ПРОЕКТ ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ПОПРАВОК В ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РЕСПУБЛИКИ СЕРБИЯ – от 03 04 2023
Поправки обсуждены здесь
Статья 1.
В Законе о гражданстве Республики Сербии («Официальный вестник РС», № 135/04,90/07i 24/18) в статье 9 добавляется новый пункт 3, который гласит:
«Заявка на регистрацию ребенка в реестре граждан может быть подана родителем, являющимся гражданином, если родитель, являющийся гражданином Республики Сербии, умер или лишен родительских прав».
Предыдущий пункт 3 становится пунктом 4.
Статья 2.
Статья 14 изменена следующим образом:
“Статья 14.
Иностранец, которому в соответствии с положениями о передвижении и пребывании иностранцев было предоставлено постоянное место жительства в Республике Сербии, может по его просьбе быть принят в гражданство Республики Сербия при условии, что:
1) что он достиг 18-летнего возраста и его дееспособность не аннулирована;
2) представить письменное заявление о том, что он считает Республику Сербия своей страной. Форма письменного заявления из пункта 1 пункта 2) настоящей статьи устанавливается министром внутренних дел».
Статья 3.
Статья 15 изменена следующим образом:
Статья 15.
В гражданство Республики Сербия может быть принят иностранец, который на основании утвержденного разрешения на временное проживание проживает в Республике Сербия не менее одного года до подачи заявления о приеме в гражданство и отвечает следующим условиям:
1) получил среднее или высшее образование в Республике Сербии или имеет решение о признании иностранной средней школы или иностранного свидетельства о cреднем или высшем образовании, выданное компетентным органом в Республике Сербия;
2) осуществляет независимую деятельность или нанят или нанят работодателем, который имеет штаб-квартиру и осуществляет деятельность на территории Республики Сербии и
3) делает заявление, что считает Республику Сербия своей страной».
Статья 4.
После статьи 16 добавляется статья 16а, которая гласит:
“Статья 16а. Лицо, достигшее 23-летнего возраста, родившееся за границей и один из родителей которого на момент его рождения был гражданином Республики Сербии, может быть принято в гражданство Республики Сербии, если оно оставаться без гражданства и если он проживает в Республике Сербии не менее трех лет на территории Республики Сербии.
“Статья 5.
Статья 17 изменена следующим образом:
“Статья 17.
Иностранец, состоявший в браке с гражданином Республики Сербии не менее десяти лет, может быть принят в гражданство Республики Сербия, если он представит письменное заявление о том, что считает Республику Сербия своей страной».
Статья 6.
В пункте 1 статьи 18 после слов: “и его потомке” добавляются слова: “до второй степени родства по прямой линии”.
В статье 18 пункт 2 исключен.
В пункте 3 после слов: «проживает за границей» добавляются слова: «и не был исключен из гражданства Республики Сербии».
Статья 7.
Статья 19 изменена следующим образом:
<<Статья 19. Гражданство Республики Сербии может также принять иностранец, прием которого в гражданство Республики Сербии представлял бы интерес для Республики Сербия.
Супруг(а) лица, получившего гражданство Республики Сербии на условиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть принят в гражданство Республики Сербия, если он представит письменное заявление о том, что считает Республику Сербия быть его страной.
Для приема в гражданство Республики Сербии лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, требуется согласие правительства”.
Статья 8.
Статья 30 изменена следующим образом:
“Статья 30. Гражданин Республики Сербия, подавший заявление об освобождении от гражданства Республики Сербии, может также ходатайствовать об освобождении от гражданства Республики Сербии своих детей в возрасте до 18 лет с той же просьбой. .
Родитель или опекун может подать заявление об освобождении от гражданства Республики Сербия для ребенка в возрасте до 18 лет, если это в интересах ребенка.
Согласие другого родителя подается вместе с заявлением об освобождении ребенка от гражданства Республики Сербии. Если ребенок старше 14 лет, также представляется его согласие.
Если другой родитель не согласен на освобождение ребенка от гражданства Республики Сербии, или находится в неизвестном месте, или лишен предпринимательской способности или родительских прав, ходатайство об освобождении ребенка от гражданства Республики Сербии Республика Сербия будет принята, если, по мнению компетентного органа опеки, в интересах ребенка».
Статья 9.
В пункте 1 статьи 32 слова: “один год со дня принятия” заменены словами: “пять лет со дня вручения”.
Статья 10.
Производство, начатое до дня вступления в силу настоящего закона, будет завершено в соответствии с положениями настоящего закона.
Статья 11.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ
II. ПРИЧИНЫ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА
Закон о гражданстве Республики Сербии («Официальный вестник РС», № 135/04, 90/07 и 24/18) представляет собой один из системных законов, который, в соответствии с Программой работы правительства, должен направлять политику и определить новые правовые решения с целью привлечения и удержания высококвалифицированных иностранных граждан, с определенными знаниями и навыками, дефицитными на рынке труда, все с целью постоянного роста ВВП за счет экономического развития, поддержания финансовой стабильности и повышения уровня жизни граждан Республики Сербии.
Также признается необходимость улучшения существующих правовых решений, когда речь идет о приобретении и прекращении гражданства Республики Сербии. Для несовершеннолетних упрощены условия подачи заявления о регистрации в списках граждан Республики Сербия и подачи заявления о прекращении гражданства. Ввиду решимости Республики Сербии искоренить безгражданство и посредством многолетней деятельности, направленной на решение проблемы юридически невидимых лиц, возникла необходимость дополнить некоторые нормы новыми решениями, которые позволили бы определенным категориям граждан, находящимся на территории Республики Сербии, с намерением жить там постоянно, получить личные документы и тем самым стать видимым в правовой системе Республики Сербии. Обратите внимание, что на практике было признано желание супругов граждан Республики Сербии,
1. Определение проблем, которые должен решить закон Путем анализа нормативных актов, касающихся передвижения и проживания иностранцев и сферы гражданства, была признана необходимость различных правовых решений, учитывая, что проблемы, связанные с длительными процедурами, сроками и выполнение ограничительных правовых условий затруднило получение иностранными гражданами, намеревающимися постоянно проживать в Республике Сербии, статуса постоянно проживающего иностранца и подачу заявления о приеме в гражданство Республики Сербии . Новые решения позволяют определить интересы Республики Сербии, чтобы развивать и привлекать высококвалифицированные и дефицитные профессии, предписывать более легкий доступ к гражданству для определенных категорий иностранцев.
Кроме того, за счет применения определенных правовых решений до сих пор возникла необходимость адаптировать некоторые из них к случаям, возникающим на практике, и позволить, прежде всего, несовершеннолетним легче достичь того, что в их интересах, будь то приобретение или прекращения гражданства. Речь идет о правовых решениях, связанных с подачей ходатайств, поскольку стало понятно, что несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, когда один из их родителей, который был гражданином Республики Сербии, умер, не имеют возможности подачи ходатайство о регистрации в записях граждан, а также в случае выхода из гражданства Республики Сербии несовершеннолетнего, то же самое должно было быть рассмотрено с ходатайством одного родителя, хотя бывают случаи, когда родитель не может подать заявление об увольнении за себя, а только за детей.
2. Цели, достигнутые принятием закона с этими изменениями и дополнениями к процедурам приема в гражданство, ускоряются с самого въезда иностранца в Республику Сербия, начиная с утверждения временного проживания, получения разрешения на работу, что уже адаптированы для особых категорий иностранцев, и с целью общей безопасности таких иностранцев также позволяют получить гражданство Республики Сербии. Это также позволяет улучшить и защитить основные права человека, реализовать права и интересы детей и предотвратить риск безгражданства.
3. Рассмотрены возможности решения проблемы даже без составления акта
Соответствующие поправки к Закону о гражданстве Республики Сербия не могут быть преодолены и усовершенствованы без принятия закона, поскольку вопросы приобретения гражданства Республики Сербии, а также установление условий являются исключительно предметом законом, а дальнейшая разработка и способ применения могут быть предметом подзаконного акта.
4. Почему принятие законов — лучший способ решить проблему
Путем создания основных механизмов для облегчения существующей процедуры приобретения гражданства Республики Сербии, основы и руководящих принципов для работы всех государственных органов, которые будут признаны решающими в интересах Республики Сербия, когда дело доходит до встречи те же критерии будут однозначно определены, все с целью принятия в гражданство Республики Сербии иностранца, обладающего определенными высококвалифицированными знаниями и навыками, которые трудно получить на рынке труда, сохранить на территории Республики Сербии.
III. ОБЪЯСНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
Статья 1 законопроекта вносит поправки в статью 9, добавляя новый пункт, который будет способствовать более легкому доступу к гражданству Республики Сербии для детей в возрасте до 18 лет, которые первоначально приобрели гражданство Республики Сербия, но в связи с к смерти или лишению родительских прав родителя, который является гражданином Республики Сербии, в соответствии с действующим правовым решением, не может быть зарегистрирован в списках граждан Республики Сербия, учитывая, что родитель, являющийся иностранный гражданин не мог подать заявление о регистрации. Добавленный пункт также позволяет родителю, не являющемуся гражданином Республики Сербии, подать заявление о регистрации в списках граждан Республики Сербия и тем самым добиться связи ребенка со страной происхождения другого родителя. .
Статья 2 законопроекта вносит поправки в статью 14, устанавливая условия приема в гражданство иностранца, которому предоставлено право на постоянное проживание в Республике Сербия, при условии, что он достиг 18-летнего возраста, что он не был лишен своей деловой дееспособности и что он представляет письменное заявление о том, что он считает Республику Сербия своей страной, а это означает, что он больше не обязан освобождаться от своего предыдущего гражданства и зарегистрированного проживания в течение как минимум трех лет на территории Республика Сербия.
Статья 3 законопроекта вносит изменения в статью 15, которая устанавливает условия приема в гражданство в смысле выполнения условий, связанных с получением среднего или высшего образования, а также самозанятость, то есть трудоустройство или работу по найму у работодателя на территории Республики Сербии, при условии, что такой иностранец имеет утвержденное временное пребывание на территории Республики Сербии в течение одного года и представляет письменное заявление о том, что он считает Республику Сербия своей страной.
Статья 4 законопроекта добавляет после статьи 16 статью 16, что позволяет лицу, достигшему 23-летнего возраста. лет для принятия в гражданство Республики Сербия, если один из родителей был гражданином Республики Сербия и если у него был подтвержденный вид на жительство в течение трех лет, потому что он не смог получить его в условиях этого закона, и все для того, чтобы не допустить безгражданства такого лица.
Статья 5 законопроекта вносит поправки в статью 17, позволяя лицам, которые много лет проживают на территории Республики Сербии и состоят в браке с нашим гражданином, и которые не имеют личных документов, иметь возможность подать заявление о приеме и получить гражданство Республики Сербии.
Статья 6 законопроекта вносит изменения в статью 18, в которой говорится о приеме эмигрантов, и уточняет прием потомков эмигрантов до второй степени родства по прямой линии, а в пункте 3 содержится просьба о том, чтобы эмигрант не исключен из гражданства Республики Сербии, поскольку это разорвало связь с Республикой Сербией. Предложение об изменении этой статьи необходимо для облегчения процедуры установления фактов и более оперативного разрешения дел. Также возникла необходимость, наблюдаемая при реализации данной правовой нормы, уточнить условия, связанные с потомком эмигранта. Требование о том, чтобы эмигрант не был исключен из гражданства Республики Сербии, также является уточнением нормы, учитывая, что статья 34 того же закона предусматривает, что лицо, чье гражданство было прекращено путем увольнения,
Статья 7 законопроекта вносит изменения в статью 19, что, прежде всего, подразумевает уточнение условий приема иностранца, прием которого в гражданство Республики Сербии представляет интерес для Республики Сербия, при этом для такого приема только согласие правительства необходимо вместо того, чтобы правительство принимало решение о приеме в гражданство Республики Сербии.
Статья 8 законопроекта вносит поправки в статью 30, которая предусматривает, что для ребенка в возрасте до 18 лет родитель или опекун, являющийся гражданином Республики Сербии, или иностранный гражданин, если родитель, являющийся гражданином Республики Сербии умер или лишен родительских прав, может подать специальное ходатайство об освобождении несовершеннолетнего ребенка от гражданства Республики Сербии. Практика показала, что несовершеннолетние дети находились в невыгодном положении и что их интересы находились под угрозой, поскольку предыдущее правовое решение подразумевало, что вместе с ходатайством об освобождении ребенка от гражданства Республики Сербии ходатайство также должно быть подано родителю за себя, а родителю, являющемуся иностранным гражданином, не была предоставлена возможность подать заявление.
Статья 9 законопроекта вносит поправки в пункт 1 статьи 32, который продлевает срок до пяти лет с установленного в настоящее время одного года для аннулирования решения об увольнении из гражданства Республики Сербия для лиц, которые не получили гражданство страны, выдавшей гарантию на прием в иностранное гражданство, учитывая, что практика показала, что текущий срок невелик. Вышеупомянутая правовая основа препятствует тому, чтобы лицо стало лицом без гражданства, и является одним из механизмов предотвращения безгражданства.
Статья 10 законопроекта определяет порядок рассмотрения дел по запросу, которые были поданы в соответствии с действующим Законом о гражданстве Республики Сербия (“Официальный вестник Республики Сербия”, № 135/04, 90/07 и 24/18).
Статья 11 законопроекта предусматривает, что он вступит в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербии».