| ПОЛОЖЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЕДИНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ И РАБОТУ ИНОСТРАНЦЕВ (“Сл. гласник РС”, № 6/2024) |
Статья 1
В настоящем положении прописаны подробные условия подачи и обработки запросов на выдачу единого разрешения на временное проживание и работу иностранца (далее: единое разрешение) в электронной форме, подробные условия выдачи единого разрешения, а также внешний вид формы единого разрешения.
Заявление о выдаче или продлении единого разрешения (далее: заявление о выдаче единого разрешения) подается в электронной форме иностранцем, работодателем от имени иностранца или уполномоченным им лицом (далее: заявитель).
Если заявитель является иностранцем, необходимо зарегистрироваться на уникальном веб-портале для иностранцев (далее: Портал для иностранцев).
Если работодатель подает заявление о выдаче уникального разрешения от имени иностранца, работодателю необходимо зарегистрироваться на портале электронного администрирования (как юридическое лицо, предприниматель, филиал, учреждение и т.п.), после чего уполномоченное работодателем лицо, может подать заявку на выдачу единого разрешения на Портале для иностранцев и предпринять другие действия, в соответствии с предоставленным разрешением.
После регистрации заявителю присваивается уникальный электронный почтовый ящик (далее: eInbox).
Запрос на выдачу единого разрешения подается путем выбора соответствующего сервиса и заполнения формы онлайн-запроса на Портале для иностранцев, в соответствии с законодательством. Запрос считается успешно поданным в момент уведомления заявителя о получении разрешения.
После успешной подачи заявления на выдачу единого разрешения, заявителю направляются уведомления и инструкции по дальнейшим действиям через Портал для иностранцев на электронный ящик.
Работодатель может подать заявление о выдаче единого разрешения индивидуально, либо в в составе группы, для большего числа лиц, на том же основании.
Запрос также можно подать из-за границы.
При подаче заявления о выдаче единого разрешения прилагаются или рассматриваются следующие доказательства:
1) действительный личный или официальный паспорт, либо действительное удостоверение личности страны, граждане которой, в соответствии с действующими правилами могут въезжать в Республику Сербия с удостоверением личности;
2) доказательства обоснованности запроса применительно к конкретному основанию выдачи единого разрешения i
3) адрес временного или постоянного проживания, либо заявление о предполагаемом адресе проживания иностранца, подающего заявление о выдаче единого разрешения из-за границы.
Доказательства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, представляются в виде оригинального электронного документа или в виде документа, оцифрованного.
Доказательства из пункта 1 настоящей статьи, которые не были выданы компетентными органами Республики Сербия или не были подготовлены на сербском языке, предоставляются с переводом уполномоченного судебного переводчика.
При подаче заявления на выдачу разового разрешения необходимо приложить цветную фотографию иностранца размером 35 х 45 мм.
К заявлению о выдаче единого разрешения, подаваемому работодателем, либо лицом, уполномоченным иностранцем или работодателем, прилагается разрешение/доверенность, в соответствии с положением, регулирующим общую административную процедуру.
Адрес проживания из абзаца 1 пункта 3) настоящей статьи, который указывается при заполнении заявления о выдаче единого разрешения, относится к адресу на территории Республики Сербия, где иностранец имеет зарегистрированное место жительства и проживает. Для запроса на выдачу единого разрешения, поданного в электронном виде из-за границы, подтверждение адреса проживания осуществляется путем приложения договора аренды недвижимого имущества или заявления о предполагаемом адресе проживания в соответствии с законодательством.
Под адресом проживания из пункта 1 пункта 3) настоящей статьи, который указывается при подаче заявления о продлении единого разрешения, подразумевается адрес на территории Республики Сербия, по которому проживает иностранец и который был зарегистрирован в ранее выданном едином разрешении.
В соответствии со статьей 40, пунктом 1, пунктом 1) и 5) Закона об иностранцах («Официальный вестник РС», № 24/18, 31/19 и 62/23) и положений Закона, регулирующего трудоустройство иностранцев, основаниями для подачи запроса о выдаче единого разрешения могут быть:
1) трудоустройство,
2) направленное лицо,
3) перемещение внутри компании,
4) независимый профессионал,
5) обучение и совершенствование i
6) самозанятость.
При подаче заявления о выдаче единого разрешения на основании трудоустройства, работодатель, либо уполномоченное им юридическое или физическое лицо, инициирует проведение проверки рынка труда.
Если запрос на выдачу единого разрешения от имени иностранца подает работодатель или уполномоченное работодателем юридическое или физическое лицо, одновременно подается запрос на проведение теста рынка труда путем заполнения соответствующего запроса в онлайн-форме, который включен в заявку на выдачу единого разрешения на Портале для иностранцев.
Работодатель, также может подать заявку на проведение теста рынка труда на портале электронного администрирования, заполнив заявку в онлайн-форме не ранее, чем за 60 дней и не позднее дня подачи заявления о выдаче единого разрешения.
Путем регистрации запроса на проведение теста рынка труда, системно генерируется номер этого запроса (далее: идентификационный номер), который вводится в соответствующее поле запроса на выдачу уникального разрешения.
Если заявителем на выдачу единого разрешения является иностранец, идентификационный номер он получает у работодателя, который подает заявление о проведении проверки рынка труда в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Если работодатель или юридическое или физическое лицо, уполномоченное работодателем, при подаче заявления о выдаче уникального разрешения уже имеет идентификационный номер, он вводится в соответствующее поле, не инициируя проведение новой проверки рынка труда.
Заявление о выдаче единого разрешения, подаваемое работодателем для группы или большего числа лиц, подается для того же или меньшего количества лиц по отношению к количеству лиц, включенных в один запрос на проведение проверки рынка труда, с тем же наименованием, должностной инструкцией и по той же профессии.
Для подтверждения обоснованности запроса о выдаче единого разрешения на основании трудоустройства прилагаются или рассматриваются следующие доказательства:
1) предложение о трудовом договоре или ином договоре, по которому иностранец без установления трудовых отношений осуществляет права, основанные на труде, в соответствии с Законом;
2) выписка из свода правил по организации и систематизации рабочих мест или, если у работодателя менее десяти работников, справка работодателя, содержащая наименование и описание должностей, уровень и вид квалификации, либо образование и другие особые условия, необходимые для выполнения работы по должности;
3) диплом, сертификат или иной официальный документ о приобретенном соответствующем уровне и виде квалификации;
4) подтверждение того, что в течение 90 дней до подачи заявления о выдаче единого разрешения на работу, работодатель не увольнял работников в связи с технологическими, экономическими или организационными изменениями на рабочих местах, для которых испрашивается единое разрешение на работу, в соответствии с трудовым законодательством.
Справка из абзаца 1 пункта 4) настоящей статьи, получается организацией, ответственной за трудоустройство, официальным путем.
Для подтверждения обоснованности запроса о выдаче единого разрешения для указанного лица, прилагаются или рассматриваются следующие доказательства:
1) договор о деловом и техническом сотрудничестве, заключаемый между работодателем и иностранным работодателем;
2) акт работодателя и иностранного работодателя об отправке иностранца в Республику Сербия в соответствии с законом, регулирующим условия трудоустройства иностранцев;
3) акт иностранного работодателя или свидетельство о приеме на работу за границей, либо трудоустройстве;
4) заявление работодателя и иностранного работодателя о том, что иностранец будет возвращен на работу к иностранному работодателю по истечении срока назначения, если это не предусмотрено актом, указанным в пункте 2) настоящей статьи.
Для обоснованности запроса о выдаче единого разрешения на основании перемещения внутри компании должны быть приложены или получены следующие доказательства:
1) акт работодателя и иностранного работодателя об отправке иностранца в Республику Сербия;
2) акт иностранного работодателя или свидетельство о приеме на работу, либо о приеме на работу иностранца в качестве руководителя, специалиста или стажера;
3) заявление работодателя и иностранного работодателя о том, что иностранец будет возвращен на работу к иностранному работодателю после окончания командировки, если иное не предусмотрено пунктом 1) настоящей статьи i
4) доказательство того, что работодатель, зарегистрированный в Республике Сербия, является дочерним обществом компании, зарегистрированной за рубежом, либо связи между работодателем и иностранным работодателем, от которого направлен иностранец.
Статья 9
Для подтверждения обоснованности запроса о выдаче единого разрешения для независимого профессионала, должны быть приложены или получены следующие доказательства:
1) свидетельство о регистрации независимого специалиста за рубежом;
2) договор об оказании подрядных услуг с работодателем или конечным потребителем услуг, в котором обязательно указан срок выполнения работ;
3) диплом или свидетельство о профессиональной квалификации;
4) документ, либо свидетельство о стаже работы по профессии продолжительностью не менее трех лет.
Статья 10
Для обоснования запроса о выдаче единой лицензии на основе обучения и повышения квалификации, прилагаются или рассматриваются следующие доказательства:
1) договор с работодателем или иной акт о проведении обучения или стажировки, профессиональной практики, трудовой практики, профессиональной подготовки, либо обучения, определяющий место и продолжительность;
2) диплом, сертификат или иной официальный документ о приобретенном соответствующем уровне и виде квалификации.
Для обоснования запроса о выдаче единого разрешения на основании самозанятости, прилагается документ, либо свидетельство, подтверждающее, что иностранец имеет соответствующую квалификацию для осуществления конкретной деятельности, в соответствии с Законом.
С учетом доказательств ст. 6-11. настоящего положения, при подтверждении обоснованности запроса на выдачу единого разрешения, также учитывается свидетельство о регистрации работодателя в Республике Сербия.
Статья 13
Организация, ответственная за трудоустройство, оценивает выполнение условий труда на основании проведенной проверки рынка труда, в соответствии со статьей 5 настоящего положения и оценки доказательств из ст. 6-12. настоящего положения, в соответствии с Законом, регулирующим условия трудоустройства иностранцев.
Оценка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, определяется статусом «соответствует», включающего в себя период времени, до которого данная оценка действительна, или статусом «не соответствует», содержащим причины несоответствия, которые передаются в компетентный орган в электронном виде.
Если запрос на выдачу единого разрешения подается в соответствии со статьей 46б п. 3 и 7 Закона об иностранцах, компетентный орган после рассмотрения доказательств наличия интересов или обстоятельств непреодолимой силы, может разрешить подачу запросов в соответствии с Законом.
Иностранец доказывает наличие причин, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем представления документов о болезни, природных и других стихийных бедствиях, непредвиденных обстоятельствах с иностранцем или членами его ближайших родственников (тяжелая болезнь, смерть и т.п.), либо другим лицом, с приложением документа, подтверждающего обоснованность причин, по которым иностранец может подать заявление на получение единого разрешения.
Прежде чем взять биометрические данные, сотрудник полиции проверяет личность иностранца на основании имеющегося у него заграничного проездного документа, либо на основании удостоверения личности страны, граждане которой, в соответствии с действующими правилами могут въехать в Республику Сербия с удостоверением личности, а также определяет, были ли уплачены установленные сборы за выдачу документа, в соответствии с правилами, регулирующими размер пошлин и сборов за выдачу временного вида на жительство, т.е. разового разрешения.
Статья 16
После снятия биометрических данных, иностранец проверяет данные и дает свое согласие на то, что его персональные данные были точно и правильно зафиксированы, после чего иностранцу выдается подтверждение о начатом процессе выдачи единой разрешительной карты, которое лично доставляется иностранцу.
В справке из пункта 1 настоящей статьи, указывается регистрационный номер иностранца, на основании которого работодатель подает заявление на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством.
Форма единого разрешения двусторонняя (лицевая и оборотная сторона), прямоугольной формы, в виде карты, формата ID-1, со встроенным чипом, изготовлен из многослойного поликарбонатного материала, с преобладающими синими тонами на лицевой стороне.
Форма изготовлена, в соответствии со стандартами ISO/IEC 7810, по физическим характеристикам, ISO/IEC 10373, по испытаниям физических характеристик, ISO/IEC 7816-1, ISO/IEC 7816-2, ISO/IEC 7816-3 и ISO. /IEC 7816-4, 7816-6 для элементов межпроцессных данных, 7816-8 для команд межпроцессной безопасности и 7816-9 для команд управления картами, связанных с электрическими платами и контактами.
Защитными элементами на единой карте разрешения являются: микропечать, ОВИ (оптически изменяемая цвет) для графического дисплея в виде щита с четырьмя линзами, краями обращенными к вертикальному лучу креста, гильошированные линии, ирисовая печать, печать с УФ-цвета, УФ-нити, контрольный номер, DOVID (дифракционно-оптический переменный элемент) в соответствии с определенной технической спецификацией и художественным оформлением, одобренным заказчиком и зоной MLI.
Информация в форме единого разрешения написана на сербском языке, кириллицей и на английском языке.
Форма единого разрешения на первой странице содержит заголовок: «РАЗРЕШЕНИЕ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ И РАБОТУ» и следующую информацию: фамилия и имя иностранца, дата рождения (день, месяц и год рождения), пол, гражданство, регистрационный номер единого разрешения, дата, до которой документ действителен, основание проживания, фотография иностранца, фотография подписи владельца и примечание.
В примечании к разрешительной карточке на временное проживание и работу указывается наименование: уникальное разрешение.
Форма единого разрешения содержит на оборотной стороне следующую информацию: серийный номер документа, регистрационный номер иностранца, страну рождения, орган, выдавший документ, дату выдачи и машиночитаемую зону.
В чип-карте уникального разрешения, помимо видимых данных, указывается биометрический отпечаток пальца иностранца, место для машиносчитываемой зоны для целей автоматического считывания данных, затем полное наименование основания выдачи уникального разрешения, также вносится полное наименование гражданства, сведения о том, имеет ли иностранец право в соответствии с Законом на работу, данные об адресе проживания и другие данные в соответствии с Законом.
При изменении адреса проживания, в соответствии с законодательством, иностранец обращается в компетентный орган, на территории которого находится новый адрес проживания, и фиксируются данные об изменении адреса проживания, а также дата изменения адреса проживания в уникальном чипе разрешительной карты.
В случае изменения адреса проживания или изменения названия/нумерации улицы, иностранцу необходимо обратиться в компетентный орган для того, чтобы указанное изменение данных было зафиксировано в чипе, без выдачи новой уникальной разрешительной карты.
Форма единого разрешения напечатана в приложении к настоящему положению и является его неотъемлемой частью (Форма 1). Неотъемлемой частью Формы 1, является Инструкция о порядке снятия биометрических данных.
В течение срока действия единого разрешения иностранец, либо работодатель от имени иностранца, а также юридическое или физическое лицо, уполномоченное иностранцем или работодателем, может подать заявление о согласии на изменение основной работы, смене работодателя или о трудоустройстве у двух и более работодателей, в электронном виде на Портале для иностранцев, в рамках сервиса, предназначенного для выдачи разового разрешения иностранцу.
По требованию пункта 1 настоящей статьи, на основании отчета о проведенной проверке рынка труда из статьи 5 настоящего положения и оценки приложенных доказательств из ст. 6-12. настоящего положения, решение принимает местное компетентное организационное подразделение организации, ответственное за вопросы занятости.
В исключительных случаях заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть подано в течение 20 дней со дня прекращения действия предыдущего трудового договора или иного трудового договора.
Организация, курирующая вопросы трудоустройства, направляет в электронном виде уведомления в компетентный орган о поданном заявлении и результатах процедуры, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
Организация, курирующая вопросы занятости, представляет в министерство, курирующее вопросы занятости, ежеквартальный отчет о поступивших обращениях и результатах процедуры, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
В случае, когда уникальное разрешение признано недействительным, либо повреждено, а также если фотография уже не соответствует внешности иностранца или по иным причинам ранее выданная карта не может служить своему назначению, применяются положения настоящего положения о выдаче уникального разрешения в виде карты.
В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, новое единое разрешение выдается компетентным органом, на территории которого иностранец имеет зарегистрированный адрес проживания, на срок со дня подачи заявления о выдаче нового единого разрешения до дня, соответствующего дате окончания срока действия изменяемого единого разрешения.
В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, новые биометрические данные будут взяты только в том случае, если произошло изменение, влияющее на идентификацию иностранца.
Если ранее выданное уникальное разрешение доступно компетентному органу, оно физически аннулируется путем перфорации после выдачи новой карты.
Иностранец, которому было предоставлено разрешение на временное пребывание и выдано разрешение на работу, в соответствии с правилами, действовавшими до дня применения настоящего положения, продолжает проживать и работать до истечения срока, на который было предоставлено временное пребывание и выдано разрешение на работу в соответствии с Законом.
Иностранец, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может сменить место работы у того же работодателя, по требованию которого было выдано разрешение на работу, без получения специального согласия организации, ответственной за вопросы занятости.
Разбирательства, начатые в соответствии с правилами, действовавшими до вступления в силу настоящего положения, будут завершены в соответствии с этими правилами.
Порядок подачи заявлений на одобрение временного проживания и единых заявлений на одобрение временного проживания и выдачи разрешения на работу иностранцу, которые были поданы в соответствии с правилами, действовавшими до начала реализации настоящего положения, будут изменены, в соответствии с положениями этих правил.
Иностранец, которому был предоставлен временный вид на жительство в соответствии с правилами, действовавшими до применения настоящего положения, получает разрешение на работу в соответствии с правилами, действовавшими на момент утверждения временного проживания.
В день начала применения настоящего положения, утрачивают силу:
1) Правила выдачи разрешений на работу («Официальный вестник РС», № 63/18, 56/19 и 84/22) и
2) Правила единой заявки на одобрение, либо продление срока временного пребывания и выдачу разрешения на работу иностранцу («Официальный вестник РС», № 144/20).
Настоящее положение вступает в силу 1 февраля 2024 года.
Разрешение на временное проживание и работу
Инструкция о снятии биометрических данных
Получение биометрических данных (фото, отпечатки пальцев и подпись иностранца) означает получение данных с помощью соответствующих технических средств и перевод этих данных в электронную форму.
Фотография делается цифровой камерой, 70-80% фотографии занимает лицо; фотография должна быть резкой и четкой, а также качественной и передавать естественный цвет кожи; лицо должно смотреть прямо в камеру, чтобы были хорошо видны оба края лица, без улыбки и гримасы, с закрытым ртом; чтобы глаза были открыты и хорошо видны (волосы над глазами должны отсутствовать); за фотографируемым лицом должен находится простой серый фон; для лица в очках: глаза должны быть хорошо видны, а оправа не закрывать какую-либо часть глаза, без отражения; на фотографии не должны быть изображены другие люди, предметы мебели и другие предметы.
Снятие отпечатка пальца осуществляется с помощью сканера отпечатков пальцев и включает в себя получение отпечатков левого и правого указательного пальца путем прикосновения и вращения пальца в одном направлении от одного края ногтя к другому. Если у человека нет указательного пальца, снимается отпечаток следующего пальца в таком порядке: большой палец, средний палец, безымянный палец, мизинец. Если снятие отпечатков пальцев сканером по каким-либо причинам невозможно или если снятые таким образом отпечатки пальцев не могут быть использованы для биометрической обработки или у лица отсутствуют пальцы, в записи вносится отметка НД (нет в наличии).
Подпись ставится с помощью планшета для оцифровки подписей, причем взятая подпись должна быть написана разборчиво.
Должностное лицо вносит в установленные записи сведения, с каких пальцев сняты отпечатки пальцев, либо о том, что дактилоскопирование отсутствует, что подтверждает своей подписью. Если лицо неграмотно или по другим объективным причинам невозможно поставить подпись, об этом ставится соответствующая отметка, а место для подписи остается пустым.
Отпечатки пальцев и подписи не берутся у несовершеннолетних иностранных граждан до 12 лет.
