Бесплатная юридическая помощь в Сербии

Бесплатная юридическая помощь — это профессиональная правовая помощь, предоставляемая юристами, выпускниками юридических вузов в службах юридической помощи в органах местного самоуправления, городских муниципалитетах и ассоциациях на основании положений законодательства.

В Сербии право на бесплатную юридическую помощь гарантируется Конституцией и регулируется законом «О бесплатной правной помощи» (Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći, “Сл. гласник РС”, бр. 87/2018). В этом гайде расскажем, кто имеет право на эту помощь, в каких случаях и какими органами она предоставляется и как обратиться за ней к специалистам Русской Диаспоры Сербии.

Кто имеет право на бесплатную юридическую помощь в Сербии?

Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами, а также службами юридической помощи в органах местного самоуправления. Также ассоциации могут предоставлять бесплатную юридическую помощь, но только на основании положений закона, регулирующего право убежища и запрещающего дискриминацию. Бесплатная юридическая помощь в службе юридической помощи, в органе местного самоуправления или от имени объединения может оказываться выпускниками юридических вузов, но только в пределах полномочий, предоставленных выпускникам юридических вузов законом, регулирующим соответствующий порядок.

Бесплатная юридическая помощь может быть оказана гражданину Республики Сербия, лицу без гражданства, иностранному гражданину с постоянным местом жительства в Республике Сербия и иному лицу, имеющему право на бесплатную юридическую помощь, согласно иному Закону или подтвержденному международному договору.

В частности, к лицам, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь и соответствуют условиям, установленным законом относятся:

Граждане Сербии, находящиеся в уязвимом положении, в первую очередь, в бедственной финансовой ситуации.
Иностранцы и любые другие лица без гражданства (апатриды), если они:

обладают статусом ВНЖ (вид на жительство) или ПМЖ (постоянное место жительства) Сербии;
легально проживают в стране и находятся в сложной жизненной ситуации.

В общем и целом в Сербии право на бесплатную юридическую помощь предоставляется людям, которые в силу своего материального положения не могут позволить себе её получение. Это, прежде всего, лица, соответствующие условиям, дающим право на получение денежной социальной помощи и права на пособие на ребенка. Граждане, которые не соответствуют условиям, чтобы быть бенефициарами денежной социальной помощи и детского пособия, но соответствовали бы этим условиям, если бы им пришлось самостоятельно платить за юридическую помощь в конкретном случае, по которому они обращаются за помощью, также имеют право на бесплатную юридическую помощь. Эти граждане должны представить доказательства своего финансового положения в соответствии с инструкциями, предписанными в форме заявления.

Существуют также определённые категории людей, которые имеют право на бесплатную правовую помощь вне зависимости от их гражданского статуса:

дети, в отношении которых решаются вопросы их прав, обязанностей или интересов в судебном или административном порядке;
лица, в отношении которых применяются меры обязательного психиатрического лечения и содержания в медицинском учреждении;
лица, в отношении которых проводится процедура частичного или полного лишения дееспособности;
жертвы насилия в семье, торговли людьми, пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
лица, ищущие убежище в Сербии, беженцы, лица с дополнительной защитой или внутренне перемещённые лица;
лица с инвалидностью;
дети, находящиеся под защитой системы социального обеспечения, а также молодёжь, в отношении которой была прекращена услуга социального размещения до 26 лет;
взрослые и пожилые люди, без их согласия размещённые в учреждениях социального обеспечения;
лица, имеющие право на установление времени и места рождения в соответствии с законом о внесудебном производстве;
лица, подвергшиеся процедуре принудительного выселения и переселения в соответствии с законом о жилищном устройстве.

Примеры

Русская женщина разводится с сербом и не работает

Если она не имеет достаточного дохода и официально зарегистрирована в Сербии (временное пребывание или ВНЖ), она может подать заявление на бесплатную юридическую помощь — особенно если есть дети или были случаи домашнего насилия.

Уволенный эмигрант без сербского гражданства

Если он обладает статусом ВНЖ или ПМЖ, официально уволен и не имеет доходов, он может также подать заявление на бесплатную помощь, особенно если речь идёт о нарушении трудовых прав.

Что входит в бесплатную юридическую помощь?

Виды помощи, включаемые в бесплатную юридическую помощь, различаются, поскольку различаются правовые проблемы. Бесплатная юридическая помощь включает все виды юридической помощи: от наименее сложной юридической помощи, такой как предоставление общей юридической информации, до наиболее сложных видов деятельности, таких как представительство в судах и государственных органах.

Закон классифицирует все формы бесплатной юридической помощи на две основные группы: бесплатная юридическая поддержка и бесплатная юридическая помощь. Это различие важно, поскольку для получения общей правовой информации, помощи в заполнении форм и юридических консультаций не требуется никаких специальных условий, т.е. не требуется подачи заявления на одобрение бесплатной юридической помощи — достаточно обратиться к компетентному лицу.

Для более сложных видов бесплатной юридической помощи (медиация при разрешении споров, составление нотариальных документов, составление заявлений, представительство и защита) компетентному административному органу необходимо проверить, соответствует ли заявитель, запрашивающий бесплатную юридическую помощь, условиям получения бесплатной юридической помощи (см. выше). От заявителя, в свою очередь, потребуется заявление на получение бесплатной правовой помощи, составленное по всем правилам, и прочие документы.

Что такое бесплатная юридическая поддержка?

Бесплатная юридическая поддержка заключается в предоставлении общей юридической информации, заполнении форм, составлении нотариальных документов и посредничестве в разрешении споров.

Общая правовая информация представляет собой предоставление информации о том, как тот или иной правовой вопрос регулируется законом — кто компетентен решать ваш правовой вопрос, как осуществляется право (путем подачи иска в суд или запроса в другой государственный орган), каковы издержки конкретного судебного разбирательства, существует ли возможность мирного разрешения спора, почему ведётся разбирательство, когда начинается течение срока исковой давности для ведения разбирательства и т. д. Коротко — общая правовая информация представляет собой толкование закона или иного правового акта (решения, постановления, уведомления и т. п.) и их разъяснение стороне.
Заполнение форм — это помощь в вводе данных о пользователе в специальную форму, которая заполняется профессионалом и подписывается пользователем. Например, если вы хотите подать запрос на бесплатную юридическую помощь и вам необходимо разъяснение терминов, содержащихся в форме заявления, и помощь в ее составлении, профессионал, оказывающий бесплатную юридическую поддержку, может заполнить форму за вас или помочь вам её заполнить, а вы подпишете запрос. То же самое касается всех других форм и шаблонов.
Медиация в разрешении споров — это любое действие, предпринимаемое медиатором в соответствии с законом, регулирующим медиацию в разрешении споров. Медиация — это процедура мирного разрешения спора. Чаще всего это происходит, когда спор может быть решён мирным путем, вне суда, или когда после подачи иска суд направляет стороны к мирному разрешению спора.
Составление нотариального акта — это составление нотариальных документов и нотариальных протоколов. Нотариальные документы — это все документы, составленные нотариусом: завещания, различные виды заявлений (например, согласие на выезд в другую страну несовершеннолетнего ребёнка), договоры о распоряжении недвижимостью, договоры о пожизненном содержании и т. д. Нотариальный протокол — это, например, запись описи и оценки имущества.

Что такое бесплатная юридическая помощь?

Бесплатная юридическая помощь включает предоставление юридических консультаций, составление заявлений, представительство и защиту.

Юридическая консультация — это ситуация, когда вы представляете свою правовую проблему профессионалу, который на основе всех предоставленных вами фактов, документов и других доказательств объясняет, как можно разрешить определённую правовую ситуацию. При предоставлении юридической консультации профессионал подробно объясняет способ и возможности разрешения конкретного правового вопроса в суде, другом государственном органе или в мирной процедуре разрешения споров. Профессионалом в данном случае является юрист или выпускник юридического факультета.
Составление искового заявления — это подготовка письменного документа, который инициирует разбирательство в суде или вдругом государственном органе либо органе публичной власти; или который подаётся в ходе уже начатого разбирательства (составление иска, запроса, предложения, ходатайства, жалобы, возражения, представления, апелляции и другого средства правовой защиты). Вне зависимости от того, только ли вы возбуждаете разбирательство или разбирательство уже ведётся, можно получить бесплатную юридическую помощь в виде составления искового заявления профессионалом. В этом случае, помимо обязанности составить для вас исковое заявление, у профессионала нет других обязательств — таких как присутствие на слушании.
Представительство — это самая широкая форма бесплатной правовой помощи. Оно включает предоставление правовой помощи со стороны представителя (адвоката, юриста со сданным юридическим экзаменом или иного юриста в пределах полномочий, определённых законом, регулирующим соответствующую процедуру). В этом случае назначенный представитель, по конкретному делу, для которого он назначен, осуществляет все юридические действия от вашего имени и в ваших интересах перед всеми государственными органами. Представительство возможно также в процессе мирного урегулирования спора. При одобрении этой формы помощи квалифицированное лицо, представляющее вас, может выполнять все действия в рамках определённого производства вместо вас. Представитель будет консультироваться с вами по поводу действий, которые он предпринимает в конкретной процедуре.
Защита относится к представительству в уголовном и административном производстве. В уголовном процессе защита предоставляется по уголовным делам, по которым не предусмотрена обязательная защита, то есть представительство подозреваемого, обвиняемого или подсудимого на досудебной стадии, в ходе предварительного следствия и в уголовном процессе. В административном производстве защита предоставляется по делам о правонарушениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

Право на этот вид правовой помощи может быть реализовано в любой момент в течение всего хода производства.

Кто именно предоставляет помощь?

В Сербии есть несколько источников бесплатной юридической помощи:

Городские и муниципальные службы бесплатной правовой помощи («службы правне помоћи»). Эти службы действуют на уровне местного самоуправления — в городах и общинах («општина»).

Работают в большинстве городов и муниципалитетов Сербии.
Создаются органами местной власти в соответствии с законом «О бесплатной правной помощи».
Юристы в таких службах имеют право оказывать базовую правовую поддержку (например, консультации, помощь с составлением заявлений).
Услуги предоставляются бесплатно: человек может обратиться по месту жительства в соответствующую муниципальную службу.

Юристы, которые включены в реестр предоставителей бесплатной правовой помощи, утвержденный Министерством юстиции Сербии.

Эти юристы сотрудничают с государством и оказывают правовую помощь гражданам, прошедшим процедуру одобрения заявки.
Услуги юристов оплачиваются за счёт государственного бюджета, если заявка на бесплатную помощь была официально утверждена.
Такие юристы могут предоставлять как базовую правовую помощь (консультации), так и полное представительство в суде или других органах.

Неправительственные организации (НКО) —некоторые официально зарегистрированные НКО («удружења»), получившие аккредитацию от Министерства юстиции, также имеют право оказывать бесплатную правовую помощь.

Аккредитация обязательна: НКО должны пройти строгую процедуру подтверждения квалификации и надёжности, чтобы получить разрешение.
Чаще всего НКО предоставляют базовую правовую помощь — правовые консультации, помощь уязвимым группам населения (например, беженцам или жертвам насилия).
Такие организации могут финансироваться за счет донорских средств, международных организаций или через государственные программы.

На сайте Министерства юстиции Сербии можно найти всю информацию о поставщиках бесплатной правовой помощи: доступ к реестру осуществляется здесь через выпадающее меню на правой стороне страницы, где представлены различные категории поставщиков. Вы можете выбрать соответствующую категорию, чтобы просмотреть список поставщиков в нужной области.

Бесплатная правовая помощь в Белграде

Вот некоторые муниципальные службы, которые предоставляют бесплатную юридическую помощь в Белграде:

Градска општина Вождовац

Адрес: Усташка 53, 11107 Белград, 2-й этаж, кабинет 86

Телефон: 011/244-5731

Электронная почта: biljana.moravcevic@vozdovac.rs

Часы работы: Понедельник–пятница, 8:30–12:30

Предоставляют правовые консультации, составление заявлений, представительство в органах местного самоуправления.

Градска општина Палилула

Адрес: Таковска 12, Белград

Телефон: 3236, лок. 151

Электронная почта: avujic@palilula.org.rs

Часы работы: Понедельник–пятница, 7:30–15:30

Предоставляют правовые консультации и помощь в составлении документов.

Градска општина Раковица

Адрес: Мишка Крайница 12, Белград

Телефон: 011/305-1714

Электронная почта: suzana.vujanovic@rakovica.rs

Часы работы: Понедельник–пятница, 7:30–15:30

Предоставляют правовые консультации и помощь в составлении заявлений.

Градская општина Савски Венац

Адрес: Кнеза Милоша 69, 1-й этаж, кабинет 12, Белград

Телефон: 011/206-1729

Электронная почта: kadovicj@savskivenac.rs

Часы работы: Понедельник–пятница, 7:30–15:00

Предоставляют правовые консультации и помощь в составлении документов.

Градска општина Старый Град

Адрес: Македонска 42, Белград

Телефон: 011/330-0583

Электронная почта: mvukicevic@starigrad.org.rs

Часы работы: Понедельник–четверг, 11:00–14:00 (консультации); понедельник–пятница, 7:30–15:30 (прием заявлений)

Предоставляют правовые консультации и помощь в составлении заявлений.

Градская општина Сурчин

Адрес: Войводянска 79, Белград

Телефон: 064/863-7713

Электронная почта: biljana.drakula@surcin.rs

Часы работы: вторник — 07:30–10:00; четверг — 12:00–15:30.

Предоставляют правовые консультации и помощь в составлении документов.

Бесплатная правовая помощь в Нови-Саде

В Нови-Саде бесплатную правовую помощь предоставляет Бюро юридической помощи (Биро за пружање правне помоћи).

Адрес: Улица Војвођанских бригада 17, 1-й этаж, кабинеты 1–5

Телефон: 021/524-221 и 524-651

Часы работы: Понедельник–пятница, 7:30–15:30

Предоставляют правовые консультации, составление заявлений, составление документов и представительство в органах местного самоуправления.

В каких случаях бесплатная юридическая помощь не предоставляется?

Даже если вы соответствуете имущественным или иным требованиям для получения бесплатной юридической помощи, муниципалитет не одобрит ваш запрос на юридическую помощь в ряде случаев. Это:

Коммерческие споры — то есть все споры, которые передаются на рассмотрение коммерческого суда или, проще говоря, когда одна компания (юридическое лицо) хочет разрешить спор против другой компании или другого юридического лица.
Порядок регистрации юридических лиц. Если вы хотите создать компанию или другое юридическое лицо, вы не будете иметь права на бесплатную юридическую помощь.
Порядок возмещения вреда, причинённого оскорблением чести и достоинства. Если вы считаете, что стали жертвой оскорбления или клеветы, муниципалитет откажет вам в предоставлении бесплатной юридической помощи.
Разбирательство в суде по делам о правонарушениях, если правонарушение не влечёт за собой тюремного заключения. Если правонарушение влечёт за собой тюремное заключение, вы можете иметь право на бесплатную юридическую помощь.
Процедура, в которой стоимость спора будет явно и существенно несоразмерна расходам на процедуру. Это может иметь место, если стоимость спора настолько мала, что гонорары адвоката будут превышать стоимость спора: например, иск в суд, потому что кто-то должен вам тысячу динаров и не хочет отдавать.
Процедура, в которой очевидно, что заявитель, ходатайствующий о предоставлении бесплатной юридической помощи, не имеет никаких шансов на успех, особенно если его ожидания не основаны на представленных им фактах и доказательствах или противоречат позитивным нормам и общественному порядку. Например: истец просит полицию вернуть ему оружие, которое у него конфисковали из-за отсутствия лицензии на огнестрельное оружие; или истец просит человека вернуть ему долг, который тот не должен.
В случае явной попытки злоупотребления правом на бесплатную юридическую помощь или любым другим правом. Это будет иметь место, когда, например, заявитель на бесплатную юридическую помощь подаёт запрос, даже если он уже воспользовался своим правом на бесплатную юридическую помощь по заявленной правовой проблеме, если у него нет реальной правовой проблемы, но он хочет воспользоваться каким-либо правом, чтобы причинить вред другому лицу, и т. д.

Подача запроса на бесплатную правовую помощь

Если вы определили, что подходите под условия получения бесплатной юридической помощи, можно начинать готовить документы. Заявитель должен предоставить:

Заполненное заявление. Форму заявления вы можете получить в муниципалитете, где вы проживаете/пребываете, или в муниципалитете, в районе которого требуется бесплатная юридическая помощь. Форма также доступна онлайн и на официальном сайте вашего муниципалитета. Также форму можно запросить в НКО или у юриста, состоящего в реестре, о котором шла речь выше.
Документы, подтверждающие финансовое состояние: это может быть справка о доходах, пенсия, соцпомощь и т.п.
Удостоверение личности (например, копию ID-карты или свидетельства о рождении).
При необходимости — другие документы (медицинские, судебные, подтверждающие статус беженца и пр.).

Вы можете подать запрос:

лично в муниципальную службу (град/општина), по месту жительства;
через электронную почту (если предусмотрено на местном уровне);
через электронный портал (например, в Белграде и некоторых других городах доступна онлайн-подача).

Запрос также может быть подан через законного представителя, доверенное лицо или лицо, назначенное заявителем, при условии, что запрос сопровождается доказательством осуществления права законного представительства, т. е. доверенностью. Это означает, что вы можете уполномочить другое лицо подать запрос от вашего имени .

Подав запрос, сохраняйте подтверждение о его получении соответствующим органом (копию бланка со штампом о получении или квитанцию о вручении/почтовую квитанцию).

Если вам что-то непонятно, вы можете обратиться за консультацией и помощью к сотрудникам Службы бесплатной юридической помощи. Они обязаны помочь вам реализовать ваши права.

Важно: плата за запрос бесплатной юридической помощи не взимается.

Сколько времени занимает рассмотрение заявления?

Процедура принятия решения по запросу об оказании бесплатной юридической помощи является неотложной, что означает, что административный орган обязан принять решение по запросу в течение восьми дней со дня получения запроса.

В исключительных случаях, если это особенно срочный случай — например, если существует риск причинения непоправимого ущерба заявителю или если истек срок, в течение которого он имеет право предпринять действия в рамках процедуры, — административный орган обязан вынести решение по запросу в течение трёх дней с момента его получения. Это касается случаев, когда речь идет о срочной защите от домашнего насилия или если возбуждено исполнительное производство с короткими сроками и существует риск причинения непоправимого ущерба (например, выселение из квартиры).

Могут ли моё заявление не принять?

После того, как вы заполните и отправите форму с подтверждающими доказательствами, сотрудники административного органа определят, соответствуете ли вы требованиям, проверят представленные вами доказательства и изучат записи, к которым административный орган имеет доступ. Если выяснится, что вы не предоставили всю необходимую документацию, вам сообщат, каких документов не хватает, и административный орган предоставит вам дополнительный срок для завершения подготовки документации. После того, как вы подали все необходимые документы, административный орган должен принять решение в течение восьми дней.

Если вы не соответствуете условиям получения бесплатной юридической помощи или если ваше дело подпадает под те случаи, в которых бесплатная юридическая помощь не допускается (см. выше), административный орган вынесет решение об отклонении вашего запроса. Запрос также может быть отклонён, если вы настаиваете на том, что хотите получить юридическую помощь только в том случае, если получите гарантию того, что вы добьетесь успеха в процедуре, которую вы инициировали или хотите инициировать.

В решении должно содержаться объяснение причин, по которым ваш запрос был отклонён. Вы можете подать апелляцию на решение об отклонении вашего запроса на бесплатную юридическую помощь в течение восьми дней с даты получения вами этого решения. Вы подаёте апелляцию в орган, вынесший решение, а Министерство юстиции обязано принять решение по вашей апелляции в течение 15 дней.

Что делать, если я недоволен оказанной юридической помощью?

Заявитель имеет право подать жалобу в Министерство юстиции через административный орган, если он или она считает, что:

поставщик юридической помощи необоснованно отказался предоставить утвержденную бесплатную юридическую помощь;
поставщик предоставляет бесплатную юридическую помощь недобросовестно и непрофессионально (например, сотрудничает с противоположной стороной в процессе, пропускает срок подачи апелляции, не присутствует на слушаниях и т. д.);
поставщик не уважает достоинство заявителя (оскорбляет вас или обращается с вами унизительным образом);
поставщик требует плату за предоставление бесплатной юридической помощи.

Жалоба должна быть подана в течение 30 дней с даты, когда вам стали известны причины подачи жалобы и содержать:

личное имя заявителя и место жительства или пребывания;
наименование поставщика юридической помощи; поставщиками являются юристы, сотрудники административного органа или негосударственной организации, которые оказывают бесплатную юридическую помощь или бесплатную юридическую поддержку;
копию решения о предоставлении бесплатной юридической помощи;
описание проблемы, возникшей при оказании бесплатной юридической помощи.

Жалоба также может содержать доказательства, подтверждающие заявления пользователя. В качестве доказательств можно прикрепить стенограмму судебного заседания, подтверждающую неявку адвоката, решение суда или любой другой документ.

Юридическая помощь от Русской Диаспоры Сербии

Русская Диаспора Сербии зарегистрирована в реестре субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь и бесплатную юридическую поддержку («регистар пружалаца бесплатне правне помоћи и бесплатне правне подршке»): номер 21.

Чтобы получить правовую помощь, на главной странице официального сайта Русской Диаспоры Сербии нажмите красную кнопку «Отправить обращение». Это действие переведёт вас на форму обратной связи, после чего вы сможете выбрать в поле «Тема» опцию «Юридическая помощь». Обязательно приложите фото подтверждающих документов и хронологически опишите ситуацию в поле «Сообщение»! Заполнив заявление, нажмите кнопку «Отправить».

Обратите внимание: если в качестве правовой помощи вам требуется представительство в суде, такая опция от Русской Диаспоры доступна только в городе Нови-Сад.

Заключение

Система бесплатной юридической помощи в Сербии — это важный инструмент социальной защиты, созданный для того, чтобы каждый человек, независимо от финансового положения, имел доступ к правосудию и квалифицированной юридической поддержке. Она охватывает широкий круг уязвимых категорий — от малообеспеченных граждан и иностранных резидентов до жертв насилия, детей и людей с инвалидностью.

Закон четко разграничивает два уровня помощи — юридическую поддержку (информационные и технические услуги) и юридическую помощь (консультации, составление документов, представительство и защита в судах). Это позволяет подойти гибко к нуждам заявителей и обеспечить их именно тем видом помощи, который требуется в конкретной ситуации.

Процедура подачи заявления проста и бесплатна, с четко установленными сроками рассмотрения. Государство, через местные органы власти, аккредитованных адвокатов и НКО, обеспечивает не только правовую, но и процессуальную справедливость.

Важно понимать, что бесплатная помощь не предоставляется по всем вопросам — коммерческие, репутационные или явно необоснованные споры исключены. Однако для подавляющего большинства жизненно важных ситуаций — таких как развод, лишение родительских прав, выселение, проблемы с трудовыми отношениями или насилие в семье — правовая поддержка доступна.

Таким образом, институт бесплатной юридической помощи в Сербии играет значимую роль в обеспечении равного доступа к правосудию, укрепляя социальную солидарность и справедливость.

Мария Б., волонтер редакционной группы «Русской диаспоры в Сербии»