ПМЖ (постоянное место жительства) в Сербии — это статус, который позволяет иностранцам жить в стране без необходимости продлевать вид на жительство (ВНЖ) ежегодно. В отличие от временного вида на жительство, ПМЖ предоставляет более стабильный правовой статус, который почти сравним с правами граждан. Рассмотрим, что такое ПМЖ в Сербии, что он даёт, и каковы его отличия от ВНЖ.

Что такое ПМЖ в Сербии и что этот статус даёт иностранцам?

Постоянное место жительства (Stalni boravak) в Сербии позволяет иностранцам проживать в стране на постоянной основе. Для его получения требуется: 

• прожить на территории государства по действующему ВНЖ от 3 лет; 
• за весь срок проживания на основании ВНЖ не покидать страну: за одну поездку — более чем на 6 месяцев; совокупно — более чем на 10 месяцев;
• лично подать ходатайство о ПМЖ с полным пакетом документов. 

Срок принятия решения — от 1 до 3 месяцев. Позже статус постоянного жителя может быть аннулирован, если гражданин покинет Сербию более чем на 12 месяцев.

Каковы преимущества ПМЖ для иностранцев?

1. Бессрочное пребывание в Сербии: после получения ПМЖ нет необходимости ежегодно продлевать статус, так как его выдают бессрочно. Однако раз в пять лет нужно обновлять личную карту иностранца — документ, который выдают при получении ПМЖ и который в дальнейшем служит удостоверением личности.
2. Упрощенный доступ к государственным услугам: иностранцы с ПМЖ могут пользоваться большинством государственных услуг, доступных гражданам Сербии, в том числе социальной защитой, здравоохранением и образованием.
3. Работа и ведение бизнеса: статус ПМЖ предоставляет право на трудоустройство и открытие бизнеса без ограничений, которые могут накладываться на граждан с временным видом на жительство.
4. Свобода передвижения: обладателям ПМЖ обеспечен более легкий доступ в страны, с которыми Сербия имеет безвизовые соглашения.
5. Заявка на гражданство: иностранцы с ПМЖ через некоторое время могут претендовать на сербское гражданство, что особенно удобно для тех, кто планирует связать свою жизнь с этой страной.
6. Неограниченное владение недвижимостью: при наличии ПМЖ иностранец может покупать недвижимость на своё имя без ограничений.
7. Экономия на ежегодных расходах по оплате госпошлины:разрешение на временное проживание выдают на срок от одного до трёх лет. Каждое продление этого статуса подразумевает уплату госпошлины, стоимость которой — около 200 евро на человека. Статус ПМЖ позволяет избежать этих расходов.

Чем ПМЖ отличается от ВНЖ?

1. Продление статуса: в отличие от временного вида на жительство, который обычно выдается на срок от шести месяцев до года и требует ежегодного продления, ПМЖ является бессрочным. Это освобождает владельцев ПМЖ от необходимости повторного оформления документов.
2. Стабильность статуса: ПМЖ обеспечивает иностранцу более стабильное положение в стране, что может положительно сказаться на трудоустройстве и социальном положении. В случае ВНЖ иностранцу всегда может быть отказано в продлении, а ПМЖ может быть аннулирован только в исключительных случаях (например, при совершении серьёзных правонарушений).
3. Доступ к государственным услугам: владельцы ПМЖ имеют почти такие же права, как и граждане, на доступ к государственным услугам, включая медицинское обслуживание и образование, тогда как иностранцы с временным видом на жительство часто сталкиваются с ограничениями.
4. Процесс получения: ВНЖ получить проще, для этого достаточно законных оснований на временное пребывание (например, учеба, работа или воссоединение семьи). ПМЖ требует длительного проживания в Сербии, что делает его статусом для тех, кто планирует остаться в стране на длительный срок или навсегда.

Более подробную информацию можно найти в гайде: “ПМЖ и ВНЖ в Сербии: основные отличия”.

Что нужно, чтобы подать заявку на ПМЖ?

Чтобы подать заявку на ПМЖ, иностранцам необходимо соответствовать условиям, установленным миграционными законами Сербии. К основным требованиям относятся:

• непрерывное проживание на основании ВНЖ в течение 3 лет;
• финансовая независимость или наличие работы;
• подтверждение отсутствия правонарушений.

Кто может претендовать на ПМЖ в Сербии?

Согласно обновленному миграционному законодательству Сербии, которое вступило в силу в 2023 году, претендовать на постоянное место жительства могут иностранцы, которые соответствуют определённым критериям. Нововведения значительно упростили процесс получения ПМЖ, сократив минимальный срок легального проживания с пяти до трёх лет. Вот основные категории лиц, которые могут подать заявку на ПМЖ:

1. Иностранцы, обладающие ВНЖ в течение трёх лет. Чтобы претендовать на ПМЖ, необходимо находиться на территории Сербии на основании временного вида на жительство (ВНЖ) не менее трёх лет подряд. Временное отсутствие в стране допускается, но в рамках установленного законом срока. За весь срок проживания на основании ВНЖ с дальнейшим намерением  получить ПМЖ нельзя покидать страну на следующий срок: за одну поездку — более чем на 6 месяцев, совокупно за три года — более чем на 10 месяцев.
2. Обладатели недвижимости в Сербии. Владельцы жилой недвижимости в Сербии, имеющие ВНЖ на этом основании, могут претендовать на ПМЖ после трёх лет проживания в стране.
3. Трудоустроенные иностранцы. Лица, официально работающие в Сербии, могут получить ПМЖ, если они прожили в стране 3 года с ВНЖ, выданным на основании трудоустройства. Работодатель обеспечивает необходимые условия, включая зарплату и медицинскую страховку.
4. Члены семьи граждан Сербии или обладателей ПМЖ. Супруги, несовершеннолетние дети или другие близкие родственники граждан Сербии или резидентов с ПМЖ имеют право на получение ВНЖ и в дальнейшем, через три года — на получение ПМЖ.
5. Беженцы и лица с особым статусом. Иностранцы, получившие статус беженца или дополнительную защиту, могут претендовать на ПМЖ при соблюдении условий, установленных законодательством.

По закону, право на получение статуса ПМЖ имеют все иностранцы, чей срок постоянного пребывания в Сербии достиг трёх лет. При этом начинать подавать документы на ПМЖ можно уже за 60 дней до достижения этого срока. Однако это касается только тех, чей статус ВНЖ действовал непрерывно в течение трёх лет: основания для получения этого статуса могут быть любыми, но даже однодневный перерыв в обладании этим статусом лишит вас возможности претендовать на ПМЖ.

Есть и пара  нюансов, которое касаются ВНЖ на основании учёбы в Сербии (включая языковые курсы): при подаче документов на ПМЖ проживание на этом основании засчитывается как половина срока. Например, если вы проучились четыре года, при подаче на ПМЖ их засчитают как два. Второй важный момент — учёба не является основанием для получения ПМЖ. Для того, чтобы претендовать на этот статус, основание понадобится сменить.

Текст закона «Об иностранцах» в Сербии, включая последние изменения, доступен на сайте «Русской Диаспоры в Сербии» по ссылке.

Список документов, ссылки на бланки на официальных ресурсах

Для подачи заявления на получение постоянного места жительства (ПМЖ) в Сербии заявитель должен предоставить ряд документов, которые подтверждают его право на проживание, финансовую состоятельность и соответствие другим требованиям. Важно убедиться, что все документы поданы в полном объеме и соответствуют законодательным требованиям.

В список документов, необходимых для подачи на ПМЖ, входят:

1. заявление на получение разрешения на постоянное проживание (если файл не скачивается, можно перейти по этой ссылке и скачать заявление самостоятельно. Название файла — «The application for an approval of permanent residency»);
2. подтверждение уплаты административного сбора. Здесь вы можете оформить платёжный ордер онлайн;
3. копия главной страницы загранпаспорта;
4. копия вклейки в загранпаспорте текущего ВНЖ или копия карточки текущего ВНЖ;
5. подтверждение наличия средств к существованию;
6. подтверждение наличия медицинской страховки;
7. подтверждение места жительства;
8. фотография. Официальных требований к фотографиям на сайте МВД нет, однако рекомендуется руководствоваться общепринятыми требованиями: фото лица анфас на белом фоне при хорошем освещении, без головных уборов, солнцезащитных очков и других элементов, скрывающих лицо.

Помимо вышеупомянутых документов, в зависимости от оснований, по которым подается заявление на получение постоянного вида на жительство, необходимо приложить некоторые из перечисленных ниже документов:

• свидетельство о приобретении недвижимости в Республике Сербия (свидетельство о праве собственности на недвижимость в земельном кадастре и другие);
• свидетельство о приеме на работу в Республике Сербия;
• доказательство родственных связей с гражданином Республики Сербия или иностранным гражданином с подтвержденным постоянным местом жительства (свидетельство о рождении);
• свидетельство о браке не старше 6 месяцев и свидетельство о гражданстве супруга, если он является гражданином Республики Сербия;
• документ, подтверждающий брачный союз с иностранным гражданином, имеющим подтвержденное постоянное место жительства в соответствии с национальным законодательством страны, в которой был заключен брачный союз;  
• свидетельство о гражданском браке для обоих супругов, а также другие доказательства гражданского брака;
• свидетельство о рождении, выданное в Республике Сербия (свидетельство о рождении заявителя, свидетельство о рождении одного или обоих родителей).

Куда подавать документы и каковы сроки рассмотрения для подтверждения статуса ПМЖ?

Подготовив все документы, вы записываетесь на их подачу. Для этого необходимо направить письмо на электронный адрес, который зависит от вашего города проживания. На официальном сайте МВД Сербии можно найти актуальный электронный адрес для любого города (upravazastrance@mup.gov.rs в Белграде, strancins.zakazivanje@mup.gov.rs в Нови-Саде). Тема письма — «Стално настањење» (что означает «Постоянное место жительства»).

В самом письме вы указываете ваши данные: имя, фамилию, дату рождения, гражданство (Руске Федерације); и непосредственно ваш запрос: «Стално настањење».

После этого остаётся дождаться ответного письма, в котором вам сообщат дату и время вашего визита в отделение полиции (МУП).

Сроки рассмотрения

Процесс рассмотрения заявления на ПМЖ обычно занимает до нескольких месяцев. Официальные сроки могут варьироваться в зависимости от: 

• полноты предоставленных документов; 
• сложности проверки данных (например, идёт проверка финансовых документов или наличия судимости); 
• нагрузки на ведомство.

Что выдается для подтверждения статуса ПМЖ?

После одобрения заявки МВД Сербии выдает: 

• карту постоянного места жительства: это удостоверение личности, подтверждающее ваш статус в Сербии. Обычно она действительна в течение 5 или 10 лет и подлежит обновлению; 
• официальное уведомление об одобрении ПМЖ: выдается при рассмотрении заявки и является подтверждающим документом до тех пор, пока карта ПМЖ не будет готова.

Причины возможного отказа в ПМЖ

Отказ в получении статуса постоянного места жительства в Сербии может быть обусловлен различными причинами, которые учитываются миграционными органами. Основные факторы отказа можно разделить на несколько категорий:

1. Несоответствие срокам проживания.
   • Нарушение минимального срока проживания: для подачи на ПМЖ заявитель должен прожить в Сербии на основании временного вида на жительство (ВНЖ) не менее трёх лет (в соответствии с последними изменениями в законодательстве). Несоблюдение этого требования приведёт к отказу.
   • Нарушение непрерывности проживания: частые или длительные выезды из Сербии без уважительных причин могут прерывать обязательный срок.
2. Нарушение миграционных и визовых правил:
   • пребывание в стране с истекшим или недействительным видом на жительство;
   • работа без разрешения или нарушение условий, на которых был выдан временный ВНЖ;
   • привлечение к административной ответственности за нарушение визового режима или других миграционных правил.
3. Наличие судимостей или правонарушений:
   • тяжкие преступления или повторные правонарушения, совершённые в Сербии или за её пределами;
   • административные или уголовные правонарушения, которые могут быть расценены как угроза общественному порядку;
   • уклонение от уплаты штрафов или других санкций, наложенных сербскими органами.
4. Финансовая несостоятельность:
   • неспособность подтвердить наличие достаточного дохода, который позволяет обеспечивать себя и свою семью без обращения за социальной помощью;
   • непредоставление договора трудоустройства или других доказательств стабильного дохода, выписки с банковского счёта;
   • непредоставление медицинской страховки;
   • наличие задолженности по налогам или штрафам в Сербии.
5. Подозрения в фиктивности оснований для проживания:
   • подозрения на фиктивные браки, заключённые исключительно для получения ВНЖ или ПМЖ;
   • фиктивное трудоустройство или предоставление ложных сведений о работе;
   • заявление недостоверной информации в процессе подачи на временный ВНЖ или ПМЖ;
6. Неполный или некорректно оформленный пакет документов:
   • отсутствие обязательных документов (например, подтверждения места жительства, справок о доходах);
   • неверно заполненные заявления, допущенные ошибки или противоречия в предоставленных сведениях;
   • отсутствие заверенного перевода документов на сербский язык.
7. Угроза национальной безопасности или общественному порядку. Заявителю может быть отказано, если миграционные органы считают его угрозой для:
   • национальной безопасности;
   • общественного порядка;
   • социальной стабильности.

8. Проблемы с жильём:
   • отсутствие жилья, соответствующего требованиям;
   • отсутствие договора аренды или документов о праве собственности;
   • несоответствие жилплощади минимальным санитарным нормам.
9. Нарушение налогового законодательства. Несоблюдение налоговых обязательств перед государством включая:
   • наличие налоговой задолженности;
   • отказ от декларирования доходов для налоговых целей.

Дополнительная информация

Наличие у иностранного гражданина средств к существованию подтверждается следующими документами:

• справка о заработной плате (квитанция о заработной плате и т.д.);
• трудовой договор, срочный трудовой договор или другой договор, подтверждающий трудоустройство иностранного гражданина в соответствии с трудовым законодательством;
• подтверждение выплат по пенсионному страхованию;
• подтверждение внесения записи в Реестр сельскохозяйственных холдингов;
• справка или выписка о состоянии банковского счёта в банке, зарегистрированном в Республике Сербия, на сумму минимальной заработной платы в Республике Сербия;
• письменное поручительство юридического или физического лица, являющегося членом семьи иностранного гражданина (то есть иностранного гражданина, подающего заявление на получение ПМЖ) о том, что оно возьмет на себя финансовые расходы иностранного гражданина.

Наличие медицинской страховки иностранного гражданина подтверждается следующими документами:

• действительная карта медицинского страхования Республики Сербия;
• европейская карта медицинского страхования, то есть другой документ, подтверждающий, что иностранный гражданин застрахован в своей стране в соответствии с правилами медицинского страхования Республики Сербия;
• полис медицинского страхования иностранного гражданина;
• подтверждение наличия средств, покрывающих расходы на неотложную медицинскую помощь или лечение хронических заболеваний;
• письменное обязательство юридического или физического лица покрыть расходы на неотложную медицинскую помощь, то есть на лечение хронического заболевания.

Наличие у иностранного гражданина постоянного места жительства подтверждается следующими документами:

• если вы собственник недвижимости — копия договора купли-продажи и выписка из кадастра. Выписку выдаёт и заверяет нотариус.
• если вы арендуете недвижимость — договор аренды, письменное согласие владельца арендуемой собственности на вашу регистрацию по этому адресу, а также документы владельца: скан личной карты и договор купли-продажи жилплощади либо выписка из кадастра.

Обратите внимание: доказательства, выданные не компетентными органами Республики Сербия, должны быть переведены уполномоченным судебным переводчиком. Заявления, поданные иностранным гражданином, которые служат доказательством соответствия необходимым юридическим условиям для получения временного или постоянного вида на жительство, должны быть заверены нотариально.

Для подачи заявления на получение постоянного вида на жительство несовершеннолетнему с подтверждённым временным видом на жительство, один из родителей которого является гражданином Республики Сербия или иностранным гражданином с подтверждённым постоянным видом на жительство, необходимо присутствие обоих родителей. Однако, если присутствие обоих родителей невозможно, помимо присутствия одного из родителей необходимо приложить письменное заявление от другого родителя.

Заявление на ПМЖ похоже на заявление на ВНЖ. Здесь точно так же нужно указать личные данные. Основания ПМЖ как такового нет, так как главное условие — законно прожитые на территории Сербии три года и более. Но понадобится указать основания всех ВНЖ, которыми вы владели. Полный список оснований можно найти в законе «Об иностранцах». 

Госпошлину можно заранее оплатить на портале «eПлати», но не обязательно. Обычно внести оплату пошлины просят уже после собеседования на получение ПМЖ. Также не нужно ставить на заполненной анкете дату и подпись — ни заранее, ни в день подачи документов.

Дополнительно может потребоваться сделать перевод свидетельств о рождении и дипломов об образовании. Этим занимаются официальные судебные переводчики — подкованные в языковом и юридическом плане специалисты. С вашей стороны требуется направить такому переводчику сканы документов, которые он распечатает, переведёт, официально заверит и оформит по всем требованиям. После этого вы можете прийти за документами и заодно оплатить услуги специалиста в соответствии с тарифами, установленными государством.

Подробную информацию о судебных переводчиках можно найти в нашем гайде: «Кто такие судебные переводчики и зачем они нужны?».

Заключение

ПМЖ в Сербии — это значительное преимущество для тех, кто планирует остаться в Сербии надолго, получать государственные услуги и иметь стабильный правовой статус без ежегодных продлений.

Этот статус доступен для разных категорий иностранцев: от инвесторов и специалистов до супругов граждан и детей с сербским гражданством. Важно, что получение ПМЖ требует соблюдения определённых условий и времени проживания в стране.

Отказ в предоставлении ПМЖ может быть вызван как формальными причинами (неправильно оформленные документы, нарушение сроков), так и серьёзными основаниями (угроза национальной безопасности, наличие судимости). Чтобы минимизировать риск отказа, рекомендуется:

• подготовить полный и корректный пакет документов;
• убедиться в соблюдении всех требований законодательства;
• при необходимости обратиться к юристам, специализирующимся на миграционном праве Сербии.

При отказе заявитель имеет право запросить официальное объяснение причин и подать апелляцию в установленный законом срок.

Екатерина П., Мария Ж., волонтеры редакционной группы «Русской диаспоры в Сербии»