| (“Официальный вестник РС”, № 30/2010, 93/2012, 101/2016, 95/2018 и 95/2018 – другие законы) |
I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет регулирования
Статья 1
Настоящий закон регулирует правовое положение вод, комплексное управление водами, управление водными сооружениями и землями водного фонда, источники и методы финансирования водохозяйственной деятельности, контроль за исполнением настоящего закона, а также другие вопросы, имеющие значение для управления водами.
Применение закона
Статья 2
Положения настоящего закона распространяются на все поверхностные и подземные воды на территории Республики Сербии, включая термальные и минеральные воды, за исключением подземных вод, из которых можно получить полезное минеральное сырье и геотермальную энергию.
Положения настоящего закона распространяются также на водотоки, образующие государственную границу Республики Сербии или пересекающие ее, а также на принадлежащие им подземные воды, если иное не установлено отдельным законом.
Положения настоящего закона распространяются также на речные отложения, не содержащие примесей другого полезного минерального сырья.
Значение терминов
Статья 3
Некоторые термины, используемые в настоящем законе, имеют следующее значение:
1) водоносный горизонт – подземный слой или слои горных пород или других геологических сред, обладающих достаточной пористостью и проницаемостью, чтобы обеспечить количественно значительный поток грунтовых вод или захват значительных объемов грунтовых вод;
1а) агломерация – территория, на которой население и/или производственная деятельность сконцентрированы в достаточной степени, что позволяет собирать муниципальные сточные воды и отводить их на очистные сооружения или – в конечный пункт сброса;
2) ливневый поток (далее – селевой поток) – периодический или постоянный поток, при котором вследствие интенсивных атмосферных осадков или быстрого таяния снега происходит резкое изменение водного режима в виде высоких паводковых волн и возможная угроза жизни и здоровью людей, их имуществу, а также природным ценностям;
2а) биота – весь живой мир данной среды обитания;
3) искусственный водный объект – поверхностный водоем, созданный в результате деятельности человека;
4) вода для купания – вода, используемая населением в спортивных и рекреационных целях и являющаяся частью водного объекта поверхностных вод;
5) питьевая вода – вода, предназначенная для потребления человеком, в том числе:
(1) вода, в исходном состоянии или после обработки, предназначенная для питья, приготовления пищи, приготовления пищи или других бытовых нужд, независимо от ее происхождения и от того, доставляется ли она из распределительной сети, общественного источника, общественного колодца, цистерны, контейнера, бутылок или баков,
(2) вода, используемая на предприятиях по производству пищевых продуктов для производства, переработки, хранения или сбыта продуктов или веществ, предназначенных для потребления человеком, если компетентные органы согласны с тем, что качество воды не может повлиять на полезность пищевых продуктов в их конечном виде;
6) вода для санитарно-гигиенических нужд – вода, используемая для поддержания личной и общей гигиены;
7) (удалено)
8) воды означает всю текущую и стоячую воду на поверхности земли и все подземные воды;
9) водный баланс – количественное и качественное соотношение имеющихся и требуемых количеств поверхностных и подземных вод на определенной территории и в определенное время;
10) водный режим – количественное и (или) качественное состояние подземных и поверхностных вод на определенной территории и в определенное время, обусловленное деятельностью природы и (или) человека;
11) водные ресурсы – это все поверхностные и подземные воды по количеству и качеству;
12) водная система состоит из всех вод, водных угодий и водных объектов на определенной территории;
13) водный район – территория, состоящая из одного или нескольких смежных речных бассейнов и подбассейнов или их частей на территории Республики Сербии, вместе с соответствующими подземными водами, которая определена в качестве основной единицы управления водами;
14) водный объект поверхностных вод – особый и значимый элемент поверхностных вод, такой как озеро, водохранилище, ручей, река или канал либо часть ручья, реки или канала;
15) подземный водный объект – особый объем подземных вод в пределах одного или нескольких водоносных горизонтов;
16) водоток – русло текущей воды вместе с берегами и постоянно или периодически протекающей по нему водой, может быть естественным (река, поток, ручей) и искусственным (канал, среднее, смещенное русло);
17) главный коллектор – коллектор сточных вод населенного пункта или нескольких населенных пунктов, через который собранные воды поступают на очистные сооружения;
18) предельные значения выбросов включают массу, выраженную определенными конкретными параметрами, концентрацию и/или уровень выбросов, которые не могут быть превышены в течение одного или нескольких периодов времени;
19) прямой сброс в подземные воды – сброс загрязняющего вещества в подземные воды без просачивания через поверхностные и подземные слои почвы;
20) хороший экологический потенциал – состояние существенно измененного или искусственного водного объекта, классифицируемое в соответствии со специальным положением;
21) хорошее экологическое состояние – состояние водного объекта поверхностных вод, классифицируемое в соответствии со специальным положением;
22 ) хорошее количественное состояние – состояние водного объекта подземных вод, определяемое специальным положением;
23) хорошее состояние поверхностных вод – состояние водного объекта поверхностных вод, при котором его экологическое состояние и химическое состояние в соответствии со специальным нормативом соответствуют уровню не ниже «хорошего»;
24) хорошее состояние подземных вод – состояние водного объекта подземных вод, при котором его количественное и химическое состояние в соответствии со специальным регламентом соответствует оценке не ниже «хорошее»;
25) хорошее химическое состояние поверхностных вод – химическое состояние, которое должно соответствовать установленным экологическим целям для поверхностных вод, химическое состояние водного объекта поверхностных вод, при котором концентрация загрязняющих веществ не превышает нормативов качества окружающей среды, в соответствии со специальным нормативом;
26) хорошее химическое состояние подземных вод – химическое состояние водного объекта подземных вод, отвечающее всем установленным условиям;
27) экологическое состояние включает качество структуры и функционирования водной экосистемы, связанной с поверхностными водами, классифицируемое в соответствии со специальным положением;
28) территория эрозии – территория, на которой под воздействием вод происходят явления размыва, подмыва, бороздования, подмыва и оползня, земли, которые могут подвергнуться этим воздействиям вследствие изменения способа использования (рубка лесов, деградация лугов, строительство зданий на неустойчивых склонах и т. п.), а также земли хвостохранилищ шахт и промышленных предприятий;
29) загрязнение – прямое или косвенное поступление в результате деятельности человека веществ или тепла в воздух, воду или землю, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье человека или качество водных экосистем или наземных экосистем, непосредственно зависящих от водных экосистем (прибрежных экосистем), что наносит ущерб материальным ценностям или ограничивает или затрудняет обычные и иные законные виды использования окружающей среды;
30) загрязняющее вещество – вещество, вызывающее загрязнение, перечень которого определяется специальным нормативным актом;
31) существенно измененный водный объект – поверхностный водный объект, характеристики которого в результате физических изменений, обусловленных деятельностью человека, существенно изменены и классифицируются в соответствии со специальным положением;
32) источник – территория (источник, часть реки или озера, водохранилища или его часть и водоносного горизонта или его часть), где собирается вода для различных пользователей;
33) зона затопления – полоса земли между ложбиной малого паводка и границей (затопления) ложбины столетнего половодья на территории, на которой не построены сооружения для защиты от вредного воздействия вод (зона незарегулированного затопления), территория между ложбиной малого паводка и защищенным подошвой сооружения, построенного для защиты от наводнений (зона зарегулированного затопления);
34) коммунальная канализация – комплекс санитарно-технических сооружений и мероприятий, обеспечивающих непрерывный и систематический сбор, отвод, очистку и сброс сточных и атмосферных вод населенных пунктов и предприятий в соответствующие приемники-водоприемники;
35) коммунальное водоснабжение – комплекс взаимосвязанных сооружений, обеспечивающих забор воды из регулируемого и охраняемого источника, ее очистку, хранение и транспортировку питьевой воды по распределительной водопроводной сети до водомера потребителя, обеспечивающий подачу питьевой воды потребителям в объеме более 10 м3 / сутки или снабжение питьевой водой более 50 жителей;
35а) коммунальное водоснабжение – снабжение питьевой водой из коммунального водопровода;
36) озеро – водоём со стоячей поверхностной водой;
37) количественный статус включает в себя уровень, в котором подземный водный объект находится под угрозой прямого или косвенного забора воды;
38) континентальные воды – все стоячие или текучие воды на поверхности земли и все подземные воды;
39) ложбина половодья – ложбина и территория, затапливаемая половодьем, повторяемость которого составляет один раз в 100 лет;
40) русло маловодного водотока (далее – русло) – это углубление, по которому протекают воды малых и средних водотоков, либо углубление, постоянно заполненное водами природных озёр и иных поверхностных водных объектов.
40а) ледовые паводки – наводнения из внешних вод вследствие образования ледяных преград в русле реки;
40б) магистральный трубопровод – водопроводное сооружение с оборудованием для транспортирования воды в системе водоснабжения от водозабора до водохранилища или сети;
40в) матрица – особая часть водной среды, а именно: вода, осадок и биота;
41) минимальный устойчивый сток – сток, который необходимо обеспечить ниже места водозабора в водотоке для выживания и развития нижележащих биоценозов и удовлетворения потребностей нижестоящих водопользователей;
41а) шлам – переработанные или непереработанные остатки, образующиеся в процессе очистки городских сточных вод;
42) побережье – полоса суши (шириной до 10 м), расположенная непосредственно у русла водотоков, озер, водохранилищ и других поверхностных вод;
43) поверхностные воды – текучие и стоячие воды на поверхности земли, за исключением подземных вод;
44) подземные воды – все воды, находящиеся ниже поверхности земли в зоне насыщения и соприкасающиеся с поверхностью земли или подземным слоем;
44а) наводнение – временное затопление земель, обычно не покрытых водой;
45) наводнения внешними водами – наводнения, вызванные переполнением русла водотока;
46) внутренние наводнения – наводнения от избыточного количества атмосферных и грунтовых вод;
47) затапливаемая территория – территория, которая периодически затапливается водой вследствие разлива водотоков или избытка внутренних вод;
48) приоритетные вещества – вещества, выделенные из числа веществ, представляющих значительный риск для водной среды или через неё для других объектов, перечень которых определяется специальным нормативным актом. К таким веществам также относятся «приоритетные опасные вещества», которые определяются как отдельные приоритетные вещества и которые представляют повышенный риск для здоровья человека или окружающей среды, перечень и меры, которые должны применяться в отношении них, определяются специальным нормативным актом;
49) располагаемый ресурс подземных вод – средний многолетний общий уровень питания водного объекта подземных вод за вычетом среднего многолетнего стока, необходимого для достижения целевых показателей экологического качества связанных с ними поверхностных вод, чтобы не допустить существенного ухудшения экологического состояния таких вод и не допустить нанесения существенного ущерба соответствующим наземным экосистемам;
50) река – водоём наземного происхождения, который большей частью протекает по поверхности земли, но на одном участке своего течения может протекать под землёй;
51) ресурс подземных вод – один или несколько водоносных горизонтов, связанных между собой в единое гидрогеологическое и гидродинамическое целое;
52) водоприемником (приемником) признаются естественные и искусственные водотоки, озера, водохранилища и земельные участки, в которые сбрасываются сточные и атмосферные воды, а также воды из сети мелиоративных каналов ;
53) речные отложения – постоянные или временные отложения рек и потоков (песок, гравий и т. п.), находящиеся на землях водного фонда;
54) речной бассейн – территория, с которой весь поверхностный сток стекает через сеть водотоков и, возможно, озеро, вместе с сопутствующими грунтовыми водами по направлению к устью, эстуарию или дельте реки в море;
55) подбассейн – территория, с которой весь поверхностный сток стекает через сеть водотоков и, возможно, через озеро, вместе с сопутствующими грунтовыми водами в направлении водотока, в который он впадает;
55а) система сельского водоснабжения – система водоснабжения общего пользования, обеспечивающая питьевой водой сельское поселение и состоящая как минимум из регулируемого и охраняемого источника и распределительной водопроводной сети;
56) стоячие воды – естественные озера, пруды, пруды, болота и другие «сборники» воды, имеющие постоянный или периодический приток или отток проточных или подземных вод;
56а) норматив качества окружающей среды – концентрация отдельного загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ в воде, донных отложениях или биоте, превышение которой не допускается в целях охраны здоровья человека и окружающей среды;
57) состояние поверхностных вод является общим выражением состояния водного объекта поверхностных вод и определяется его экологическим состоянием и химическим состоянием;
58) состояние подземных вод является общим выражением состояния водного объекта подземных вод и определяется его количественным состоянием и химическим составом;
59) проточные воды – естественные водотоки с постоянным или периодическим стоком, а также искусственные водотоки;
60) опасные вещества – вещества или группы веществ, являющиеся токсичными, стойкими и подверженными биоаккумуляции, а также иные вещества или группы веществ, вызывающие соответствующую обеспокоенность, перечень которых определяется специальным нормативным актом;
60а) гидромелиоративная система состоит из водотоков и водных объектов, регулирующих водный режим в целях защиты от вредного воздействия внутренних вод (дренажа) или орошения почв, и может быть осушительной, оросительной и двойного назначения;
61) цели в области охраны окружающей среды включают предотвращение ухудшения состояния, охрану и улучшение всех водных объектов поверхностных вод, а также охрану, улучшение и восстановление всех объектов подземных вод в целях достижения хорошего состояния поверхностных и подземных вод и охраняемых территорий;
62) 1 ЭЖ (один эквивалентный житель) – это органическая биоразлагаемая нагрузка, имеющая пятидневную биохимическую потребность в кислороде 60 г кислорода в сутки.
II ВОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ
Понятие водных резервов
Статья 4
Водные резервы в понимании настоящего закона – это воды и земли водного фонда.
Использование водных резервов осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим законом.
Водные резервы общего пользования
Статья 5
Воды являются природным ресурсом и принадлежат Республике Сербии.
Воды и земли водного фонда, находящиеся в государственной собственности, являются водными резервами общего пользования.
Водные резервы общего пользования являются неотчуждаемыми.
Водные резервы общего пользования используются таким образом, чтобы не оказывать негативного воздействия на воды и прибрежную экосистему и не ограничивать права других лиц.
На водные резервы общего пользования может быть установлено право пользования на условиях, установленных настоящим законом и специальным законом, а на земли водного фонда, находящиеся в публичной собственности, может быть установлено право аренды.
Водораздел
Статья 6
Поверхностные воды на территории Республики Сербии в зависимости от их водохозяйственного значения подразделяются на воды первого порядка и воды второго порядка на основании установленных критериев, а именно: положение водотока по отношению к государственной границе, размер и характеристика водосбора, режим и характеристика водотока с точки зрения водопользования, охраны вод и защиты от вредного воздействия вод.
Правительство определяет перечень вод первого порядка.
Межгосударственные воды должны классифицироваться как воды первого порядка.
Все поверхностные воды, не отнесенные к водам первого порядка, считаются водами второго порядка.
Водные объекты
Статья 7
В целях сохранения или достижения хорошего экологического, химического и количественного состояния вод или их хорошего экологического потенциала определяются водные объекты поверхностных вод, в том числе искусственные водные объекты, существенно измененные водные объекты, а также подземные водные объекты.
Поверхностные водные объекты классифицируются по типам на основе обязательных (высота, широта и долгота, геология, размер бассейна) и факультативных (расстояние от источника, морфологические параметры, форма долины и т. д.) параметров.
Для видов водных объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, нормальные условия определяются по биологическим показателям качества воды.
Водные объекты поверхностных и подземных вод, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяются министром водного хозяйства (далее – министр).
Министр более подробно устанавливает исходные условия, указанные в пункте 3 настоящей статьи.
Земли водного фонда
Статья 8
Земли водного фонда в понимании настоящего закона – это земли, на которых постоянно или периодически имеются воды, благодаря которым формируются особые гидрологические, геоморфологические и биологические связи, находящие свое отражение в водной и прибрежной экосистеме.
Земли водного фонда проточной воды в смысле этого закона является руслом для больших вод и прибрежных земель.
Водоем со стоячей водой в смысле настоящего закона – это русло и полоса земли вдоль русла стоячей воды до наивысшего зафиксированного уровня воды.
Водные угодья включают заброшенное русло реки и песчано-гравийный берег, который периодически окрашивается в синий цвет водой, а также земли, вода на которых окрашивается в синий цвет в результате проводимых в этой местности работ (разделение проточных вод, добыча минерального сырья и т. д.).
Прибрежные земли
Статья 9
Прибрежные земли в значении настоящего закона – это полоса земли, непосредственно прилегающая к пологому руслу водотока, которая служит для содержания защитных сооружений и пологого русла водотока, а также для осуществления иной деятельности, связанной с управлением водными ресурсами.
Ширина прибрежных земель, указанных в пункте 1 настоящей статьи, составляет:
1) на территории, не защищенной от затопления, до 10 м;
2) в защищаемой от затопления зоне шириной до 50 м (в зависимости от размеров водотока –объекта защиты), считая от подножия дамбы в сторону защищаемой зоны.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи Министерство сельского, лесного и водного хозяйства (далее – Министерство), а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, может установить иную ширину прибрежной полосы, если это необходимо по следующим причинам:
1) охрана водных, водных и прибрежных экосистем;
2) управление водными ресурсами;
3) охрана товаров особой ценности и капитальных объектов;
4) выполнение иных задач, представляющих общественный интерес, в соответствии с настоящим законом.
Управление землями водного фонда, находящимися в публичной собственности
Статья 9а
Под управлением землями водного фонда, находящимися в публичной собственности, в смысле настоящего закона понимается содержание водных угодий, необходимое для регулярного использования водных сооружений, находящихся в публичной собственности, определение порядка пользования водными угодьями и порядка использования водных угодий.
Управление землями водного фонда осуществляет государственное водохозяйственное предприятие, созданное для осуществления водохозяйственной деятельности на определенной территории (далее – государственное водохозяйственное предприятие).
Назначение земель водного фонда
Статья 10
Земли водного фонда предназначены для поддержания и улучшения водного режима в соответствии с настоящим законом и принятыми на его основе актами, в частности для:
1) строительство, реконструкция и восстановление объектов водного хозяйства;
2) содержание русел водотоков и водных сооружений;
3) осуществление мероприятий по регулированию водотоков и защите от вредного воздействия вод, регулированию и использованию вод и охране вод.
Земли водного фонда, помимо целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим законом и принятыми на его основе актами могут использоваться для:
1) строительство и содержание объектов линейной инфраструктуры;
2) строительство и содержание объектов, предназначенных для обороны государства;
3) строительство и содержание судостроительных заводов, а также портов, пристаней, водных путей и других сооружений в соответствии с законодательством, регулирующим судоходство;
4) строительство и содержание объектов по использованию природных плавательных водоемов и осуществлению мероприятий по охране природных плавательных водоемов;
5) строительство и эксплуатация объектов по производству электроэнергии с использованием энергии воды;
6) осуществление хозяйственной деятельности, а именно:
(1) создание временных свалок из гравия, песка и других материалов,
(2) строительство зданий, на которое выдано временное разрешение на строительство в соответствии с законодательством, регулирующим строительство зданий,
(3) возведение небольших сборных зданий временного назначения для осуществления деятельности, на которую не выдается разрешение на строительство в соответствии с законодательством, регулирующим строительство зданий;
7) устройство причалов для лодок, а также плавучих объектов в соответствии с законодательством о судоходстве и портах;
8) спорт, отдых и туризм;
9) осуществление сельскохозяйственной деятельности;
10) разработка месторождений минерального сырья в соответствии с настоящим и отдельным законом.
В случае, если для осуществления хозяйственной деятельности, предусмотренной подпунктом 1) пункта 2 пункта 6 настоящей статьи, необходима стоянка судов у берега, к образованию временных свалок гравия, песка и других материалов применяются положения законодательства, регулирующего судоходство и порты.
Аренда земель водного фонда, находящихся в государственной собственности
Статья 10а
Земли водного фонда, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в аренду юридическим лицам, предпринимателям и физическим лицам для целей, установленных статьей 10 настоящего закона, в соответствии с настоящим законом и принятыми на его основе актами.
Решение о предоставлении в аренду и договор аренды водных участков, находящихся в публичной собственности, принимается, то есть заключается государственным водохозяйственным предприятием.
В качестве исключения из пункта 2 настоящей статьи решение об аренде и договор аренды водных участков, находящихся в публичной собственности на территории города Белграда, для установки плавучих сооружений принимается или заключается компетентным органом города Белграда.
На решение, предусмотренное пунктами 2 и 3 настоящей статьи, о сдаче в аренду водных угодий, жалоба может быть подана в министерство, компетентный орган автономного края по вопросам аренды на территории автономного края, то есть компетентный орган города Белграда по вопросам аренды на территории города Белграда для установки плавучих сооружений, в течение 15 дней со дня уведомления стороны о решении.
Статья 10б
Водные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть сданы в аренду в процессе публичных торгов или сбора письменных заявок посредством публичного объявления.
Водные участки, находящиеся в государственной собственности, не могут быть переданы в субаренду.
Договор, заключенный с нарушением положений настоящей статьи, ничтожен.
Статья 10в
Аренда водных участков, находящихся в государственной собственности, более подробно регулируется постановлением Правительства.
Первоначальный размер арендной платы, по которой могут быть сданы в аренду участки земель водного фонда, находящиеся в государственной собственности, не может быть ниже рыночной арендной платы в районе расположения земельного участка.
Первоначальный размер арендной платы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, определяется Правительством.
Земли водного фонда предоставляются в аренду бесплатно государственным органам, учреждениям, государственным агентствам и другим организациям, учрежденным Республикой Сербия, как и автономным краем, а также государственным компаниям или другим компаниям, учредителем, владельцем контрольного пакета акций которых является Республика Сербия или автономный край.
Положения настоящего закона об аренде земель водного фонда не исключают предоставление земель водного фонда в пользование на условиях специального регулирования государственно-частного партнерства и концессий.
Доходы от сдачи в аренду водных участков (за исключением установки плавучих сооружений) и доходы от сдачи в аренду водных участков для установки плавучих сооружений, осуществляемые на территории Республики Сербии, являются доходом публичной водохозяйственной компании, созданной для осуществления водохозяйственной деятельности на определенной территории, которая управляет водными участками, находящимися в публичной собственности.
Доходы от сдачи в аренду водных участков (за исключением установки плавучих сооружений) и доходы от сдачи в аренду водных участков для установки плавучих сооружений, осуществляемые на территории автономного края, являются доходом публичной водохозяйственной компании, созданной для осуществления водохозяйственной деятельности на определенной территории, которая управляет водными участками, находящимися в государственной собственности.
В качестве исключения из пункта 6 настоящей статьи доходы от сдачи в аренду водных участков для установки плавучих сооружений, осуществляемой на территории города Белграда, являются доходами бюджета города Белграда.
Статья 10г
Срок аренды земель водного фонда не может превышать 15 лет, за исключением строительства зданий, в этом случае срок аренды не может превышать 50 лет.
При прекращении действия договора аренды, указанного в пункте 1 настоящей статьи, арендатор обязан в течение трех месяцев за свой счет удалить объект из водного участка.
Статья 10д
В случае подачи заявки или предложения на один и тот же участок земель водного фонда, несколькими лицами приоритетное право аренды (право первоочередной аренды) этого участка земель водного фонда, находящегося в публичной собственности, имеет юридическое лицо и предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность на этом участке земель водного фонда, если он принимает наиболее высокую предложенную арендную плату.
Юридическое лицо и предприниматель представляют в государственную водохозяйственную организацию доказательства того, что они осуществляют хозяйственную деятельность на земельном участке водного фонда.
Установление права реального сервитута на участки земель водного фонда и водные сооружения, находящиеся в публичной собственности
Статья 10д
На участках земель водного фонда и водных объектах, находящихся в публичной собственности, может устанавливаться право сервитута для строительства объектов линейной инфраструктуры, прокладки трубопроводов, подземных и воздушных линий электропередачи, оптических кабелей и других сооружений, коллекторов, водозаборов/водоразделов в русле водотока, а также право сервитута.
Договор об установлении права реального сервитута на земли водного фонда и водные сооружения, находящиеся в публичной собственности, заключается государственным водохозяйственным предприятием.
Если право реального сервитута устанавливается на земли водного фонда и водные сооружения по ходатайству государственных органов, учреждений, государственных учреждений и других организаций, учрежденных Республикой Сербия, автономным краем, или по ходатайству государственных компаний, то есть компаний, учредителем владельцем большинства акций которых является Республика Сербия или автономный край, право реального сервитута устанавливается безвозмездно.
Доходом от установления права сервитута на участки земель водного фонда и водные сооружения, находящиеся в публичной собственности, является доход государственного водохозяйственного предприятия, созданного для осуществления водохозяйственной деятельности на определенной территории, которое заключает договор об установлении права фактического сервитута на водные участки и водный объект, находящиеся в публичной собственности.
Определение границ земель водного фонда
Статья 11
Границы земель водного фонда определяются Министерством, а на территории автономного края –компетентным органом автономного края.
Указанные в пункте 1 настоящей статьи участки земель водного фонда подлежат регистрации в государственном реестре недвижимого имущества и прав на него.
Границы земель водного фонда включаются в пространственные (территориальный план единицы местного самоуправления, территориальный план территории специального назначения и региональный территориальный план) и градостроительные планы (генеральный план регулирования, генеральный план города и детальный план регулирования).
Министр более подробно прописывает методику определения границ земель водного фонда.
Преимущественное право покупки земель водного фонда
Статья 12
Республика Сербия имеет преимущественное право покупки земель водного фонда.
Автономный край имеет преимущественное право покупки водных участков на искусственных водотоках (каналах), на которые он имеет право государственной собственности.
Собственник, намеревающийся продать земли водного фонда, обязан сначала предложить этот участок компетентному органу Республики Сербии или автономного края.
Предложение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, должно содержать сведения об участке водного фонда (кадастровый номер участка, площадь, культура и т. д.), цену и другие условия продажи.
Если орган, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не примет оферту, собственник вправе продать участок водного фонда другому лицу, но не на более выгодных для покупателя условиях.
Если орган, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не объявит оферту в течение 30 дней, он считается отклонившим оферту.
III ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СООРУЖЕНИЯ
Понятие
Статья 13
Под водохозяйственными сооружениями в значении настоящего закона понимаются строительные и иные сооружения, образующие вместе с входящими в их состав устройствами техническое, технологическое целое, и служащие для осуществления водохозяйственной деятельности (далее –водохозяйственные сооружения).
Водохозяйственные сооружения являются благами общего пользования, за исключением объектов, построенных юридическими и физическими лицами для собственных нужд.
Разделение
Статья 14
По назначению водохозяйственные сооружения подразделяются на водохозяйственные сооружения для:
1) регулирования водотоков;
2) защиты от наводнений, эрозии и селей;
3) защиты от вредного воздействия внутренних вод – дренаж;
4) водопользования;
5) сбора, отведения и очисткм сточных вод и охрана вод;
6) мониторинга воды.
Водохозяйственные сооружения для обустройства водотоков
Статья 15
К водохозяйственным сооружениям для регулирования водотоков относятся: дамбы, заграждения, пороги, шпоры и другие сооружения в русле реки, предназначенные для ее стабилизации и улучшения режима стока (далее – регулирующие сооружения), а также искусственные русла рек (протоки, каналы, смещенные русла).
Водохозяйственные сооружения для защиты от наводнений, эрозии и селей
Статья 16
Водохозяйственные сооружения для защиты от наводнений (далее – водозащитные сооружения) – это основные, второстепенные и летние дамбы с сопутствующими сооружениями (устоями, насосными станциями), причальные и оборонительные стенки, сбросные и боковые каналы, а также плотины с аккумулирующими и подпорными сооружениями с сопутствующими сооружениями для защиты от наводнений и другие сооружения для защиты от наводнений.
Составной частью земляного полотна для защиты от наводнений, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, являются защитная полоса с лесом и защитными насаждениями (защитные лесонасаждения) в зоне затопления шириной 50 м у земляного полотна, водоотводные каналы, проложенные параллельно земляному полотну в защищаемой зоне, на расстоянии от 10 м до 50 м от подножия земляного полотна (в зависимости от особенностей водотока и объекта), а также подъездные пути на защищаемой территории для осуществления противопаводковых мероприятий.
К водохозяйственным сооружениям для защиты от эрозии и селей относятся: плотины, дамбы, регулирование нижних селевых расходов, обваловки, биотехнические сооружения и другие сооружения для защиты от эрозии и селей.
Водохозяйственные сооружения для защиты от вредного воздействия внутренних вод – дренаж
Статья 17
Водохозяйственными сооружениями защиты от вредного воздействия внутренних вод являются следующие объекты:
1) основная сеть каналов водоотвода: магистральные и коллекторные каналы, в которые поступают воды из гидромелиоративной системы или ее части, с расположенными на них сооружениями и устройствами для водоотвода или обслуживания (водопропускные трубы в каналах, дюкеры, пороги, пороги, фундаменты, насосные станции и т. п.), а также главные насосные станции и фундаменты для отвода воды из системы в водоприемник (естественный или искусственный водоток);
2) детальные сети каналов для дренажа: детальные каналы для прямого сбора воды с сельскохозяйственных и других площадей и отвода ее в основную сеть каналов, а также сооружения на детальных дренажных каналах (водопропускные трубы, дюкеры, ступени, пороги, фундаменты, насосные станции и т. п.).
Водохозяйственные сооружения для водопользования
Статья 18
Водохозяйственными сооружениями водопользования являются объекты:
1) для питьевого водоснабжения и санитарно-гигиенических нужд – водозаборы (скважины, водосборы, водозаборы из водотоков, каналов, озер и плотин с водохранилищами), установки по подготовке питьевой воды, магистральные трубопроводы и резервуары с принадлежащими им устройствами;
2) для орошения – водозаборы из водотоков, каналов, озер, подземных вод и плотины с водохранилищами, магистральными каналами и второстепенной сетью и принадлежащие им сооружения и устройства;
3) для производства гидроэлектроэнергии и иных целей – плотины с водохранилищами, подводящими и отводящими каналами и принадлежащими им устройствами;
4) для рыбоводства – рыбоводные пруды;
5) для судоходства – сооружения, обеспечивающие безопасность судоходства на водном пути, на оросительно-мелиоративных каналах и судоходных шлюзах на них.
Водохозяйственные сооружения для сбора, отвода и очистки сточных вод и охраны вод
Статья 19
Водохозяйственными сооружениями для сбора, отвода, очистки сточных вод и охраны вод являются: магистральные коллекторы, очистные сооружения сточных вод, станции переработки осадка сточных вод, станции переработки фильтрата твердых бытовых отходов, сбросы с установок в приемник (приемник) и другие сопутствующие устройства, а также плотины с накопителями для улучшения качества воды.
Водохозяйственные сооружения для мониторинга
Статья 20
Водохозяйственными сооружениями мониторинга за водами являются: лимниграфы, водомеры, водомеры, специальные водосбросы, пьезометрические скважины, уровнемерные приборы и другие приборы, собирающие данные о состоянии уровня, количестве и качестве поверхностных и подземных вод.
Статьи 21 и 22
(Удалено)
Управление водохозяйственными сооружениями
Статья 23
Под управлением водохозяйственными сооружениями, находящимися в публичной собственности, в смысле настоящего закона понимается строительство, реконструкция, восстановление и содержание (текущее и инвестиционное) водных сооружений на водных землях, реализация прав инвесторов от имени Республики Сербии или автономного края, улучшение, сохранение и забота об их целевом использовании.
Государственное водохозяйственное предприятие управляет водохозяйственными сооружениями для регулирования водотоков и защиты от наводнений на водах первого порядка, а также водохозяйственными сооружениями для дренажа, которые находятся в государственной собственности.
Помимо сооружения, указанных в пункте 2 настоящей статьи, государственное водохозяйственное предприятие осуществляет управление также плотинами с водохранилищами, водохозяйственными сооружениями для защиты от размыва и наводнений в бассейнах водохранилищ, шлюзами на каналах и оросительных системах, находящимися в государственной собственности, за исключением объектов, построенных юридическими лицами для собственных нужд.
Государственное водохозяйственное предприятие осуществляет управление водохозяйственными сооружениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в пределах средств, предусмотренных в годовой программе управления, указанной в пункте 1 статьи 42 настоящего закона.
Управление водохозяйственными сооружениями по регулированию водотоков и защите от паводков на водах II порядка, а также водохозяйственными сооружениями по защите от размыва и селей, за исключением водохозяйственных сооружений по защите от размыва и селей, указанных в пункте 3 настоящей статьи, находящихся в публичной собственности, осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они расположены.
Юридические лица, предприниматели и физические лица, построившие водные сооружения для собственных нужд, обязаны осуществлять их эксплуатацию и содержание в соответствии с настоящим законом и специальными законами.
Порядок содержания объектов водохозяйственных сооружений, указанных в пунктах 2, 3 и 5 настоящей статьи, устанавливается Министром.
IV КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОДАМИ
1. Понятие, компетенция и принципы
Понятие и компетенция
Статья 24
Комплексное управление водами (далее –управление водами) в понимании настоящего закона представляет собой совокупность мер и мероприятий, направленных на поддержание и улучшение водного режима, обеспечение необходимым количеством воды требуемого качества для различных целей, охрану вод от загрязнения и защиту от вредного воздействия вод.
Управление водами входит в компетенцию Республики Сербии.
Управление водами осуществляется Республикой Сербией через Министерство и другие профильные министерства, органы автономных краев, органы местного самоуправления и государственные водохозяйственные компании.
Принципы
Статья 25
Управление водами основано на следующих принципах:
1) принцип устойчивого развития – управление водами должно осуществляться таким образом, чтобы потребности нынешних поколений удовлетворялись таким образом, чтобы не ставить под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности, то есть использование воды должно быть обеспечено на основе долгосрочной охраны имеющихся водных ресурсов с точки зрения количества и качества;
2) принцип целостности – процессы в природе, существенным компонентом которой является вода, а также связь и взаимозависимость водных и прибрежных экосистем должны соблюдаться;
3) принцип единства водной системы – управление водами в пределах одной акватории должно осуществляться в соответствии с развитием Республики Сербии, в целях достижения максимальных экономических и социальных эффектов справедливым образом и с соблюдением международных соглашений;
4) принцип обеспечения защиты от вредного воздействия вод – население и его имущество должны быть защищены от воды с соблюдением законности природных процессов и охраны природных ценностей, а также экономической обоснованности этой защиты;
5) принцип «платит пользователь» – каждый, кто использует водный резерв и водное сооружение, водную систему, как ресурс, представляющий общий интерес, обязан платить реальную цену за его использование;
6) принцип «загрязнитель платит» – каждый, кто своей деятельностью загрязняет воды, обязан нести расходы на мероприятия по устранению загрязнения;
7) принцип участия общественности – общественность имеет право на информацию о состоянии вод и работе компетентных органов в области водных ресурсов, а также на включение в процессы подготовки и принятия планов управления водными ресурсами и контроля за их исполнением;
8) принцип уважения наилучших доступных технологий – при управлении водными ресурсами должны применяться наилучшие известные и доступные технологии, представляющие собой наиболее передовые достижения в определенных областях.
2. Территориальные основы управления водами
Уникальное водное пространство
Статья 26
Территория Республики Сербии представляет собой уникальный водохозяйственный район и включает в себя:
1) часть бассейна Черного моря – бассейн реки Дунай;
2) часть бассейна Эгейского моря – суббассейны рек Пчинья, Лепенц и Драговиштица;
3) часть бассейна Адриатического моря – бассейн реки Бели-Дрима и суббассейн реки Плав.
Бассейн реки Дунай включает в себя суббассейн реки Сава с реками Дрина и Колубар, суббассейн реки Тиса, суббассейн реки Большая, Южная и Западная Морава с рекой Ибар, суббассейн реки Тамиш и другие водотоки Баната, часть непосредственного бассейна реки Дунай с реками Млава, Печа, Пореч и Тимок на территории Республики Сербии.
Границы суббассейнов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, определяются Министерством, а на территории автономного края – компетентным органом автономного края.
Водные районы
Статья 27
Водные районы на территории Республики Сербии:
1) водный район реки Сава;
2) водный район реки Дунай;
3) водный район реки Морава;
4) водный район Ибар и Лепенак;
5) водный район реки Дрини.
Водный район реки Сава включает часть суббассейна реки Босут, водотоки реки Фрушка-Гора, часть суббассейна реки Сава, суббассейна реки Колубара и суббассейна реки Дрина.
Водный район Дуная включает часть бассейна реки Дунай, части суббассейнов рек Тиса, Тамис и других банатских водотоков, суббассейны рек Млава, Печа и Поречка и часть суббассейна реки Тимок.
Водный район реки Морава включает в себя суббассейн реки Велика Морава и части суббассейнов рек Западная Морава и Южная Морава.
Водный район Моравы объединяют суббассейны рек Пчинье и Драговиштица.
Водный район рек Ибар и Лепенак включает в себя суббассейны рек Ибар и Лепенак.
Водный район рек Ибар и Лепенац соединяет река Лепенац (часть международной водной зоны реки Вардар).
Водный район Бели-Дрим включает суббассейн Бели-Дрим.
Водный район Бели-Дрим соединена с суббассейном реки Плав.
Водные районы, указанные в подпунктах 1) – 4) пункта 1 настоящей статьи, входят в состав международного водного района Дунай, за исключением Пчини и Лепенц, входящих в состав международного водного района реки Вардар, и Драговиштицы, входящей в состав международного водного района реки Струма.
Правительство по представлению Министерства определяет границы водных районов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Водные единицы
Статья 27а
Водные районы разделяются на водохозяйственные участки как основные территориальные единицы для осуществления оперативной работы по управлению водными ресурсами на основе установленных критериев, а именно: характеристика водной территории с точки зрения водопользования, охраны вод и защиты от вредного воздействия вод, строительства водохозяйственных сооружений противопаводковой защиты и гидромелиоративных систем и границы территорий органов местного самоуправления.
К оперативным задачам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, в частности, относятся содержание водных объектов и реализация мер по защите от наводнений.
Предложение о создании водных единиц, включая их границы, подготавливается государственным водохозяйственным предприятием.
Министр определяет водные единицы и их границы.
Площадь мелиорации
Статья 28
Мелиоративная территория – часть водной территории, на которой гидромелиоративные системы осушительного и орошаемого назначения регулируют водный режим земель и улучшают условия их использования.
Мелиоративная территория включает в себя:
1) сельскохозяйственные, лесные, строительные земли, земли под дорогами и другие земли, с которых дренажные системы обеспечивают более быстрый и удобный отток излишков воды;
2) сельскохозяйственные, лесные, строительные земли, земли под дорогами и другие земли, с которых вода попадает на земли, защищенные от избытка воды дренажными системами;
3) сельскохозяйственные, лесные и другие земли, на которые подача воды для орошения осуществляется оросительными системами.
Министерство определяет территорию мелиорации и ее границы.
3. Планировочные документы по управлению водами
Типы
Статья 29
Документами планирования управления водами являются:
1) стратегия управления водными ресурсами на территории Республики Сербии;
2) план управления водными ресурсами;
3) годовая программа управления водными ресурсами;
4) планы защиты от вредного воздействия вод, а именно: план управления рисками наводнений, общий и оперативный план защиты от наводнений, а также планы охраны вод (план защиты от загрязнения вод и программа мониторинга).
3.1 Стратегия управления водами
Содержание стратегии
Статья 30
Стратегия управления водами на территории Республики Сербии (далее – Стратегия) – это плановый документ, определяющий долгосрочные направления управления водами.
Стратегия, в частности, включает в себя следующее:
1) оценка современного состояния управления водами;
2) цели и принципы управления водами;
3) меры по достижению установленных целей управления водами;
4) прогноз развития управления водами.
Оценка текущего состояния управления водами включает в себя следующее:
1) оценка состояния водных ресурсов и водного режима в Республике Сербии;
2) существующее состояние водохозяйственных сооружений и систем;
3) актуальные правовые и институциональные решения в области управления водными ресурсами.
Цели и направления управления водами определяют:
1) цели управления водами и устойчивого развития;
2) рекомендации по поддержанию и улучшению водного режима;
3) приоритеты достижения целей в области управления водами и улучшения водного режима в соответствии с устойчивым развитием;
4) правила водопользования, охраны вод и защиты от вредного воздействия вод, в том числе в случаях, когда водоем расположен на территории нескольких акваторий;
5) руководящие принципы реализации международных соглашений в области управления водами;
6) основные параметры системы мониторинга и информации для осуществления управления водами на территории Республики Сербии.
Мерами по достижению установленных целей управления водами являются:
1) планирование и реализация планов;
2) способ финансирования;
3) инвестиционная подготовка и инвестирование;
4) техническое обслуживание;
5) надзор.
Прогноз развития управления водами в Республике Сербии определяет:
1) потребности в воде и возможность обеспечения достаточного количества воды определенного качества для различных целей;
2) индикативный водный баланс;
3) мероприятия, средства и сроки достижения целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в области использования вод, охраны вод и защиты от вредного воздействия вод и приоритеты;
4) финансирование строительства и реконструкции объектов и систем водоснабжения, а также других работ, имеющих общее значение для Республики Сербии, автономного края и субъекта местного самоуправления;
5) меры экономической политики, источники финансирования и динамика инвестиций для достижения установленных целей водного хозяйства;
6) необходимые профессиональные и иные возможности для достижения установленных целей управления водными ресурсами;
7) иные меры по достижению установленных целей водопользования.
Принятие и изменение Стратегии
Статья 31
Стратегия принимается Правительством по предложению Министерства сроком не менее чем на десять лет.
По истечении шести лет со дня принятия Стратегии определенные Стратегией решения пересматриваются и при необходимости дополняются основа, а также вносятся изменения и дополнения в решения, содержащиеся в Стратегии.
Министерство осуществляет контроль за реализацией Стратегии и в случае существенного изменения обстоятельств в ходе реализации Стратегии вносит предложение о ее согласовании до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
План действий
Статья 31а
Стратегия реализуется посредством плана действий, который по предложению Министерства принимается Правительством сроком на пять лет.
План мероприятий, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, содержит мероприятия, необходимые для реализации Стратегии, сроки реализации запланированных мероприятий, а также органы власти, организации и государственные компании, ответственные за реализацию этих мероприятий.
Взаимное соблюдение
Статья 32
Стратегии и программы, принятые на уровне Республики Сербии в области пространственного развития, устойчивого развития, устойчивого использования природных ресурсов и товаров, охраны окружающей среды и другие стратегические документы являются взаимно согласованными.
3.2 План управления водами
Содержание плана управления
Статья 33
План управления водами в акватории принимается в соответствии со Стратегией для бассейна реки Дунай, а также для акваторий (далее – план управления водными ресурсами). Особой частью плана управления водными ресурсами для акватории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 27 настоящего закона, является план управления водными ресурсами для части бассейна Эгейского моря, указанной в подпункте 2 пункта 1 статьи 26 настоящего закона, которая относится к Пчине и Драговиштице.
В частности, план управления водами содержит:
1) общее описание особенностей территории, указанной в пункте 1 настоящей статьи, для которой разрабатывается водохозяйственный проект, включающее создание карт расположения и границ водных объектов поверхностных вод, карт экорегионов и типов водных объектов поверхностных вод, а также создание карт расположения и границ водных объектов подземных вод;
2) представление существенных воздействий деятельности человека на состояние поверхностных и подземных вод, включая оценку загрязнения концентрированными и рассеянными загрязняющими веществами, а также обзор землепользования, оценку нагрузок на количественное состояние воды и ее забор;
3) карты территорий, находящихся под угрозой;
4) карта наблюдательной сети и картографическое отображение результатов мониторинга, включающее эколого-химическое состояние поверхностных вод, химико-количественное состояние подземных вод и охраняемых территорий, а также возможные отклонения от установленных сроков реализации плана управления водными ресурсами;
4а) мониторинг осадков;
5) перечень природоохранных целей в отношении поверхностных и подземных вод и особо охраняемых природных территорий, включая случаи, в которых применяются продление срока достижения этих целей и смягчение природоохранных целей для отдельных водных объектов;
6) водный баланс;
6а) баланс осадка;
7) перечень водных объектов, которые используются для питьевого водоснабжения, средний водозабор из которых составляет более 10 м3 / сутки, либо которые служат для питьевого водоснабжения более 50 жителей, то есть которые предусмотрены для такого использования;
8) представление агломераций размером более 2000 ЭЖ;
9) сводку реестра охраняемых территорий с картой, показывающей местоположение охраняемых территорий, и указанием положений, в соответствии с которыми эти территории были объявлены охраняемыми;
10) представление принятой программы работ и мероприятий, а также способа достижения установленных целей в области охраны от вредного воздействия вод, охраны вод (включая меры по прекращению тенденций постоянного и существенного ухудшения состояния подземных вод и их обращению вспять, охранные меры, направленные на применение более низкой степени очистки при производстве питьевой воды, запрет на введение и контроль выбросов загрязняющих веществ, запрет и случаи, при которых допускается прямой сброс загрязняющих веществ в подземные воды, предотвращение и снижение воздействия аварийного загрязнения и вторичного загрязнения) и регулирования и использования вод (обеспечение водой питьевых и иных нужд, охрана водных источников, предназначенных для потребления человеком в будущем, контроль за забором и накоплением воды, включая запреты на водопользование, экономические цены на использованную воду и т. д.);
10а) устанавливает предельные значения для подземных вод в соответствии с Положением об установлении предельных значений загрязняющих веществ в поверхностных и подземных водах, донных отложениях и сроков их достижения;
10б) сводка оценки химического состояния подземных вод в соответствии со сводом правил, регламентирующим параметры эколого-химического состояния поверхностных вод и параметры химического и количественного состояния подземных вод;
10в) краткое изложение метода оценки тенденции в отдельных точках мониторинга в пределах объекта или группы объектов подземных вод, на основании которого установлено, что эти объекты подвержены существенной и постоянной тенденции к росту концентрации какого-либо загрязняющего вещества или изменению этой тенденции в соответствии с пунктом 4) настоящей статьи, а также краткое изложение причин, на основании которых были определены исходные точки изменения тенденции;
11) дополнительные меры по достижению установленных экологических целей;
12) перечень более подробных программ и планов управления водными ресурсами для отдельных подбассейнов, проблем или типов вод, включая их содержание;
13) представление экономического анализа использования и охраны вод и водоохраны, проведенного с применением принципов «платит пользователь» и «платит загрязнитель»;
14) изложение приоритетов, динамики и способов обеспечения средствами реализации запланированных работ и мероприятий, в том числе с учетом возможности непредусмотрения средств на некоторые запланированные мероприятия;
15) представление информации о проведенных мероприятиях по информированию общественности, их результатах и изменениях в планах, возникших в результате их проведения;
16) перечень компетентных учреждений в области водного хозяйства с указанием сферы их компетенции, ответственности, статуса;
17) порядок получения базовой документации и информации, в частности сведений о принятых мерах контроля за концентрированными источниками загрязнения и обеспечения соответствия гидроморфологических условий водных объектов достижению требуемого экологического состояния или хорошего экологического потенциала для искусственных и существенно измененных водных объектов, а также сведений о данных мониторинга;
18) обзор обязательств, принятых в соответствии с международными соглашениями в области управления водными ресурсами, и пути их достижения, а также единый план управления речным бассейном в случае, когда акватория простирается по территории нескольких стран;
19) принципы создания водной информационной системы для обеспечения управления водными ресурсами на водной территории, то есть суббассейна.
Принятие плана управления водами
Статья 34
Министерство разрабатывает план управления водами бассейна реки Дунай.
План управления водами на водных территориях, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего закона, разрабатывается государственными водохозяйственными организациями для каждой территории, на которой они осуществляют водохозяйственную деятельность.
Правительство по предложению Министерства утверждает план управления водами бассейна реки Дунай и водных территорий, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего закона.
Поправка к плану управления водами
Статья 35
По истечении шести лет с даты принятия плана управления в него вносятся изменения.
Измененный план из пункта 1 настоящей статьи, помимо элементов, содержащихся в плане управления водными ресурсами, также содержит:
1) краткий обзор изменений, произошедших с момента принятия пересмотренного плана управления водными ресурсами, а также продления сроков достижения экологических целей и изменений в перечнях предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в подземных водах;
2) оценка прогресса в достижении экологических целей, а также картографическое отображение результатов мониторинга за предыдущий период и пояснение по каждой из целей, которые не были достигнуты;
3) причины, по которым запланированные мероприятия не были реализованы;
4) представление дополнительных мер по достижению установленных экологических целей.
5) представление пределов количественного определения применяемых методов анализа и сведений о характеристиках этих методов по отношению к минимальным критериям, установленным нормативным актом, регламентирующим технические условия на химические анализы и анализы, необходимые для контроля состояния вод;
6) результаты и последствия реализации мероприятий по предупреждению химического загрязнения поверхностных вод.
План, указанный в пункте 2 настоящей статьи, принимается в порядке и порядке принятия плана управления водными ресурсами.
Отклонения от установленных сроков реализации плана управления водами
Статья 36
Если в ходе реализации плана управления водами путем мониторинга или иными способами будет установлено, что вследствие изменений в водном объекте, вызванных деятельностью человека или действием непреодолимой силы, цели, связанные с достижением хорошего состояния или хорошего экологического потенциала, не могут быть достигнуты для отдельных водных объектов в запланированный период и предусмотренным образом, орган, ответственный за принятие этого плана, распоряжается о проведении следующих мероприятий:
1) исследование причин, приведших к такому состоянию;
2) проверка действующих разрешений и лицензий, выданных в соответствии с настоящим законом;
3) пересмотр программы мониторинга и внесение в нее изменений;
4) принятие дополнительных мер для достижения установленных целей.
Орган, ответственный за утверждение плана управления водными ресурсами, с предварительного согласия Министерства и министерства охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, может установить для отдельных водных объектов:
1) продление срока достижения поставленных целей, если достижение поставленных целей в установленные сроки технически невыполнимо, необоснованно затратно или природные условия не позволяют своевременно улучшить состояние водного объекта;
2) временно приостановить статус хорошего водного состояния или хорошего экологического потенциала, если ухудшение ситуации произошло вследствие стихийного бедствия, то есть форс-мажора, который невозможно было предвидеть;
3) устанавливать менее строгие целевые показатели, если водный объект в результате деятельности человека или природных условий изменился таким образом, что достижение установленных показателей станет невозможным или потребует неоправданно больших затрат.
Менее строгие цели, указанные в пункте 3 части 2 настоящей статьи, не должны ставить под угрозу достижение целей, связанных с хорошим состоянием поверхностных и подземных вод и хорошим экологическим потенциалом других водных объектов в пределах того же водного пространства или суббассейна.
Стратегическая оценка воздействия на окружающую среду
Статья 37
Для Стратегии, плана управления водными ресурсами и плана специального управления водными ресурсами подготовка стратегической оценки воздействия на окружающую среду является обязательной в соответствии с нормативными актами, регулирующими охрану окружающей среды.
Участие общественности в подготовке плана управления водными ресурсами
Статья 38
Министерство, как и государственное водохозяйственное предприятие, которое разрабатывает план управления водными ресурсами, обязано обеспечить активное участие общественности в процессе разработки и принятия этого плана.
Министерство, как и государственное водохозяйственное предприятие, информирует Национальную водную конференцию в письменной форме и широкую общественность через средства общественной информации о:
1) начало разработки или внесения изменений в план управления водными ресурсами не менее чем за три года до начала периода, к которому относится план;
2) о состоянии подготовки плана управления водными ресурсами и наиболее существенных проблемах на рассматриваемой акватории – не позднее, чем за два года до начала периода, к которому относится план.
Уведомление о начале подготовки или внесения изменений в план управления водными ресурсами включает в себя общее содержание плана, консультации, которые должны быть проведены, даты подготовки и принятия плана, а также адрес компетентного органа, у которого можно получить дополнительную информацию.
Министерство, как и государственное водохозяйственное предприятие, подготовившее план управления водными ресурсами, обязано опубликовать проект плана не позднее, чем за один год до начала периода, к которому относится план.
Проект плана публично вывешивается в помещениях Министерства и государственного водохозяйственного предприятия, а также на их веб-сайте.
Процедура подачи жалоб
Статья 39
Возражения по документам, представленным общественности, подаются в Министерство, то есть в государственную водохозяйственную организацию, в течение шести месяцев со дня, когда эти документы стали доступны для публичного ознакомления.
Министерство, как и государственное водохозяйственное предприятие, обязано рассмотреть представленные возражения и подготовить по ним заключение в течение 30 дней со дня их получения.
Программа мероприятий
Статья 40
Для достижения целей, установленных Стратегией, планом управления водными ресурсами водных территорий, предусмотренным пунктом 1 статьи 27 настоящего закона, и планом управления водными ресурсами бассейна реки Дунай Правительство по предложению Министерства принимает программу мероприятий.
Программа мер, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в частности, содержит меры, связанные с:
1) регулирование водотоков и охрана от вредного воздействия вод;
2) обустройство и использование воды;
3) водоохрана.
Мероприятиями по регулированию водотоков и защите от вредного воздействия вод являются мероприятия, связанные с:
1) регулирование водотоков и защита от наводнений;
2) защита от эрозии и наводнений;
3) защита от внутренних вод;
4) необходимые объемы строительства водохозяйственных сооружений и очередности их реализации.
Мероприятиями по обустройству и использованию вод считаются мероприятия, связанные с:
1) сохранение количества воды, включая меры по контролю за затронутыми объемами;
2) искусственное обогащение или увеличение объемов подземных сбросов, включая меры по контролю за количеством и качеством вод, используемых для этих целей;
3) обеспечение соответствия гидроморфологических условий водных объектов достижению требуемого экологического состояния или хорошего экологического потенциала искусственных и существенно измененных водных объектов;
4) рациональное и экономически выгодное использование воды;
5) возмещение затрат на водопользование.
Мероприятиями по охране вод являются:
1) посредством которых обеспечивается охрана и улучшение качества воды, включая дополнительные меры для достижения целей, установленных в Стратегии;
2) которые определяются нормативными актами в области охраны окружающей среды, природопользования и здоровья;
3) которые установлены нормативными правовыми актами в области сельского хозяйства, рыболовства и другими;
4) связанные с изменением на противоположную тенденций изменения концентрации загрязняющих веществ, групп загрязняющих веществ или показателей загрязнения в объекте или группе подземных водных объектов;
5) в целях предотвращения попадания в подземные воды всех вредных веществ необходимо принимать меры, ограничивающие попадание в подземные воды других загрязняющих веществ таким образом, чтобы их попадание не приводило к ухудшению качества или к существенному и постоянному росту концентраций загрязняющих веществ в подземных водах, за исключением случаев, когда это установлено специальными правилами.
Помимо мер, указанных в пункте 2 настоящей статьи, программа мер может содержать и другие меры, обеспечивающие снижение вредного воздействия на воды и водные и прибрежные экосистемы, способствующие рациональному использованию и охране вод, осуществляющие просвещение населения, проведение профессиональных и научно-исследовательских работ в области водных ресурсов и другие.
Для водного объекта подземных вод, отнесенного к объектам хорошего химического состояния в случае превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в одном или нескольких пунктах измерений в соответствии с нормативными актами, определяющими параметры эколого-химического состояния поверхностных вод и химического и количественного состояния подземных вод, программа мероприятий может содержать и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных и наземных экосистем, а также использование человеком подземных вод, зависящих от данной части подземного водного объекта, представленного этими пунктами измерений.
Правительство пересматривает программу мер и при необходимости вносит в нее изменения каждые шесть лет, считая со дня ее принятия.
Специальный план управления водами
Статья 41
Для реализации Стратегии, помимо плана управления водами, для отдельных вопросов управления водами или для подбассейнов, указанных в статье 27 настоящего закона, как частей водной территории, может быть принят специальный план управления водными ресурсами, который, в частности, содержит: причины его принятия, охватываемую территорию, описание работ и мероприятий из плана управления водными ресурсами, частью которого является территория, охватываемая специальным планом, более подробные анализы и предложения по работам и мероприятиям, посредством которых реализуется специальный план.
Для подбассейнов, расположенных на территории двух акваторий, принят отдельный план управления водными ресурсами.
Правительство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, принимает специальный план, предусмотренный пунктами 1 и 2 настоящей статьи, сроком на шесть лет.
Специальный план управления водами разрабатывается государственным водохозяйственным предприятием.
Специальный план управления водами должен соответствовать плану управления водами водной территории, на которой расположен водоток или суббассейн.
Более подробно содержание плана из пункта 1 настоящей статьи прописывает министр.
3.3. Годовая программа управления водами
Статья 42
Годовая программа управления водами (далее – годовая программа) – плановый документ, определяющий водные сооружения, виды и объемы работ, работы, которые финансируются в период, на который принимается годовая программа, объемы средств на выполнение работ, то есть работ, размеры участия и другие вопросы, связанные со строительством, реконструкцией, восстановлением и содержанием водных объектов, а также с выполнением работ, которые в соответствии с настоящим законом считаются работами общего интереса.
Годовая программа должна соответствовать Стратегии и Плану управления водами.
Ежегодную программу утверждает правительство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края.
4. Водохозяйственная деятельность
Концепция
Статья 43
Водохозяйственная деятельность является деятельностью, представляющей общий интерес.
Водохозяйственная деятельность включает в себя:
1) регулирование водотоков и защиту от вредного воздействия вод;
2) регулирование и использование воды;
3) защиту вод от загрязнения.
Водохозяйственная деятельность осуществляется таким образом, чтобы обеспечить устойчивое использование воды, защитить и улучшить водные и прибрежные экосистемы, уменьшить неблагоприятные последствия наводнений и засух, а также уменьшить вредные последствия глобального изменения климата.
4.1. Регулирование водотоков и защита от вредного воздействия вод
4.1.1 Регулирование водотока
Статья 44
Регулирование водотоков в соответствии с настоящим законом включает в себя:
1) строительство и содержание водохозяйственных сооружений для регулирования водотоков;
2) проведение работ по поддержанию устойчивости берегов и русел водотоков, а также повышению или сохранению их проницаемости для воды, льда и наносов.
4.1.2 Защита от вредного воздействия вод
Защита от вредного воздействия вод и управление рисками
Статья 45
Защита от вредного воздействия вод включает в себя мероприятия и работы по защите от затопления внешними и внутренними водами и от наледей (далее –защита от затопления), защиту от размыва и селей, а также ликвидацию последствий воздействия вод.
Республика Сербия, автономный край и единица местного самоуправления обеспечивают защиту от вредного воздействия вод в соответствии с настоящим законом и специальными законами.
Управление рисками от вредного воздействия вод включает в себя: подготовку предварительной оценки риска наводнений, разработку и реализацию планов управления рисками наводнений, общих и оперативных планов защиты от наводнений, реализацию регулярных и экстренных мер защиты от наводнений, а также защиту от эрозии и внезапных паводков.
Территория, находящаяся под угрозой исчезновения
Статья 46
В целях обеспечения защиты от вредного воздействия вод на территориях, находящихся под угрозой исчезновения, устанавливаются:
1) территория, подверженная угрозе затопления (далее – территория затопления);
2) территория, подверженная водной эрозии (далее – территория эрозии).
Предварительная оценка риска наводнения
Статья 47
Предварительная оценка риска наводнений разрабатывается для территории Республики Сербии и содержит, в частности,следующее:
1) карты водных территорий в соответствующем масштабе с нанесенными границами суббассейнов, показывающие рельеф и способы землепользования;
2) описание наводнений прошлого, которые оказали существенное неблагоприятное воздействие на здоровье людей, окружающую среду, культурное наследие и экономическую деятельность, а также вероятность возникновения аналогичных событий в будущем, которые могли бы иметь аналогичные последствия;
3) оценку возможных вредных последствий будущих наводнений для здоровья людей, окружающей среды, культурного наследия и хозяйственной деятельности с учетом топографических, гидрологических и геоморфологических особенностей, расположения водотоков, включая поймы, влияния существующих противопаводковых сооружений, расположения населенных пунктов и промышленных зон, долгосрочных планов развития и изменения климата в результате воздействия наводнений.
Министерство готовит предварительную оценку риска наводнений.
Пересмотр и, при необходимости, корректировка предварительной оценки риска наводнений осуществляется Министерством по истечении шести лет со дня ее составления.
Методологию предварительной оценки риска наводнений определяет министр.
Карты уязвимости и карты риска наводнений
Статья 48
Карта уязвимости и карта риска наводнений создаются для территорий, где существуют или могут возникнуть значительные риски наводнений.
Карта уязвимости содержит информацию о границах поймы для паводков разной повторяемости, глубине или уровне воды и, при необходимости, скорости или течении воды.
Карта рисков наводнений содержит данные о возможных неблагоприятных последствиях наводнений для здоровья людей, окружающей среды, культурного наследия, экономической деятельности и другую информацию, имеющую отношение к управлению рисками наводнений.
Карту уязвимости и карту риска наводнений подготавливает государственное водохозяйственное предприятие.
Пересмотр и, при необходимости, внесение изменений в карту уязвимости и карту риска наводнений осуществляются государственным водохозяйственным предприятием по истечении шести лет со дня их составления.
Границы зон затопления вносятся в пространственные (территориальный план единицы местного самоуправления, территориальный план территорий специального назначения и региональный территориальный план) и градостроительные (генеральный план регулирования, генеральный план города и детальный план регулирования) планы, а кадастровые участки в этих зонах учитываются в водной информационной системе.
Методологию создания карт, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяет Министр.
План управления рисками наводнений
Статья 49
План управления рисками наводнений обеспечивает управление рисками путем снижения возможных вредных последствий наводнений для здоровья людей, окружающей среды, культурного наследия и экономической деятельности.
План, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, принимается для территории Республики Сербии и водных районов.
План, указанный в пункте 1 настоящей статьи, составляется на основе карты уязвимости и карты риска наводнений по методике, которая содержит: цели по управлению риском наводнений и меры по их достижению, приоритеты и порядок реализации плана по управлению риском наводнений, компетентные юридические лица и необходимые для реализации плана по управлению риском наводнений финансовые средства, порядок согласования с планом управления водами и привлечения общественности.
Принятие плана управления рисками наводнений
Статья 50
План управления рисками наводнений принимается в соответствии с порядком и способом принятия плана управления водами.
Пересмотр и внесение поправок в план управления рисками наводнений
Статья 51
Пересмотр и внесение изменений в план управления рисками наводнений на территории Республики Сербии осуществляются Министерством, а в отношении акватории – государственным водохозяйственным предприятием по истечении шести лет с даты его принятия.
Утверждение измененного плана управления рисками наводнений осуществляется в порядке, установленном для утверждения плана управления рисками наводнений.
4.1.2.1 Защита от наводнений
Измерения и работы
Статья 52
В целях защиты от наводнений обеспечиваются планирование, строительство, реконструкция, восстановление, содержание и управление водохозяйственными сооружениями для защиты от наводнений и водоотводными сооружениями, обустройство водотоков, охрана и улучшение естественных заградительных зон и выполнение других предупредительных работ и мероприятий, осуществление противопаводковой защиты и выполнение работ по ликвидации последствий наводнений, а именно: проведение аварийно-спасательных работ на водохозяйственных сооружениях и крупных водосбросах в период проведения противопаводковой защиты и непосредственно после ее окончания.
Мероприятия и работы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут осуществляться также за пределами угрожаемой зоны, если это позволит снизить вредное воздействие вод.
Мероприятия и работы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не должны ухудшать условия противопаводковой защиты ниже и выше места проведения мероприятий и работ.
Защита от наводнений
Статья 53
Защита от наводнений включает в себя защиту от высоких вод (внешних и внутренних) и накопления льда.
Защита от наводнений может быть обычной и чрезвычайной.
Защита от наводнений объявляется:
1) на участке реки при достижении уровня воды отметок, предусмотренных оперативным планом защиты от наводнений, и при прогнозе дальнейшего подъема уровня воды, когда в зависимости от условий образования, движения и накопления льда выполняются критерии, предусмотренные оперативным планом, или когда защитные сооружения подвергаются угрозе из-за длительного высокого уровня воды;
2) в зоне действия гидромелиоративной системы при выполнении критериев и условий, определенных проектом эксплуатации.
3) (удалено)
Защита от наводнений организуется государственным водохозяйственным предприятием на водах I порядка и дренажных системах, находящихся в общественной собственности, а на водах II порядка защита от наводнений организуется и осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с общим планом защиты от наводнений и оперативным планом защиты от наводнений.
Защита от наводнений на водах I порядка и мелиоративных системах, находящихся в государственной собственности, осуществляется государственным водохозяйственным предприятием и юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности, предусмотренной подпунктами 3) – 8) пункта 1 статьи 112, на определенной территории или водоеме или части водоема (участке, участке, гидромелиоративной системе).
Юридическое лицо, осуществляющее противопаводковую защиту на определенной территории, также обеспечивает содержание и функционирование защитных и регулирующих водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем на этой территории, контролирует состояние этих сооружений, проводит восстановительные работы и аварийно-восстановительные работы на этих сооружениях.
Генеральный план защиты от наводнений
Статья 54
Генеральный план защиты от наводнений (далее – генеральный план) принимается для вод первого и второго порядка и внутренних водоемов.
Генеральный план, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, разрабатывается Министерством и утверждается Правительством сроком на шесть лет.
В генеральном плане, в частности, указаны: мероприятия, которые необходимо проводить в период паводка (внешнего и внутреннего) и образования льда на водотоке; порядок организации противопаводковой защиты; обязанности, ответственность и полномочия руководителей противопаводковой защиты, учреждений и других лиц, ответственных за противопаводковую защиту; порядок наблюдения и учета гидрологических и других данных; прогнозирование и оповещение о наводнениях.
Генеральный план представляется в орган государственного управления, ответственный за чрезвычайные ситуации.
Оперативный план защиты от наводнений
Статья 55
Оперативный план защиты от наводнений (далее – оперативный план) принимается для:
1) вод I порядка и внутренних вод;
2) вод II порядка.
Оперативный план, указанный в пункте 1 настоящей статьи, составляется:
1) для вод I порядка – по акваториям, включающим водотоки, на которых имеются защитные водохозяйственные сооружения, находящиеся в государственной собственности, а также участки водотоков, на которых указанные сооружения отсутствуют, если противопаводковые мероприятия на водотоке могут быть осуществлены в установленные сроки и технически и экономически обоснованы;
2) для внутренних вод – по мелиоративным территориям, на которых созданы системы защиты от внутренних вод, находящихся в государственной собственности.
Оперативный план, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, содержит данные, необходимые для оперативной реализации мер защиты от наводнений, в частности:
1) для вод I порядка: водоемы, участки и делянки водотоков, юридическое лицо, ответственное за организацию и осуществление противопаводковой защиты, руководители противопаводковой защиты и другие ответственные лица, защитные водохозяйственные сооружения, на которых осуществляется противопаводковая защита, охраняемые территории и критерии объявления очередной и внеочередной противопаводковой защиты от внешних вод и наледей, сведения о гидрологических и метеорологических станциях и пунктах наблюдения за ледовыми явлениями;
2) для внутренних вод – водохозяйственные объекты, гидромелиоративные системы, на которых осуществляется защита от наводнений, юридическое лицо, ответственное за организацию и осуществление защиты от паводков, руководители защиты от паводков и другие ответственные лица, а также критерии и условия объявления очередной и внеочередной защиты от паводков на внутренних водах.
Оперативный план, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, разрабатывается государственным водохозяйственным предприятием в соответствии с генеральным планом и утверждается Министерством по делам территории Республики Сербии не позднее 31 декабря текущего года на следующий год.
План эксплуатации водоема II порядка принимается компетентным органом местного самоуправления после получения заключения водохозяйственной организации.
Оперативный план, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в частности содержит: данные, необходимые для оперативной реализации мер защиты от наводнений, критерии объявления мер защиты от наводнений, имена руководителей и наименования субъектов защиты от наводнений, способ оповещения и уведомления.
Юридические лица, имущество которых находится под угрозой затопления, также представляют оперативный план.
Оперативные планы, предусмотренные пунктами 5 и 7 настоящей статьи, принимаются в соответствии с генеральным планом и планом эксплуатации вод первого порядка сроком на один год не позднее 30 дней со дня принятия плана эксплуатации вод первого порядка.
Оперативные планы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, представляются в орган государственного управления, ответственный за чрезвычайные ситуации.
Обязанности юридического лица, эксплуатирующего плотины с накопительными и водохранилищными сооружениями
Статья 56
Юридическое лицо, эксплуатирующее плотины с накопительными и водоудерживающими водохранилищами, обязано содержать и эксплуатировать их таким образом, чтобы обеспечить прием паводковых волн.
Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано еженедельно, а в период очередной и чрезвычайной противопаводковой защиты ежедневно представлять в республиканскую организацию, ведающую вопросами гидрометеорологии, государственное водохозяйственное предприятие и лицу, определенному оперативным планом противопаводковой защиты, данные о состоянии и степени наполнения водохранилищ.
Временный запрет на движение
Статья 57
В случае опасности наводнения министр, отвечающий за вопросы дорожного движения, по предложению министра может временно запретить автомобильное, железнодорожное или водное движение на угрожаемой территории.
Министерство внутренних дел уведомляется о временном запрете, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Строительство объектов транспортной инфраструктуры
Статья 58
Объекты транспортной инфраструктуры должны быть построены таким образом, чтобы:
1) они представляют собой локальные рубежи обороны на угрожаемых участках водотока;
2) образуют специальные кассеты, пространственно ограничивающие воздействие возможного прорыва основных защитных водных объектов;
3) не нарушают течение воды, осадков и льда и соблюдают условия навигации.
Ледокольные мероприятия и работы
Статья 59
Если вследствие скопления льда образуются ледяные заграждения, способные вызвать наводнения, а также если вследствие подвижки льда на реках происходит или может произойти повреждение защитных водоохранных и других сооружений, в русле реки и на берегу проводятся мероприятия и работы по разрушению льда, определяемые генеральным и эксплуатационным проектами.
В целях защиты от повреждений мостов, переправ через водные пути, водных, судоходных и иных сооружений и объектов собственник или пользователь этих сооружений и объектов обязан осуществлять мероприятия и работы, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Обязанность по информированию
Статья 60
Лицо, назначенное оперативным планом, информирует в соответствии с законодательством о чрезвычайных ситуациях компетентный орган о необходимости объявления чрезвычайной ситуации в случае, если:
1) существует опасность того, что объявленная гидрологическая обстановка будет существенно превышать условия экстренной защиты от наводнений;
2) состояние защитных водохозяйственных сооружений, людской и материальный потенциал недостаточны для эффективной защиты от наводнений.
4.1.2.2 Защита от вредного воздействия эрозии и наводнений
Определение площади эрозии
Статья 61
Министр, министр сельского хозяйства, министр лесного хозяйства, министр охраны окружающей среды и природных ресурсов определяют:
1) критерии определения площади эрозии;
2) методологию создания карты эрозии на территорию Республики Сербии.
Министерство сельского хозяйства, министерство лесного хозяйства и министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов готовят карту эрозии на территории Республики Сербии.
Правительство по предложению Министерства, Министерства сельского хозяйства, Министерства лесного хозяйства и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов определяет территорию эрозионной зоны, ее границы и условия использования эрозионной зоны.
Границы зоны эрозии включены в план управления водами, план управления рисками наводнений, программу развития лесного хозяйства, план развития лесной территории, сельскохозяйственную основу, а также в пространственные (пространственный план единицы местного самоуправления, пространственный план территории специального назначения и региональный пространственный план) и градостроительные планы (генеральный план регулирования, генеральный план города и детальный план регулирования).
Министерство, министерство сельского хозяйства, министерство лесного хозяйства и министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов обязаны пересмотреть карту эрозии на территории Республики Сербии по истечении шести лет с даты ее составления и внести в нее изменения по истечении десяти лет с даты ее составления.
Орган местного самоуправления обязан в целях пересмотра плана управления водами регистрировать все явления и работы, которые могут повлиять на изменение состояния эрозии и селей, и представлять данные об этом в государственную водохозяйственную компанию один раз в год.
Работы и меры
Статья 62
В целях предупреждения и ликвидации вредного воздействия эрозии и ливневых паводков осуществляются профилактические мероприятия, строятся и содержатся водохозяйственные сооружения, защищающие от эрозии и ливневых паводков, проводятся защитные работы.
Профилактическими мероприятиями являются, в частности:
1) запрет работ по: уничтожению, расчистке и самовольной сплошной рубке лесов; обнажению поверхностного слоя почвы; самовольной распашке лугов, пастбищ и необрабатываемых земель; засыпание источников и бесконтрольный сбор и отвод этих вод; строительство объектов без надлежащей плановой и проектной документации; снятие речных наносов со дна или склонов, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения водопроницаемости русла водотока; строительство объектов, которые могут создать угрозу устойчивости земель; иные действия, способствующие эрозии и образованию селей;
2) использование сельскохозяйственных и иных земель в соответствии с требованиями противоэрозионного землеустройства.
Защитными работами в смысле настоящего закона считаются биотехнические и биологические защитные работы, а именно: лесоразведение; выращивание и уход за защитной растительностью; расчистка от растительности; прополка; террасирование, разведение садов и искусственных лугов; мелиорация пастбищ; очистка лотков и другие подобные работы.
Статья 63
(Удалено)
Обязанность выполнения работ и мероприятий
Статья 64
Владельцы и пользователи земель, находящихся в зоне размыва, обязаны проводить работы и принимать меры по защите от размыва и наводнений в соответствии с планом управления водными ресурсами и условиями использования зоны размыва.
Если для строительства здания или сооружения предусмотрено выполнение работ и мероприятий по защите от размыва и подтоплений, юридическое лицо, строящее здание, обязано выполнить эти работы и мероприятия в порядке, предусмотренном технической документацией, до получения разрешения на эксплуатацию здания.
Наблюдение и измерение
Статья 65
Республика Сербия обеспечивает наблюдение и измерение природных явлений, связанных с защитой от вредного воздействия вод.
Наблюдения и измерения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются республиканской организацией по гидрометеорологии и другими юридическими лицами, указанными в плане работ.
Данные о наблюдениях и измерениях природных явлений, указанные в пункте 1 настоящей статьи, являются общедоступными.
4.2. Регулирование и использование вод
4.2.1 Регулирование вод
Статья 66
Регулирование вод в понимании настоящего закона представляет собой комплекс мероприятий и работ по сохранению и регулированию количества вод, которое:
1) обеспечивает количественное, пространственное и временное распределение воды для питьевого водоснабжения населения, промышленности и других потребителей;
2) обеспечивает хорошее состояние водных и прибрежных экосистем;
3) в период межени увеличивается количество воды в водотоках;
4) обеспечивает условия специального водопользования.
4.2.2. Водопользование
Общее использование воды
Статья 67
Под общим использованием воды понимается использование воды без предварительной очистки, без применения специальных устройств (насосов, фильтров и т.п.) или строительства водопроводных сооружений, а именно:
1) питье;
2) кормление скота в домашнем хозяйстве;
3) санитарно-гигиенические нужды;
4) отдых, включая купание;
5) тушение пожаров;
6) навигация.
Орган единицы местного самоуправления на основании предварительно полученного заключения государственной водохозяйственной организации определяет место и способ водопользования для целей, указанных в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи.
Специальное использование воды
Статья 68
Любое использование воды, не являющееся общим использованием воды, является специальным использованием воды.
Право специального водопользования приобретается на основании разрешения на водопользование, а в случае, если специальное водопользование осуществляется на основе концессии, – в соответствии с договором концессии.
Временное ограничение права специального водопользования
Статья 69
Министерство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, может временно ограничить право специального водопользования:
1) если в результате стихийных явлений ставится под сомнение подача воды в необходимом количестве или ставится под угрозу ее качество, нарушается естественный баланс водных и прибрежных экосистем или снижается защищенность от вредного воздействия воды;
2) в случае серьезного повреждения водных объектов, требующего их реконструкции;
3) если вода используется не рационально и экономно, в соответствии с договором концессии или разрешением на водопользование;
4) если использование воды приводит к ее загрязнению и возникновению угрозы водным и прибрежным экосистемам;
5) в других случаях, приводящих к нехватке воды или снижению безопасности от вредного воздействия воды.
Состояние объектов после прекращения права специального водопользования
Статья 70
Субъект права специального водопользования обязан в течение года за свой счет демонтировать сооружения, построенные для осуществления этого права.
В случае, если правообладатель не демонтирует объект в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, его демонтаж осуществляется государственным водохозяйственным предприятием за счет средств лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Если объект, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть использован для защиты от вредного воздействия вод, водопользования, охраны качества вод или сохранения экосистем, он становится публичной собственностью.
В случае, указанном в пункте 3 настоящей статьи, Министерство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, обязаны за 30 дней до истечения срока действия права специального водопользования, приобретенного на основании разрешения на водопользование, уведомить обладателя этого права о возможности использования данного сооружения в целях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, чем прекращается его обязанность по демонтажу данного сооружения.
Цель, условия и приоритеты использования воды
Статья 71
Использование воды в соответствии с настоящим законом включает в себя использование:
1) поверхностных и подземных вод для питьевого водоснабжения, санитарно-гигиенических нужд, нужд промышленности и иных целей;
2) поливной воды;
3) гидроэнергии для производства электроэнергии и работы устройств;
4) воды для рыбоводных прудов;
5) судоходных вод;
6) вод для спорта, отдыха и туризма.
Использование вод, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с настоящим законом и специальными законами.
Воду необходимо использовать рационально и экономно.
Каждый пользователь обязан использовать воду таким образом, чтобы не ущемлять право на водопользование других лиц и не ставить под угрозу цели охраны окружающей среды.
Использование воды для питьевого водоснабжения населения, санитарно-гигиенических нужд, кормления скота и обороны страны имеет приоритет перед использованием воды для других целей.
4.2.2.1 Водоснабжение
Использование питьевой воды
Статья 72
Подземные воды, пригодные для питья, и воды из общедоступных источников используются только для: водоснабжения населения, санитарно-гигиенических нужд, водопоя скота, для нужд промышленности, требующей высококачественной воды (пищевой, фармацевтической и других), а также нужд мелких потребителей (менее 1 л/с).
Вода, предназначенная для питья в соответствии с планом управления водными ресурсами, не может быть использована для других целей, за исключением пожаротушения, а также способом, который может отрицательно повлиять на количество и свойства воды.
Выявление водных объектов и их охрана
Статья 73
В целях постоянного обеспечения условий водопользования и охраны ее качества государственное водохозяйственное предприятие обязано выявить на каждой акватории водные объекты подземных и поверхностных вод, которые используются или могут быть использованы в будущем для потребления человеком со средним водопотреблением более 10 м3 / сутки или для снабжения питьевой водой более 50 жителей.
Территории, на которых расположены водные объекты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть защищены от преднамеренного или случайного загрязнения и других воздействий, которые могут отрицательно повлиять на водоотдачу источника и санитарное состояние воды.
Территории, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр особо охраняемых природных территорий.
Обязательство контролировать качество и количество воды
Статья 74
Государственное предприятие или иное юридическое лицо, осуществляющее деятельность по водоснабжению, обязано:
1) установить приборы и обеспечить постоянную и систематическую регистрацию количества воды, уровня грунтовых вод и проверку качества воды на водозаборе;
2) принимает меры по обеспечению санитарного состояния питьевой воды;
3) принимает меры по обеспечению технической исправности устройств.
Юридическое лицо, как и предприниматель, использующий воду в процессе трудовой деятельности или производства, обязано обеспечить постоянный и систематический учет количества воды, уровня подземных вод и проверку качества воды в месте водозабора.
Лицо, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано представлять Министерству и водохозяйственному предприятию данные об измерениях количества и качества воды на водозаборе не реже одного раза в год.
Государственное водохозяйственное предприятие по управлению водными ресурсами вносит данные, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в информационную систему по водным ресурсам.
Безопасность для здоровья и качество воды
Статья 75
Питьевая вода должна соответствовать требованиям санитарной безопасности (безопасности для здоровья).
Вода для купания должна соответствовать требованиям в части безопасности и качества.
Министр здравоохранения устанавливает условия в части санитарной безопасности питьевой воды и условия в части качества воды для купания..
Водоемы и источники для регионального питьевого водоснабжения
Статья 76
Водные объекты и источники, служащие для регионального снабжения питьевой водой, являются благами общего пользования.
Водные объекты и границы источников, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяются Правительством.
Источники, указанные в пункте 1 настоящей статьи, регистрируются в публичном реестре недвижимого имущества и прав на него.
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Статья 77
На территориях, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения, определяются три зоны санитарной охраны, а именно: широкая зона охраны, узкая зона охраны и непосредственная зона охраны.
Зоны санитарной охраны, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляют собой охраняемую территорию и определяются в соответствии с гидрологическими, гидрогеологическими и другими свойствами почв и водоемов, типом источника и его окружающей среды, мощностью источника и другими факторами, влияющими на водоотдачу источника, и используются и содержатся таким образом, чтобы не вызывать и не могло вызывать загрязнение воды источника.
Министр, министр здравоохранения и министр охраны окружающей среды более подробно регламентируют, для каких источников с учетом их емкости определяются зоны санитарной охраны, а также порядок определения, содержания и использования зон санитарной охраны и содержание отчета о зонах санитарной охраны.
Ходатайство об установлении зон санитарной охраны подается органом местного самоуправления, на территории которого расположен источник, для которого в обосновании предусмотрены зоны санитарной охраны.
Если охранные зоны охватывают территории нескольких единиц местного самоуправления, каждая единица местного самоуправления подает заявку на установление охранных зон на своей территории.
Министр здравоохранения принимает решение об установлении зон санитарной охраны родников, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на основании исследования, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
Решение министра здравоохранения, принятое в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против этого решения может быть возбужден административный спор.
На основании окончательного решения, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, зоны санитарной охраны включаются в водохозяйственный, территориальный (территориальный план единицы местного самоуправления, территориальный план территорий специального назначения и региональный территориальный план) и градостроительный (генеральный план регулирования, генеральный план города и детальный план регулирования) планы.
Измерение количества и проверка качества воды в источниках
Статья 78
Для водных объектов, из которых в среднем может быть отобрано более 100 м3/сутки воды и которые согласно проекту водопользования предназначены для питьевого водоснабжения и в перспективе для санитарно-гигиенических нужд, обеспечиваются непрерывные измерения количества воды и контроль ее качества.
Измерения и обследования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, проводятся в соответствии с ежегодной программой, утверждаемой Министерством.
Измерения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются республиканским органом по гидрометеорологии, а экспертизы – органом, осуществляющим государственный мониторинг качества вод.
Измерения и проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут проводиться также другим юридическим лицом, уполномоченным Министерством на выполнение этих задач.
Министр своим решением дает разрешение юридическому лицу, указанному в пункте 4 настоящей статьи, если оно имеет:
1) акт о выдаче аккредитации уполномоченным органом по аккредитации на проведение испытаний качества воды;
2) рекомендации по должностям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Решение министра, указанное в пункте 5 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре и против него может быть возбужден административный спор.
Лицо, указанное в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, обязано ежеквартально представлять Министерству, Министерству здравоохранения, Министерству охраны окружающей среды, Государственному водохозяйственному предприятию, Министерству по управлению подземными водами и Министерству геологии данные о количестве и качестве воды.
Данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, являются общедоступными.
Изыскательские работы на источнике
Статья 79
Использование воды поверхностных водных источников, используемых для питьевого водоснабжения, допускается только в случае, если такое использование осуществляется в соответствии с водным балансом и предварительно проведены изыскательские работы в соответствии с настоящим законом.
Использование воды из подземных водных источников, предназначенных для питьевого водоснабжения, допускается только в соответствии с водным балансом и при условии предварительного проведения гидрогеологических исследований в соответствии с условиями и методикой проведения геологических исследований, установленными законодательством о геологических исследованиях.
Под изыскательскими работами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, понимаются работы, включающие определение запасов, водообильности и качества воды в конкретном источнике.
Объем и виды изыскательских работ , указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются Министерством своим решением.
Объем и виды изыскательских работ, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются решением министерства, ведающего детальными геологическими исследованиями.
Решение, предусмотренное пунктами 4 и 5 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре и против него может быть возбужден административный спор.
Обязанности лиц, осуществляющих изыскательские и иные работы
Статья 80
В случае обнаружения при бурении и разведочных работах на горных работах или при выполнении горных и других работ водоносного горизонта, за исключением подземного водоносного горизонта, подрядчик обязан незамедлительно принять меры по предотвращению загрязнения подземных вод и сообщить об этом в Министерство и министерство, ответственное за геологические исследования, и принятых мерах.
Если Министерство сообщит подрядчику, что вода из водоносного горизонта не будет использоваться немедленно, подрядчик обязан закрыть скважину за свой счет.
Колодцы и скважины с самотечным стоком воды должны быть оборудованы устройствами для регулирования стока воды и защиты воды от загрязнения.
Обеспечение минимального устойчивого потока
Статья 81
При водозаборе из водотоков (водохранилищ) необходимо обеспечить минимальный устойчивый сток ниже места водозабора, учитывая, в частности: гидрологический режим водотока и водоохранные и водохозяйственные особенности водотока, состояние водных и прибрежных экосистем.
Министр и министр по охране окружающей среды устанавливают метод и критерии определения минимального устойчивого потока.
4.2.2.2. Использование воды для орошения
Условия водопользования
Статья 82
Впервые выпущенные грунтовые воды могут быть использованы для орошения сельскохозяйственных угодий при соблюдении следующих условий:
1) что это использование не лишает права пользования водой в приоритетных целях, предусмотренных пунктом 5 статьи 71 настоящего закона;
2) что нет возможности забора воды из поверхностных вод;
3) что имеется хорошая доступность ресурсов подземных вод.
Использование воды для орошения сельскохозяйственных и иных угодий осуществляется в соответствии с условиями, установленными разрешением на водопользование, а в случае, если использование воды для орошения осуществляется на основе концессии, – в соответствии с договором концессии.
Качество воды
Статья 83
Вода, используемая для орошения сельскохозяйственных культур, должна соответствовать требованиям к качеству с учетом типа почвы, способа полива, а также сельскохозяйственной культуры.
Министр более подробно прописывает условия относительно качества воды из пункта 1 настоящей статьи.
4.2.2.3 Использование энергии воды
Условия эксплуатации
Статья 84
Использование энергии воды для производства электроэнергии или для обеспечения работы устройств с использованием энергии воды осуществляется в соответствии с условиями, установленными разрешением на водопользование, а в случае, если использование энергии воды осуществляется на основе концессии, – в соответствии с договором концессии.
Проектирование и строительство сооружений и устройств
Статья 85
Проектирование и строительство сооружений и устройств по использованию энергии воды осуществляется таким образом, чтобы:
1) обеспечить возврат воды в водоток или другие поверхностные воды после использования энергии;
2) не уменьшать существующий объем и не препятствовать использованию воды для снабжения населения и других потребителей водой для питья, орошения и иных целей в соответствии с настоящим законом;
3) не снижать степень защиты от вредного воздействия вод и не затруднять реализацию мер этой защиты;
4) не ухудшать условия санитарной охраны и не оказывать отрицательного влияния на состояние окружающей среды;
5) обеспечивать их многоцелевое использование, обязательно в целях защиты от наводнений.
4.2.2.4. Использование вод для судоходства
Статья 86
Воды для судоходства могут использоваться на условиях, определяемых настоящим законом и отдельным законом.
4.2.2.5. Использование вод для рыбоводства
Статья 87
Использование вод для разведения рыбы в пруду осуществляется в соответствии с настоящим законом и отдельным законом.
Водоемы-пруды не могут быть построены в местах, где имеются или планируются к использованию источники подземных вод, а также где планируется строительство водопроводных сооружений для защиты от вредного воздействия вод.
Запрещается разведение рыбы в целях промысла в водоемах, используемых для водоснабжения, а также садковое выращивание рыбы на гидромелиоративных системах для осушения и орошения.
Рыболовный участок не может быть создан на гидромелиоративных системах осушения и орошения.
В качестве исключения из пункта 4 настоящей статьи рыболовные угодья могут создаваться на гидромелиоративных системах осушительного и ирригационного назначения с согласия министра водного хозяйства.
Зарыбление водохранилищ и каналов осуществляется таким образом, чтобы не ставить под угрозу заданное качество воды и выживание водных экосистем.
Юридическое или физическое лицо, которое путем зарыбления водохранилищ и каналов создало угрозу установленному качеству воды и выживанию водных экосистем, несет расходы по восстановлению поверхностных вод до надлежащего состояния.
4.2.2.6 Использование вод для спорта, отдыха и туризма
Статья 88
Пользование водными объектами для спорта, отдыха, в том числе купания, и туризма осуществляется в соответствии с настоящим законом и специальными законами.
На водохранилищах, используемых для водоснабжения, запрещается эксплуатация плавсредств с двигателями внутреннего сгорания.
4.2.3. Добыча речных отложений
План извлечения речных отложений
Статья 88а
Добыча речных отложений осуществляется на землях водного фонда, в местностях, где представляет интерес сохранение или улучшение водного режима, в той мере, в какой это не нарушит водный режим, существующее использование подземных вод, устойчивость берегов и естественное равновесие водных и прибрежных экосистем.
Министерство утверждает план по удалению речных отложений сроком на два года.
Если на межгосударственных и международных водных путях планируется добыча речных отложений, министерство обязано получить согласие министерства, ведающего вопросами дорожного движения, до принятия плана, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
План добычи речных отложений содержит, в частности: планируемые места добычи речных отложений и планируемые объемы добычи речных отложений, места, в которых добыча речных отложений не допускается, а также условия добычи речных отложений.
План изъятия речного ила разрабатывается государственными водохозяйственными организациями, каждая из которых осуществляет водохозяйственную деятельность на своей территории, совместно с органом, отвечающим за техническое обслуживание водных путей.
Для принятия плана, указанного в пункте 2 настоящей статьи, уполномоченный орган по содержанию государственных водных путей обязан по запросу государственной водохозяйственной компании в течение 30 дней со дня получения запроса предоставить безвозмездно имеющиеся копии морфологических схем и детальных схем всех водных путей, а также данные о необходимых размерах водных путей.
Право на добычу речных отложений
Статья 89
Право на добычу речных отложений приобретается на основании водного разрешения, а если добыча речных отложений осуществляется на основании концессии, то в соответствии с договором концессии.
К заявлению на выдачу водного разрешения прилагаются:
1) водные условия;
2) проект по извлечению речных отложений;
3) заключение органа, ответственного за техническую эксплуатацию водного пути, по проекту, предусмотренному подпунктом 2) настоящего пункта, в случае, если на водном пути осуществляется удаление речных наносов;
4) в случае удаления речных наносов с сельскохозяйственных угодий – согласие Министерства, а на территории автономного края – согласие компетентного органа автономного края;
5) подтверждение права собственности или права пользования или аренды участка земель водного фонда, из которого осуществляется добыча;
6) копия плана участка;
7) акт уполномоченного органа о согласии на проведение оценки воздействия на окружающую среду или акт уполномоченного органа, устанавливающий, что проведение оценки воздействия на окружающую среду не требуется.
Обязанности лица, осуществляющего добычу речных отложений
Статья 90*
Добычу речных отложений может осуществлять юридическое лицо – предприниматель, если оно зарегистрировано в соответствующем реестре на осуществление данной деятельности.
Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано:
1) вести учет добычи речных наносов, который, в частности, содержит данные о месте, виде, количестве и способе добычи речных наносов;
2)* (истек срок действия)
3) провести геодезическую съемку местности до и после добычи речных отложений.
Запрет на добычу речных отложений
Статья 91
Министр своим решением запрещает добычу речных отложений, если:
1) нарушение водного режима, вызванное или могущее быть вызвано на участке водотока выносом наносов;
2) произошло нарушение устойчивости русла реки или водного грунта;
3) произошло ухудшение хорошего экологического состояния.
Решение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против него может быть возбужден административный спор.
4.3. Защита вод от загрязнения
4.3.1 Понятие, предельные значения и стандарты качества окружающей среды
Понятие
Статья 92
Охрана вод в значении настоящего закона представляет собой комплекс мер и мероприятий, обеспечивающих защиту и улучшение качества поверхностных и подземных вод, в том числе от воздействия трансграничного загрязнения, в целях:
1) сохранения жизни и здоровья людей;
2) снижения загрязнения и предотвращения дальнейшего ухудшения состояния воды;
3) обеспечения безвредного и беспрепятственного использования воды для различных целей;
4) охраны водных и прибрежных экосистем и достижения нормативов качества окружающей среды в соответствии с нормативными актами в области охраны окружающей среды и экологическими целями.
Предельные значения выбросов
Статья 93
В целях предотвращения ухудшения качества воды и окружающей среды определяются физико-химические показатели и предельные значения выбросов загрязняющих веществ, а также пути и условия выброса загрязняющих веществ и применения предельных значений выбросов, а именно:
1) технологических сточных вод перед сбросом в систему коммунальной канализации;
2) технологических и иных сточных вод, сбрасываемых непосредственно в водоприемник;
3) воды, которая после очистки сбрасывается из коммунальной канализационной системы в водоприемник;
4) сточных вод, которые сбрасываются в приёмник из септика и накопительного резервуара.
Правительство по представлению министра и министра, ответственного за охрану окружающей среды, определяет физико-химические параметры и предельные значения выбросов загрязняющих веществ, способы и условия выброса загрязняющих веществ, а также способы и условия применения предельных значений выбросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и сроки их достижения.
Стандарты качества окружающей среды и предельные значения загрязняющих веществ
Статья 93а
В целях предотвращения ухудшения качества воды и окружающей среды, а также оценки состояния поверхностных и подземных вод устанавливаются нормативы качества окружающей среды и предельные значения загрязняющих веществ для поверхностных вод, подземных вод и донных отложений.
Критерии оценки качества осадка определяются как предельные значения загрязняющих веществ для оценки состояния и тенденции качества осадка, а также для оценки качества осадка при эмульгировании.
Правительство по предложению министра, ответственного за охрану окружающей среды, определяет:
1) нормативы качества окружающей среды, предельные значения и критерии, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, а также способы и условия их применения и сроки их достижения;
2) нормативы качества окружающей среды по приоритетным, опасным и другим загрязняющим веществам в поверхностных водах, порядок и условия их применения, сроки их достижения, а также порядок проведения анализа многолетней динамики концентраций этих веществ и перечень веществ, подлежащих контролю.
4.3.2 Планирование охраны вод
План защиты вод от загрязнения
Статья 94
Охрана вод осуществляется в соответствии с планом охраны вод от загрязнения.
План охраны вод от загрязнения содержит, в частности: перечень населенных пунктов; меры по контролю, предупреждению, прекращению и сокращению поступления опасных веществ в поверхностные и подземные воды; меры по предотвращению поступления и утилизации отходов и других веществ на территориях, где это может повлиять на ухудшение качества вод; меры по очистке сточных вод; меры по предотвращению и контролю поступления свободных загрязнений, в целях предотвращения их воздействия; меры по защите водных экосистем и других экосистем, непосредственно зависящих от водных экосистем, от опасных и приоритетных веществ, в том числе приоритетных опасных веществ; порядок осуществления мер вмешательства в отдельных случаях загрязнения; органы и юридические лица, которые обязаны осуществлять определенные мероприятия и работы; сроки снижения загрязнения вод; обязанности и полномочия в связи с осуществлением охраны вод, строительством сооружений, с сопутствующими устройствами для очистки сточных вод и другими мерами, необходимыми для охраны и улучшения качества вод.
Неотъемлемой частью плана, указанного в пункте 1 настоящей статьи, является классификация водных объектов поверхностных и подземных вод, определяемая в соответствии с настоящим законом.
План, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должен соответствовать Стратегии и Плану управления водами.
Принятие плана
Статья 95
План охраны вод от загрязнения утверждается Правительством по представлению Министерства сроком на шесть лет.
Министерство каждые два года, считая со дня принятия плана охраны вод от загрязнения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, представляет Правительству отчет о выполнении этого плана.
Координация планов
Статья 96
План по защите вод от загрязнения и план действий по охране окружающей среды, принятый Правительством по предложению министерства, ответственного за охрану окружающей среды, должны быть согласованы.
Уязвимая территория
Статья 96а
Уязвимая территория – это территория, чувствительная к нитратам из сельскохозяйственных источников, на которой необходимо осуществлять усиленные меры по охране вод от загрязнения нитратами из этих источников.
В целях снижения загрязнения воды нитратами из сельскохозяйственных источников и предотвращения дальнейшего загрязнения Правительство по предложению Министра и Министра охраны окружающей среды:
1) устанавливает критерии определения уязвимых территорий;
2) определяет уязвимые территории и их границы;
3) определяет программы действий для отдельных уязвимых территорий с обязательными мерами;
4) устанавливает программу мониторинга для оценки эффективности программ действий, указанных в подпункте 3) настоящего пункта закона;
5) устанавливает программу мониторинга концентрации нитратов в водах, используемых или планируемых для питьевого водоснабжения, в целях пересмотра закона об определении уязвимых территорий.
Критерии, указанные в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, принимаются на основе физических характеристик и свойств воды и почвы.
Акт об определении уязвимых территорий, предусмотренный подпунктом 2) пункта 2 настоящей статьи, пересматривается и при необходимости вносится в него изменения и (или) дополнения не реже одного раза в четыре года.
Программы мероприятий, предусмотренные подпунктом 3) пункта 2 настоящей статьи, принимаются сроком на четыре года, пересматриваются не реже одного раза в четыре года и при необходимости изменяются и (или) дополняются.
Содержание программы действий, в которой предусмотрены обязательные и, при необходимости, дополнительные меры, утверждается министром, ответственным за сельское хозяйство.
В целях обеспечения общего уровня охраны вод от загрязнения нитратами из сельскохозяйственных источников министр, ответственный за сельское хозяйство, принимает:
1) правила надлежащей сельскохозяйственной практики,
2) при необходимости, программу, которая будет продвигать правила из подпункта 1) настоящей статьи.
Чувствительная территория
Статья 96б
Чувствительная территория – это территория, чувствительная к биогенным веществам, в том числе территория, подверженная эвтрофикации, где для достижения целевых показателей качества воды необходимо внедрить более строгую очистку муниципальных сточных вод.
Правительство по предложению министра и министра, ответственного за охрану окружающей среды, устанавливает критерии определения чувствительных территорий, а также определяет чувствительную территорию и ее границы.
Акт об определении чувствительных территорий пересматривается и при необходимости изменяется и/или дополняется не реже одного раза в четыре года.
4.3.3 Запреты и обязанности загрязнителей
Запреты в целях охраны качества воды
Статья 97
В целях охраны качества воды запрещается:
1) сброс в поверхностные водные объекты сточных вод, содержащих опасные и загрязняющие вещества в количествах, превышающих установленные нормативы сбросов, которые могут привести к ухудшению сложившейся ситуации;
1а) попадание всех вредных веществ в подземные воды;
1б) попадание в подземные воды других загрязняющих веществ в такой степени, что они вызывают ухудшение или значительную и постоянную тенденцию к повышению концентраций загрязняющих веществ в подземных водах;
2) сброс сточных вод в стоячие воды, если эти воды находятся в контакте с грунтовыми водами, что может создать угрозу хорошему экологическому или химическому состоянию стоячих вод;
3) сброс с судов или с берега загрязняющих веществ, которые прямо или косвенно попадают в воды, происходящий от любого устройства на судне или устройства для передачи на судно или с судна;
4) сброс чрезмерно термически загрязненных вод;
4а) утилизация очищенного или неочищенного ила с муниципальных очистных сооружений сточных вод;
5) применение удобрений или средств защиты растений в прибрежной зоне до 5 м;
6) сброс в систему канализации общего пользования сточных вод, содержащих опасные вещества:
– выше предписанных значений,
– которые могут оказать отрицательное влияние на способность очистки воды из канализационной системы,
– которые могут повредить канализационную систему и водоочистные сооружения,
– которые могут отрицательно влиять на здоровье лиц, обслуживающих канализацию;
7) использование заброшенных колодцев в качестве септиков;
8) оставление в крупных водоемах естественных и искусственных водотоков и озер, а также на других землях материалов, способных загрязнять воду;
9) мойка транспортных средств, машин, оборудования и приспособлений в поверхностных водах и на землях водного фонда.
Обязательство по очистке сточных вод
Статья 98
Юридическое лицо, предприниматель, физическое лицо, осуществляющее сброс или утилизацию веществ, которые могут загрязнять воду, за исключением физического лица, использующего воду для питьевых, личных и санитарно-гигиенических нужд, обязано частично или полностью удалять эти вещества перед сбросом в общественную канализационную систему или водоприемник, а также очищать сточные воды в соответствии с настоящим законом и специальными законами, регулирующими сферу охраны окружающей среды, и нормативными актами, принятыми на основе этих законов.
Очистка сточных вод, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется до уровня, соответствующего предельным значениям сброса или до уровня, не нарушающего нормативы качества окружающей среды водоприемника, в соответствии с нормативами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в поверхностных и подземных водах, нормативами предельно допустимых концентраций приоритетных, опасных и других загрязняющих веществ и нормативами предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, принимая из этих двух критериев более строгий.
В исключительных случаях более строгие условия сброса сточных вод или более строгие значения, чем установленные предельные значения выбросов, указанные в пункте 2 настоящей статьи, определяются водным и (или) комплексным разрешением в соответствии с положением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и на основании нормативов качества окружающей среды и предельных значений, указанных в статье 93а настоящего закона, а также закона, регулирующего комплексное предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды.
В целях обеспечения очистки сточных вод лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, осуществляющее сброс сточных вод в водоприемник или общественную канализацию, обязано предусмотреть средства и установить сроки для строительства и эксплуатации устройств –очистных сооружений сточных вод в соответствии с планом мероприятий по достижению предельных значений сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, планом охраны вод от загрязнения и планом водопользования.
Акт о сбросе сточных вод в систему канализации общего пользования принимается уполномоченным органом местного самоуправления.
Осадок, образующийся в процессе очистки муниципальных сточных вод, перерабатывается, используется или утилизируется способом, не наносящим вреда окружающей среде и здоровью человека, в соответствии с настоящим законом, положением, регулирующим предельные значения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, и специальными законами, регулирующими управление сельскохозяйственными землями и отходами.
Обязанность измерения количества и проверки качества сточных вод
Статья 99
Юридическое лицо, предприниматель или физическое лицо, указанное в статье 98 настоящего закона, обязаны устанавливать измерительные приборы и постоянно измерять количество сточных вод, проводить исследования показателей качества сточных вод и их воздействия на водополучателя, хранить отчеты о проведенных измерениях не менее пяти лет и ежегодно представлять их в водохозяйственную организацию, министерство, ответственное за охрану окружающей среды, и Агентство по охране окружающей среды.
Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, являющееся собственником устройств, сооружений – очистных сооружений сточных вод, обязано производить замеры количества и исследование качества сточных вод до и после очистки, обеспечивать исправную работу устройств, сооружений –очистных сооружений сточных вод и вести журнал их работы.
Если в процессе производства на определенном предприятии или в части предприятия образуются сточные воды, содержащие опасные вещества, лицо, указанное в пункте 1, обязано измерить количество и качество сточных вод перед их смешиванием с другими потоками сточных вод.
Министру и министру по охране окружающей среды более подробно предписать:
1) способ, условия и место установки приборов для измерения количества, отбора проб и испытаний качества сточных вод и их воздействия на водоприемник;
2) содержание отчета об измерениях количества и качества сточных вод и их воздействия на водополучателя, а также способ и сроки его сдачи.
Обязанность контролировать исправность объектов
Статья 100
Юридическое лицо, осуществляющее сбор, отведение и очистку сточных вод и охрану вод, обязано контролировать исправность сооружений по сбору, отведению и очистке сточных вод, в первую очередь в части герметичности, один раз в пять лет, а в случае приборов учета количества сточных вод – один раз в год.
Контроль за правильностью строительства сооружений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет уполномоченное юридическое лицо в соответствии с настоящим законом и законодательством, регулирующим строительство сооружений, и выдает об этом удостоверение.
Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи распространяются также на септики и выгребные ямы.
Обязательства в случае неминуемой опасности загрязнения
Статья 101
При возникновении непосредственной опасности загрязнения или загрязнения поверхностных и подземных вод, юридическое лицо, предприниматель или физическое лицо, указанные в статье 98 настоящего закона, обязаны принять меры по предотвращению и уменьшению и ликвидации загрязнения вод, а также наметить средства и сроки их реализации.
В случае непринятия юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом мер по снижению и восстановлению загрязнения вод, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, указанные меры принимаются государственным водохозяйственным предприятием за счет его средств.
Обязательство защищать воды от загрязнения с судов
Статья 102
В порту, на причале, в марине и на зимовках должны быть установлены устройства для сбора отработанных минеральных масел, нефтяных смесей, сточных вод и других отходов с судов в соответствии со специальным законом.
Обязанность по обслуживанию устройств с минеральным маслом
Статья 103
Собственник или пользователь нефтепроводов и устройств для приема, переработки и хранения нефтепродуктов, обязан содержать их в таком состоянии, чтобы не допускалась утечка и попадание нефти в воду, в соответствии со специальным законом.
Обязательство сообщать о загрязнении
Статья 104
Если гражданин, собственник или пользователь участка побережья, капитан судна и другое ответственное лицо на судне заметят, что в водоеме или озере произошло загрязнение воды, они обязаны незамедлительно сообщить об этом в один из компетентных органов (капитану причала, Министерству, министерству охраны окружающей среды, министерству внутренних дел, государственному водохозяйственному предприятию).
4.3.4. Юридические лица, ответственные за контроль качества сточных вод, качества поверхностных и подземных вод, а также за контроль аварийного загрязнения вод
Экспертиза качества сточных вод, поверхностных и подземных вод
Статья 105
Проведение экспертизы качества сточных вод может осуществляться юридическим лицом, уполномоченным Министерством на проведение данной работы.
Исследование качества поверхностных и подземных вод может осуществляться юридическим лицом, уполномоченным Министерством на выполнение этих задач.
Министр своим решением уполномочивает юридическое лицо, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, при наличии:
1) акта о выдаче аккредитации уполномоченным органом по аккредитации;
2) рекомендации для выполнения работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Решение министра, указанное в пункте 3 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре и против него может быть возбужден административный спор.
Перечень уполномоченных юридических лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, публикуется на сайте Министерства.
Мониторинг аварийных загрязнений
Статья 106
В случае аварийного загрязнения вод орган, осуществляющий государственный контроль за качеством вод, обязан, получив информацию об аварийном загрязнении, незамедлительно сообщить об этом в Министерство, Министерство здравоохранения, Министерство охраны окружающей среды, Министерство внутренних дел, государственное водохозяйственное предприятие и орган местного самоуправления, на территории которых произошло загрязнение.
Другое уполномоченное юридическое лицо, осуществляющее контроль за состоянием вод, обязано при обнаружении факта аварийного загрязнения вод незамедлительно сообщить об этом в административный орган, осуществляющий государственный контроль за качеством вод.
Орган, осуществляющий государственный мониторинг качества вод, обязан осуществлять непрерывное наблюдение за перемещением волн аварийного загрязнения вод по водотоку до момента прекращения аварийного загрязнения и информировать об этом лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4.3.5. Систематическое отслеживание состояния вод и охраняемых территорий – мониторинг
Мониторинг состояния воды
Статья 107
В целях обеспечения согласованного и всестороннего контроля за состоянием поверхностных и подземных вод Республика Сербия устанавливает контроль за состоянием вод на акватории и обеспечивает его проведение.
Мониторинг, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, включает в себя:
1) для поверхностных вод – объемы, уровни воды и стоки в степени, значимой для эколого-химического состояния и экологического потенциала, а также параметры эколого-химического состояния и экологического потенциала;
2) для подземных вод – уровни и контроль химического и количественного состояния.
Мониторинг состояния вод на особо охраняемых природных территориях включает также дополнительные показатели состояния вод в соответствии с нормативными актами, на основании которых территория была определена как охраняемая.
Министр, отвечающий за охрану окружающей среды, устанавливает технические требования со спецификациями для химических анализов и анализов, необходимых для мониторинга воды.
Ежегодная программа мониторинга
Статья 108
Ежегодная программа мониторинга включает в себя, в частности:
1) количество и расположение измерительных профилей на поверхностных водах;
2) количество и размещение пьезометров и других сооружений для измерения количества и уровня подземных вод;
3) методику и количество измерений количества и уровня поверхностных и подземных вод;
4) метод и порядок определения качества воды;
5) количество и условия проведения экспертизы;
6) содержание отчета об определенном качестве воды.
Реализация ежегодной программы мониторинга
Статья 109
Мониторинг состояния вод осуществляется органом, осуществляющим государственный мониторинг качества вод, совместно с республиканской организацией по гидрометеорологическому делу по ежегодной программе, утверждаемой Правительством, по представлению Министерства и министерства охраны окружающей среды.
Измерения и испытания качества воды, предусмотренные годовой программой, указанной в пункте 1 настоящей статьи, могут осуществляться также иным юридическим лицом.
Министр своим решением дает разрешение юридическому лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, если оно имеет:
1) акт о выдаче аккредитации уполномоченным органом по аккредитации;
2) рекомендации для выполнения работ, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Юридическое лицо, указанное в пункте 2 настоящей статьи, обязано ежеквартально представлять в орган, осуществляющий государственный контроль за качеством вод, результаты испытаний.
Органы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ежегодно составляют отчет о состоянии и изменении качества воды, который представляют в Министерство, Министерство охраны окружающей среды, Министерство здравоохранения и коммунальное предприятие не позднее 1 июля текущего года за предыдущий год.
Данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, являются общедоступными.
Реестр особо охраняемых природных территорий
Статья 110
Особо охраняемыми территориями в водном районе (акватории) в соответствии с настоящим законом являются:
1) зоны санитарной охраны водоисточников из статьи 77 настоящего закона;
2) территории, предназначенные для забора воды для потребления человеком, из статьи 73 настоящего закона;
3) водные объекты рекреационного назначения, в том числе места, предназначенные для купания;
4) территории, чувствительные к нитратам из сельскохозяйственных источников, указанные в статье 96а настоящего закона, и территории, чувствительные к биогенным веществам, из статьи 96б настоящего закона, включая территории, подверженные эвтрофикации;
5) территории, предназначенные для охраны мест обитания или видов, где существенным элементом их охраны является поддержание или улучшение состояния воды;
6) территории, предназначенные для охраны хозяйственно важных водных видов.
Для особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, государственное водохозяйственное предприятие по управлению водными ресурсами ведет реестры особо охраняемых природных территорий по акваториям, в которых, в частности, указываются: постановление об объявлении территории особо охраняемой, наименование учреждения, объявившего территорию особо охраняемой, а также местоположение и характеристики территории.
Реестры охраняемых территорий должны регулярно обновляться.
Органы, объявившие особо охраняемые природные территории в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязаны представить в государственное водохозяйственное предприятие акт об объявлении данной территории особо охраняемой природной территорией в течение 30 дней со дня вступления в силу акта об объявлении данной территории особо охраняемой природной территорией.
Министр и министр охраны окружающей среды совместно определяют критерии определения особо охраняемых природных территорий, указанные в подпунктах 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи.
Содержание и порядок ведения реестров особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются министром, министром охраны окружающей среды и министром здравоохранения.
Министр и министр, ответственный за вопросы охраны окружающей среды, определяют особо охраняемые природные территории, указанные в подпунктах 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, своими решениями.
Классификация водных объектов поверхностных и подземных вод
Статья 111
В целях охраны и улучшения качества поверхностных вод проводится классификация водных объектов поверхностных вод в зависимости от их эколого-химического состояния.
В целях охраны и улучшения качества подземных вод водные объекты классифицируются по их количественному и химическому состоянию.
Параметры эколого-химического состояния, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также количественно-химического состояния, указанные в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются министром и министром, отвечающим за охрану окружающей среды.
Классифицированные водные объекты поверхностных вод и классифицированные водные объекты подземных вод, учитываются в плане управления водными ресурсами.
Пересмотр проведенной классификации водных объектов поверхностных вод осуществляется на основании результатов мониторинга состояния вод.
4.4. Выдача и отзыв лицензии
Статья 112
Виды деятельности, на которые государственное предприятие или другое юридическое лицо должны иметь лицензию:
1) снабжение населения питьевой водой через систему коммунального водоснабжения;
2) сбор, отвод и очистка сточных вод через систему коммунальной канализации;
3) осуществление защиты от наводнений и других форм защиты от вредного воздействия вод;
4) обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений и систем;
5) содержание регулирующих и защитных сооружений и сопутствующих устройств на них;
6) содержание гидромелиоративных систем для осушения и орошения;
7) проведение восстановительных работ и аварийно-восстановительных работ на защитных и регулирующих сооружениях;
8) мониторинг состояния водных объектов;
9) иные работы в соответствии с настоящим законом.
Работы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть выполнены государственным предприятием или иным юридическим лицом, зарегистрированным в соответствующем реестре для выполнения таких работ.
Лицензию может получить лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, соответствующее требованиям к технической и технологической оснащенности, организационной и кадровой компетентности.
На работы, предусмотренные подпунктами 3) – 8) пункта 1 настоящей статьи, лицензия выдается на определенную территорию или водную единицу или часть водной единицы (сектор, участок и гидромелиоративная система), определяемую актом министра, указанным в пункте 4 статьи 27а настоящего закона.
Лицензия выдается решением Министерства по заявлению лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, сроком на пять лет.
До выдачи лицензии на осуществление деятельности, указанной в подпунктах 3) – 8) пункта 1 настоящей статьи, заявитель обязан получить заключение государственного водохозяйственного предприятия.
Расходы по выдаче лицензии несет лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством, регулирующим республиканские административные сборы.
Лицензия может быть отозвана в случае:
1) лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, перестает соответствовать условиям выдачи лицензии;
2) установлено, что лицензия выдана на основании неверных и недостоверных данных.
Решение о выдаче и аннулировании лицензии является окончательным в административной процедуре, и против этого решения может быть возбужден административный спор.
Государственное предприятие или юридическое лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, лицензия которого аннулирована, вправе подать заявление о выдаче новой лицензии по истечении одного года со дня принятия решения об аннулировании лицензии.
Министерство ведет учет выданных и отозванных лицензий.
Министр более подробно прописывает условия пункта 3 настоящей статьи, содержание формы заявления о выдаче лицензий, порядок ведения учета выданных и аннулированных лицензий, а также содержание заключения пункта 6 настоящей статьи.
В заявление о выдаче лицензий, предусмотренное пунктом 12 настоящей статьи, вносятся следующие персональные данные: данные о личности законного представителя заявителя и данные о личности контактного лица заявителя (фамилия и имя, наименование должности, а для контактного лица – номер стационарного телефона и адрес электронной почты).
V ВОДНЫЕ АКТЫ И ВОДНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
1. Водные акты
Виды водных актов
Статья 113
В целях обеспечения единого водного режима и осуществления управления водными ресурсами в соответствии со Стратегией, планом управления водными ресурсами и соответствующей технической документацией издаются водные акты.
К водным актам относятся:
1) водные условия;
2) согласие на водопользование;
3) разрешение на водопользование.
Водные акты, указанные в подпунктах 2) и 3) пункта 2 настоящей статьи, являются административными актами, которые принимаются в соответствии с положением, регулирующим общую административную процедуру.
Принятие водных актов и решение по апелляции
Статья 114
Водные акты принимает Министерство, на территории автономного края – компетентный орган автономного края, на территории единицы местного самоуправления – компетентный органом единицы местного самоуправления и государственное водохозяйственное предприятие.
На водный акт, указанный в подпунктах 2) и 3) пункта 2 статьи 113 настоящего закона, вынесенный уполномоченным органом автономного края, органом местного самоуправления или государственным водохозяйственным предприятием, может быть подана жалоба министру в течение 15 дней со дня вручения данного водного акта.
Водные акты, указанные в подпунктах 2) и 3) пункта 2 статьи 113 настоящего закона, принятые министром, являются окончательнымм в административной процедуре, и против таких актов может быть возбужден административный спор.
Содержание и форму заявления на выдачу водных актов устанавливает Министр, указанный в пункте 2 статьи 113 настоящего закона.
В заявление о выдаче водного акта, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, вносятся следующие персональные данные, а именно: данные о личности законного представителя юридического лица и данные о личности контактного лица в юридическом лице (фамилия и имя, выполняемая лицом функция, а для контактного лица также номер стационарного телефона и адрес электронной почты), данные о личности предпринимателя (фамилия и имя, уникальный идентификационный номер гражданина), данные о личности контактного лица предпринимателя (фамилия и имя, номер стационарного телефона и адрес электронной почты), а для физического лица (фамилия и имя, уникальный регистрационный номер гражданина, адрес, номер стационарного телефона и адрес электронной почты).
1.1. Водные условия
Выдача водных условий
Статья 115
Водные условия выдаются при подготовке технической документации на строительство новых, реконструкцию существующих объектов (за исключением государственных автомобильных дорог первого и второго порядка, водопропускных сооружений и мостов на них, категорий железных дорог, водопропускных сооружений и мостов на них), а также на расширение существующих объектов и производство других работ, которые могут постоянно, эпизодически или временно влиять на изменение водного режима и создавать угрозу достижению экологических целей, а также при подготовке проектной документации по территориальному планированию, ведению рыбохозяйственного и особо охраняемых природных территорий и лесопользованию.
Водные условия определяют технические и иные требования, которые необходимо соблюдать при строительстве, расширении и реконструкции зданий, разработке проектной документации и выполнении других работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в целях соблюдения положений настоящего закона и принятых на его основе нормативных актов.
Срок действия водных условий, выданных вне единой процедуры
Статья 116
Водные условия, выданные вне единого порядка, утрачивают силу по истечении одного года со дня их выдачи, если в течение этого срока не подано заявление о выдаче согласия на водопользование.
Сооружения, работы и проектная документация, на которые выдаются водные условия
Статья 117
Водные условия выдаются на строительство новых зданий, реконструкцию существующих зданий (за исключением реконструкции государственных автомобильных дорог первого и второго порядка, водопропускных сооружений и мостов на них, категории железных дорог, водопропускных сооружений и мостов на них), расширение существующих зданий, выполнение других работ, разработку проектной документации, а именно:
1) плотины с водохранилищем;
2) водных сооружений, указанных в пункте 1 статьи 18 настоящего закона, входящих в систему коммунального водоснабжения для населенных пунктов с численностью населения более 20 тысяч человек;
3) многоцелевой гидросистемы;
4) гидроэлектростанции мощностью более 10 МВт, тепловой электростанции, атомной электростанции;
5) промышленных и производственных сооружений, для которых забор и подача воды осуществляется из поверхностных или подземных вод и сточные воды которых сбрасываются в поверхностные воды или общественную канализацию, разрешение на строительство которых выдано министерством или органом автономного края, ответственным за строительство;
6) водохозяйственные сооружения, входящие в систему канализации общего пользования, указанные в статье 19 настоящего закона (магистральный коллектор, очистные сооружения сточных вод и сооружения по отводу и сбросу очищенных сточных вод);
7) автомобильные дороги республиканского значения первого и второго порядка, категории железных дорог, водопропускные трубы и мосты на них, метрополитен, аэропорт;
8) шлюз, водный путь, порт, пристань для яхт и причал;
9) промышленные и коммунальные свалки;
10) магистральные нефтепроводы, газопроводы и линии электропередачи и подстанции, когда это предусмотрено проектной документацией или отдельно;
11) гидромелиоративная система осушения на площади более 100 га;
12) гидромелиоративная система для орошения более 50 га;
13) система ливневой канализации для населенных пунктов с численностью населения более 20 тыс. человек;
14) подземные и наземные хранилища нефти и ее продуктов, других опасных и приоритетных веществ вместимостью более 500 тонн;
15) горные выработки и сооружения;
16) обустройство водотоков и строительство защитных водохозяйственных сооружений на водах первого порядка;
17) разработка территориальных (территориального плана субъекта местного самоуправления, территориального плана территории специального назначения и регионального территориального плана) планов;
18) проекты лесоустройства на землях водного фонда;
19) планы и программы управления охраняемыми и рыболовными территориями;
20) разработка градостроительных (генерального плана застройки и генерального плана города) планов;
21) гидроэлектростанции мощностью до 10 МВт;
22) производственные и иные объекты, для которых осуществляется забор и подача воды из поверхностных или подземных вод и сброс сточных вод которых осуществляется в поверхностные водные объекты или коммунальную канализацию, на строительство которых выдано разрешение компетентного органа местного самоуправления;
23) сброс воды в целях очистки и очистки от отложений наносов из водохранилища;
24) добыча и размещение на землях водного фонда: речных отложений, камней и других материалов со дна водотоков, с песчаных отмелей, речного аллювия и с берегов естественных водотоков, естественных и искусственных наносов; торфа для садоводства; рекультивация отводимого поля и прилегающих территорий после завершения добычи полезных ископаемых;
25) рыбоводный пруд;
26) строительство или заглубление ниже уровня земли буровых скважин и сооружений с горизонтальными водозаборными сооружениями;
27) общественные горнолыжные курорты;
28) объекты коммунального водоснабжения и канализации, за исключением объектов коммунального водоснабжения для населенных пунктов с численностью населения более 20 тысяч человек и объектов коммунальной канализации и ливневой канализации для населенных пунктов с численностью населения менее 20 тысяч человек;
29) подземные и наземные хранилища нефти и ее продуктов, других опасных и приоритетных веществ вместимостью менее 500 тонн;
30) муниципальная дорога и мосты на ней при ее расположении в зоне водотока;
31) продуктопровод, ТТ, оптический кабель и кабельная линия для передачи электроэнергии, а также другие трубопроводы, в том числе кабельная линия при ее прокладке под руслом реки или пересечении реки;
32) гидромелиоративная система осушения до 100 га;
33) гидромелиоративная система для орошения до 50 га;
34) посадка деревьев и кустарников и их рубка в бассейне большой воды и на побережье в водах первого порядка;
35) обустройство водотоков и строительство защитных водохозяйственных сооружений на водах II порядка;
36) коммунальное водоснабжение в сельском поселении;
37) посадка деревьев и кустарников и их рубка в русле большой воды и на побережье на водах II порядка;
38) плавающие сооружения;
39) иные сооружения и работы, которые могут временно, периодически или постоянно вызывать изменение водного режима или на которые может оказывать влияние водный режим.
Водные условия для сооружений и работ, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 16), 21), 22), 25), 26), 27), 28), 29), 30), 31), 32), 33), 35), 36) и 39) пункта 1 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном едиными процедурами компетентного органа в соответствии с законодательством, регулирующим планирование и строительство, и являются неотъемлемой частью условий расположения в качестве официальных документов.
Водные условия для объектов, работ и проектной документации, предусмотренные подпунктами 15), 17), 18), 19), 20), 23), 24), 34), 37) и 38) пункта 1 настоящей статьи, выдаются вне порядка единой процедуры.
В порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, водные условия не выдаются в случае:
1) строительство, расширение, реконструкция и подключение к коммунальным системам водоснабжения и канализации, использующим воду исключительно для питьевых и санитарно-бытовых нужд;
2) строительство скважины для обеспечения питьевой водой и санитарно-бытовых нужд одного домохозяйства;
3) строительство гидромелиоративной системы площадью до 1 га, с расходом оросительной воды за вегетационный период до 2500 м3;
4) использование воды для тушения пожаров и защиты страны;
5) использование территорий, подверженных затоплению и потопу, под пастбища и луга.
Разрешение на выдачу водных условий
Статья 118
Водные условия для сооружений и работ, указанных в подпунктах 1) – 19) статьи 117 настоящего закона, издаются Министерством, а на территории автономного края – компетентным органом автономного края.
Водные условия, указанные в подпунктах 20) – 35) и 39) статьи 117 настоящего закона, выдаются государственным водохозяйственным предприятием.
В порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, водные условия для сноса речных отложений, камней и других материалов со дна водотоков, песчаных отмелей и речного аллювия на водные угодья на территории города Белграда устанавливаются компетентным органом города Белграда.
Водные условия, указанные в подпунктах 36) – 38) статьи 117 настоящего закона, устанавливаются компетентным органом единицы местного самоуправления.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи Министерство выдает водные условия для сооружений и работ, указанных в подпунктах 1) – 16) статьи 117 настоящего закона, имеющих межгосударственное значение, и для объектов и работ, которые расположены или осуществляются на территории автономного края и частично пересекают границы территории автономного края и могут оказать влияние на водный режим, а также для документов по планированию, которые разрабатываются для более крупных пространственных образований функционального или географического характера, которые пересекают границы территории автономного края и могут оказать влияние на водный режим.
В порядке выдачи водных условий, в рамках процедуры внедрения единой процедуры в соответствии с законодательством, регулирующим планирование и строительство, в течение срока представления условий проектирования, предусмотренных законодательством, регулирующим планирование и строительство, для объектов и работ из пункта 1 настоящей статьи, Министерство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, по должности запрашивает заключение республиканской организации, ответственной за гидрометеорологические дела, административного органа, ответственного за осуществление государственного мониторинга качества вод, и государственной водохозяйственной компании, а при необходимости по должности запрашивает заключение министерства, ответственного за охрану окружающей среды, и/или специализированных профессионально-научных учреждений (институтов, институтов и т. д.).
При выдаче водных условий в порядке осуществления единого порядка в соответствии с законодательством, регулирующим планирование и строительство, в течение срока представления условий проектирования, предусмотренного законодательством, регулирующим планирование и строительство, для объектов и работ, указанных в пункте 2 настоящей статьи, государственное водохозяйственное предприятие по своему усмотрению запрашивает заключение республиканской организации, ведающей гидрометеорологическим делом, и органа управления, осуществляющего государственный мониторинг качества вод, а в случае удаления речных наносов из водного пути – заключение органа, ведающего техническим обслуживанием водного пути.
В порядке выдачи водных условий, в порядке реализации единой процедуры в соответствии с законодательством, регулирующим планирование и строительство, в течение срока представления условий проектирования, предусмотренного законодательством, регулирующим планирование и строительство, для объектов и работ, указанных в пункте 4 настоящей статьи, компетентный орган местного самоуправления по собственной инициативе получает заключение государственной водохозяйственной организации.
При выдаче водных условий в рамках реализации единой процедуры, осуществляемой компетентным органом в соответствии с законодательством, регулирующим планирование и строительство, уполномоченный орган, специальная организация и государственное водохозяйственное предприятие, указанные в пунктах 6, 7 и 8 настоящей статьи, обязаны принять меры по запросу о предоставлении заключения и выдать запрашиваемое заключение в течение 10 дней со дня получения запроса о предоставлении заключения.
В случае непринятия органом, специальной организацией и государственным водохозяйственным предприятием, указанными в пунктах 6, 7 и 8 настоящей статьи, мер в срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, орган и государственное водохозяйственное предприятие, ответственные за выдачу водных условий, уведомляют об этом орган, ответственный за реализацию единой процедуры, и подают заявление о возбуждении производства по делу о правонарушении в соответствии со статьей 212а настоящего закона.
Более подробно содержание заключения из пункта 6 настоящей статьи регулирует министр.
Обязанность компетентного органа представить разрешение на строительство и проект для получения разрешения на строительство
Статья 118а
При выдаче разрешения на строительство компетентный орган обязан в информационных целях передать в электронном виде органу или в государственное водохозяйственное предприятие, указанное в пунктах 1-3 статьи 118 настоящего закона, лицам, ответственным за выдачу водных условий, разрешения на строительство и проекта разрешения на строительство.
Орган и государственное водохозяйственное предприятие, указанные в в пунктах 1-3 статьи 118 настоящего закона, в случае выявления несоответствий выданным водным условиям, обязан в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство и проекта разрешения на строительство сообщить в письменной форме компетентному органу, реализующему единую процедуру, и органам контроля, осуществляющим надзор за реализацией положений настоящего закона и законодательства, регулирующего планирование и строительство, о том, соответствует ли проект разрешения на строительство водным условиям, выданным в процессе реализации единой процедуры.
1.2. Согласие на водопользование
Выдача согласия на водопользование
Статья 119
Согласие на водопользование выдается для сооружений и работ и плановой документации, указанных в подпунктах 15), 17), 18), 19), 20), 23), 24), 34), 37) и 38) статьи 117 настоящего закона, а также для сооружений и работ, указанных в статье 117 настоящего закона, разрешение на строительство которых выдается министерством, ответственным за вопросы строительства или. компетентным органом автономного края, в соответствии с законом, регулирующим планирование и строительство, вне единой процедуры.
Согласие на водопользование, указанное в пункте 1 настоящей статьи, устанавливает, что техническая документация на сооружения, работы и проектная документация, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подготовлены в соответствии с выданными условиями водопользования.
Согласие на водопользование, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не является условием выдачи разрешения на строительство и разрешения на эксплуатацию.
Согласие на водопользование выдается органом власти или государственным водохозяйственным предприятием, выдавшим условия водопользования.
Срок действия и передача прав
Статья 120
Согласие на водопользование для добычи речных осадков выдается на определенный срок но не более чем на один год юридическим лицам и предпринимателям, получившим лицензию на осуществление деятельности по добыче речных осадков, после определения их соответствия требованиям по технической и технологической оснащенности, организационному и кадровому потенциалу для осуществления данной деятельности.
Лицензия на осуществление деятельности по очистке водных путей от речных наносов выдается по заявлению лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, по решению министерства, ведающего вопросами дорожного движения, а на осуществление деятельности по очистке водных путей от речных наносов при отсутствии водотока и водных путей в целях регулирования водного режима – по решению министерства сроком на пять лет.
Расходы по выдаче лицензии несет лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством, регулирующим республиканские административные сборы.
Лицензия аннулируется в случае:
1) лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, перестает соответствовать условиям выдачи лицензии;
2) установлено, что лицензия выдана на основании неверных и недостоверных данных.
Решение о выдаче и аннулировании лицензии является окончательным в административной процедуре, и против этого решения может быть возбужден административный спор.
Министр, ответственный за вопросы дорожного движения, и министр ведут учет выданных и аннулированных лицензий, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
При добыче речных наносов на водном пути государственное водохозяйственное предприятие, выдавшее согласие на водопользование, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, обязано представить его в орган, ответственный за техническое обслуживание водного пути.
Право, приобретенное на основании согласия на водопользование, не может быть передано другому лицу без согласия компетентного органа или государственного водохозяйственного предприятия, выдавшего согласие на водопользование.
Решение о передаче прав, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, принимается компетентным органом или государственным водохозяйственным предприятием в течение двух месяцев со дня подачи заявления.
Против решения, указанного в пункте 9 настоящей статьи, принятого компетентным органом автономного края, компетентным органом единицы местного самоуправления или государственным водохозяйственным предприятием, может быть подана апелляция министру в течение 15 дней со дня вынесения решения.
Решение, принятое Министерством в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против него может быть возбужден административный спор.
Министр, ответственный за вопросы дорожного движения, с согласия министра более подробно прописывает условия пункта 1 настоящей статьи, а также порядок ведения учета выданных и аннулированных лицензий.
Прекращение действия согласия на водопользование
Статья 121
Согласие на водопользование прекращает свое действие, если в течение двух лет со дня получения согласия на водопользование не начато строительство, реконструкция или расширение объекта, выполнение работ или разработка проектной документации, а в случае горнодобывающих объектов – не подано заявление о выдаче разрешения на строительство шахты.
Решение о прекращении действия согласия на водопользование принимается органом власти или государственным водохозяйственным предприятием, выдавшим согласие на водопользование.
На решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, принятое компетентным органом автономного края, компетентным органом единицы местного самоуправления и государственным водохозяйственным предприятием, может быть подана апелляция министру в течение 15 дней со дня вынесения решения.
Решение, принятое Министерством в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против него может быть возбужден административный спор.
1.3. Разрешение на водопользование
Выдача разрешения на водопользование
Статья 122
Разрешение на водопользование определяет порядок, условия и объем водопользования, порядок, условия и объем сброса сточных вод, хранения и сброса вредных и других веществ, которые могут загрязнять воды, а также условия проведения других работ, влияющих на водный режим.
Разрешение на водопользование не может быть выдано без решения министерства, ответственного за геологическое изучение разведанных и классифицированных запасов подземных вод.
Разрешение на водопользование выдается органом власти или государственным водохозяйственным предприятием, уполномоченным выдавать разрешения на водопользование.
Перед выдачей разрешения на водопользование для объектов и работ, на которые разрешение на водопользование выдается Министерством и компетентным органом автономного края, заявитель обязан получить от государственного водохозяйственного предприятия отчет о выполнении условий, указанных в водных условиях, согласии на водопользование или разрешении на водопользование.
Разрешение на водопользование выдается на определенный срок, максимальный срок составляет 15 лет.
Министр более подробно прописывает случаи, в которых необходимо получать разрешение на водопользование, а также содержание отчета из пункта 4 настоящей статьи.
Выдача разрешения на водопользование без водных условий и согласия на водопользование
Статья 123
Разрешение на водопользование не может быть выдано без получения водных условий и выданного согласия на водопользование.
В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи разрешение на водопользование может быть выдано без водных условий и согласия на водопользование для построенных объектов и систем, имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию и не оказывающих отрицательного влияния на водный режим.
Исключения из обязанности получения разрешения на водопользование
Статья 124
Разрешение на водопользование не выдается на:
1) распределение воды по водопроводной сети от водохранилища или основной магистрали до прибора учета потребителя;
2) содержание естественных и искусственных водотоков и зон затопления в целях обеспечения их проницаемости, регулирующих и защитных сооружений, а также водохозяйственных объектов опорной сети каналов водоотведения, осуществляемое государственным водохозяйственным предприятием;
3) сброс сточных вод от населения и юридических лиц, осуществляющих сброс воды, используемой для питьевых и санитарно-бытовых нужд, в систему канализации общего пользования;
4) обслуживание водных путей.
Помимо видов деятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, собственник или пользователь земельного участка может без разрешения на водопользование для нужд собственного домохозяйства использовать:
1) атмосферную воду, которая собирается на его земле;
2) воды, которые берут начало на этой земле, но не вытекают за ее пределы;
3) подземные воды на его земельном участке для питья, поения скота и санитарно-бытовых нужд.
Передача прав, приобретенных на основании разрешения на водопользование
Статья 125
Право, приобретенное на основании разрешения на водопользование, не может быть передано другому лицу без согласия органа власти и государственного водохозяйственного предприятия, выдавшего разрешение на водопользование.
На решение о предоставлении согласия, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, принятое компетентным органом автономного края или компетентным органом единицы местного самоуправления и государственным водохозяйственным предприятием, может быть подана апелляция министру в течение 15 дней со дня вручения решения.
Решение о предоставлении согласия, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, принятое Министерством, является окончательным в административной процедуре, и против этого решения может быть возбужден административный спор.
Прекращение действия разрешения на водопользование
Статья 126
Разрешение на водопользование прекращает свое действие:
подпункты 1) и 2) (удалены)
3) если владелец разрешения на водопользование в письменной форме отказывается от его использования;
4) если без уважительных причин оно не используется в течение более двух лет с момента его получения;
5) если не соблюдаются условия разрешения на водопользование.
Решение о прекращении действия разрешения на водопользование принимается органом или государственным водохозяйственным предприятием, выдавшим разрешение на водопользование..
На решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, принятое компетентным органом автономного края или компетентным органом единицы местного самоуправления и государственным водохозяйственным предприятием, может быть подана апелляция министру в течение 15 дней со дня вынесения решения.
Решение, принятое Министерством в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против него может быть возбужден административный спор.
Разрешение на ввод в эксплуатацию
Статья 127
Разрешение на водопользование не является условием выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.
Разрешение на водопользование в соответствии с положениями настоящего закона приобретается инвестором, если обязанность его получения указана в водных условиях.
Выдача разрешения на водопользование осуществляется вне рамок единой процедуры.
Статья 128
(Удалено)
2. Водная документация
Виды водной документации
Статья 129
Водная документация включает следующее:
1) водная книга;
2) водный регистр.
Водная книга
Статья 130
Водная книга – это реестр выданных водных актов.
Орган, выдающий водные акты, обязан хранить все выданные водные акты в водной книге.
Водная книга, в частности, содержит: реестр согласий на водопользование; реестр разрешений на водопользование; реестр водных условий; реестр заключений об отклонении запроса стороны; реестр актов об отсутствии у органа власти полномочий действовать по запросу стороны; сборник документов и технической документации.
Целью обработки персональных данных в реестрах, указанных в пункте 3 настоящей статьи, является контроль и учет выданных водных актов.
В реестры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вносятся следующие персональные данные: данные о личности заявителя (фамилия, имя и уникальный регистрационный номер гражданина).
Водная книга ведется в письменной и электронной форме.
Компетентный орган автономного края, компетентный орган местного самоуправления и государственное водохозяйственное предприятие обязаны представлять данные из водной книги в Министерство.
Министерство обязано представлять данные водной книги в министерство, ответственное за выполнение задач, связанных с техническим регулированием, в соответствии со специальным законом.
Более подробно содержание, порядок ведения и форму водной книги министр регламентирует в пункте 3 настоящей статьи.
Водный регистр
Статья 131
В целях обеспечения данных, необходимых для управления водами и использованием вод, охраны вод и защиты от вредного воздействия вод, ведутся водные регистры.
Водные регистры включают:
1) регистр водных резервов;
2) регистр водных сооружений;
3) регистр водопользования;
4) регистр загрязнителей.
Водные регистры, указанные в пункте 2 настоящей статьи, являются неотъемлемой частью водной информационной системы.
Содержание и порядок ведения водного регистра
Статья 132
Регистр водных резервов содержит, в частности: формы регистра, сборник документов, а также техническую и иную документацию по поверхностным и подземным водам, землям водного фонда и речным отложениям на землях водного фонда.
Регистр водных сооружений содержит, в частности: формы регистра, сборник документов и техническую документацию о водном сооружении.
Регистр водопользования содержит, в частности: формы регистра, совокупность документов, а также технической и иной документации об источниках и водопользователях, количестве и качестве забираемой воды для определенных целей.
Регистр загрязнителей водных ресурсов содержит, в частности: формы регистра, сборник документов, а также техническую и иную документацию об источниках загрязнения водных ресурсов, объемах и видах сбросов, приемниках (реципиентах).
Ведение водных регистров, указанных в пунктах 1 – 4 настоящей статьи, осуществляет государственное водохозяйственное предприятие.
Государственное водохозяйственное предприятиеобязано представлять регистры в Министерство.
Министерство обязано представлять данные водного регистра в министерство, ответственное за выполнение задач, связанных с техническим регулированием, в соответствии со специальным законом.
Водный регистр ведется в письменной и электронной форме.
Министр более подробно регламентирует содержание и порядок ведения водных регистров в соответствии с пунктами 1 – 4 настоящей статьи.
В водные регистры вносятся следующие персональные данные, а именно: данные о личности законного представителя юридического лица и данные о личности контактного лица в юридическом лице (фамилия и имя, выполняемая лицом функция, а для контактного лица также номер стационарного телефона и адрес электронной почты), данные о личности предпринимателя (фамилия и имя, уникальный регистрационный номер гражданина), данные о личности контактного лица предпринимателя (фамилия и имя, номер стационарного телефона и адрес электронной почты), а для физического лица – данные о личности контактного лица (фамилия и имя, уникальный регистрационный номер гражданина, адрес, номер стационарного телефона и адрес электронной почты).
Юридическое лицо, построившее водохозяйственные сооружения за счет собственных средств, обязано по требованию Министерства и государственного водохозяйственного предприятия представлять сведения для водных регистров, предусмотренных пунктами 1 – 4 настоящей статьи.
VI ЗАПРЕТЫ, ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ СОБСТВЕННИКОВ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
1. Запреты и ограничения
Статья 133
В целях сохранения и поддержания в надлежащем состоянии водных объектов поверхностных и подземных вод, защитных и иных водохозяйственных сооружений, предотвращения ухудшения водного режима, обеспечения пропуска больших вод и осуществления защиты от наводнений, а также охраны окружающей среды запрещается:
1. производить раскопки и складирование материалов на насыпях и других водных сооружениях, выпасать крупный рогатый скот, таскать срубленные деревья, пересекать дороги и управлять транспортными средствами, за исключением мест, где это разрешено, а также совершать иные действия, которые могут поставить под угрозу устойчивость этих объектов;
2. на землях водного фонда:
1) строить сооружения, снижающие проницаемость пласта,
2) утилизировать твердые отходы, опасные и вредные материалы,
3) складировать древесину и другие твердые материалы таким образом, чтобы нарушались условия пропуска больших вод,
4) добывать речные отложения с нарушением выданного согласия на водопользование или без согласия на водопользование;
5) преследовать транспортные средства и другех машины,
6) совершать иные действия, за исключением случаев:
(1) реализация мер по сохранению, улучшению и представлению природных ценностей,
(2) принятие мер по защите людей, животных и имущества;
3. возводить сооружения в зоне затопления таким образом, чтобы это препятствовало движению воды и льда или противоречило правилам строительства в зоне затопления;
4. высаживать деревья на защитной насыпи, в зоне затопления шириной не менее 10 м от незащищенной части насыпи в сторону водотока, а также в защитной зоне вопреки выданному согласию на водопользование;
5. рыть колодцы, траншеи и каналы вблизи насыпи в полосе шириной не менее 10 м от незащищенного подножия насыпи в сторону водотока и до 50 м в сторону защищаемой зоны, если их функцией не является защита от вредного воздействия воды или если технической документацией, подготовленной в соответствии с настоящим законом, не доказано, что устойчивость насыпи не находится под угрозой;
6. изменять или сокращать потоки подземных вод или использовать эти воды в объеме, который ставит под угрозу снабжение питьевой или технологической водой, ставит под угрозу минеральные и термальные источники, устойчивость грунтов и зданий;
7. изменять направление и силу потока поверхностных вод, которые естественным образом вытекают или стекают с водоема, находящегося в частной собственности;
8. строить сооружения, сажать деревья, пахать и копать землю и совершать другие действия, нарушающие функционирование или создающие угрозу устойчивости мелиоративных каналов, а в полосе шириной не менее 5 м по обе стороны от этих каналов совершать действия, препятствующие регулярному содержанию этих каналов;
9. сбрасывать твердые отходы и другие материалы в водотоки, водохранилища, водоотводные, мелиоративные и другие каналы, сбрасывать загрязненные воды и другие вещества, а также осуществлять действия, которые могут повредить русло и берега водотока, повлиять на изменение его русла, уровней воды, количества и качества воды, создать угрозу устойчивости защитных и других водохозяйственных сооружений или затруднить эксплуатацию водной системы;
10. осуществлять без соответствующих водных актов вмешательства в русло реки (укрепление берегов, перегораживание русла реки, расширение и углубление русла реки и т. п.);
11. проводить работы, которые могут поставить под угрозу устойчивость плотины или ее назначение, а также изменять природные условия в районе водохранилищ и водосборных бассейнов таким образом, что это может вызвать оползни, эрозию или образование селей и потоков;
12. выполнять другие работы, которые могут создать угрозу устойчивости и затруднить содержание регулирующих, защитных и других водных объектов.
Запрет на действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, может быть распространен за пределы земель водного фонда, если эти действия создают угрозу водному режиму или водным объектам.
2. Обязательства
Обязательства претерпевания
Статья 134
Собственник или пользователь земель водного фонда обязан:
1) обеспечивать проход по земельному участку лицам, уполномоченным на проведение обследования, учета, проектирования и межевания земельных участков или водных объектов в целях строительства, восстановления или реконструкции водохозяйственных сооружений, лицам, осуществляющим надзор за техническим состоянием, а также лицам, выполняющим работы по строительству, реконструкции и содержанию указанных сооружений;
2) разрешать лицам, уполномоченным на проведение обследования состояния и содержания русел и берегов рек, пользоваться пологими руслами и берегами рек шириной до 5 м;
3) обеспечить возможность использования соответствующих материалов со своей земли, а также прохода людей и техники в целях осуществления защиты от наводнений;
4) обеспечить свободный сток воды с вышерасположенных земель, не изменяя направления и скорости течения воды;
5) управляет лесами в зоне затопления таким образом, чтобы не препятствовать естественному движению воды и льда;
6) разрешать добычу, временное складирование и транспортировку речного ила и ила из водотоков и пойм на своей земле в целях обеспечения проницаемости, регулирующих и защитных сооружений, а также водных объектов основной и детальной сети каналов для отвода воды, что осуществляется государственным водохозяйственным предприятием или компетентным органом местного самоуправления;
7) разрешать установку и эксплуатацию средств измерений, необходимых для проведения научных исследований, проведения земляных работ или бурения, опытной откачки, отбора проб и выполнения других работ, связанных с исследованием вод в целях водоснабжения или осуществления иной научно-исследовательской деятельности, на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим или иным законом, а также для целей мониторинга вод.
Собственник или пользователь недвижимого имущества, расположенного в санитарно-защитной зоне, обязан приспособить способ использования недвижимого имущества к условиям, установленным для использования и содержания зон санитарной охраны.
Собственник или пользователь земельного участка, имеет право на возмещение реального ущерба в случаях, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 6) и 7) пункта 1 настоящей статьи, а также за использование материалов, указанных в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи.
Взаимные права и обязанности, возникающие в связи с выполнением работ, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 6) и 7) пункта 1 настоящей статьи, регулируются соглашением между собственником или пользователем земельного участка и инвестором.
Принятие мер
Статья 135
Собственник или пользователь участка земель водного фонда или водохозяйственного сооружения на береговой полосе обязан на принадлежащем ему участке:
1) участвовать по поручению государственного водохозяйственного предприятия в выполнении мелких работ по содержанию большого водоема, за исключением малого водоема, в целях предотвращения размыва, проседания берегов или снижения водопроницаемости водоема;
2) самостоятельно удалять или по поручению государственного водохозяйственного предприятия участвовать в удалении со дна водотока или с его земельного участка предметов, которые могут нарушить водный режим;
3) удалить дерево из русла селевого потока.
Собственник или пользователь участка земель водного фонда имеет право на компенсацию стоимости материалов, использованных для работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Если собственник или пользователь не выполнит работы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, то работы будут выполнены государственным водохозяйственным предприятием за счет собственника или пользователя земель.
Если собственник или пользователь неизвестен или необходимость проведения работ вызвана форс-мажорными обстоятельствами, работы выполняет государственное водохозяйственное предприятие.
Обязанности лиц, эксплуатирующих сооружения, строительство которых приводит к повышению уровня воды
Статья 136
Собственник или пользователь сооружений на участках земель водного фонда, строительство которых приводит к постоянному повышению уровня воды в естественном водотоке и увеличению расходов на охрану от вредного воздействия вод, обязан:
1) создать дополнительную систему защиты или компенсировать возросшие затраты юридическому лицу, осуществляющему дополнительные мероприятия по защите от вредного воздействия вод;
2) участвовать в содержании защитных водных сооружений;
3) участвовать в реализации мероприятий по защите от наводнений.
Определение права сервитута
Статья 137
Собственник или пользователь земельного участка обязан разрешить другому собственнику или пользователю провести работы по осушению или подводу воды к его земельному участку через его земельный участок, если для этого не имеется более целесообразного технического или экономического решения.
Если собственники или пользователи земельного участка не достигнут соглашения об установлении права сервитута и размере соответствующей компенсации, решение принимает суд.
Подключение к централизованному водоснабжению в сельском населенном пункте
Статья 138
Юридические и физические лица, не принимавшие участия в строительстве системы водоснабжения поселка, могут быть подключены к системе водоснабжения поселка в следующих случаях:
1) система водоснабжения по объему воды может удовлетворить потребности всех потребителей;
2) проблема водоснабжения не может быть решена экономически и технически рациональным путем.
Лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, разрешение на подключение выдается компетентным органом местного самоуправления.
Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, подключившееся к системе сельского водоснабжения, обязано:
1) возместить соразмерную часть затрат на строительство;
2) с момента подключения нести соответствующую часть расходов по содержанию и использованию системы водоснабжения;
3) нести все расходы по подключению.
Устранение повреждений
Статья 139
В случае, если вред водному объекту, находящемуся в публичной собственности, причинен действиями юридического или физического лица, расходы по устранению вреда, причиненного водному объекту, несет это лицо.
Юридическое или физическое лицо, ухудшающее водный режим или состояние эрозии на размываемой территории, обязано в срок, установленный инспектором по водному хозяйству, осуществить мероприятия по восстановлению состояния, существовавшего до возникновения ущерба.
Если лицо, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в течение определенного срока не выполнит действия, указанные действия выполняются государственным водохозяйственным предприятием, а в случае эрозионной зоны – компетентным органом местного самоуправления, за счет лица, причинившего ущерб.
VII ДРУГИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДАМИ
1. Совет по водным ресурсам
Создание и объем работ
Статья 140
В целях рассмотрения профессиональных вопросов, предоставления профессиональных заключений и участия в реализации проектных задач в области водного хозяйства министр в соответствии с нормативными актами, регулирующими государственное управление, решением создает специальную рабочую группу – Совет по водным ресурсам (далее – Совет).
Дела Совета
Статья 141
Совет выполняет следующие задачи:
1) рассматривает и дает заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы водопользования;
2) рассматривает и дает заключения по проекту Стратегии и Плана управления водными ресурсами;
3) вносит предложения по улучшению состояния вод.
2. Национальная водная конференция
Создание и состав
Статья 142
В целях обеспечения общественного влияния в управлении водными ресурсами Правительство создает Национальную водную конференцию (далее – Национальная конференция).
Национальная конференция состоит из 14 членов, которые назначаются правительством по предложению министерства сроком на четыре года.
В состав Национальной конференции входят представители органов местного самоуправления от каждого водного района, представители водопользователей и объединений граждан.
Национальная конференция принимает регламент своей работы.
Работа Национальной конференции носит открытый характер.
Финансирование деятельности Национальной конференции осуществляется за счет средств бюджета Республики Сербии.
Объем работ
Статья 143
Национальная конференция выполняет следующие задачи:
1) контролирует реализацию Стратегии и Плана управления водными ресурсами;
2) участвует в общественном обсуждении на этапе подготовки плана управления водами;
3) осуществляет контроль за реализацией плана водопользования на акватории;
4) вносит предложения по совершенствованию участия общественности в процессе планирования, принятия решений и контроля за их реализацией;
5) вносит предложения по просвещению населения о значении воды, о необходимости рационализации водопользования и охраны вод, о роли водных объектов в предоставлении услуг.
Национальная конференция ежегодно представляет правительству отчет о своей работе.
Административно-технические задачи для нужд Национальной конференции выполняет Министерство.
3. Объединение водопользователей
Статья 144
В целях обеспечения условий для различных видов водопользования (орошение, пруды и т.п.) или защиты от вредного воздействия вод заинтересованные лица на участке акватории или на мелиоративной территории или ее части могут в соответствии со специальным законом создать объединение водопользователей.
4. Научно-исследовательская организация
Статья 145
Научно-исследовательские работы, имеющие особое значение для водного хозяйства, проводятся научно-исследовательской организацией, уполномоченной Министерством на проведение таких работ.
Министр своим решением дает разрешение юридическому лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, если оно имеет:
1) акт министерства, ответственного за научно-исследовательскую деятельность, о выполнении условий осуществления научно-исследовательской деятельности, представляющей общий интерес в области водного хозяйства;
2) рекомендации для выполнения работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Решение министра, указанное в пункте 1 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против него может быть возбужден административный спор.
Перечень уполномоченных юридических лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, публикуется на сайте Министерства.
5. Государственное предприятие региональных и многоцелевых гидросистем
Статья 146
Гидроузлы регионального и многоцелевого назначения – это сложные гидроузлы, служащие для обеспечения потребностей в воде (водоснабжение, орошение, охрана вод, защита от вредного воздействия вод) на территории двух и более единиц местного самоуправления.
Управление и содержание гидросистемы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются государственным предприятием, созданной органами местного самоуправления, для которых обеспечиваются потребности в воде.
VIII ИНФОРМИРОВАНИЕ И ВОДНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
Информирование
Статья 147
Министерство и государственное водохозяйственное предприятие обеспечивают гласность своей работы путем предоставления информации через средства общественной информации или путем выпуска официальной информации.
Водная информационная система
Статья 148
В целях классификации вод, мониторинга и улучшения водного режима, планирования развития водных систем и управления водными ресурсами в Республике Сербии создается водная информационная система.
Водная информационная система обеспечивает формирование, ведение, представление и распространение данных о: состоянии качества вод, категориях водных объектов поверхностных и подземных вод, водной документации, законодательных, организационных, стратегических и плановых мероприятиях в области водного хозяйства, научно-технической и иной информации, имеющей значение для водного хозяйства, а также обмен информацией с другими информационными системами на национальном и международном уровнях.
Министр более подробно определяет содержание и порядок управления информационной системой, указанной в пункте 1 настоящей статьи, методологию, структуру, категории и уровни сбора данных, а также содержание данных, подлежащих доведению до сведения общественности.
Создание и управление водной информационной системой
Статья 149
Водная информационная система создается и управляется министерством.
Водные информационные системы создаются как водоканалами, так и государственными водохозяйственными предприятиями в качестве части системы информации о водных ресурсах, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
IX ФИНАНСИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДАМИ
1. Предмет финансирования
Статья 150
Работы, представляющие общий интерес и финансируемые в соответствии с настоящим законом, включают:
1) Обустройство водотоков и охрана от вредного воздействия вод, а именно:
(1) строительство, реконструкция, восстановление, содержание и управление регулирующими и защитными водными сооружениями, находящимися в государственной собственности, а также содержание водотоков;
(2) строительство, реконструкция, восстановление, обслуживание и управление водными объектами для дренажа, находящимися в общественной собственности;
(3) строительство, реконструкция, восстановление, содержание и управление водными сооружениями для защиты от эрозии и наводнений, находящимися в публичной собственности, а также выполнение работ и мероприятий по защите от эрозии и наводнений в соответствии со статьей 62 настоящего закона;
(4) реализация мер защиты от наводнений,
2) Работы по обустройству и использованию вод, а именно:
(1) создание водного баланса, контроль запасов водных ресурсов и меры по обеспечению их рационального использования и охраны;
(2) составление баланса подземных вод по отдельному ресурсу, включая располагаемый ресурс, способ и динамику возобновления ресурса и меры по обеспечению рационального использования и охраны ресурсов;
(3) проверка качества воды в источнике и исследовательские работы в источнике;
(4) охрана источников водоснабжения;
5) строительство и реконструкция водохозяйственных сооружений, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 18 настоящего закона, находящихся в государственной собственности;
(6) содержание и управление водными сооружениями для орошения, находящимися в государственной собственности,
3) Работа по охране вод от загрязнения, а именно:
(1) разработка программ и систематическое наблюдение за качеством воды – мониторинг;
(2) мониторинг аварийных загрязнений, организация и контроль за их проведением;
(3) реализация долгосрочных и краткосрочных мер по предотвращению, смягчению и контролю загрязнения воды;
4) регулирование водного режима особо охраняемых природных территорий, указанных в статье 110 настоящего закона, и иных территорий, оказывающих на них воздействие;
(5) строительство и реконструкция водохозяйственных сооружений по сбору, отводу, очистке сточных вод и охране вод (магистральных коллекторов, очистных сооружений сточных вод, установок по переработке осадка сточных вод и сбросу с них в приемник), находящихся в государственной собственности,
4) Рабочие места, связанные с дренажными и ирригационными системами, а именно: обслуживание и управление водными объектами и дренажными и ирригационными системами, находящимися в государственной собственности,
5) Работы, связанные с региональными и многоцелевыми гидросистемами, а именно: строительство, реконструкция, восстановление, техническое обслуживание и управление региональными и многоцелевыми гидросистемами, находящимися в государственной собственности,
6) Другие работы, представляющие общий интерес, а именно:
(1) разработка и реализация плановых документов, программ и нормативных актов;
(2) подготовка исследований и выполнение исследовательских работ для нужд комплексного водохозяйственного управления, разработка технической документации в области регулирования водотоков и защиты от вредного воздействия вод, регулирования и использования вод и охраны вод от загрязнения;
(3) вопросы международного сотрудничества в области водных ресурсов;
(4) создание и ведение документации по водным ресурсам и информационной системы по водным ресурсам;
(5) выполнение задач, порученных государственными водохозяйственными предприятиям (подготовка предложений по водоемам и их границам, плана водопользования для водоемов, специального плана водопользования для определенных водохозяйственных проблем, плана управления рисками наводнений для водоемов, оперативного плана защиты от наводнений, подготовка карт опасностей и карт риска наводнений, подготовка заключений по оперативным планам защиты от наводнений для вод II порядка, определение водных объектов поверхностных и подземных вод, которые используются или могут быть использованы для потребления человеком в будущем, ведение реестров охраняемых территорий в водоеме, выполнение работы инвестора от имени Республики Сербии или автономного края, выдача актов по воде, выполнение расчетов и обязанностей лиц, ответственных за оплату воды).
2. Источники финансирования
Статья 151
Средства на финансирование операций, предусмотренных статьей 150 настоящего закона, предоставляются за счет:
1) бюджета Республики Сербии;
2) бюджета автономного края;
3) платы за воду;
4) концессионных сборов;
5) других источников.
Средства, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, являются государственными доходами.
Средства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть использованы только в целях, определенных настоящим законом.
2.1 Использование бюджетных средств
Статья 152
Работы, указанные в подпунктах 1), 2), 5) и 6) пункта 1 статьи 150 настоящего закона, на территории Республики Сербии, за исключением территории автономного края, финансируются из бюджета Республики Сербии.
Финансирование работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на территории автономного края, за исключением работ по международному сотрудничеству, осуществляется за счет средств бюджета автономного края.
Статья 153-177д*
(Больше недействительно)
2.2.6. Плата за воду речного бассейна
Статья 178-182
(Удалено)
2.3. Плата за концессию
Статья 183
Обязанность по уплате концессионной платы, определение размера, условий и порядка ее уплаты, а также направление средств, полученных от концессионной платы, осуществляются в соответствии с законодательством, регулирующим сферу концессий.
2.4. Другие источники финансирования
Статья 184
Другими источниками средств для финансирования операций, указанных в статье 150 настоящего закона, являются:
1) собственные средства юридических и физических лиц;
2) превентивные фонды, выделяемые из страховой премии;
3) целевые кредиты;
4) государственные займы;
5) пожертвования и прочее.
3. Бюджетные средства на воду
3.1 Бюджетный фонд водных ресурсов Республики Сербии
Основание
Статья 185
Водный бюджетный фонд Республики Сербия (далее – Республиканский фонд) создается в целях учета специальных средств, предназначенных для финансирования работ общего характера, финансируемых в соответствии с настоящим законом на территории Республики Сербия, за исключением территории автономного края.
Предполагаемые поступления в бюджет Республики Сербии и расходы, осуществляемые для достижения цели, указанной в пункте 1 настоящей статьи, учитываются отдельно в главной книге казначейства на соответствующих счетах учета.
Республиканский фонд создан на неопределенный срок.
Республиканским фондом управляет министерство.
После упразднения Республиканского фонда права и обязанности этого фонда переходят к Министерству.
Источники финансирования
Статья 186
Средства на финансирование Республиканского фонда предоставляются:
1) за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Сербии на текущий год;
2) от платы за воду, указанной в статье 153 настоящего закона, за исключением платы за загрязнение воды, осуществляемой на территории Республики Сербии, за исключением территории автономного края;
2а) (удалено)
3) за счет доходов от управления свободными средствами Республиканского фонда.
Использование средств Республиканского фонда
Статья 187
Средства Республиканского фонда, полученные из источников, указанных в статье 186 настоящего закона, используются для финансирования мероприятий общего интереса, указанных в статье 150 настоящего закона, на территории Республики Сербии, за исключением территории автономного края.
Использование средств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с годовой программой, предусмотренной статьей 42 настоящего закона.
Министерство более подробно регламентирует условия распределения и использования средств Республиканского фонда, а также порядок распределения этих средств.
Неизрасходованные средства, полученные за счет платы за воду, предусмотренной пунктом 2 статьи 186 настоящего закона в предыдущем году, перечисляются на те же цели в следующем году.
3.2. Бюджетный фонд вод автономного края
Основание
Статья 188
Бюджетный фонд вод автономного края (далее – Краевой фонд) создается в целях учета специальных средств, предназначенных для финансирования работ общего назначения, финансируемых в соответствии с настоящим законом на территории автономного края.
Целевые поступления в бюджет автономного края и расходы, произведенные для достижения цели, указанной в пункте 1 настоящей статьи, учитываются отдельно в главной книге казначейства на соответствующих счетах учета.
Краевой фонд создается на неопределенный срок.
Краевым фондом управляет компетентный орган автономного края.
После упразднения Краевого фонда права и обязанности этого фонда переходят к компетентному органу автономного края.
Источники финансирования
Статья 189
Средства на финансирование Краевого фонда предоставляются:
1) за счет ассигнований, предусмотренных бюджетом автономного края на текущий год;
2) от платы за воду, предусмотренной подпунктами 1), 2), 4), 5) и 6) статьи 153 настоящего закона, осуществляемой на территории автономного края;
2а) (удалено)
3) за счет доходов от управления свободными средствами Краевого фонда.
Использование средств Краевого фонда
Статья 190
Средства Краевого фонда, полученные из источников, указанных в статье 189 настоящего закона, используются для финансирования мероприятий общего интереса, указанных в статье 150 настоящего закона, на территории автономного края в соответствии с годовой программой.
Компетентный орган автономного края более подробно регламентирует условия распределения и использования средств Краевого фонда, а также порядок распределения этих средств.
Неизрасходованные в предыдущем году средства по пункту 2 статьи 189 настоящего закона перечисляются на те же цели в следующем году.
Статья 191-195*
(Больше недействительно)
X НАДЗОР
Инспекционный надзор
Статья 196
Инспекционный надзор за исполнением положений настоящего закона и принятых на его основе нормативных актов осуществляет Министерство через инспектора по водному хозяйству (далее – водный инспектор).
Водный инспектор также осуществляет инспекционный надзор за исполнением настоящего закона, других нормативных правовых актов и общих актов, связанных со строительством новых и реконструкцией существующих сооружений, а также выполнением других работ, которые могут повлиять на изменение водного режима.
Инспекционный надзор за качеством питьевой воды и воды для купания осуществляется министерством здравоохранения через санитарного инспектора.
Инспекционный надзор за качеством сбрасываемых в водоприемник сточных вод осуществляется министерством охраны окружающей среды через инспектора по охране окружающей среды.
На автономный край возлагается в качестве порученной задачи государственного управления осуществление инспекционного надзора, предусмотренного пунктами 1, 2, 3 и 4 настоящей статьи, на территории автономного края.
Городу Белграду в качестве порученной задачи государственной администрации поручается осуществление инспекционного надзора, предусмотренного пунктами 1, 2 и 4 настоящей статьи, на территории города Белграда.
Условия выполнения обязанностей водного инспектора
Статья 197
Работу водного инспектора может выполнять лицо, получившее высшее образование второй ступени (магистратура, специалитет, специалитет), получившее базовое образование объемом не менее четырех лет в области гидротехнического строительства, в области сельского хозяйства, водного хозяйства, в области лесного хозяйства, в области защиты от эрозии и обустройства паводков, в области технологий, а также сдавшее государственный профессиональный экзамен и имеющее не менее трех лет стажа работы.
Официальный костюм и официальное удостоверение личности
Статья 198
При проведении проверок инспектор по водным ресурсам должен иметь при себе служебное удостоверение, этикетку и соответствующее оборудование.
Водный инспектор осуществляет функции инспекционного надзора в установленной служебной одежде.
Министр устанавливает внешний вид и содержание знаков различия, виды снаряжения, а также внешний вид официальной формы одежды.
В удостоверение личности инспектора по водным ресурсам, внешний вид которого предписан «Правилами оформления удостоверения личности инспектора» («Официальный вестник РС», № 81/15), вносятся следующие персональные данные: идентификационные данные инспектора по водным ресурсам (имя и фамилия).
Права и обязанности водного инспектора
Статья 199
При осуществлении инспекционного надзора водный инспектор имеет право и обязан проверять:
1) осуществляется ли строительство сооружений и производство иных работ, которые могут повлечь за собой качественные или количественные изменения естественного или искусственно созданного водного режима, в соответствии с настоящим законом;
2) приняты ли водные акты, документация по защите от наводнений, водные кадастры, хозяйственные книги и другие документы, ведутся ли они в соответствии с настоящим и отдельным законом;
3) выполнение условий водных актов, а также контроль за использованием водохозяйственных сооружений в соответствии с выданными согласиями на водопользование, разрешениями на водопользование и сертификатами;
4) функционирование устройств на сооружениях, имеющих значение для безопасности этих объектов и водного режима;
5) режим и качество воды в ручьях, озерах, водохранилищах и подземных водах;
6) реализация правил водного режима в части обеспечения минимального устойчивого стока ниже водозабора.
Юридические лица, предприниматели и физические лица обязаны предоставлять водному инспектору возможность осуществлять надзор, предоставлять без промедления необходимую документацию и другие доказательства для проверки и уничтожения, а также сообщать факты, имеющие значение для надзора.
Права и обязанности санитарного врача
Статья 200
При осуществлении инспекционного надзора санитарный врач имеет право и обязан:
1) контролировать, проводятся ли испытания пригодности питьевой воды для здоровья и качества воды для купания;
2) контролировать пригодность питьевой воды и качество воды для купания;
3) организлвывать отбор проб питьевой воды и воды для купания в случае возникновения сомнений относительно пригодности питьевой воды, качества воды для купания;
4) контролировать порядок использования и содержания зон санитарной охраны источника в целях защиты от преднамеренного или случайного загрязнения воды источника;
5) контролировать наличие у органа местного самоуправления решения об установлении зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, образуемых на территории органа местного самоуправления.
Юридические лица, предприниматели и физические лица обязаны обеспечивать санитарному врачу возможность осуществления им надзора, предоставлять без промедления для проверки и уничтожения необходимую документацию и другие доказательства, а также сообщать о фактах, имеющих значение для осуществления надзора.
Права и обязанности инспекторов по охране окружающей среды
Статья 201
При осуществлении инспекционного надзора инспектор по охране окружающей среды имеет право и обязан проверять:
1) соответствуют ли сбрасываемые сточные воды и сточные воды, сбрасываемые в водоприемник после очистки, требованиям к предельным значениям, установленным в соответствии с пунктом 2 статьи 93 настоящего закона;
2) соблюдаются ли в целях защиты качества воды водополучателя запреты, предусмотренные подпунктами 1), 1а), 1б), 2), 4) и 6) статьи 97 настоящего закона;
2а) исполняют ли юридические лица, предприниматели и физические лица свои обязанности, предусмотренные статьей 98 настоящего закона;
3) осуществляется ли обязанность по исследованию сточных вод в соответствии со статьей 99 настоящего закона.
Юридические лица, предприниматели и физические лица обязаны предоставлять инспектору по охране окружающей среды возможность осуществлять надзор, предоставлять ему без промедления для проверки и уничтожения необходимую документацию и другие доказательства, а также излагать факты, имеющие значение для надзора.
Меры, предписанные водным инспектором
Статья 202
Водный инспектор при выполнении задач, указанных в статье 199 настоящего закона, имеет право:
1) запрещать или приостанавливать работы, выполняемые с нарушением выданного согласия на водопользование, разрешения на водопользование, или без согласия на водопользование и без разрешения на водопользование;
2) запрещать или ограничивать водопользование, сброс воды, добычу речных осадков, использование объектов и сооружений, если водопользование, сброс воды, добыча речных осадков, использование объектов и сооружений осуществляются с нарушением положений настоящего закона;
3) приказать удалить деревья и кустарники, растущие или посаженные без согласия на водопользование;
4) предписывать устранение причины загрязнения на водном сооружении, участке земель водного фонда или водном объекте и приведение их в исходное состояние;
5) отдавать распоряжения о временном прекращении работ и осуществления деятельности юридическими лицами, если установлено, что использование или сброс вод не осуществляется в соответствии с выданными водными актами;
6) распоряжаться посадкой деревьев и кустарников в случаях, установленных настоящим законом;
7) временно изымать предметы, нарушающие водный режим, и выдавать об этом акт;
8) проверять бухгалтерские книги лиц, ответственных за уплату сборов, предусмотренных настоящим законом, за исключением сбора за загрязнение вод, в целях сбора данных, необходимых для расчета сборов;
9) налагать штраф на месте (в виде обязательного платежа) в случаях, предусмотренных настоящим законом;
10) подает заявление о возбуждении дела о правонарушении, протокола о правонарушении в сфере экономики и протокола о возбуждении уголовного дела за нарушение положений настоящего закона;
11) осуществляет иные меры и действия, на которые он уполномочен законом или иным нормативным актом.
Мероприятия, предусмотренные подпунктами 1)–6) пункта 1 настоящей статьи, назначаются по решению водного инспектора.
Меры, предписанные санитарным инспектором
Статья 203
При осуществлении задач, указанных в статье 200 настоящего закона, санитарный врач имеет право:
1) запрещать подачу питьевой воды, использование воды для купания, если отсутствуют или не представлены в установленном объеме доказательства уполномоченного органа здравоохранения о проведенных лабораторных исследованиях о пригодности питьевой воды и качества воды для купания;
2) запрещать подачу питьевой воды, если уполномоченный орган здравоохранения на основании лабораторных исследований установил, что питьевая вода является вредной для здоровья, и может разрешить подачу воды, используемой в санитарно-гигиенических целях;
3) запрещать использование воды для купания, если уполномоченным органом здравоохранения на основании проведенных лабораторных исследований установлено, что качество воды для купания неудовлетворительное;
4) запрещать использование питьевой воды, если уполномоченным органом здравоохранения на основании результатов лабораторных исследований установлено, что питьевая вода является вредной для здоровья;
5) запретить эксплуатацию сооружения, осуществление деятельности в зоне санитарной охраны таким образом, который вызывает или может вызвать загрязнение воды источника, до устранения выявленных недостатков;
6) информировать уполномоченный орган о незаконно возведенных сооружениях и осуществлении незаконной деятельности в зонах санитарной охраны источника;
7) заказывать получение решения об установлении зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
8) подавать заявление о возбуждении дела о правонарушении и сообщение о правонарушении в сфере экономики в соответствии с настоящим законом;
9) осуществляет иные меры и действия, на которые он уполномочен настоящим законом и иными нормативными актами.
Мероприятия, предусмотренные подпунктами 1), 2), 3), 4), 5), 7) и 9) настоящей статьи, назначаются по решению санитарного врача.
Меры, предписанные инспектором по охране окружающей среды
Статья 204
При осуществлении задач, указанных в статье 201 настоящего закона, инспектор по охране окружающей среды имеет право:
1) запрещать сброс сточных вод в случаях превышения нормативов сбросов, установленных пунктом 2 статьи 93 настоящего закона;
2) запрещать сброс сточных вод в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2), 4) и 6) статьи 97 настоящего закона;
3) предписывать лицу, осуществляющему сброс сточных вод, установку средств измерений и проведение постоянного измерения количества сточных вод, а также проведение исследований показателей качества сточных вод и представление отчета о проведенных измерениях в водохозяйственную организацию, министерство, ответственное за охрану окружающей среды, и орган, ответственный за осуществление государственного мониторинга качества вод;
3а) отдавать распоряжения о временном прекращении работы и осуществления деятельности лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 99 настоящего закона;
4) назначать исследования качества воды в случаях, когда есть подозрение на превышение предельно допустимых норм сбросов;
5) проверять бухгалтерские книги и помещения предприятия лица, ответственного за уплату платы за загрязнение вод, указанной в настоящем законе, в целях сбора данных, необходимых для расчета платы;
6) подавать заявление о возбуждении дела о правонарушении и сообщение о правонарушении в сфере экономики в соответствии с настоящим законом;
7) осуществлять иные мероприятия и действия, на которые он уполномочен настоящим законом или принятым на его основе нормативным актом.
Мероприятия, предусмотренные подпунктами 1)–4) пункта 1 настоящей статьи, назначаются по решению инспектора в области охраны окружающей среды.
Принятие срочных мер водным инспектором
Статья 205
Водный инспектор может устно распорядиться о принятии экстренных мер, если это необходимо для предотвращения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, растительного и животного мира, а также возникновения крупного материального ущерба, особенно в случаях:
1) непосредственной опасности прорыва плотины;
2) непосредственной опасности наводнения.
На основании устного распоряжения о применении чрезвычайных мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, решение будет направлено стороне в течение 24 часов с момента устного распоряжения.
Апелляция на решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть подана министру в течение восьми дней со дня вынесения решения.
Подача апелляции не приостанавливает исполнение решения.
Принятие срочных мер инспектором по охране окружающей среды
Статья 206
Инспектор по охране окружающей среды может устно распорядиться о принятии экстренных мер, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, растительному и животному миру, а также возникновения крупного материального ущерба, особенно в случаях:
1) опасности загрязнения воды;
2) если загрязнение воды уже произошло и превысило предельно допустимые значения выбросов.
На основании устного распоряжения о применении чрезвычайных мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, решение будет направлено стороне в течение 24 часов с момента устного распоряжения.
Решение и обжалование решения
Статья 207
В случае, если инспектор по охране окружающей среды, санитарный инспектор и инспектор по охране окружающей среды при проведении проверки обнаружат несоблюдение или ненадлежащее применение нормативных актов, он в срок, не превышающий 15 дней со дня проведения проверки, выносит решение об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения.
Решение инспектора, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, может быть обжаловано министру, министру здравоохранения и министру охраны окружающей среды, в течение 15 дней со дня подачи жалобы.
Министр, указанный в пункте 2 настоящей статьи, принимает решение по апелляции в течение 30 дней со дня подачи апелляции.
Подача апелляции не приостанавливает исполнение решения.
Решение министра, указанное в пункте 3 настоящей статьи, является окончательным в административной процедуре, и против этого решения может быть возбужден административный спор.
Отбор проб воды
Статья 208
Водный инспектор или инспектор по охране окружающей среды в случае необходимости может организовать отбор проб воды и сточных вод для проведения анализа и установления степени их загрязнения, при этом расходы на проведение анализа несет юридическое лицо, предприниматель или физическое лицо, являющееся источником загрязнения, если в результате анализа будет выявлено отклонение от установленных нормативов сброса сточных вод, отклонение от классификации вод, предусмотренной статьей 111 настоящего закона.
При необходимости санитарный врач может организовать отбор проб питьевой воды и воды для купания в целях анализа и проверки пригодности питьевой воды для использования в санитарных целях, анализа и проверки качества воды для купания, при этом расходы по проведению анализа несет юридическое или физическое лицо, поставляющее некачественную питьевую воду, допускающее использование воды для купания неудовлетворительного качества.
В противном случае расходы на проведение анализа несет Министерство, министерство по охране окружающей среды или министерство здравоохранения, а если отбор проб воды и сточных вод, питьевой воды и воды для купания осуществляется в рамках возложенных на него задач, указанных в статье 196 настоящего закона, расходы несет орган, осуществляющий возложенные на него задачи.
XI ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1. Уголовные преступления
Несанкционированное наполнение и использование хранилища
Статья 209
Тот, кто без разрешения на водопользование наполняет водохранилище или использует воду из водохранилища и тем самым создает опасность для жизни, здоровья людей или имущества, будет наказываться за уголовное преступление лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет.
Ущерб при эксплуатации речных отложений
Статья 210
Тот, кто наносит ущерб руслу реки, берегам и регулирующим сооружениям путем добычи речного осадка из русла водотока, будет наказан за уголовное преступление лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет или штрафом.
За преступление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, у виновного, помимо назначенного наказания, конфискуется предмет преступления.
2. Экономические правонарушения
Статья 211
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если:
1) не принимает мер и не проводит работ по вскрытию льда в целях защиты от повреждений водных и иных объектов в русле реки и на побережье (статья 59, пункт 2);
2) (удалено)
3) использует воду, предназначенную для питья, с нарушением положений пункта 2 статьи 72 настоящего закона;
3а) не имеет доказательств или не имеет доказательств в установленном объеме проведенных лабораторных исследований о пригодности питьевой воды для здоровья, качества воды для купания (статья 75);
3б) поставляет питьевую воду, предоставляет возможность использовать воду для купания, в отношении которой уполномоченное учреждение здравоохранения на основании лабораторных анализов установило, что питьевая вода является вредной для здоровья или что качество воды для купания неудовлетворительное (статья 75);
4) использует питьевую воду, в отношении которой уполномоченным органом здравоохранения на основании лабораторных исследований установлено, что вода является вредной для здоровья (статья 75);
5) (удалено)
6) использует сооружение или осуществляет деятельность таким образом, что это вызывает или может вызвать загрязнение вод в источнике (статья 77, пункт 2);
7) не получает решения об установлении зон санитарной охраны источников водоснабжения (статья 77, пункт 7);
8) при заборе воды из водотоков, водохранилищ, расположенных ниже места забора, не обеспечивается минимальный устойчивый сток (статья 81);
9) не совершает ни одного из действий, предусмотренных статьей 98 настоящего закона;
10) не принимает необходимые меры, предусмотренные статьей 99 настоящего закона;
11) выполняет работы по строительству новых или реконструкции либо демонтажу существующих водохозяйственных сооружений, а также выполняет иные работы и задания без согласия на водопользование или с нарушением выданного согласия на водопользование (статья 119, пункт 2);
11а) совершает действия без действительного разрешения на водопользование или вопреки выданному разрешению на водопользование (статья 122);
12) передает права, приобретенные на основании разрешения на водопользование, без согласия органа, выдавшего разрешение на водопользование (статья 125, пункт 1);
13) строит сооружения на землях водного фонда или совершает какие-либо действия, противоречащие запретам, установленным статьей 133 настоящего закона;
14) не передает находящиеся в его управлении водные сооружения компетентному государственному водохозяйственному предприятию (статья 219).
За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица подвергается штрафу в размере от 100 000 до 200 000 динаров.
За экономическое правонарушение, указанное в подпункте 13) пункта 1 настоящей статьи, к юридическому лицу, помимо предусмотренного штрафа, применяется мера пресечения в виде конфискации предметов, использованных при совершении экономического правонарушения.
Ответственному лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, за экономическое правонарушение, предусмотренное подпунктами 1), 4), 11) и 11а) пункта 1 настоящей статьи, в дополнение к предусмотренному наказанию может быть назначена мера пресечения в виде запрета на исполнение определенных обязанностей.
3. Правонарушения
Правонарушения юридического лица
Статья 212
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 200 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если оно:
1) не содержит и не использует плотины с накопительными и водохранилищными сооружениями таким образом, чтобы обеспечить пропуск паводковых волн (статья 56, пункт 1 настоящего закона);
2) не представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 56 настоящего закона;
3) использует территорию эрозии с нарушением запретов и не осуществляет действия, указанные в пункте 2 статьи 62 настоящего закона;
4) не выполняет работы и мероприятия, указанные в статье 64 настоящего закона;
5) не соблюдает временные ограничения права специального водопользования в случаях, предусмотренных статьей 69 настоящего закона;
6) использует воды с нарушением положений пункта 4 статьи 71 настоящего закона;
7) не обеспечивает защиту источника и других объектов от преднамеренного или случайного загрязнения и иных воздействий, которые могут отрицательно повлиять на водоотдачу источника и санитарное состояние воды (статья 73, пункт 2);
8) не проводит испытания качества воды, не ведет учет количества воды, не устанавливает приборы и не принимает меры по обеспечению технической исправности приборов, не информирует компетентные органы об измерениях количества и качества воды (статья 74);
9) не проводит измерения количества и испытания качества воды и не представляет данные об этом в компетентные органы (статья 78, пункты 2 и 7);
10) осуществляет действия, противоречащие положениям пунктов 1 и 2 статьи 80 настоящего закона;
11) не оборудует колодцы и скважины со свободным сбросом воды устройствами для регулирования сброса воды и охраны вод от загрязнения (статья 80, пункт 3);
12) (удалено)
13) осуществляет рыбоводство с нарушением положений статьи 87 настоящего закона;
14) осуществляет накопление выгод, противоречащее положениям пункта 2 статьи 88 настоящего закона;
15) осуществляет действия, противоречащие положениям подпунктов 2) и 3) пункта 2 статьи 90 настоящего закона;
16) совершает любое из действий, предусмотренных статьей 97 настоящего закона;
17) не устанавливает средства измерений, не измеряет количество и не исследует качество сточных вод и не представляет об этом отчет в компетентное государственное водохозяйственное предприятие (статья 99, пункт 1);
18) не проводит измерения количества и исследования качества сточных вод до и после очистки, не обеспечивает исправность очистных сооружений и не ведет журнал их работы (статья 99, пункт 2);
19) не устанавливает устройств для приема с судов отработанных нефтепродуктов, нефтяных смесей, сточных вод и других отходов (статья 102);
20) не использует нефтепроводы и устройства для приема, переработки и хранения нефтепродуктов в соответствии со статьей 103 настоящего закона;
21) как владелец или пользователь части побережья, замечает и не сообщает компетентному органу, что в водотоке, озере или водохранилище произошло загрязнение воды (статья 104);
22) не получает водные условия в соответствии со статьей 115 настоящего закона;
22а) осуществляет добычу речных отложений с нарушением выданного разрешения на водопользование или без разрешения на водопользование, указанного в статье 119 настоящего закона;
пункты 23) и 24) (удалены)
25) не представляет сведения для кадастра о водохозяйственных сооружениях, построенных ими для собственных нужд (статья 132, пункт 10);
26) не допускает использования какого-либо из прав, предусмотренных статьей 134 настоящего закона;
27) не совершает ни одного из действий, указанных в статье 135 настоящего закона;
28) не допускает использования права сервитута, предусмотренного статьей 137 настоящего закона;
29) неустранение ущерба в соответствии со статьей 139 настоящего закона;
30) не обеспечивает водному инспектору, санитарному врачу и инспектору по охране окружающей среды возможность осуществления надзора или не предоставляет им необходимые данные (статья 199, пункт 2, статья 200, пункт 2, статья 201, пункт 2);
31) не предоставляет водному инспектору, инспектору по охране окружающей среды возможность осматривать бухгалтерские книги и помещения предприятий в целях сбора данных, необходимых для расчета платы (статья 202, пункт 1, подпункт 8) и статья 204, пункт 1, подпункт 5));
32) не выполняет решения водного инспектора, санитарного врача и инспектора по охране окружающей среды (статья 202, пункт 2, статья 203, пункт 2 и статья 204, пункт 2).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица подвергается штрафу в размере от 25 000 до 50 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, водный инспектор может наложить на юридическое лицо штраф на месте в размере 20 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, водный инспектор может наложить штраф на ответственное лицо юридического лица на месте в размере 5000 динаров.
Ответственное лицо административного органа, ответственного за осуществление государственного контроля за качеством воды, или другого юридического лица будет оштрафовано на сумму от 25 000 до 50 000 динаров за правонарушение, если оно не проводит систематическое обследование качества воды в водотоках в соответствии с годовой программой или не выполняет обязанность, предусмотренную статьей 109 настоящего закона.
Ответственное лицо в органе, ответственном за ведение учета недвижимого имущества и прав на него, орган, который выполняет задачи по определению и расчету размера компенсации за использование строительной земли в единице местного самоуправления, будет оштрафовано на сумму от 10 000 до 50 000 динаров за правонарушение, если оно не представит данные, указанные в статье 193 настоящего закона.
За правонарушение, предусмотренное подпунктом 22а) пункта 1 настоящей статьи, к юридическому лицу, помимо назначенного наказания, может быть применена мера пресечения в виде конфискации предметов, которые были использованы или предназначались для совершения проступка.
Правонарушение ответственного лица
Статья 212а
Ответственное лицо органа, специальной организации или государственного водохозяйственного предприятия, указанных в пунктах 5, 6 и 7 статьи 118 настоящего закона, подлежит наложению штрафа в размере от 50 000 до 100 000 динаров или тюремному заключение на срок до 30 дней, если при осуществлении единой процедуры оно не действует в порядке и в сроки, установленные настоящим законом (статья 118, пункт 8).
Заявление о возбуждении дела о правонарушении, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, подается органом, ответственным за выдачу условий водопользования, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 статьи 118 настоящего закона.
Предпринимательское правонарушение
Статья 213
Предприниматель будет оштрафован на сумму от 100 000 до 500 000 динаров, если он совершит любое из действий, указанных в подпунктах 1), 3), 4), 6), 8), 9), 10), 11), 11а), 12) и 13) пункта 1 статьи 211 настоящего закона.
Предприниматель будет оштрафован на сумму от 100 000 до 500 000 динаров за проступок, если он совершит любое из действий, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 13), 14), 15), 16), 17), 18), 19), 20), 21), 22), 22а), 25), 26), 27), 28), 29), 30), 31) и 32) пункта 1 статьи 212 настоящего закона.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 22а) пункта 1 статьи 212 помимо предусмотренного наказания, предприниматель обязан применить меру пресечения в виде конфискации предметов, которые были использованы или предназначались для совершения правонарушения.
За правонарушения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, водный инспектор может наложить на предпринимателя штраф на месте в размере 20 000 динаров.
Правонарушение физического лица
Статья 214
Физическое лицо будет оштрафовано на сумму от 20 000 до 50 000 динаров за правонарушение, если оно совершит любое из действий, указанных в подпунктах 1), 3), 4), 6), 8), 9), 11), 12) и 13) пункта 1 статьи 211 настоящего закона.
Физическое лицо будет оштрафовано на сумму от 5000 до 50000 динаров за правонарушение, если оно совершит действия, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 13), 14), 16), 17), 18), 19), 21), 22), 22а), 25), 26), 27), 28), 29), 30), 31) и 32) пункта 1 статьи 212 настоящего закона.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 22а пункта 1 статьи 212 к физическому лицу, помимо предусмотренного наказания, применяется мера пресечения в виде конфискации предметов, которые были использованы или предназначались для совершения правонарушения.
За нарушения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, водный инспектор может взыскать штраф на месте в размере 5000 динаров.
Неисполнение обязанностей водным инспектором, санитарным врачом и инспектором по охране окружающей среды
Статья 215
Водный инспектор, инспектор по охране окружающей среды будет оштрафован на сумму от 25 000 до 50 000 динаров за правонарушение, если он не предоставит стороне письменное решение в срок, указанный в пункте 2 статьи 205 и пункте 2 статьи 206 настоящего закона.
Водный инспектор, санитарный врач и инспектор по охране окружающей среды подлежат наложению штрафа в размере от 25 000 до 50 000 динаров за правонарушение, если в ходе надзора установит, что предписание не применялось или применялось неправильно, и не вынесет решение об устранении выявленных нарушений в срок, указанный в пункте 1 статьи 207 настоящего закона.
XII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Координация деятельности государственных водохозяйственных предприятий
Статья 216
Государственное водохозяйственное предприятие «Сербияводе», государственное водохозяйственное предприятие «Воде Воеводина» и государственное водохозяйственное предприятие «Београдводе» обязаны в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона привести свою деятельность и общие акты в соответствие с положениями настоящего закона.
Предприятия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона создать информационную систему по водным ресурсам и водные кадастры.
Крайний срок получения лицензии
Статья 217
Юридическое лицо, указанное в статье 112 настоящего закона, обязано получить лицензию в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего закона.
Соответствие плану управления водами
Статья 218
Собственник или пользователь построенных водных сооружений и построек обязан согласовать порядок использования этих сооружений и построек с планом водопользования на водном участке в течение одного года со дня утверждения указанного плана.
В случае несогласованности порядка использования сооружений и построек с планом управления водными ресурсами в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, Министерство по предложению компетентной государственного водохозяйственного предприятия запрещает эксплуатацию этих сооружений и построек до приведения их эксплуатации в соответствие с планом управления водными ресурсами.
Срок передачи водохозяйственных сооружений государственным водохозяйственным предприятиям
Статья 219
Юридическое лицо, управляющее водохозяйственными объектами, указанными в пунктах 1 и 2 статьи 23 настоящего закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона передать управление этими водохозяйственными сооружениями государственному водохозяйственному предприятию «Сербияводе», если эти водохозяйственные сооружения расположены на территории Республики Сербии за пределами территории Автономного края Воеводина и территории города Белграда, государственному водохозяйственному предприятию «Воде Воеводина», если водные объекты расположены на территории Автономного края Воеводина, государственному водохозяйственному предприятию «Београдводе», если водные объекты расположены на территории города Белграда.
Государственные водохозяйственные предприятия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны принять на себя управление водохозяйственными сооружениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также права и обязанности, вытекающие из строительства, эксплуатации и содержания этих сооружений.
Действия в соответствии с поданными заявлениями на выдачу согласий на водопользование и разрешений на водопользование
Статья 220
Запросы на выдачу согласий на водопользование и разрешений на водопользование, поданные до дня вступления в силу настоящего закона, будут рассматриваться в соответствии с правилами, действовавшими на момент их подачи.
Срок принятия актов Правительством
Статья 221
Акты, принимаемые Правительством на основании полномочий, предусмотренных настоящим законом, будут приняты в течение шести месяцев и не позднее чем в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона.
Крайний срок принятия планов и программ
Статья 222
Акты, принятые Правительством, компетентным органом автономного края для территории автономного края, компетентным органом города на основании полномочий, предусмотренных настоящим законом, а именно:
1) водохозяйственный план водохозяйственной деятельности на акваториях, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего закона, и программа мероприятий, указанных в статье 40 настоящего закона, будут приняты до 2012 года;
2) планы управления рисками наводнений, предусмотренные статьей 49 настоящего закона, будут приняты к 2017 году.
Срок определения границ подбассейнов и мелиоративных зон
Статья 223
Министерство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, определят границы суббассейнов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 26, настоящего закона, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Министерство, на территории автономного края – компетентный орган автономного края, а на территории города Белграда – компетентный орган города, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона определят зоны мелиорации и их границы, указанные в статье 28 настоящего закона.
Срок определения границ земель водного фонда
Статья 224
Министерство, на территории автономного края – компетентный орган автономного края, а на территории города Белграда – компетентный орган города, на основании полномочий, предусмотренных настоящим законом, определят границы земель водного фонда первого порядка в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего закона.
Крайний срок принятия подзаконных актов, принятых министром
Статья 225
Акты, принимаемые министром на основании полномочий, предусмотренных настоящим законом, должны быть приняты в течение шести месяцев, но не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего закона.
Реализация подзаконных актов
Статья 226
Подзаконные нормативные правовые акты, принятые до дня вступления в силу настоящего закона, применяются до принятия нормативных правовых актов в соответствии с настоящим законом, за исключением положений нормативных правовых актов, не соответствующих настоящему закону.
Прекращение действия предыдущего закона
Статья 227
Со дня вступления в силу настоящего закона Закон о водах («Официальный вестник РС», № 46/91, 53/93 – другой закон, 67/93 – другой закон, 48/94 – другой закон, 54/96 и 101/05 – другой закон) утрачивает силу, за исключением положений статей 81 – 96.
Положения статей 99–107 Закона утрачивают силу с 1 января 2011 года.
Вступление закона в силу
Статья 228
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», за исключением положений статей 150–195 настоящего закона, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.
Отдельная статья Закона о внесении изменений в Закон о водах
(«Официальный вестник РС», № 93/2012)
Статья 12
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Отдельные статьи Закона о внесении изменений в Закон о водах
(«Официальный вестник РС», № 101/2016)
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 106
Государственное водохозяйственное предприятие «Сербияводе», государственное водохозяйственное предприятие «Воде Воеводина» и государственное водохозяйственное предприятие «Београдводе» обязаны в течение 90 дней со дня вступления его в силу привести свою деятельность и общие акты в соответствие с положениями настоящего закона.
Государственное водохозяйственное предприятие «Сербияводе» и государственное водохозяйственное предприятие «Воде Воеводина» обязаны в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона создать информационную систему по водным ресурсам и водные регистры.
Статья 107
Для осуществления деятельности, предусмотренной статьей 112 Закона о водах («Официальный вестник РС», № 30/10 и 93/12), юридическое лицо обязано получить лицензию в течение одного года со дня вступления в силу нормативных актов, определяющих условия выдачи лицензий.
Лицензии, выданные в соответствии с Законом о водах («Официальный вестник РС», № 30/10 и 93/12), действительны до конца срока, на который они были выданы.
Статья 108
Юридическое лицо, зарегистрированное в государственных реестрах недвижимого имущества и прав на него в качестве владельца права пользования водными сооружениями, находящимися в государственной собственности Республики Сербия, из пунктов 2 и 3 статьи 23 настоящего закона, а также землями водного фонда, находящимися в государственной собственности Республики Сербия, в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона юридическим актом передает указанные водные сооружения и земли водного фонда в государственную собственность Республики Сербия, после чего управление ими переходит к государственному водохозяйственному предприятию «Сербияводе», если указанные водные сооружения и земли водного фонда расположены на территории Республики Сербия за пределами территории Автономного края Воеводина, к государственному водохозяйственному предприятию «Воде Воеводина», если водные объекты и водные угодья расположены на территории Автономного края Воеводина.
Статья 109
Министерство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, определят границы земель водного фонда до 31 декабря 2017 года.
Статья 110
Решения по заявлениям на выдачу разрешений на водопользование и согласований на водопользование, по которым было принято решение в первой инстанции, будут рассматриваться в соответствии с правилами, действовавшими на момент их подачи.
Решения по заявлениям на выдачу разрешений на водопользование и согласований на водопользование, по которым не было принято решение в первой инстанции, будут рассматриваться в соответствии с положениями настоящего закона.
Статья 111
Акты, принимаемые Правительством на основании полномочий, предусмотренных настоящим законом, должны быть приняты в течение шести месяцев, но не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Акты, принимаемые министром на основании полномочий, предусмотренных настоящим законом, должны быть приняты в течение шести месяцев, но не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Подзаконные акты, принятые на основании Закона о водах («Официальный вестник РС», № 30/10 и 93/12), будут приведены в соответствие с положениями настоящего закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Статья 112
Положения пункта 3 статьи 29 и пункта 4 статьи 59 настоящего закона в части, которая гласит: «водные объекты», применяются со дня вступления в силу акта министра, определяющего водные объекты и их границы.
Статья 113
Со дня вступления в силу настоящего закона положение пункта 1) пункта 2 статьи 8 Закона о столице («Официальный вестник РС», № 129/07) утрачивает силу в части, которая гласит: регулирует и обеспечивает в соответствии с принципами комплексного управления водными ресурсами охрану вод, защиту от вредного воздействия вод и использование воды как блага общего интереса, в том числе организацию и финансирование водохозяйственной деятельности на водной территории, находящейся под юрисдикцией города Белграда, создает государственное предприятие для осуществления водохозяйственной деятельности и управления водохозяйственными сооружениями, находящимися под юрисдикцией города Белграда.
Со дня вступления в силу настоящего закона положение подпункта 20) статьи 20 Закона о местном самоуправлении («Официальный вестник РС», № 129/07 и 83/14 – другой закон) утрачивает силу в части, которая гласит: определяет эрозионные зоны.
Статья 114
Государственное водохозяйственное предприятие «Београдводе», которое на дату вступления в силу настоящего закона на территории города Белграда управляет водными сооружениями, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 23 настоящего закона, обязано в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего закона передать в управление Государственному водохозяйственному предприятию «Сербияводе» те водные сооружения и земли водного фонда, на которых оно зарегистрировано в качестве выгодоприобретателя в государственном реестре недвижимого имущества.
Государственное водохозяйственное предприятие «Сербияводе» обязано взять на себя управление водными сооружениями и землями водного фонда, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Государственное водохозяйственное предприятие«Белградводе» несет ответственность по обязательствам, возникшим в связи со строительством, реконструкцией, восстановлением и содержанием водных объектов с пункта 1 настоящей статьи до дня передачи.
Публичные водохозяйственные компании, учредителем которых является Республика Сербия, автономный край, город Белград, зарегистрированные в публичной книге учета недвижимого имущества и прав на него как владельцы права пользования водными сооружениями, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 23 настоящего закона, и землями водного фонда, находящимися в государственной собственности, со дня вступления в силу настоящего закона прекращают свое действие и регистрируют публичную собственность Республики Сербия.
Со дня вступления в силу настоящего закона право публичной собственности города Белграда на водные сооружения, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 23 настоящего закона, и земли водного фонда на территории города Белграда переходит в право публичной собственности Республики Сербии.
Исключение права пользования государственными водохозяйственными предприятиями из пункта 4 настоящей статьи, регистрация прав на публичную собственность Республики Сербии из пунктов 4 и 5 настоящей статьи осуществляется в силу возложенных полномочий органом, ответственным за ведение учета недвижимого имущества и прав на него.
Статья 115
Лица, которые на день вступления в силу настоящего закона используют земли водного фонда, находящиеся в публичной собственности Республики Сербии, на основании договоров, заключенных с государственными водохозяйственными предприятиями, управляющими этими землями водного фонда, продолжают пользоваться этими землями до истечения срока, на который были заключены договоры, но не позднее 31 декабря 2017 года.
До истечения срока, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, размер арендной платы за текущий календарный год увеличивается на величину инфляции за предыдущий календарный год.
Статья 116
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», за исключением положений статьи 18 и статей 79–86 настоящего закона, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.
Отдельные статьи Закона о внесении изменений в Закон о водах
(«Официальный вестник РС», № 95/2018)
Статья 11
Акты, принимаемые Правительством на основании полномочий, предоставленных настоящим законом, принимаются в течение трех месяцев, но не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Государственное водохозяйственное предприятие «Сербияводе» обязано привести свою деятельность и общие акты в соответствие с положениями настоящего закона в течение 60 дней со дня его вступления в силу.
Статья 12
Министерство, а на территории автономного края – компетентный орган автономного края, определят границы водных угодий до 31 декабря 2019 года.
Статья 13
Процедуры единой процедуры, начатые до дня вступления в силу настоящего закона, в которых субъекты публичной власти не выдали по ходатайству компетентных органов водные условия на реконструкцию государственных автомобильных дорог первой и второй очереди, категорий железных дорог и мостов на них, продолжаются в соответствии с положениями настоящего закона.
Статья 14
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
