ЗАКОН О ДВОЙНОМ ОБРАЗОВАНИИ (Официальный вестник РС, № 101/2017, 6/2020 и 76/2023)
I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет Закона
Настоящий Закон регулирует содержание и методы достижения дуального образования, взаимные права и обязанности учащихся, родителей или иных законных представителей учащихся, школ и работодателей, материально-финансовую безопасность учащихся, а также иные значимые вопросы дуального образования.
Положения настоящего закона распространяются на часть среднего профессионального образования и воспитания для образовательных профилей продолжительностью три или четыре года, а также на магистерское и специализированное образование, а также на подготовку к работе продолжительностью два года в соответствии с законом.
Все термины, используемые в мужском роде, включают в себя как мужской, так и женский род человека, к которому они относятся.
В соответствии с данным законом определены следующие термины:
1) «Двуязычное образование» — это модель организации обучения в системе среднего профессионального образования и воспитания, в которой посредством обучения в школе и обучения на рабочем месте приобретаются, совершенствуются, т.е. формируются в соответствии с квалификационным стандартом и учебно-методическим планом и программой обучения знания, навыки, умения и установки (далее: компетенции);
2) «работодатель» — это юридическое лицо или предприниматель, государственный орган, учреждение или иная организация, учрежденная Республикой Сербия, автономной провинцией или органом местного самоуправления, которая выполняет установленные условия обучения посредством труда учащихся в дуальном образовании и деятельность которой позволяет достичь знаний, навыков и установок, предусмотренных соответствующим планом и программой обучения в дуальном образовании (далее: план и программа обучения), в той части которых достигается посредством обучения посредством труда;
3) работодателем в смысле настоящего закона также является орган внутренних дел и обороны, где обучение на рабочем месте осуществляется в соответствии с положениями, регулирующими деятельность этих органов, и настоящим законом, за исключением положений настоящего закона, касающихся финансовой безопасности студентов;
4) «Обучение на практике» — это организованный процесс, в ходе которого студенты под непосредственным руководством и надзором преподавателя и при контроле координатора обучения на практике, в реальной рабочей среде у работодателя, а в исключительных случаях также в учебном заведении и центре, приобретают компетенции, предусмотренные квалификационным стандартом;
5) «Инструктор» — это лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем, которое самостоятельно выполняет деятельность, то есть другое лицо, нанятое работодателем в соответствии с законом, которое непосредственно обеспечивает выполнение в процессе обучения на рабочем месте содержания, предусмотренного учебно-методическим планом и программой, и несет ответственность за приобретение студентами компетенций, предусмотренных квалификационным стандартом;
6) «Координатор обучения на рабочем месте» — это преподаватель, имеющий соответствующее образование по предмету, на основе которого осуществляется обучение на рабочем месте, который в сотрудничестве с инструктором планирует, контролирует, осуществляет и оценивает реализацию обучения на рабочем месте у работодателя;
7) «Программа реализации обучения через труд» — это документ, дающий подробное представление о методе реализации образовательного профиля у работодателя, который совместно разрабатывается и принимается учебным заведением и работодателем на весь период действия образовательного профиля;
8) «План реализации обучения на рабочем месте» — это оперативный документ, содержащий динамику, место и график реализации обучения на рабочем месте в течение учебного года, который принимается школой в сотрудничестве с работодателем на основе программы реализации обучения на рабочем месте. План реализации обучения на рабочем месте является неотъемлемой частью годового плана работы школы;
9) «Учебный альянс» — это форма объединения как минимум двух работодателей, которая позволяет достигать результатов обучения, соответствующих квалификационным стандартам, посредством обучения на рабочем месте, в соответствии с планом и программой обучения;
10) «Учебный центр» — это статус, который в соответствии с настоящим законом может получить учебное заведение, обладающее соответствующими ресурсами для приобретения компетенций учащихся и взрослых в условиях, имитирующих рабочую среду, в соответствии с образовательными, экономическими и развивающими потребностями одной или нескольких местных органов самоуправления.
Принципы дуального образования
Дуальное образование основано на обязанности всех участников руководствоваться наилучшими интересами студента в соответствии со следующими принципами:
1) Партнерство между школой и работодателем – сотрудничество и четкое разделение обязанностей и ответственности для обеспечения качественного процесса обучения на рабочем месте;
2) установление социального партнерства на местном уровне – вовлечение всех заинтересованных сторон в процесс планирования, реализации и мониторинга результатов дуального образования в рамках созданной институциональной структуры;
3) профессионализм — установление формально-правовых отношений между студентом, работодателем и учебным заведением в процессе обучения;
4) этика – уважение личности, достоинства и прав учащихся и взрослых, а также создание условий для достижения целей образования и воспитания;
5) обеспечение качества — координация и установление стандартов на всех уровнях, а также мониторинг эффективности дуального образования;
6) Профориентация и повышение трудоспособности – развитие навыков управления карьерой и предоставление больших возможностей для трудоустройства;
7) Доступность — равные условия для всех, обеспечивающие качественный доступ к дуальному образованию;
8) актуальность – соответствие потребностям работодателей и рынка труда;
9) Доступность — доступ к различным сферам деятельности в рамках одного уровня образования, а также к более высоким уровням образования;
10) Обучение на протяжении всей жизни — обеспечение образования и развития на протяжении всей жизни во всех сферах жизни и труда;
11) право выбора — свобода выбора профессии и образовательного профиля в рамках установленных критериев;
12) равные возможности — обеспечение равных условий для получения образования без какой-либо дискриминации по признаку пола, расовой принадлежности, национального происхождения, культурной принадлежности, этнической принадлежности и религии, языка, сексуальной ориентации, места жительства, финансового положения, инвалидности и других личных характеристик.
В целях реализации дуального образования на национальном уровне устанавливается институциональное партнерство и сотрудничество между министерством, ответственным за вопросы образования (далее: Министерство), правительственной службой, ответственной за дуальное образование и Национальную рамку квалификаций (далее: Управление), Торгово-промышленной палатой Сербии, Институтом повышения качества образования и профессиональной подготовки, Институтом оценки качества образования и профессиональной подготовки, Агентством по квалификациям, а также советами и органами, назначенными на национальном уровне и ответственными за образование.
Цели дуального образования:
1) обеспечение условий для приобретения, совершенствования и развития компетенций в соответствии с потребностями рынка труда;
2) вклад в укрепление конкурентоспособности экономики Республики Сербия;
3) предоставление условий для трудоустройства после завершения образования;
4) создание условий для дальнейшего образования и обучения на протяжении всей жизни;
5) развитие предпринимательства, новаторства и креативности каждого человека для его профессионального и карьерного роста;
6) обеспечение условий для личностного, экономического и общего социального развития;
7) развитие умения работать в команде и чувства личной ответственности на рабочем месте;
8) повышение осведомленности о важности охраны труда и техники безопасности, включая охрану труда и здоровья на рабочем месте;
9) развитие способности к самооценке и выражению собственного мнения, а также к самостоятельному принятию решений;
10) уважение взаимных прав и обязанностей студентов и работодателей.
II. Достижение двойного образования
Учебно-методические планы и программы
Основой для принятия планов и программ обучения и преподавания является квалификационный стандарт, установленный отраслевым советом для конкретной сферы деятельности в соответствии с законом, регулирующим национальную систему квалификаций.
На основании квалификационных стандартов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, Институт повышения квалификации в области образования и обучения готовит проект учебно-методического плана и программы и представляет его в Министерство.
Учебно-методический план включает в себя стандартные квалификации, обязательное общеобразовательное образование, обязательные профессиональные и факультативные предметы.
В рамках обязательных профессиональных дисциплин существуют также предметы, реализуемые в форме обучения на рабочем месте.
Определенные результаты обучения по предметам, реализуемым в рамках обучения на рабочем месте, являются основой для разработки плана реализации обучения на рабочем месте и входят в школьную программу.
Министр, ответственный за образование и воспитание (далее: министр), с предварительно полученного заключения Национального совета по образованию и Совета по профессиональному и дополнительному образованию, утверждает план и программу учебно-воспитательного процесса.
Стандарты квалификации, а также учебно-методические планы и программы обновляются каждые пять лет, то есть в более короткие сроки, если этого требуют потребности экономики и технологического развития.
Объем, период и место реализации обучения на рабочем месте.
Объем обучения в процессе работы, в соответствии с потребностями экономики, составляет 60% от общего количества часов, предусмотренных учебно-методическим планом и программой.
Обучение через работу осуществляется в соответствии со школьным календарем в течение учебного года, не более восьми часов в день, то есть не более 24 часов в неделю, а в исключительных случаях может составлять до 30 часов в неделю, если оно осуществляется блоком.
Обучение в процессе работы невозможно осуществить в период с 22:00 до 6:00 следующего дня.
Обучение на рабочем месте осуществляется в полном объеме у одного или нескольких работодателей в соответствии с учебно-методическим планом и программой.
Исключение, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, позволяет осуществлять часть обучения на рабочем месте в учебном заведении посредством моделирования рабочей среды в соответствии с планом и программой обучения, то есть в случае невозможности реализовать его в полном объеме у работодателя.
Максимально 25% и максимум 30% учебных часов, предусмотренных в плане и программе обучения, могут быть реализованы в школе и учебном центре.
Программа реализации обучения через трудоустройство
Программа внедрения обучения через работу — это документ, содержащий:
1) виды деятельности, которые студент будет реализовывать в процессе обучения на практике, а также результаты обучения, предусмотренные квалификационными стандартами и разделами учебно-методической программы, которые достигаются посредством этих видов деятельности;
2) объем обучения, полученного в процессе работы, который будет реализован у работодателя;
3) рабочие места или должности, где будет осуществляться обучение на рабочем месте, с указанием оборудования (станков, инструментов и т. д.), на котором будут работать студенты;
4) способ обеспечения осуществления обучения на языке национального меньшинства, если обучение на рабочем месте осуществляется на языке национального меньшинства;
5) динамика реализации и оценки обучения в процессе работы;
6) другие элементы, которые могут быть важны для реализации учебно-методического плана и программы и связаны со специфическими условиями в учебном заведении, то есть у работодателя.
Программа обучения на практике реализуется совместно школой и работодателем и является неотъемлемой частью договора о дуальном образовании.
Школа и работодатель могут изменять и дополнять программу обучения на рабочем месте, если это необходимо в связи с организацией работы у работодателя, в случае изменения количества учащихся, обучающихся на рабочем месте, и в других случаях, когда невозможно реализовать обучение на рабочем месте в соответствии с принятой программой.
Объем обучения на рабочем месте, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть сокращен только в том случае, если студенту предоставляется возможность реализовать обучение на рабочем месте в том же или более высоком процентном соотношении у другого работодателя, в учебном центре или в школьной мастерской в соответствии с настоящим законом.
Работодатель, то есть школа, обязан в течение восьми дней представить в Торговую палату Сербии, то есть в Управление, измененную программу обучения на рабочем месте.
Учетные записи об обучении в процессе работы ведутся школой и работодателем на специальной форме, содержание и внешний вид которой устанавливаются министром в соответствии с регламентом, регулирующим ведение учета в средних школах.
Описание части обучения через труд, реализуемой в школе или учебном центре, составляется школой и является неотъемлемой частью годового плана работы школы.
Структура зачисления учащихся в образовательные профили, реализуемые в рамках дуальной модели среднего образования, созданной Республикой Сербия, автономной провинцией, то есть органом местного самоуправления, определяется Министерством в ходе конкурса на зачисление учащихся в среднюю школу на основе плана включения работодателей в дуальное образование, в соответствии с этим планом и законом, регулирующим среднее образование и воспитание.
Предложение по плану включения работодателей в дуальное образование готовится Торгово-промышленной палатой Сербии и представляется в Управление не позднее 15 марта текущего года на следующий учебный год.
Предлагаемый план, указанный в пункте 2 настоящей статьи, содержит данные об образовательных профилях и учебных заведениях, названии организации, т.е. наименовании работодателя, головном офисе, номере социального страхования, образовательном профиле, количестве учащихся, имеющих право на прохождение производственной практики, муниципалитете и месте прохождения производственной практики, а также названии учебного заведения, которое может реализовать запрашиваемый образовательный профиль.
Ведомство рассматривает предложение по плану, изложенному в пункте 2 настоящей статьи, и направляет его в Министерство не позднее чем через восемь дней со дня получения предложения.
По запросу школы министр может утвердить формирование отделения путем слияния двух или более учебных профилей, реализуемых в рамках дуального образования в течение одного и того же периода времени, а также из учащихся, зачисленных в дуальную и классическую модели по одному и тому же учебному профилю, в соответствии с инструкцией, регулирующей порядок формирования отделений в средних школах.
Организация трудоустройства учащихся в рамках программы обучения через практику осуществляется в сотрудничестве между учащимся, его родителями или другими законными представителями, работодателем и школой.
Методика распределения студентов на обучение через практическую работу устанавливается министром по предложению аппарата с учетом мнения Торгово-промышленной палаты Сербии.
Профориентация и консультирование студентов, обучающихся по программам двойного образования.
Школа поощряет и контролирует профессиональное развитие учащихся.
В школе сформирована команда по профориентации и консультированию (далее: команда) с целью укрепления навыков управления карьерой и принятия взвешенных и ответственных решений о профессиональном будущем учащихся.
В состав команды входят представители сотрудников школы, профессиональных ассоциаций, органов местного самоуправления и работодателей, участие в заседаниях команды бесплатное. На заседаниях команды также могут присутствовать представители родителей или других законных представителей учащихся, а также члены ученического парламента.
Команда сотрудничает с начальными школами, особенно в процессе планирования зачисления учащихся в средние школы.
Более подробные условия, касающиеся порядка работы, видов деятельности и состава команды, устанавливаются министром.
Ответственность учащихся, школ и работодателей
В рамках дуального образования студент посещает занятия в школе и учится на рабочем месте в соответствии с квалификационным стандартом, а также учебно-методическим планом и программой.
Школа несет ответственность за реализацию учебно-методического плана и программы в целом.
Школа реализует ту часть учебно-методического плана и программы, которая касается теоретического обучения и практических занятий, а также контролирует, в сотрудничестве с работодателем, реализацию той части учебно-методического плана и программы, которая касается обучения на рабочем месте.
Работодатель реализует ту часть учебно-методического плана и программы, которая связана с обучением на рабочем месте.
Работодатель несет ответственность за систематическую и качественную реализацию обучения на рабочем месте в соответствии со стандартом квалификации, планом и программой обучения, а также программой реализации обучения на рабочем месте.
Взаимные отношения между школой и работодателем регулируются договором в соответствии с настоящим законом.
Защита прав учащихся в дуальном образовании осуществляется в соответствии с законом, регулирующим основы системы образования и воспитания, законом, регулирующим среднее образование и воспитание, законом, регулирующим сферу труда и охрану труда, положениями, регулирующими запрет на опасные виды работ для детей, и настоящим законом.
В соответствии с законом, регулирующим основы системы образования, и другими законами, запрещается дискриминация учащихся, физическое, психологическое, социальное, сексуальное, цифровое и любое другое насилие, жестокое обращение и пренебрежение в отношении учащихся во время обучения и работы на предприятии.
Условия осуществления обучения на рабочем месте у работодателя
Для осуществления обучения на рабочем месте работодатель должен выполнить следующие условия:
1) выполнение мероприятий, позволяющих реализовать содержание обучения посредством работы, предусмотренной соответствующим планом и программой учебно-воспитательного обучения;
2) распоряжение помещениями, оборудованием и средствами работы в соответствии с правилами, касающимися более строгих условий в отношении помещений, оборудования и учебных средств определенного образовательного профиля;
3) распределение необходимого количества лицензированных инструкторов в соответствии с учебным планом и программой;
4) обеспечение внедрения мер по охране труда и технике безопасности на рабочем месте в соответствии с законом;
5) что в отношении работодателя не было начато производство по делу о банкротстве или ликвидационное производство;
6) (удалено)
7) что работодатель не был наказан за правонарушение, предусмотренное законом о предотвращении злоупотреблений на рабочем месте и правилами, регулирующими сферу охраны труда и техники безопасности, а также что он не был наказан за уголовное преступление, связанное со злоупотреблениями в смысле Уголовного кодекса;
8) что работодатель и школа разработали программу внедрения обучения на рабочем месте;
9) что работодатель заключил предварительный договор о дуальном образовании.
При организации обучения на рабочем месте работодатель обязан обеспечить соблюдение предписанных мер по охране труда и технике безопасности в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности, а также с применением правил, регулирующих работу с детьми, представляющими опасность.
Определение выполнения условий для осуществления обучения на рабочем месте у работодателя.
Работодатель направляет в Торговую палату Сербии запрос на проверку с предоставлением доказательств выполнения условий, изложенных в статье 11 настоящего закона.
Торгово-промышленная палата Сербии формирует комиссию для определения соответствия образовательного профиля требованиям к прохождению обучения на рабочем месте у работодателя (далее: Комиссия).
Комиссия, упомянутая в пункте 2 настоящей статьи, состоит из трех членов, двое из которых назначаются по предложению министерства из числа консультантов по вопросам образования, внешних партнеров или преподавателей, а третий член является представителем Сербской торговой палаты.
Члены комиссии выполняют свою работу без вознаграждения.
Торгово-промышленная палата Сербии по предложению Комиссии выдает работодателю, выполнившему все установленные условия, свидетельство о выполнении условий для осуществления обучения на рабочем месте (далее: Свидетельство) в течение 15 дней со дня получения предложения Комиссии.
Если несколько работодателей подали заявку на прохождение обучения в рамках Альянса, каждому работодателю-члену Альянса выдается сертификат.
Торгово-промышленная палата Сербии своим решением определяет, что работодатель не соответствует требованиям для обучения на рабочем месте, и это решение является окончательным в административной процедуре.
Если работодатель перестает соответствовать требованиям статьи 11 настоящего закона, Сербская торгово-промышленная палата по предложению Комиссии выносит решение о прекращении выполнения условий для осуществления обучения на рабочем месте, и это решение является окончательным в административной процедуре.
Если один или несколько членов альянса перестают соответствовать требованиям для прохождения обучения на рабочем месте, альянс в сотрудничестве со школой обеспечивает реализацию результатов обучения у другого работодателя, входящего в альянс, у другого работодателя, не входящего в альянс, в школе или учебном центре, о чем он информирует Торгово-промышленную палату Сербии.
Если заявителем, указанным в пункте 1 настоящей статьи, является работодатель, представляющий собой государственный орган, учреждение или иную организацию, основанную Республикой Сербия, автономной провинцией или органом местного самоуправления, Сербская торгово-промышленная палата выдает Свидетельство на основании представленной программы обучения на рабочем месте.
Организация, состав и порядок работы Комиссии, а также другие важные вопросы, определяющие выполнение условий для обучения на рабочем месте у работодателей и Альянса работодателей, более подробно регулируются общим актом Торгово-промышленной палаты Сербии.
В задачи проверки выполнения условий для осуществления обучения на рабочем месте и выдачи документов, указанных в пунктах 5-8 настоящей статьи, Торгово-промышленная палата Сербии выполняет возложенные на нее обязанности.
Реестр работодателей, отвечающих требованиям для внедрения обучения на рабочем месте.
Торгово-промышленная палата Сербии ведет и регулярно обновляет реестр работодателей, которые соответствуют требованиям программы обучения на рабочем месте.
Указанный в пункте 1 настоящей статьи реестр ведется в виде единой электронной базы данных, а данные из реестра публикуются на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Сербии.
В реестр, указанный в пункте 1 настоящей статьи, вносятся данные о регистрационном номере свидетельства, наименовании предприятия, т.е. наименовании и идентификационном номере работодателя, имени, фамилии и должности ответственного лица у работодателя, а также номер и дата решения о прекращении выполнения условий осуществления обучения на рабочем месте.
Расходы на выдачу свидетельства, его хранение и внесение в реестр, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, несет Торгово-промышленная палата Сербии.
Сербская торгово-промышленная палата выполняет задачи по ведению реестра, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в качестве порученных ей задач.
Управление по дуальному образованию и Национальная система квалификаций
Офис:
1) осуществляет мониторинг ситуации, связанной с применением нормативных актов и других документов, регулирующих дуальное образование, а также с совершенствованием, соблюдением, развитием и функционированием дуального образования;
2) обеспечивает связь государственного и частного секторов в целях экономического и образовательного планирования, обучения на протяжении всей жизни и развития человеческих ресурсов;
3) участвует в подготовке документов государственной политики, проектов законов, других нормативных актов и общих актов, регулирующих дуальное образование, а также в координации мероприятий по их реализации;
4) готовит аналитические документы и предложения по совершенствованию политики приема в программы дуального образования;
5) осуществляет международное сотрудничество и инициативы в области развития, координирует деятельность и участвует в программировании и реализации внутренних и международных проектов в сфере дуального образования;
6) инициирует совершенствование единой информационной системы в сфере образования, касающейся дуального образования;
7) улучшает партнерские отношения, то есть осуществляет мониторинг работы и оказывает профессиональную поддержку деятельности компетентных учреждений, органов и социальных партнеров, участвующих в процессах дуального образования;
8) проводит конкурс в соответствии с подзаконным актом, содержащимся в статье 34, пункте 8 настоящего закона;
9) оказывает профессиональную и административную поддержку работе комиссии по мониторингу и развитию дуального образования;
10) выполняет другие задачи в соответствии с законом и учредительным актом.
III. КОНТРАКТЫ В ОБЛАСТИ ДВОЙНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Взаимоотношения между школой, работодателем и учеником, то есть родителем или иным законным представителем ученика, в рамках дуального образования регулируются договором.
Взаимоотношения между школой и работодателем регулируются договором о дуальном образовании, а взаимоотношения между работодателем и учащимся, то есть родителем или иным законным представителем учащегося, регулируются договором об обучении на рабочем месте.
1. СОГЛАШЕНИЕ О ДВОЙНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Договор о дуальном образовании заключается между школой и работодателем в письменной форме на срок не менее трех или четырех лет в соответствии с планом и программой обучения.
Обязательными элементами договора о дуальном образовании являются:
1) наименование, местонахождение и регистрационный номер работодателя, а также регистрационный номер Свидетельства;
2) название и местонахождение школы;
3) образовательный профиль, являющийся предметом договора;
4) обязанность работодателя проходить обучение на рабочем месте за свой счет;
5) обязанности школы в связи с реализацией обучения через труд;
6) обязанности работодателя в связи с осуществлением обучения на рабочем месте;
7) (удалено)
8) Место и график реализации обучения через работу;
9) максимальное количество учащихся, которых школа может направить на обучение через труд;
10) количество лицензированных инструкторов, предоставленных работодателем для этих нужд;
11) срок действия контракта;
12) причины прекращения действия и расторжения договора;
13) метод разрешения возможных споров;
14) дата и подписи договаривающихся сторон.
Программа обучения на рабочем месте является неотъемлемой частью договора о дуальном образовании.
Договор о дуальном образовании заключается между школой и работодателем для каждого нового поколения учащихся и для каждого образовательного профиля.
Заключение договора о дуальном образовании
Школа заключает договор о дуальном образовании с одним или несколькими работодателями, имеющими соответствующий сертификат, с которыми она предварительно разработала программу обучения на рабочем месте, в соответствии со статьей 6а настоящего закона и заключила предварительный договор об обучении на рабочем месте.
При выборе работодателя школа обязана руководствоваться наилучшими интересами учащихся.
Работодатель, отвечающий условиям, предусмотренным в статье 11 настоящего закона, может заключить договор о дуальном образовании с одной или несколькими школами.
Школа обязана уведомить Министерство и Управление о заключенном договоре, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем через восемь дней со дня заключения договора.
Публикация на официальном сайте
Школа и Торгово-промышленная палата Сербии не позднее чем через 15 дней после заключения договора о дуальном образовании публикуют на своих официальных сайтах основную информацию об учебно-методическом плане и другую важную информацию для реализации обучения через трудоустройство.
Расторжение контракта работодателем
Работодатель расторгает договор о дуальном обучении, если:
1) школе запрещено функционировать или ее деятельность прекращена в соответствии с законом;
2) школа перестает соответствовать установленным условиям образовательного профиля, в рамках которого работодатель осуществляет обучение на рабочем месте;
3) школа не выполняет обязательства, предусмотренные договором о дуальном образовании;
4) у работодателя происходят непредвиденные технологические, экономические или организационные изменения, которые препятствуют, осложняют или существенно изменяют выполнение деятельности.
Работодатель обязан уведомить Торговую палату Сербии о расторжении и причинах расторжения договора о дуальном образовании в течение восьми дней с даты расторжения договора.
Школа расторгает договор о дуальном обучении, если:
1) принято решение о прекращении выполнения условий для осуществления обучения на рабочем месте, предусмотренных статьей 12, пунктом 8 настоящего закона;
2) работодатель не выполняет обязательства, предусмотренные договором о дуальном образовании;
3) работодатель нарушает запрет, предусмотренный статьей 10 настоящего закона;
4) работодатель нарушает права студентов, предусмотренные законом.
Школа обязана незамедлительно, в течение восьми дней с даты расторжения договора о дуальном образовании, уведомить Министерство о расторжении и причинах расторжения договора.
Работодатель обязан уведомить Торговую палату Сербии о расторжении и причинах расторжения договора, указанного в пункте 2 настоящей статьи, в течение восьми дней с даты расторжения договора.
Последствия расторжения контракта
Если договор о дуальном образовании расторгается по причинам, предусмотренным в статье 18, пункты 1)-3) настоящего закона, продолжение обучения обеспечивается в другом учебном заведении, определенном Министерством.
Если договор о дуальном образовании расторгается по причинам, предусмотренным в статье 18, пункте 4) настоящего закона, обучение через трудоустройство предоставляется учащимся школой у другого работодателя, с которым она заключила договор о дуальном образовании.
Если договор о дуальном образовании расторгается по причинам, предусмотренным статьей 19 настоящего закона, обучение через труд организуется школой при поддержке Министерства, органа местного самоуправления и Торгово-промышленной палаты Сербии у другого работодателя, с которым был заключен договор о дуальном образовании.
Если организация обучения посредством труда в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи невозможна, школа предоставляет учащемуся условия для завершения обучения в соответствии с законом, регулирующим среднее образование и воспитание.
2. Договор о производственной практике и обучении
Договор об обучении через труд заключается в письменной форме между работодателем и студентом, то есть родителем или иным законным представителем студента.
Договор об обучении на рабочем месте заключается не позднее начала реализации обучения на рабочем месте.
Работодатель обязан вести учет заключенных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законом.
Обязательными элементами договора об обучении на рабочем месте являются:
1) идентификационные данные работодателя;
2) имя и фамилия студента, а также его адрес проживания;
3) имя и фамилия родителя или другого законного представителя студента, а также его адрес;
4) идентификационные данные школы, которую посещает ученик;
5) название образовательного профиля;
6) подтверждение от медицинского учреждения о том, что студент соответствует медицинским требованиям для образовательного профиля;
7) обязанность работодателя организовывать и реализовывать обучение студента посредством работы в соответствии с планом и программой учебно-воспитательного процесса;
8) если учебный план и программа реализуются на языке национального меньшинства, обязанностью работодателя является организация и проведение обучения на рабочем месте на языке этого национального меньшинства;
9) место и время применения полученных знаний на практике;
10) обязанность студента регулярно учиться, совмещая учебу с работой у работодателя;
11) обязанности студента в отношении времени пребывания, обучения, безопасности и охраны здоровья во время обучения на рабочем месте;
12) материальное обеспечение студентов в соответствии со статьей 33 настоящего закона;
13) финансовая безопасность студентов в соответствии со статьей 34 настоящего закона;
14) срок действия контракта;
15) причины прекращения действия и расторжения договора;
16) метод разрешения возможных споров;
17) дата и подпись договаривающихся сторон.
Неотъемлемой частью контракта является план реализации программы обучения на рабочем месте.
Учащийся, то есть родитель или другой законный представитель учащегося, может заключить договор об обучении через трудоустройство с несколькими работодателями, с которыми школа заключила договор о дуальном образовании, если это необходимо для реализации учебно-воспитательного плана и программы.
Расторжение контракта работодателем
Работодатель расторгает договор о производственной практике, если студент:
1) теряет статус студента;
2) нарушает обязательства, установленные договором об обучении на рабочем месте и законом;
3) навсегда утрачивает способность работать по специальности, по которой обучается, из-за проблем со здоровьем.
Прекращение обучения по инициативе студента, то есть его родителя или другого законного представителя.
Студент, то есть родитель или иной законный представитель студента, может расторгнуть договор об обучении через трудоустройство, если:
1) ученик теряет статус ученика в школе или решает изменить образовательный профиль, по которому он обучается;
2) студент навсегда утрачивает способность работать по специальности, по которой он обучается, вследствие проблем со здоровьем;
3) работодатель не выполняет обязательства по трудовому договору, предусматривающему обучение на рабочем месте;
4) принято решение о прекращении выполнения условий для осуществления обучения на рабочем месте, предусмотренных статьей 12, пунктом 8 настоящего закона;
5) работодатель нарушает запрет, предусмотренный статьей 10 настоящего закона;
6) работодатель нарушает права студентов, предусмотренные законом.
Последствия расторжения контракта
Если договор об обучении через труд расторгается по причинам, указанным в статье 25, пунктах 3)-6) настоящего закона, школа обязана организовать для ученика обучение через труд по той же образовательной специальности у другого работодателя, с которым она заключила договор о дуальном образовании.
После расторжения договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, студент, то есть родитель или иной законный представитель студента и другого работодателя, с которым школа заключила договор о дуальном образовании, заключают договор об обучении через труд.
Школа уведомляет Министерство о расторжении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, то есть о заключенном договоре, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, а работодатель уведомляет Торгово-промышленную палату Сербии не позднее чем через восемь дней со дня заключения договора.
Если школа не заключила договор о дуальном образовании с другим работодателем, указанным в пункте 2 настоящей статьи, она обязана в течение 15 дней совместно с Министерством и Торгово-промышленной палатой Сербии обеспечить условия для продолжения обучения на рабочем месте по соответствующему образовательному профилю.
Если нет возможности обеспечить продолжение обучения посредством трудоустройства, то в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи школа предоставляет учащемуся условия для завершения начатого обучения в соответствии с законом, регулирующим среднее образование и воспитание.
Перевод студентов на другую модель обучения
Студенты, зачисленные на образовательный профиль, реализуемый по классической модели, могут перейти на реализацию этого профиля по дуальной модели, если работодатель предоставляет дополнительные места для обучения на рабочем месте.
Студенты, зачисленные на образовательный профиль, реализуемый в рамках дуального образования, могут со следующего учебного года перейти на реализацию этого профиля по классической модели по согласованию с работодателем, с которым они заключили трудовой договор, а также в случае расторжения трудового договора в соответствии с настоящим законом.
Реестр договоров о дуальном образовании
Реестр договоров на дуальное образование ведется Торгово-промышленной палатой Сербии как надежным коммерческим учреждением.
В реестр, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должны быть внесены следующие данные:
1) регистрационный номер контракта;
2) название и адрес школы;
3) наименование и адрес работодателя;
4) количество студентов, для которых работодатель организует обучение через работу;
5) адрес места обучения и работы;
6) дата и время заключения договора;
7) дата начала обучения через трудоустройство.
Реестр, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, ведется в виде единой электронной базы данных.
Данные из параграфа 2 настоящей статьи находятся в открытом доступе и опубликованы на официальном сайте Торгово-промышленной палаты Сербии.
Работодатель обязан представить договор о дуальном образовании в Торгово-промышленную палату Сербии в течение восьми дней с даты заключения договора для регистрации в реестре, указанном в статье 27, пункте 1 настоящего закона.
Работодатель может предоставить копию договора, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в печатном или электронном виде.
Инструктор — это человек, который:
1) работает по найму у работодателя или самостоятельно выполняет какую-либо деятельность, то есть является другим лицом, нанятым работодателем в соответствии с законом;
2) имеет опыт работы не менее трех лет по соответствующей профессии или группе профессий, по которым студент обучается в рамках дуального образования;
3) имеет как минимум тот же уровень образования, на который учится студент;
4) знает язык национального меньшинства, на котором реализуется учебный план и программа, если только работодатель или школа не обеспечат участие в обучении на рабочем месте другого лица, знающего язык этого национального меньшинства;
5) завершил обучение по программе подготовки инструкторов и имеет свидетельство о сдаче экзамена на инструктора (далее: лицензия);
6) не был осужден окончательным приговором за уголовное преступление, за которое было назначено тюремное заключение сроком не менее трех месяцев, а также за уголовные преступления, связанные с домашним насилием, лишением свободы несовершеннолетнего, пренебрежением и жестоким обращением с несовершеннолетним или сексуальным надругательством, уголовные преступления из группы преступлений против сексуальной свободы, против экономики, против служебного долга, против законной торговли и против человечности и других ценностей, защищенных международным правом, независимо от назначенного уголовного наказания, которое не имеет юридической силы, осужден за правонарушение в сфере трудовых отношений и за которое в соответствии с законом не было установлено дискриминационного поведения.
Исключение из пункта 1 подпункта 5) настоящей статьи, инструктором также может быть лицо, которое:
1) обладает базовыми педагогическими и дидактическими знаниями и навыками, а также имеет действующее разрешение на преподавание, выданное национальными или международными регулирующими органами в области, на которую распространяется действие разрешения, т.е. на основании статьи 2, пункта 3) настоящего закона;
2) преподаватель практических занятий и преподаватель профессиональных предметов в средней школе, имеющий действующую педагогическую лицензию;
3) прошедший подготовку в качестве наставника/инструктора в рамках других проектов, посвященных обучению через работу в формальном и неформальном образовании;
Если лицо, указанное в пункте 2 подпункте 2) настоящей статьи, соответствует требованиям пунктов 1 подпунктов 1)-4) и 6) настоящей статьи, Сербская торгово-промышленная палата выдает лицензию инструктору без прохождения обучения и сдачи экзамена для инструкторов.
Лицо, указанное в пункте 2, подпункте 3) настоящей статьи, отвечающее требованиям пунктов 1, подпунктов 1)-4) и 6) настоящей статьи, Торгово-промышленная палата Сербии определяет соответствие данного лица программе, согласно которой оно квалифицировано для выполнения обязанностей наставника, и, при необходимости, направляет его на дополнительное обучение для инструктора и на сдачу экзамена для инструктора.
Инструктор в сотрудничестве с координатором обучения на рабочем месте организует, руководит и контролирует обучение на рабочем месте у работодателя при условии и таким образом, чтобы обеспечить безопасность и охрану труда в соответствии с законодательством.
Преподаватель сотрудничает с координатором обучения на рабочем месте в процессе оценки результатов обучения на рабочем месте.
Количество студентов, с которыми преподаватель осуществляет обучение на практике, определяется учебно-методическим планом и программой.
Обучение и лицензирование инструкторов
Обучение инструкторов проводится Сербской торговой палатой.
Обучение, описанное в первом абзаце данной статьи, длится 40 часов.
Обучение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, должно включать в себя основы педагогических и дидактических знаний и навыков.
После завершения обучения, описанного в пункте 1 настоящей статьи, лицо сдает экзамен на инструктора.
Торгово-промышленная палата Сербии формирует комиссию по проведению экзамена для инструкторов и организует сам экзамен.
В состав комиссии, упомянутой в пункте 5 настоящей статьи, входит представитель Торгово-промышленной палаты Сербии и как минимум один представитель, предложенный Министерством и Институтом повышения качества образования.
Члены комиссии, указанной в пункте 6 настоящей статьи, выполняют свою работу без вознаграждения.
Торгово-промышленная палата Сербии выдает лицензию лицу, успешно сдавшему экзамен на инструктора, и ведет реестр выданных лицензий.
В лицензии указываются: регистрационный номер лицензии, имя, фамилия и род занятий лица, сдавшего экзамен на инструктора.
В реестре выданных лицензий содержатся: регистрационный номер лицензии, имя, имя одного из родителей, фамилия и род занятий лица, сдавшего экзамен на инструктора, наивысший уровень образования, номер JMBG, адрес, контактный номер телефона, адрес электронной почты.
Расходы на выдачу лицензий и ведение реестра выданных лицензий несет Торгово-промышленная палата Сербии.
Стоимость обучения и сдачи экзамена на инструктора определяется общим актом Торгово-промышленной палаты Сербии.
Расходы на обучение и сдачу экзамена для инструктора несет работодатель, то есть физическое лицо, если оно только подает заявку на сдачу экзамена.
В качестве возложенных на Сербию задач Сербская торгово-промышленная палата выполняет проведение экзаменов, выдачу лицензий и ведение реестра выданных лицензий для преподавателей.
Министр устанавливает программу обучения, подробные условия и другие важные вопросы, касающиеся сдачи экзамена для инструкторов, по предложению Института содействия образованию.
VI. ОЦЕНКА И ЭКЗАМЕНЫ В ДУАЛЕТНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Преподаватель постоянно отслеживает прогресс студента в сотрудничестве с координатором обучения через практику с целью приобретения компетенций, предусмотренных квалификационным стандартом.
Оценивание учащихся осуществляется в соответствии с планом и программой учебно-воспитательного процесса, законодательством и нормативными актами, более строго регулирующими оценивание учащихся в среднем образовании и воспитании.
Итоговый экзамен и получение диплома о профессиональном образовании.
Выпускные экзамены и аттестация по профессиональным профилям, реализуемым в рамках дуального образования, проводятся в соответствии с законом, регулирующим основы системы образования и воспитания, и законом, регулирующим среднее образование и воспитание.
Данные об объеме полученного в ходе работы обучения и список работодателей, где осуществлялось обучение в рамках трудовой деятельности, вносятся в общедоступные документы в соответствии с правилами, регулирующими публичную документацию в сфере среднего образования и воспитания.
Оценка качества работы школ, реализующих образовательные профили в дуальном образовании, проводится в соответствии со стандартами и по порядку, установленным законом, регулирующим основы системы образования и воспитания.
VII. Материальная и финансовая безопасность студентов
Материальная безопасность студентов
Студенту, проходящему обучение в процессе работы, работодатель предоставляет следующее:
1) средства и оборудование для индивидуальной защиты на рабочем месте;
2) возмещение фактических расходов на проезд от школы до места обучения, включая проезд до места работы и обратно, вплоть до стоимости билета на общественный транспорт, если работодатель не обеспечил свой собственный транспорт, то есть если он не был обеспечен иным способом;
3) возмещение расходов на питание в соответствии с общим законом о работодателях;
4) страхование на случай травмы, полученной во время обучения на рабочем месте у работодателя, если иное страхование не предусмотрено.
Работодатель также может обеспечить студенту оплату проживания и питания в студенческом общежитии.
Финансовая безопасность студентов
Студент, проходящий производственную практику, имеет право на получение пособия за производственную практику.
Компенсация за обучение в процессе работы выплачивается один раз в месяц, не позднее конца текущего месяца, за каждый час, затраченный на обучение в процессе работы, в чистом виде в размере не менее 70% от минимальной стоимости труда в соответствии с законом.
Работодатель может выплачивать компенсацию за обучение в процессе работы в различных размерах в зависимости от количества лет обучения и уровня знаний учащегося, в диапазоне не менее 30% от минимальной почасовой ставки оплаты труда и выше, при этом общая компенсация за обучение в процессе работы, выплачиваемая на уровне образовательного профиля, должна составлять не менее 70% от минимальной почасовой ставки оплаты труда и выше за этот период.
Выплата компенсации, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется работодателем.
Если обучение в процессе работы осуществляется в учебном центре, студент не имеет права на компенсацию, предусмотренную пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за исключением случаев, когда она выплачивается по требованию работодателя.
Помимо договора об обучении через трудоустройство, работодатель может также заключить со студентом, то есть с его родителем или другим законным представителем, договор о предоставлении стипендии.
В бюджете Республики Сербия могут быть предусмотрены средства на финансовую поддержку дуального образования, реализуемого посредством помощи школам и экономике в целях подготовки учащихся к дефицитным профессиям.
Более подробные условия финансовой поддержки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, определяются Правительством.
Статус учебного центра в соответствии с данным законом может быть присвоен государственной школе, прошедшей проверку на соответствие образовательным профилям в рамках дуального образования и обладающей необходимыми ресурсами для приобретения компетенций учащихся и взрослых в условиях, имитирующих рабочую среду, в соответствии с образовательными, экономическими и потребностями развития одной или нескольких местных органов самоуправления.
Школа, имеющая статус учебного центра, может выполнять следующие задачи:
1) реализует часть учебного процесса через работу для себя и для учеников из других школ;
2) осуществляет все формы практического обучения, для которых располагает соответствующим оборудованием и средствами, как для своих собственных учеников, так и для учеников других школ;
3) организует профессиональный выпускной экзамен и итоговую сдачу экзаменов как для себя, так и для студентов из других учебных заведений;
4) реализует обучение через труд в рамках дуальной модели обучения в высшем образовании;
5) проводит профессиональную подготовку для своих собственных учителей и учителей других школ в соответствии с законом;
6) осуществляет обучение и практическую работу по всем видам деятельности в области образования взрослых в соответствии с законом;
7) предоставляет услуги по профориентации и консультированию в соответствии с законом;
8) проводит обучение по запросу работодателя в связи с необходимостью технологических изменений в рабочих процессах и с целью повышения конкурентоспособности за счет разработки новых технологий и инноваций;
9) предоставляет другие услуги в соответствии с общим актом школы о деятельности учебного центра.
Учебный центр создан как организационное подразделение школы, и услуги, указанные в пункте 2, подпунктах 5)-9) настоящей статьи, предоставляемые пользователям, считаются услугами, предоставляемыми школой в рамках ее расширенной деятельности в смысле закона, регулирующего основы системы образования.
Услуги, указанные в пункте 2, подпунктах 5)-9) настоящей статьи, которые школа предоставляет в качестве учебного центра, финансируются из средств пользователя.
Государственная средняя школа может получить статус учебного центра, если будет определена необходимость удовлетворения образовательных, экономических и экономических потребностей одного или нескольких органов местного самоуправления.
Закон о школах, имеющих статус учебных центров, принимается правительством.
Более подробные условия принятия акта о присвоении статуса учебного центра, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, а также условия порядка работы и использования средств, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, и сотрудничества учебного центра с другими государственными учебными заведениями и работодателями определяются Правительством по предложению Министерства на основании заключения, полученного Управлением.
Контроль за исполнением данного закона осуществляется Министерством.
Контроль за проведением инспекций осуществляется Министерством посредством образовательной инспекции.
Надзор за условиями труда и безопасностью на рабочем месте у работодателя осуществляется министерством, ответственным за трудовые вопросы, — посредством трудовой инспекции.
Надзор за выполнением задач, возложенных настоящим законом на Торговую палату Сербии, осуществляется Министерством.
За нарушение, предусмотренное статьей 26, пунктом 1 настоящего закона, в срок, указанный в статье 26, пункте 3 настоящего закона, на школу будет наложен штраф в размере от 50 000 до 100 000 динаров.
За нарушение данной статьи на директора, то есть ответственное лицо школы, также будет наложен штраф в размере от 5 000 до 50 000 динаров.
Штраф в размере от 50 000 до 100 000 динаров будет наложен на работодателя — юридическое лицо или предпринимателя, если:
1) осуществляет обучение посредством труда в нарушение статьи 6, пункта 2 настоящего закона;
2) не предоставляет средства и оборудование для индивидуальной защиты на рабочем месте в соответствии со статьей 33, пунктом 1) настоящего закона;
3) не предусматривает компенсацию фактических расходов на проезд от школы до места обучения и обратно в соответствии со статьей 33, пунктом 2) настоящего закона;
4) не предусматривает компенсацию расходов на питание в соответствии со статьей 33, пунктом 3) настоящего закона;
5) не предоставляет страхование в соответствии со статьей 33, пунктом 4) настоящего закона;
6) не предусматривает компенсацию за обучение в процессе работы в соответствии со статьей 34, пунктом 2 настоящего закона.
За нарушение данной статьи на ответственное лицо у работодателя также будет наложен штраф в размере от 5 000 до 50 000 динаров.
X ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положения, регулирующие реализацию настоящего закона, должны быть приняты министром в течение шести месяцев со дня вступления настоящего закона в силу.
Акты, предусмотренные статьей 12, пунктом 13 и статьей 30, пунктом 11 настоящего закона, должны быть приняты Торговой палатой Сербии в течение трех месяцев со дня вступления настоящего закона в силу.
До начала действия закона, регулирующего национальную систему квалификаций, квалификационные стандарты в дуальном образовании определяются в соответствии с законом, регулирующим основы системы образования и профессиональной подготовки, за исключением части, касающейся должностных обязанностей, установленных Торгово-промышленной палатой Сербии.
Лицо, отвечающее условиям, установленным статьей 29, пунктом 1, подпунктами 1)-4) и 6) настоящего закона, которое до вступления в силу настоящего закона участвовало в проведении практических занятий в среднем профессиональном образовании в соответствии с действующей учебной программой, имеет право подать заявление в Торгово-промышленную палату Сербии о выдаче лицензии инструктора.
По требованию, изложенному в пункте 1 настоящей статьи, лицо предоставляет доказательство того, что оно прошло обучение, программа которого соответствует программе обучения, установленной в соответствии со статьей 30, пунктом 15 настоящего закона.
Правительство в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего закона учреждает комиссию по развитию и внедрению дуального образования с целью реализации и совершенствования дуального образования и трехлетней оценки достигнутых результатов.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется с 2019/2020 учебного года.
Независимый член комиссии по внесению изменений в
закон о дуальном образовании.
(Официальный вестник Республики Сербской, № 6/2020)
Статья 16
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Независимые статьи Закона о внесении изменений в
Закон о дуальном образовании
(Официальный вестник Республики Сербской, № 76/2023)
Статья 18
Положения статьи 3, пункта 1 настоящего закона вступают в силу начиная с 2034/35 учебного года.
Объем обучения через труд в учебных планах и программах, которые будут приняты начиная с 2026/27 учебного года, до принятия учебных планов и программ в соответствии со статьей 3, пунктом 1 настоящего закона, для трехлетних образовательных профилей составляет не менее 60% от общего числа часов профессиональных дисциплин, а для четырехлетних образовательных профилей — не менее 40% от общего числа профессиональных дисциплин, при этом обучение через труд в классах может быть реализовано в объеме до 80% от числа часов профессиональных дисциплин в данном классе.
До начала реализации планов и программ обучения, изложенных в пункте 2 настоящей статьи, объем обучения на рабочем месте в существующих дуальных образовательных профилях может быть расширен за счет включения занятий в практической форме, если у работодателя есть такая возможность.
До принятия учебных планов и программ в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи закона объем обучения на рабочем месте определяется в соответствии с положениями, принятыми до вступления в силу настоящего закона.
Подзаконные акты для реализации настоящего закона будут приняты в течение одного года со дня его вступления в силу.
Статья 19
Выпускные и аттестационные экзамены сдаются в школе для учащихся, завершивших среднее образование за три или четыре года в сроки, установленные законом, регулирующим среднее образование.
Для учащихся, завершивших среднее образование в школе за трехлетний период, в соответствии с законом, регулирующим среднее образование, сдается итоговый экзамен по среднему профессиональному образованию и воспитанию.
Для учащихся, завершивших среднее образование за четыре года, школа проводит профессиональный квалификационный экзамен в соответствии с законом, регулирующим среднее образование.
Статья 20
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия».
