ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ («Официальный вестник Республики Сербии», № 79 от 16 сентября 2005 г., 81 от 23 сентября 2005 г. – измененный, 83 от 30 сентября 2005 г. – измененный, 64 от 13 июля 2007 г., 67 от 20 июля 2007 г. – измененный, 116 от 22 декабря 2008 г., 104 от 16 декабря 2009 г., 99 от 11 сентября 2014 г., 94 от 19 октября 2017 г., 95 от 8 декабря 2018 г., 157 от 28 декабря 2020 г., 142 от 27 декабря 2022 г., 13 от 14 февраля 2025 г. – США, 19 от 6 марта 2025 г.)
Глава 1
ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Содержание закона
Статья 1.
Настоящий Закон регулирует права и обязанности государственных служащих, а также некоторые права и обязанности работников.
Отдельные права и обязанности государственных служащих отдельных государственных органов могут по-разному регулироваться специальным Законом, если это вытекает из характера их обязанностей.
Понятие государственных служащих и работников
Статья 2.
Государственный служащий — это лицо, чья работа заключается в выполнении задач, относящихся к сфере деятельности органов государственного управления, судов, прокуратуры, государственной прокуратуры, служб Национального собрания, Президента Республики, Правительства, Конституционного суда и служб органов, члены которых избираются Национального собрания (далее — государственные органы), или связанных с ними общих юридических, информационно-коммуникационных, материально-финансовых, бухгалтерских и административных задач.
Государственными служащими не являются депутаты Парламента, Президент Республики, судьи Конституционного суда, члены Правительства, судьи, прокуроры, заместители прокуроров и другие лица, избранные на должность Национальным собранием или назначенные Правительством, а также лица, которые в соответствии со специальными положениями занимают должности должностных лиц.
Сотрудник — лицо, чья работа заключается в выполнении вспомогательных и технических задач в государственном органе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Работодатель государственных служащих и работников
Статья 3.
Работодателем государственных служащих и работников является Республика Сербия.
Права и обязанности работодателя от имени Республики Сербии осуществляет руководитель государственного органа (далее — руководитель), если иное не предусмотрено настоящим или специальным Законом или иным нормативным актом.
Применение общих положений трудового законодательства и специального коллективного договора
Статья 4.
Права и обязанности государственных служащих, не урегулированные настоящим или специальным Законом, либо иным нормативным правовым актом, регулируются общим трудовым законодательством и специальным коллективным договором для государственных органов (далее — специальный коллективный договор).
Специальный коллективный договор заключается правительством и представительными профсоюзами, созданными на территории Республики Сербии.
Права и обязанности работников регулируются общим трудовым законодательством и специальным коллективным договором, если иное не предусмотрено настоящим или специальным Законом.
Глава вторая
ПРИНЦИПЫ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Законность, беспристрастность и политический нейтралитет
Статья 5.
Государственный служащий обязан действовать в соответствии с Конституцией, Законом и иными нормативными актами, согласно правилам профессии, беспристрастно и политически нейтрально.
Государственный служащий не имеет права выражать или отстаивать свои политические убеждения на работе.
Компетенции для работы государственных служащих
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 5а
Процессы управления человеческими ресурсами в государственных органах основываются на компетенциях, необходимых для эффективного исполнения обязанностей в государственном органе.
Компетенции в значении настоящего Закона представляют собой совокупность знаний, навыков, качеств, установок и способностей, которыми обладает государственный служащий, которые формируют его поведение и ведут к достижению ожидаемых результатов деятельности на рабочем месте.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Ответственность за работу
Статья 6.
Государственный служащий несет ответственность за законность, профессионализм и эффективность своей работы.
Никто не имеет права оказывать влияние на государственного служащего, заставляя его делать или не делать что-либо, противоречащее установленным нормам.
Запрет привилегий и лишений
Статья 7.
Запрещается оказывать предпочтение или лишать государственного служащего его прав или обязанностей, в частности по признаку расовой, религиозной, половой, национальной или политической принадлежности, либо по причине любых других личных качеств.
Доступность информации о работе государственных служащих
Статья 8.
Информация о деятельности государственных служащих доступна общественности в соответствии с Законом, регулирующим свободный доступ к информации, имеющей общественное значение.
Государственный служащий обязан в своей работе и при информировании общественности обеспечивать защиту персональных данных в соответствии с Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Равный доступ к рабочим местам
Статья 9.
При приеме на работу в государственный орган, все должности предоставляются кандидатам на равных условиях.
Отбор кандидатов осуществляется на основе теста на профпригодность.
При приеме на работу в государственные органы уделяется внимание тому, чтобы национальный состав, гендерное представительство и численность лиц с ограниченными возможностями максимально отражали структуру населения.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 64/2007
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Продвижение и профессиональное развитие
Статья 10.
Продвижение государственного служащего по службе зависит от результатов его работы и потребностей государственного органа.
Государственный служащий имеет право и обязан проходить профессиональное развитие в соответствии с потребностями государственного органа.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Равные возможности
Статья 11.
Все государственные служащие равны при принятии решений о продвижении по службе и оплате труда, а также при осуществлении их правовой защиты.
Глава третья
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
I. ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Условия труда
Статья 12.
Государственный служащий имеет право на условия труда, не создающие угрозы его жизни и здоровью, а также на технические и иные условия, необходимые для работы, в том числе на защиту от угроз, нападений и всех видов угроз безопасности труда.
Руководитель обязан по требованию государственного служащего принять меры по обеспечению безопасности его труда.
Прием
Статья 13.
Государственный служащий имеет право на заработную плату, пособия и иные доходы в соответствии с законодательством, регулирующим оплату труда в государственных органах.
Отпуск и отсутствие
Статья 14.
Государственный служащий имеет право на отпуск и трудовой отпуск в соответствии с общими правилами трудового распорядка и специальным коллективным договором.
Государственный служащий имеет право на ежегодный отпуск продолжительностью не менее 20 и не более 35 рабочих дней в соответствии с критериями, определяемыми отдельным коллективным договором.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи, государственному служащему, реализующему право на неполный рабочий день, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 40 рабочих дней.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Членство в союзе и ассоциации
Статья 15.
Государственный служащий имеет право быть членом профсоюза и профессионального объединения и их руководящих органов.
Право на апелляцию
Статья 16.
Государственный служащий имеет право обжаловать решение, определяющее его права и обязанности, если обжалование прямо не исключено настоящим Законом.
Решение вручается государственному служащему в помещении государственного органа, а в случае отсутствия государственного служащего на работе — по почте на адрес, указанный государственным служащим в государственной службе и в его личном деле.
В случае безуспешности вручения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, должностное лицо государственного органа составляет об этом письменную справку. В этом случае решение публикуется на информационном стенде государственного органа и считается врученным по истечении восьми дней со дня его опубликования.
Апелляция подается в течение восьми дней со дня вынесения решения, если настоящим Законом не установлен более короткий срок.
Апелляция не приостанавливает исполнение решения лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено настоящим Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Дополнительные права государственных служащих
Статья 17.
В специальном коллективном договоре государственным служащим могут быть установлены права, не предусмотренные настоящим Законом, в соответствии с настоящим Законом и общими правилами трудового распорядка.
II. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Исполнение распоряжений
Статья 18.
Государственный служащий обязан выполнять устное распоряжение руководителя, за исключением случаев, когда он считает, что распоряжение противоречит нормативным актам, профессиональным правилам или его исполнение может причинить ущерб, о чем он должен сообщить своему руководству.
Государственный служащий обязан выполнить повторенный в письменной форме приказ руководителя и уведомить об этом своего руководителя в письменной форме.
Государственный служащий обязан отказаться от исполнения устного или письменного распоряжения, если оно влечет за собой уголовное наказание, и уведомить об этом в письменной форме руководителя или орган, осуществляющий контроль за деятельностью государственного органа, если распоряжение отдано руководителем.
Перевод
Статья 19.
Государственный служащий обязан принять должность в том же или ином государственном органе, в который он был переведен на постоянной или временной основе в соответствии с положениями настоящего Закона.
Временная работа на должностях, не указанных в описании работы
Статья 20.
Государственный служащий обязан по письменному распоряжению своего руководителя исполнять обязанности, не предусмотренные его должностной инструкцией, если он соответствует требованиям, предъявляемым к ним, в связи с временно возросшей рабочей нагрузкой или замещением отсутствующего государственного служащего.
Вид и продолжительность работы определяются руководителем в письменном приказе, но не более 30 рабочих дней.
Срок работы может превышать 30 рабочих дней, если государственному служащему, занимающему должность, необходимо заменить другого или если на этой должности никто не работает.
Временная работа на более низком уровне занятости
Статья 21.
В случае стихийных бедствий, форс-мажорных обстоятельств или других непредвиденных обстоятельств государственный служащий обязан по письменному приказу своего руководителя перейти на работу на нижестоящую должность на время действия таких обстоятельств.
В течение этого времени государственный служащий сохраняет права, вытекающие из его трудового договора.
Работа в рабочей группе
Статья 22.
Государственный служащий обязан действовать в соответствии с письменным приказом, которым его руководитель назначает его на работу в составе рабочей группы в своем или другом государственном органе.
Хранение служебной и иной тайны
Статья 23.
Государственный служащий или работник обязан хранить государственную, военную, служебную и коммерческую тайну (далее — тайна) в соответствии со специальными правилами.
Установление и сохранение режима секретности, а также меры по охране секретности регулируются специальными нормативными актами.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Обязанность сообщать о подозрениях в коррупции
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Статья 23а
Государственный служащий или работник обязан уведомить в письменной форме своего непосредственного начальника или руководителя, если в связи с исполнением им должностных обязанностей ему станет известно о совершении должностным лицом, государственным служащим или работником в государственном органе, в котором он работает, акта коррупции.
Государственный служащий или работник, указанный в пункте 1 настоящей статьи, пользуется защитой в соответствии с Законом со дня подачи письменного уведомления.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Уважение к рабочему времени
Статья 24.
Государственный служащий обязан соблюдать режим рабочего времени и правила поведения в государственном органе.
В случае невозможности трудиться, государственный служащий обязан сообщить своему непосредственному руководителю о причинах в течение 24 часов с момента возникновения причины.
III. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Понятие конфликта интересов
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 25.
Конфликт интересов в значении настоящего Закона — это ситуация, в которой государственный служащий имеет личный интерес, который влияет, может повлиять или создает видимость влияния на его действия при исполнении им своих обязанностей таким образом, что это ставит под угрозу общественные интересы.
Частным интересом государственного служащего является любая выгода или удобство для государственного служащего или связанного с ним лица.
Государственный служащий обязан делать все возможное, чтобы избежать любой ситуации конфликта интересов, а если такой ситуации избежать не удалось, применяются положения настоящего Закона об управлении конфликтом интересов.
К определению круга связанных лиц применяются положения, регулирующие предотвращение конфликта интересов при исполнении государственных функций, в значении положений настоящего Закона о предотвращении конфликта интересов.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Запрет на получение подарков
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 25а
Государственный служащий и лица, связанные с ним/ней, не могут требовать или принимать вещь, право, услугу или любую другую выгоду, предоставленную или сделанную без соответствующей компенсации (далее: подарок) для себя или связанных с ним лиц, которая влияет, может повлиять или создает видимость влияния на беспристрастное или профессиональное исполнение им/ею обязанностей или которая может считаться вознаграждением в связи с исполнением им/ею обязанностей, за исключением соответствующего подарка меньшей ценности.
Случайным подарком в значении пункта 1 настоящей статьи, является подарок, полученный в случаях, когда обмен подарками осуществляется протокольно или традиционно, и который даже в этом случае не может быть в форме денег или ценных бумаг.
Государственный служащий обязан уведомить государственный орган, в котором он работает, о получении подарка в связи с исполнением им служебных обязанностей не позднее следующего рабочего дня со дня получения подарка, а государственный орган обязан вести учет всех подарков, полученных государственным служащим.
Положения Закона, регулирующего предотвращение конфликта интересов при исполнении государственных функций, применяются соответственно к содержанию уведомления о полученном подарке и учету подарков, а также к способу определения стоимости и размера подарка, принятие которого допускается.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Дополнительная работа
Статья 26.
Государственный служащий вправе, с письменного согласия своего руководителя, работать у другого работодателя за пределами рабочего времени, если дополнительная работа не запрещена специальным Законом или иным нормативным актом, если это не создает возможности возникновения конфликта интересов или не влияет на беспристрастность работы государственного служащего.
Руководитель принимает решение о предоставлении письменного согласия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течение трех дней со дня подачи заявления государственного служащего о даче согласия.
В случае, если государственный орган возглавляет государственный служащий, государственный орган или орган, в компетенцию которого входит его назначение, принимает решение о даче согласия на выполнение им дополнительной работы и о запрете на выполнение дополнительной работы в течение 10 дней со дня подачи заявления государственного служащего.
Для выполнения дополнительной научно-исследовательской работы, издания авторских произведений, работы в культурных, художественных, гуманитарных, спортивных и подобных объединениях, согласие руководителя не требуется, однако государственный служащий обязан уведомить руководителя о выполнении дополнительной работы в следующий рабочий день со дня начала выполнения дополнительной работы.
Руководитель вправе запретить выполнение работ, указанных в пункте 4 настоящей статьи, если это препятствует или затрудняет работу государственного служащего, наносит ущерб репутации государственного органа, создает возможность возникновения конфликта интересов или влияет на беспристрастность работы государственного служащего.
Государственный орган ведет учет дополнительной работы государственных служащих и письменных согласий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Предыдущий заголовок над статьей 27 был удален (см. статью 9 Закона – 95/2018-366)
Статья 27.
Удалена (см. статью 9 Закона – 95/2018-366)
Запрет на создание компаний и общественных служб
Статья 28.
Государственный служащий не имеет права создавать коммерческую компанию, оказывать государственную услугу или заниматься предпринимательской деятельностью.
Передача прав управления хозяйственным обществом другому лицу осуществляется с соблюдением положений, регулирующих предотвращение конфликта интересов при исполнении государственных функций.
Государственный служащий обязан предоставить сведения о лице, которому он передал права управления, и доказательства их передачи руководителю, а государственный служащий, занимающий должность, — Агентству по противодействию коррупции, которое обязано опубликовать эти сведения на своем сайте.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Ограничение на членство в органах юридического лица
Статья 29.
Государственный служащий не может быть директором, заместителем или помощником директора юридического лица и может быть членом совета директоров, наблюдательного совета или иного органа управления юридического лица только в случае назначения его Правительством или иным государственным органом.
Членом органа объединения может быть государственный служащий.
Государственный служащий обязан уведомить своего руководителя о членстве в органах юридических лиц — объединениях в пятидневный срок со дня назначения в этот орган.
Государственный орган ведет учет численности государственных служащих в органах, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Декларация интересов в связи с решением государственного органа. Управление конфликтами интересов.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 30.
Государственный служащий обязан немедленно по получении информации об этом и не позднее первого следующего рабочего дня, сообщить в письменной форме своему непосредственному руководителю о наличии у него личной заинтересованности в связи с выполнением определенных задач или отношений зависимости в связи с выполнением определенных задач с объединением, членом которого он является, и воздержаться от дальнейших действий, которые могут поставить под угрозу общественные интересы, до тех пор, пока руководитель не назначит для выполнения этих задач другого государственного служащего.
Частный интерес, указанный в пункте 1 настоящей статьи, считается существующим, в частности, если государственный служащий участвует в выполнении надзорных или контрольных задач, либо в выполнении иных задач, в ходе которых принимаются решения относительно прав и обязанностей юридических лиц или предпринимателей, для которых государственный служащий выполняет дополнительную работу, либо выполнял дополнительную работу в течение двух лет, предшествовавших осуществлению надзора или контроля, либо принятию решения.
Если непосредственный руководитель полагает, что отсутствуют отношения зависимости или личный интерес, указанные в пункте 1 настоящей статьи, которые оправдывают освобождение государственного служащего от выполнения определенных обязанностей, он или она обязаны уведомить об этом государственного служащего в течение трех дней со дня получения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, после чего государственный служащий продолжает выполнять эти обязанности.
В случае, если государственный орган возглавляет государственный служащий, он обязан в письменной форме уведомить об этом государственный орган или орган, ответственный за его назначение.
Это не затрагивает правила об исключениях, предусмотренные Законом, регулирующим общую административную процедуру.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 30а
Если у государственного служащего возникают сомнения относительно наличия конфликта интересов или возможности принятия подарка, он или она должен в течение трех дней запросить мнение своего начальника в письменной форме, а начальник должен предоставить государственному служащему письменный ответ в течение пяти дней с момента получения запроса.
Государственный орган обязан назначить государственного служащего, который будет обучен:
1) давать рекомендации и указания другим государственным служащим и руководителям по вопросам предотвращения конфликта интересов;
2) участвовать в подготовке плана по обеспечению добросовестности, особенно в части, касающейся выявления должностей, особо подверженных коррупции, методов их контроля и предложения превентивных мер по снижению коррупции;
3) получать уведомления о полученных подарках и вести учет всех подарков, заявлений о конфликте интересов и мер, принятых для предотвращения конфликта интересов;
4) анализировать эффективность применения правил урегулирования конфликта интересов в государственном органе и предлагать меры по их совершенствованию;
5) подготавливать отчет об управлении конфликтом интересов в государственном органе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 30б
Государственный орган ежегодно публикует отчет об управлении конфликтами интересов в государственном органе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Применение положений, регулирующих предотвращение конфликта интересов, к государственным служащим, находящимся в должности
Статья 31.
На государственных служащих, находящихся в должности, распространяются Законы и иные нормативные акты, регулирующие предотвращение конфликта интересов при исполнении государственных функций, а также положения настоящего Закона о работе по совместительству, запрете на создание хозяйственных обществ, государственную службу и занятие предпринимательской деятельностью.
Глава четвертая
ТИПЫ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
I. ДОЛЖНОСТИ И РУКОВОДЯЩИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА
Статья 32.
Должности государственных служащих делятся на иные и руководящие должности, в зависимости от сложности работы, полномочий и ответственности.
Разделение работ, в которых осуществляется работа по обеспечению безопасности и разведки, дипломатическая и консульская работа, а также работа, связанная с исполнением уголовных наказаний, работа, связанная с применением специальных правил, входящих в компетенцию полиции, в том числе с применением таможенных и налоговых правил, процедур и администрирования, определяется специальным Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
II. ПОЗИЦИИ
Должности
Статья 33.
Должность — это рабочее место, на котором государственный служащий имеет полномочия и обязанности, связанные с управлением и координацией работы в государственном органе.
Должность приобретается путем назначения Правительством или другим государственным органом или организацией.
Должности в Правительстве и других государственных органах
Статья 34.
Правительство назначает на должности помощника Министра, секретаря Министерства, директора административного органа в составе Министерства, помощника директора административного органа в составе Министерства, директора специальной организации, заместителя и помощника директора специальной организации, директора правительственной службы, заместителя и помощника директора правительственной службы, заместителя и помощника генерального секретаря Правительства, государственного прокурора и заместителя государственного прокурора Республики.
Должности в судах и прокуратуре определяются актом Верховного кассационного суда или Прокурора Республики, а в других государственных органах должности определяются актами этих органов.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
***Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
III. РАБОЧИЕ МЕСТА РУКОВОДИТЕЛЕЙ
Определение и классификация по названиям
Статья 35.
Руководящие должности — все должности, не являющиеся должностями, в том числе должности руководителей узких внутренних подразделений государственного органа.
Руководящие должности классифицируются по наименованиям в зависимости от сложности и ответственности работы, требуемых знаний и навыков, а также условий труда.
Звания: старший советник, независимый советник, советник, младший советник, ассоциированный сотрудник, младший ассоциированный сотрудник, офицер и младший офицер.
Старший советник
Статья 36.
Должность старшего советника предполагает выполнение наиболее сложных задач, существенно влияющих на формирование политики или достижение результатов в сфере деятельности государственного органа, требующих творческих способностей, предприимчивости и высокой степени компетентности, независимости и опыта, при этом обращение к вышестоящему лицу возможно только по вопросам формирования политики.
Для работы на должности старшего советника государственный служащий должен иметь высшее образование, полученное в результате базового академического обучения в объеме не менее 240 ECTS, магистерского академического обучения, специального академического обучения, специального профессионального обучения, т. е. базового обучения продолжительностью не менее четырех лет или специального обучения на факультете и не менее семи лет опыта работы по профессии.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Независимый советник
Статья 37.
Должность независимого советника предполагает выполнение сложных задач, требующих специальных знаний и опыта, аналитических навыков, самостоятельной работы без контроля со стороны руководителя, принятия решений в сложных случаях только на основе общих указаний и указаний со стороны руководителя.
Для работы в должности независимого советника, государственный служащий должен иметь высшее образование, полученное в результате базового академического обучения в объеме не менее 240 ECTS, магистерского, специального академического обучения, специального профессионального обучения или базового обучения продолжительностью не менее четырех лет или специального обучения на факультете, а также не менее пяти лет опыта работы по профессии.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Советник
Статья 38.
Должность советника подразумевает сложные задачи, которые чаще всего четко определены и предполагают применение установленных методов работы, процедур или профессиональных приемов с четкой структурой для самостоятельных действий, с периодическим контролем со стороны руководителя. Задачи требуют способности решать проблемы без индивидуальных указаний руководителя и обращаться к руководителю только тогда, когда проблема сложна и требует дополнительных знаний и опыта.
Для работы на должности советника, государственный служащий должен иметь высшее образование, полученное в результате базового академического обучения в объеме не менее 240 ECTS, магистерского, специального академического обучения, специального профессионального обучения или базового обучения продолжительностью не менее четырех лет, либо специального обучения на факультете, а также не менее трех лет опыта работы по профессии.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Младший советник
Статья 39.
Должность младшего советника предполагает выполнение сложных задач, которые включают применение установленных методов работы, процедур или профессиональных приемов в рамках четко определенного объема работ, с регулярным контролем со стороны руководителя, и принятие решений на основе существующей практики или общих и индивидуальных указаний руководителя. Задачи требуют умения решать мелкие технические или процедурные проблемы.
Для работы на должности младшего советника, государственный служащий должен иметь высшее образование, полученное в результате базового академического обучения в объеме не менее 240 ECTS, магистерского, специального академического обучения, специального профессионального обучения или базового обучения продолжительностью не менее четырех лет или специального обучения на факультете, а также не менее одного года опыта работы по специальности или не менее пяти лет опыта работы в государственных органах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Ассоциированный сотрудник
Статья 40.
Должность ассоциированного сотрудника предполагает выполнение менее сложных задач, которые охватывают ограниченный круг взаимосвязанных задач и требуют способности самостоятельно применять установленные методы работы, процедуры или профессиональные приемы под общим руководством и инструкциями, а также периодическим контролем со стороны руководителя.
Для работы на должностях ассоциированного сотрудника, государственный служащий должен иметь высшее образование, полученное путем базового академического обучения в объеме 180 ECTS, базовое профессиональное обучение, т. е. обучение продолжительностью до трех лет, и не менее трех лет опыта работы по специальности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Младший ассоциированный сотрудник
Статья 41.
Должность младшего ассоциированного сотрудника подразумевает выполнение менее сложных задач, которые четко определены и подразумевают применение установленных методов работы, процедур или профессиональных приемов, а также умение решать повседневные проблемы, под общими и индивидуальными инструкциями и регулярным контролем со стороны руководителя.
Для работы на должностях младшего ассоциированного сотрудника, государственный служащий должен иметь высшее образование, полученное путем базового академического обучения в объеме 180 кредитов ECTS, базового профессионального обучения или обучения продолжительностью до трех лет, а также не менее девяти месяцев опыта работы по специальности или не менее пяти лет опыта работы в государственных органах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Офицер
Статья 42.
Должность офицер подразумевает выполнение административных, технических и других преимущественно рутинных задач, которые охватывают широкий спектр задач и могут потребовать знания и применения более простых методов или процедур работы, и выполняется независимо и под периодическим контролем со стороны начальника.
Для работы на должностях офицерского звания, государственный служащий должен иметь законченное среднее образование и не менее двух лет опыта работы по специальности.
Младший офицер
Статья 43.
Должность младшего офицера предполагает выполнение административных, технических и других рутинных задач с ограниченным кругом однотипных задач, которые могут потребовать знания и применения более простых методов или процедур работы, с периодическим контролем со стороны руководителя.
Для работы на должностях младшего офицера, государственный служащий должен иметь законченное среднее образование и не менее шести месяцев опыта работы по специальности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 43а
Под профессиональным опытом работы, в значении положений настоящего Закона, понимается опыт работы на должностях, соответствующих требуемому виду и уровню профессиональной квалификации, то есть образованию, необходимому для должности, которую занимает государственный служащий.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
IV КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ И РАБОТ ПО ПОДЗАКОННЫМ АКТАМ
Статья 44.
Постановление Правительства, действие которого распространяется на органы государственного управления, государственные службы, суды, прокуратуры и государственную прокуратуру, классифицирует должности и виды деятельности руководителей более узких внутренних подразделений, определяет задачи, выполняемые на каждой должности, и устанавливает критерии для должностных инструкций в своде правил внутренней организации и систематизации должностей.
Классификация должностей, разделение которых осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, а также задачи, выполняемые в каждой из должностей, и критерии описания должностей в своде правил внутренней организации и систематизации должностей, устанавливаются постановлением Правительства, действующим для конкретного органа государственного управления.
Должности и должности в других государственных органах классифицируются их актами.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Виды компетенций
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 44а
Компетенции, необходимые для выполнения должностных обязанностей, являются поведенческими и функциональными.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Поведенческие компетенции
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 44б
Поведенческие компетенции представляют собой набор трудовых поведенческих норм, необходимых для эффективного выполнения всех задач в государственном органе.
Поведенческие компетенции:
1) управление информацией;
2) управление задачами и достижение результатов;
3) ориентация на обучение и изменения;
4) построение и поддержание профессиональных отношений;
5) добросовестность, преданность делу и честность.
Помимо компетенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, к поведенческим компетенциям относятся:
1) управление человеческими ресурсами – на должности руководителей более узких внутренних подразделений и должностей;
2) стратегическое управление – по должностям.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Функциональные компетенции
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 44с
Функциональные компетенции представляют собой совокупность знаний и навыков, необходимых для эффективного выполнения обязанностей в государственном органе, и могут быть общими и специальными.
Общие функциональные компетенции представляют собой набор знаний и навыков, необходимых для эффективного выполнения обязанностей на всех должностях государственных служащих в любой сфере деятельности и на любом рабочем месте.
Общие функциональные компетенции:
1) организация и деятельность государственных органов Республики Сербии;
2) цифровая грамотность;
3) деловое общение.
Конкретные функциональные компетенции представляют собой набор знаний и навыков, необходимых для эффективного выполнения задач в определенной сфере деятельности и на определенном рабочем месте.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Определение компетенций
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 44г
По предложению Службы управления человеческими ресурсами Правительственным актом более подробно определяются поведенческие и общие функциональные компетенции и показатели их проявления, а также специальные функциональные компетенции в конкретной сфере деятельности, порядок их определения, а также области знаний и навыков, к которым они относятся.
Специальные функциональные компетенции в конкретной сфере деятельности, не определенные актом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, порядок их определения, а также области знаний и навыков, к которым они относятся, могут быть определены актом Министра, курирующего вопросы юстиции, для работников судов, прокуратуры и государственной прокуратуры, а для иных государственных органов – актом руководителя.
Конкретные функциональные компетенции по конкретной должности могут быть определены при разработке должностной инструкции в соответствии с постановлением Правительства или актом иного государственного органа, указанного в статье 44 настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Глава пятая
ЗАПОЛНЕНИЕ ВАКАНСИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Условия трудоустройства
Статья 45.
Совершеннолетний гражданин Республики Сербии, имеющий установленную профессиональную квалификацию и отвечающий иным требованиям, установленным Законом, другими нормативными актами, сводом правил внутренней организации и систематизации должностей в государственном органе, может быть принят на работу в качестве государственного служащего, если его трудовые отношения с государственным органом ранее не были прекращены из-за серьезного нарушения трудовых обязанностей и он не был приговорен к лишению свободы на срок не менее шести месяцев.
Лицо, не сдавшее государственный профессиональный экзамен, может быть принято на государственную службу на руководящую должность, но обязано сдать его в срок, установленный настоящим Законом.
Кроме того, для занятия должности необходимо иметь высшее образование по основным академическим дисциплинам в объеме не менее 240 ECTS, магистерское академическое обучение, специальное академическое обучение, специальное профессиональное обучение, т.е. базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет или специальное обучение на факультете и не менее девяти лет опыта работы по профессии, либо семи лет опыта работы по профессии, из которых не менее двух лет на руководящих должностях или пяти лет опыта работы на руководящих должностях.
Государственный служащий, впервые назначаемый на должность, обязан в течение одного года со дня назначения на должность пройти обучение по программе повышения квалификации, указанной в статье 97c, по направлениям повышения квалификации, установленным для государственных служащих, впервые назначаемых на должность.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 64/2007
**Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
***Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
2. Положение о внутренней организации и систематизации должностей в государственном органе
Статья 46.
Должности, требуемая численность государственных служащих по каждой должности, условия труда по каждой должности в зависимости от вида и уровня профессиональной квалификации, либо образования, государственного профессионального экзамена или специального профессионального экзамена и требуемого стажа работы по профессии, а также необходимые компетенции для исполнения обязанностей по должности в государственном органе определяются Положением о внутренней организации и систематизации должностей в государственном органе (далее — Положение).
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
3. Допустимость замещения должности
Статья 47.
Замещение должности допускается при соблюдении двух условий: должность предусмотрена Правилами и ее замещение вписывается в утвержденное штатное расписание.
При выполнении обоих условий, управляющий принимает решение о необходимости заполнения должности.
Акт, указанный в пункте 2 настоящей статьи, всегда представляется в Службу управления человеческими ресурсами, а при принятии решения о замещении должности — также в Высший совет государственной службы.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
4. Способ замещения должности
Статья 48.
Замещение руководящей должности осуществляется: путем перевода в пределах одного государственного органа; путем перевода по договору о присоединении; путем перевода из другого государственного органа по результатам внутреннего или публичного конкурса, а также путем установления трудовых отношений, если по результатам публичного конкурса отобран кандидат, не являющийся государственным служащим.
Должность всегда заполняется по предварительной записи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
II. ЗАМЕЩЕНИЕ РУКОВОДЯЩИХ ДОЛЖНОСТЕЙ
1. Последовательность действий при замещении руководящих должностей во всех государственных органах
Статья 49.
При замещении руководящей должности, приоритет отдается переводу государственного служащего из того же государственного органа, как с повышением в должности, так и без него.
Если замещение должности не осуществляется путем перевода в пределах одного государственного органа, замещение должности осуществляется путем перевода на основании договора о замещении должности гражданского служащего, не назначенного на государственную службу.
В случае если должность не замещена путем приема на нее свободного государственного служащего, руководитель вправе осуществить процедуру приема на нее государственного служащего из другого государственного органа.
Если руководитель принимает решение не замещать должность даже путем перевода на основании договора о присоединении, может быть проведен внутренний конкурс, а если внутренний конкурс не проводился или оказался безуспешным, должен быть проведен публичный конкурс.
Если публичный конкурс также оказался безрезультатным, должность не замещается, однако управляющий вправе принять решение о повторном проведении процедуры замещения должности в соответствии с последовательностью действий, предусмотренной положениями настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
1а. Принятие на себя обязанностей не назначенного государственного служащего
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 49а
Государственный служащий, зарегистрированный в системе внутреннего учета рынка труда, как не назначенный на государственную службу, может быть переведен в другой государственный орган на должность того же ранга, если он соответствует требованиям, предъявляемым к работе в этой должности, и обладает необходимыми компетенциями.
Принятие решения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется на основании договора о принятии решения о принятии решения руководителями этих государственных органов и не требует согласия государственного служащего.
Государственный служащий, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть переведен в другой государственный орган на должность нижестоящей или вышестоящей должности, соответствующую его профессиональной квалификации, если он соответствует требованиям, предъявляемым к работе в этой должности, и обладает необходимыми компетенциями.
Государственный служащий может быть переведен в другой государственный орган на должность, классифицируемую по рангу выше, если он соответствует условиям продвижения по службе.
Принятие решения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, осуществляется на основании договора о принятии решения руководителями этих государственных органов и требует согласия государственного служащего.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
1б Прием на работу государственного служащего из другого государственного органа
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 49б
Государственный служащий может быть переведен в другой государственный орган без конкурса при наличии согласия руководителей, осуществляющих руководство этими государственными органами, и с согласия государственного служащего.
Государственный служащий, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть принят на работу при условии, что его заявление о смене работы будет зарегистрировано во внутреннем реестре рынка труда.
Государственный служащий может быть переведен в другой государственный орган на должность того же, более низкого или более высокого ранга.
Государственный служащий может быть переведен в другой государственный орган на должность, классифицируемую по рангу выше, если он соответствует условиям продвижения по службе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
1c Принятие на себя должностных лиц органов автономного края и органов местного самоуправления
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 49с
Чиновник, работающий на неопределенный срок в органе автономного края, единице местного самоуправления, городском муниципалитете, службе и организации, созданных компетентным органом автономного края, единицы местного самоуправления и городского муниципалитета, на которые распространяются положения, регулирующие права и обязанности служащих в органах автономного края и единицах местного самоуправления, и зарегистрированный во внутреннем реестре рынка труда, может быть переведен в государственный орган без конкурса, если руководители, управляющие указанными органами, службой и организацией, согласны на это, и если согласен на это сам чиновник.
Положения настоящего Закона о приеме на работу государственных служащих применяются соответственно к приему на работу государственных служащих, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
1g Проверка компетенций при приеме или передаче
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 49г
При переводе или приеме на другую работу государственного служащего, проверка поведенческих и специальных функциональных компетенций, необходимых для исполнения обязанностей по должности, на которую переводится или принимается государственный служащий, является обязательной, за исключением случаев, когда указанные компетенции указаны в качестве требований для исполнения обязанностей по должности, которую государственный служащий исполнял до перевода или приема на другую работу.
В случае приема на работу работника, указанного в статье 49в настоящего Закона, в обязательном порядке проводится проверка всех его компетенций, необходимых для исполнения обязанностей по должности, на которую принимается работник.
Проверка компетенции в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, определяемом руководителем с использованием методики проверки компетенции при проведении выборов.
Государственный служащий или должностное лицо, указанное в статье 49c настоящего Закона, может быть переведен или принят на другую должность, если будет установлено, что он или она обладает компетенциями, необходимыми для выполнения обязанностей, на которые он или она переводится или принимается.
Руководитель государственного органа, в который переводится или принимается государственный служащий, работник, имеет право ознакомиться с отчетом об оценке результатов его работы.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
2. Внутренняя и публичная конкуренция в органах государственного управления и на государственной службе
а) Внутренняя конкуренция
Право на участие во внутреннем конкурсе
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Статья 50.
Для замещения руководящей должности в органах государственного управления и на государственной службе может проводиться внутренний конкурс, если должность не замещена путем перевода государственного служащего в пределах того же органа или путем перевода на основании договора о присоединении.
К участию во внутреннем конкурсе допускаются только государственные служащие органов государственного управления и государственной службы, принятые на работу на неопределенный срок, а также государственные служащие, принятые на работу по срочному трудовому договору после проведения публичного конкурса в связи с временным увеличением объема работ.
Внутренний конкурс объявляется Службой управления персоналом в восьмидневный срок со дня получения решения руководителя о замещении руководящей должности и других данных, необходимых для размещения объявления.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Конкурсная комиссия
Статья 51.
Внутренний конкурс проводится конкурсной комиссией.
Конкурсная комиссия назначается управляющим.
Руководитель обязан направлять государственных служащих из подразделений по управлению персоналом и на руководящие должности на программы обучения, позволяющие приобретать и совершенствовать навыки проверки компетенций кандидатов в ходе избирательной процедуры.
Конкурсная комиссия несет ответственность за проведение процедуры конкурса в соответствии с законодательством.
Никто не имеет права оказывать влияние на члена конкурсной комиссии с целью заставить его сделать что-либо, противоречащее правилам.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Успех внутреннего конкурса и решение о переводе
Статья 52.
При успешном проведении внутреннего конкурса, руководитель органа, в котором замещается должность, принимает решение о переводе государственного служащего в этот государственный орган.
Кандидат, участвовавший в процедуре отбора по внутреннему конкурсу, имеет право обжаловать решение о переводе на тех же условиях и в те же сроки, что и при принятии решения о переводе по результатам открытого конкурса.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Несостоявшийся внутренний конкурс. Применение положений настоящего Закона о публичном конкурсе
Статья 53.
Внутренний конкурс признается несостоявшимся, если конкурсная комиссия установит, что ни один из кандидатов, участвовавших в процедуре отбора, не соответствует установленным критериям отбора.
Положения настоящего Закона о публичном конкурсе применяются к внутреннему конкурсу, за исключением положений о способе рекламы и сроках подачи заявок.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
б) Публичный конкурс
Публичное объявление о конкурсе. Конкурсная комиссия
Статья 54.
Объявление о публичном конкурсе размещается органом государственного управления, замещающим должность, на своем веб-сайте, на веб-сайте Службы управления человеческими ресурсами, на портале электронного правительства, на доске объявлений, веб-сайте и в периодическом издании Национальной службы занятости населения.
Открытый конкурс проводится конкурсной комиссией, назначаемой управляющим, с применением положений настоящего Закона о назначении конкурсной комиссии для проведения внутреннего конкурса.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Рекламный контент. Крайний срок подачи заявок
Статья 55.
Объявление о проведении публичного конкурса содержит: сведения о государственном органе, должности, условиях приема на работу, виде трудовых отношений, месте работы, компетенциях, проверяемых при проведении конкурса, и способе их проверки, территории, на которой будет осуществляться проверка, сроке подачи заявлений, уведомление о форме заявления на участие в конкурсе, имя, отчество лица, ответственного за предоставление уведомления о проведении публичного конкурса, адрес, по которому подаются заявления, сведения о доказательствах, которые потребуются при проведении конкурса, месте и времени предполагаемого начала процедуры отбора.
Если замещается должность, для которой знание языка и письменности национального меньшинства является особым требованием, в объявлении о публичном конкурсе должно быть конкретно указано это требование, а также приложено письменное подтверждение его выполнения.
Заявка на участие в конкурсе подается на бланке заявления, который должен содержать имя кандидата, адрес места жительства или пребывания, а также уникальный идентификационный номер гражданина.
После подачи заявления ему присваивается код, под которым лицо участвует в дальнейшем процессе отбора.
Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее восьми дней со дня публикации объявления о проведении открытого конкурса в периодическом издании Национальной службы занятости населения.
Конкурсная комиссия отклоняет несвоевременные, неприемлемые, непонятные или неполные заявки решением, которое может быть обжаловано в апелляционную комиссию в течение восьми дней со дня получения решения.
Подача апелляции, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, не приостанавливает исполнение решения.
Если соответствие требованиям, предъявляемым к претенденту при проведении конкурса, может быть подтверждено сертификатами, подтверждениями или иными письменными доказательствами, указанными в объявлении о проведении публичного конкурса, лицо обязано представить указанные доказательства одновременно с подачей заявления.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Избирательный процесс
Статья 56.
Конкурсная комиссия составляет список кандидатов, которые на основании данных конкурсного заявления соответствуют требованиям, предъявляемым к замещаемой должности, и проводит среди них процедуру отбора.
В ходе отбора проверяется компетентность кандидатов в соответствии с критериями, установленными для отбора.
Конкурсная комиссия вправе потребовать представления доказательств выполнения условий трудоустройства, требуемых при проведении конкурса, одновременно с подачей заявления о приеме на работу по срочному трудовому договору, а также при проведении конкурса, при котором проверка компетентности осуществляется способом, требующим выделения дополнительных финансовых средств на проведение процедуры выборов в государственный орган.
Предыдущие пункты 3-7 исключены. (см. статью 1 Закона – 19/2025-17)
Доказательства выполнения требований, предъявляемых к кандидату на должность, содержащиеся в официальных документах, должны быть получены государственным органом, если только кандидат не заявит, что он/она сам/сама представит необходимые доказательства.
Заявки кандидатов, не представивших необходимые доказательства вместе с заявкой, будут отклонены конкурсной комиссией с вынесением решения, на которое может быть подана апелляция в апелляционную комиссию в течение восьми дней со дня получения решения.
Кандидаты, не предоставившие необходимые доказательства в процессе отбора или те, которые на основании представленных или полученных доказательств не соответствуют требованиям для трудоустройства, будут уведомлены в письменной форме о том, что они исключены из дальнейшего процесса отбора.
Предыдущие пункты 9 и 10 исключены (см. статью 1 Закона – 19/2025-17)
Если иное не установлено, в ходе выборов, орган государственного управления свободно выбирает способ информирования кандидата с учетом его правовой защищенности, экономности расходования средств, публичности информации и простоты процедуры.
Короткие и срочные уведомления могут быть переданы по телефону или иным подходящим способом, о чем составляется официальная запись.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
*Официальный вестник Республики Сербии, № 19/2025
Список отбора. Отбор кандидатов
Статья 57.
На основании результатов, достигнутых кандидатами в ходе процедуры отбора, конкурсная комиссия составляет список кандидатов, соответствующих установленным критериям отбора с учетом достигнутых кандидатами результатов (далее — список кандидатов), и представляет его руководителю.
Менеджер обязан принять на работу кандидата, наиболее отвечающего критериям отбора, в течение 15 дней с момента получения списка кандидатов.
При принятии решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, руководитель органа власти отдает приоритет равноправному кандидату, являющемуся представителем национального меньшинства.
В случае избрания кандидата, не являющегося государственным служащим, руководитель в течение 15 дней со дня получения списка кандидатов принимает решение о его приеме на работу, а в случае избрания кандидата, являющегося государственным служащим, руководитель принимает решение о переводе, применяя положения настоящего Закона о переводе по результатам внутреннего конкурса.
В порядке исключения из пункта 4 настоящей статьи, решение о приеме на работу на должности, требующие проверки благонадежности кандидатов на работу, принимается в течение 15 дней со дня завершения процедуры проверки благонадежности, если в результате проверки будет установлено, что препятствий для установления трудовых отношений по соображениям безопасности не имеется.
В решении о приеме на работу указываются имя и фамилия кандидата, наименование государственного органа, в который он поступает на работу, а также наименование должности, на которую он назначается.
Список кандидатов под их кодом заявки, а также имя и фамилия кандидата, отобранного в ходе конкурса, публикуются на сайте органа государственного управления, объявившего конкурс, и Службы управления человеческими ресурсами.
Орган государственного управления обязан сообщить Службе управления человеческими ресурсами сведения, указанные в пункте 6 настоящей статьи, в течение восьми дней со дня принятия окончательного решения о приеме на работу или решения о переводе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Начало работы
Статья 58.
Выбранный кандидат обязан приступить к работе в течение восьми дней с даты принятия окончательного решения о приеме на работу или переводе, если только руководитель не продлит этот срок по обоснованным причинам.
Если выбранный кандидат не приступает к работе в установленный для него срок, считается, что решение о трудоустройстве или переводе не принято, и руководитель может выбрать кандидата из списка кандидатов, имеющих следующий лучший результат.
Выбранный кандидат приобретает права и обязанности, вытекающие из трудовых отношений в государственном органе, в который он принят на работу или переведен, со дня начала работы.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Право на апелляцию кандидатов, участвовавших в избирательном процессе *
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Статья 59.
Решение о приеме на работу или решение о переводе направляется всем кандидатам, принявшим участие в процедуре отбора, по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе.
В случае неуспешного осуществления доставки, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, должностным лицом государственного органа составляется акт.
В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, решение публикуется на информационном стенде государственного органа и считается принятым по истечении восьми дней со дня его опубликования.
Кандидат, участвовавший в процедуре выборов, имеет право подать апелляцию в течение восьми дней со дня принятия решения, если он считает, что выбранный кандидат не соответствует требованиям, предъявляемым к замещаемой должности, или что в процедуре выборов были допущены нарушения, которые могли повлиять на объективность их результатов.
Кандидат, участвовавший в процедуре выборов, имеет право получить решение о приеме на работу или решение о переводе выбранного кандидата со дня опубликования решения на информационном стенде государственного органа, но не позднее истечения срока подачи апелляции, в помещении государственного органа.
Кандидат, принявший участие в процедуре выборов, имеет право под контролем должностного лица государственного органа знакомиться со всей документацией публичного конкурса.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Провал публичного конкурса
Статья 60.
Открытый конкурс признается несостоявшимся, если конкурсная комиссия установит, что ни один из кандидатов, участвовавших в процедуре отбора, не соответствует установленным критериям отбора, если не было подано ни одной заявки на участие в открытом конкурсе или если ни один из зарегистрированных кандидатов не участвовал в процедуре отбора.
Управляющий выносит решение о несостоявшемся публичном конкурсе, которое направляется всем кандидатам, имевшим право участвовать в процедуре выборов.
Решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в апелляционную комиссию в течение восьми дней со дня вынесения решения, за исключением случаев, когда на открытый конкурс не поступило ни одной заявки.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
3. Внутренняя и публичная конкуренция в других государственных органах
Статья 61.
Положения настоящего Закона о внутренних и публичных конкурсах в органы государственного управления и на государственную службу применяются к замещению руководящих должностей в других государственных органах, за исключением положений о составе конкурсной комиссии и компетенции Службы управления персоналом.
Состав конкурсной комиссии, порядок проверки компетентности, критерии и стандарты отбора на должности устанавливаются для судов и прокуратуры Министром, курирующим вопросы юстиции, а для других государственных органов — органами, уполномоченными ими в соответствии с их актами.
Государственные органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут сотрудничать со Службой управления человеческими ресурсами для оказания профессиональной и консультативной помощи в процедуре оценки компетентности.
Правительство своим постановлением более подробно регламентирует порядок проведения внутренних и публичных конкурсов на замещение руководящих должностей, форму, содержание и порядок подачи заявления, порядок учета кандидатов по их коду и этапы процедуры отбора во всех государственных органах, а также состав конкурсной комиссии, порядок проверки компетенций, критерии и меры отбора на должности в органах государственного управления и на государственной службе.
Положение, указанное в пункте 4 настоящей статьи, регламентирует порядок предоставления приоритета представителям национальных меньшинств с целью достижения надлежащего представительства представителей национальных меньшинств, а также полного равенства между представителями национальных меньшинств и гражданами, принадлежащими к большинству, в случаях, когда речь идет о кандидатах, которые соответствуют критериям отбора с одинаковым наилучшим результатом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
4. Продолжительность трудоустройства
Постоянная занятость
Статья 62.
Как правило, трудовые отношения с государственным служащим заключаются на неопределенный срок.
Трудовые отношения, основанные на неопределенном сроке, могут быть прекращены только в случаях, предусмотренных Законом.
Срочная занятость
Статья 63.
Срочные трудовые отношения могут быть:
1) для замещения отсутствующего государственного служащего до его возвращения;
2) в связи с временно возросшей рабочей нагрузкой, которую существующее количество государственных служащих не может выполнить, на срок не более шести месяцев;
3) для должностей, замещаемых должностными лицами, — на срок полномочий должностного лица;
4) в целях обучения стажеров – в период прохождения стажировки;
5) в целях замены государственного служащего, назначенного временно исполняющим обязанности должностного лица, на срок его полномочий;
6) в целях замены государственного служащего, трудовые отношения с которым приостановлены в связи с завершением стажировки.
Срочные трудовые отношения в случаях, указанных в пп. 2) и 4) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются после проведения публичного конкурса в соответствии с настоящим Законом и, если потребность в трудоустройстве отражена в кадровом плане.
Срочные трудовые отношения в случае, указанном в пп. 1), 3), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются без обязательного проведения внутреннего или публичного конкурса после проверки хотя бы одной компетенции, необходимой для работы на данной должности, в порядке, определяемом руководителем, с использованием метода проверки компетенций при отборе.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи, государственный орган вправе принять на работу на определенный срок в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой без проведения открытого конкурса лицо, принимавшее участие в открытом конкурсе, проводимом государственным органом в течение последних четырех лет, и соответствующее критериям отбора, установленным для отбора по данному конкурсу, если оно соответствует требованиям, предъявляемым к работе на данной должности, и обладает необходимыми компетенциями.
Государственный служащий, у которого после проведения публичного конкурса возникли срочные трудовые отношения в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой, вправе в том же государственном органе без обязанности проведения публичного конкурса заключить новые срочные трудовые отношения в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой, если он соответствует требованиям, предъявляемым к работе в этой должности, и обладает необходимыми компетенциями.
Срочные трудовые отношения в случае, указанном в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, устанавливаются после проверки наличия хотя бы одного из функциональных качеств, необходимых для работы в должности, в порядке, определяемом руководителем с использованием метода проверки функциональных качеств при процедуре отбора, если эти качества не были определены в качестве требования для выполнения обязанностей по должности, которые государственный служащий исполнял ранее.
Срочные трудовые отношения не могут перерасти в бессрочные трудовые отношения, за исключением случаев, когда стажер сдает государственный или специальный профессиональный экзамен.
Государственный орган ведет учет кандидатов, включенных в избирательные списки, принявших участие в публичном конкурсе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 19/2025
ПРИМЕЧАНИЕ ИЗДАТЕЛЯ: Статья 2 Закона о внесении изменений и дополнений в «Закон о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 19/2025), которой были внесены изменения в пункт 2 статьи 63, в части, касающейся установления срочных трудовых отношений в связи с временно возросшей рабочей нагрузкой, и статьи 4-6 настоящего Закона, применяется с 1 января 2026 года (см. статью 7 Закона – 19/2025-17).
Продолжение работы на неопределенный срок
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 63а
Удалена (см. статью 3 Закона – 19/2025-17)
5. Пробная работа
Обязательность и продолжительность испытательного срока
Статья 64.
Испытательный срок обязателен для всех, кто впервые приступает к трудовым отношениям в государственном органе и не является стажером или офисным работником.
Испытательный срок при трудовых отношениях, основанных на неопределенном сроке, составляет шесть месяцев.
При срочных трудовых отношениях испытательный срок является обязательным только в том случае, если трудовые отношения основаны на периоде более шести месяцев и длятся два месяца.
Государственные служащие, находящиеся на государственной службе, не подлежат испытательному сроку.
Оценка пробной работы
Статья 65.
Контроль за прохождением испытательного срока государственным служащим осуществляет его непосредственный руководитель, который после окончания испытательного срока представляет руководителю письменное заключение о том, выдержал ли государственный служащий испытательный срок.
Государственный служащий, не проявивший удовлетворительных результатов в течение испытательного срока, увольняется без права на какую-либо компенсацию за увольнение.
III. ЗАПОЛНЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
1. Последовательность действий при замещении должностей во всех государственных органах
Статья 66.
Для замещения должности проводится внутренний или публичный конкурс.
В случае замещения должности, конкурс на замещение должности объявляется не позднее, чем за 90 дней до истечения срока, на который государственный служащий был назначен на должность.
Предыдущие пункты 2 и 3 исключены (см. статью 38 Закона – 95/2018-366)
2. Размещение без конкурса
Статья 67.
Государственный служащий после истечения срока, на который он был назначен, может быть повторно назначен на ту же должность без проведения внутреннего или публичного конкурса, если он прошел программу обучения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 настоящего Закона.
Если конкурсная процедура на замещение должности не начата в срок, указанный в пункте 2 статьи 66 настоящего Закона, государственный служащий назначается на ту же должность без проведения внутреннего или публичного конкурса по истечении срока, на который он был назначен.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Назначение исполняющего обязанности государственного служащего
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Статья 67а
До назначения на должность государственного служащего, могут быть назначены один или несколько исполняющих обязанности должностных лиц на общий срок до шести месяцев без проведения внутреннего или публичного конкурса.
Исполняющим обязанности государственного служащего лицо может быть назначено на неопределенный срок, из числа государственных служащих, соответствующее требованиям для работы в должности, установленным настоящим Законом и Правилами внутренней организации и систематизации работ в государственном органе.
Решение руководителя о замещении должности путем внутреннего или публичного конкурса принимается в течение 30 дней со дня назначения исполняющего обязанности должностного лица.
В случае, если внутренний, либо публичный конкурс не привел к назначению на должность или публичный конкурс оказался несостоявшимся, назначение исполняющего обязанности может быть продлено еще на срок не более трех месяцев.
В исключительных случаях, исполняющий обязанности должностного лица может быть назначен также для замены государственного служащего, находящегося на должности, который отсутствует на работе более 30 дней и не более чем до его возвращения на работу.
Обязанности лица, занимающего эту должность, прекращаются по истечении срока, на который оно может быть назначено в соответствии с пунктами 1, 4 и 5 настоящей статьи, а должность остается вакантной до тех пор, пока на нее не будет назначен государственный служащий по конкурсу.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Приостановление прав и обязанностей
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Статья 67б
Должностное лицо, назначенное из числа государственных служащих, приостанавливает исполнение своих прав и обязанностей, вытекающих из его трудовых отношений с органом, из которого оно было назначено, и имеет право вернуться на должность, на которую оно было назначено до своего назначения, и продолжает пользоваться правом на заработную плату, которую оно имело на этой должности до своего назначения.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
3. Процедура замещения должности Правительством
Объявление о конкурсе. Оргкомитет конкурса
Статья 68.
При заполнении должности правительством, Служба управления человеческими ресурсами объявляет внутренний и публичный конкурс, который проводится конкурсной комиссией.
Конкурсная комиссия по каждому отдельному случаю назначается Высшим советом государственной службы из числа своих членов и специалистов в конкретной области, один из которых может быть государственным служащим государственного органа, в котором замещается должность.
Право на участие во внутреннем конкурсе
Статья 69.
Во внутреннем конкурсе при замещении должности Правительством могут участвовать только государственные служащие органов государственного управления и государственных служб, которые по результатам оценки деятельности превзошли ожидания в двух последних последовательных оценках деятельности, а также государственные служащие, которые уже находятся на должности, срок полномочий которых истек, которые ушли в отставку с должности или должность которых прекращена, если они прошли программу обучения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Избирательный процесс
Статья 70.
Отборочный процесс проводит конкурсная комиссия.
После завершения процедуры отбора, конкурсная комиссия составляет список из максимум трех кандидатов, которые соответствуют установленным критериям отбора и показали наилучшие результаты.
Полномочия лица, уполномоченного предлагать назначение
Статья 71.
Конкурсная комиссия представляет список кандидатов руководителю или иному лицу, уполномоченному предлагать кандидатуру Правительству для назначения на должность.
Ни руководитель, ни какое-либо другое компетентное лицо не обязаны предлагать кандидатуру для назначения в Правительство, но они обязаны сообщить Высшему совету государственной службы и Службе управления человеческими ресурсами о причинах этого в течение 30 дней с момента подачи списка кандидатов.
Если конкурсная комиссия определит, что ни один кандидат не соответствует установленным критериям отбора, ни один кандидат не может быть предложен Правительству для назначения на должность.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Взаимосвязь внутренней и публичной конкуренции. Неудача внутренней и публичной конкуренции
Статья 72.
Открытый конкурс проводится в случае нерезультативности внутреннего конкурса, т. е. если должность замещена без проведения внутреннего конкурса.
Внутренний конкурс считается несостоявшимся, если Правительству не предложено ни одного кандидата для назначения на должность или если Правительство не назначает предложенного кандидата в течение 30 дней с момента подачи предложения, о чем уведомляется Служба управления кадровыми ресурсами.
Если и после проведения публичного конкурса Правительству не будет предложена кандидатура для назначения на должность или Правительство не назначит предложенную кандидатуру, Служба управления человеческими ресурсами обязана в первом очередном выпуске периодического издания объявлений Национальной службы занятости населения со дня получения уведомления о несостоявшемся публичном конкурсе в порядке, установленном статьей 47 настоящего Закона, объявить о проведении нового публичного конкурса.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Опровержение решения о назначении. Вступление в должность
Статья 73.
Обжалование решения Правительства о назначении на должность не допускается, однако может быть инициирован административный спор.
Государственный служащий вступает в должность и начинает осуществлять права и обязанности по должности с момента принятия окончательного решения о назначении.
Применение положений настоящего Закона о конкурсе на замещение руководящих должностей
Статья 74.
Положения настоящего Закона о внутренних и публичных конкурсах на замещение руководящих должностей применяются к внутренним и публичным конкурсам при замещении должности Правительством, за исключением данных о месте, дате и времени проверки компетентности кандидатов в порядке выборов.
Служба управления персоналом объявляет внутренний и публичный конкурс на замещение должности.
Внутренний или публичный конкурс объявляется в течение восьми дней со дня получения решения о начале процедуры замещения должности, которое представляется в Службу управления персоналом, одновременно с решением о назначении членов конкурсной комиссии.
Предыдущий пункт 4 исключен (см. статью 44 Закона – 95/2018-366)
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
4. Замещение должностей в других государственных органах
Статья 75.
Положения настоящего Закона о внутренних и публичных конкурсах применяются к замещению должностей в других государственных органах, когда должность замещается Правительством, за исключением положений о составе конкурсной комиссии, компетенции Высшего совета государственной службы и Службы управления персоналом.
Состав конкурсной комиссии, порядок проверки компетентности, критерии и стандарты отбора на должности в Верховном кассационном суде устанавливаются Председателем Верховного кассационного суда, на должности в Прокуратуре Республики – Прокурором Республики, а в другие государственные органы – органами, определенными их актами.
Государственные органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут сотрудничать со Службой управления человеческими ресурсами для оказания профессиональной и консультативной помощи при проверке компетенций.
Правительство своим постановлением дополнительно регламентирует проведение внутренних и публичных конкурсов на замещение должностей во всех государственных органах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
5. Прекращение трудовых отношений
а) Причины увольнения
Причины прекращения трудовых отношений
Статья 76.
Трудовые отношения государственного служащего с занимаемой им должностью прекращаются по истечении срока, на который он был назначен, в случае подачи им письменного заявления об отставке, в случае занятия им должности в государственном органе, автономном крае или органе местного самоуправления, в случае упразднения его должности, в случае прекращения его трудовых отношений в связи с завершением трудовой деятельности или в случае его письменного заявления об отставке, а также в случае его увольнения.
Прекращение полномочий
Статья 77.
Должность упраздняется, если государственный орган упраздняется и его полномочия переходят к другому государственному органу или не переходят ни к одному государственному органу, если часть полномочий государственного органа, в котором лицо занимает должность, переходят к другому государственному органу, а также если должность упраздняется в связи с принятием нового или измененного Свода правил.
Причины увольнения
Статья 78.
Государственный служащий увольняется с должности, если в ходе ежегодной или внеочередной оценки результатов труда установлено, что он нуждается в улучшении, либо если его трудовые отношения прекращаются в связи с: вынесением ему приговора о лишении свободы на срок не менее шести месяцев или условном лишении свободы на срок не менее шести месяцев, независимо от испытательного срока, за совершение уголовного преступления, делающего его неспособным исполнять свои обязанности, принятием окончательного решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, принятием окончательного решения, устанавливающего на основании оценки результатов труда, что он не оправдал большую часть ожиданий, а также по иным причинам, предусмотренным общими правилами трудового законодательства, регулирующими прекращение трудовых отношений независимо от воли работника и работодателя.
Государственный служащий также освобождается от должности, если орган или инстанция, ответственные за его назначение, принимают публичное представление Защитника граждан о его освобождении от должности или если они принимают инициативу освобождения от должности на основании публичного опубликования представления об освобождении от должности, выданного Агентством по борьбе с коррупцией.
Государственный служащий, возглавляющий государственный орган, также подлежит освобождению от должности в случае, если органом или инстанцией, его назначившими, будет установлено, что в период его пребывания в должности имело место серьезное нарушение деятельности возглавляемого им государственного органа, обусловленное ответственностью за невыполнение планов работы и стратегических задач.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
б) Подтверждение прекращения трудовых отношений
Статья 79.
Прекращение работы в должности производится решением государственного органа или органа, уполномоченного на назначение на должность государственного служащего, в восьмидневный срок со дня возникновения причин, по которым работа в должности прекращена.
В решении также указываются причины прекращения работы на должности и дата прекращения работы на должности.
Обжалование решения не допускается, однако может быть инициирован административный спор.
в) Последствия увольнения
Последствия, связанные с истечением срока полномочий, отставкой, изменением внутренней организации государственного органа, отрицательной оценкой деятельности и принятием публичной рекомендации об увольнении *
*Официальный вестник Республики Сербии, № 116/2008
Статья 80.
Государственный служащий, срок полномочий которого истек, уволенный в связи с тем, что по результатам ежегодной или внеочередной аттестации установлено, что он нуждается в улучшении своей работы, самовольно освободивший свою должность или упраздненный в связи с принятием нового или измененного Свода правил, имеет право на перевод на другую должность в том же государственном органе, для которой он соответствует требованиям, если такая должность существует, а при ее отсутствии он считается не назначенным.
Государственный служащий, уволенный по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 78 настоящего Закона, становится нетрудоустроенным.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Последствия изменения организации системы государственных органов
Статья 81.
Государственный служащий, должность которого упразднена в связи с упразднением государственного органа, имеет право до истечения срока, на который он был назначен, быть назначенным на должность в государственном органе, включившим в себя полномочия упраздненного государственного органа, если новыми Правилами предусмотрена такая же или равнозначная должность и он соответствует предъявляемым к ней требованиям, а если такой должности не существует, он имеет те же права и обязанности, как если бы его должность прекратилась по истечении срока, на который он был назначен.
Те же права и обязанности имеет и государственный служащий, должность которого прекращена в связи с тем, что часть функций государственного органа, в котором он занимал должность, перешла к другому государственному органу.
Если государственный орган упразднен и его функции не переданы другому государственному органу, государственный служащий, должность которого упразднена, освобождается.
Глава шестая
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОДВИЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
I. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Цель и предмет оценки эффективности
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 82.
Целью оценки эффективности работы государственных служащих является обеспечение достижения всех организационных целей государственного органа, достижение трудового поведения и ожидаемых ценностей на работе в соответствии с компетенциями, мотивацией, обучением и развитием государственных служащих.
Результаты оценки деятельности государственных служащих используются для определения потребности и планирования обучения, планирования развития и повышения квалификации, устранения недостатков в работе, а также принятия решений о повышении в должности и назначении на должность, а также переводе, определении заработной платы и иных доходов, либо увольнении государственного служащего.
Оценка результатов труда государственных служащих осуществляется на основе показателей эффективности труда, включающих поведенческие компетенции государственных служащих и результаты работы организационного подразделения, в котором государственный служащий выполняет свои рабочие задачи или которым он руководит.
При мониторинге эффективности деятельности государственных служащих проявление функциональных компетенций служит для определения потребностей в профессиональном развитии государственного служащего, а также для мониторинга эффективности программ профессионального развития, которые государственный служащий посещал в период оценки деятельности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Время оценки эффективности. Исключения из оценки эффективности
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 83.
Работа государственных служащих контролируется в течение всего года, а эффективность оценивается один раз в календарный год.
Эффективность деятельности государственного служащего не оценивается, если:
1) он руководит государственным органом;
2) он проработал менее шести месяцев в календарном году независимо от причины;
3) с ним установлены срочные трудовые отношения на должности в учреждении, в качестве стажера и с целью замены государственного служащего, завершающего стажировку.
В шестимесячный срок, указанный в пп. 2) пункта 2 настоящей статьи, не включается время, в течение которого государственный служащий отсутствовал на работе в связи с реализацией права на ежегодный отпуск.
Оценка деятельности государственного служащего, исполняющего обязанности должностного лица, руководителя территориального подразделения органа, созданного в соответствии со специальным Законом, – управления, филиала и иного структурного подразделения вне места нахождения органа (далее – руководитель территориального подразделения органа), проводится не позднее конца января текущего года за предыдущий год, а иных государственных служащих, занимающих руководящие должности, – не позднее конца февраля текущего года за предыдущий год.
В исключительных случаях, результаты работы государственного служащего, имеющего срочный трудовой договор, оцениваются до прекращения трудовых отношений, если он или она проработал(а) не менее шести месяцев в календарном году.
При оценке результатов работы, в случае указанном в пункте 5 настоящей статьи, оцениваются поведенческие компетенции государственного служащего.
В случае продолжения трудовых отношений на неопределенный срок для государственного служащего, проработавшего определенный срок в связи с временно возросшей рабочей нагрузкой, начинается новый период оценки его деятельности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Метод оценки производительности труда
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 84.
На основании оценки результатов работы определяются следующие требования к выполнению должностных обязанностей:
1) государственный служащий не оправдал большинства ожиданий;
2) необходимы улучшения;
3) государственный служащий оправдал ожидания;
4) государственный служащий превзошел ожидания.
Служебная деятельность определяется решением государственного служащего, исполняющего обязанности в сфере деятельности органа, на руководство которым государственный служащий, исполняющий обязанности, имеет полномочия и ответственность, а для государственных служащих, исполняющих обязанности в территориальном подразделении органа, – руководителем территориального подразделения органа.
Условия труда государственных служащих, руководителей территориальных подразделений органов, непосредственно подчиняющихся в своей деятельности руководителю органа, а также государственных служащих, не подчиняющихся в своей деятельности государственным служащим, занимающим должность, определяются решением руководителя.
Предложение об оценке деятельности государственного служащего вносится непосредственным руководителем государственного служащего в случае, если государственный служащий не подчиняется непосредственно лицу, принимающему решение об оценке деятельности.
Лицо, оценивающее деятельность государственного служащего или вносящее предложение об оценке, обязано сотрудничать в процедуре оценки с лицом, по приказам, решениям или предложениям которого государственный служащий действовал в период оценки при исполнении своих должностных обязанностей.
Результаты деятельности государственного служащего, не оправдавшего большинство ожиданий или превзошедшие их, должны быть основаны на доказательствах, относящихся к работе государственного служащего, и обоснованы путем предоставления конкретных примеров фактического поведения на работе.
Если предложение об оценке не вытекает из отчета об оценке деятельности или конкретных примеров фактического поведения государственных служащих, указанных в пункте 6 настоящей статьи, лицо, принимающее решение об оценке деятельности, имеет право потребовать пересмотра оценки деятельности.
Если даже после рассмотрения результатов работы предложение об оценке, по мнению лица, принимающего решение об оценке работы, не вытекает из отчета об оценке работы или конкретных примеров фактического поведения на работе, лицо, принимающее решение, оценивает результаты работы государственного служащего в соответствии с приложенным отчетом или примерами его поведения на работе.
Государственные служащие, занимающие руководящие должности, обязаны посещать программы обучения, которые повышают их способность успешно проводить оценку эффективности деятельности государственных служащих.
Правительству предстоит установить более подробную методику, меры и критерии оценки эффективности работы всех государственных органов.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Мониторинг работы государственного служащего на руководящей должности и план улучшения работы. Внеочередная оценка
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 84а
Работа государственного служащего контролируется в течение всего года.
Если по результатам проверки работы государственного служащего непосредственный руководитель установит, что, по мнению государственного служащего, он не обладает необходимыми компетенциями для эффективного исполнения должностных обязанностей, непосредственный руководитель обязан совместно с подразделением по управлению персоналом государственного органа в письменной форме уведомить государственного служащего о недостатках в его работе и определить план улучшения работы, который может включать направление на повышение квалификации.
Контроль за работой государственного служащего осуществляется в течение не менее трех месяцев со дня определения плана совершенствования работы, после чего непосредственный руководитель составляет отчет о выполнении плана совершенствования работы, который представляется государственному служащему и лицу, ответственному за управление персоналом в государственном органе.
По истечении срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, работа государственного служащего может быть подвергнута внеочередной оценке перед очередной ежегодной аттестацией.
В ходе внеочередной аттестации оцениваются поведенческие компетенции государственного служащего.
Внеочередная оценка деятельности государственного служащего может проводиться только в период контроля за его деятельностью перед очередной ежегодной оценкой.
Государственный служащий не имеет права подавать отдельную жалобу на уведомление о недостатках в работе, план улучшения работы или отчет об улучшении работы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Мониторинг эффективности деятельности государственного служащего при исполнении им служебных обязанностей и внеочередная оценка
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 84б
Если в результате контроля за работой государственного служащего на должности будет установлено, что государственный служащий не достигает результатов в своей работе, руководитель обязан письменно уведомить его о недостатках в работе и предоставить срок не менее трех месяцев для исправления.
По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, деятельность государственного служащего на данной должности может быть оценена в порядке исключения.
При внеочередной аттестации государственного служащего, занимающего должность, оцениваются результаты его работы.
Внеочередная оценка деятельности государственного служащего, находящегося в должности, может проводиться только в период контроля за его деятельностью, предшествующий очередной ежегодной оценке.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Предыдущий заголовок над статьей 85 был удален (см. статью 53 Закона – 95/2018-366)
Статья 85.
Удалена (см. статью 53 Закона – 95/2018-366)
Последствия оценки деятельности государственного служащего, который не оправдал большинство ожиданий, т.е. нуждается в улучшении
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 86.
Государственный служащий, занимающий руководящую должность, в отношении которого по результатам ежегодной или внеочередной аттестации установлено, что его деятельность нуждается в улучшении, переводится на должность более низкого ранга, соответствующую его виду и уровню профессиональной квалификации, либо образованию, и для которой он соответствует требованиям к работе, а в случае отсутствия такой должности ему устанавливается понижающий коэффициент в соответствии с законодательством, регулирующим оплату труда в государственных органах.
Государственный служащий, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должен быть проинформирован об областях, в которых необходимы улучшения, и направлен на профессиональное развитие, которое повысит его или ее компетенции.
Государственный служащий, чья внеочередная или ежегодная оценка эффективности работы покажет, что он не соответствует ожиданиям, увольняется с должности в день, когда решение об оценке эффективности станет окончательным.
Решение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, также определяет прекращение трудовых отношений государственного служащего.
Государственный служащий, ежегодная оценка деятельности которого выявила, что он не соответствует ожиданиям, и непосредственный руководитель которого при контроле его работы не указал на недостатки в его работе и не определил план улучшения деятельности в соответствии со статьей 84а настоящего Закона, или руководитель которого не действовал в соответствии со статьей 84б настоящего Закона, не подлежит увольнению, но в решении об оценке деятельности должно быть указано, что государственный служащий будет подвергнут внеочередной оценке по истечении срока, указанного в плане улучшения деятельности, или по истечении срока улучшения.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
II.ПРОДВИЖЕНИЕ
Типы продвижения
Статья 87.
Продвижение государственного служащего по службе осуществляется путем перевода на непосредственно вышестоящую руководящую должность, либо путем назначения на должность или вышестоящую должность в том же или ином государственном органе.
Непосредственно вышестоящая руководящая должность — это должность, обязанности которой выполняются в непосредственно вышестоящем ранге, либо в том же или непосредственно вышестоящем ранге, но в должности руководителя более узкого внутреннего подразделения государственного органа.
Предыдущий пункт 3 исключен (см. статью 55 Закона – 95/2018-366)
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Поощрение
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 87а
Государственный служащий по результатам оценки результатов труда за исполнение должностных обязанностей по должностям одного ранга может быть поощрен путем установления повышенного коэффициента в пределах тарифной группы, к которой относится данный ранг, в соответствии с законодательством, регулирующим должностные оклады в государственных органах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Продвижение на более высокую руководящую должность
Статья 88.
Руководитель вправе перевести на непосредственно вышестоящую руководящую должность государственного служащего, который не менее двух раз подряд продемонстрировал превышение должностных полномочий, при наличии вакантной должности и соответствии государственного служащего требованиям для работы на ней и наличии необходимых компетенций.
В исключительных случаях, государственный служащий, переведенный на непосредственно более высокую должность в связи с тем, что он дважды подряд превзошел ожидания, может быть переведен на непосредственно более высокую должность, даже если он не соответствует требованиям, связанным с профессиональным опытом, если он снова превзойдет ожидания.
Руководитель может перевести на непосредственно вышестоящую руководящую должность государственного служащего, который в течение пяти последовательных лет продемонстрировал наивысшие ожидания.
Государственный служащий может быть переведен на должность руководителя более узкого внутреннего подразделения государственного органа в соответствии с пунктами 1–3 настоящей статьи по представлению непосредственного руководителя, которое проводится после анализа Службой управления персоналом индивидуального потенциала развития государственного служащего — для государственных служащих органов государственного управления или анализа подразделения управления персоналом государственного органа — для государственных служащих другого государственного органа.
После перевода, государственный орган направляет государственного служащего на программу повышения квалификации по управленческим специальностям.
Государственные органы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут сотрудничать со Службой управления человеческими ресурсами в целях оказания профессиональной и консультативной помощи в анализе индивидуального потенциала развития государственного служащего.
Оценка эффективности, на которой основано одно повышение, не учитывается при следующем повышении.
Перерыв в оценке результатов труда в связи с отсутствием государственного служащего на работе не считается перерывом в трудовом стаже, указанным в пунктах 1–3 настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Повышение в должности или перевод на более высокую должность
Статья 89.
Государственный служащий может продвинуться на любую должность, а не только на непосредственно более высокую.
Для продвижения по службе должны быть соблюдены условия, связанные с коэффициентом оценки деятельности, установленным статьей 69 настоящего Закона, наличие вакантной должности и стажа работы, необходимого для продвижения на вышестоящую руководящую должность.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Глава седьмая
ПЕРЕВОД ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В СВЯЗИ С НЕОБХОДИМОСТЬЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Понятие и виды перевода
Статья 90.
Государственный служащий в связи с обязанностями по исполнению служебных обязанностей может быть временно или постоянно переведен на иную подходящую должность в том же государственном органе или временно переведен в другой государственный орган.
Перевод государственного служащего в связи с необходимостью выполнения служебных обязанностей не требует согласия государственного служащего.
Государственный служащий, находящийся на государственной службе, не может быть переведен.
2. Понятие подходящего рабочего места
Статья 91.
Подходящей считается работа, обязанности по которой выполняются в том же объеме, что и обязанности по работе, с которой государственный служащий переводится, и для которой государственный служащий соответствует всем требованиям.
3. Перевод в пределах одного государственного органа
Перевод на постоянную работу
Статья 92.
Государственный служащий может быть переведен на постоянную работу на другую подходящую должность в том же государственном органе, если этого требуют организация или рационализация дел, либо иные обоснованные причины.
Перевод на постоянную работу по заявлению государственного служащего
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 92а
Государственный служащий в соответствии с потребностями и особенностями организации работы государственного органа по его просьбе может быть переведен на постоянную работу, обязанности по которой выполняются на более низком уровне, чем обязанности по должности, с которой он переводится, если он соответствует требованиям, предъявляемым к работе по этой должности, и обладает необходимыми для этого компетенциями.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Временный перевод
Статья 93.
Государственный служащий может быть временно переведен на другую подходящую должность в том же государственном органе в связи с замещением отсутствующего государственного служащего или увеличением объема работы с сохранением всех прав по месту работы.
Апелляция не приостанавливает исполнение решения.
Временный перевод длится максимум один год, после чего государственный служащий имеет право вернуться на должность, которую он занимал до перевода.
4. Временный перевод в другой государственный орган
Причины и продолжительность
Статья 94.
Государственный служащий может быть временно переведен на подходящую должность в другом государственном органе, где увеличилась нагрузка, при этом он пользуется всеми правами, вытекающими из трудовых отношений в государственном органе, из которого он переведен.
Временный перевод в другой государственный орган длится максимум шесть месяцев и в исключительных случаях может быть продлен еще на один срок не более шести месяцев.
По истечении срока перевода, государственный служащий имеет право вернуться на должность, которую он занимал до перевода.
Порядок временного перевода в другой государственный орган
Статья 95.
О временном переводе государственного служащего из одного государственного органа в другой руководитель обязан заключить письменное соглашение.
После этого руководитель государственного органа, из которого переводится государственный служащий, выносит решение о переводе.
Апелляция не приостанавливает исполнение решения.
Глава восьмая
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ТРЕНИНГИ
I. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
1. Профессиональное развитие
Определение
Статья 96.
Повышение квалификации — это право и обязанность государственного служащего приобретать знания, умения, а также навыки для выполнения должностных обязанностей в соответствии с потребностями государственного органа.
Руководитель обязан обеспечить профессиональную подготовку государственного служащего для исполнения обязанностей по должности в соответствии с программами профессиональной подготовки, установленными настоящим Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Программы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97.
Повышение квалификации государственных служащих осуществляется на основе программ, определяющих формы и содержание повышения квалификации, а также объемы финансирования повышения квалификации.
Программы профессионального развития:
1) Общая программа обучения;
2) Программа подготовки управленческих кадров;
3) специальные программы обучения в соответствии с конкретными потребностями в пределах компетенции и полномочий государственных органов.
Средства на реализацию программ повышения квалификации предусмотрены в бюджете Республики Сербии.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Критерии, меры и методы определения потребности в профессиональном развитии
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97а
Существует необходимость в профессиональном развитии, особенно:
1) если государственным органом приняты и применяются новые нормативные акты или если изменение указанных нормативных актов устанавливает существенные требования к поведению государственных служащих в связи с их применением, либо если это требует от государственных служащих приобретения, освоения новых или совершенствования имеющихся знаний и навыков для их применения;
2) в случае просрочки исполнения государственным органом своих обязанностей или совершения действий в установленные сроки – не менее чем в 10 процентах обязанностей и действий;
3) если в ходе административного или судебного контроля за законностью административных актов, принятых государственным органом или его структурным подразделением, отменены или признаны недействительными не менее 10 процентов актов, являвшихся предметом контроля;
4) если в ходе проверки или иной формы контроля за законностью и целесообразностью деятельности государственного органа уполномоченным органом принято решение о принятии мер или дана рекомендация по устранению выявленных недостатков, связанных с использованием полученных знаний и навыков для исполнения должностных обязанностей государственного служащего;
5) если руководитель оценивает, что общая ситуация в сфере его руководства, а также подготовка и реализация стратегических и плановых актов, относящихся к сфере и компетенции руководимого им органа, способствующих улучшению ситуации в сфере, указывают на необходимость повышения квалификации государственных служащих;
6) если непосредственный руководитель совместно с лицом, ответственным за управление человеческими ресурсами в государственном органе, определит необходимость повышения квалификации государственных служащих в процессе контроля и оценки результатов их работы.
Национальная академия государственного управления (далее — Национальная академия) разрабатывает методологию и стандартный инструментарий, позволяющие осуществлять непрерывный и гибкий мониторинг и корректировку программ обучения в соответствии с потребностями государственных органов, а также осуществляет процесс определения потребностей в разрабатываемых и реализуемых ею программах.
Определение необходимости повышения квалификации рассматривается и принимается Программным советом Национальной академии, который разрабатывает его совместно с уполномоченным органом по управлению человеческими ресурсами в государственном управлении, органом, ответственным за координацию в отношении процесса присоединения к Европейскому Союзу, а также лицами, ответственными за управление человеческими ресурсами в государственных органах.
Определение потребностей в специальных программах обучения осуществляется государственными органами при экспертной поддержке Национальной академии на основе критериев и нормативных документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Общая программа обучения
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97б
Общая программа обучения реализуется в целях обеспечения повышения уровня знаний и навыков для выполнения задач в государственных органах в соответствии с выявленными потребностями и включает:
1) Вводную программу обучения;
2) Программу непрерывного профессионального развития государственных служащих государственных органов.
Программа вводного обучения включает профессиональную подготовку государственных служащих, впервые поступающих на работу в государственный орган, а также подготовку к сдаче государственного профессионального экзамена.
Программа вводного обучения составляется и реализуется в зависимости от уровня профессиональной квалификации и содержит основные элементы программы государственного профессионального экзамена.
Бенефициары Программы вводного обучения подают заявления в течение всего года в соответствии со сроками и условиями подачи заявлений, определенными и опубликованными Национальной академией, а также могут быть направлены своим руководителем.
Программа непрерывного профессионального развития служащих государственных органов включает в себя общие и специальные темы, входящие в компетенцию государственных органов, а также практические знания и навыки, которые являются общими или характерными для большинства пользователей.
Программа непрерывного профессионального развития государственных служащих государственных органов, в частности, включает такие темы, как: планирование, подготовка и разработка нормативных актов (законодательный процесс), практические аспекты реализации вновь принятых системных нормативных актов и иных нормативных актов, административное право, административная процедура и разработка административных актов, инспекционный надзор, стратегическое планирование и управление, защита прав человека, борьба с коррупцией, финансовый менеджмент, Европейский Союз (основные функции Европейского Союза, т.е. институты, право и процедуры Европейского Союза и отраслевые политики), управление международной помощью в целях развития, включая фонды финансовой помощи Европейского Союза, планирование, управление и развитие человеческих ресурсов, развитие ИТ-навыков, управление системой государственной политики, личностное развитие сотрудников, развитие аналитических навыков, подготовка преподавателей, совершенствование иностранных языков и другие.
Программа повышения квалификации, указанная в пункте 6 настоящей статьи, в тематической области Европейского Союза разрабатывается, реализуется и развивается Национальной академией в сотрудничестве с органом, ответственным за координацию вопросов, связанных с процессом присоединения и вступления в Европейский Союз.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Программа обучения руководителей
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97с
Программа подготовки управленческих кадров направлена на обеспечение профессионального развития государственных служащих, готовящихся к занятию или занимающих руководящие должности, с целью приобретения знаний и навыков, а также повышения их способности успешно выполнять управленческие функции в государственном органе и повышения качества процесса определения и реализации государственной политики.
Программа подготовки управленческих кадров разрабатывается, реализуется и реализуется Национальной академией совместно с уполномоченным органом по управлению человеческими ресурсами в сфере государственного управления, а также с лицами, ответственными за управление человеческими ресурсами в государственных органах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Специальные программы обучения
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97г
Специальные программы обучения разрабатываются и реализуются в целях профессионального развития государственных служащих и работников отдельных государственных органов в соответствии с конкретными потребностями, вытекающими из сферы их деятельности и компетенции, т. е. потребностями, связанными с отдельными должностями, видами должностей или особыми группами пользователей, а также профессионального развития членов переговорной группы и переговорных групп и других соответствующих групп в процессе переговоров о присоединении Республики Сербии к Европейскому Союзу, т. е. потребностями, вытекающими из этого процесса.
Государственный орган в соответствии с настоящим и отдельным законом и в непосредственном сотрудничестве с Национальной академией может принять решение о создании специальной программы обучения:
1) самостоятельно программирует и реализует;
2) запрограммирован Национальной академией, т.е. взять на себя подготовленную программу Национальной академии и реализовать ее самостоятельно;
3) разработать собственную программу и поручить ее реализацию Национальной академии;
4) запрограммировано и реализовано Национальной академией.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Обязательные элементы (части) программы повышения квалификации
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97d
Обязательными элементами (частями) программы повышения квалификации являются, в частности:
1) причина, послужившая основанием для принятия программы, и цель, которая должна быть достигнута путем ее реализации;
2) область профессионального развития;
3) описание программы и тематических блоков;
4) государственные органы, которым оно предназначено;
5) описание целевой группы бенефициаров обучения, минимального и оптимального количества участников;
6) прогнозирование стоимости программы;
7) формы, методы и носители реализации;
8) ожидаемые эффекты в повышении уровня компетенций участников;
9) метод оценки и проверки;
10) продолжительность программы.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Внедрение программ профессионального развития
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97d
Общая программа подготовки и Программа подготовки управленческих кадров на каждый год принимаются Правительством по предложению Национальной академии на основе предварительно полученного мнения Высшего совета государственной службы.
Специальные программы обучения принимаются руководителем или другим компетентным органом на каждый год в соответствии с особыми потребностями государственного органа, а специальная программа, касающаяся переговорной группы и переговорных групп и других соответствующих групп в процессе переговоров о присоединении Республики Сербии к Европейскому Союзу или потребностей, вытекающих из этого процесса, — руководителем органа, компетентного по вопросам координации, связанным с процессом ассоциации и присоединения к Европейскому Союзу, — по предварительному согласию органа, в сферу деятельности которого входят области, охватываемые соответствующей переговорной главой.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Формы реализации программ повышения квалификации
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97е
Формами организации и реализации программы повышения квалификации могут быть лекции, семинары, тренинги, мастер-классы, круглые столы, конференции, стажировки, коучинг, наставничество, ознакомительные визиты, электронное обучение и многое другое.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Преподаватели и другие исполнители и поставщики программ
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Участник 97г
Реализацию программы повышения квалификации, реализуемой Национальной академией, осуществляют, как правило, преподаватели, аккредитованные в соответствии с программой отбора, подготовки и аккредитации преподавателей.
Преподавателями могут быть сотрудники Национальной академии при условии, что они были ранее аккредитованы в соответствии с общими условиями аккредитации преподавателей.
Наставники реализуют программу профессионального развития, когда посредством групповой или индивидуальной работы с участниками и в процессе выполнения ими своих должностных обязанностей необходимо оказать непосредственную поддержку и передать весь объем знаний, опыта, умений и навыков, которыми обладает наставник для работы в области, являющейся предметом программы, и которые необходимо приобрести участнику.
Тренеры обеспечивают реализацию программы путем оказания поддержки участникам, направленной на развитие навыков более эффективного решения проблем и реализации профессиональных интересов, а также повышения производительности труда на рабочем месте, т.е. для реализации установленной сферы деятельности и компетенции государственного органа, путем совместного или взаимного поощрения обмена опытом между тренером и участниками.
Преподаватели, наставники, тренеры и другие исполнители программы имеют право на вознаграждение за выполненную работу.
В период реализации программы исполнители программы пользуются правом на оплачиваемый отпуск с работы, в течение которого они пользуются правом на компенсацию заработной платы, как если бы они находились на работе.
Положения настоящей статьи применяются соответственно к специальным программам повышения квалификации, а также к программам общей и специальной подготовки и программе подготовки управленческих кадров, реализуемым в рамках проектов, финансируемых за счет средств, предоставленных донорами.
Специальные программы обучения могут реализовывать высшие учебные заведения, аккредитованные в соответствии с положением о высшем образовании, научно-исследовательские организации, аккредитованные в соответствии с положением о научно-исследовательской деятельности, общественно признанные организаторы образования взрослых, получившие этот статус в соответствии с положением об образовании взрослых, а также лица, аккредитованные для этой цели в соответствии с положениями настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Отбор и аккредитация лекторов и других исполнителей и координаторов программ
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97з
Отбор и аккредитацию преподавателей и других исполнителей и координаторов программ осуществляет Национальная академия.
Отбор преподавателей осуществляется из числа специалистов в областях, имеющих отношение к деятельности государственных органов, в первую очередь из числа работников государственных органов.
Выбор лектора осуществляется на основе профессионального, практического и преподавательского опыта в предметной области, на которую он/она претендует, а также на основе опубликованных работ в соответствующей профессиональной области, теста на тренерские навыки и успешности прохождения программы подготовки лекторов.
Программа подготовки преподавателей предполагает профессиональное развитие лиц, обладающих специальными знаниями в определенных областях, и реализуется в целях совершенствования навыков чтения лекций, приобретения дидактических и методических знаний, развития презентационных и коммуникативных навыков с целью передачи профессиональных знаний.
В порядке исключения из пунктов 2–4 настоящей статьи, если в качестве преподавателя выбран иностранец, программа обучения должна включать основы правопорядка и законодательной системы Республики Сербии, организацию, сферу деятельности и компетенцию государственных органов и их отношения с другими органами государственной власти и носителями государственной власти, а также основные меры и виды деятельности стратегических актов в области, в которой они задействованы.
Аккредитация преподавателей осуществляется после завершения процедуры отбора, путем внесения их в постоянный список преподавателей и других поставщиков услуг обучения, который ведется по профессиональному, либо тематическому направлению или навыку.
Положения пунктов 1, 2, 3, 4 и 6 настоящей статьи, применяются соответственно к наставникам и тренерам.
Правительство по предложению Национальной академии принимает акт, который дополнительно регламентирует программу отбора, подготовки, аккредитации и методы привлечения преподавателей, наставников и тренеров, размер гонораров за их работу, а также форму, способ регистрации и ведения постоянного списка преподавателей и других поставщиков образовательных услуг.
Для реализации специальных программ обучения могут быть аккредитованы лица, отвечающие требованиям по необходимому персоналу, помещениям, оборудованию и средствам.
Лицо, подающее заявку на аккредитацию, должно иметь или предоставить:
1) ответственное лицо, а также исполнители обучения из постоянного списка преподавателей, который ведет Национальная академия, либо другие исполнители обучения, привлеченные из числа работников высших учебных заведений, аккредитованных в соответствии с положением о высшем образовании, или из числа работников научно-исследовательских организаций, аккредитованных в соответствии с положением о научно-исследовательской деятельности, либо из числа работников других публично признанных организаторов образовательной деятельности взрослых или исполнителей обучения, имеющих как минимум тот же уровень и вид образования, что и работники, являющиеся участниками обучения, то есть соответствующей программы, и имеющие профессиональный, трудовой и педагогический опыт в области, в которой реализуется программа, то есть опубликованные работы в соответствующей профессиональной области;
2) помещение – собственное, арендованное или находящееся на праве пользования, в котором будет проводиться обучение, т.е. реализовываться программа, и площадью не менее 2 м² на одного участника обучения;
3) оборудование и ресурсы (мебель, компьютеры, проекторы, презентационные доски и т.д.), необходимые для реализации программы.
Правительство по предложению Национальной академии принимает акт, который дополнительно регламентирует критерии и стандарты, используемые для подтверждения выполнения условий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящей статьи, то есть подтверждает статус аккредитованного высшего учебного заведения или научно-исследовательской организации или публично признанного организатора деятельности по образованию взрослых, а также форму, порядок регистрации и учета этих лиц.
Отбор поставщиков специальных программ из числа аккредитованных поставщиков услуг обучения осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу государственных закупок.
Положения настоящей статьи соответственно применяются к преподавателям, иным исполнителям и организаторам программ, статус которых определяется ратифицированным международным договором или соглашением, заключенным в соответствии с законодательством, регулирующим пожертвования и гуманитарную помощь.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Учет, аккредитация и хранение данных о программах повышения квалификации
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97i
Национальная академия ведет Реестр программ профессионального развития в государственных органах в рамках Центрального реестра программ профессионального развития в сфере государственного управления.
Учетные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, содержат сведения о программах повышения квалификации, реализуемых Национальной академией в соответствии с настоящим Законом, а также о программах повышения квалификации, реализуемых государственными органами самостоятельно в соответствии с Законом.
Специальные программы повышения квалификации, самостоятельно реализуемые государственными органами, до начала реализации вносятся в Учет, указанный в пункте 1 настоящей статьи, приобретая тем самым статус аккредитованной программы повышения квалификации в государственных органах.
В записях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, помимо данных о программах повышения квалификации также содержатся данные о:
1) государственных органах, т.е. бенефициарах программ повышения квалификации;
2) участниках обучения (фамилия, имя, отчество; уникальный идентификационный номер гражданина; пол в соответствии с законодательством о защите персональных данных; государственный орган, в котором они работают; должность; должность, на которую они направлены, т. е. назначены; уровень и вид полученного образования и специальность, либо наименование законченного среднего учебного заведения и образовательный профиль; адрес электронной почты; номер мобильного телефона; достигнутые успехи, если по завершении программы проводится проверка знаний участников);
3) поставщиках, которым поручено проведение обучения: (наименование и юридический адрес; номер и дата решения об аккредитации; область аккредитации; лицо, ответственное за проведение программы – имя и фамилия, адрес электронной почты и номер мобильного телефона);
4) преподавателях, наставниках, тренерах и иных исполнителях программ повышения квалификации (имя и фамилия; уникальный идентификационный номер гражданина; адрес и место жительства; пол в соответствии с законодательством о защите персональных данных; уровень и вид полученного образования и профессиональное звание, т. е. наименование законченного среднего учебного заведения и образовательный профиль; государственный орган, либо иной работодатель, где он работает; должность; должность, на которую он направлен, либо назначен; номер и дата решения об аккредитации; область аккредитации; номер расчетного счета и наименование банка; адрес электронной почты; номер мобильного телефона);
5) оценки успешности реализованных программ;
6) материалы, подготовленные для нужд или как продукт программы повышения квалификации.
Учетные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, хранятся в электронном виде.
Порядок внесения данных в Учетную запись, указанную в пункте 1 настоящей статьи, и порядок ее ведения устанавливаются Национальной академией.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Оценка реализованных программ профессионального развития
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97j
Оценка программ повышения квалификации осуществляется, в частности, на основе ежегодной оценки непосредственным руководителем влияния посещения обучения на повышение производительности труда, оценки участниками реализованной программы, оценки исполнителя программы, а также оценки Совета программы Национальной академии.
Критерии и стандарты оценки программ повышения квалификации определяются Национальной академией совместно с уполномоченным органом по управлению человеческими ресурсами в органах государственного управления, органом, ответственным за координацию в отношении процесса присоединения к Европейскому Союзу, а также лицами, ответственными за управление человеческими ресурсами в государственных органах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Проверка программ повышения квалификации
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Участник 97k
По всем программам повышения квалификации, аккредитованным Национальной академией, участнику, либо пользователю программы, выдается сертификат.
Если программа не предусматривает прохождения теста на успешность, либо оценки полученных знаний или навыков, выдается сертификат о прохождении программы.
Если по завершении программы, знания участника или пользователя проверяются, выдается соответствующее удостоверение (сертификат).
Организатор программы выдает сертификат об участии или сертификат об успеваемости.
Более подробно условия выдачи, форма сертификатов (свидетельств) и порядок ведения учета выданных сертификатов (свидетельств) регламентируются Национальной академией.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Профессиональное развитие через стажировки
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Статья 97l
Государственный служащий, направленный для повышения квалификации путем прохождения стажировки по программе, указанной в статье 97 настоящего Закона, или на основании специального договора о международном сотрудничестве в соответствии с этой программой (далее — стажировка), пользуется всеми правами, вытекающими из трудовых отношений, в государственном органе, из которого он направлен на стажировку, и обязан после окончания стажировки остаться работать в этом или ином государственном органе в течение двукратного срока прохождения стажировки, но не менее одного года.
По окончании стажировки государственный служащий обязан передать и применить полученные знания и навыки.
Государственный служащий, который по окончании стажировки не остается работать в государственном органе в течение установленного срока, обязан возместить все расходы на стажировку, оплаченные из бюджета Республики Сербии, единовременным платежом.
Права и обязанности государственного служащего, проходящего стажировку, регулируются договором.
Правительство более подробно регламентирует порядок отбора государственных служащих, направляемых для повышения квалификации путем прохождения стажировки, реквизиты договора, регламентирующего взаимные права и обязанности государственного служащего и государственного органа, из которого направляется государственный служащий на стажировку, порядок расчета и возмещения (компенсации) расходов на стажировку, порядок передачи полученных знаний и навыков по завершении стажировки, а также иные вопросы, имеющие значение для стажировки.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Сбор и обработка данных
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 97l
Органы государственной власти обязаны представлять Национальной академии данные и материалы, составляющие содержание записей, указанных в пункте 1 статьи 97i настоящего Закона.
Данные, внесенные в записи, указанные в пункте 1 статьи 97i настоящего Закона, могут быть проверены административными инспекторами, а также руководителем или другим лицом, которое принимает решение о правах и обязанностях государственного служащего, данные которого проверяются, в соответствии с Законом, регулирующим защиту персональных данных.
Национальная академия может обрабатывать данные, внесенные в Реестр, указанный в пункте 1 статьи 97i настоящего Закона, в целях выполнения задач, входящих в ее компетенцию, в соответствии с законодательством, регулирующим защиту персональных данных.
Национальная академия публикует на своем официальном сайте сведения, указанные в пункте 2 статьи 97i настоящего Закона.
Национальная академия публикует на своем официальном сайте следующую информацию:
1) о поставщиках программ повышения квалификации: наименование и юридический адрес; имя и фамилия лица, ответственного за реализацию программы; номер и дата решения об аккредитации; область аккредитации;
2) о преподавателях, наставниках, тренерах и других исполнителях программ повышения квалификации: имя и фамилия; номер и дата решения об аккредитации; область аккредитации.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
2. Дополнительное образование, соответствующее государственному органу
Определение. Внутренняя конкуренция
Статья 98.
Государственному служащему может быть предоставлено дополнительное образование, имеющее важное значение для государственного органа.
Кандидат на дополнительное образование отбирается на основе внутреннего конкурса в государственном органе, при этом предпочтение отдается госслужащему, показавшему лучшие результаты по итогам трех предыдущих последовательных аттестаций.
Расходы на дополнительное образование несет государственный орган.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Права и обязанности в отношении дополнительного образования
Статья 99.
Права и обязанности государственного служащего, проходящего дополнительное образование, регулируются договором.
Государственный служащий имеет право на отпуск, если получение дополнительного образования требует временного отсутствия на работе.
По завершении дополнительного образования в значении статьи 98 настоящего Закона, государственный служащий переводится на должность, классифицируемую по низшей ступени образования, полученного в результате дополнительного образования.
Государственный служащий, указанный в пункте 3 настоящей статьи, обязан в течение одного года сдать государственный профессиональный экзамен по учебной программе уровня образования, полученного им посредством дополнительного образования.
Гражданский служащий, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не сдавший государственный профессиональный экзамен, увольняется.
После получения дополнительного образования государственный служащий обязан проработать в государственном органе не менее двух сроков получения дополнительного образования, в противном случае он обязан возместить все расходы на дополнительное образование единовременным платежом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
II. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЭКЗАМЕН
Государственный профессиональный экзамен
Статья 100.
Государственный служащий, принятый на работу на неопределенный срок, должен сдать государственный профессиональный экзамен.
Правительство своим постановлением более подробно регламентирует программу и порядок сдачи государственного профессионального экзамена для всех государственных органов , состав и порядок работы комиссии по проведению государственного профессионального экзамена, расходы на сдачу государственного профессионального экзамена, форму бланка свидетельства о сдаче государственного профессионального экзамена, порядок выдачи свидетельства о сдаче государственного профессионального экзамена, а также порядок регистрации и ведения учета сдачи государственного профессионального экзамена.
*Официальный вестник РС, № 95/2018.
Записи и свидетельства о сдаче государственного профессионального экзамена
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Статья 100а
Министерство, отвечающее за систему государственного управления, ведет учет сданных государственных профессиональных экзаменов.
Учетные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, хранятся в электронном виде.
В записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вносятся: имя и фамилия кандидата; индивидуальный идентификационный номер гражданина; наименование высшего учебного заведения, уровень и вид полученного образования, а также специальность, либо наименование оконченного среднего учебного заведения и образовательный профиль; наименование государственного органа, субъекта государственного управления, либо иного работодателя, у которого работает кандидат; номер и дата решения о допуске к сдаче государственного профессионального экзамена; дата сдачи экзамена; данные об общей успешности сдачи экзамена, а также номер и дата выданного свидетельства о сдаче государственного профессионального экзамена.
Министерство выдает свидетельство о сдаче государственного профессионального экзамена.
В справке, указанной в пункте 4 настоящей статьи, указываются следующие данные: имя и фамилия кандидата, сдавшего государственный профессиональный экзамен; дата и место рождения; индивидуальный идентификационный номер гражданина; наименование высшего учебного заведения, уровень и вид полученного образования, а также профессиональное звание, либо наименование оконченного среднего учебного заведения и образовательный профиль; дата сдачи государственного профессионального экзамена; программа, по которой кандидат сдавал государственный профессиональный экзамен.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Исключения из сдачи государственного профессионального экзамена
Статья 101.
Государственные служащие судов, прокуратуры и государственной прокуратуры, которые обязаны сдавать экзамен на право заниматься адвокатской деятельностью, государственные служащие других государственных органов, сдавшие экзамен на право заниматься адвокатской деятельностью, государственные служащие дипломатического ранга, которые обязаны сдавать или сдали дипломатическо-консульский экзамен в соответствии с законодательством, регулирующим иностранные дела, а также государственные служащие, являющиеся работниками здравоохранения или помощниками медицинских работников в Управлении по исполнению уголовных наказаний, которые обязаны сдавать или сдали профессиональный экзамен в области здравоохранения, не обязаны сдавать государственный профессиональный экзамен.
Предыдущий пункт 2 исключен (см. статью 20 Закона – 99/2014-7)
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Крайний срок сдачи государственного профессионального экзамена
Статья 102.
Государственный служащий, находящийся на испытательном сроке, трудовые отношения с которым основаны на неопределенном сроке, и государственный служащий, трудовые отношения с которым основаны на неопределенном сроке и который не сдал государственный профессиональный экзамен, обязаны сдать государственный профессиональный экзамен в течение шести месяцев со дня установления трудовых отношений.
По окончании стажировки стажер сдает государственный профессиональный экзамен.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Специальный профессиональный экзамен
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Статья 102а
Законом может быть также предусмотрена сдача специального профессионального экзамена для приема на работу на должности с особыми обязанностями и полномочиями.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
III. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ – УЧЕНИЧЕСТВО
Понятие стажер
Статья 103.
Стажер — это лицо, впервые вступающее в трудовые отношения по своей профессии и проходящее подготовку к самостоятельной работе.
В порядке исключения, трудовые отношения в статусе стажера могут быть установлены также с лицом, которое было трудоустроено у другого работодателя или выполняло работу вне трудовых отношений на рабочих местах по своей профессии в течение более короткого периода времени, чем установленный для стажировки срок на уровне образования, требуемом для работы на этих рабочих местах.
Время, проведенное на работе или вне работы у другого работодателя, не включается в период стажировки.
Стажер принимается на работу на определенный срок после проведения открытого конкурса.
В порядке исключения из пункта 4 настоящей статьи, если после публичного конкурса на прохождение стажировки принимается на работу лицо, являющееся государственным служащим, с которым заключены трудовые отношения на неопределенный срок, государственный служащий назначается на должность, на которой проходит стажировку в статусе стажера до завершения стажировки.
Государственный служащий, указанный в пункте 5 настоящей статьи, получает права и обязанности, вытекающие из его трудовых отношений в органе, в котором он работал, на неопределенный срок и имеет право вернуться на должность, на которую он был назначен до завершения стажировки.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Продолжительность стажировки
Статья 104.
Стажировка на рабочих местах с высшим образованием второй ступени обучения (магистратура, специалитет, спецпрофессионал), т.е. со сроком обучения не менее четырех лет, длится один год, на рабочих местах с высшим образованием первой ступени обучения (базовое образование, базовое профессиональное образование), т.е. со сроком обучения до трех лет, – девять месяцев, а на рабочих местах со средним образованием – шесть месяцев.
Специальным Законом может быть установлен более длительный или более короткий срок ученичества, чем тот, который предусмотрен настоящим Законом.
Стажеру, отсутствующему на работе более одного месяца по уважительным причинам, срок стажировки продлевается на время отсутствия.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 116/2008
Программа обучения стажеров
Статья 105.
Подготовка стажеров к самостоятельной работе осуществляется в соответствии с общим положением о порядке приема стажеров на работу, утверждаемым руководителем, и общей программой подготовки стажеров к сдаче государственного профессионального экзамена.
Наставниками в программах профессиональной подготовки стажеров государственных органов, как правило, выступают государственные служащие и работники, имеющие значительный опыт выполнения соответствующих задач и добившиеся заметных и признанных результатов в работе государственных органов.
Наставничество в государственных органах осуществляется в соответствии с Законом, а точнее программой, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предполагает непосредственную личную передачу знаний и опыта в течение определенного периода времени.
Национальная академия разрабатывает и реализует специальную программу обучения наставников и выпускает руководящие принципы их работы.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Продолжение работы на неопределенный срок
Статья 106.
После завершения стажировки и сдачи государственных и специальных профессиональных экзаменов в значении статьи 102а настоящего Закона, стажер, работающий по срочному трудовому договору, может продолжить работу в течение неопределенного срока, если имеется подходящая должность, на которую он может быть направлен, и если задание вписывается в принятое штатное расписание.
После прохождения стажировки, государственный служащий, указанный в пунктах 5 и 6 статьи 103 настоящего Закона, имеет право вернуться на должность, обязанности по которой он исполнял до прохождения стажировки.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Договор на профессиональное обучение
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Статья 106а
Руководитель вправе заключить с безработным договор на профессиональное обучение безвозмездно в целях профессиональной подготовки, либо приобретения опыта работы и условий для сдачи государственного профессионального экзамена.
Договор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, на обучение лиц, имеющих среднее образование, заключается на срок не более шести месяцев, а договор на обучение лиц, имеющих высшее образование, заключается на срок не более одного года.
Национальная академия обеспечивает профессиональную поддержку, единую регистрацию программ и координацию профессиональной подготовки в государственных органах.
Условия и порядок отбора кандидатов на профессиональное обучение, условия труда и возмещения затрат, план и программа профессионального обучения, руководство наставничеством, условия договора о профессиональном обучении, а также права и обязанности пользователя программы и государственного органа, осуществляющего наставничество, по завершении профессионального обучения и иные вопросы, имеющие значение для профессионального обучения, определяются программой профессионального обучения.
Программа профессиональной подготовки в органах государственного управления утверждается Правительством по представлению Национальной академии, а программы профессиональной подготовки в других государственных органах — этими органами.
Профессиональная подготовка в государственных органах осуществляется, как правило, под непосредственным руководством наставника, либо специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым к наставнику в соответствии с настоящим Законом.
По завершении профессиональной подготовки, наставник представляет руководителю государственного органа отчет о достигнутых результатах и успехах.
Взаимные права и обязанности между пользователем профессионального образования и государственным органом регулируются договором о профессиональном обучении.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
Глава девятая
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
I. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Определение. Виды нарушений трудовых обязанностей
Статья 107.
Государственный служащий несет дисциплинарную ответственность за нарушение трудовых обязанностей.
Ответственность за уголовное преступление или проступок не исключает дисциплинарной ответственности.
Нарушения трудовых обязанностей могут быть незначительными и серьезными.
2. Незначительные нарушения
Статья 108.
Незначительными нарушениями трудовых обязанностей являются:
1) частые опоздания, необоснованные прогулы или ранний уход с работы;
2) небрежное хранение официальных документов или данных;
3) необоснованное отсутствие на работе в течение одного рабочего дня;
4) необоснованное несообщение непосредственному руководителю о причинах невозможности явиться на работу в течение 24 часов с момента возникновения причины;
4а) не уведомление или несвоевременное уведомление государственного органа о полученном подарке меньшей стоимости;
4б) не информирование или несвоевременное информирование руководителя о дополнительных работах, не требующих согласия руководителя;
5) нарушение правил поведения государственных служащих, не подпадающее под определение нарушений трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим или отдельным Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
3. Более серьезные нарушения
Статья 109.
Серьёзными нарушениями трудовых обязанностей являются:
1) неисполнение или недобросовестное исполнение, либо несвоевременное или небрежное исполнение поручений и распоряжений руководителя;
2) противоправное действие или бездействие, в отношении которых государственный служащий уполномочен предотвращать противоправность или ущерб;
3) злоупотребление правами, вытекающими из трудовых отношений;
4) нарушение принципа беспристрастности, либо политической нейтральности или выражение и пропаганда политических убеждений на работе;
5) разглашение служебной или иной тайны;
5а) злоупотребление сообщением о подозрениях в коррупции;
6) получение подарков в связи с выполнением задач, выходящих за рамки положений настоящего Закона, получением услуг или выгод для себя, а также иного лица, либо использование работы в государственном органе для оказания влияния на реализацию своих прав или прав лиц, связанных с государственным служащим;
7) выполнение дополнительных работ сверх условий, предусмотренных настоящим Законом;
8) занятие должности руководителя, заместителя или помощника руководителя юридического лица, либо нарушение ограничений на членство в органах юридического лица;
9) создание коммерческой компании, государственной службы и занятие предпринимательской деятельностью;
10) непередача права управления хозяйственным обществом другому лицу, а также непредоставление руководителю информации о лице, которому переданы права управления, либо непредоставление руководителю доказательств перехода права управления;
11) недекларирование заинтересованности, которую государственный служащий или связанное с ним лицо могут иметь в связи с решением государственного органа, в принятии которого он принимает участие;
12) незаконное распоряжение денежными средствами;
12а) неявка на курсы повышения квалификации, на которые он был направлен в связи с необходимостью улучшения результатов своей работы;
13) нарушение прав других государственных служащих и работников;
14) ненадлежащее, агрессивное или оскорбительное поведение по отношению к клиентам или партнерам;
14а) появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также употребление алкоголя или других одурманивающих веществ в рабочее время;
15) воспрепятствование осуществлению сторонами своих прав и интересов в государственном органе;
16) необоснованное отсутствие на работе в течение не менее двух рабочих дней подряд;
17) неоднократное совершение незначительного нарушения служебных обязанностей, установленное вступившим в законную силу решением о наложении дисциплинарного взыскания;
18) предоставление работником недостоверных сведений о выполнении условий трудоустройства при установлении трудовых отношений.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
4. Дисциплинарные взыскания
Виды
Статья 110.
За незначительное нарушение трудовых обязанностей может быть назначено предупреждение или штраф в размере до 20% должностного оклада работника, его основной заработной платы за месяц, в котором был наложен штраф.
За серьезные нарушения трудовых обязанностей могут быть применены следующие санкции:
1) штраф в размере от двадцати до тридцати процентов его основной заработной платы за месяц, в котором был наложен штраф, на срок до шести месяцев;
2) определение непосредственно низшего разряда заработной платы;
3) запрет на продвижение по службе сроком на четыре года;
4) перевод на должность нижестоящей категории с установлением коэффициента в соответствии с законодательством, регулирующим оплату труда в государственных органах;
5) увольнение.
Штраф всегда применяется в административном порядке.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Момент прекращения трудовых отношений
Статья 111.
Трудовые отношения с государственным служащим, к которому применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, прекращаются со дня вступления в законную силу решения о наложении дисциплинарного взыскания.
5. Дисциплинарное производство
Возбуждение дисциплинарного производства
Статья 112.
Дисциплинарное производство возбуждается руководителем по его собственной инициативе или по предложению лица, являющегося руководителем государственного служащего.
Дисциплинарное производство возбуждается письменным заключением, которое вручается государственному служащему и обжалованию не подлежит.
Любой государственный служащий, которому стало известно о нарушении трудовых обязанностей, может обратиться к своему руководителю с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства.
Руководство
Статья 113.
Дисциплинарное производство и дисциплинарная ответственность определяется и осуществляется руководителем.
Руководитель может создать дисциплинарный комитет из трех человек для возбуждения и проведения дисциплинарного производства от его имени, а также для принятия решения о дисциплинарной ответственности.
Члены дисциплинарной комиссии должны иметь высшее образование второго уровня (магистратура, специализация, специализация), либо базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет и стаж работы по специальности не менее пяти лет, а один из членов комиссии должен иметь высшее юридическое образование (степень магистра), либо высшее юридическое образование.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 116/2008
Устное слушание
Статья 114.
В дисциплинарном производстве проводится устное слушание, на котором государственный служащий имеет право представить свою защиту.
Государственный служащий может защищать себя сам на слушании или через представителя, а также может представить письменную защиту на слушании.
Слушание может проводиться без присутствия государственного служащего, если для этого имеются веские причины, и государственный служащий был надлежащим образом вызван на слушание.
К иным вопросам, связанным с осуществлением дисциплинарного производства, применяются положения Закона, регулирующего общую административную процедуру.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, руководитель может принять решение не проводить устное слушание по дисциплинарному производству за незначительное нарушение трудовых обязанностей.
Руководитель не обязан разъяснять решение, указанное в пункте 5 настоящей статьи.
Государственный служащий вправе в течение восьми дней со дня получения заключения о возбуждении дисциплинарного производства, указанного в пункте 5 настоящей статьи, подать письменное заявление о нарушении трудовой обязанности, указанной в заключении.
Полномочия по возбуждению и проведению дисциплинарного производства, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, а также по принятию решения о дисциплинарной ответственности могут быть переданы руководителю более близкого к нему внутреннего подразделения государственного органа.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Выбор и наложение дисциплинарного взыскания
Статья 115.
При выборе и наложении дисциплинарного взыскания, учитываются степень ответственности государственного служащего, тяжесть последствий проступка, а также субъективные и объективные обстоятельства, при которых был совершен проступок.
Наличие у государственного служащего ранее наложенного дисциплинарного взыскания учитывается только в том случае, если оно еще не снято с учета по личному составу.
6. Отстранение от работы
Причины отстранения и процедура отстранения
Статья 116.
Государственный служащий, в отношении которого возбуждено уголовное дело за совершение преступления, связанного с работой или служебным правонарушением, либо дисциплинарное производство за грубое нарушение служебных обязанностей, может быть отстранен от работы до окончания уголовного или дисциплинарного производства, если его присутствие на работе нанесет ущерб интересам государственного органа или воспрепятствует проведению дисциплинарного производства.
Решение об отстранении работника от работы принимает руководитель или дисциплинарная комиссия в зависимости от того, кто осуществляет дисциплинарное производство.
Решение об увольнении отменяется по собственному желанию или по предложению государственного служащего, если отпадут причины, по которым оно было вынесено.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Обжалование
Статья 117.
Государственный служащий вправе обжаловать решение об увольнении в течение пяти дней со дня получения решения.
Апелляция не приостанавливает исполнение решения.
Апелляционная комиссия обязана принять решение по апелляции в течение пяти дней со дня ее поступления, в противном случае апелляция считается отклоненной.
7. Истечение срока давности
Статья 118.
Возбуждение дисциплинарного производства за незначительное нарушение должностных обязанностей теряет силу по истечении одного года со дня совершения нарушения, а за более тяжкие нарушения — по истечении двух лет со дня совершения нарушения.
Проведение дисциплинарного производства за незначительное нарушение служебных обязанностей прекращается по истечении одного года с момента возбуждения дисциплинарного производства, а за более серьезное нарушение служебных обязанностей — по истечении двух лет с момента возбуждения дисциплинарного производства.
Течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока дисциплинарное производство не будет возбуждено или проведено в связи с неявкой государственного служащего на работу, в период административного спора или судебного разбирательства в связи с проведенным дисциплинарным производством и наложенной дисциплинарной мерой, либо по иным уважительным причинам.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
8. Запись дисциплинарного взыскания в личном деле и его снятие
Статья 119.
Дисциплинарное взыскание, наложенное окончательным решением, заносится в личное дело.
Дисциплинарное взыскание снимается с учета по личному составу, если в течение двух лет со дня наложения дисциплинарного взыскания за незначительное нарушение служебных обязанностей или в течение четырех лет со дня наложения дисциплинарного взыскания за грубое нарушение служебных обязанностей на государственного служащего не налагается новое дисциплинарное взыскание.
9. Дисциплинарное производство в отношении государственных служащих, находящихся в должности
Статья 120.
Дисциплинарное производство в отношении государственного служащего, назначенного на должность Правительством, осуществляется Высшим советом государственной службы, а в отношении государственного служащего, назначенного на должность другим государственным органом или учреждением, определенным его актами.
Дисциплинарное производство в отношении государственного служащего, назначенного на должность Правительством, возбуждается по представлению руководителя, а в случае, если государственный служащий возглавляет государственный орган, – по представлению Правительства, за исключением руководителей органов, входящих в состав Министерства, и руководителей специальных организаций, руководство деятельностью которых осуществляет Министерство, – в отношении которых дисциплинарное производство возбуждается по представлению Министра.
Решение о наложении дисциплинарного взыскания на должностного государственного служащего обжалованию не подлежит, однако может быть возбужден административный спор.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
II. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ
1. Ответственность за ущерб, причиненный государственному органу
Условия ответственности
Статья 121.
Государственный служащий несет ответственность за ущерб, причиненный государственному органу умышленно или по грубой неосторожности при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением служебных обязанностей.
Определение наличия ущерба и его возмещение
Статья 122.
Наличие ущерба, размер ущерба и обстоятельства, при которых он возник, определяются руководителем или уполномоченным им лицом в письменной форме.
Если определение размера ущерба повлечет несоразмерные расходы, размер ущерба может быть определен в виде единовременной выплаты.
В случае отказа государственного служащего возместить ущерб, право на возмещение ущерба может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства.
Руководитель и государственный служащий могут заключить письменное соглашение, определяющее размер и порядок возмещения ущерба, которое имеет силу исполнительного документа.
Освобождение от ответственности
Статья 123.
Государственный служащий освобождается от ответственности за ущерб, причиненный исполнением приказа руководителя, если он сообщил руководителю, что исполнение приказа может повлечь за собой ущерб.
2. Ответственность за ущерб, причиненный третьему лицу
Статья 124.
Республика Сербия несет ответственность за любой ущерб, причиненный третьему лицу государственным служащим на работе или в связи с работой, а также в результате незаконной или ненадлежащей работы.
Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения ущерба непосредственно от государственного служащего, если он причинил ущерб умышленно.
Если Республика Сербия возмещает потерпевшей стороне ущерб, причиненный умышленно или по грубой неосторожности государственным служащим, она имеет право потребовать от государственного служащего возмещения уплаченной суммы в течение шести месяцев со дня выплаты возмещения ущерба.
3. Ответственность Республики Сербии за ущерб, причиненный государственному служащему
Статья 125.
Республика Сербия несет ответственность за ущерб, причиненный государственному служащему на работе или в связи с работой, в соответствии с общими правилами обязательственного права.
Руководитель и государственный служащий могут заключить письменное соглашение, определяющее размер и порядок возмещения ущерба, которое имеет силу исполнительного документа.
Глава десятая
ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Способы прекращения трудовых отношений
Статья 126.
Трудовые отношения государственного служащего прекращаются:
1) по истечении времени, на котором они основаны;
2) по соглашению сторон;
3) при отставке;
4) в силу Закона;
5) если иное не установлено настоящим или отдельным Законом.
Трудовые отношения государственного служащего, занимающего должность, увольнение которого было осуществлено на основании меры публичного опубликования рекомендации об увольнении, выданной Агентством по борьбе с коррупцией, прекращаются со дня вступления в силу решения компетентного органа, определяющего прекращение работы в должности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
2. Прекращение трудовых отношений по истечении срока, на котором они основывались
Статья 127.
Срочные трудовые отношения прекращаются по истечении периода, на котором они основаны.
Апелляция не приостанавливает исполнение решения о прекращении срочного трудового договора.
3. Расторжение трудовых отношений по соглашению сторон
Статья 128.
Руководитель и государственный служащий могут заключить письменное соглашение о прекращении трудовых отношений государственного служащего.
Письменное соглашение также определяет дату окончания трудовых отношений.
Трудовые отношения с государственным служащим, находящимся в должности, не могут быть прекращены письменным соглашением.
4. Отставка государственного служащего
Статья 129.
Государственный служащий может подать письменное заявление об отставке не позднее, чем за 15 дней до даты, указанной в письменном заявлении в качестве даты прекращения трудовых отношений.
Государственный служащий, находящийся в должности, обязан подать в орган государственной власти или учреждение, ответственное за его назначение, письменное заявление об отставке.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
5. Увольнение по инициативе работодателя
Статья 130.
Руководитель обязан прекратить трудовые отношения с государственным служащим, если:
1) он отказывается от перевода или назначения, если согласие государственного служащего не требуется, или необоснованно уклоняется от занятия должности, на которую он переведен или назначен;
2) он не прошёл испытательный срок;
3) он не возвращается на работу в течение 15 дней после устранения причины приостановления трудовых отношений;
4) он не сдал государственный или специальный профессиональный экзамен.
Трудовые отношения прекращаются, когда решение об увольнении становится окончательным.
6. Расторжение трудовых отношений в силу Закона
Причины
Статья 131.
Трудовые отношения государственного служащего прекращаются в силу Закона:
1) по достижении 65-летнего возраста при наличии страхового стажа не менее 15 лет;
2) при осуждении к лишению свободы на срок не менее шести месяцев — со дня вступления приговора в законную силу;
3) если он не назначен и не переведен на другую работу, – на следующий день по истечении двух месяцев со дня назначения;
4) в случае неявки на работу без уважительных причин в течение не менее трех рабочих дней подряд – на третий день отсутствия на работе;
5) если он вопреки положениям пункта 5 статьи 99 настоящего Закона не сдал государственный профессиональный экзамен в соответствии с планом и программой на уровень профессиональной квалификации, полученный в результате дополнительного образования.
Предыдущий пункт 2 утратил силу. (см. Решение США – 13/2025-65)
Трудовые отношения с государственным служащим прекращаются в силу Закона и по иным основаниям, предусмотренным общими нормами трудового права, регулирующими прекращение трудовых отношений, независимо от воли работника и воли работодателя.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 13/2025 (Решение Конституционного суда)
Определение прекращения трудовых отношений в силу Закона
Статья 132.
Руководитель выносит решение о прекращении трудовых отношений с государственным служащим в силу Закона, в котором указываются причина прекращения трудовых отношений и дата прекращения трудовых отношений.
Обжалование решения не допускается, однако может быть инициирован административный спор.
Глава одиннадцатая
ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
1. Изменение внутренней организации государственного органа
Внесение изменений в Правила
Статья 133.
В случае внесения изменений в Правила, предусматривающих упразднение некоторых должностей или сокращение численности государственных служащих, сокращаемые государственные служащие переводятся на другие соответствующие должности в том же ранге, при этом приоритет отдается тем, чьи результаты работы были лучше оценены в ходе трех предыдущих последовательных аттестаций.
При отсутствии подходящей должности, сокращаемый государственный служащий с его согласия может быть переведен на нижестоящую должность, соответствующую его профессиональной квалификации и для которой он соответствует другим требованиям к работе, либо обладает компетенциями, а при отсутствии и такой должности, он считается непереведенным.
В случае несогласия государственного служащего, указанного в пункте 2 настоящей статьи, с переводом, руководитель принимает решение о прекращении трудовых отношений.
Трудовые отношения государственного служащего прекращаются с даты вступления в силу решения о прекращении трудовых отношений.
Подача апелляции не приостанавливает исполнение решения о переводе и решения об отказе в назначении государственного служащего на должность.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Принятие новых Правил
Статья 134.
В случае принятия нового Свода правил все государственные служащие назначаются на соответствующие должности в том же ранге, при этом руководитель учитывает должности, которые они занимали до назначения.
Если новым Сводом правил упраздняются отдельные должности или сокращается численность государственных служащих, то к сокращаемым государственным служащим применяются положения настоящего Закона, применяемые в случае внесения изменений в Свод правил (статья 133 настоящего Закона).
В случае принятия нового или измененного Свода правил, государственный служащий может быть назначен или переведен на непосредственно вышестоящую должность, если он соответствует условиям продвижения по службе, предусмотренным статьей 88 настоящего Закона, и после проверки его компетентности в соответствии со статьей 49г настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
2. Изменение организации системы государственных органов.
Упразднение государственного органа с передачей функций его сферы деятельности
Статья 135.
В случае упразднения государственного органа и передачи его функций другому государственному органу, к нему переходят и государственные служащие упраздненного государственного органа по решению руководителя государственного органа, к которому перешли его функции.
До принятия нового Свода правил в государственном органе, принявшем сферу деятельности, принятые государственные служащие продолжают исполнять исполняемые ими обязанности и осуществляют право на заработную плату в соответствии с ранее принятыми решениями.
После принятия нового Свода правил, применяются положения настоящего Закона, относящиеся к случаю, когда новый Свод правил принят исключительно в целях изменения внутренней организации государственного органа (статья 134 настоящего Закона).
Изменение сферы деятельности государственного органа
Статья 136.
Если часть полномочий государственного органа переходит к другому государственному органу, то к нему переходят и государственные служащие, работающие в переданной сфере деятельности.
В остальном применяются положения настоящего Закона, относящиеся к случаю упразднения государственного органа и принятия на себя его полномочий.
Упразднение государственного органа и сферы его деятельности
Статья 137.
В случае упразднения государственного органа и непередачи его функций другому государственному органу, государственные служащие упраздненного государственного органа освобождаются от должности со дня упразднения государственного органа.
В случае упразднения органа государственного управления или государственной службы, решение об освобождении государственных служащих от занимаемой должности принимается руководителем Службы управления персоналом.
3. Должность нештатного государственного служащего
Статья 138.
В период нахождения на государственной службе, государственный служащий имеет право на компенсацию заработной платы в соответствии с законодательством, регулирующим оплату труда в государственных органах.
Государственный служащий утрачивает право на выплату компенсации за труд, если он без уважительной причины не явился по вызову государственного органа для участия в процедуре проверки компетентности в связи с необходимостью передачи дела в ведение этого государственного органа.
Государственный служащий, указанный в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет права по социальному страхованию в соответствии с положениями об обязательном социальном страховании.
Государственный служащий осуществляет все права, вытекающие из трудовых отношений, в государственном органе, руководитель которого принял решение о не назначении государственного служащего.
Трудовые отношения с государственным служащим, не назначенным на государственную службу, прекращаются, если в течение двух месяцев он не будет переведен в другой государственный орган.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
4. Специальные положения о нештатных государственных служащих органов государственного управления и государственной службы
Статья 139.
Решение об освобождении государственного служащего от должности в органе государственного управления и государственной службы, представляется в Службу управления персоналом на следующий день после дня его принятия.
Служба управления человеческими ресурсами включает данные о нераспределенных государственных служащих во внутренний учет рынка труда и рассматривает возможность их перевода.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Глава двенадцатая
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
I. ПОЛНОМОЧИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Личное разрешение. Делегирование разрешения
Статья 140.
Права и обязанности государственного служащего определяются руководителем своим решением, если иное не предусмотрено настоящим или иным Законом, либо иным нормативным правовым актом.
Руководитель может в письменной форме уполномочить государственного служащего, получившего высшее образование посредством базового академического обучения в объеме не менее 240 ECTS, магистерского, специального академического обучения, специального профессионального обучения или базового обучения, продолжительностью не менее четырех лет или специального обучения на факультете и имеющего не менее пяти лет опыта работы по профессии, принимать решения о правах и обязанностях государственных служащих от его имени.
Разрешение может быть ограничено по содержанию и сроку действия.
При решении вопросов о правах и обязанностях государственного служащего, применяется Закон, регулирующий общую административную процедуру, за исключением случаев решения вопроса об ответственности за ущерб.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Определение прав и обязанностей государственного служащего, осуществляющего руководство государственным органом
Статья 141.
Если государственный орган возглавляет государственный служащий, его права и обязанности определяются Высшим советом государственной службы при назначении государственного служащего Правительством, если иное не предусмотрено настоящим Законом, или органом, уполномоченным государственным органом, либо органом, компетентным для назначения государственного служащего.
Решение, определяющее права и обязанности государственного служащего, руководящего государственным органом, обжалованию не подлежит, однако может быть возбужден административный спор.
II. АПЕЛЛЯЦИОННЫЕ КОМИССИИ
1. Общие положения для всех апелляционных комиссий
Юрисдикция апелляционных комиссий
Статья 142.
Апелляционные комиссии рассматривают жалобы государственных служащих на решения, определяющие их права и обязанности в административном производстве, а также жалобы участников внутренних и публичных конкурсов.
Апелляционные комиссии обладают всеми полномочиями органа второй инстанции и применяют Закон, регулирующий общую административную процедуру.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Срок рассмотрения апелляции. Право на административный спор
Статья 143.
Апелляционная комиссия обязана принять решение по апелляции в течение 30 дней со дня ее поступления, если иное не предусмотрено настоящим Законом, в противном случае апелляция считается отклоненной.
Апелляционная комиссия обязана принять решение по апелляции на решение, указанное в пункте 5 статьи 55 настоящего Закона, в течение восьми дней со дня ее поступления, в противном случае апелляция считается отклоненной.
Против решения апелляционной комиссии может быть возбужден административный спор.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Типы апелляционных комиссий
Статья 144.
Правительственная апелляционная комиссия рассматривает апелляции государственных служащих из органов государственного управления, государственных служб и государственной прокуратуры, а Апелляционная комиссия судов и Апелляционная комиссия прокуратуры рассматривают апелляции государственных служащих из судов и прокуратур.
Рассмотрение жалоб государственных служащих других государственных органов осуществляется апелляционными комиссиями, создаваемыми их актами.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 83/2005
**Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
***Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Работа апелляционных комиссий
Статья 145.
Апелляционные комиссии независимы в своей работе и работают в группах, состоящих не более чем из трех человек.
Каждая апелляционная комиссия принимает свой регламент, который, среди прочего, определяет численность и порядок формирования Совета.
Апелляционные комиссии имеют собственные печати в соответствии с законодательством, регулирующим использование печатей государственных органов.
Количество и должность членов апелляционных комиссий
Статья 146.
Количественный состав апелляционной комиссии определяется органом государственной власти или органом, в компетенцию которого входит назначение на должность и освобождение от должности членов апелляционной комиссии, из расчета, что численность членов Правительственной апелляционной комиссии составляет не менее семи человек, а численность членов иных апелляционных комиссий — не менее пяти человек.
Члены Апелляционной комиссии, в том числе председатель Апелляционной комиссии, назначаются сроком на пять лет и могут быть назначены повторно.
Члены апелляционных комиссий имеют право на вознаграждение за свою работу, размер которого определяется Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Прекращение полномочий в апелляционных комитетах
Статья 147.
Полномочия члена апелляционной комиссии прекращаются по истечении срока, на который он был назначен, в случае подачи им письменного заявления об отставке, по окончании трудовой деятельности или при увольнении.
Новый член апелляционной комиссии, полномочия которого истекли досрочно, назначается на срок до окончания срока полномочий апелляционной комиссии.
Исключение из апелляционного комитета
Статья 148.
Член апелляционной комиссии подлежит освобождению от должности, если он недобросовестно исполняет свои обязанности или если он осужден к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или совершил уголовное преступление, делающее его недостойным исполнять обязанности в апелляционной комиссии.
Член апелляционной комиссии, назначенный из числа государственных служащих, также подлежит освобождению от должности, если он прекращает быть государственным служащим или если на него наложено дисциплинарное взыскание окончательным решением.
Председатель Апелляционной комиссии освобождается от своих обязанностей, если он исполняет их недобросовестно или безуспешно.
Обжалование решения об увольнении не допускается, однако может быть возбуждено административное дело.
Отчеты о работе апелляционных комиссий
Статья 149.
Апелляционные комиссии не реже одного раза в год представляют отчеты о своей работе в государственные органы и органы, к компетенции которых относится назначение членов апелляционных комиссий.
Решения апелляционной комиссии по вопросам, являющимся наиболее распространенным предметом принятия решений апелляционной комиссией, публикуются на сайте государственного органа, выполняющего экспертно-технические и административно-хозяйственные задачи апелляционной комиссии, в соответствии с положением о защите персональных данных.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
2. Специальные положения об апелляционных комиссиях Правительства и судебных органов
Назначение и состав Правительственной апелляционной комиссии
Статья 150.
Члены Правительственной апелляционной комиссии, в том числе председатель Апелляционной комиссии, назначаются Правительством из числа государственных служащих, имеющих юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, по представлению Министра, ответственного за административные вопросы.
При выдвижении кандидатов Министр, курирующий административные вопросы, обязан учитывать их знание правил работы в органах государственного управления и административных процедур.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Назначение и состав Апелляционной комиссии суда и Апелляционной комиссии прокуратуры
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Статья 151.
Председатель и члены Апелляционной комиссии суда назначаются Высшим судебным советом из числа государственных служащих судов.
Председатель и члены Апелляционной комиссии прокуратуры назначаются Государственным вече прокуроров из числа государственных служащих прокуратуры.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Специальное положение о председателях апелляционных комиссий Правительства и судебных органов
Статья 152.
Председатели апелляционных комиссий Правительства и судебных органов выполняют исключительно обязанности председателей апелляционных комиссий, как государственные служащие и после прекращения полномочий председателей имеют право вернуться на свою или иную соответствующую должность в государственном органе.
Профессиональная и техническая работа для нужд правительственных и судебных апелляционных комитетов
Статья 153.
Профессиональную, техническую и административную работу Правительственной апелляционной комиссии осуществляет Служба управления человеческими ресурсами, которая также выделяет средства на работу комиссии.
Профессиональную, техническую и административную работу для Апелляционной комиссии суда осуществляет Административная канцелярия Высшего судебного совета, а для Апелляционной комиссии прокуратуры — Административная канцелярия Государственного совета прокуроров, которая также выделяет средства на работу комиссий.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Глава тринадцатая
ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ СИСТЕМЫ
I. КАДРОВЫЙ ПЛАН
Содержание кадрового плана
Статья 154.
Кадровый план состоит из представления численности государственных служащих по должностям и численности государственных служащих, работающих по постоянным трудовым договорам, необходимой в году, на который принимается кадровый план, представления численности стажеров, прием на работу которых планируется, и численности государственных служащих, прием на работу по срочным трудовым договорам – планируется в связи с возможным увеличением объема работ.
Составление кадрового плана
Статья 155.
Каждый государственный орган одновременно с подготовкой проекта закона о бюджете, в целях согласования с ним, разрабатывает проект своего штатного расписания и представляет его органу, готовящему проект штатного расписания.
Проект штатного расписания органов государственного управления и государственных служб разрабатывается Службой управления персоналом.
Проект штатного расписания судов и прокуратур разрабатывается Министерством, отвечающим за судебную деятельность.
Правительство своим постановлением дополнительно упорядочивает подготовку проектов и предложений по кадровому обеспечению во всех государственных органах.
Принятие кадрового плана
Статья 156.
План кадрового обеспечения утверждается в течение 30 дней со дня принятия Закона о бюджете в соответствии с предусмотренными в бюджете Республики Сербии средствами.
Штатное расписание органов государственного управления и государственных служб утверждается Правительством, а штатное расписание судов и прокуратуры — Министерством, ведающим вопросами юстиции, после получения согласия Министерства, ведающего вопросами финансов.
В других государственных органах штатное расписание утверждается руководителем, если иное не установлено специальным положением, после получения согласия Министерства, ответственного за финансы.
Кадровый план состоит из обобщенных и индивидуальных данных по охватываемым им государственным органам.
Ответственность за реализацию кадрового плана
Статья 157.
Каждый государственный орган реализует ту часть кадрового плана, которая к нему относится.
Менеджер несет ответственность за реализацию кадрового плана.
II. СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ. УЧЕТ ПЕРСОНАЛА
1. Служба управления человеческими ресурсами
Статья 158.
Служба управления человеческими ресурсами, созданная Правительством, отвечает за профессиональные задачи, связанные с управлением человеческими ресурсами в государственной администрации.
Служба управления человеческими ресурсами объявляет внутренние конкурсы на вакантные руководящие должности, а также внутренние и публичные конкурсы на замещение должностей в органах государственного управления и государственных службах, консультирует органы государственного управления и государственные службы по вопросам управления кадрами, оказывает профессиональную помощь органам государственного управления и государственным службам в реализации положений настоящего Закона и других нормативных актов, принятых на основе настоящего Закона, выполняет задачи, связанные с анализом индивидуального потенциала для развития и управления карьерой государственных служащих, оказывает профессиональную и техническую помощь Высшему совету государственной службы, выполняет профессионально-технические задачи, имеющие значение для политики Правительства и других государственных органов в области управления кадрами, устанавливает методологию, на основе которой отслеживается ситуация относительно оттока кадров из органов государственного управления и влияние оттока кадров на работу органа, анализирует ситуацию и предлагает меры по удержанию кадров и предотвращению влияния оттока кадров на бесперебойную работу органов государственного управления, проверяет компетенции лиц на внутреннем рынке труда и выполняет другие задачи, предусмотренные Законом или постановлением Правительства.
Службу управления персоналом возглавляет директор, который подчиняется Генеральному секретарю Правительства.
Правительство на основании доклада и предлагаемых мер Службы управления человеческими ресурсами о ситуации с оттоком кадров с отдельных должностей в органах государственного управления может определить следующие меры:
1) обязанность профессионального развития и совершенствования трудовых и профессиональных качеств государственных служащих в определенной сфере деятельности;
2) обеспечение возможности дополнительного образования государственных служащих по определенному направлению деятельности;
3) внесение изменений в штатное расписание в связи с необходимостью привлечения большего количества стажеров или государственных служащих;
4) временный перевод работников других органов государственного управления в соответствии с законодательством на работу, где наблюдается отток кадров, если неисполнение работы может повлечь за собой вредные последствия для органа;
5) право на поправочный коэффициент в соответствии с законодательством, регулирующим оплату труда в государственных органах;
6) иные меры в соответствии с Законом.
Меры, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, для государственных служащих судов, Прокуратуры и Государственной прокуратуры определяются Правительством по предложению Министра юстиции.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
**Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
***Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
2. Кадровые документы
а) Центральный кадровый учет
Концепция и ответственность за ведение центрального кадрового учета
Статья 159.
Централизованные кадровые учеты служат для управления человеческими ресурсами и других нужд в сфере трудовых отношений.
Центральный кадровый учет государственных служащих и работников во всех государственных органах ведет Служба управления персоналом.
Центральный кадровый архив — это информационная система для поддержки управления персоналом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Данные, внесенные в Центральный кадровый учет
Статья 160.
В Центральный кадровый учет вносятся следующие данные:
1) о государственном органе, а именно:
(1) наименование государственного органа,
(2) о должностях в государственном органе;
2) о государственных служащих и работниках, а именно:
(1) личное имя, адрес и уникальный идентификационный номер гражданина,
(2) тип трудовых отношений и дата их установления,
(3) должности, которые государственный служащий или работник занимал с момента установления трудовых отношений с государственным органом,
(4) вид и уровень профессиональной квалификации, т.е. образование, сданный государственный профессиональный экзамен и специальный профессиональный экзамен, данные о проверенных программах повышения квалификации, а также посещаемость и достигнутая успеваемость, специальные знания и иные данные о квалификации государственного служащего, т.е. работника,
(5) язык, на котором было получено начальное, среднее и высшее образование,
(6) трудовой стаж и страховой стаж, исчисленный с увеличенной продолжительностью,
(7) дата завершения трудовой деятельности,
(8) ежегодная оценка эффективности,
(9) применение дисциплинарных мер и установление материальной ответственности,
(10) данные, необходимые для расчета заработной платы,
(11) данные, связанные с увольнением,
(12) гражданство, если государственный служащий или работник добровольно заявляет эту информацию;
3) данные об иных лицах, работающих в государственном органе, а именно:
(1) личное имя, адрес и уникальный идентификационный номер гражданина,
(2) вид занятости и дата начала работы,
(3) работа, выполняемая лицом в государственном органе,
(4) дата прекращения трудовых отношений.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, данные о сотрудниках полиции и государственных служащих, выполняющих задачи по обеспечению безопасности и разведки, а также задачи, связанные с исполнением уголовных наказаний, хранятся в записях органов, в которых выполняются эти задачи.
Учетные документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не ведутся в отношении лиц, которые в соответствии с настоящим Законом занимают должность должностного лица.
В центральных документах по кадрам могут содержаться и иные данные, предусмотренные Законами и нормативными актами.
Правительство устанавливает подробное содержание и порядок ведения Центрального кадрового учета, а также предоставления данных, необходимых для внесения в Центральный кадровый учет.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Предоставление и использование данных
Статья 161.
Государственные органы обязаны представлять сведения, от которых зависит внесение записи в Центральный кадровый учет, в течение восьми дней со дня их создания.
Данные, зафиксированные в Центральном кадровом реестре, доступны руководителям и другим лицам, принимающим решения о правах и обязанностях государственных служащих и административных инспекторов.
Каждый государственный служащий или лицо, данные которого занесены в Центральный кадровый учет, имеет право доступа к данным, касающимся его/ее.
Служба управления человеческими ресурсами использует данные, внесенные в Центральный кадровый учет, для управления человеческими ресурсами в органах государственного управления и государственных службах, а Министерство юстиции — для управления человеческими ресурсами в судах, прокуратуре и государственной прокуратуре.
Органы государственной власти используют данные, внесенные в Центральный кадровый учет, для целей управления персоналом и иных нужд в сфере трудовых отношений.
Служба управления персоналом может обрабатывать данные, внесенные в Центральный кадровый учет, в целях выполнения задач в пределах своей юрисдикции и в соответствии с законодательством, регулирующим защиту персональных данных.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 94/2017
**Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Предыдущий заголовок над статьей 162 был удален (см. статью 87 Закона – 95/2018-366)
Статья 162.
Удалена (см. статью 87 Закона – 95/2018-366)
б) Внутренние записи рынка труда
Статья 163.
Учет внутреннего рынка труда государственных служащих во всех государственных органах ведет Служба управления персоналом.
Внутренние записи рынка труда содержат: данные о вакантных должностях, государственных служащих, желающих быть переведенными на постоянную или временную должность, данные о нераспределенных государственных служащих и данные о других кадровых потребностях, за исключением данных о вакантных должностях сотрудников полиции и государственных служащих, выполняющих работу по обеспечению безопасности и разведке, а также работу, связанную с исполнением уголовных наказаний.
Внутренние записи рынка труда содержат следующие данные:
1) о вакансиях в государственных органах, которые не замещаются;
2) сведения о нераспределенных государственных служащих и государственных служащих, желающих быть переведенными на постоянную или временную работу, а именно:
(1) личное имя, адрес и уникальный идентификационный номер гражданина,
(2) дату трудоустройства,
(3) должности, которые государственный служащий занимал с момента установления трудовых отношений в государственном органе,
(4) вид и уровень профессиональной квалификации, либо образование, информацию о сданных профессиональных экзаменах, а также о других формах повышения квалификации, специальных знаниях и иные данные о компетенциях государственного служащего,
(5) количестве лет опыта работы,
(6) ежегодную оценку эффективности,
(7) заявление государственного служащего о том, на какие должности он/она желает быть переведен(а) на постоянной или временной основе,
(8) о применении дисциплинарных мер и установлении материальной ответственности,
(9) номер решения о неприсвоении государственной должности, дату начала действия статуса неприсвоенного государственного служащего и дату, до которой государственный служащий находится в статусе неприсвоенного государственного служащего.
Данные о государственных служащих вносятся во внутренний учет рынка труда из Центрального кадрового учета или из отчетов, представленных лично государственными служащими, либо государственными органами, которые ведут собственный учет государственных служащих.
Реестр внутреннего рынка труда может также содержать данные, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, в отношении государственных служащих органов автономного края и единицы местного самоуправления, желающих перейти на постоянную работу в государственные органы и имеющих право лично обратиться в Реестр внутреннего рынка труда.
Данные о государственных служащих, либо должностных лицах, в Учете внутреннего рынка труда хранятся под кодом, который присваивается каждому государственному служащему, либо должностному лицу при получении, т.е. предоставлении данных.
Данные о потребностях в персонале, содержащиеся в записях внутреннего рынка труда, являются общедоступными.
Правительство устанавливает подробное содержание и порядок ведения учета внутреннего рынка труда, а также предоставления данных, необходимых для внесения в учетные записи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
III. ВЫСШИЙ СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Компетенция Высшего совета государственной службы
Статья 164.
Создание Высшего совета государственной службы.
Высший совет государственной службы определяет права и обязанности государственного служащего, возглавляющего государственный орган и назначенного на должность Правительством, осуществляет дисциплинарное производство в отношении государственного служащего, назначенного на должность Правительством, а также назначает конкурсную комиссию для проведения конкурса при замещении должности Правительством и принимает Кодекс поведения государственных служащих, в том числе выполняет другие задачи, предусмотренные настоящим Законом.
Регламент Высшего совета государственной службы публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Высший совет государственной службы независим в своей работе и принимает собственные правила процедуры.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Кодекс поведения государственных служащих
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Статья 164а
Кодекс поведения государственных служащих регулирует правила этического поведения государственных служащих и порядок контроля за его соблюдением.
Органы государственного управления и государственные службы обязаны предоставлять Высшему совету государственной службы данные и информацию, необходимые для контроля за реализацией Кодекса поведения государственных служащих и совершенствования Правил этического поведения государственных служащих.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 99/2014
Назначение и состав Высшего совета государственной службы
Статья 165.
Высший совет государственной службы состоит из одиннадцати членов, назначаемых Правительством сроком на шесть лет.
Пять членов назначаются из числа экспертов в областях, важных для работы государственного управления, по предложению премьер-министра.
Остальные шесть членов назначаются из числа государственных служащих, назначаемых на должность Правительством по представлению Министра, ответственного за административные вопросы.
Члены Высшего совета государственной службы избирают из своего состава Председателя Высшего совета государственной службы тайным голосованием.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 104/2009
Запреты и ограничения на назначение в Высший совет государственной службы
Статья 166.
В Высший совет государственной службы не могут быть назначены должностные лица государственных органов.
Одно и то же лицо может быть назначено в Высший совет государственной службы не более двух раз.
Принятие решений. Членские взносы. Печать
Статья 167.
Высший совет государственной службы принимает решения большинством голосов всех его членов.
Председатель и члены Высшего совета государственной службы имеют право на вознаграждение за свою работу в соответствии с критериями, определяемыми актом Правительства.
Высший совет государственной службы имеет собственную печать в соответствии с Законом, регулирующим печати государственных органов.
Прекращение полномочий в Высшем совете государственной службы
Статья 168.
Полномочия члена Высшего совета государственной службы прекращаются по истечении срока, на который он был назначен, а в случае подачи им письменного заявления об отставке, по завершении трудовой деятельности или при увольнении.
Новый член Высшего совета государственной службы, срок полномочий которого истек досрочно, назначается на срок до окончания срока полномочий Высшего совета государственной службы.
Увольнение из Высшего совета государственной службы
Статья 169.
Член Высшего совета государственной службы подлежит увольнению, если он исполняет свои обязанности недобросовестно или если он приговорен к тюремному заключению на срок не менее шести месяцев, либо совершил наказуемое деяние, которое делает его недостойным исполнять свои обязанности в Высшем совете государственной службы.
Член Высшего совета государственной службы, назначенный из числа государственных служащих, также подлежит увольнению в случае прекращения его/ее деятельности на данной должности или наложения на него/нее окончательного решения о дисциплинарном взыскании.
Обжалование решения об увольнении не допускается, однако может быть возбуждено административное дело.
Глава четырнадцатая
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖАЩИХ
Вакансии служащих
Статья 170.
Правительство своим указом классифицирует должности служащих.
Должности служащих, условия занятия ими должностей и их численность, определяются Положением о труде.
Для замещения вакантной должности служащего необходимо, чтобы она была предусмотрена в Правилах и ее замещение вписывалось в принятое штатное расписание.
Трудовые отношения между служащими
Статья 171.
Трудовые отношения устанавливаются путем заключения трудового договора.
Трудовой договор должен содержать положение, согласно которому работодатель вправе по своему решению изменять те условия договора, одностороннее изменение которых допускается Законом.
Права и обязанности служащего определяются решением руководителя или государственного служащего, уполномоченного им в письменной форме.
Служащий имеет право на заработную плату, пособия и иные доходы в соответствии с законодательством, регулирующим оплату труда в государственных органах.
Перевод и назначение
Статья 172.
Положения настоящего Закона о переводе и назначении государственных служащих применяются соответственно к служащим.
Решение о переводе или назначении служащего заменяет соответствующие положения трудового договора в силу Закона.
Если служащий отказывается от перевода или назначения, его трудовой договор расторгается.
Трудовой договор со служащим прекращается в случае, если в связи с изменением внутренней организации государственного органа или организации системы государственных органов исчезла должность, на которую он может быть переведен или назначен.
Работник не может быть назначен (т. е. переведен) на должность государственного служащего, если он не является кандидатом, отобранным на публичном конкурсе в государственном органе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 95/2018
Глава пятнадцатая
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА
Надзорный орган
Статья 173.
Исполнение настоящего Закона контролируется Министерством, отвечающим за административные вопросы, посредством административной инспекции.
Предмет надзора
Статья 174.
Административный инспектор контролирует:
1) соответствие Правил законодательству и иным нормативным актам;
2) соответствие замещения должностей Правилам и штатному расписанию;
3) законность проведения внутренних и публичных конкурсов;
4) законность назначения, перевода и продвижения по службе государственных служащих;
5) своевременность и правильность представления данных, вносимых в Центральный кадровый учет;
6) иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями в государственных органах.
Обязанности и полномочия административного инспектора
Статья 175.
Административный инспектор обязан действовать по каждому представлению в пределах своей компетенции и информировать заявителя о результатах своих действий.
Если административный инспектор обнаружит незаконность или ненадлежащее исполнение Законов, других нормативных и общих актов, он обязан принять меры, предусмотренные Законом, регулирующим административную инспекцию.
Административный инспектор может на основании служебного надзора предложить апелляционным комиссиям отменить незаконные окончательные решения, определяющие права или обязанности государственного служащего.
Отмена решения о назначении на должность, приеме на работу или переводе не влияет на действительность актов или действий, принятых или совершенных государственным служащим до отмены решения.
Глава шестнадцатая
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Крайний срок принятия нормативных актов
Статья 176.
Правительству до 31 января 2006 года принять положения, предусмотренные настоящим Законом.
Создание Службы управления персоналом. Назначение членов Высшего совета государственной службы и апелляционных комитетов.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 81/2005
Статья 177.
Правительству до 31 декабря 2005 года создать Службу управления персоналом и назначить Директора Службы управления персоналом.
Члены Высшего совета государственной службы будут назначены до 31 марта 2006 года, при этом премьер-министр также предложит кандидатуры тех членов Высшего совета государственной службы, которые не являются экспертами в областях, имеющих отношение к работе государственного управления, из числа назначенных лиц, имеющих не менее пяти лет опыта работы в органах государственного управления или на правительственных службах.
Члены апелляционных комитетов будут назначены до 15 июля 2006 года.
Принятие актов
Статья 178.
Акты Верховного суда Сербии и Прокурора Республики определят до 30 ноября 2005 года должности в судах и прокуратурах.
Актами Президента Республики, Национального заседания, Конституционного Суда и органов, члены которых избираются Национальным заседанием, до 31 марта 2006 года должны быть определены должности в их службах, классифицированы должности служащих и должности руководителей более узких внутренних подразделений, а также определены задачи, выполняемые в каждой из должностей, указанных в настоящем Законе.
Высшему совету государственной службы до 30 июня 2006 года принять Регламент и другие акты в пределах своей компетенции.
Директору Службы управления персоналом до 31 января 2006 года утвердить положение о внутренней организации и систематизации должностей в службе.
Заголовок над статьей 179 был удален (см. статью 28 Закона – 99/2014-7)
Статья 179.
Удалена (см. статью 28 Закона – 99/2014-7)
Проведение публичных конкурсов на должности
Статья 180.
Утратила силу (см. статью 64 Закона – 104/2009-27)
Применение положений к судьям и сотрудникам органов по рассмотрению дел о правонарушениях
Статья 181.
Положения, применяемые к государственным служащим и работникам судов, применяются к работникам органов по делам о правонарушениях со дня вступления в силу настоящего Закона.
Положения Закона «О трудовых отношениях в государственных органах» применяются к судьям судов по уголовным делам до начала деятельности судов по уголовным делам.
Назначение государственных служащих. Заключение трудовых договоров с работниками.
Статья 182.
Распределение государственных служащих в соответствии с Положением о внутренней организации и систематизации должностей в государственных органах, приведенным в соответствие с настоящим Законом и соответствующими подзаконными актами, осуществить до 15 июля 2006 года.
Государственный служащий, оказавшийся на должности, для которой он больше не соответствует требованиям, связанным с трудовым стажем, может быть назначен на ту же должность на условиях, определяемых Положением о классификации должностей и работ в органах государственного управления, государственных службах, судах, прокуратуре и Аппарате Народного защитника Республики (пункт 1 статьи 44 настоящего Закона).
Трудовые договоры с работниками, трудовые отношения с которыми продолжаются, будут заключены до 15 июля 2006 года.
Завершение начатых процедур
Статья 183.
Процедуры принятия решений относительно прав, обязанностей и ответственности работников, начатые до вступления в силу настоящего Закона, завершаются применением положений, в соответствии с которыми они были начаты.
Право на заработную плату после увольнения
Статья 184.
Лица, которые до вступления в силу настоящего Закона реализовали право на заработную плату в соответствии с законодательством о трудовых отношениях в государственных органах, после прекращения полномочий продолжают реализовывать право на заработную плату в соответствии с законодательством о трудовых отношениях в государственных органах.
Испытательная работа и стажировка
Статья 185.
Испытательные работы и стажировки, начавшиеся до вступления в силу настоящего Закона, завершаются применением положений, в соответствии с которыми они начались.
Профессиональный экзамен
Статья 186.
Положение о профессиональном экзамене служащих органов государственного управления («Официальный вестник Республики Сербии», № 80/92 и 62/01) действует до вступления в силу постановления, которое будет регулировать порядок и программу сдачи государственного профессионального экзамена.
Лицо, сдавшее профессиональный экзамен для служащих органов государственного управления, освобождается от необходимости сдавать государственный профессиональный экзамен.
Применение действующего Специального коллективного договора для государственных органов
Статья 187.
Специальный коллективный договор для государственных органов («Официальный вестник Республики Сербии», № 23/98) применяется, за исключением положений, противоречащих настоящему Закону, до вступления в силу Специального коллективного договора для государственных органов, который будет заключен в соответствии с настоящим Законом.
Прием на работу сотрудников в Службу управления персоналом
Статья 188.
Служба управления персоналом до 15 января 2006 года примет в свое ведение сотрудников, работающих в сферах, входящих в сферу ее деятельности в Министерстве государственного управления и местного самоуправления, а также соответствующие предметы, оборудование, записи, архивы и фонды.
Служба управления человеческими ресурсами до вступления в силу настоящего Закона будет готовить введение Центрального кадрового учета, оказывать экспертную и техническую помощь Высшему совету государственной службы и организовывать обучение сотрудников по реализации настоящего Закона.
Правила, действующие в органах автономного края и местного самоуправления
Статья 189.
Положения Закона о трудовых отношениях в государственных органах продолжают применяться к трудовым отношениям в органах автономного края и местного самоуправления до принятия специального Закона.
Прекращение действия некоторых нормативных актов
Статья 190.
Со дня вступления в силу настоящего Закона – «Закон о трудовых отношениях в государственных органах» («Официальный вестник Республики Сербии», № 48/91, 66/91, 44/98, 49/99, 34/01 и 39/02) прекращает свое действие в отношении трудовых отношений в государственных органах.
Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:
1) статья 23 «Закона о государственных услугах» («Официальный вестник Республики Сербии», № 42/91 и 71/94);
2) статья 6 «Закона о Министерствах» («Официальный вестник Республики Сербии», № 19/04 и 84/04), в части, касающейся контроля кадровых потребностей в Администрации;
3) пункт 3 статьи 6 и пункт 8 статьи 121 «Закона об основах системы образования» («Официальный вестник Республики Сербии», № 62/03, 64/03, 58/04 и 62/04).
Вступление Закона в силу
Статья 191.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением положений пунктов 1 и 3 статьи 158, пункта 1 статьи 164, статей 165–167, статьи 176, пунктов 1 и 2 статьи 177, статьи 178 и статьи 188, которые вступают в силу на восьмой день со дня опубликования настоящего Закона в «Официальном вестнике Республики Сербии».
ПОЛОЖЕНИЯ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В «КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ТЕКСТ» ЗАКОНА
Закон о внесении изменений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 64/2007-3
Статья 4.
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», за исключением положений статьи 3 , которые вступают в силу с 1 июля 2007 года.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 67/2007
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 116/2008-76
Статья 8.
Законодательный комитет Национального собрания настоящим уполномочен определить сводный текст «Закона о государственных служащих».
Статья 9.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», за исключением положений статьи 5, которые вступают в силу с 1 мая 2008 года.
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 104/2009-27
Статья 55.
Решения о начале проведения процедур замещения вакантных должностей путем проведения публичных конкурсов принимаются не позднее 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, решения о проведении процедур замещения вакантных должностей путем проведения публичных конкурсов считаются принятыми.
Служба управления человеческими ресурсами и Совет высшего государственного служащего обязаны принять необходимые меры и объявить конкурсы на замещение всех вакантных должностей в течение 30 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
В случае, если по результатам публичного конкурса для назначения на должность не будет предложено ни одной кандидатуры или Правительство не назначит предложенную кандидатуру, Служба управления персоналом объявляет о проведении нового публичного конкурса на следующий день после дня получения уведомления о несостоявшемся публичном конкурсе.
Статья 56.
В порядке исключения из положений статьи 55 настоящего Закона, должности в аппарате Народного защитника Республики замещаются с момента принятия Закона, регулирующего должность и полномочия Народного защитника Республики.
Статья 57.
До назначения государственных служащих на должности, назначаемые лица в государственных органах продолжают работать до завершения процедуры замещения должности.
Обязанности лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в любом случае прекращаются 31 декабря 2010 года.
Статья 58.
Процедуры принятия решений по вопросам прав, обязанностей и ответственности государственных служащих, начатые до вступления в силу настоящего Закона, завершаются применением положений, на основании которых они были начаты.
Статья 59.
Правительство в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего Закона назначает новый состав Высшего совета государственной службы, который в течение восьми дней со дня назначения избирает председателя.
Совет, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня своего назначения принимает свой регламент и иные акты в пределах своей компетенции.
Статья 60.
Органы государственной власти, осуществляющие назначение и освобождение от должности членов апелляционных комиссий, в соответствии с настоящим Законом в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего Закона назначают апелляционные комиссии.
Статья 61.
Подзаконные акты, принятые на основании «Закона о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 79/05, 81/05 – исправление, 83/05 – исправление, 64/07, 67/07 – исправление и 116/08), должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона не позднее 15 дней со дня его вступления в силу.
Статья 62.
Полномочия Агентства по противодействию коррупции, установленные настоящим Законом, до начала его деятельности осуществляет Республиканская комиссия по урегулированию конфликта интересов.
Статья 63.
Полномочия Высшего судебного совета и Государственного прокурорского совета, установленные настоящим Законом, до начала их деятельности осуществляют Верховный суд Сербии и Прокурор Республики.
Статья 64.
Со дня вступления в силу настоящего Закона, положения статьи 180 «Закона о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 79/05, 81/05 – исправление, 83/05 – исправление, 64/07, 67/07 – исправление и 116/08) прекращают свое действие.
Статья 65.
Законодательный комитет Национального собрания настоящим уполномочен определить сводный текст «Закона о государственных служащих».
Статья 66.
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 99/2014-7
Статья 29.
Подзаконные акты, предусмотренные настоящим Законом, должны быть приняты в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Подзаконные акты, принятые на основании «Закона о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 79/05, 81/05 – исправление, 83/05 – исправление, 64/07, 67/07 – исправление, 116/08 и 104/09), должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 30.
Решения о назначении исполняющих обязанности должностных лиц на должности, не замещаемые на момент вступления в силу настоящего Закона, принимаются не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Лица, назначенные на вакантные должности в государственных органах, продолжают работать до назначения на эту должность исполняющего обязанности должностного лица или до замещения этой должности.
Статья 31.
В случае невынесения решения о назначении исполняющего обязанности должностного лица в срок, указанный в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, полномочия назначенных лиц на вакантных должностях прекращаются со дня истечения этого срока.
Статья 32.
В порядке исключения из положений статьи 18 настоящего Закона, повышение квалификации государственных служащих в 2014 году будет осуществляться на основании единой программы повышения квалификации государственных служащих, утвержденной Правительством на 2014 год, в соответствии с ранее действовавшим положением.
Статья 33.
В порядке исключения из положений статьи 19 настоящего Закона (новая статья 97c), средства на программы общего профессионального развития предусматриваются в бюджете Республики Сербии на 2015 год в размере на 70% ниже размера, установленного настоящим Законом, и увеличиваются на 10% за каждый последующий год до достижения уровня, установленного настоящим Законом.
Статья 34.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о государственных служащих: «Официальный вестник Республики Сербии», № 94/2017-5
Статья 7.
Подзаконные акты, предусмотренные настоящим Законом, должны быть приняты в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Подзаконные акты, принятые на основании «Закона о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 79/05, 81/05 – исправление, 83/05 – исправление, 64/07, 67/07 – исправление, 116/08, 104/09 и 99/14), должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 8.
Нормативные акты, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, применяются до принятия соответствующих нормативных актов, установленных настоящим Законом, если они не противоречат положениям настоящего Закона.
Статья 9.
В порядке исключения из положений статей 97–97л настоящего Закона, повышение квалификации государственных служащих в 2017 году будет осуществляться на основании программ повышения квалификации, принятых на 2017 год в соответствии с ранее действовавшим положением.
Статья 10.
Для отбора и аккредитации преподавателей, других исполнителей и реализаторов программ, принятых в соответствии с настоящим Законом, Национальная академия в течение 60 дней со дня принятия положений, установленных настоящим Законом, объявляет публичный конкурс.
Публичный призыв объявляется в Официальном вестнике Республики Сербии или на официальном сайте компетентного органа.
Лица, которые в соответствии с нормативными актами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Закона, по решению компетентного органа приобрели статус лиц, реализующих программы, либо статус исполнителей программ (преподавателей, наставников, тренеров и т.п.), и аккредитованы или иным образом уполномочены участвовать в реализации программ, и которые включены в существующие списки лиц, уполномоченных на реализацию программ, которые ведутся компетентными органами, сохраняют приобретенный статус и продолжают реализовывать программы, в которых они участвуют или будут участвовать, – до тех пор, пока они не будут аккредитованы и внесены в постоянный список преподавателей и других исполнителей обучения, либо в записи аккредитованных исполнителей обучения, в соответствии с положениями настоящего Закона и нормативными актами, принятыми для его реализации, и в течение максимум трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 11.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 95/2018-366
Статья 91.
Подзаконные акты, принятые на основании «Закона о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 79/05, 81/05 – исправление, 83/05 – исправление, 64/07, 67/07 – исправление, 116/08, 104/09, 99/14 и 94/17), должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Акты, указанные в статьях 20 и 83 настоящего Закона, принимаются до начала применения настоящего Закона.
Акты, указанные в статьях 85 и 88 настоящего Закона, должны быть приняты в течение девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 92.
Правила внутренней организации и систематизации рабочих мест привести в соответствие с положениями настоящего Закона в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 93.
Оценка за 2018 год будет проводиться в соответствии с правилами, действовавшими до вступления в силу настоящего Закона.
При определении прав и обязанностей государственных служащих в соответствии с настоящим Законом, разряды, определенные до вступления в силу настоящего Закона, сопоставляются с оценкой деятельности в соответствии с настоящим Законом следующим образом:
1) оценка «особенно выдающийся» приравнивается к оценке результатов работы, при которой государственный служащий превосходит ожидания;
2) оценки «отлично» и «хорошо» сопоставляются с оценкой результатов работы, по которым государственный служащий соответствует ожиданиям;
3) оценка «удовлетворительно» аналогична оценке деятельности, которая определяет, что работа государственного служащего нуждается в улучшении;
4) оценка «неудовлетворительно» приравнивается к оценке результатов работы, при которой государственный служащий не соответствует большинству ожиданий.
Статья 94.
Лица, назначенные на должность до начала применения настоящего Закона, продолжают исполнять свои обязанности до истечения срока, на который они были назначены, но не позднее 1 июля 2019 года.
Статья 95.
Государственные служащие, находящиеся на службе на дату вступления в силу настоящего Закона и получившие статус государственного служащего в порядке применения пункта 3 статьи 182 «Закона о государственных служащих» («Официальный вестник Республики Сербии», № 79/05) или принятые на работу по конкурсу, могут быть назначены на должности государственных служащих без проведения конкурса, если они соответствуют требованиям для выполнения обязанностей по этим должностям и обладают необходимыми компетенциями для работы на этих должностях, а также если соблюдены условия, касающиеся допустимости замещения должности.
Со дня поступления на работу в должность государственного служащего в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, трудовой договор работника прекращается.
Статья 96.
Государственный орган в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона вправе объявить внутренний конкурс на замещение руководящей должности, в котором могут принять участие государственные служащие, работающие в этом государственном органе бессрочно, и государственные служащие, работающие в этом государственном органе по срочному трудовому договору на день вступления в силу настоящего Закона, если они работали в государственном органе по срочному трудовому договору в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой не менее двух лет непрерывно до объявления внутреннего конкурса или не менее двух лет с перерывами в течение трех лет непрерывно до объявления внутреннего конкурса.
Внутренний конкурс, указанный в пункте 1 настоящей статьи, проводится с применением правил о внутреннем конкурсе в соответствии с настоящим Законом.
Статья 97.
Государственные служащие, назначенные на должность младшего специалиста или специалиста до даты вступления в силу настоящего Закона, получившие высшее образование путем базового академического обучения в объеме более 180 ECTS, продолжают исполнять обязанности на должностях младшего специалиста или специалиста с полученной степенью образования.
Статья 98.
Требование о прохождении обучения, предусмотренное пунктом 1 статьи 39 настоящего Закона для повторного назначения на должность и статьей 42 настоящего Закона для участия во внутреннем конкурсе, не распространяется на государственных служащих, назначенных на должности до начала применения настоящего Закона.
Статья 99.
Процедуры принятия решений по вопросам прав, обязанностей и ответственности государственных служащих и работников, начатые до начала применения настоящего Закона, завершаются применением нормативных актов, в соответствии с которыми они были начаты.
Статья 100.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии» и применяется с 1 января 2019 года, за исключением положений статей 23 и 24, пункта 2 статьи 25, в части, касающейся перевода государственного служащего из Реестра внутреннего рынка труда, и статей 26, 78, 86 и 87, которые применяются с 1 января 2020 года, а также пункта 1 статьи 28, в части, касающейся участия во внутреннем конкурсе государственных служащих, принятых на работу по срочному трудовому договору после проведения публичного конкурса в связи с временно возросшей рабочей нагрузкой. Пункты 2,3 и 4 статьи 36 и статьи 37, применяются с 1 января 2025 года.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 142/2022
Закон о внесении изменений в Закон о государственных служащих: «Официальный вестник Республики Сербии», № 157/2020-3
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Закон о внесении изменений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 142/2022-3
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о государственных служащих»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 19/2025-17
Переходные и заключительные положения
Статья 4.
Государственный орган в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона, вправе объявить внутренний конкурс на замещение руководящей должности на неопределенный срок, в котором, помимо государственных служащих, замещающих данный государственный орган на неопределенный срок, могут принять участие также государственные служащие, состоящие в срочных трудовых отношениях с данным государственным органом на день вступления в силу настоящего Закона, если они работали в данном государственном органе на условиях срочных трудовых отношений в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой не менее одного года непрерывно до объявления внутреннего конкурса или не менее одного года с перерывами в течение двух лет непрерывно до объявления внутреннего конкурса.
Статья 5.
До начала применения настоящего Закона, в части установления срочных трудовых отношений путем публичного конкурса, лицо, впервые вступающее в срочные трудовые отношения в государственный орган в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой, должно пройти проверку на соответствие требованиям статьи 2 и измененного пункта 3 статьи 63 настоящего Закона.
После начала применения настоящего Закона, в части, касающейся обязанности установления срочных трудовых отношений путем проведения публичного конкурса, государственные служащие, состоящие на 1 января 2026 года в срочных трудовых отношениях в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой, вправе без проведения публичного конкурса установить новые срочные трудовые отношения в связи с временно увеличенной рабочей нагрузкой путем проверки компетентности в соответствии со статьей 2 и измененным пунктом 6 статьи 63 настоящего Закона.
Статья 6.
Конкурсы на замещение должностей, инициированные до начала применения настоящего Закона, завершатся с началом применения положений, в соответствии с которыми они были инициированы.
Статья 7.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», за исключением статьи 2 и измененного пункта 2 статьи 63, в части, касающейся установления срочных трудовых отношений в связи с временно возросшей рабочей нагрузкой, а также за исключением пунктов 4–6 настоящего Закона, которые применяются с 1 января 2026 года.
