| ЗАКОН О КИНЕМАТОГРАФИИ (“Официальный вестник РС”, № 99/2011, 2/2012 – исправлено и 46/2014 – решение США и 76/2023 – другой закон) |
I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон определяет общественные интересы в области кинематографии, способы реализации общей деятельности в области кинематографии, а также иные вопросы, имеющие значение для осуществления кинематографической деятельности.
Кинематография в значении настоящего Закона представляет собой производство, распространение и публичный показ кинематографического произведения.
Деятельностью, способствующей развитию кинематографии, являются: воспитание и распространение кинокультуры, совершенствование авторского, теоретического и критического отношения к кинематографу, а также сбор, реставрация, сохранение и популяризация кино- и других аудиовизуальных произведений, составляющих историю сербского кинематографа.
Некоторые выражения, используемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:
1) кинематографическое произведение – фильм, видеограмма, либо аудиовизуальное произведение любой продолжительности независимо от носителя (вида носителя), на котором оно записано, в частности игровые, документальные и анимационные фильмы, предназначенные для кинотеатров;
2) автор — физическое лицо, создавшее оригинальное кинематографическое авторское произведение;
3) продюсер — юридическое лицо или предприниматель, зарегистрированные в целях организации и финансирования производства кинематографического произведения;
4) распространение – разрешенное введение в гражданский оборот кинематографического произведения;
5) дистрибьютор — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные для распространения кинематографического произведения;
6) экспонент кинематографического произведения — юридическое лицо или предприниматель, зарегистрированные для осуществления деятельности по публичному показу;
7) публичный показ – разрешенный показ кинематографического произведения с использованием соответствующих технологий и технических устройств, доступный гражданам на равных условиях в помещениях общего пользования, либо в общественных местах.
Другие термины, используемые в настоящем Законе, которые относятся к интеллектуальной собственности, электронным средствам массовой информации и телекоммуникациям, имеют значения, установленные Законами, регулирующими эти сферы.
Отечественным кинематографическим произведением, в значении настоящего Закона, является кинематографическое произведение, созданное отечественным производителем и отвечающее как минимум трем из следующих условий:
1) произведение записано на сербском языке или на языке представителей национальных меньшинств в Республике Сербии;
2) большинство членов авторского коллектива (режиссер, сценарист, композитор, оператор, драматург и редактор) являются гражданами Республики Сербии;
3) не менее 90% членов съемочной группы (актеров и работников кино) являются гражданами Республики Сербии;
4) произведение имеет тему из культурного пространства Республики Сербии;
5) произведение было записано полностью или в основном на территории Республики Сербии.
Совместное производство кинематографического произведения в значении настоящего Закона — это произведение, совместно финансируемое одним или несколькими партнерами из других стран, помимо продюсера из Республики Сербии.
Совместное кинопроизводство может представлять собой преимущественное (двустороннее и многостороннее) совместное кинопроизводство и второстепенное (двустороннее и многостороннее) совместное кинопроизводство.
Кинематографическое произведение, созданное в рамках совместного производства, помимо условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно отвечать следующим условиям:
1) в случае двустороннего совместного производства кинематографического произведения – участие мажоритарного партнера не должно составлять более 80% от общих затрат на производство кинематографического произведения;
2) в случае многостороннего совместного производства кинематографического произведения – мажоритарный партнер участвует в размере 30–70 % от общих затрат на производство кинематографического произведения.
Кинематографическое произведение совместного производства, помимо условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно соответствовать следующим условиям:
1) в случае двустороннего совместного производства кинематографического произведения – участие миноритарного партнера не может быть менее 20% от общих затрат на производство кинематографического произведения;
2) в случае многостороннего совместного производства кинематографического произведения – участие миноритарного партнера не может быть менее 10% от общих затрат на производство кинематографического произведения.
Иностранным кинематографическим произведением, в смысле настоящего Закона, является кинематографическое произведение, которое не соответствует требованиям к статусу отечественного кинематографического произведения, указанным в статье 4 настоящего Закона, либо условиям статуса совместного кинематографического произведения, указанным в статье 5 настоящего Закона, и которое было частично или полностью произведено в Республике Сербии за счет средств иностранных юридических или физических лиц (иностранного продюсера или отечественного сопродюсера).
В целях поощрения иностранных продюсеров к производству в Республике Сербия иностранных кинематографических произведений, указанных в статье 6 настоящего Закона, и произведений копродукции, указанных в статье 5 настоящего Закона, иностранным продюсерам из бюджета Республики Сербия выплачивается компенсация в размере до 20% от общего объема средств, израсходованных на съемки на территории Республики Сербия, в соответствии со специальным актом Правительства.
Деятельность по производству, распространению и публичному показу кинематографических произведений может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными для осуществления кинематографической деятельности.
Положения настоящего Закона не распространяются на производство и демонстрацию кинематографических произведений, осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами для личного, целевого или некоммерческого использования.
II ОБЩИЕ ИНТЕРЕСЫ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ
Кинематография является деятельностью, представляющей интерес для Республики.
Общественные интересы в области кинематографии с точки зрения настоящего Закона заключается в следующем:
1) сохранение преемственности, свободы и многообразия кинематографического творчества;
2) сохранение сербской национальной и культурной идентичности;
3) поощрение отечественного кинохудожественного творчества;
4) поощрение производства отечественных и зарубежных кинематографических произведений в Республике Сербии;
5) поощрение распространения и публичного показа произведений кинематографии;
6) содействие обновлению, поддержанию и стандартизации сети кинотеатров;
7) содействие развитию технической базы кинематографии Республики Сербии, внедрению информационных технологий и модернизации в области кинематографии;
8) внедрение единого электронного информационно-вычислительного центра по распространению и продаже кинобилетов;
9) поощрение и сохранение культурной самобытности отечественного кинематографического творчества;
10) реализация права на культурную самобытность в области кинематографии представителей национальных меньшинств в Республике Сербии;
11) совершенствование международного сотрудничества и интеграция отечественной кинематографии в европейские и мировые программы развития кинематографии;
12) поощрение культурного разнообразия в области кинематографии;
13) содействие представлению произведений отечественной кинематографии на значимых международных мероприятиях;
14) сохранение и популяризация кинематографического наследия, телекоммуникации и оцифровка кинематографических произведений, права на показ которых принадлежат Югославской синематеке или иному учреждению, осуществляющему ту же деятельность на любой основе;
15) защита детей и молодежи, равенство полов, рас и меньшинств в кинематографических произведениях.
Средства на реализацию общественных интересов в области кинематографии предусматриваются в бюджете Республики Сербии.
В целях реализации общественных интересов, указанных в статье 10 настоящего Закона, принимается Программа мероприятий по реализации общественных интересов в области кинематографии (далее – Программа).
Программа определяется Правительством по предложению Министра, ответственного за культуру, не позднее конца текущего года на следующий год в соответствии с финансами, предусмотренными в бюджете Республики Сербии.
Программа в частности включает в себя:
1) приоритеты финансирования кинопроизводства (художественных, документальных, детских, дебютных фильмов);
2) способы поощрения совместного производства;
3) содержание и порядок расширения и модернизации распределительной и демонстрационной сети;
4) меры по популяризации и размещению отечественных фильмов за рубежом;
5) содержание и формы празднования знаменательных дат киноискусства;
6) формы поддержки отечественных киноорганизаций, фестивалей и мероприятий;
7) иные меры по стимулированию производства, распространения и публичного показа произведений кинематографии.
Закон об учреждении Программы опубликован в «Официальном вестнике Республики Сербии».
(Утратила силу)
Профессиональную деятельность в области кинематографии и иную профессиональную деятельность, установленную настоящим Законом, осуществляет Кинематографический центр Сербии (далее: Центр).
Центр является учреждением культуры, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством, регулирующим оказание государственных услуг.
Учредителем Центра является Республика Сербия.
Учредительные права осуществляются Правительством от имени Республики Сербии.
Центр имеет статус юридического лица.
Местонахождение Центра находится в Белграде.
Центр осуществляет следующие виды деятельности:
1) разрабатывает и реализует Стратегию стимулирования осуществления, организации и финансирования подготовки, создания, производства, распространения и показа отечественных и зарубежных кинематографических произведений;
2) осуществляет сбор и распределение на основе публичного конкурса средств на стимулирование деятельности в области кинематографии в соответствии с законодательством;
3) поддерживает и поощряет создание кинематографических произведений молодыми авторами и дебютантами;
4) пропагандирует отечественную кинематографическую деятельность и творчество на международных фестивалях и мероприятиях;
5) поощряет участие отечественных производителей в международных совместных производствах;
6) поощряет и организует отечественные и международные кинофестивали и мероприятия;
7) осуществляет и организует издательскую деятельность;
8) развивает и пропагандирует кинокультуру;
9) выполняет задачи производственно-финансового контроля и анализа;
10) определяет порядок и условия распространения произведений кинематографии, на распространение которых оказана поддержка по договору о выделении средств;
11) осуществляет документирование деятельности в области кинематографии в Республике Сербии;
12) поощряет охрану, показ и изучение кинематографического наследия;
13) поддерживает и организует профессиональную и профессиональную подготовку кадров в области кинематографической деятельности;
14) предлагает меры и взаимодействует с другими органами по пресечению незаконной продажи и использования произведений кинематографии;
15) пропагандирует ценности и поощряет меры, имеющие важное значение для защиты детей и молодежи, равенства полов, рас и национальных меньшинств;
16) взаимодействует с профессиональными объединениями, юридическими и физическими лицами в целях совершенствования деятельности в области кинематографии;
17) ведет учет в соответствии с настоящим Законом.
Более подробно деятельность Центра регулируется Уставом в соответствии с Законом.
Финансирование деятельности Центра осуществляется за счет:
1) бюджета Республики Сербии;
2) доходов, полученных от предоставления услуг на рынке;
3) пожертвований, благотворительных взносов и спонсорской помощи;
4) из иных источников в соответствии с Законом.
Надзор за законностью деятельности Центра осуществляет Министерство культуры (далее – Министерство).
Центр представляет Министерству ежегодный отчет о своей работе и ежегодный отчет о состоянии кинематографической деятельности в Республике Сербии на основании данных Единого учета кинематографической деятельности в Республике Сербии, который он ведет в соответствии с настоящим Законом.
Средства, предназначенные для финансирования или софинансирования мероприятий общего назначения, реализуемых в соответствии с Программой, используются на основе открытого конкурса.
Средства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть направлены:
1) в качестве постоянного (безвозмездного) участия в финансировании или софинансировании проектов в области кинематографии;
2) в качестве финансовой поддержки для реализации отдельных проектов, с возвратом средств пропорционально участию.
Центр дважды в год объявляет и проводит открытый конкурс для сбора предложений по финансированию или софинансированию проектов отечественного кинопроизводства. Открытые конкурсы на финансирование или софинансирование проектов в других областях кинематографии объявляются не реже одного раза в год.
Конкурс открывается через месяц после его объявления.
Решение об отборе проектов по итогам объявленного публичного конкурса принимает комиссия, формируемая Центром. Комиссия состоит из пяти человек из числа видных деятелей искусств и специалистов в области кинематографии.
Комиссия, указанная в пункте 3 настоящей статьи, определяет предлагаемое решение в течение 60 дней со дня завершения публичного конкурса, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
На основании предложения конкурсной комиссии Правление Центра в течение 15 дней со дня принятия предложения комиссии принимает решение об отборе проектов и выделении средств на финансирование и софинансирование отобранных проектов.
Центр выполняет задачи по проведению конкурса и принятию решений по отбору проектов в соответствии с возложенными на него задачами.
Апелляционная жалоба на решение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, может быть подана в Министерство в течение 15 дней со дня принятия решения.
Критерии отбора проектов в области кинематографии, финансируемых и софинансируемых из бюджета Республики Сербии, следующие:
1) оригинальность, достоверность идеи, темы и содержания сценария;
2) новаторство, убедительность сценария и вклад в развитие киноязыка;
3) повествовательная структура сценария, характеристика персонажей и правдоподобность диалогов;
4) оценка вклада в значение отечественной кинематографии;
5) вклад сценария в отражение духа времени;
6) ожидаемая привлекательность фильма для отечественного и международного культурного пространства;
7) успешность предыдущих кинопроектов режиссера (зрители, участие в фестивалях, награды);
8) осуществимость проекта: бюджет, сложность съемок, план и сроки съемок;
9) участие в проекте иностранных производителей.
Министр регламентирует более подробные критерии и порядок отбора проектов в области кинематографии, финансируемых и софинансируемых из бюджета Республики Сербии.
К порядку объявления и проведения публичного конкурса, содержанию договора о финансировании или софинансировании проекта, порядку осуществления контроля за исполнением договора, а также к иным вопросам, имеющим значение для проведения конкурса и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства, регулирующего сферу культуры.
IV ПООЩРЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КИНЕМАТОГРАФИИ
Средства на поощрение отечественной кинематографии выделяются:
1) из бюджета Республики Сербии, автономных краев и органов местного самоуправления;
2) 1,5% от общей суммы ежемесячной подписки на Телерадиовещательное учреждение Сербии, Радио и телевидение Сербии (РТС), в соответствии с Законом, регулирующим вещание;
3) и 4)* (утратили силу в соответствии с решением США)
5) взносами, пожертвованиями, дарами и помощью от отечественных и иностранных юридических и физических лиц;
6) из иных источников в соответствии с Законом.
Средства, предусмотренные подпунктами 3) – 6) статьи 19 настоящего Закона, за исключением средств, предусмотренных из бюджета Республики Сербии, зачисляются на специальный счет Центра.
V УНИКАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕРБИЯ
Центр, как доверенное лицо, ведет единый учет кинематографической деятельности в Республике Сербии (далее: Учет).
Учет ведется в целях формирования базы данных, на основе которой определяется стратегия развития отечественной кинематографии и принимаются конкретные меры экономической и культурной политики в области кинематографии.
Записи включают в себя следующие данные:
1) по кинематографическому производству:
(1) созданные кинематографические произведения (название, продюсер, режиссер, оператор, монтажер, композитор, исполнители главных ролей, художник-постановщик, художник по костюмам, главный аниматор, продолжительность, вид носителя, на котором снято, год производства, далее: основные данные),
(2) кинематографические произведения, созданные с использованием средств бюджета Республики Сербии (с указанием исходных данных, формы софинансирования),
(3) созданные кинематографические произведения, софинансируемые за счет средств европейских фондов (с указанием исходных данных, названия фонда и формы стимулирования),
(4) кинематографические произведения, созданные во всех формах совместного производства (с указанием основных данных сопродюсера, страны);
2) о распространении кинематографических произведений:
(1) все импортированные и публично демонстрируемые кинематографические произведения (с указанием основных данных, страны происхождения),
(2) все экспортированные кинематографические произведения (с указанием основных данных, страны, в которую они экспортируются);
3) о показе кинематографических произведений:
(1) стационарный кинотеатр (местонахождение, адрес, контакты, тип и марка воспроизводящей аппаратуры, количество мест, форма собственности),
(2) эпизодическое кино – поливалентные объекты культуры (место, адрес, контакты, тип и марка воспроизводящей аппаратуры, количество мест, форма собственности);
4) о дополнительных видах деятельности кинематографии:
(1) кинофестивали в стране (категория, место проведения, организатор, количество показанных фильмов, победители),
(2) участие отечественного фильма в международных кинофестивалях (название фильма, год производства, название фестиваля, страна, полученные награды),
(3) представительные киноассоциации (название, штаб-квартира, контакты, деятельность),
(4) премии в области кинематографии (национальные, профессиональные),
(5) журналы в области кинематографии (название, издательство, динамика распространения),
(6) данные о реставрации отечественных фильмов (с основными данными о фильме и об учреждении, выполнившем реставрацию).
Содержание и порядок ведения записей, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) настоящей статьи, а также порядок получения и использования данных и формы представления данных регулируются Министром.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие кинематографическую деятельность, обязаны регулярно представлять соответствующие данные для целей ведения учета.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие кинематографическую деятельность, обязаны сообщать об изменении данных Реестра в течение 15 дней со дня возникновения этих изменений.
VI ПООЩРЕНИЕ КИНОПРОГРАММЫ
Публичный показ отечественных и совместных кинематографических работ, финансируемых или софинансируемых за счет средств бюджета Республики Сербии, начинается в кинотеатрах и на кинофестивалях.
Другие уполномоченные экспоненты произведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут осуществлять публичный показ по истечении шести месяцев со дня начала публичного показа в кинотеатрах и на кинофестивалях.
Кинотеатры, в регулярной годовой программе которых более 30% от общего объема часов показов отечественных и европейских кинематографических произведений, на основе ежегодного конкурса Центра могут воспользоваться правом на стимулирование программы и модернизацию условий показов в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Организаторы показа кинематографических произведений обязаны продавать кинобилеты, на которых указаны их номер и название фильма.
Продажа кинобилетов должна быть компьютеризирована и осуществляться таким образом, чтобы все данные о количестве проданных кинобилетов на каждый отдельно показанный фильм поступали в электронный информационный центр Центра.
VII ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАПРЕЩЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ, ПОДСТРЕКАНИЯ К НАСИЛИЮ И ОСКОРБЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ДОСТОИНСТВА
Если содержание кинематографического произведения может причинить вред нравственному, физическому или умственному развитию несовершеннолетних, юридическое лицо или предприниматель, осуществляющие кинематографическую деятельность, при выпуске в обращение или публичном показе данного кинематографического произведения обязаны размещать на нем пометку о том, что данное произведение не рекомендуется для просмотра лицам, не достигшим семи, четырнадцати или восемнадцати лет в зависимости от категории произведения.
Инструкции о порядке исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, выдаются Центром.
Запрещается публичный показ кинематографического произведения, содержание которого представляет серьезную опасность для физического, умственного или нравственного развития несовершеннолетних.
Работы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, выполняются Центром в качестве порученных работ.
Запрещается выпускать в обращение и публично демонстрировать кинематографическое произведение, пропагандирующее или подстрекающее к дискриминации, ненависти или насилию в отношении лица или группы лиц по признаку принадлежности или непринадлежности к расе, религии, нации, этнической группе, полу, сексуальной ориентации или иной личной особенности.
Кинематографическая работа порнографического содержания или содержания, пропагандирующего или подстрекающего к насилию и открыто оскорбляющего человеческое достоинство, может быть запрещена к публичному показу.
Решение о запрете выпуска в обращение и публичного показа кинематографического произведения, указанного в пункте 3 статьи 27 и статье 28 настоящего Закона, принимается в первой инстанции вышестоящим судом по представлению прокурора.
Процедура по предложению о запрете выпуска в обращение и публичного показа кинематографического произведения, указанного в пункте 3 статьи 27 и статье 28 настоящего Закона, является безотлагательной.
Слушание должно быть проведено в течение трех дней с даты получения предложения.
Обыск может быть произведен без присутствия надлежащим образом приглашенных лиц, о чем они прямо предупреждаются в приглашении на обыск.
Суд выносит решение по предложению о судебном запрете сразу после слушания, а председатель коллегии объявляет его безотлагательно.
Решение должно быть вынесено в письменной форме, а его заверенная копия направлена сторонам в течение трех дней со дня опубликования.
Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции по ходатайству о принятии обеспечительных мер подается в трехдневный срок со дня вручения заверенной копии определения.
Жалоба не направляется противоположной стороне для ответа.
Суд первой инстанции в течение двух дней со дня получения апелляции подает в суд второй инстанции своевременную и разрешенную апелляционную жалобу со всеми документами.
Суд второй инстанции может вызвать и заслушать стороны.
Суд второй инстанции принимает решение по апелляционной жалобе в течение трех дней со дня поступления апелляционной жалобы с приложенными документами.
Если настоящим Законом не установлено иное, в порядке запрета распространения и публичного показа кинематографического произведения, предусмотренного пунктом 3 статьи 27 и статьей 28 настоящего Закона, соответственно применяются соответствующие положения Уголовно-процессуального кодекса.
Надзор за исполнением настоящего Закона и принятых на его основе нормативных правовых актов осуществляет Министерство.
Юридическое лицо, осуществляющее кинематографическую деятельность, будет оштрафовано на сумму от 300 000,00 до 2 000 000,00 динаров за правонарушение, если:
1) не передает Югославской синематеке в Белграде один неиспользованный экземпляр каждого произведенного кинематографического произведения, оригинальные киноматериалы (оригинальный негатив изображения и тоновый негатив) с соответствующей документацией, либо в течение 30 дней после истечения срока действия договорного права на показ кинематографического произведения, лучший экземпляр каждого ввезенного кинематографического произведения для публичного показа с соответствующей документацией (статья 12, пункты 1 – 3);
2) не представляет в установленном порядке сведения, необходимые для ведения учета (статьи 22 и 23);
3) реализует кинобилеты, содержание которых не соответствует содержанию, предусмотренному статьей 26 настоящего Закона;
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 150 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное подпунктом 1) и 2) пункта 1 настоящей статьи, предприниматель будет оштрафован на сумму от 100 000 до 500 000 динаров.
В дополнение к наказанию за проступок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначена мера пресечения в виде запрета юридическому лицу осуществлять кинематографическую деятельность на срок от одного года до трех лет, либо мера пресечения в виде запрета должностному лицу осуществлять определенную деятельность на срок до одного года, а также мера пресечения в виде публичного оглашения решения суда.
X ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подзаконные акты по реализации настоящего Закона будут приняты в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, начавшие осуществлять кинематографическую деятельность до вступления в силу настоящего Закона, обязаны в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона представить соответствующие данные, необходимые для ведения учета.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области кинематографии, обязаны в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона.
Центр продолжает свою деятельность в соответствии с положениями настоящего Закона и обязан привести свою организацию, акты и деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Закон о кинематографии («Официальный вестник РС», № 46/91, 53/93 – другой закон, 56/93 – США, 67/93 – другой закон, 47/94 – другой закон, 48/94 – другой закон и 101/05 – другой закон) и положения статьи 46 и подпункта 17) пункта 1 статьи 130 “Закона о культурных ценностях” («Официальный вестник РС», № 71/94 и 52/11 – другой закон)- прекращают свое действие со дня вступления в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии» и будет применяться по истечении шести месяцев со дня вступления в силу.
