Закон о месте жительства и месте пребывания граждан

Закон о пребивалишту и боравишту грађана

(«Официальный вестник Республики Сербия», № 87/2011)

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящим законом регулируются регистрация и снятие с регистрации места жительства, регистрация и снятие с регистрации места пребывания, регистрация временного пребывания за границей, а также компетенция и порядок ведения соответствующего учёта.

Статья 2

Право на место жительства в Республике Сербия в смысле настоящего закона имеют все граждане Республики Сербия, которые постоянно проживают на территории Республики Сербия.

Статья 3

Термины, используемые в настоящем законе, имеют следующее значение:

1. гражданин — гражданин Республики Сербия;
2. место жительства — место, в котором гражданин поселился с намерением постоянно в нём проживать, то есть место, где находится центр его жизненных интересов, профессиональных, экономических, социальных и иных связей, подтверждающих его прочную связь с местом поселения;
3. место пребывания — место, в котором гражданин временно пребывает вне места своего жительства более 90 дней;
4. адрес проживания — город, община, населённый пункт, улица или площадь, номер дома, этаж и номер квартиры в соответствии с правилами, регулирующими территориальную организацию;
5. аннулирование регистрации по месту жительства (пассивация адреса) — отметка в учёте компетентного органа о том, что гражданин не проживает по адресу зарегистрированного места жительства или пребывания;
6. компетентный орган — территориально компетентное подразделение министерства, ведающего внутренними делами, по месту жительства или пребывания лица;
7. заграница — любое место за пределами территории Республики Сербия.

Статья 4

Совершеннолетние граждане обязаны регистрировать и снимать с регистрации своё место жительства, регистрировать и снимать с регистрации место пребывания, а также регистрировать временное пребывание за границей и возвращение из-за границы, когда это предусмотрено настоящим законом.

Регистрацию и снятие с регистрации места жительства либо пребывания несовершеннолетнего или недееспособного лица осуществляет его родитель, опекун или иной законный представитель.

Если родители имеют разные адреса проживания, регистрацию и снятие с регистрации осуществляет один из родителей с согласия другого родителя либо родитель, который в соответствии с законом самостоятельно осуществляет родительские права.

Статья 5

Заявление о регистрации и снятии с регистрации места жительства и места пребывания, а также о регистрации временного пребывания за границей и возвращения из-за границы подается в компетентный орган по месту, в котором регистрируется либо из которого снимается с регистрации место жительства или место пребывания.

Заявления о регистрации и снятии с регистрации места жительства, места пребывания, а также о регистрации временного пребывания за границей и возвращения из-за границы могут подаваться и в электронной форме и считаются надлежаще поданными, если они поданы с использованием удостоверения личности, содержащего квалифицированный электронный сертификат для цифровой подписи.

Статья 6

При регистрации и снятии с регистрации места жительства и места пребывания, а также при регистрации временного пребывания за границей и возвращения из-за границы граждане обязаны предоставлять достоверные сведения.

Статья 7

В процедуре принятия решения по вопросам регистрации и снятия с регистрации места жительства, регистрации и снятия с регистрации места пребывания, а также выдачи удостоверений, справок и других документов о фактах, содержащихся в учетах, применяются положения закона, регулирующего общий административный порядок, если настоящим законом не установлено иное.

Статья 8

Положения настоящего закона применяются к иностранцам, которые на основании специального закона обязаны регистрировать и снимать с регистрации место жительства и пребывания, если таким законом не предусмотрено иное.

II. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Регистрация места жительства

Статья 9

Гражданин обязан заявить о своем месте жительства в компетентный орган в течение восьми дней со дня поселения по адресу, по которому он регистрирует место жительства.

Регистрация места жительства для несовершеннолетнего лица подается в течение трёх месяцев со дня его рождения, либо в течение восьми дней со дня поселения по адресу, по которому регистрируется место жительства.

Регистрация места жительства для лица, лишённого дееспособности, подается в течение восьми дней со дня поселения по адресу, по которому регистрируется место жительства.

Регистрация места жительства по новому адресу одновременно означает снятие с регистрации предыдущего места жительства на территории Республики Сербия.

Статья 10

При регистрации места жительства лицо старше 16 лет обязано представить удостоверение личности, а также иные документы и доказательства, имеющие значение для регистрации места жительства.

При регистрации места жительства лица младше 16 лет, не имеющего удостоверения личности, заявитель прилагает выписку из книги актов о рождении.

За использование документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, содержащих недостоверные сведения, ответственность несёт лицо, которое ввело их в юридический оборот.

Статья 11

Гражданин может зарегистрировать место жительства на основании права собственности на жильё, договора аренды жилья или иного правового основания.

Если гражданин не может зарегистрировать место жительства на основании, указанном в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган своим решением устанавливает ему место жительства по адресу:

1. его постоянного проживания, если выполнены иные условия, предусмотренные законом;
2. места жительства его супруга или партнёра, состоящего в фактическом браке;
3. места жительства его родителей;
4. учреждения, в котором он постоянно размещён, либо центра социальной работы по месту нахождения этого учреждения, при условии подачи гражданином заявления в данное учреждение или центр о том, что его адрес будет адресом учреждения или центра.

На решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть подана жалоба в министерство, ведающее внутренними делами, в течение восьми дней со дня получения решения.

Жалоба на решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, не приостанавливает исполнение решения.

Форму заявления, указанного в пункте 2 подпункт 4 настоящей статьи, утверждает министр, ведающий внутренними делами, с согласия министра, ведающего социальной политикой.

Статья 12

Сведения о месте жительства вносятся в удостоверение личности регистрируемого лица.

Заявителю, регистрирующему место жительства лица младше 16 лет, выдается соответствующая справка.

Статья 13

Компетентный орган своим решением отказывает в регистрации места жительства, если невозможно установить, что гражданин намерен постоянно проживать по заявленному адресу.

На решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть подана жалоба в министерство, компетентное по вопросам внутренних дел, в течение восьми дней со дня получения решения.

Жалоба на решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не приостанавливает исполнение решения.

Снятие с регистрации места жительства

Статья 14

Гражданин обязан снять регистрацию места жительства, если выезжает из Республики Сербия на постоянное проживание за границу.

Лицу, снявшемуся с регистрации места жительства, выдается соответствующая справка.

Регистрация и снятие с регистрации места пребывания

Статья 15

Гражданин обязан зарегистрировать место пребывания в компетентном органе по месту пребывания в течение восьми дней со дня прибытия.

Регистрация места пребывания действует до истечения срока, указанного в заявлении, но не дольше двух лет.

Лицу, зарегистрировавшему место пребывания, выдается соответствующая справка.

В процедуре регистрации места пребывания применяются положения настоящего закона, регулирующие порядок регистрации места жительства.

Статья 16

Гражданин снимает регистрацию места пребывания в компетентном органе по месту пребывания непосредственно перед выездом.

Лицу, снявшему регистрацию места пребывания, выдается соответствующая справка.

Если гражданин не снял регистрацию места пребывания, считается, что пребывание прекращено по истечении срока, указанного при регистрации.

Если срок пребывания не был указан, а регистрация не снята, она действует два года со дня регистрации, после чего гражданин обязан снова зарегистрировать место пребывания, если продолжает проживать по тому же адресу.

Статья 17

Если гражданин, имеющий право на удостоверение личности, не имеет зарегистрированного места жительства или пребывания на территории Республики Сербия и ему невозможно установить место жительства в соответствии со статьёй 11 настоящего закона, для целей выдачи удостоверения личности ему решением устанавливается место пребывания.

Место пребывания, установленное решением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, может действовать не более двух лет со дня его установления, то есть со дня выдачи удостоверения личности.

Аннулирование регистрации по месту жительства и пребывания (пассивация места жительства и пребывания)

Статья 18

По запросу суда, органа государственной власти, другого органа или организации, а также иного юридического или физического лица, имеющего обоснованный правовой интерес, компетентный орган проверяет факт постоянного проживания или временного пребывания по адресу, по которому гражданин зарегистрировал место жительства или пребывания.

Если установлено, что гражданин не проживает по адресу, по которому у него зарегистрировано место жительства либо место пребывания, либо если установлено, что при регистрации места жительства или места пребывания он сообщил недостоверные сведения, компетентный орган выносит решение о аннулировании адреса места жительства либо места пребывания.

После того как компетентный орган аннулировал адрес места жительства либо места пребывания, гражданин, проживающий на территории Республики Сербия, обязан зарегистрировать место жительства и адрес фактического проживания в течение восьми дней со дня получения решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Если гражданин не зарегистрирует место жительства способом, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи, компетентный орган устанавливает ему место жительства в соответствии со статьей 11 пунктом 2 настоящего закона.

На решения, указанные в пунктах 2 и 4 настоящей статьи, может быть подана жалоба в министерство, ведающее вопросами внутренних дел, в течение восьми дней со дня получения решения.

Компетентный орган по служебной обязанности аннулирует адрес места жительства либо места пребывания в случае прекращения гражданства Республики Сербия или смерти гражданина.

Регистрация временного пребывания за границей и возвращения из-за границы

Статья 19

Граждане, выезжающие за границу с намерением непрерывно находиться там более 90 дней, обязаны до отъезда зарегистрировать временное пребывание за границей в компетентном органе.

Граждане, выехавшие за границу на срок до 90 дней и продлившие пребывание, обязаны зарегистрировать временное пребывание за границей свыше 90 дней через дипломатическое или консульское представительство.

Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязаны зарегистрировать возвращение в страну в течение восьми дней со дня возвращения в место жительства.

В случаях, указанных в пунктах 1–3 настоящей статьи, граждане обязаны подать регистрацию также за несовершеннолетних лиц, если они путешествуют вместе с ними.

Лицу, подавшему заявление о временном пребывании за границей и о возвращении из-за границы, выдается соответствующая справка.

Уведомление компетентного органа

Статья 20

Орган, отвечающий за исполнение уголовных наказаний, обязан уведомить компетентный орган по месту жительства осужденного лица о том, что оно помещено, либо освобождено от отбывания наказания, сразу после того, как лицо приступает к отбыванию наказания, либо непосредственно после освобождения, а компетентный орган вносит эти сведения в учет места жительства.

Статья 21

Юридическое лицо, предприниматель и физическое лицо, предоставляющее услуги по размещению, обязаны вести учет прибытия и отбытия граждан в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу туризма.

Лицо, предоставляющее услуги размещения, обязано по требованию сотрудника полиции предоставить для ознакомления данные из учета, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 22

Граждане, принимающие на проживание лиц, обязанных зарегистрировать место жительства или пребывания, обязаны обеспечить возможность такой регистрации и предоставить этим лицам всю необходимую документацию для регистрации места жительства или пребывания.

Статья 23

Надзор за исполнением положений о регистрации и снятии с регистрации места жительства, а также регистрации и снятии с регистрации места пребывания, осуществляет министерство, ответственное за внутренние дела.

Учётместа жительства, места пребывания и временного пребывания за границей

Статья 24

Учет мест жительства, пребывания и временного пребывания за границей ведет министерство, ответственное за внутренние дела, в электронном виде.

Место жительства граждан учитывается в учетной системе выданных удостоверений личности, которая одновременно служит учетной системой мест жительства, либо ведется отдельный учет.

Учет временного пребывания за границей является составной частью учета мест жительства.

Учет мест жительства и пребывания граждан является единым и содержит следующие данные: уникальный личный номер гражданина, имя и фамилия, девичья фамилия, пол, дата и место рождения, имя и фамилия обоих родителей или опекунов, уникальный номер родителей или опекунов, адрес места жительства (пребывания, места жительства за границей), профессия, гражданство, семейное положение и дата регистрации или снятия с регистрации места жительства, пребывания или временного пребывания за границей и возвращения из-за границы.

Учет мест жительства и пребывания граждан хранится постоянно.

Статья 25

По запросу гражданина компетентный орган выдает справку о его месте жительства или пребывания, которая является официальным документом и содержит данные из учета мест жительства и пребывания граждан.

Гражданин имеет право требовать исправления неточных и устаревших данных, касающихся его.

По запросу суда, органа государственной администрации, другого органа или организации, а также другого юридического или физического лица, имеющих законный интерес, компетентный орган обязан предоставить запрашиваемые данные из учета мест жительства и пребывания граждан в соответствии с положениями о защите персональных данных.

Компетентный орган может предоставлять данные из учета мест жительства и пребывания граждан государственным и другим органам и организациям, а также другим юридическим и физическим лицам при соблюдении следующих условий:

1. если они уполномочены законом или иными нормативными актами запрашивать и получать такие данные;
2. если данные необходимы им для исполнения полномочий по их компетенции;
3. если они обеспечивают защиту персональных данных.

Статья 26

Подзаконные акты, которые детально регулируют порядок регистрации и снятия с регистрации мест жительства и пребывания граждан, регистрацию временного пребывания за границей и возвращения из-за границы, аннулированию мест жительства и пребывания, формы и порядок ведения учета, издает министр, ответственный за внутренние дела.

III. Штрафные санкции

Статья 27

Физическое лицо за административное правонарушение наказывается штрафом в размере от 10 000 до 50 000 динаров в следующих случаях:

1. если не зарегистрировало место жительства в срок, установленный в статье 9 пунктах 1–3 настоящего закона;
2. если не сняло с регистрации место жительства при выезде из Республики Сербия (статья 14 пункт 1 настоящего закона);
3. если не зарегистрировало место пребывания в срок, установленный в статье 15 пункте 1 настоящего закона;
4. если не зарегистрировало место жительства и адрес проживания в течение восьми дней со дня получения решения о аннулировании адреса места жительства или пребывания (статья 18 пункт 3 настоящего закона);
5. если не зарегистрировало временное пребывание за границей более 90 дней или не зарегистрировало возвращение в страну, в соответствии со статьей 19 пунктами 1–4 настоящего закона;
6. если не предоставило сотруднику полиции для ознакомления учет прибытия и отбытия граждан (статья 21 пункт 2 настоящего закона);
7. если приняло на проживание лиц, обязанных зарегистрировать место жительства или пребывания, но не предоставило им всю необходимую документацию для регистрации места жительства или пребывания (статья 22 настоящего закона).

За нарушение, указанное в пункте 6 настоящей статьи, юридическое лицо наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 динаров.

За нарушение, указанное в пункте 6 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице наказывается штрафом в размере от 30 000 до 150 000 динаров.

За нарушение, указанное в пункте 6 настоящей статьи, предприниматель наказывается штрафом в размере от 50 000 до 300 000 динаров.

IV ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28

Граждане, которые зарегистрировали место жительства в Республике Сербия в соответствии с положениями, действовавшими до дня вступления в силу настоящего закона, не обязаны повторно регистрировать своё место жительства.

Статья 29

Гражданам бывших республик СФРЮ или гражданам другого государства, образованного на территории бывшей СФРЮ, не имеющим гражданства Республики Сербия, но имеющим зарегистрированное место жительства на территории Республики Сербия, компетентный орган по истечении срока действия удостоверения личности, выданного органами Республики Сербия, аннулирует адрес места жительства в Республике Сербия.

Статья 30

Граждане, которые зарегистрировали место пребывания на территории Республики Сербия до вступления в силу настоящего закона, обязаны зарегистрировать место пребывания в соответствии с положениями настоящего закона в течение одного года со дня вступления закона в силу.

Статья 31

Подзаконные акты для реализации настоящего закона будут приняты в течение шести месяцев со дня вступления закона в силу, за исключением актов, предусмотренных в статье 11, пункте 5 настоящего закона, которые будут приняты в течение трёх месяцев со дня вступления закона в силу.

До принятия подзаконных актов на основании настоящего закона применяются подзаконные акты, принятые на основании закона, действовавшего до дня вступления в силу настоящего закона, если они не противоречат положениям настоящего закона.

Статья 32

С днём вступления в силу настоящего закона теряет силу Закон о месте жительства и месте пребывания граждан («Официальный вестник СРС», № 42/77 – переработанный текст, 25/89 и «Официальный вестник РС», № 53/93 – др. закон, 67/93 – др. закон, 48/94 – др. закон и 101/05 – др. закон).

Статья 33

Настоящий закон вступает в силу на восьмой день после дня опубликования в «Официальный вестник Республики Сербия».