Закон о местных выборах

I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет закона

Статья 1

Настоящий закон регулирует порядок избрания и прекращения полномочий советников собраний единиц местного самоуправления (далее — советники).

Советники избираются на четыре года.

Основные принципы местных выборов

Статья 2

Граждане избирают советников на основе всеобщего и равного избирательного права.

Выборы советников (далее — местные выборы) являются свободными и прямыми, голосование тайное и личное.

Избирательное право

Статья 3

Правом избирать советников и быть избранным советником обладает совершеннолетний гражданин Республики Сербии, над которым не установлено продление родительских прав, который не полностью лишён дееспособности и который имеет место жительства на территории единицы местного самоуправления, где он осуществляет избирательное право.

Лицо, частично лишенное дееспособности, может избирать советников и быть избранным советником, если суд решением о частичном лишении дееспособности не установил, что оно неспособно осуществлять избирательное право.

Свобода голосования

Статья 4

Избиратель волен решать, голосовать ли ему и как голосовать.

Никто не имеет права препятствовать избирателю голосовать или принуждать его к этому, привлекать его к ответственности за голосование или неучастие в голосовании, а также требовать от него сообщить, за кого он голосовал или почему он не голосовал.

Равное избирательное право и пропорциональная избирательная система

Статья 5

Избиратель имеет только один голос.

Голосование проводится по избирательному списку кандидатов в советники (далее — избирательный список).

Советники избираются в единице местного самоуправления как единой избирательной единице.

Мандаты советников распределяются по избирательным спискам пропорционально числу полученных голосов, а число мандатов, принадлежащих избирательным спискам, определяется путем применения системы наибольшего частного.

Мандаты советников, полученные по избирательному списку, присуждаются кандидатам в советники в соответствии с их порядком в избирательном списке.

Уведомление о выборах

Статья 6

Граждане имеют право на получение информации через государственные средства массовой информации о предвыборных программах и деятельности кандидатов в избирательные списки, а также кандидатов в советники в соответствии с положениями, регулирующими деятельность государственных средств массовой информации и электронных средств массовой информации.

В ходе предвыборной кампании поставщик медиа-услуг обязан обеспечить представительство без какой-либо дискриминации заявителям заявленных избирательных списков и кандидатам в советники в соответствии с положениями, регулирующими деятельность государственных медиа-услуг и электронных СМИ.

Запрещается за 48 часов до дня голосования и в день голосования до закрытия избирательных участков публиковать в средствах массовой информации и на массовых мероприятиях оценки результатов выборов, публично представлять кандидатов на выборах и их предвыборные программы, а также призывать избирателей голосовать или не голосовать за определенные избирательные списки.

В значении настоящего закона под средствами массовой информации понимаются ежедневные и периодические газеты, службы информационных агентств, радио- и телепередачи и электронные версии этих средств массовой информации, а также независимые электронные издания (редакционно оформленные интернет-страницы или интернет-порталы), зарегистрированные в Реестре средств массовой информации в соответствии с законом.

Средства на проведение выборов

Статья 7

Средства на проведение местных выборов предусматриваются в бюджете единицы местного самоуправления.

Избирательная комиссия единицы местного самоуправления (далее — избирательная комиссия) устанавливает размеры оплаты труда в органах по проведению выборов и иных расходов, связанных с проведением выборов.

Надлежащее применение другого закона

Статья 8

Положения закона, регулирующего выборы депутатов, соответственно применяются к местным выборам в вопросах, специально не урегулированных настоящим законом.

К решению по жалобе соответственно применяются положения закона, регулирующего общую административную процедуру.

К решению по апелляции на решение избирательной комиссии, принявшей решение по жалобе, и к апелляции на решение собрания единицы местного самоуправления (далее — собрание) соответственно применяются положения закона, регулирующего административный спор.

II ОРГАНЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНЫХ ВЫБОРОВ

1. Общие правила для органов власти по проведению местных выборов

Компетенция по проведению местных выборов

Статья 9

Местные выборы проводятся избирательной комиссией и избирательными комиссиями.

Общие правила о положении органов по проведению местных выборов

Статья 10

Органы по проведению местных выборов являются автономными и независимыми и действуют на основании законов и нормативных актов, принятых на основе законов.

Органы по проведению местных выборов несут ответственность за свою деятельность перед образовавшим их органом власти.

Деятельность органов по проведению местных выборов носит гласный характер.

Кандидат в советники не может принимать участие в работе органа по проведению местных выборов.

Условия деятельности органов по проведению местных выборов обеспечиваются администрацией города или общины.

Все государственные и иные органы и организации обязаны оказывать содействие органам по проведению местных выборов и предоставлять им необходимые для их работы данные.

Член и заместитель члена органа по проведению местных выборов

Статья 11

Орган по проведению местных выборов состоит из председателя, других членов органа по проведению местных выборов и их заместителей.

Одно и то же лицо может быть назначено в орган по проведению выборов несколько раз.

Заместитель члена органа по проведению местных выборов имеет те же права и обязанности, что и замещаемый им член.

Заместитель члена органа по проведению местных выборов имеет право голоса только в случае отсутствия замещаемого им члена.

Орган по проведению местных выборов может уполномочить своего члена — заместителя члена органа по проведению местных выборов совершать отдельные действия, связанные с организацией, подготовкой и проведением выборов, голосовать от имени данного органа по проведению выборов.

Орган по проведению местных выборов в постоянном и расширенном составе

Статья 12

Орган по проведению местных выборов действует в постоянном и расширенном составе.

Лицо, представившее заявленный избирательный список, вправе предложить кандидатуры члена и заместителя члена органа по проведению местных выборов в расширенном составе.

Если лицо, представившее заявленный избирательный список, в установленный законом срок не выдвинет кандидатуру члена, в том числе заместителя члена органа по проведению местных выборов в расширенном составе, этот орган продолжает свою деятельность и принимает законные решения без представителя лица, представившего избирательный список.

Член или заместитель члена органа по проведению местных выборов расширенного состава имеет те же права и обязанности, что и член или заместитель члена постоянного состава.

Общие правила выдвижения членов и заместителей членов органов по проведению местных выборов

Статья 13

При выдвижении кандидатур членов и заместителей членов органов по проведению местных выборов уполномоченные лица должны учитывать сбалансированное представительство полов и необходимость включения лиц с ограниченными возможностями в процесс осуществления избирательной процедуры.

Предложение о назначении члена и заместителя члена органа по проведению местных выборов содержит имя и фамилию, уникальный регистрационный номер гражданина (далее — JMBG), место и адрес проживания, номер телефона и адрес электронной почты предлагаемого члена, заместителя члена, а также наименование группы советников в собрании единицы местного самоуправления (далее — группа советников) или другого уполномоченного лица, предлагающего кандидатуру.

Принятие решений органами власти по проведению местных выборов

Статья 14

Орган по проведению местных выборов принимает решение большинством голосов от общего числа членов постоянного или расширенного состава.

Требование к членству в органе по проведению местных выборов

Статья 15

Членом и заместителем члена органа по проведению местных выборов может быть назначено только лицо, имеющее право голоса, проживающее на территории единицы местного самоуправления и не являющееся советником или кандидатом в советники.

Прекращение полномочий в органе по проведению местных выборов

Статья 16

Полномочия члена и заместитель члена органа по проведению местных выборов прекращаются в силу закона, а орган, ответственный за их назначение, в силу возложенных полномочий утверждает прекращение их полномочий:

1) в случае смерти;

2) если лицо утрачивает право голоса;

3) в случае прекращения проживания на территории единицы местного самоуправления;

4) когда объявляется избирательный список, в котором кандидат является кандидатом в советники;

5) если заявитель избирательного списка, который его предложил, отзывает избирательный список;

6) в случае признания недействительным решения об опубликовании избирательного списка, заявитель которого его внес;

7) если лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев вступившим в законную силу приговором суда;

8) если лицо утратило трудоспособность;

9) в иных случаях, предусмотренных законом.

Член или заместитель члена органа по проведению местных выборов освобождается от должности органом, назначившим его:

1) если он подает в письменной форме заявление об отставке;

2) если впоследствии будет установлено, что он не соответствует особому условию назначения;

3) в иных случаях, предусмотренных настоящим законом.

После вступления в силу решения о назначении выборов избирательная комиссия вправе освободить от должности члена и заместителя члена избирательной комиссии постоянного состава, установить, что их полномочия прекратились в силу закона, а также назначить по представлению уполномоченного на то лица нового члена вместо освобожденного, то есть полномочия которого прекратились в силу закона.

Решение органа по проведению местных выборов не может быть оспорено по причине непринятия им решения в установленном составе, если установленное средство правовой защиты об оспаривании его состава не было представлено своевременно.

Особый случай прекращения полномочий

Статья 17

Одно и то же лицо не может быть членом двух органов по проведению местных выборов.

Если одно лицо назначается более чем в один орган по проведению местных выборов, его полномочия в органе, в который оно было впоследствии назначено, прекращаются в силу закона.

2. Избирательная комиссия

Избирательная комиссия в постоянном составе

Статья 18

В постоянный состав Избирательной комиссии входят:

1) председатель, шесть членов, заместитель председателя и шесть заместителей членов в единице местного самоуправления, в которой зарегистрировано не более 50 000 избирателей;

2) председатель, восемь членов, заместитель председателя и восемь заместителей членов в единице местного самоуправления, в которой зарегистрировано не более 100 000 избирателей;

3) председатель, десять членов, заместитель председателя и десять заместителей членов в единице местного самоуправления, в которой зарегистрировано не более 500 000 избирателей;

4) председатель, 12 членов, заместитель председателя и 12 заместителей членов в единице местного самоуправления, в котором зарегистрировано более 500 000 избирателей.

Собрание назначает председателя, членов, заместителя председателя и заместителей членов избирательной комиссии.

Решение о назначении членов и заместителей членов избирательной комиссии публикуется на интернет-сайте Республиканской избирательной комиссии (далее – интернет-сайт).

Полномочия постоянного состава избирательной комиссии прекращаются в случае назначения новым созывом собрания нового постоянного состава избирательной комиссии.

Новый созыв собрания обязан в течение шести месяцев со дня образования собрания назначить новый постоянный состав избирательной комиссии.

Особое условие назначения председателя и заместителя председателя избирательной комиссии

Статья 19

Председателем и заместителем председателя избирательной комиссии может быть назначено только лицо, имеющее высшее юридическое образование.

Уполномоченный инициатор назначения членов и заместителей членов избирательной комиссии постоянного состава

Статья 20

Члены и заместители членов постоянного состава избирательной комиссии назначаются по предложению групп советников пропорционально их представительству в общем числе советников групп советников.

Ни одна группа советников не может выдвигать более половины членов и заместителей членов постоянного состава избирательной комиссии.

Группа советников, в состав которой входит более половины от общего числа советников, выдвигает председателя, заместителя председателя, членов, численность которых вместе с председателем не превышает половины от общего числа членов избирательной комиссии, и заместителей членов, численность которых вместе с заместителем председателя не превышает половины от числа заместителей членов избирательной комиссии, в то время как остальные члены и заместители членов избирательной комиссии предлагаются другими группами советников пропорционально их представительству в общем числе советников, входящих в группы советников.

Отдельный советник или группа советников, численность которых меньше необходимой для образования группы советников, считается группой советников в смысле выдвижения членов и заместителей членов избирательной комиссии в постоянном составе:

1) если все эти советники были избраны из одного и того же избирательного списка;

2) если избирательный список, по которому они были избраны, не набрал необходимого для формирования группы советников числа мандатов;

3) если никто из них не вошел ни в одну группу советников;

4) если все эти советники подписали предложение о назначении постоянного члена или заместителя члена избирательной комиссии.

В случае если в собрании одна группа советников, она предлагает: председателя, заместителя председателя, членов, численность которых вместе с председателем не превышает половины численности членов избирательной комиссии, и заместителей, численность которых вместе с заместителем председателя не превышает половины численности заместителей членов избирательной комиссии, а остальные члены и заместители членов избирательной комиссии предлагаются главой администрации общины или города из числа работников администрации общины или города, имеющих опыт проведения выборов.

Если в собрании две группы советников, то большая группа советников предлагает председателя, заместителя председателя, членов, численность которых вместе с председателем не превышает половины численности членов избирательной комиссии, и заместителей членов, численность которых вместе с заместителем председателя не превышает половины численности заместителей членов избирательной комиссии; глава администрации города или муниципалитета предлагает одного члена и одного заместителя члена из числа работников администрации города или муниципалитета, имеющих опыт проведения выборов, а остальные члены и заместители членов избирательной комиссии предлагаются меньшей группой советников.

Обжалование решения о назначении членов и заместителей членов постоянного состава избирательной комиссии

Статья 21

На решение о назначении членов и заместителей членов избирательной комиссии постоянного состава каждый заявитель избирательного списка, получивший мандаты в текущем созыве собрания, может подать апелляцию в вышестоящий суд по месту нахождения собрания в течение семи дней со дня его опубликования на веб-сайте.

Апелляция подается через собрание, которое обязано передать апелляцию и все материалы дела в вышестоящий суд в течение 24 часов с момента получения апелляции.

Высокий суд выносит решение по апелляции в течение семи дней с момента получения апелляции с приложенными документами.

Решение, принятое в порядке апелляции, является обязательным к исполнению, и в отношении него не могут быть применены чрезвычайные меры правовой защиты, предусмотренные законодательством, регулирующим административные споры.

Участники работы избирательной комиссии без права принятия решения

Статья 22

Участниками работы избирательной комиссии без права принятия решений являются секретарь избирательной комиссии и заместитель секретаря избирательной комиссии.

Секретарь и заместитель секретаря избирательной комиссии назначаются собранием по представлению председателя собрания.

Секретарем, заместителем секретаря избирательной комиссии может быть назначен секретарь собрания, заместитель секретаря собрания, глава администрации общины или города, заместитель главы администрации общины или города или лицо из числа работников администрации общины или города, имеющее высшее юридическое образование.

Положения настоящего закона, регулирующие прекращение полномочий в органе по проведению выборов, соответственно применяются к секретарю и заместителю секретаря избирательной комиссии.

Избирательная комиссия в расширенном составе

Статья 23

Член и заместитель члена избирательной комиссии в расширенном составе назначаются избирательной комиссией по представлению заявителя объявленного избирательного списка, которое должно быть представлено не позднее чем за семь дней до дня голосования.

Избирательная комиссия обязана вынести решение по представлению о назначении члена и заместителя члена избирательной комиссии в расширенном составе в течение 24 часов со дня поступления представления.

Решение о назначении члена и заместителя члена избирательной комиссии в расширенном составе применяется со дня его принятия.

Член и заместитель члена избирательной комиссии в расширенном составе, освобожденный от должности, или полномочия которого прекратились в силу закона, может быть заменен по заявлению заявителя заявленного избирательного списка, по предложению которого он был назначен, только в период работы избирательной комиссии в расширенном составе.

Избирательная комиссия работает в расширенном составе до момента подведения итогов местных выборов и принятия окончательного решения.

Возражение против решения по представлению о назначении члена и заместителя члена избирательной комиссии в расширенном составе

Статья 24

Против решения об отклонении или об отклонении предложения о назначении члена, заместителя члена избирательной комиссии в расширенном составе заявитель может подать возражение в избирательную комиссию в течение 48 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте.

Заявитель объявленного избирательного списка, зарегистрированная политическая партия и избиратель могут подать в избирательную комиссию возражение в течение 48 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте избирательной комиссии против решения о назначении члена и заместителя члена избирательной комиссии в расширенном составе.

Компетенция избирательной комиссии

Статья 25

Избирательная комиссия:

1) обеспечивает законное проведение местных выборов;

2) организует техническую подготовку местных выборов;

3) публикует график проведения избирательных мероприятий;

4) устанавливает формы осуществления избирательной деятельности;

5) назначает на должность, освобождает от должности и прекращает полномочия члена и заместителя члена органа по проведению выборов;

6) выносит решение об объявлении, отклонении или об отказе в объявлении избирательного списка, а также заключение, предписывающее лицу, представившем избирательный список, устранить недостатки избирательного списка;

7) выносит решение об отзыве заявленного избирательного списка;

8) принимает решение о том, что место кандидата в советники в избирательном списке остается вакантным;

9) определяет избирательные участки;

10) обеспечивает избирательные материалы для проведения местных выборов;

11) определяет форму, внешний вид и цвет избирательных бюллетеней и контрольного листа для проверки правильности заполнения ящика для голосования;

12) определяет количество избирательных бюллетеней, подлежащих печати, а также количество резервных избирательных бюллетеней;

13) утверждает печать избирательных бюллетеней и осуществляет надзор за их печатью;

14) регламентирует порядок передачи избирательных материалов до и после голосования;

15) предоставляет избирателям информацию о том, зафиксировано ли в выписке из списка избирателей, что они проголосовали на выборах;

16) представляет данные в органы, осуществляющие сбор и обработку статистических данных;

17) принимает решения по возражениям в соответствии с настоящим законом;

18) определяет на сессии предварительные результаты местных выборов по всем избирательным участкам, обработанные в течение 24 часов с момента закрытия избирательных участков;

19) определяет результаты выборов, утверждает и публикует общий протокол о результатах выборов;

20) представляет в собрание отчет о проведенных выборах;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.

Избирательная комиссия устанавливает формы, необходимые для представления списка избирателей в течение трех дней со дня вступления в силу решения о назначении выборов.

Избирательная комиссия принимает свой регламент и публикует его на веб-сайте.

Избирательная комиссия в своей работе руководствуется инструкциями и иными актами Республиканской избирательной комиссии, касающимися выборов депутатов.

Опубликование решений избирательной комиссии

Статья 26

Решения избирательной комиссии публикуются на интернет-сайте незамедлительно и не позднее 24 часов со дня окончания заседания, на котором они были приняты, в порядке, установленном Республиканской избирательной комиссией.

Дата и время опубликования решения должны быть указаны в веб-презентации.

При принятии и опубликовании решения по заявлению избирательная комиссия обязана сообщить заявителю по телефону или электронной почте о принятии решения по его заявлению и опубликовании его на веб-сайте.

Если решение избирательной комиссии было принято в соответствии с запросом, заявитель может потребовать вручения ему письменной копии этого решения в помещении избирательной комиссии или направления ее по почте.

Время, когда заявитель был уведомлен по телефону или электронной почте о принятии и опубликовании решения по его запросу, как и время, когда ему была вручена письменная копия решения в помещении избирательной комиссии или отправлена ​​по почте, не влияет на исчисление срока, в течение которого он может подать заявление об обжаловании этого решения.

3. Избирательный комитет

Назначение и срок полномочий члена и заместителя члена избирательного комитета

Статья 27

Члены и заместители членов избирательного комитета должны быть назначены не позднее чем за десять дней до дня голосования.

Предложение о назначении членов и заместителей членов избирательных комитетов вносится не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

Полномочия члена и заместителя члена избирательного комитета начинаются со дня опубликования решения об их назначении и прекращаются с момента представления избирательных материалов по итогам голосования и проверки протоколов работы избирательного комитета, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Избирательный комитет в постоянном составе

Статья 28

Постоянный состав избирательного комитета состоит из председателя, двух членов, заместителя председателя и двух заместителей членов, назначаемых избирательной комиссией по предложению групп советников.

Порядок выдвижения кандидатуры члена и заместителя члена постоянного состава избирательного комитета устанавливается избирательной комиссией.

При выдвижении кандидатуры председателя и заместителя председателя избирательного комитета группа советников по возможности отдает предпочтение лицу, прошедшему подготовку для работы в избирательном комитете  и имеющему опыт проведения выборов.

Критерии назначения постоянного избирательного комитета

Статья 29

Число председателей, заместителей председателей, членов и заместителей членов всех избирательных комитетов постоянного состава, входящих в состав группы советников, должно быть пропорционально ее представительству в собрании на день вступления в силу решения о назначении местных выборов.

Группа советников, в составе которой на день вступления в силу решения о назначении местных выборов насчитывается более половины от общего числа советников, предлагает в одну половину избирательных комитетов кандидатов в председателя и двух заместителей членов, а в другую половину избирательных комитетов — заместителя председателя, одного члена и заместителя другого члена, а оставшиеся места в избирательных комитетах распределяются между другими группами советников пропорционально их представительству в собрании на день вступления в силу решения о назначении местных выборов.

Ни одна группа советников не может выдвигать одновременно кандидатуры председателя и заместителя председателя избирательного комитета  в одном избирательном комитете.

Избирательная комиссия на основании норм, установленных законом, своевременно утверждает и публикует на веб-сайте график мест выдвижения комиссиями кандидатур членов и заместителей членов избирательных комитетов в постоянном составе.

Отдельный советник или группа советников, численность которых меньше необходимой для формирования группы советников, считается группой советников в смысле выдвижения члена избирательного комитета в постоянном составе:

1) если все эти советники были избраны из одного и того же избирательного списка;

2) если избирательный список, по которому они были избраны, не набрал необходимого числа количества мандатов для формирования группы советников;

3) если никто из них не вошел ни в одну группу советников;

4) если все эти советники подписали предложение о назначении постоянного члена или заместителя члена избирательного комитета.

Предложение о назначении постоянного члена и заместителя члена избирательного комитета

Статья 30

Группа советников подает в избирательную комиссию представление о назначении члена и заместителя члена избирательного комитета в постоянном составе по установленной форме.

Если комиссия не вносит предложение о назначении члена или заместителя члена избирательного комитета в постоянном составе, избирательная комиссия назначает в состав избирательного комитета в постоянном составе лицо, предложенное главой администрации общины или города.

При выдвижении кандидатуры члена, заместителя члена избирательного комитета в постоянном составе глава администрации общины или города по возможности отдает предпочтение лицу, прошедшему подготовку для работы в избирательном комитете и имеющему опыт проведения выборов.

Избирательный комитет в расширенном составе

Статья 31

Член и заместитель члена избирательного комитета в расширенном составе назначаются избирательной комиссией по представлению заявителя объявленного избирательного списка.

Предложение о назначении члена и заместителя члена избирательного комитета в расширенном составе подается заявителем объявленного избирательного списка по форме, установленной избирательной комиссией.

Более подробно порядок выдвижения кандидатуры члена и заместителя члена избирательного комитета в расширенном составе устанавливается избирательной комиссией.

Возражение против решения о назначении члена и заместителя члена избирательного комитета

Статья 32

Заявитель может подать в избирательную комиссию возражение против решения об отклонении или об отклонении предложения о назначении члена или заместителя члена избирательного комитета в течение 48 часов с момента публикации данного решения на веб-сайте.

Против решения о назначении члена или заместителя члена избирательного комитета в постоянном составе заявитель объявленного избирательного списка, группа советников и избиратель могут подать возражение в избирательную комиссию в течение 48 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте.

Заявитель объявленного избирательного списка и избиратель могут подать в избирательную комиссию возражение в течение 48 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте избирательной комиссии против решения о назначении члена или заместителя члена избирательного комитета в расширенном составе.

Смена члена избирательного комитета

Статья 33

Член или заместитель члена избирательного комитета в постоянном составе может быть заменен по заявлению уполномоченного лица не позднее чем за три дня до дня голосования.

В исключительных случаях председатель и заместитель председателя избирательного комитета могут быть заменены не позднее открытия избирательного участка для голосования в случае их смерти, болезни или утраты права голоса.

Решение о замене члена, заместителя члена избирательного комитета принимается избирательной комиссией или уполномоченным ею членом избирательной комиссии.

III ХОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

1. Объявление о местных выборах

Компетенция по назначению местных выборов

Статья 34

Местные выборы объявляются Председателем Народной скупщины.

Решение о назначении местных выборов вступает в силу со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».

Сроки назначения местных выборов и голосования

Статья 35

Решение о назначении местных выборов принимается не ранее чем за 150 дней и не позднее чем за 45 дней до окончания полномочий советника.

Со дня назначения местных выборов до дня голосования не может пройти менее 30 и более 60 дней.

Содержание решения о назначении выборов

Статья 36

Решение о назначении выборов определяет день голосования.

Днем голосования назначается нерабочий день.

2. Подача избирательного списка

Податель избирательного списка

Статья 37

Избирательный список может быть представлен политической партией, зарегистрированной в Реестре политических партий (далее – политическая партия), коалицией политических партий (далее – коалиция) и группой граждан.

Избирательный список не может быть представлен коалицией, состоящей из политической партии и группы граждан.

Специальное правило для группы граждан, являющихся кандидатами в избирательные списки на местных выборах

Статья 38

Избиратели, образующие группу граждан для представления избирательного списка для участия в местных выборах, не обязательно должны проживать на территории единицы местного самоуправления, на которой проводятся выборы.

Особое правило для держателя списка на местных выборах

Статья 39

Держатель списка на местных выборах может быть или не быть кандидатом на пост советника по этому избирательному списку в то же время.

Держатель списка на местных выборах не обязательно должен проживать на территории единицы местного самоуправления, где проводятся выборы.

Срок подачи избирательного списка и его содержания

Статья 40

Избирательный список представляется непосредственно в избирательную комиссию в письменной и электронной форме по установленной форме не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

В избирательном списке указываются имя заявителя избирательного списка, наименование избирательного списка, порядковый номер кандидата в советники, а также имя, фамилия, JMBG, род занятий, место и адрес проживания каждого кандидата в советники, имя, фамилия, JMBG, место и адрес проживания, номер телефона, адрес для получения электронной почты и подпись лица, представляющего избирательный список.

Если избирательный список представлен коалицией, то в избирательном списке для каждого кандидата в советники указывается полное или сокращенное наименование выдвинувшей его политической партии.

После оглашения избирательного списка заявитель избирательного списка не может изменить порядок расположения кандидатов в избирательном списке.

Гендерное представительство в избирательном списке

Статья 41

В избирательном списке должно быть не менее 40% членов наименее представленного пола, так чтобы среди каждых пяти кандидатов по порядку в списке (первые пять мест, вторые пять мест и так далее до конца) было три представителя одного пола и два представителя другого пола.

Документация, представляемая вместе с избирательным списком

Статья 42

При представлении избирательного списка в избирательную комиссию необходимо представить следующие документы:

1) письменное согласие каждого кандидата в советники на выдвижение своей кандидатуры по форме, установленной избирательной комиссией, в котором указаны его имя, фамилия, JMBG, место и адрес жительства;

2) документ о считывании удостоверения личности с микроконтроллером (чипом), фотокопия удостоверения личности без микроконтроллера на каждого кандидата в советники;

3) количество письменных заявлений избирателей о поддержке избирательного списка по форме, установленной избирательной комиссией, заверенных до истечения срока подачи избирательного списка и содержащих имя, фамилию, JMBG, место и адрес места жительства каждого избирателя;

4) список избирателей, подписавших представленные заявления в поддержку избирательного списка в электронном виде по форме, установленной избирательной комиссией, содержащий фамилию, имя избирателя, его JMBG и сведения о нотариусе, заверившем подпись на заявлении;

5) письменное согласие держателя списка на использование его личного имени в наименовании избирательного списка, содержащее его имя, фамилию, JMBG, место и адрес жительства, если избирательный список содержит его личное имя в своем названии и если он не подписал другой документ, представленный вместе с избирательным списком, подписание которого рассматривается как дача согласия на использование его личного имени в наименовании избирательного списка;

6) письменное согласие юридического лица на использование его наименования в наименовании избирательного списка, содержащее наименование и место нахождения юридического лица, дающего такое согласие;

7) разрешение на представление избирательного списка от имени политической партии, если он не представлен представителем, внесенным в Реестр политических партий, которое дается в письменной форме и содержит имя, фамилию, JMBG, место и адрес места жительства уполномоченного лица;

8) коалиционное соглашение, если избирательный список представлен коалицией;

9) полномочие на заключение коалиционного соглашения от имени политической партии, если оно не было заключено представителем, внесенным в Реестр политических партий, которое выдается в письменной форме и содержит имя, фамилию, JMBG, место и адрес места жительства уполномоченного лица;

10) соглашение об образовании группы граждан в случае, если избирательный список представлен группой граждан;

11) письменное согласие на использование личного имени физического лица или наименования юридического лица в наименовании коалиции, группы граждан, содержащее имя, фамилию, JMBG, адрес места жительства физического лица, наименование и местонахождение юридического лица, которое дает такое согласие, если коалиция или группа граждан, в своем наименовании содержит личное имя этого лица, наименование этого юридического лица, и если это физическое лицо не подписало документ, который представляется вместе с избирательным списком, и подпись которого рассматривается как дача согласия на использование его личного имени в наименовании коалиции, группы граждан.

Количество подписей, необходимое для объявления избирательного списка

Статья 43

Для оглашения избирательного списка необходимо подкрепить его подписями:

1) 200 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано не более 20 000 избирателей;

2) 300 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано не более 30 000 избирателей;

3) 500 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано не более 50 000 избирателей;

4) 600 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано не более 70 000 избирателей;

5) 800 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано не более 100 000 избирателей;

6) 1000 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано не более 500 000 избирателей;

7) 3000 избирателей в единице местного самоуправления, в которой на день объявления выборов зарегистрировано более 500 000 избирателей.

Избиратель может поддержать своей подписью только один избирательный список.

В случае, если заявитель избирательного списка представит большее количество действительных письменных заявлений избирателей о поддержке данного избирательного списка, чем количество, необходимое для утверждения избирательного списка, избирательная комиссия учитывает только необходимое для утверждения избирательного списка количество подписей в алфавитном порядке фамилий избирателей, подписавших заявления о поддержке данного избирательного списка.

Избиратели, чьи письменные заявления в поддержку избирательного списка не принимаются во внимание, считаются не поддержавшими этот избирательный список, и их письменные заявления в поддержку другого избирательного списка могут быть учтены при принятии решения по другому избирательному списку.

Сводный избирательный список

Статья 44

Избирательная комиссия принимает решение об определении сводного списка избирателей и публикует его на веб-сайте не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

Сводный избирательный список содержит все избирательные списки с личными именами всех кандидатов в советники и данными об их годе рождения и роде занятий.

Очередность списков избирателей в сводном избирательном списке определяется в соответствии с порядком их объявления.

В единице местного самоуправления, в которой на день выборов официально употребляется язык национального меньшинства, помимо сводного списка избирателей, напечатанного на сербском языке кириллицей, составляется сводный список избирателей на языке и письменности национального меньшинства в той же форме и размером шрифта.

Сводный избирательный список должен быть наглядно вывешен на избирательном участке во время голосования.

IV ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

Бюллетень для голосования

Статья 45

Бюллетень для голосования содержит:

1) наименование выборов и дата голосования;

2) порядковый номер, проставляемый перед наименованием избирательного списка;

3) наименования избирательных списков в порядке, определенном в едином избирательном списке, с указанием имени и фамилии первого кандидата из избирательного списка;

4) отметку о том, что вы голосуете только за один избирательный список, обведя порядковый номер перед названием этого списка;

5) отметку о том, что голосование является тайным, что оно осуществляется за ширмой для голосования и что после заполнения бюллетеня избиратель должен сложить его так, чтобы не было видно, как он был заполнен, и опустить в ящик для голосования;

6) печать избирательной комиссии.

Количество экземпляров протокола работы избирательного комитета

Статья 46

Протокол работы избирательного комитета составляется по установленной форме и заполняется в шести экземплярах.

Первый экземпляр протокола о работе избирательного комитета передается в избирательную комиссию, второй вывешивается в помещении для голосования для всеобщего ознакомления, а оставшиеся четыре экземпляра протокола о работе избирательной комиссии вручаются представителям избирательных списков, набравших наибольшее количество голосов на избирательном участке.

Передача избирательных материалов после закрытия избирательного участка

Статья 47

После установления результатов голосования избирательный комитет обязан незамедлительно, но не позднее 12 часов после закрытия помещения для голосования, передать в избирательную комиссию первый экземпляр протокола заседания избирательного комитета, выписку из списка избирателей, запечатанные конверты с контрольным листом, неиспользованные избирательные бюллетени, недействительные избирательные бюллетени и действительные избирательные бюллетени, а также другие избирательные материалы.

Избирательные материалы представляются председателем избирательного комитета или его заместителем.

Избирательные материалы принимаются не менее чем двумя членами местной избирательной комиссии, назначенными по представлению разных лиц.

Все члены избирательного комитета могут присутствовать при передаче избирательных материалов.

После окончания местных выборов хранением избирательных материалов занимается администрация общины или города.

Контроль протоколов работы избирательного комитета

Статья 48

При передаче избирательных материалов после окончания голосования представители избирательного комитета и местной избирательной комиссии обязаны проверить протокол работы избирательного комитета, отметить допущенные в нем ошибки и составить об этом акт.

Если при проверке протоколов работы избирательного комитета проводилась проверка избирательных материалов, в акте проверки протоколов работы избирательного комитета отражаются фактические обстоятельства, установленные в результате проверки избирательных материалов.

В отчете о проверке протокола работы избирательного комитета указывается, имеются ли возражения членов избирательного комитета и наблюдателей за работой избирательного комитета.

Избирательная комиссия публикует все протоколы работы избирательного комитета на веб-сайте, а в случае исправления ошибок при заполнении протокола работы избирательного комитета публикует также решение об исправлении протокола работы избирательного комитета.

Обработка незначительных ошибок

Статья 49

При выявлении в протоколе работы избирательного комитета очевидных ошибок при заполнении протокола (незначительных ошибок) избирательная комиссия на основании акта контроля за протоколом работы избирательного комитета принимает решение об исправлении протокола работы избирательного комитета.

Незначительные ошибки включают следующее:

1) если в протоколе работы избирательной комиссии не зафиксировано или неправильно зафиксировано число избирателей, зарегистрированных в выписке из списка избирателей;

2) если число избирателей, принявших участие в голосовании, не зафиксировано в протоколе работы избирательного комитета, а остальные результаты логически и математически правильны;

3) если в протоколе работы избирательного комитета зафиксировано число избирателей, принявших участие в голосовании, которое больше числа избирателей, зарегистрированных в выписке из списка избирателей, а остальные результаты логически и математически верны;

4) если в протоколе голосования не зафиксировано общее число бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, а остальные результаты логически и математически верны;

5) если число действительных избирательных бюллетеней не зафиксировано в протоколе работы избирательного комитета и сумма числа недействительных избирательных бюллетеней и числа голосов избирателей, полученных каждым избирательным списком, равна числу избирательных бюллетеней в ящике для голосования.

Обработка существенных ошибок

Статья 50

При наличии в протоколе работы избирательного комитета грубых логических и математических ошибок (существенных ошибок) представители избирательного комитета и избирательной комиссии обязаны ознакомиться с материалами выборов при проверке протокола работы избирательного комитета.

На основании отчета о проверке протокола работы избирательного комитета избирательная комиссия принимает решение о внесении исправления в протокол работы избирательного комитета, решение о невозможности определения результатов голосования на данном избирательном участке или решение об отмене голосования на избирательном участке по собственному желанию.

К существенным ошибкам относятся:

1) если число избирательных бюллетеней в ящике для голосования превышает число избирателей, принявших участие в голосовании, указанное в протоколе работы избирательного комитета;

2) если в протоколе работы избирательного комитета сумма числа голосов, полученных в отдельности каждым избирательным списком, не равна числу действительных избирательных бюллетеней, а сумма числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней равна числу избирательных бюллетеней в ящике для голосования;

3) если сумма числа недействительных избирательных бюллетеней и числа голосов избирателей, полученных в отдельности каждым избирательным списком, превышает число избирателей, зарегистрированных в выписке из списка избирателей в протоколе работы избирательного комитета;

4) если число действительных избирательных бюллетеней, зафиксированное в протоколе работы избирательного комитета, не равно сумме числа голосов избирателей, полученных в отдельности каждым избирательным списком, а сумма числа недействительных избирательных бюллетеней и числа голосов избирателей, полученных в отдельности каждым избирательным списком, равна числу избирательных бюллетеней в ящике для голосования;

5) если число недействительных избирательных бюллетеней не зафиксировано в протоколе работы избирательного комитета, а сумма числа голосов избирателей, полученных в отдельности каждым списком избирателей, равна или меньше числа избирательных бюллетеней в ящике для голосования;

6) если число недействительных бюллетеней, зафиксированное в протоколе работы избирательного комитета, не равно разнице между числом бюллетеней в ящике для голосования и числом действительных бюллетеней, а сумма числа голосов избирателей, полученных в отдельности каждым избирательным списком, равна или меньше числа бюллетеней в ящике для голосования.

Контроль за протоколом работы избирательного комитета членами и заместителями членов избирательной комиссии

Статья 51

Член и заместитель члена избирательной комиссии имеют право в течение 48 часов с момента окончания голосования ознакомиться с избирательными материалами по каждому избирательному участку и проверить, проголосовал ли избиратель, предоставивший свой адрес, JMBG и письменное согласие на такую ​​проверку.

Запрос на проверку протокола работы избирательного комитета по образцу

Статья 52

По заявлению, поданному в течение 48 часов с момента закрытия избирательных участков, избирательная комиссия устанавливает, что путем проверки материалов выборов, контроля протоколов работы избирательных комитетов не более чем на 5% избирательных участков.

Заявление о проверке протоколов работы избирательного комитета по выборке может быть подано заявленным оппозиционным избирательным списком (избирательный список, заявитель которого не имеет советников в собрании, избирательный список, заявитель которого не входит в парламентское большинство), который по предварительным результатам выборов набрал более 2% голосов, а также заявленным оппозиционным избирательным списком меньшинства, который по предварительным результатам выборов набрал более 1% голосов.

В случае если контроль протоколов работы избирательных комитетов затребован на выборке более 5% избирательных участков, контроль протоколов работы избирательных комитетов осуществляется на тех избирательных участках, на которых зарегистрировано наибольшее количество избирателей.

Заявитель вправе подать в избирательную комиссию возражение на решение об отклонении или об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении проверки протокола работы избирательного комитета по образцу в течение 48 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте.

Заявитель объявленного избирательного списка может подать в избирательную комиссию возражение в течение 48 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте на решение, принявшее ходатайство о проведении проверки протокола работы избирательного комитета по образцу.

Контроль протоколов работы избирательного комитета по образцам

Статья 53

Избирательная комиссия готовит отчет по контролю за протоколами работы избирательных комитетов и публикует его на веб-сайте.

Если на основании проверки протоколов работы избирательных комитетов по количеству голосов, полученных определенным списком избирателей, будет установлено, что на всех контролируемых избирательных участках общее расхождение между содержанием избирательного материала и протоколом работы избирательного комитета составляет более 10 процентов, проверка протоколов работы избирательного комитета проводится еще на 5 процентах избирательных участков.

Если в результате дополнительной проверки протоколов работы избирательных комитетов о количестве голосов, полученных по определенному списку избирателей, будет установлено, что на всех контролируемых избирательных участках суммарное расхождение между содержанием избирательных материалов и протоколами работы избирательных комитетов составляет более 10 процентов, проводится проверка всех протоколов работы избирательных комитетов.

Контроль протоколов работы избирательных комитетов по выборке заканчивается принятием избирательной комиссией акта, в котором указывается, что по выборочной проверке не выявлено расхождений между содержанием избирательных материалов и протоколами работы избирательных комитетов более чем на 10% или акта о результатах контроля по всем избирательным участкам.

Правовые последствия контроля протоколов работы избирательного комитета

Статья 54

Если в ходе проверки протокола работы избирательного комитета, осуществляемой членами и заместителями членов избирательной комиссии, а также в ходе выборочной проверки протокола работы избирательного комитета будет установлено, что содержание избирательного материала и протокола работы избирательного комитета не соответствуют друг другу, избирательная комиссия выносит решение о внесении исправлений в протокол работы избирательного комитета.

Если в ходе проверки протоколов работы избирательного комитета членами и заместителями членов избирательной комиссии, а также в ходе проверки протоколов работы избирательного комитета по образцу установлено, что в них допущено нарушение, являющееся основанием для признания голосования на избирательном участке недействительным в силу возложенных полномочий, избирательная комиссия выносит решение об отмене голосования на избирательном участке.

При наличии обоснованных подозрений, что существенное несоответствие между содержанием избирательных материалов и протоколами работы избирательного комитета является результатом сознательной и преднамеренной деятельности, направленной на установление ложного результата местных выборов, избирательная комиссия обязана подать в компетентный орган прокуратуры заявление о возбуждении уголовного дела в отношении членов избирательного комитета.

Невозможность определения результатов голосования на избирательном участке

Статья 55

Избирательная комиссия в силу возложенных полномочий выносит решение о том, что на определенном избирательном участке результаты голосования не могут быть определены:

1) если голосование на данном избирательном участке не проводилось или было прервано и не возобновлено;

2) если не был получен протокол о работе избирательного комитета;

3) если представленный протокол о работе избирательного комитета не подписан не менее чем тремя членами избирательной комиссии;

4) если при заполнении протокола о работе избирательного комитета допущены грубые логические и арифметические ошибки, которые не удалось устранить даже после проверки всех избирательных материалов на избирательном участке.

Решение о том, что результаты голосования не могут быть определены на избирательном участке, опубликовано на веб-презентации.

Заявитель объявленного списка избирателей и избиратель, внесенный в выписку из списка избирателей на данном избирательном участке, могут в течение 72 часов с момента опубликования данного решения в сети Интернет подать в избирательную комиссию возражение против решения в силу возложенных полномочий о том, что результаты голосования не могут быть определены на избирательном участке.

Аннулирование голосования на избирательном участке в силу возложенных полномочий

Статья 56

Избирательная комиссия в силу возложенных полномочий выносит решение об отмене голосования на избирательном участке, если установит следующее:

1) количество бюллетеней в избирательной урне превышает число избирателей, пришедших на избирательные участки;

2) избирательный комитет допустил к голосованию лицо, не внесенное в выписку из списка избирателей;

3) отсутствия в ящике для голосования контрольного листа или незаполнения контрольного листа или отсутствия на нем подписей первого избирателя и хотя бы одного члена избирательного комитета;

4) сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней в избирательной урне превышает число избирательных бюллетеней, полученных избирательным комитетом.

Решение в силу возложенных полномочий об отмене голосования на избирательном участке публикуется на веб-презентации.

Заявитель объявленного списка избирателей и избиратель, внесенный в выписку из списка избирателей на данном избирательном участке, могут в течение 72 часов с момента опубликования данного решения на веб-сайте подать в избирательную комиссию возражение против решения, которым в силу возложенных полномочий голосование на избирательном участке отменяется.

Возражение против голосования на избирательном участке

Статья 57

Лицо, подавшее заявленный список избирателей, имеет право в течение 72 часов с момента закрытия избирательного участка подать возражение против голосования на избирательном участке в связи с нарушениями, допущенными при проведении голосования.

Избиратель вправе в течение 72 часов с момента закрытия избирательного участка подать заявление об отказе от голосования на том избирательном участке, где он был внесен в выписку из списка избирателей, если избирательный комитет необоснованно воспрепятствовал ему в голосовании или если на избирательном участке было нарушено его право на свободное и тайное голосование.

Вопросы, связанные с отказом от голосования на избирательном участке, решает избирательная комиссия, которая обязана принять решение по вопросу отказа в течение 72 часов с момента получения отказа и опубликовать его на веб-сайте.

Повторное голосование

Статья 58

Повторное голосование на избирательном участке проводится в случае, если будет установлено, что на данном избирательном участке невозможно определить результаты голосования либо если голосование на данном избирательном участке признано недействительным.

Решение о проведении повторного голосования на избирательном участке принимается избирательной комиссией в трехдневный срок со дня опубликования на интернет-сайте решения о том, что на данном избирательном участке результаты голосования установить невозможно, либо решения об отмене голосования на данном избирательном участке.

В случае, если на решение о невозможности определения результатов голосования на избирательном участке или на решение об отмене голосования на избирательном участке, подано заявление об обжаловании, срок вынесения решения о проведении повторного голосования на данном избирательном участке исчисляется со дня поступления в избирательную комиссию решения о предъявлении заявления об обжаловании.

Повторное голосование проводится в течение десяти дней со дня принятия решения о повторном голосовании.

Общий отчет о результатах местных выборов

Статья 59

Избирательная комиссия в течение 96 часов с момента закрытия избирательных участков составляет и публикует по всем избирательным участкам сводный отчет о результатах местных выборов, который содержит: число избирателей, зарегистрированных в списке избирателей, число избирателей, принявших участие в голосовании, число избирателей, принявших участие в голосовании, число недействительных бюллетеней, число действительных бюллетеней, число голосов избирателей, полученных каждым избирательным списком, и число мандатов, полученных каждым избирательным списком.

Число проголосовавших избирателей определяется на основании числа бюллетеней в урнах для голосования.

В случае подачи иска в связи с нарушениями, допущенными при проведении голосования на избирательном участке, а также в случае подачи иска на решение о невозможности определения результатов голосования на избирательном участке или на решение об отмене голосования на избирательном участке, срок принятия и опубликования сводного протокола о результатах местных выборов исчисляется со дня представления в избирательную комиссию решений по всем поданным искам.

В случае проведения повторного голосования на отдельных избирательных участках срок утверждения и опубликования сводного протокола о результатах местных выборов исчисляется не позднее дня закрытия избирательного участка, на котором проводилось повторное голосование, либо со дня представления в участковую избирательную комиссию решений о всех возможных мерах правовой защиты, связанных с проведением повторного голосования.

В случае подачи заявления о проведении выборочного контроля протоколов работы избирательного комитета срок принятия и опубликования сводного протокола о результатах местных выборов исчисляется с момента окончания контроля протоколов работы избирательного комитета.

Против общего протокола о результатах местных выборов заявитель объявленного избирательного списка и избиратель могут подать возражение в избирательную комиссию в течение 72 часов с момента публикации общего протокола на веб-сайте.

Публикация общего отчета о результатах местных выборов

Статья 60

Избирательная комиссия публикует на веб-странице общий отчет о результатах местных выборов и результаты голосования по каждому избирательному участку.

Общий отчет о результатах выборов публикуется в том же порядке, в котором публикуются нормативные акты единицы местного самоуправления.

Сразу после окончания выборов избирательная комиссия представляет в министерство, отвечающее за местное самоуправление, общий отчет о результатах местных выборов.

V РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ МАНДАТА

Избирательный порог

Статья 61

В распределении мандатов могут участвовать только избирательные списки, набравшие не менее 3% голосов от числа проголосовавших избирателей.

Если ни один избирательный список не набрал 3% голосов от числа проголосовавших избирателей, то в распределении мандатов могут участвовать все избирательные списки, набравшие голоса.

Система наивысшего коэффициента

Статья 62

Распределение мандатов осуществляется путем деления общего числа голосов, полученных избирательным списком, участвующим в распределении мандатов, на каждое число от одного до числа советников в собрании.

Полученные частные классифицируются по размеру таким образом, чтобы избирательный список имел столько мандатов, сколько его частных находится среди наибольших частных всех избирательных списков, участвующих в распределении.

Количество наибольших частных равно количеству советников в собрании.

Если два или более избирательных списка получили одинаковые по значению частные, на основании которых распределяется мандат, приоритет имеет избирательный список, получивший большее число голосов.

Если в конкретном избирательном списке количество мандатов превышает количество кандидатов в советники, то мандат, который не назначен этому избирательному списку, назначается избирательному списку со следующим по величине показателем, по которому не назначено ни одного мандата.

Избирательному списку, прошедшему избирательную перепись и не получившему мандат по системе наивысшего частного, присуждается один мандат за счет избирательного списка, имеющего последнее частное, на основании которого получен мандат, и который не является избирательным списком национального меньшинства и получил более одного мандата.

Распределение мандатов

Статья 63

Избирательная комиссия в течение семи дней со дня опубликования итогового протокола о результатах местных выборов вручает мандаты кандидатам в советники в соответствии с порядком их расположения в избирательном списке, начиная с первого кандидата в избирательном списке, и выдает удостоверения об избрании советником.

Подтверждение мандата

Статья 64

Полномочия советника начинаются со дня его утверждения.

Собрание на учредительном заседании принимает решение об утверждении мандата советника.

Созыв учредительного заседания собрания

Статья 65

Учредительное заседание собрания созывается председателем собрания предыдущего созыва в течение десяти дней со дня опубликования решения о распределении мандатов на веб-презентации, с тем чтобы заседание состоялось не позднее 30 дней со дня опубликования решения о распределении мандатов на веб-презентации.

Принятие решений на учредительном заседании

Статья 66

Учредительное заседание собрания ведет старейший по возрасту кандидат в советники, которому назначен мандат.

Если старший по возрасту кандидат в советники, которому был назначен мандат, не может или не желает председательствовать, на учредительном заседании собрания председательствует старший по возрасту присутствующий кандидат в члены совета, которому был присвоен мандат.

Об утверждении мандата советника на основании доклада проверочной комиссии собрание принимает решение путем открытого голосования.

В голосовании могут участвовать кандидаты в советники, которым назначен мандат и которые получили удостоверение избирательной комиссии об их избрании.

На решение собрания, принятое в связи с подтверждением мандатов советников на учредительной сессии, заявитель объявленного избирательного списка, выигравшего мандаты, может подать апелляцию в вышестоящий суд по месту нахождения собрания в течение семи дней со дня принятия решения.

Апелляция подается через собрание, которое обязано передать апелляцию и все материалы дела в вышестоящий суд в течение двух дней с момента получения апелляции.

Вышестоящий суд выносит решение по апелляции в течение 30 дней со дня получения апелляции с приложенными документами.

Решение, принятое в порядке апелляции, является обязательным к исполнению, и в отношении него не могут быть применены чрезвычайные меры правовой защиты, предусмотренные законодательством, регулирующим административные споры.

Прекращение мандата

Статья 67

До окончания срока, на который он был избран, срок полномочий советника заканчивается:

1) когда собрание на учредительной сессии утверждает мандаты советников следующего созыва;

2) в случае смерти;

3) если лицо полностью лишено дееспособности вступившим в законную силу решением суда или если вступившим в законную силу решением суда, которым оно частично лишено дееспособности, установлено, что оно не способен осуществлять право голоса;

4) если лицо утратил гражданство Республики Сербии;

5) в случае прекращения лица проживания на территории единицы местного самоуправления;

6) если лицо было осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев вступившим в законную силу приговором суда;

7) принятие решения о роспуске собрания;

8) если лицо приняло на себя функцию, которая согласно Конституции и закону несовместима с функцией советника;

9) если лицо подает в отставку.

Полномочия советника прекращаются в случае возникновения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения полномочий.

Отставка советника

Статья 68

Заявление об отставке советника подается в письменной форме, а подпись заявителя должна быть заверена в соответствии с законом, регулирующим заверение подписей.

Заявление об отставке подается лично в собрание в течение трех дней со дня удостоверения подписи заявителя.

Отставка действительна только в том случае, если подпись советника заверена после подтверждения его полномочий.

Советник может подать в отставку устно на заседании собрания.

Отставка не может быть отозвана.

Полномочия советника заканчиваются в день его отставки.

Установление того, что мандат советника закончился

Статья 69

Собрание принимает решение о прекращении полномочий советника немедленно после получения уведомления о причинах прекращения его полномочий на текущей сессии или на первой следующей сессии.

Решение о прекращении полномочий советника публикуется на веб-презентации.

Обжалование решения о прекращении полномочий советника

Статья 70

Против решения собрания о прекращении полномочий советника советник, мандат которого был прекращен, может подать апелляцию в вышестоящий суд, на территории которого находится местонахождение собрания, в течение семи дней со дня принятия данного решения.

Апелляция подается через собрание, которое обязано передать апелляцию и все материалы дела в вышестоящий суд в течение двух дней с момента получения апелляции.

Вышестоящий суд выносит решение по апелляции в течение 30 дней со дня получения апелляции с приложенными документами.

Решение, принятое в порядке апелляции, является обязательным к исполнению, и в отношении него не могут быть применены чрезвычайные меры правовой защиты, предусмотренные законодательством, регулирующим административные споры.

Правовое средство защиты в случае, когда собрание не принимает решения о том, что мандат советника истек

Статья 71

Если собрание не примет решения о прекращении полномочий советника в течение срока, предусмотренного настоящим законом, заявитель избирательного списка, из которого был избран этот советник, или этот советник может ходатайствовать о принятии собранием решения о прекращении полномочий советника в течение трех дней с момента получения их запроса.

Если собрание не вынесет решения об окончании срока полномочий советника, даже по его заявлению, заявитель такого решения может подать апелляцию в вышестоящий суд по месту нахождения собрания в течение семи дней со дня истечения срока для принятия данного решения в соответствии с заявлением.

Апелляция подается через собрание, которое обязано передать апелляцию и все материалы дела в вышестоящий суд в течение двух дней с момента получения апелляции.

Вышестоящий суд выносит решение по апелляции в течение 30 дней со дня получения апелляции с приложенными документами.

Решение, принятое в порядке апелляции, является обязательным к исполнению, и в отношении него не могут быть применены чрезвычайные меры правовой защиты, предусмотренные законодательством, регулирующим административные споры.

Заполнение вакантной должности советника

Статья 72

Полномочия советника, истекающие до истечения срока, на который он был избран, по решению избирательной комиссии передаются следующему кандидату из того же избирательного списка, которому в течение двух дней со дня установления факта окончания срока полномочий не был предоставлен мандат советника.

Если в избирательном списке нет кандидатов, которым не был выделен мандат, вакантная должность советника заполняется путем предоставления мандата первому кандидату из второго избирательного списка, имеющему следующее по величине частное, на которое не был выделен мандат советника.

Полномочия нового советника начинаются со дня утверждения его мандата собранием.

Срок полномочий нового советника не может превышать срока, на который был избран советник, срок полномочий которого истек.

На решение собрания, принятое в связи с подтверждением мандата нового советника, заявитель, включенный в объявленный избирательный список, выигравший мандаты, советник и кандидат в советники по избирательному списку, по которому был избран новый советник, могут подать апелляцию в вышестоящий суд, на территории которого находится местонахождение собрания, в течение семи дней со дня принятия решения.

Апелляция подается через собрание, которое обязано передать апелляцию и все материалы дела в вышестоящий суд в течение двух дней с момента получения апелляции.

Вышестоящий суд выносит решение по апелляции в течение 30 дней со дня получения апелляции с приложенными документами.

Решение, принятое в порядке апелляции, является обязательным к исполнению, и в отношении него не могут быть применены чрезвычайные меры правовой защиты, предусмотренные законодательством, регулирующим административные споры.

Заполнение вакантного места советника из коалиционного избирательного списка

Статья 73

Мандат советника, предложенного по коалиционному избирательному списку, истекает до окончания срока, на который он был избран, и передается следующему кандидату от той же политической партии по данному избирательному списку, которому мандат советника не был предоставлен.

В случае, если в избирательном списке нет кандидата от той же политической партии, которому не предоставлен мандат, вакантное место советника заполняется путем предоставления мандата первому следующему кандидату из избирательного списка, которому не предоставлен мандат, если коалиционным соглашением не предусмотрено, что в таком случае мандат предоставляется первому следующему кандидату от определенной политической партии, которому не предоставлен мандат советника.

Перераспределение мандата советника

Статья 74

Советник, мандат которого закончился после избрания на должность мэра, заместителя мэра или члена городского совета или президента общины, заместителя президента общины или члена совета общины, может после прекращения полномочий подать заявление о повторном назначении на мандат в том же созыве собрания, если в его избирательном списке имеется вакантное место советника.

VI СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СПИСКОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ

Избирательный список национального меньшинства

Статья 75

Избирательным списком национального меньшинства в понимании настоящего закона считается избирательный список, в отношении которого избирательная комиссия определила, что основной целью его представления является представительство и защита интересов национального меньшинства, а также защита и улучшение прав членов национального меньшинства в соответствии с международными правовыми нормами.

Избирательная комиссия определяет специальным решением, имеет ли избирательный список статус избирательного списка национального меньшинства в значении настоящего закона, одновременно с его обнародованием и по предложению заявителя избирательного списка, которое должно быть представлено вместе с избирательным списком.

Избирательная комиссия может запросить заключение компетентного национального совета национального меньшинства о том, может ли определенный избирательный список иметь статус избирательного списка национального меньшинства.

Представителем избирательного списка национального меньшинства может быть только политическая партия национального меньшинства или коалиция, состоящая исключительно из политических партий национальных меньшинств.

Избирательный список может иметь статус избирательного списка национального меньшинства в смысле положений настоящего закона, регламентирующих количество подписанных заявлений избирателей в поддержку избирательного списка и порядок распределения мандатов, только в том случае, если по данным последней переписи населения на территории единицы местного самоуправления проживают члены национального меньшинства, представленные этим избирательным списком, и если процент членов этого национального меньшинства в общей численности населения на территории единицы местного самоуправления составляет менее 50%.

Запрет на обход закона

Статья 76

Избирательная комиссия постановлением отклоняет предложение об определении того или иного избирательного списка как избирательного списка национального меньшинства, если держателем этого списка или кандидатом в советники по избирательному списку является лицо, о котором общеизвестно, что оно является членом другой политической партии, не являющейся политической партией национального меньшинства, или если установлены иные обстоятельства, несомненно указывающие на намерение обойти закон.

Место в избирательном списке национального меньшинства при выдвижении кандидатуры на выборах

Статья 77

Избирательная комиссия может объявить избирательный список национального меньшинства, если заявитель избирательного списка представит подписанные и заверенные заявления избирателей о том, что они поддерживают избирательный список, в два раза превышающие количество, требуемое общими правилами настоящего закона.

Положение избирательного списка национального меньшинства при распределении мандатов

Статья 78

Избирательный список национального меньшинства участвует в распределении мандатов и в том случае, если он набрал менее 3% голосов от числа проголосовавших избирателей.

При распределении мандатов по системе наибольшего частного частные избирательных списков национальных меньшинств, набравших менее 3% голосов, увеличиваются на 35%.

VII ЗАЩИТА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ

Правовые средства при проведении местных выборов

Статья 79

Правовыми средствами при осуществлении местных выборов являются жалобы и апелляции.

Общие правила о праве на жалобу

Статья 80

Лицо, представившее объявленный список избирателей, имеет право подать жалобу против принятого решения, предпринятых действий, а также против непринятия решения, не совершения действий при проведении местных выборов, если настоящим законом не установлено иное.

Лицо, подавшее избирательный список, политическая партия, группа советников, кандидат в советники, избиратель и лицо, имя которого включено в избирательный список, или заявитель избирательного списка могут подать жалобу в случаях, предусмотренных настоящим законом.

Содержание жалобы

Статья 81

Жалоба должна быть понятной и содержать все необходимое для принятия по ней мер, в частности:

1) указание на то, что жалоба подается в избирательную комиссию;

2) имя, фамилия, JMBG, место и адрес проживания, номер телефона и адрес электронной почты заявителя, если заявитель — физическое лицо;

3) наименование и местонахождение лица, подающего отказ, а также имя, фамилия, JMBG, место жительства и адрес, номер телефона и адрес электронной почты лица, уполномоченного представлять лицо, подающее жалобу, если лицо, подающее жалобу, является юридическим лицом;

4) наименование заявленного избирательного списка, наименование заявителя заявленного избирательного списка, а также имя, фамилия, JMBG, адрес места жительства, номер телефона и адрес электронной почты лица, уполномоченного представлять заявителя заявленного избирательного списка, если жалоба подана заявителем заявленного избирательного списка;

5) подпись заявителя;

6) предмет жалобы, в частности точное наименование решения с указанием лица, принявшего решение, дату его принятия и номер, под которым было подано решение, если жалоба касается оспаривания решения, точное описание действия с указанием того, кем и когда оно было совершено, если жалоба касается оспаривания действия в избирательной процедуре;

7) факты, на которых основана жалоба;

8) доказательства.

Если жалоба является непонятной или неполной, избирательная комиссия выносит решение об ее отклонении.

Крайний срок подачи жалобы

Статья 82

Жалоба может быть подана в течение 72 часов с момента оглашения решения или совершения действия, которое заявитель считает неправомерным, если иное не установлено настоящим законом.

Жалоба в связи с непринятием решения или несовершением действия в срок, установленный законом или нормативным актом Избирательной комиссии Республики, может быть подана в течение 72 часов с момента окончания срока, в течение которого должно было быть принято решение, или в течение которого должно было быть совершено действие, если иное не установлено настоящим законом.

Компетенция по принятию решения по жалобам

Статья 83

Избирательная комиссия принимает решение по жалобе.

Избирательная комиссия обязана вынести и опубликовать решение по жалобе в течение 72 часов с момента получения жалобы.

Избирательная комиссия публикует жалобу и решение по жалобе на веб-странице.

Решения избирательной комиссии по жалобе

Статья 84

Если избирательная комиссия удовлетворит жалобу, она отменяет решение, принятое при проведении выборов, или действие, предпринятое при проведении выборов.

Признав, что решение, против которого подана жалоба, подлежит отмене, избирательная комиссия вправе принять вместо отмененного другое решение.

Апелляция против решения избирательной комиссии, вынесшей решение по жалобе

Статья 85

На решение избирательной комиссии об отклонении или отклонении жалобы возражающее лицо может подать апелляцию в вышестоящий суд, на территории которого находится место проведения собрания, в течение 72 часов с момента публикации данного решения на веб-сайте.

Апелляция в связи с тем, что решение по жалобе не было принято в установленный срок, может быть подана в течение 72 часов с момента истечения срока, в который должно было быть принято решение по жалобе.

На решение избирательной комиссии, которым удовлетворена жалоба по заявленному избирательному списку, заявитель избирательного списка, политическая партия, группа советников, кандидат в советники, избиратель и лицо, чье имя указано в названии избирательного списка или в названии заявителя избирательного списка, могут подать апелляцию в вышестоящий суд в течение 72 часов с момента публикации данного решения на веб-сайте, если удовлетворением жалобы прямо нарушены их законные интересы.

Рассмотрение апелляции

Статья 86

Избирательная комиссия обязана в течение 24 часов с момента поступления апелляции представить в вышестоящий суд указанную апелляцию вместе со всеми материалами дела.

Вышестоящий суд выносит решение по апелляции в течение 72 часов с момента получения апелляции с приложенными документами.

Решение, принятое в апелляционном порядке, передается вышестоящим судом апеллянту через избирательную комиссию.

Решения высших судов по апелляции

Статья 87

Если вышестоящий суд удовлетворяет апелляцию, он отменяет решение, принятое при проведении выборов, или действие, предпринятое при проведении выборов.

Если вышестоящий суд придет к выводу о том, что решение, на которое подана апелляция, должно быть отменено, он может рассмотреть апелляцию по существу, если это позволяет характер вопроса и если установленные фактические обстоятельства дают для этого надежные основания.

Решение вышестоящего суда, вынесшего решение по существу жалобы, заменяет отмененное решение во всех отношениях.

Решение, принятое в порядке апелляции, является обязательным к исполнению, и в отношении него не могут быть применены чрезвычайные меры правовой защиты, предусмотренные законодательством, регулирующим административные споры.

Если вышестоящий суд удовлетворит апелляцию и отменит решение, принятое при проведении выборов, или действие, совершенное при проведении выборов, соответствующее решение должно быть принято, либо соответствующее действие должно быть совершено не позднее чем через десять дней с момента получения избирательной комиссией решения вышестоящего суда.

Публикация средств правовой защиты и решений о средствах правовой защиты

Статья 88

Избирательная комиссия публикует все представленные средства правовой защиты и принятые на их основе решения на веб-странице.

VIII ОДНОВРЕМЕННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНЫХ И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ВЫБОРОВ

Скоординированное проведение выборов

Статья 89

Если местные выборы проводятся в тот же день, что и выборы Президента Республики и (или) выборы депутатов (далее — республиканские выборы), голосование проводится на тех же избирательных участках, а голосование проводится теми же избирательными комитетами.

Избирательные материалы

Статья 90

Избирательные бюллетени, а также контрольные листы на местных выборах и на республиканских выборах не могут быть одного цвета.

Для каждого избирательного участка предоставляются отдельные выписки из списка избирателей и отдельные урны для голосования на местных выборах и на республиканских выборах.

Для каждого избирательного участка предусмотрены отдельные сумки для упаковки избирательных материалов на местных выборах и на республиканских выборах, которые должны быть разного цвета.

Избирательный комитет в постоянном составе

Статья 91

Голосование на местных выборах, проводимых в день республиканских выборов, проводится избирательными комитетами в постоянном составе, образуемыми в соответствии с законом о выборах депутатов.

В национально-смешанной единице местного самоуправления в соответствии с законодательством, регулирующим местное самоуправление, голосование на местных выборах и на республиканских выборах, проводимых в один и тот же день, осуществляется избирательными комитетами, постоянного состава в составе председателя, трех членов и их заместителей.

Председатель избирательного комитета, два члена и три заместителя члена назначаются по предложению депутатских групп в Народной скупщине с таким расчетом, чтобы число председателей, членов и заместителей членов в постоянном составе всех избирательных комиссий на территории единицы местного самоуправления, входящей в депутатскую группу, было пропорционально ее представительству в Народной скупщине на день вступления в силу решения о назначении местных выборов.

Заместитель председателя избирательного комитета и один член избирательного комитета назначаются по предложению групп советников в собрании с таким расчетом, чтобы число заместителей председателя и членов постоянного состава всех избирательных комитетов на территории единицы местного самоуправления, относящейся к группе советников, было пропорционально ее представительству в собрании на день вступления в силу решения о назначении местных выборов.

Органы по проведению выборов в расширенном составе

Статья 92

Лицо, представившее заявленный избирательный список на местных выборах, и лицо, выдвинувшее кандидатов на республиканских выборах, вправе предложить кандидатуру члена и заместителя члена в органы по проведению выборов в расширенном составе.

Если инициатором выдвижения кандидата на республиканских выборах и представившим заявленный избирательный список по выборам советников является одна и та же политическая партия, коалиция, одна и та же группа граждан, она может выдвинуть в органы по проведению выборов в расширенном составе только одного члена и одного заместителя члена.

Оценка идентичности коалиций и групп граждан

Статья 93

Идентичность коалиций и групп граждан в смысле выдвижения члена и заместителя члена в органы по проведению выборов в расширенном составе оценивается не по названию коалиции или группы граждан, а по лицам, подписавшим коалиционное соглашение или соглашение об образовании группы граждан.

Коалиция, выдвинувшая кандидатов на республиканских выборах, и коалиция, представившая заявленный избирательный список для выборов советников, считаются одной и той же коалицией, если обе образованы более чем половиной одних и тех же политических партий.

Группа граждан, выдвинувшая кандидата на республиканских выборах, и группа граждан, представившая заявленный избирательный список на выборах советников, считаются одной и той же группой граждан, если обе образованы более чем половиной одних и тех же избирателей.

Процедура, при которой политическая партия участвует в одних выборах самостоятельно, а в других — в коалиции

Статья 94

Если две или более политических партий участвуют в республиканских выборах самостоятельно, а в местных выборах – в коалиции, каждая из них вправе предложить в органы по проведению выборов в расширенном составе одного члена и одного заместителя члена.

Если на республиканских выборах две или более политических партий участвуют в коалиции, а на местных выборах участвуют самостоятельно, они совместно вправе выдвинуть в органы по проведению выборов в расширенном составе одного члена и одного заместителя члена.

Положение членов органа по проведению выборов в расширенном составе

Статья 95

Член органа по проведению выборов в расширенном составе, назначенный по представлению политической партии, коалиции или группы граждан, участвующих в одних выборах, может голосовать только за те решения органа по проведению выборов, которые являются общими для обеих избирательных процедур (например, определение избирательных участков, образование постоянной избирательной комиссии) и относятся только к той избирательной процедуре, в которой участвует предложившее его лицо.

Координированное проведение выборов советников городского собрания и советников собрания городской общины

Статья 95а

Если выборы советников городского собрания проводятся в тот же день, что и выборы советников собрания городской общины, голосование проводится на тех же избирательных участках, и голосование проводится теми же избирательными комитетами.

Положения настоящего закона о координированном проведении республиканских и местных выборов соответственно применяются к согласованному проведению выборов советников городского собрания и советников собрания городской общины.

Городская избирательная комиссия своим актом более полно регламентирует вопросы, имеющие важное значение для согласованного проведения выборов советников городского собрания и выборов советников собрания городской общины.

IX ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Крайний срок обучения избирательной комиссии

Статья 96

Скупщина (собрание) создает избирательную комиссию в соответствии с настоящим законом в течение семи дней со дня его вступления в силу.

Временное сохранение юрисдикции Административного суда

Статья 97

Административный суд уполномочен принимать решения по апелляциям на решения избирательной комиссии, вынесенные в рамках рассмотрения жалоб против принятого решения, совершенного действия, а также в связи с бездействием, выразившимся в непринятии решения или несовершении действия в ходе проведения местных выборов, которые будут объявлены в течение одного года с даты вступления настоящего закона в силу.

Административный суд уполномочен рассматривать апелляцию на решение о назначении членов и заместителей членов избирательной комиссии в постоянном составе, апелляцию на решение, принятое в связи с подтверждением полномочий советника, апелляцию на решение о прекращении полномочий советника, а также апелляцию в связи с тем, что решение о прекращении полномочий советника не было принято, если эти апелляции были поданы в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.

Временное увеличение численности членов и заместителей членов органа по проведению выборов в постоянном составе

Статья 98

Первые местные выборы, которые будут объявлены после вступления в силу настоящего закона, проводятся избирательными комиссиями, в постоянный состав которых, помимо членов и заместителей членов, назначаемых в соответствии с общими правилами настоящего закона, входят еще один член и один заместитель члена, назначаемые Республиканской избирательной комиссией по представлению Председателя Народной скупщины, и их мандат длится до окончательного подведения итогов местных выборов.

В проведении первых местных выборов, которые будут назначены после вступления в силу настоящего закона, участвуют избирательные комиссии, в постоянном составе которых, помимо членов и заместителей членов, назначаемых в соответствии с общими правилами настоящего закона, участвуют еще один член и заместитель члена, назначаемые Республиканской избирательной комиссией по представлению Председателя Народной скупщины.

Положения, которые утрачивают силу

Статья 99

Со дня вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Закон о местных выборах («Официальный вестник РС», № 129/07, 34/10 – УС, 54/11, 12/20, 16/20 – аутентичное толкование и 68/20).

Вступление в силу

Статья 100

Настоящий закон вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».