| ЗАКОН О ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ (“Официальны вестник СРС”, № 11/76, 27/77, 21/78 и 24/84) |
I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Межевание земель, составление земельного кадастра, а также их ведение и обновление осуществляются в порядке, установленном настоящим законом и принятыми на его основании нормативными правовыми актами.
Землеустройство осуществляется для определения данных, необходимых для горизонтального и вертикального отображения рельефа территории Социалистической Республики Сербии (далее — Республика) с целью использования этих данных в хозяйственных, технических, научных и административных целях, а также для других нужд государственных органов, организаций трудового коллектива и других самоуправляемых организаций, сообществ и граждан.
Статья 3
На основании выполненного измерения создается земельный кадастр.
Земельный кадастр — это установленная система учета земельных участков и расположенных на них объектов, используемая в хозяйственных, административных и статистических целях, для составления земельных книг, определения кадастрового дохода, составления территориальных планов и для других целей органов власти, организаций трудового коллектива и других самоуправляемых организаций, а также сообществ и граждан.
Землеустройство и кадастр имеют общественную важность для Республики.
Землеустройство и кадастровое дело находятся в ведении органов власти Республики и муниципалитетов в пределах прав и обязанностей, установленных настоящим законом.
Межмуниципальное региональное сообщество осуществляет возложенные на него законом задачи Республики в области землеустройства и кадастра.
Город Белград выполняет в области землеустройства и кадастра задачи в рамках прав и обязанностей Республики, возложенных законом на межмуниципальные региональные сообщества. Городское собрание Белграда определяет городской орган, компетентный рассматривать жалобы на акты, принятые в административном порядке, если эти акты издает городской орган управления, ответственный за область геодезических дел.
Республиканское геодезическое управление или муниципальный орган управления, ответственный за геодезическое дело (далее — муниципальный геодезический орган), выполняет административные и технические работы, предусмотренные настоящим законом, в области землеустройства и кадастра и их ведения.
Муниципальное геодезическое управление организовано как самостоятельный административный орган.
Обследование и составление земельного кадастра осуществляется на основе среднесрочных и годовых программ работ.
Среднесрочная программа принимается Собранием Социалистической Республики Сербия, а годовая программа — Исполнительным советом Собрания Социалистической Республики Сербия или уполномоченным им органом.
Выполнение работ по землеустройству, созданию земельного кадастра и ведению кадастра. Республиканское геодезическое управление или муниципальный геодезический орган могут передать выполнение геодезических работ организации объединенного труда, созданной для выполнения геодезических работ (далее — геодезическая организация).
Организации объединенного труда на условиях, установленных настоящим законом, могут выполнять геодезические работы для собственных нужд и геодезические работы в пределах своей деятельности (далее — геодезические работы для специальных нужд).
Работы по производству геодезических работ в рамках образовательных и научных нужд могут выполняться также организацией по труду, осуществляющей подготовку геодезических кадров, если Республиканское геодезическое управление поручит ей выполнение таких работ.
Работы по проведению обследований и созданию специального учета земель для нужд обороны страны осуществляются компетентными органами обороны страны.
Работы по проведению землеустройства и созданию земельного кадастра, а также работы по ведению землеустройства имеют особое общественное значение.
Ведение документации по землеустройству и кадастру осуществляет Республиканское геодезическое управление или муниципальный геодезический орган.
Порядок хранения и использования землеустроительной и кадастровой документации устанавливается Исполнительным советом Собрания СР Сербии.
Доступ к данным геодезии и земельного кадастра является свободным, если иное не установлено для отдельных данных специальным положением, и осуществляется в служебных помещениях уполномоченного геодезического органа, который ведет учет таких данных.
Орган, указанный в абзаце 1 настоящей статьи, по заявлению заинтересованного лица выдает документы о фактах, содержащихся в данных земельного кадастра (справки, копии планов, выписки и заключения и т.п.).
Копии и выписки из данных отчетов об обследованиях могут быть выданы только заинтересованным органам и организациям объединенного труда.
Выписки, копии и другие данные по землеустройству и кадастру, полученные от уполномоченного органа геодезической службы, могут с согласия этого органа предоставляться для использования другим органам, организациям объединенного труда и гражданам.
Планы, геодезические изыскания и кадастровые работы, а также их части не подлежат выносу из помещений муниципального геодезического органа.
Суды и другие органы, принимающие решения об изменении права собственности и иных прав на недвижимое имущество, обязаны в принимаемых ими актах отражать объекты недвижимости в соответствии с данными землеустройства и земельного кадастра и после их вступления в силу представлять эти акты муниципальному геодезическому органу.
Органы власти, организации объединенного труда, граждане и юридические лица, занимающиеся строительными и коммунальными работами, а также при совершении правоотношений, для которых необходимы обмерные и описательные данные о недвижимом имуществе, обязаны использовать данные официального кадастра и землеустройства.
Создание и ведение всех официальных записей о недвижимости должно основываться на данных обследования и земельного кадастра.
В случаях, предусмотренных абзацами 1, 2 и 3 настоящей статьи, идентификация недвижимости осуществляется на основании копий планов, предоставленных компетентным геодезическим органом.
II ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И ЗЕМЕЛЕУСТРОЙСТВО
1. Землеустройство
Землеустройство включает в себя:
а) создание и определение астрономо-геодезических, гравиметрических, тригонометрических и нивелирных сетей, а также обработка измерений, выполненных на этих сетях (основные геодезические работы),
b) запись деталей и создание оригиналов планов и карт,
v) геодезические работы, связанные с мелиорацией земель,
g) изготовление и воспроизведение базовой государственной карты,
d) воспроизведение планов и их дальнейшая картографическая обработка.
Базовые геодезические работы являются единой основой для проведения землеустройства и геодезических работ специального назначения.
Обработка полученных в результате измерения данных осуществляется в проекции меридиональных зон Гаусса-Крюгера. Ширина каждой зоны составляет три (3) градуса долготы. Каждая зона представляет собой отдельную систему координат.
Для точек измерения прямые прямоугольные координаты определяются в одной из систем координат, указанных в абзаце 1 настоящей статьи.
Работы по созданию и определению астрономо-геодезической, тригонометрической, гравиметрической и нивелирной сети и обработка измерений, выполненных на этих сетях, производятся в соответствии с порядком, методами и приборами измерений, а также методикой обработки данных измерений таким образом, чтобы обеспечить необходимую точность, позволяющую использовать результаты работ в качестве обязательной основы для всех работ землеустройства и для геодезических работ специального назначения.
Для более точного размещения тригонометрической сетки по географическому положению и ее ориентации для определенного количества точек и сторон этой сети определяются астрономические координаты и астрономические азимуты (точки Лапласа).
Требуемая точность в значении абзаца 1 настоящей статьи определяется специальными нормативными актами Республиканского геодезического управления.
Тригонометрическая сеть охватывает территорию республики и разделена на четыре класса.
Специальные геодезические сети создаются для городов и населенных пунктов городского типа.
Тригонометрическая сетка первого класса вместе с точками Лапласа образует астрономо-геодезическую сеть.
Для всех точек тригонометрической сети также определяются высоты над уровнем моря (отметки).
Основой для изображения рельефа земной поверхности, а также для всех технических работ, в которых используются высоты или определяются перепады высот, является нивелирная сеть. Нивелирная сеть также используется для наблюдения за движением земной коры, а также для разработки элементов мониторинга катастрофических землетрясений.
Нивелирная сеть подразделяется на нивелирную сеть высокой точности, нивелирную сеть точного назначения и техническую нивелирную сеть.
Для городов и населенных пунктов городского типа создается специальная нивелирная сеть.
Для всех фиксированных точек (опорных пунктов) нивелирной сети вычисляются высоты над уровнем моря (отметки). Отметки рассчитываются в единой системе высот, основой которой является высота нормальной точки отсчета в Маглае.
Гравиметрическая сеть служит основой для гравиметрических измерений, выполняемых для повышения точности размещения и ориентирования астрономо-геодезической сети, для определения взаимного положения поверхностей геоида и эллипсоида, для вычисления высот высокоточных нивелирных реперных знаков, а также служит основой для гравиметрических измерений, выполняемых в целях геологических исследований, изучения поля силы тяжести и в других целях.
Гравиметрическая сеть делится на основную и дополнительную. Базовая гравиметрическая сетка обеспечивает единый масштаб и уровень гравитационного поля.
Для создания оригинальных планов и базовой государственной карты (далее: карта) проводится детальное обследование.
Детальное обследование включает работы по сбору соответствующих измерительных и описательных данных для горизонтального и высотного изображения земельного участка: о местоположении, форме, посевах, пользователях участков, о топографическом изображении земельного участка с учетом рельефа, природных и искусственных объектов, о географических и других наименованиях, а также данных об коммуникациях и подземных сооружениях.
Детальное обследование осуществляется с использованием ортогональных, полярных или фотограмметрических методов.
Основой для записи деталей является полигонометрическая сеть, линейная сеть и сеть соединенных точек, которые опираются на тригонометрическую сеть.
Оригинальные планы и карты создаются на основе подробных данных обследования, собранных и обработанных в ходе геодезического исследования.
Подготовка планов также включает в себя расчет площади участков.
Планы выполняются в одном из следующих масштабов: 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:2500 или 1:5000.
Карта разрабатывается в масштабе 1:5000 или 1:10 000.
Карта создается, как правило, путем картографической обработки планов и выполняется в системе непрерывного ряда листов.
Республиканское геодезическое управление определяет масштабы изготовления планов и карт на определенную территорию и устанавливает порядок изготовления отдельных листов карт.
Помимо карты, указанной в статье 22 настоящего закона, изготавливаются также топографические и обзорные карты мелкого масштаба, являющиеся основой для планирования, тематической обработки, графического представления, ведения статистики и учета.
Содержание, форма и масштаб карт, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, определяются Республиканским геодезическим управлением на основании предварительно полученных заключений Секретариата национальной обороны Республики, Секретариата экономики Республики, Секретариата градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики, Республиканского института социального планирования, Республиканского института статистики и заинтересованных муниципальных собраний.
Подробные данные обследования, а также создание планов и карт должны быть такими, чтобы на их основе всегда можно было восстановить обследованные точки и состояние земли, как это было при первоначальном обследовании.
Планы и карты используются как для проектирования и переноса проектов на землю, так и в качестве картографического материала для создания специализированных карт.
Организация, подготовившая планы и карты, указанные в статьях 22 и 23 настоящего закона подтверждает на первоначальном плане и карте или в соответствующих частях отчета об обследовании, что они были подготовлены в соответствии с действующими нормативными актами.
Планы, карты и геодезический проект, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, могут быть использованы только после их утверждения Республиканским геодезическим управлением.
Оригиналы планов и карт (архивные оригиналы) используются для получения с них копий и не могут быть использованы в иных целях.
Копия плана и карты (рабочий оригинал) по обработке и точности должна соответствовать архивному оригиналу в пределах графической точности.
Рабочие оригиналы, на основе которых вносятся изменения в земельный участок, должны использоваться в качестве архивных оригиналов для каждого последующего тиражирования. После завершения копирования рабочий оригинал передается в Республиканское геодезическое управление, где хранится как архивный оригинал.
Архивный оригинал и материалы обследования основных геодезических работ хранятся в специальном архиве Республиканского геодезического управления, а остальные части обследования – в городском геодезическом органе.
Архивные оригиналы и геодезический проект для территории города Белграда хранятся в архиве геодезического управления города.
Собственник – юридическое лицо, осуществляющее право распоряжения, и иной владелец (далее – пользователь) земельного участка на территории, на которой проводится межевание, обязан в целях обеспечения точности межевания обозначить границы земельного участка и расположенных на нем объектов видимыми и постоянными знаками за свой счет в срок, определяемый органом геодезической службы города.
Республиканское геодезическое управление обязано уведомить муниципальный геодезический орган о начале проведения землеустроительных работ на территории соответствующего муниципального образования не менее чем за 30 дней.
Муниципальный геодезический орган следит за тем, чтобы пользователи своевременно и правильно обозначали границы земельных участков с помощью видимых и постоянных маркеров.
Пользователь обязан обеспечить доступ на земельный участок и объекты лицам, осуществляющим межевание, ведение земельного кадастра и их содержание, а также разрешить им устанавливать маркеры и знаки, обозначающие точки межевания.
В случае причинения ущерба землепользователю при проведении обследования ущерб возмещается организацией, проводившей обследование.
Под межевыми знаками в целях настоящего закона понимаются все виды знаков, используемых для обозначения постоянных геодезических пунктов под землей или над землей: тригонометрические, гравиметрические, астрономические и нивелирные сети всех видов работ, знаки постоянных геодезических пунктов для фиксации данных, а также знаки, используемые для обозначения границ кадастровых муниципальных образований.
Под геодезическими знаками в целях настоящего закона понимаются устройства и оборудование, используемые для наблюдения или контроля за геодезическими пунктами (пирамиды, строительные леса и сигналы).
Муниципальный геодезический орган обязан после установки межевых знаков или маркеров информировать пользователя о виде и месте установки установленных знаков или маркеров.
Знаки и маркеры, обозначающие точки обследования, нельзя уничтожать, повреждать, перемещать или переносить без разрешения.
Пользователь, на земельном участке которого имеются знаки или обозначения, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, обязан уведомить орган геодезической службы города о повреждении, уничтожении, перемещении или переносе знаков или маркеров в течение 30 дней со дня повреждения, уничтожения, перемещения или переноса знаков или маркеров.
При проведении строительных или иных работ на земельном участке или объекте, на котором расположены межевые знаки, или в непосредственной близости от них, которые могут повредить или уничтожить межевые знаки или ограничить возможности их использования, подрядчик обязан уведомить об этом муниципальный геодезический орган не менее чем за 15 дней до начала работ.
Если в результате выполнения работ, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, возникнет необходимость в переносе или уничтожении существующего межевого знака либо в результате этих работ уменьшится возможность его использования, то все расходы по новому обследованию, расчету и переносу знака несет инвестор работ.
Муниципальный геодезический орган обеспечивает сохранность межевых знаков и маркеров, а также информирует Республиканское геодезическое управление о состоянии знаков и маркеров тригонометрических и нивелирных пунктов.
2. Земельный кадастр
Земельный кадастр содержит данные об участках и объектах на земле с учетом их местоположения, формы, площади, способа использования (культура земли), кредитоспособности, класса, кадастрового дохода и пользователей.
Сведения, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, определяются, обрабатываются или заносятся в земельный кадастр в отношении кадастрового участка.
Кадастровый участок — это участок земли, который используется одним и тем же образом и принадлежит одному и тому же пользователю.
Каждый кадастровый участок обозначен номером участка и наименованием кадастрового муниципалитета, к которому принадлежит кадастровый участок.
Положение и форма каждого кадастрового участка и расположенных на нем объектов указываются на планах, а другие данные заносятся в специальные списки и кадастровые карты.
Специальные списки и обследования содержат данные о площадях, посевах, классах, кадастровом доходе и землепользователях по каждому участку на территории кадастрового муниципалитета и составляют кадастровый реестр этого кадастрового муниципалитета.
Кадастровый реестр и рабочий оригинал в отношении данных о форме и площади участков, культуре, классе, кадастровом доходе и пользователе имеют статус публичных книг.
Создание земельного кадастра включает в себя:
а) определение кадастровых территориальных единиц,
b) кадастровая классификация и оценка земель,
v) представление для всеобщего ознакомления данных по межеванию и кадастровой классификации, а также
g) составление кадастровых документов.
а) Кадастровые территориальные единицы
Кадастровыми территориальными единицами являются кадастровый муниципалитет и кадастровый округ.
Кадастровый муниципалитет включает, как правило, территорию (площадь) одного населенного пункта.
Муниципальное собрание может, если того требуют особые причины, учредить один кадастровый муниципалитет для двух или более населенных пунктов или учредить несколько кадастровых муниципалитетов для территории одного населенного пункта.
Решение о площади и наименовании кадастрового муниципалитета принимается муниципальным собранием.
Границы кадастровых муниципалитетов определяются и обозначаются специальной комиссией, создаваемой муниципальным собранием. Установление и обозначение границ осуществляется путем установки на земельном участке межевых знаков и описания границ в протоколе разграничения.
В состав комиссии, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, входят два гражданина, проживающие на территории кадастровых муниципальных образований, границы которых определяются, и один специалист-геодезист.
В случае совпадения границ кадастровых муниципальных образований с территориальными границами муниципального образования по соглашению между собраниями этих муниципальных образований создается комиссия по определению границ таких кадастровых муниципальных образований.
Споры о границах кадастровых муниципальных образований в пределах территории одного и того же муниципального образования разрешаются муниципальным собранием.
Споры о границах кадастровых муниципальных образований, являющихся также территориальными границами общественно-политических сообществ, разрешаются органами, уполномоченными разрешать споры о территориальных границах этих сообществ.
Муниципальное собрание может изменить границы кадастровых муниципалитетов, в отношении которых проведены землеустроительные работы и подготовлен кадастровый отчет, после получения заключения Республиканского геодезического управления.
В случае, указанном в абзаце 1 настоящей статьи, когда границы кадастровых муниципальных образований совпадают с территориальными границами муниципальных образований, изменение границ осуществляется органом, уполномоченным на изменение территориальных границ муниципальных образований, на основании согласованного предложения заинтересованных муниципальных собраний.
В случае изменения границы, указанной в абзаце 1 и 2 настоящей статьи, вносятся необходимые изменения в планы и геодезические отчеты и составляется новый кадастровый отчет.
Способы реализации изменений, указанных в абзаце 1, 2 и 3 настоящей статьи, предоставляются муниципальными собраниями, принявшими решение об изменении границ или предложившими изменение границ.
Кадастровый округ — территориальная единица кадастровой классификации земель.
Кадастровый округ состоит из двух или более территориально связанных кадастровых муниципальных образований, представляющих собой хозяйствующий субъект со схожими природными и иными условиями ведения сельскохозяйственного производства.
Кадастровые округа создаются, их площади и наименования определяются Исполнительным советом Собрания СР Сербии.
Площадь кадастрового округа может быть изменена только в случае существенного изменения условий, повлиявших на определение этой площади.
b) Кадастровая классификация и оценка земли
После завершения кадастрового обследования муниципального образования проводится кадастровая классификация и оценка земель.
Кадастровая классификация земель осуществляется с учетом природных и экономических условий производства имеющейся на земельном участке сельскохозяйственной продукции.
Оценка земли определяет плодородие почвы на основе ее природных свойств, независимо от существующего использования этой земли (культуры).
Территориальной единицей оценки земель является территория Республики.
По культуре все плодородные земли подразделяются на: поля, сады, огороды, виноградники, луга, пастбища, леса, тростники и болота.
Каждая из сельскохозяйственных культур, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, на территории одного кадастрового округа в зависимости от природных и экономических условий производства может быть при кадастровой классификации отнесена максимум к восьми классам.
Территории, которые невозможно использовать в сельском и лесном хозяйстве, классифицируются как неплодородные.
В случае изменения площади кадастрового округа новая кадастровая классификация земель осуществляется на площади измененной части или на всей площади кадастрового округа в зависимости от объема изменений, конфигурации рельефа местности и других условий.
В случае, если изменения площади кадастрового округа носят такой характер и масштаб, что нет необходимости в проведении новой кадастровой классификации на всей площади кадастрового округа, определение новых кадастровых классов на измененной части площади осуществляется в пределах существующей основы кадастровой классификации земель или кадастрового округа.
Кадастровая классификация земель осуществляется на основе установленной классификационной основы.
Основой классификации являются земельные угодья, находящиеся на территории кадастрового округа (далее — земельные угодья округа), по каждому классу существующих земельных культур, а также рамки классов земельных культур по каждой земельной культуре на территории каждого кадастрового муниципального образования.
Основу классификации определяет Республиканское геодезическое управление.
На основе и в рамках кадастровой классификации земель определяются муниципальные земли, пригодные для земледелия, для каждой существующей культуры в классе в кадастровом муниципалитете в соответствии с определенными землями для соответствующего кадастрового округа.
Муниципальные репрезентативные земли определяются для каждой существующей культуры и класса в кадастровом муниципалитете в соответствии с уже определенными районными репрезентативными землями в кадастровом округе. Районные земли также являются муниципальными землями в том кадастровом муниципалитете, в котором они расположены.
Определение муниципальных репрезентативных земель и кадастровая классификация в кадастровом муниципалитете осуществляются комиссией по кадастровой классификации земель, которая состоит из трех членов и такого же количества заместителей. Комиссия по кадастровой классификации земель создается органом геодезии и кадастрового учета муниципального образования.
В состав комиссии входят один дипломированный инженер-агроном, сдавший профессиональный экзамен для работников административных органов, занимающихся классификацией и оценкой земель, и два сельскохозяйственных производителя, избранных собраниями граждан с территории кадастрового муниципалитета, для которого проводится классификация.
По уровню плодородия все земли, пригодные для сельскохозяйственного и лесного производства, подразделяются на восемь классов плодородия, а внутри каждого класса могут быть определены один или несколько подклассов.
Основой плодородного рейтинга земли является репутация земли на территории Республики для каждого класса или подкласса.
Неплодородные территории, такие как тростниковые заросли и болота, не подлежат оценке по качеству.
Основы оценки земель и критерии отнесения земель к классам и подклассам оценки земель определяются Республиканским геодезическим управлением.
Оценка земли проводится одновременно с кадастровой классификацией.
Классификация земель по кредитным классам осуществляется сельскохозяйственным экспертом, назначаемым Республиканским геодезическим управлением.
В порядке исключения из положений абзаца 1 настоящей статьи классификация земель может проводиться только в отношении территорий, на которых проведена кадастровая классификация земель.
v) Публичное раскрытие данных обследования и кадастровой классификации земель
Данные кадастрового обследования каждого кадастрового муниципалитета по площадям, культуре, землепользователям, а также данные о кадастровой классификации земель выставляются для всеобщего ознакомления на территории кадастрового муниципалитета.
Работы по представлению материалов кадастрового учета и кадастровой классификации земель для публичного ознакомления осуществляет комиссия, создаваемая органом геодезии и надзора населенного пункта (далее — комиссия по представлению). Комиссия состоит из трех членов и такого же количества заместителей.
Председатель комиссии или его заместитель назначается из числа специалистов-геодезистов, сдавших профессиональный экзамен, установленный для работников органов управления в геодезической сфере. Два члена комиссии или их заместители назначаются из числа лиц, делегированных местным сообществом.
Муниципальный геодезический орган определяет отдельно для каждого кадастрового муниципалитета время и место представления данных обследования и кадастровой классификации земель для всеобщего ознакомления и публикует их в обычном порядке. Данный орган обязан предоставить подходящие для этой цели помещения на территории кадастрового муниципалитета.
Выставочная комиссия обязана уведомить в письменной форме землепользователя и довести до сведения каждого пользователя, откликнувшегося на приглашение устно и письменно, данные, определенные по результатам обследования и кадастровой классификации земельного участка.
Приглашенному пользователю, не ответившему на приглашение, комиссия в письменной форме предоставляет данные, определенные в ходе обследования и кадастровой классификации земельного участка по его земельному участку.
Заинтересованное лицо может возразить против данных замеров в течение восьми дней с момента получения этих данных.
Комиссия, указанная в абзаце 52 настоящего закона, обязана рассмотреть возражение и, если признает его обоснованным, внести соответствующие изменения в данные, установленные в результате обследования. Внесенные изменения подтверждаются подписью заявителя в описи данных, определенных обследованием.
Если комиссия не принимает возражение, она обязана вынести возражающему решение об отклонении возражения.
Данные кадастровой классификации земель и решение об отклонении возражения могут быть обжалованы в апелляционном порядке (абзац 3 статьи 55).
Решение по апелляции, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, принимается компетентным органом межмуниципального регионального сообщества.
g) Подготовка кадастрового отчет
Кадастровый отчет составляется для каждого кадастрового муниципалитета на основе данных обследования и кадастровой классификации земель, и по завершении эти данные предоставляются для публичного ознакомления.
Республиканское геодезическое управление может делегировать подготовку кадастровой отчетности другому органу или организации.
Орган или организация, подготовившие кадастровый отчет, обязаны представить его в Республиканское геодезическое управление для рассмотрения и утверждения.
Если Республиканское геодезическое управление установит, что кадастровый отчет подготовлен в соответствии с действующими нормативными актами, оно утверждает отчет и представляет его в муниципальный геодезический орган для использования. Вместе с кадастровым отчетом представляются: копия протокола о границах кадастрового муниципального образования, исходные данные по детальному учету и исчислению площадей, подробные чертежи, рабочие оригиналы планов и карт, копия списка выдающихся земельных участков, а также копия координат, высот (превышений) и описаний положения пунктов тригонометрической и нивелирной сети и опорных точек.
В решении об утверждении кадастрового отчета Республиканское геодезическое управление определяет также дату начала его применения.
III ВЕДЕНИЕ ЗЕМЕЛЕУТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И КАДАСТРА
Ведение землеустроительных работ и кадастра включает в себя:
– мониторинг и определение изменений на земле, влияющих на данные кадастра и землеустройства;
– передача на места данных из градостроительных планов и проектов, которые оказывают влияние на данные геодезии и земельного кадастра;
– внесение определенных изменений в межевые планы, карты и кадастровые отчеты; и
– возобновление записей постоянных геодезических точек.
Определение, обработка и внесение изменений осуществляются с точностью, методами и процедурами, предписанными для проведения обследований и создания земельного кадастра.
При выполнении задач по ведению землеустроительного и кадастрового учета орган геодезии и землеустройства обязан устранить все выявленные недостатки и упущения в учете сведений, геодезических обследованиях, планах, картах и в кадастровом отчете.
Муниципальный геодезический орган осуществляет обновление устаревших частей или всего кадастрового отчета и обеспечивает своевременное изготовление новых копий устаревших или поврежденных рабочих оригиналов.
При возобновлении кадастровой деятельности органом геодезии и землеустройства в ходе проведения работ по землеустройству и земельного кадастра он обязан действовать в порядке, предусмотренном абзацем 1 статьи 58 настоящего закона.
Землепользователь обязан сообщать в муниципальный геодезический орган обо всех изменениях в статусе собственности, культуре, строительстве или сносе строений и других объектов, а также обо всех изменениях, влияющих на определение класса, в течение 30 дней со дня возникновения изменений.
Муниципальный геодезический орган обязан в должностном порядке принять меры по изменениям, указанным в абзаце 1 настоящей статьи, о которых ему стало известно иным образом.
Если строительство дорог, железных дорог, каналов, зданий и других объектов общественной собственности затрагивает данные, зафиксированные в кадастровом учете и планах, орган или организация по труду либо иная организация, ответственная за строительство или эксплуатацию таких объектов, обязана по завершении строительства или реконструкции представить в орган геодезии и надзора муниципального образования акт обследования, на основании которого произведенные изменения могут быть внесены в планы и кадастровый учет.
Пользователь земельного участка, на котором произошли изменения и для осуществления которых требуется проведение новой съемки на планах и в кадастровом реестре, обязан за свой счет обозначить границы своего земельного участка видимыми и постоянными знаками.
Заявления об изменении земельного участка, поступившие до 31 августа и требующие проведения осмотра и обследования на месте, подлежат рассмотрению муниципальным геодезическим органом в текущем году.
Заявления, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, поступившие после 31 августа, могут быть рассмотрены в следующем году.
При выполнении работ по заявкам, указанным в пункте В случаях, предусмотренных абзацами 1 и 2 настоящей статьи, орган геодезической службы муниципального образования проводит необходимые натурные обследования и изыскания, в том числе в отношении изменений, не указанных в заявлении, если они выявлены в полевых условиях.
Изменения, для которых был проведен осмотр на месте или регистрация, а также изменения, основанные на заявлениях, для которых осмотр на месте или регистрация не требуются, полученных до 31 декабря текущего года, должны быть внесены на планы и в кадастровый реестр до 15 марта следующего года.
Основанием для изменения пользователя земли в кадастровом реестре являются вступившее в законную силу решение суда или иного уполномоченного органа и удостоверенный судом договор, если они содержат сведения, предусмотренные статьей 12 настоящего закона.
Изменение земельного участка может быть внесено в кадастровый учет только на основании решения органа геодезической службы города.
До внесения изменений в кадастровый реестр за правильное состояние принимается текущее состояние кадастрового реестра.
Изменения, внесенные не в соответствии с действующими нормами, не могут быть внесены в рабочие оригиналы и в кадастровый реестр, но они должны быть зафиксированы на рабочих оригиналах.
Муниципальный геодезический орган обязан уведомить компетентный муниципальный административный орган об изменениях, указанных в абзаце 1 настоящей статьи.
Не реже одного раза в десять лет муниципальный геодезический орган обязан проверять на месте правильность зарегистрированного статуса на рабочих оригиналах и в кадастровом реестре.
Проверка в порядке, указанном в абзаце 1 настоящей статьи, может охватывать некоторые или все данные землеустроительных и кадастровых исследований.
Все изменения, установленные в ходе проверки, считаются изменениями, установленными официально.
IV ОБНОВЛЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ ЗАМЕРОВ И ДАННЫХ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Обновление кадастровых замеров и данных землеустройства включает в себя повторное проведение замеров, кадастровую классификацию и оценку земли, а также подготовку нового кадастрового отчета. В исключительных случаях может быть осуществлено только обновление кадастровой классификации и оценки земель, если нет необходимости в проведении повторного обследования.
Обновление замеров и кадастра земли осуществляется в случае обнаружения существенных несоответствий между данными кадастрового учета и реальным положением дел на местности, которые невозможно устранить путем проведения регулярных мероприятий по содержанию.
Обновление кадастровой документации и данных землеустройства является обязательным при проведении мелиорации земель в тех частях кадастрового муниципалитета, которые не включены в мелиоративную массу.
Решение о возобновлении обновления замеров и кадастра земли принимает Исполнительный совет Совета СР Сербии.
Республика выделяет средства на обновление кадастра и землеустройства.
Несмотря на положения абзаца 1 настоящей статьи, расходы на обновление кадастра и землеустройства несет муниципалитет:
а) если существенное несоответствие данных кадастрового учета и кадастровому учету реальному положению дел на местности возникло вследствие того, что орган геодезии и надлежащего ведения кадастра и землеустройства не осуществлял регулярного или ненадлежащего ведения кадастра земель муниципальным образованием, что существенно снизило возможность их дальнейшего использования, и
b) если муниципальное собрание по особым причинам требует обновления кадастровых замеров и землеустройства.
Результаты обновления кадастровых замеров и землеустройства предоставляются для всеобщего ознакомления в порядке и по процедуре, предусмотренной статьями 51–56 настоящего закона.
V ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ
Геодезическими работами для особых нужд в значении настоящего закона считаются работы, направленные на получение геодезических данных для градостроительных планов, гидротехнических работ, прокладки автомобильных дорог, железных дорог и каналов, отчуждения земель, консолидации земель, горнодобывающих районов, лесного и сельскохозяйственного комплексов.
Работы, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, должны осуществляться таким образом, чтобы полученные данные могли быть использованы в целях создания, обновления или ведения землеустроительных и кадастровых работ.
Органы власти, организации объединенного труда и другие организации могут выполнять работы, указанные в статье 72 настоящего закона, для собственных нужд только силами специалиста, имеющего образование не ниже среднего специального образования по специальности «Геодезия» и сдавшего профессиональный экзамен в административном органе, по программе, установленной для специалистов-геодезистов в административных органах.
Организации трудового коллектива в пределах своей деятельности могут выполнять геодезические работы, указанные в статье 72, если по оснащенности оборудованием и кадрами они соответствуют требованиям, установленным статьей 87 настоящего закона.
Органы, организации трудового коллектива и иные организации при выполнении геодезических работ для особых нужд, указанных в абзаце 1 статьи 72 настоящего закона, обязаны не менее чем за 15 дней сообщить о начале этих работ в муниципальный геодезический орган муниципального образования, на территории которого будут выполняться эти работы.
В заявлении, указанном в абзаце 1 настоящей статьи, должны быть указаны сведения о территории, на которой будут проводиться геодезические работы, о содержании, способе и назначении работ, а также о дате начала и планируемой продолжительности этих работ.
Если территория, на которой будут проводиться геодезические работы для особых нужд, включает части территорий двух или более муниципалитетов, заявление, указанное в статье 74 настоящего закона, подается в муниципальный геодезический орган того муниципалитета, на территории которого находится наибольшая часть земельного участка, на котором будут проводиться эти работы.
Орган муниципальной геодезической службы, указанный в абзаце 1 настоящей статьи, в трехдневный срок уведомляет органы муниципальной геодезической службы других муниципальных образований, на территориях которых будут проводиться указанные геодезические работы, о поступлении заявления и его содержании.
Городской геодезический орган обязан незамедлительно информировать Республиканское геодезическое управление о заявлениях, указанных в статье 74 настоящего закона, на основании которых должны быть выполнены основные геодезические работы (пункт а) абзаца 1 статьи 13 настоящего закона).
Республиканское геодезическое управление или орган геодезической службы города до начала выполнения геодезических работ для специальных нужд может выдать решение о расширении объема и вида работ в целях использования полученных данных для землеустройства и земельного кадастра и их ведения.
Обжалование решения муниципального геодезического органа не приостанавливает исполнение этого решения.
Средства на расширенный объем и вид работ выделяются общественно-политическим объединением, органом которого принято решение, указанное в абзаце 1 настоящей статьи.
Уполномоченный орган геодезической деятельности обязан выдать решение, указанное в абзаце 1 статьи 77 настоящего закона, не позднее 15 дней со дня получения заявления о начале геодезических работ для особых нужд.
Республиканское геодезическое управление или муниципальный геодезический орган имеет право осуществлять надзор за выполнением работ, указанных в абзаце 1 статьи 72 настоящего закона, и в случае выявления фактов несоответствия выполняемых работ действующим нормативным актам выносит постановление об устранении выявленных недостатков в установленный срок.
В случае неисполнения органом или организацией, выполняющими геодезические работы для особых нужд, решения, указанного в абзаце 1 настоящей статьи, уполномоченный орган по геодезическим работам своим решением может приостановить дальнейшее выполнение работ.
Обжалование решения, указанного в абзаце 2 настоящей статьи, вынесенного органом муниципальной геодезической службы, не приостанавливает исполнение этого решения.
Орган или организация, выполняющие геодезические работы для особых нужд, обязаны представить в муниципальный геодезический орган оригиналы планов или карт, а также весь материал по выполненным работам в течение 30 дней со дня завершения этих работ.
Муниципальный геодезический орган обязан в течение 30 дней со дня получения заключения рассмотреть и утвердить планы, карты и другие части заключения, касающиеся выполненных геодезических работ, указанных в абзаце 1 статьи 72 настоящего закона, и в случае обнаружения недостатков выдать постановление об устранении этих недостатков в установленный срок.
Если геодезические работы для особых нужд связаны с работами, указанными в пункте а) абзаца 1 статьи 13 настоящего закона, то орган геодезии города обязан незамедлительно представить исследование по этим работам со своим заключением в Республиканское геодезическое управление, которое действует в порядке, установленном абзацем 2 настоящей статьи.
Подрядчик после принятия решения, указанного в абзаце 1 или 3 настоящей статьи, должен представить исправленное исследование непосредственно органу, выдавшему решение.
Обоснования, планы и карты геодезических работ, указанные в статье 72 настоящего закона, не могут быть использованы до их утверждения уполномоченным органом геодезической деятельности в порядке, установленном статьей 80 настоящего закона.
Орган или организация, для нужд которых выполнялись геодезические работы, указанные в абзаце 1 статьи 72 настоящего закона (далее — инвестор), обязаны безвозмездно предоставить в уполномоченный орган геодезической деятельности оригиналы планов и обоснования геодезических работ для специальных нужд для использования в целях подготовки, обновления и ведения кадастра и землеустройства.
Инвесторы, предоставившие данные о геодезических работах для специальных нужд в соответствии с положениями абзаца 1 настоящей статьи, вправе использовать эти данные для собственных нужд безвозмездно.
Согласно положениям статей 72–82 настоящего закона распространяются также на организации трудового подряда, указанные в абзаце 1 статьи 8 настоящего закона, при выполнении геодезических работ для специальных нужд.
Va ПЛАТА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
Органы общественно-политических объединений, организации объединенного труда, самоуправляемые объединения по интересам и другие самоуправляемые организации и объединения, ассоциации граждан и граждане (пользователи) вносят плату за использование репродукций, выписок и расшифровок или копий данных по землеустройству и кадастру, данных для составления государственных карт и других данных, которые хранятся в Республиканском геодезическом управлении, административном органе города Белграда, компетентном в области геодезических дел, и муниципальных административных органах, компетентных в области геодезических дел.
Плата, указанная в абзаце 1 настоящей статьи, не уплачивается, если соответствующая услуга требует уплаты административного сбора или если специальным положением предусмотрено, что услуга оказывается официально.
Статья 83b
Плата за использование данных, указанных в статье 83а настоящего закона, хранящихся в Республиканском геодезическом управлении, зависит от стоимости их производства, количества потенциальных пользователей, содержания и объема данных, а также степени их пригодности для использования.
Прейскурант размеров платы, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, утверждается Республиканским геодезическим управлением.
За использование данных, хранящихся в органе, ответственном за геодезические работы города Белграда или муниципалитета, компетентным органом города Белграда или муниципалитета может быть установлен прейскурант размера платы.
Статья 83v
Средства, полученные от сбора, указанного в абзаце 1 статьи 83b настоящего закона, являются доходом Республики и используются для проведения землеустроительных и кадастровых работ в соответствии с годовой программой работ (абзац 2 статьи 7).
VI ПОЛНОМОЧИЯ И ОТНОШЕНИЯ
Республиканское геодезическое управление имеет право изъять из эксплуатации рабочий экземпляр и кадастровый отчет, если обнаружит в них существенные недостатки, до их устранения.
Республиканское геодезическое управление издает нормативные акты о технических нормах и методах и порядке работы, применяемых при составлении и ведении землеустроительных и кадастровых работ, а также в связи с выполнением геодезических работ для специальных нужд.
Орган межмуниципального регионального сообщества рассматривает апелляции на решения муниципального геодезического органа или иного компетентного муниципального органа, вынесенные в первой инстанции по административным вопросам в области землеустройства и кадастра, а также по административным вопросам, по которым муниципальный геодезический орган уполномочен специальным законом принимать решения в первой инстанции.
VII ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННОГО ТРУДА
Геодезическая организация, указанная в абзаце 1 статьи 8 настоящего закона, не может выполнять или поручать геодезические работы, если она не соответствует следующим условиям:
- имеет соответствующее оборудование, и
- имеет не менее восьми работников геодезической специальности с профессиональным экзаменом, сданным перед органом управления и по программе, установленной для работников этой профессии в органах управления, из которых как минимум один — дипломированный геодезический инженер и один — геодезический инженер.
Республиканское геодезическое управление определяет, выполнены ли условия, указанные в абзаце 1 настоящей статьи.
Представители общественности также участвуют в решении вопросов, представляющих особый общественный интерес в геодезической организации.
Состав и численность представителей общественного объединения определяются уставом геодезической организации.
Муниципальное собрание дает свое согласие:
1) на положения устава и договора о самоуправлении об объединении в геодезическую организацию, имеющие значение для реализации особого общественного интереса при осуществлении деятельности организации, а также положения устава, касающиеся состава и численности представителей общественного сообщества в управлении геодезической организацией,
2) на положения устава или договора о самоуправлении, регламентирующие порядок принятия решений по вопросам, представляющим особый общественный интерес в геодезической организации, и
3) на решение о назначении на должность и освобождении от должности исполнительного органа геодезической организации.
Если учредителем геодезической организации является Республика или город Белград, согласие по пунктам 1 и 2 абзаца 1 настоящей статьи предоставляются Собранием Социалистической Республики Сербия или Собранием города Белграда, а согласие, указанное в пункте 3 абзаца 1 настоящего закона, предоставляется Исполнительным советом Собрания Социалистической Республики Сербия или Собрание города Белграда или органом, назначенным им.
Геодезическая организация, которой поручено выполнение работ по землеустройству и составлению земельного кадастра, обязана по окончании работ представить в Республиканское геодезическое управление оригиналы планов и карт со всем комплексом геодезических исследований, кадастровых работ, а также собранные и обработанные данные по кадастровой классификации и оценке земель.
Республиканское геодезическое управление имеет следующие права и обязанности по отношению к геодезической организации, выполняющей геодезические и земельно-кадастровые работы:
1) осуществлять надзор за выполнением работ по проведению межевания и составлению земельного кадастра;
2) приостанавливать дальнейшие работы по проведению изысканий и составлению земельного кадастра, если геодезическая организация, которой поручено выполнение этих работ, в установленный срок не устранит выявленные недостатки; и
3) запретить использование данных кадастрового и землеустроительного учета, полученных в результате ненадлежащим образом выполненных полевых работ.
Права и обязанности, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, возлагаются на орган геодезической службы муниципального образования по отношению к геодезической организации, которой он поручил выполнение работ и задач по ведению землеустроительного и кадастрового учета.
VIII ШТРАФНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Организация объединенного труда и другая организация будут оштрафованы за правонарушения на сумму от 10 000 до 150 000 динаров:
1. если выписка, копия или иные данные по землеустройству и кадастру переданы другому органу или организации объединенного труда без согласия геодезического органа, уполномоченного на выдачу этих данных (абзац 4 статьи 10);
2. если при совершении сделок с недвижимым имуществом, для которых требуются данные измерений и описания, он не использует данные межевания и земельного кадастра (абзац 2 статьи 12);
3. если утвержден план, карта или геодезическое исследование, которые не были подготовлены в соответствии с действующими нормами (абзац 1 статьи 25);
4. если не обозначены границы земельных участков и объектов, или не обеспечен доступ к земельным участкам и объектам, или не обеспечен размещение знаков и разметки (абзацы 1 и 4 статьи 27);
5. если разрушены, повреждены, перемещены или перенесены маркеры или знаки, или если не уведомлен муниципальный геодезический орган об уничтожении, повреждении, перемещении или перенесении (абзацы 1 и 2 статьи 30);
6. если не уведомлены в установленный срок орган геодезии и надзора за реализацией строительных или иных работ, которые могут повредить или уничтожить памятник или уменьшить возможность его использования (абзац 1 статьи 31);
7. если не сообщит в установленный срок в муниципальный геодезический орган об изменениях, произошедших на земельном участке или объекте (абзац 1 статьи 61);
8. если не представит в орган геодезии и надзора муниципального образования акт обследования после завершения строительства или реконструкции объекта (статья 62);
9. если не обозначит границы своего земельного участка, на котором произошли изменения, видимыми и постоянными знаками (статья 63);
10. если не выполняются геодезические работы для специальных нужд таким образом, чтобы полученные данные могли быть использованы в целях создания, обновления или ведения землеустроительных и кадастровых работ (абзац 2 статьи 72);
11. если работы для собственных нужд выполняются без привлечения специалиста (абзац 1 статьи 73);
12. если в пределах своей деятельности выполняет геодезические работы для особых нужд без соответствующего оборудования и персонала (абзац 2 статьи 73);
13. если не сообщит в установленный срок в орган геодезической службы города о начале выполнения геодезических работ для особых нужд (абзац 1 статьи 74);
14. если не представит в установленный срок в орган геодезии и надзора по месту жительства после завершения геодезических работ для особых нужд оригиналы планов, карт и всего обоснования выполненных работ, либо не устранит выявленные недостатки, либо не представит исправленный отчет (абзацы 1, 2 и 4 статьи 80);
15. если план, карта или иные данные о геодезических работах используются в специальных целях до их утверждения компетентным органом геодезической деятельности (статья 81);
16. если не представил в компетентный геодезический орган оригиналы планов и исследований геодезических работ для особых нужд (абзац 1 статьи 82);
17. если выполняет работы или поручает работы с нарушением условий, предусмотренных статьей 87 настоящего закона;
18. если по завершении работ по землеустройству и земельно-кадастровых работ оригиналы планов и карт со всей документацией не представлены в Республиканское геодезическое управление (статья 90);
19. если не выполняет решение Республиканского геодезического управления или муниципального геодезического органа (пункты 2 и 3 абзаца 1, а также абзац 2 статьи 91).
За нарушение, указанное в предыдущем абзаце, ответственное лицо в организации объединенного труда и других организациях также наказывается штрафом в размере до 15 000 динаров.
Гражданин-землепользователь будет оштрафован на сумму от 1000 до 10 000 динаров за следующие правонарушения:
1. если он не обозначил границы земельного участка и строений, или не разрешил доступ к земельному участку и зданию, или не разрешил размещение знаков и меток (абзацы 1 и 4 статьи 27);
2. если он разрушает, повреждает, перемещает или переносит ориентир или знак, или если он не уведомляет муниципальный геодезический орган после разрушения, повреждения, перемещения или перенесения (абзацы 1 и 2 статьи 30);
3. если он не сообщил в установленный срок в муниципальный геодезический орган об изменениях, произошедших на земельном участке или объекте (абзац 1 статьи 61);
4. если он не обозначил видимыми и постоянными знаками границы своего земельного участка, на котором произошли изменения (статья 63).
IX ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Границы и наименования существующих кадастровых муниципалитетов и кадастровых округов, установленные в соответствии с прежними нормативными актами, остаются в силе и могут быть изменены только в порядке и в процедуре, предусмотренной настоящим законом.
До завершения межевания и кадастра в соответствии с положениями настоящего закона на территориях, где было проведено межевание и создан земельный кадастр на основании ранее принятых нормативных актов, а также на территориях, где был проведен земельный кадастр, будут использоваться существующие земельный кадастр и съемка или переписной земельный кадастр.
Республиканское геодезическое управление обязано завершить рассмотрение всех поступивших к нему до дня вступления в силу настоящего закона дел об административных правонарушениях второй инстанции.
Республиканскому геодезическому управлению в течение двух лет со дня вступления его в силу принять нормативные акты, указанные в статье 85 настоящего закона.
До принятия нормативных актов, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, применяются соответствующие нормативные акты, принятые до вступления в силу настоящего закона.
Геодезические организации обязаны привести свою организацию и методы работы в соответствие с положениями настоящего закона не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего закона.
Со дня вступления в силу настоящего закона Закон о землеустройстве и кадастре («Официальный вестник СРС», № 51/71) и положения абзаца 2 статьи 18 закона о предоставлении межмуниципальным региональным сообществам осуществления некоторых прав и обязанностей Республики («Официальный вестник СРС», № 42/75) утрачивают силу в той части, в которой они касаются геодезической деятельности.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Социалистической Республики Сербии».
Отдельные статьи Закона о внесении изменений и дополнений в
Закон о землеустройстве и кадастре
(«Официальный вестник СРС», № 27/77)
Статья 4
Со дня вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Закон о плате за выполнение услуг и использование данных в области геодезии и земельного кадастра («Официальный вестник СРС», № 18/70).
Республиканскому геодезическому управлению в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона утвердить прейскурант размеров платы за выполнение услуг и использование данных в области землеустройства и земельного кадастра.
Прейскурант цен на услуги и использование данных в области геодезии и земельного кадастра («Официальный вестник СРС», № 46/70) действует до тех пор, пока Республиканское геодезическое управление не примет прейскурант на основании разрешения, указанного в абзаце 2 настоящей статьи.
Статья 5
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Социалистической Республики Сербии».
