I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет закона
Статья 1
Настоящий закон регулирует порядок создания и правовое положение объединения, регистрацию и исключение из реестра, членство и органы, изменение статуса и прекращение деятельности объединения, а также другие вопросы, имеющие важное значение для деятельности объединения.
Этот закон также регулирует статус и деятельность иностранных объединений.
Понятие объединения
Статья 2
Объединение в значении настоящего закона – это добровольная и негосударственная некоммерческая организация, основанная на свободе объединения нескольких физических или юридических лиц, созданная в целях достижения и продвижения определенной общих или общественных целей и интересов, не запрещенных Конституцией или законом.
К политическим партиям, профессиональным союзам, объединениям, созданным для осуществления определенной деятельности с целью получения прибыли, спортивным организациям и объединениям, церквям и религиозным общинам, спонтанно возникшим временным объединениям нескольких лиц и другим объединениям, деятельность которых регулируется специальным законом, положения настоящего закона соответственно применяются в вопросах, не урегулированных этим специальным законом.
К объединениям, не имеющим статуса юридического лица, соответственно применяются положения законодательства о гражданском товариществе, если иное не установлено настоящим законом.
Тайные и военизированные объединения запрещены.
Свобода и цели объединения
Статья 3
Объединение учреждается и организуется свободно и самостоятельно действует для достижения своих целей.
Цели и деятельность объединения не могут быть направлены на насильственное свержение конституционного строя и нарушение территориальной целостности Республики Сербии, нарушение гарантированных прав человека или меньшинств, а также на разжигание и подстрекательство к неравенству, ненависти и нетерпимости по признаку расовой, национальной, религиозной или иной принадлежности или убеждений, а также пола, гендера, физических, психологических или иных характеристик и способностей.
Положение пункта 2 настоящей статьи распространяется также на объединения, не имеющие статуса юридического лица.
Регистрация
Статья 4
Регистрация в реестре объединений является добровольной.
Объединение приобретает статус юридического лица со дня внесения записи в реестр.
Публичность работы
Статья 5
Деятельность объединения является публичной.
Обеспечение публичности деятельности регулируется уставом объединения.
Срок основания объединения
Статья 6
Объединение создается на неопределенный или определенный срок.
Если в учредительном акте не установлено иное, объединение считается созданным на неопределенный срок.
Союзы и части объединений
Статья 7
Объединения могут объединяться в союзы и другие ассоциации в стране и за рубежом (далее – союзы).
К союзам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, соответственно применяются положения настоящего закона, если место нахождения союза находится на территории Республики Сербия.
Часть объединения (секция, группа, клуб, филиал, дочерняя организация и т.п.) не имеет статуса юридического лица.
Изменения статуса
Статья 8
Изменение статуса объединений осуществляется в порядке, установленном настоящим законом.
Законность деятельности объединения
Статья 9
Объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с законом, уставом и другими нормативно-правовыми актами, а также правилами союза, членом которого она является.
II СОЗДАНИЕ И НАИМЕНОВАНИЕ
Основатели ассоциации
Статья 10
Объединение могут создать не менее трех учредителей, при этом хотя бы один из учредителей должен иметь место жительства или место нахождения на территории Республики Сербии.
Учредителями объединения могут быть дееспособные физические и юридические лица.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, может быть учредителем объединения при наличии согласия его законного представителя в соответствии с законом.
Согласие, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, должно содержать подтверждение о заверении подлинности подписи в соответствии с законом.
Создание объединения и учредительный акт
Статья 11
Объединение создается путем принятия учредительного акта и устава, а также избрания лица, уполномоченного представлять интересы объединения на учредительном собрании.
Учредительный акт объединения содержит: личные имена или наименования учредителей, и место их жительства или место нахождения; наименование, место нахождения и адрес объединения; сферу осуществления деятельности объединения; цели, для которых оно создано; личное имя, место жительства и адрес лица, уполномоченного представлять объединение; подписи учредителей и их уникальные идентификационные номера граждан, либо номер паспорта и государство выдачи паспорта для учредителей, являющихся иностранными гражданами, и дату принятия учредительного акта.
Юридическое лицо как учредитель подписывает документ следующим образом: его представитель рядом с наименованием юридического лица проставляет свою подпись и печать, регистрационный номер и налоговый идентификационный номер (PIB) юридического лица.
Устав объединения
Статья 12
Устав является основным общим актом объединения.
Другие общие акты, если они приняты объединением, должны соответствовать уставу.
Положения других общих актов объединения, противоречащие уставу, являются недействительными.
В уставе должны быть урегулированы: наименование и место нахождения объединения; сфера деятельности, цели, ради которых оно создано; внутренняя организация, органы, их полномочия, состав, порядок избрания и отзыва, срок полномочий и порядок принятия решений; порядок внесения изменений и дополнений в устав и порядок принятия и изменения других общих актов юридического лица, если оно их принимает; представительство юридического лица; достижение гласности работы; условия и порядок вступления и прекращения членства; права, обязанности и ответственность членов; порядок получения средств для достижения целей и распоряжения средствами, включая положения о хозяйственной или иной приносящей доход деятельности, если объединение ее осуществляет; порядок принятия решений об изменении статуса и прекращении трудовых отношений; распоряжение имуществом юридического лица в случае его прекращения; порядок утверждения финансовой и иной отчетности; внешний вид и содержание печати; другие вопросы, определяемые законом.
Уставом могут также регулироваться иные вопросы, имеющие значение для деятельности объединения.
Наименование объединения
Статья 13
Объединение имеет наименование.
Наименование объединения должно быть указано на сербском языке кириллицей.
В наименовании объединения могут содержаться отдельные иноязычные слова, если они образуют название международной организации, членом которой является объединение, если эти слова являются общеупотребительными в сербском языке, если в сербском языке для них нет соответствующего слова или если они являются словами из мертвого языка.
Наименование объединения, если это предусмотрено уставом, может быть указано на языке и с использованием письменности национального меньшинства. Наименование на языке и с использованием письменности национального меньшинства вносится в реестр после наименования на сербском языке кириллицей.
Наименование объединения, если это предусмотрено уставом, может быть внесено в реестр и переведено на один или несколько иностранных языков после наименования на сербском языке кириллицей и наименования на языке и с использованием письменности национального меньшинства.
Наименование объединения не может содержать элементы, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 настоящего закона.
Сокращенное наименование объединения
Статья 14
Объединение может иметь также сокращенное наименование, которое определяется уставом.
Сокращенное наименование вносится в реестр.
Использование наименования объединения
Статья 15
Наименование и сокращенное наименование объединения используются в правовом обороте в том виде, в котором они внесены в реестр.
Различие в наименовании объединения
Статья 16
Наименование вновь создаваемого объединения не может совпадать с наименованием других объединений, зарегистрированных или подавших в установленном порядке заявление о регистрации в реестре.
Наименование объединения не должно быть схожим до степени смешения с наименованием другого объединения, а также вводить в заблуждение относительно объединения, его целей или в отношении того, о каком виде юридического лица идёт речь.
Место нахождения объединения
Статья 17
Объединение имеет место нахождения.
Место нахождения объединения должно находиться на территории Республики Сербии, при этом местом нахождения должна быть та единица местного самоуправления, на территории которой находится место, из которого осуществляется управление объединением.
Символы визуальной идентификации
Статья 18
Объединение может иметь собственный знак, логотип и другие символы в соответствии с уставом.
Символы визуальной идентификации объединения не должны быть идентичны символам других объединений, зарегистрированных или надлежащим образом подавшим заявление о регистрации в реестре, а также не должны вводить в заблуждение относительно объединения, его целей или в отношении того, о каком виде юридического лица идёт речь.
III ЧЛЕНСТВО И ОРГАНЫ
Членство в объединении
Статья 19
Членом объединения может стать любое лицо на условиях, установленных уставом.
Членом объединения может быть физическое лицо независимо от возраста в соответствии с настоящим законом и уставом.
Заявление о вступлении, то есть о членстве в объединение, за несовершеннолетнее лицо до 14 лет подаёт его законный представитель в соответствии с законом, а если речь идёт о несовершеннолетнем, достигшем 14 лет, заявление подаёт сам несовершеннолетний при наличии заявления о согласии его законного представителя в соответствии с законом.
Заявления, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны содержать удостоверение подлинности подписи в соответствии с законом.
Объединение ведет учет своих членов.
Недействительность решения органа объединения
Статья 20
Каждый член объединения может возбудить в компетентном суде первой инстанции процедуру признания недействительным общего акта объединения, принятого с нарушением устава или иного общего акта объединения, либо признания недействительным отдельного акта объединения, принятого с нарушением закона, устава или иного общего акта объединения, в течение пятнадцати дней со дня, когда ему стало известно об этом акте, и не позднее шести месяцев со дня принятия акта.
Признание недействительным акта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не затрагивает права, приобретенные добросовестными третьими лицами.
Производство по признанию недействительным акта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с положениями законодательства, регулирующего гражданское судопроизводство.
Управление объединением
Статья 21
Члены управляют объединением непосредственно или через своих избранных представителей в органах объединения.
Собрание объединения
Статья 22
Высшим органом объединения является собрание.
В состав собрания входят все члены объединения.
Устав может определить порядок представительства членов объединения в собрании объединения.
Собрание объединения принимает устав объединения, его изменения и дополнения, избирает и освобождает от должности лицо, уполномоченное представлять объединение, если уставом объединения не предусмотрено иное, решает вопросы о вступлении в союзы, утверждении годового финансового отчета объединения, изменении статуса объединения и прекращении его деятельности, а также другие вопросы, определенные уставом объединения.
Уставом может быть определено иное наименование органа, выполняющего функции собрания.
Очередные заседания собрания проводятся не реже одного раза в год, при этом уставом объединения может быть предусмотрен более короткий срок.
Внеочередное заседание собрания должно быть созвано, если требование о его созыве в письменной форме подано одной третью членов объединения, при этом уставом может быть определено меньшее число членов объединения, чем число, определенное настоящим законом.
Внеочередное заседание собрания должно быть проведено не позднее 30 дней со дня подачи требования о его созыве.
Более подробно порядок созыва собрания, а также порядок его работы и принятия решений регламентируются уставом.
Представитель объединения
Статья 23
Объединение имеет одно или несколько лиц, уполномоченных представлять объединение (далее – представитель объединения), избираемых или назначаемых в порядке, определяемом уставом.
Представителем объединения может быть назначено только физическое лицо, являющееся дееспособным и имеющее место жительства или пребывания на территории Республики Сербии.
Представитель объединения обязан действовать в пределах полномочий, определенных уставом и решением компетентного органа объединения.
Другие органы объединения
Статья 24
Уставом могут быть предусмотрены и другие органы объединения.
Ответственность за ущерб
Статья 25
Члены органов объединения несут солидарную ответственность за ущерб, причиненный объединению их решением, если это решение принято с грубой неосторожностью или с намерением причинить ущерб, если при принятии решения они не зафиксировали свое мнение в протоколе.
Возмещение ущерба производится на основании решения органа, предусмотренного уставом объединения, или решения части членов объединения. Этим решением может быть назначен уполномоченный орган объединения по производству возмещения ущерба.
Положения настоящей статьи соответственно применяются к действиям представителей объединения.
IV РЕГИСТРАЦИЯ В РЕЕСТРЕ
Ведение реестра объединений
Статья 26
Реестр объединений (далее – Реестр) ведется Агентством по предпринимательским реестрам (далее – Агентство) в качестве переданного полномочия.
Реестр, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, ведется в письменной форме и в виде единой централизованной электронной базы данных.
Содержание, порядок внесения записей и ведения Реестра, указанного в пункте 1 настоящей статьи, более подробно регламентируются министром, ответственным за административные вопросы (далее – министр).
Регистратор объединений
Статья 27
Агентство осуществляет управление Реестром через Регистратора объединения (далее – Регистратор).
Содержание Реестра
Статья 28
В Реестр вносятся: наименование и сокращенное наименование объединения, место нахождения и адрес объединения; сфера деятельности и цели объединения; дата создания объединения; хозяйственная и иная деятельность, которую объединение непосредственно осуществляет; имя, место жительства или место нахождения и уникальный номер регистрации гражданина или номер проездного документа и страна выдачи проездного документа представителя объединения; предполагаемый срок, на который создается объединение; членство в союзе объединений; дата принятия и дата внесения изменений в устав; данные об изменении статуса; данные, связанные с ликвидацией и банкротством объединений; отметка о начале процедуры запрета деятельности объединения и запрете деятельности объединения; прекращение деятельности объединения; номер и дата решения о регистрации, изменении данных и исключении из Реестра.
Заявление о регистрации
Статья 29
Включение в Реестр осуществляется на основании заявления о регистрации.
Содержание и внешний вид заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, более подробно регламентируются министром.
Заявление о регистрации подается представителем объединения.
К заявлению прилагаются учредительный акт, устав в двух экземплярах, а также другие документы, определенные актом министра.
Статья 30
( Больше недействительно )
Прекращение процесса регистрации
Статья 31
Если Регистратор установит, что речь идет об объединении, указанном в пункте 4 статьи 2 настоящего закона, или что цели объединения противоречат положениям пункта 2 статьи 3 настоящего закона, он прекращает процедуру регистрации в Реестре и вносит в Конституционный суд представление о запрете деятельности объединения.
Представление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не подлежит отдельному обжалованию.
После получения решения Конституционного суда Регистратор в зависимости от содержания решения отклонит заявление решением, если объединению запрещено осуществлять деятельность, или продолжит процедуру регистрации, если предложение о запрете деятельности объединения было отклонено.
Статья 32
(Больше недействительно)
Изменение данных, внесенных в Реестр
Статья 33
Объединение обязано уведомлять Регистратора о любых изменениях данных, внесенных в Реестр, в течение 15 дней с даты таких изменений.
Положения настоящего закона о регистрации объединений в Реестре применяются соответственно к внесению изменений в данные Реестра.
Публичность Реестра
Статья 34
Данные, внесенные в Реестр, являются публичными в соответствии с законом.
Каждый может положиться на точность данных, внесенных в Реестр.
Плата за ведение реестра
Статья 35
(Больше недействительно)
V ИМУЩЕСТВО И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Способ приобретения имущества объединения
Статья 36
Объединение может приобретать имущество за счет членских взносов, добровольных взносов, пожертвований и даров (в денежной или натуральной форме), финансовых субсидий, завещаний, процентов по акциям, арендной платы, дивидендов и иными способами, разрешенными законом.
Физические и юридические лица, делающие пожертвования и дары объединениям, могут быть освобождены от соответствующих налоговых обязательств в соответствии с законом, устанавливающим соответствующие публичные доходы.
Деятельность объединения
Статья 37
Объединение может осуществлять деятельность, способствующую достижению целей, установленных ее уставом.
Объединение может непосредственно осуществлять хозяйственную и иную деятельность, приносящую прибыль, в соответствии с законодательством, регулирующим классификацию видов деятельности, при соблюдении следующих условий:
1) соответствие деятельности уставным целям;
2) что деятельность предусмотрена законом;
3) что деятельность имеет меньший масштаб, то есть что деятельность осуществляется в объеме, необходимом для достижения целей объединения.
Деятельность, указанная в пункте 2 настоящей статьи, регистрируется в Реестре субъектов предпринимательской деятельности и осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу осуществления деятельности.
Объединение может приступить к непосредственному осуществлению деятельности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, только после внесения деятельности в Реестр, указанный в пункте 3 настоящей статьи.
Сделки, заключенные объединением с нарушением положений пунктов 1 и 2 настоящей статьи, являются юридически действительными, если третье лицо не знало или не должно было знать о нарушении.
Объединение не имеет права распределять полученную от хозяйственной и иной деятельности прибыль между своими учредителями, членами, членам органов объединения, директорами, работниками или связанными с ними лицами.
Ассоциированными лицами в значении настоящего закона являются лица, которые определяются как таковые законодательством, регулирующим деятельность коммерческих обществ.
Средства на реализацию программ общественного интереса
Статья 38
Средства на стимулирование программы или недостающая часть средств на финансирование программы (далее: программа), реализуемой объединениями, представляющими общественный интерес, предусматриваются в бюджете Республики Сербии.
Правительство, то есть министерство, ответственное за сферу, в которой реализуются основные цели объединения, распределяет средства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на основе проведенного публичного конкурса и заключает договоры на реализацию утвержденных программ.
Программами общественного интереса из пункта 1 настоящей статьи, в частности, считаются программы в областях: социальной защиты, защиты ветеранов и инвалидов, защиты лиц с ограниченными возможностями, социальной помощи детям, защиты внутренне перемещенных лиц из Косово и Метохии и беженцев, стимулирования рождаемости, помощи пожилым людям, здравоохранения, защиты и поощрения прав человека и меньшинств, образования, науки, культуры, информации, охраны окружающей среды, устойчивого развития, защиты животных, защиты прав потребителей, борьбы с коррупцией, а также гуманитарные программы и другие программы, в которых объединение действует исключительно и непосредственно в интересах общественных нужд.
Более подробные критерии, условия, объем, способ, порядок выделения, а также способ и порядок возврата средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в случае, если будет установлено, что объединение не использует полученные средства на реализацию утвержденных программ, регулируются Правительством.
Положения пунктов 1-4 настоящей статьи соответственно применяются к средствам, выделяемым ассоциациям из бюджета автономного края и органов местного самоуправления.
Ассоциации, получившие средства из бюджета Республики, то есть автономных краев или органов местного самоуправления на реализацию программ, представляющих общественный интерес, не реже одного раза в год представляют общественности отчет о своей работе, а также об объеме и порядке получения и использования средств и передают этот отчет распорядителю средств.
Объединение обязано использовать средства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, исключительно на реализацию утвержденных программ.
Положение пункта 6 настоящей статьи соответственно распространяется на объединения, которые в предыдущем году в соответствии с законом использовали налоговые и таможенные льготы.
Бухгалтерские книги и финансовые отчеты
Статья 39
Объединение ведет бухгалтерский учет, готовит финансовую отчетность и подлежит аудиту финансовой отчетности в соответствии с правилами бухгалтерского учета и аудита.
Годовые отчеты и бухгалтерские балансы о деятельности товарищества представляются членам товарищества в порядке, установленном уставом.
Ответственность по обязательствам объединения
Статья 40
Объединение несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом.
Члены объединения и органы объединения могут нести личную ответственность по обязательствам ассоциации, если они относятся к имуществу ассоциации как к своей собственности или злоупотребляют ассоциацией как формой для незаконных или мошеннических целей.
Использование имущества объединения
Статья 41
Имущество объединения может быть использовано только для достижения его уставных целей.
Имущество объединения не может быть распределено между его членам, учредителями, членами органов объединения, директорами, работниками или взаимосвязанными с ними лицами.
Взаимосвязанными лицами считаются лица, которые определены как таковые в отношении запрета на распределение прибыли объединения.
Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на выплату соответствующих премий и компенсаций обоснованных расходов, связанных с достижением уставных целей объединения (расходы на проезд, суточные, расходы на проживание и т.п.), выполнение договорных обязательств по перевозке грузов и выплату заработной платы работникам.
Получатель имущества объединения
Статья 42
В случае прекращения деятельности объединения получателем его имущества в соответствии с законом может быть определено только отечественное некоммерческое юридическое лицо, созданное для достижения тех же или аналогичных целей.
Положение пункта 1 настоящей статьи не распространяется на случай прекращения объединения, которое на момент вступления в силу настоящего закона пользовалось имуществом, находящимся в общественной или государственной собственности.
Республика Сербия как получатель имущества
Статья 43
Если на момент прекращения деятельности объединения невозможно распорядиться имуществом в порядке, установленном настоящим законом или уставом, или если объединение прекращается на основании решения о запрете деятельности после проведения процедуры ликвидации, или устав не определяет порядок распоряжения имуществом после прекращения деятельности объединения, имущество объединения становится собственностью Республики Сербии, а право пользования им принадлежит той единице местного самоуправления, на территории которой находось место нахождения объединения.
Порядок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, применяется также в случае прекращения деятельности объединения, которое на момент вступления в силу настоящего закона пользовалось имуществом, находящимся в общественной или государственной собственности, независимо от того, было ли это объединение за это время внесено в Реестр в соответствии с положениями настоящего закона.
Недействительность распоряжения имуществом объединения
Статья 44
Распоряжение имуществом объединения, противоречащее положениям настоящего закона, является недействительным.
VI ИЗМЕНЕНИЯ СТАТУСА
Понятие и виды изменения статуса
Статья 45
Изменение статуса – это изменение правового положения объединения, осуществляемое на основании решения компетентного органа в соответствии с уставом и настоящим законом.
Изменениями статуса являются присоединение, слияние и разделение объединения.
Присоединение объединения
Статья 46
Присоединение – это передача всех активов одного объединения (присоединяемого) другому объединению (присоединяющему) на основании договора о присоединении.
Договор о присоединении содержит наименование и место нахождения объединения, положения о передаче имущества присоединяемого объединения (точное описание передаваемых прав и обязанностей, при этом допускается ссылка на специальные документы), а также права членов присоединяемого объединения.
Присоединение одного или нескольких объединений к другим регистрируется в Реестре объединений.
Положения настоящего закона о регистрации создания объединений применяются соответственно к регистрации присоединения.
Вместе с заявлением о регистрации представляются решения собраний объединений, участвующих в присоединении, о согласии на заключение договора о присоединении (в том же тексте), договор о присоединении и решение о регистрации в Реестре присоединяющихся объединений.
В результате внесения записи о присоединении в Реестр присоединяемое объединение прекращает свое существование, а присоединяющее объединение продолжает свою деятельность под тем наименованием, под которым оно было внесено в Реестр.
Слияние объединений
Статья 47
Слияние – это создание нового объединения, в которое передаются все активы двух или более сливающихся объединений.
Положения настоящего закона о присоединении соответственно применяются к процедуре слияния объединений.
При слиянии объединенные объединения прекращают свое существование, а вновь созданное объединение считается новым объединением, к которому соответствующим образом применяются положения настоящего закона о создании объединений.
Разделение объединения
Статья 48
Объединение может быть разделено на два или более объединения.
Решение о разделении объединения имеет юридическую силу учредительного акта.
Положения настоящего закона о присоединении объединений применяются соответственно к процедуре разделения.
Разделившееся объединение прекращает свое существование, а к порядку регистрации вновь созданных объединений применяются положения настоящего закона о создании объединений.
Объединения, созданные путем разделения, несут солидарную ответственность по обязательствам разделившегося объединения.
Объединения, созданные путем разделения, регистрируются в Реестре после разграничения средств, прав и обязанностей (частичный баланс).
VII ПРЕКРАЩЕНИЕ
Условия и порядок исключения объединений из Реестра
Статья 49
В случае исключения из Реестра объединение утрачивает статус юридического лица.
Исключение из Реестра осуществляется только в следующих случаях:
1) численность членов объединения станет ниже численности учредителей, необходимой для его создания, и компетентный орган объединения в течение 30 дней не примет решения о приеме новых членов;
2) срок, на который было создано объединение, истекает, когда объединение было создано на определенный срок;
3) компетентный орган объединения принимает решение о прекращении работы;
4) произошло изменение статуса, которое в соответствии с настоящим законом влечет прекращение деятельности объединения;
5) установлено, что объединение не осуществляет деятельность по достижению уставных целей, либо оно не было создано в соответствии с уставом в течение более двух лет подряд или если прошло в два раза больше времени, чем установленный уставом срок для проведения заседания собрания, и оно не состоялось;
6) деятельность объединения запрещена;
7) банкротство.
Любое лицо может сообщить Регистратору о наличии оснований для исключения объединения из Реестра, установленных в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи.
Регистратор устанавливает факты, указанные в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, путем принятия решения.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 5) и 6) пункта 2 настоящей статьи, исключение из Реестра осуществляется после проведения процедуры ликвидации объединения, если иное не установлено законом. О проведении процедуры ликвидации в Реестр вносится запись.
Запрет деятельности объединения
Статья 50
Конституционный суд принимает решение о запрете деятельности объединений, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего закона, а также объединений, цели или деятельность которых противоречат положениям пункта 2 статьи 3 настоящего закона.
Решение о запрете деятельности объединения может быть основано на действиях членов объединения, если между этими действиями существует связь с действиями объединения или его целями, если эти действия основаны на организованной воле членов и если по обстоятельствам дела можно считать, что объединение допускало действия своих членов.
Деятельность объединения запрещается, если оно присоединится к международной организации или объединению, указанному в пункте 4 статьи 2 настоящего закона, либо объединению, которое действует в целях достижения целей, указанных в пункте 2 статьи 3 настоящего закона.
Запрет на деятельность объединения распространяется также на те объединения, входящие в его состав, которые были прямо включены в процедуру запрета.
Символы визуальной идентичности и другие символы объединения, деятельность которого запрещена (флаги, лозунги, униформа, гербы, значки и т. д.), не могут использоваться публично.
Начало процедуры запрета объединения
Статья 51
Процедура запрета деятельности объединения инициируется по предложению Правительства, Прокурора Республики, министерства, ведающего административными вопросами, министерства, ведающего сферой деятельности объединения, или Регистратора.
Процедура запрета деятельности объединения может быть возбуждена и проведена в отношении объединений, не имеющих статуса юридического лица.
В Реестр вносится запись о начале процедуры запрета деятельности объединения.
Ликвидация объединения
Статья 52
Ликвидация объединения осуществляется при наличии у объединения достаточных финансовых средств для покрытия всех его обязательств.
К вопросам порядка ликвидации объединений, не урегулированным настоящим законом, соответственно применяются положения закона, регулирующего ликвидацию хозяйственного общества.
Предложение о возбуждении ликвидационного производства в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 5) и 6) пункта 2 статьи 49 и пункта 2 статьи 54 настоящего закона, подается Регистратором.
С момента возникновения условий для начала процедуры ликвидации объединение может осуществлять только действия, необходимые для осуществления процедуры ликвидации.
С принятием решения о прекращении деятельности объединения путем ликвидации и назначением ликвидационного управляющего полномочия органов объединения, а также представителей и доверенных лиц объединения прекращаются, за исключением полномочий наблюдательного совета, если таковой имеется в объединении.
Решение о прекращении деятельности объединения путем ликвидации
Статья 53
В случаях, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 2 статьи 49 настоящего закона, собрание объединения обязано принять решение о прекращении объединения путем ликвидации и назначении ликвидационного управляющего в течение 15 дней со дня возникновения причины прекращения объединения и представить это решение Регистратору в течение трех дней со дня принятия.
Объединение обязано опубликовать решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в «Официальном вестнике Республики Сербии» в течение трех дней со дня его принятия, пригласив кредиторов заявить о своих требованиях в течение 30 дней со дня опубликования решения.
Открытие процедуры ликвидации вступает в силу с момента публикации, указанной в пункте 2 настоящей статьи.
Процедура ликвидации в случае непринятия решения
Статья 54
Если решение об открытии процедуры ликвидации и назначении ликвидационного управляющего не принято или не опубликовано, представитель объединения обязан сообщить об этом Регистратору в течение трех дней со дня истечения срока его принятия или опубликования.
В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если представитель объединения не уведомит Регистратора о наступлении условий для осуществления процедуры ликвидации, Регистратор в течение трех дней со дня получения уведомления или со дня, когда стало известно и установлено, что условия для осуществления процедуры ликвидации выполнены, вносит предложение о начале процедуры ликвидации за счет объединения и о назначении ликвидационного управляющего.
В порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, Регистратор действует также в случаях прекращения деятельности объединения по причинам, установленным в подпунктах 5) и 6) пункта 2 статьи 49.
Регистрация ликвидации в Реестре
Статья 55
Полномочия по представлению интересов объединения переходят к ликвидационному управляющему со дня открытия ликвидационного производства.
Решение собрания объединения о прекращении деятельности объединения и сведения о ликвидационном управляющем вносятся в Реестр.
В наименовании объединения делается отметка «в стадии ликвидации».
Процедура после проведения ликвидации
Статья 56
С имуществом объединения, оставшимся после расчетов с кредиторами и погашения налоговых обязательств, ликвидационный управляющий действует в порядке, предусмотренном настоящим законом и уставом объединения.
После передачи имущества управляющим ликвидацией подает заявление об исключении объединения из реестра, к которому прилагает отчет о ходе ликвидации и заявление о том, что все имущество разделено в соответствии с законом и уставом.
Сокращенная процедура ликвидации
Статья 57
Объединение может быть прекращено в порядке сокращенной ликвидации, если после принятия решения о прекращении деятельности объединения большинство членов собрания представят Регистратору заявление о том, что все налоговые обязательства, обязательства объединения перед кредиторами урегулированы и все отношения с работниками урегулированы.
Заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, должно содержать удостоверение подлинности подписи в соответствии с законом.
Члены собрания объединения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несут солидарную ответственность по обязательствам объединения в течение трех лет со дня исключения объединения из Реестра.
Объединение, прекращающее свою деятельность в сокращенном порядке, исключается из Реестра с внесением в Реестр личных имен и мест жительства, наименований и мест нахождения членов собрания, указанных в пункте 1 настоящей статьи, что свидетельствует об их солидарной ответственности по обязательствам объединения.
Банкротство объединения
Статья 58
Объединение, которое постоянно неплатежеспособно, подлежит процедуре банкротства в соответствии с положениями законодательства, регулирующего банкротство, и налогового законодательства, регулирующего обращение с должниками, находящимися в процессе банкротства.
Регистратор исключает объединение из Реестра на основании окончательного решения о завершении процедуры банкротства.
Положения закона, регулирующего банкротство, о внесении в компетентный реестр решений по делам о банкротстве применяются соответственно к внесению в реестр данных, связанных с банкротством объединений.
Заявление о внесении сведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, подается Регистратору управляющим по делам о банкротстве.
VIII ИНОСТРАННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Понятие иностранного объединения
Статья 59
Иностранным объединением в значении настоящего закона является объединение, имеющее место нахождения в другой стране, созданное в соответствии с правилами этой страны для достижения какого-либо общего интереса или цели, деятельность которого не направлена на получение прибыли, а также международное объединение или иное лицо, либо международная неправительственная организация, члены которой объединились на добровольной основе для достижения какого-либо общего или интереса или цели, не направленной на получение прибыли.
Положения настоящего закона, касающиеся регистрации в Реестре и деятельности объединения, применяются также к регистрации и деятельности представительства, офиса и иной организационной формы иностранного или международного неправительственного некоммерческого объединения, имеющего место нахождения на территории Республики Сербии (далее – представительство иностранного объединения), если иное не установлено законом или международным договором.
Ведение реестра иностранных объединений
Статья 60
Представительство иностранного объединения может осуществлять деятельность на территории Республики Сербии после регистрации в Реестре иностранных объединений, который ведет Агентство, в качестве переданного полномочия.
Реестр, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, ведется в письменной форме и в виде единой централизованной электронной базы данных.
Содержание, порядок ведения и оформления Реестра, указанного в пункте 1 настоящей статьи, более подробно регламентируются Министром.
Регистратор иностранных ассоциаций
Статья 61
Агентство ведет Реестр иностранных объединений через Регистратора иностранных объединений.
Содержание Реестра иностранных объединений
Статья 62
В Реестр иностранных объединений вносятся: наименование и сокращенное наименование иностранного объединения; страна, в которой учреждено иностранное объединение, и его место нахождения в этой стране; наименование организационной формы иностранного объединения; адрес представительства иностранного объединения в Республике Сербии и его филиалов; срок, на который создано представительство иностранного объединения; имя и фамилия лица, уполномоченного представлять и представлять иностранное объединение в Республике Сербии, место жительства и уникальный идентификационный номер гражданина, если это гражданин Республики Сербии, либо место жительства в Республике Сербии и номер проездного документа, а также страна выдачи проездного документа, если это иностранный гражданин; цели иностранного объединения; отметка о начале процедуры запрета деятельности представительства иностранного объединения и о запрете деятельности представительства иностранного объединения; номер и дата решения о регистрации, изменении данных и исключении из Реестра иностранных объединений.
Заявление о регистрации и регистрация представительства иностранного объединения в Реестре иностранных объединений
Статья 63
Регистрация в Реестре иностранных объединений осуществляется на основании заявления о регистрации представительства иностранного объединения.
Содержание и внешний вид заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, более подробно регламентируются министром.
Вместе с заявлением о регистрации необходимо подать: заверенную фотокопию акта и заверенный перевод акта о регистрации объединения в стране происхождения или заверенную фотокопию свидетельства (заявления), заверенного судом или нотариусом, о том, что объединение имеет статус юридического лица в соответствии с законодательством страны происхождения и без регистрации в реестре, и заверенный перевод свидетельства (заявления); заверенную фотокопию решения и заверенный перевод решения компетентного органа иностранного объединения об открытии представительства в Республике Сербии; заверенный документ и заверенный перевод документа из страны происхождения, из которого следует, кто является учредителями объединения, создающего представительство в Республике Сербии; заверенное решение и заверенный перевод решения о лице, уполномоченном представлять и представлять представительство иностранного объединения, заверенную фотокопию документа, удостоверяющего личность этого лица и регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Республике Сербии; фотокопию и заверенный перевод устава или соответствующего акта, содержащего информацию о месте нахождения и внутренней организации представительства иностранного объединения на территории Республики Сербии.
Регистратор иностранных объединений принимает решение о регистрации представительства иностранного объединения в Реестре иностранных объединений.
Решение о регистрации представительства иностранного объединения в Реестре иностранных объединений публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербии» за счет иностранного объединения.
Публичность Реестра иностранных объединений
Статья 64
Данные, внесенные в Реестр иностранных объединений, являются публичными в соответствии с законом.
Применение законодательства к работникам представительства иностранного объединения
Статья 65
Правила, регулирующие передвижение и пребывание иностранцев, применяются к иностранцам, работающим в представительствах иностранных объединений.
Положения Республики Сербия распространяются на граждан Республики Сербия, работающих в представительствах иностранных объединений.
Средства на содержание представительства иностранного объединения
Статья 66
Представительство иностранного объединения может привлекать из-за рубежа финансовые средства для обеспечения деятельности представительства и реализации его программы в соответствии с положениями законодательства, регулирующего валютные операции.
Представительство иностранного объединения после погашения всех причитающихся налоговых и иных обязательств в Республике Сербии может перевести неизрасходованные средства из пункта 1 настоящей статьи в соответствии с положениями закона, регулирующего валютные операции.
Представительство иностранного объединения может временно ввозить предметы и оборудование, необходимые для его деятельности, и вывозить их из Республики Сербии в соответствии с таможенными правилами и правилами внешнеэкономической деятельности.
Запрет на деятельность представительства иностранного объединения
Статья 67
Представительство иностранного объединения имеет право свободно действовать на территории Республики Сербии, если его цели и действия не противоречат Конституции Республики Сербии, настоящему закону, международным договорам, заключенным Республикой Сербией, и другим нормативным актам.
Процедура запрета деятельности представительства иностранного объединения инициируется по предложению Правительства, Прокурора Республики, министерства, ведающего административными вопросами, министерства, ведающего сферой деятельности объединения, в которой реализуются его цели, или Регистратора иностранных объединений.
Решение о запрете деятельности представительства иностранного объединения, цели или действия которого противоречат положениям пункта 1 настоящей статьи, принимается Конституционным Судом.
Исключение представительства иностранного объединения из Реестра иностранных объединений
Статья 68
Представительство иностранного объединения прекращается и исключается из Реестра иностранных объединений:
1) если иностранное объединение прекратило свою деятельность;
2) в случае принятия иностранным объединением решения о прекращении деятельности представительства;
3) если деятельность представительства иностранного объединения запрещена решением Конституционного Суда.
Регистратор иностранных объединений принимает решение об исключении представительства иностранного объединения из Реестра иностранных объединений.
Решение об исключении представительства иностранного объединения из Реестра иностранных объединений публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербии» за счет иностранного объединения.
Статьи 69 и 70
( Больше недействительно )
X НАДЗОР
Полномочия по надзору
Статья 71
Надзор за исполнением настоящего закона осуществляет министерство, отвечающее за административные вопросы.
Инспекционный надзор осуществляется министерством через административных инспекторов.
XI ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Экономические правонарушения
Статья 72
Объединение наказывается штрафом в размере от 300 000 до 900 000 динаров за экономическое правонарушение, если оно непосредственно осуществляет хозяйственную или иную деятельность в целях получения прибыли, которая не связана с его уставными целями или не предусмотрена уставом, либо осуществляется даже после того, как компетентный орган определил, что оно не соответствует условиям осуществления деятельности (статья 37, пункт 2).
Ответственное лицо в объединении также будет оштрафовано на сумму от 30 000 до 90 000 динаров за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Правонарушения
Статья 73
Объединение будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 500 000 динаров за правонарушение, если:
1) осуществляет деятельность, противоречащую закону, уставу и иным нормативным актам, а также правилам союза, членом которого он является (статья 9);
2) осуществляет хозяйственную или иную деятельность в большем масштабе, либо в масштабе, который не является необходимым для достижения целей объединения (статья 37, пункт 2, подпункт 3));
3) не использует имущество исключительно для достижения уставных целей (статья 41);
4) представительство иностранного объединения начинает свою деятельность до регистрации в Реестре (статья 60, пункт 1).
Ответственное лицо объединения также будет оштрафовано на сумму от 5000 до 50 000 динаров за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 74
Объединение будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 500 000 динаров за следующие правонарушения:
1) если оно не обеспечит публичность деятельности способом, установленным уставом (статья 5);
2) если наименование или сокращенное наименование не используется в законном обороте в том виде, в котором оно внесено в Реестр (статья 15);
3) если в течение 15 дней оно не уведомит Регистратора об изменении данных, внесенных в Реестр (статья 33, пункт 1);
4) если оно не представляет отчет о своей деятельности, об объеме и порядке получения и использования средств, доступных населению, и не представляет этот отчет жертвователю (статья 38, пункт 6).
Ответственное лицо объединения также будет оштрафовано на сумму от 5000 до 50 000 динаров за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 75
Представитель объединения будет оштрафован на сумму от 5000 до 50 000 динаров за правонарушение, если он не уведомит Регистратора в установленный срок о том, что решение о начале процедуры ликвидации не было принято или что оно не было опубликовано (статья 54, пункт 1).
XII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76
Министру в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего закона издать нормативные акты по реализации настоящего закона.
Статья 77
Производство по делам, начатым до дня вступления в силу настоящего закона, будет завершено в соответствии с правилами, действовавшими до начала применения настоящего закона.
Статья 78
Общественные организации, объединения граждан и их союзы, созданные в соответствии с Законом об общественных организациях и объединениях граждан («Официальный вестник РС», № 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 и 12/89 и «Официальный вестник РС», № 53/93, 67/93 и 48/94), а также те, которые имеют место нахождения на территории Республики Сербии и зарегистрированы в Реестре в соответствии с Законом об объединении граждан в объединения, общественные организации и политические организации, созданные на территории Социалистической Федеративной Республики Югославии («Официальный вестник СФРЮ», № 42/90 и «Официальный список СРЮ», № 24/94, 28/96 и 73/2000), продолжают действовать как объединения с даты вступления в силу настоящего закона, при этом на них возлагается обязанность привести свои уставы и другие общие акты в соответствие с положениями настоящего закона.
Статья 79
Общественные организации, объединения граждан и их союзы, указанные в статье 78 настоящего закона, обязаны представить Регистратору вместе с заявлением о регистрации изменения решение о регистрации в Реестре общественных организаций и объединений граждан, либо Реестре объединений, общественных организаций и политических организаций, решение о выборах представителей объединения и заверенную фотокопию удостоверения личности представителя объединения, а также два экземпляра нового устава.
Общественные организации, объединения граждан и их союзы, не осуществляющие деятельность в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, после проведения процедуры ликвидации по решению Регистратора исключаются из Реестра и утрачивают статус юридического лица, а их имущество переходит к лицам, определенным уставом или законом.
Решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано министру. Решение министра является окончательным, и против него может быть возбужден административный спор.
Статья 80
Недвижимое имущество, находящееся в общественной собственности, которым имеют право распоряжаться общественные организации, объединения или формы объединения объединений (союзы), имеющие место нахождения на территории Республики Сербии (далее – общественные организации), со дня вступления в силу настоящего закона становится имуществом, находящимся в государственной собственности, право пользования которым принадлежит единице местного самоуправления, на территории которой находится недвижимое имущество.
Статья 81
Недвижимое имущество, находящееся в общественной собственности и находящееся в пользовании общественных организаций до дня вступления в силу настоящего закона, передается в собственность или в долевую собственность этих общественных организаций, пропорционально доле участия общественных организаций в финансировании этого недвижимого имущества за счет собственных средств, полученных от добровольных членских взносов, даров, пожертвований, завещаний и иными способами, не запрещенными законом.
К собственным средствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, не относятся средства, образующиеся в результате осуществления публичных полномочий, а также иные средства, образующиеся за счет бюджетов общественно-политических объединений.
Имущественные права, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяются в ходе разбирательства в компетентном суде.
Статья 82
Общественные организации, которые до перерегистрации из статуса объединений граждан в общественные организации на основании закона имели право собственности на недвижимое имущество в общественной или государственной собственности, реализуют права на этом основании в соответствии с законом о денационализации.
Статья 83
Общественные организации, имевшие до дня вступления в силу настоящего закона право пользования недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности, либо недвижимым имуществом, перешедшим в государственную собственность по решению суда, продолжают фактическое пользование этим недвижимым имуществом на условиях, которые не могут быть менее благоприятными, чем условия, существовавшие до дня вступления в силу настоящего закона.
Единица местного самоуправления, на территории которой находится недвижимое имущество, находящееся в пользовании общественных организаций, вправе прекратить дальнейшее использование недвижимого имущества, если общественная организация в установленный срок не приведет свою деятельность в соответствие с положениями настоящего закона, а также в случае, если она использует недвижимое имущество вопреки назначению или целям, установленным уставом.
Акт, указанный в пункте 2 настоящей статьи, принимается единицами местного самоуправления с согласия Республиканского управления по имуществу Республики Сербии.
Имущество, находящееся в общественной или государственной собственности, указанное в статье 80 и пунктах 1 и 2 статьи 81 настоящего закона, на которое право пользования или право распоряжения принадлежит общественным организациям, не может быть отчуждено до дня начала применения настоящего закона.
Статья 84
Движимое имущество, находящееся в общественной собственности, которым общественные организации, имеющие штаб-квартиру на территории Республики Сербии, имеют право пользоваться, со дня вступления в силу настоящего закона становится имуществом общественных организаций.
Статья 85
Все имущество, приобретенное общественными организациями, указанными в пункте 1 статьи 78 настоящего закона, после дня вступления в силу настоящего закона, является их собственностью, за исключением имущества, приобретенного при осуществлении публичных полномочий.
Статья 86
Иностранные объединения, начавшие деятельность на территории Республики Сербии до дня вступления в силу настоящего закона, обязаны привести свою деятельность в соответствие с настоящим законом и подать заявление о регистрации в Реестре иностранных объединений с приложением необходимых документов в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Если иностранное объединение не действует в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи, Регистратор иностранных объединений выносит решение о прекращении его деятельности до регистрации в Реестре иностранных объединений.
Решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано министру. Решение министра является окончательным, и против него может быть возбужден административный спор.
Агентство экономических реестров получит существующие записи об иностранных объединениях от компетентных органов в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего закона.
Статья 87
Агентство экономических реестров в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего закона принимает от министерства, ответственного за административные дела, и министерства, ответственного за внутренние дела, реестры общественных организаций и объединений граждан, предметы, архивы и регистрационные материалы, созданные в процессе ведения реестров.
Статья 88
До начала работы основных судов производство по делу об определении недействительности общего акта объединения, предусмотренного статьей 20 настоящего закона, возбуждается в компетентном суде общины.
Статья 89
Со дня вступления в силу настоящего закона положения Закона об общественных организациях и объединениях граждан («Официальный вестник СРГ», № 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 и 12/89 и «Официальный вестник РС», № 53/93, 67/93 и 48/94) и Закона об объединении граждан в объединения, общественные организации и политические организации, созданные на территории Социалистической Федеративной Республики Югославии («Официальный вестник СФРЮ», № 42/90 и «Официальный вестник СРЮ», № 24/94, 28/96 и 73/2000), прекращают свое действие в отношении объединений граждан, общественных организаций и их объединений, за исключением спортивных организаций и объединений.
Статьи 67–75 Закона о передвижении и пребывании иностранцев («Официальный вестник СФРЮ», № 56/80, 53/85, 30/89, 26/90 и 53/91) и подпункт 2) пункта 1 статьи 60 Закона об определении отдельных полномочий автономного края («Официальный вестник РС», № 6/02) утрачивают силу со дня начала применения настоящего закона.
Статья 90
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии» и начнет применяться по истечении трех месяцев со дня вступления в силу, за исключением пункта 4 статьи 32, который начнет применяться по истечении двух лет со дня вступления в силу.
