ЗАКОН О ПОЛИЦИИ («Официальный вестник Республики Сербия», № 6 от 28 января 2016 г., №24 от 26 марта 2018 г., № 87 от 13 ноября 2018 г.)
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет Закона
Статья 1.
Настоящий Закон регулирует внутренние дела, организацию и компетенцию Министерства внутренних дел (далее — Министерство), деятельность полиции, организацию и компетенцию полиции, а также иные вопросы, имеющие значение для деятельности полиции и Министерства.
Концепция внутренних дел
Статья 2.
Внутренние дела — это установленные Законом задачи государственного управления, осуществляемые Министерством, деятельность которого обеспечивает и улучшает безопасность граждан и имущества, поддерживает верховенство Закона, а также обеспечивает реализацию прав и свобод человека и меньшинств, установленных Конституцией и Законом, в том числе иные связанные с этим задачи в пределах установленной сферы деятельности и компетенции Министерства.
Полиция
Статья 3.
Полиция, в значении настоящего Закона, представляет собой организованную форму выполнения законно регулируемых задач, состоящую из сотрудников полиции, которые при выполнении полицейских и других внутренних дел, защищают и улучшают безопасность граждан и имущества, уважая права и свободы человека и меньшинств, гарантированные Конституцией, а также иные защищаемые ценности в демократическом обществе, с возможностью применения мер принуждения в соответствии с Конституцией и Законом.
Право использования наименования «Полиция» принадлежит исключительно Министерству и Министерству обороны.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 4.
Министр внутренних дел (далее — Министр), в пределах положений настоящего Закона, устанавливает порядок осуществления внутренних дел.
Предотвращение дискриминации
Статья 5.
Сотрудники Министерства и полиции обязаны относиться ко всем одинаково, независимо от их расовой, половой или национальной принадлежности, а также их различий, вытекающих из социального происхождения, рождения, вероисповедания, политических и иных убеждений или ориентации, пола и гендерной идентичности, имущественного положения, культуры, языка, возраста и умственных или физических недостатков.
Информирование о работе Министерства
Статья 6.
Деятельность Министерства носит публичный характер.
Министерство регулярно, своевременно и в полном объеме информирует общественность о своей работе, за исключением случаев, когда в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством осуществляются меры и действия, которые могут помешать бесперебойной оперативной работе полиции, а также если это:
1) нарушило положение о конфиденциальности данных;
2) оскорбило достоинство граждан;
3) поставило под угрозу право на личную свободу и безопасность.
Министерство публикует один раз в год, но не позднее трех месяцев после окончания календарного года:
1) отчет о состоянии безопасности в Республике Сербии, который информирует общественность в прозрачной и публичной форме об оценке безопасности, тенденциях преступности и других явлениях безопасности, имеющих значение для безопасности и прав граждан;
2) отчет о работе Министерства, который прозрачно и публично информирует общественность о развитии полиции, а также статистические данные о проведенных мероприятиях и достигнутых результатах.
Помимо отчета, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Министерство обязано ежеквартально публиковать на своем веб-сайте информацию о своей работе, которая утверждается компетентным комитетом Народной скупщины Республики Сербии по внутренним делам.
Использование гендерного языка
Статья 7.
Все выражения в настоящем Законе имеют одинаковое гендерное значение, независимо от того, используются ли они в мужском или женском роде, и в равной степени относятся как к мужскому, так и к женскому роду.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ МИНИСТЕРСТВА
Организация Министерства
Статья 8.
Внутренние организационные подразделения создаются для выполнения задач, отнесенных к компетенции Министерства.
Статья 9.
Правительство устанавливает принципы внутренней организации Министерства, а также типы организационных подразделений, центральных учреждений и сферу деятельности, для которой эти подразделения создаются.
Посредством Правил внутренней организации и систематизации должностей, Министр – с предварительного согласия Правительства – определяет объем и категоризацию организационных подразделений Министерства, а также количество, систематизацию, вид или статус и описание должностей, для которых предусмотрены особые условия замещения, метод управления, планирования и выполнения работ.
Сотрудники Министерства
Статья 10.
Сотрудниками Министерства являются сотрудники полиции, государственные служащие и работники.
Сотрудники полиции:
1) лица, которые выполняют обязанности по обеспечению полицейской деятельности в статусе уполномоченных должностных лиц, а также применяют полномочия, меры и действия полиции (уполномоченные должностные лица – УДЛ);
2) лица, исполняющие особые обязанности, которые выполняют иные служебные задачи, непосредственно связанные с деятельностью полиции и охранно-спасательной работой (лица, исполняющие особые обязанности – ПС).
Сотрудники полиции, имеющие статус уполномоченных должностных лиц, должны пройти как минимум базовую полицейскую подготовку.
Государственными служащими являются лица, которые в этом статусе выполняют другие задачи в рамках компетенции Министерства, а также связанные с этим общие, юридические, ИТ, материально-технические, финансовые, бухгалтерские и административные задачи.
Сотрудники — лица, которые в данном статусе выполняют вспомогательные технические задачи.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Юрисдикция Министерства
Статья 11.
Министерство в целях организации дел и создания условий для работы в Министерстве в соответствии с его компетенцией и полномочиями:
1) обеспечивает развитие, организационные, кадровые и иные условия деятельности Министерства, подготавливает предложения, реализует и контролирует реализацию стратегических актов, разрабатывает программу и план работы Министерства, а также регулярно, один раз в год, информирует общественность о ходе их реализации;
2) реализует функцию управления человеческими ресурсами в соответствии со стратегическими актами и соблюдая принцип равных возможностей, регулирует в соответствии с Законом особенности трудовых отношений и служебного роста работников, а также создает условия для продвижения по службе, оплаты труда и правовой защиты всех работников независимо от различий, указанных в статье 5 настоящего Закона, в том числе организует и осуществляет повышение квалификации и стажировку студентов и работников, реализует профилактические оздоровительные и психофизиологические мероприятия для работников;
3) обеспечивает регулярное сотрудничество с органами и организациями, уполномоченными Законом на внешний контроль за деятельностью полиции, а также с различными формами объединений;
4) организует и обеспечивает условия для самостоятельного осуществления задач внутреннего контроля;
5) выполняет задачи по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от стихийных бедствий, технических и технологических аварий, катастроф, последствий терроризма, войны и других крупных бедствий;
6) осуществляет противопожарную и взрывозащиту;
7) осуществляет контроль за оборотом и перевозкой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и иных опасных веществ;
8) осуществляет задачи по планированию, созданию, эксплуатации, обслуживанию и обеспечению бесперебойного функционирования информационных и телекоммуникационных систем Министерства, в том числе систем видеонаблюдения и систем криптографической защиты;
9) осуществляет задачи по планированию и осуществлению защиты информационных и телекоммуникационных систем Министерства, а также выявлению и предотвращению нарушений их функционирования;
10) обеспечивает беспрепятственное использование телекоммуникационных и информационных систем Министерства органами государственного управления, органами территориального самоуправления и органами местного самоуправления, а также государственными предприятиями в соответствии с заключенными договорами, нормативными правовыми актами и специальными планами;
11) устанавливает нормативы потребности в специальном оборудовании и материально-технических ресурсах, осуществляет их закупку и содержание;
12) осуществляет деятельность по осуществлению международного сотрудничества в сфере внутренних дел;
13) реализует процедуры и выполняет задачи, которые создают условия для работы полиции и Министерства, касающиеся финансовых и бухгалтерских задач, а также задач, связанных с бюджетом, закупками, имуществом и другими материальными задачами, включая строительство и содержание объектов, эксплуатацию и обслуживание транспортных средств, а также обеспечение питанием и жильем;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 12.
Министерство обеспечивает условия для оперативной независимости. Полиция действует автономно от других государственных органов при выполнении полицейских задач и иных задач, возложенных Законом на полицию.
Оперативная независимость полиции не распространяется на обязанности полиции, установленные Законом, регулирующим производство по уголовным делам и делам о правонарушениях.
Министерство обеспечивает организационные предпосылки для деятельности полиции в соответствии с принятой государственной политикой и стратегическими актами Народного собрания и Правительства, в частности, для укрепления доверия между общественностью и полицией, развития полицейской этики и профессионализма, а также предупреждения и борьбы с коррупцией в полиции.
Подготовка к работе в случае чрезвычайного положения или войны
Статья 13.
Министерство, в соответствии с установленной Законом компетенцией, а также в соответствии с нормативными актами в области обороны осуществляет подготовку к действиям в условиях чрезвычайного положения и войны.
В период чрезвычайного или военного положения – Министерство осуществляет задачи, относящиеся к его компетенции, приспосабливая свою организацию, формы и методы работы к произошедшим изменениям, в соответствии с Законом и актами, принятыми в целях ликвидации чрезвычайного или военного положения.
Использование материально-технических ресурсов, инфраструктуры, земель и сооружений Министерства в период чрезвычайного положения и войны планируется Министерством.
Юрисдикция Министра
Статья 14.
В дополнение к правам и обязанностям, установленным Законом, регулирующим деятельность органов государственного управления, Министр в соответствии с положениями настоящего Закона может запрашивать специальные отчеты о работе Полиции и других организационных подразделений Министерства, а в отношении мер и действий, предпринимаемых полицией в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, он может запрашивать специальные отчеты только в целях принятия мер по запросу государственного обвинителя, либо суда.
Глава полиции и другие руководители стратегического уровня в Министерстве обязаны предоставлять Министру полугодовые и годовые отчеты о своей работе в течение пятнадцати дней.
III. СОТРУДНИЧЕСТВО МИНИСТЕРСТВ
Сотрудничество со службами безопасности
Статья 15.
Министерство напрямую сотрудничает со службами безопасности Республики Сербии путем обмена информацией и технического сотрудничества в соответствии с Законом.
Сотрудничество, указанное в пункте 1 настоящей статьи, основывается на правах и обязанностях, установленных Конституцией, Законом, иными нормативными правовыми актами и общими актами, а также на особых формах организации и взаимного информирования при выполнении совместных задач.
Сотрудничество с другими органами
Статья 16.
Министерство, в соответствии с законодательством, непосредственно взаимодействует с органами государственного управления, иными органами, а также органами территориального самоуправления, органами местного самоуправления и субъектами публичной власти.
Сотрудничество с гражданами, оказывающими помощь Министерству
Статья 17.
Министерство напрямую сотрудничает с гражданами, оказывающими содействие в осуществлении полицейской деятельности.
Гражданин, который самостоятельно или по просьбе сотрудника полиции получил травму или заболел при оказании непосредственной помощи сотруднику полиции на месте происшествия, либо в связи с этим отсутствовал на работе или стал нетрудоспособным, имеет право на медицинское, пенсионное страхование и страхование по инвалидности на условиях, установленных для сотрудников полиции.
Расходы на медицинское, пенсионное и инвалидное страхование, указанные в пункте 2 настоящей статьи, несет Министерство.
Если гражданин погиб при оказании помощи в исполнении обязанностей полиции, его семья имеет все права, предусмотренные пенсионным страхованием, как и семья сотрудника полиции, погибшего при исполнении или в связи с исполнением обязанностей полиции.
Гражданин, которому причинен ущерб при оказании содействия полиции в исполнении обязанностей по охране общественного порядка, имеет в соответствии с Законом право на возмещение материального ущерба, причиненного ему в результате оказания содействия.
В случае возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении в отношении гражданина в связи с оказанием им содействия при исполнении обязанностей полиции, Министерство обязано оказать ему правовую и иную необходимую помощь в связи с осуществлением производства по делу.
Министерство несет ответственность за ущерб, причиненный гражданином третьим лицам при оказании содействия в исполнении обязанностей полиции.
Взаимоотношения между полицией, прокуратурой и судом
Статья 18.
В ходе доследственной проверки и расследования полиция применяет полномочия полиции, установленные Уголовно-процессуальным кодексом, и действует по поручениям и запросам прокурора и суда.
В ходе разбирательств по делам о правонарушениях, полиция также действует на основании постановлений суда по делам о правонарушениях.
Международное сотрудничество и взаимодействие
Статья 19.
Министерство осуществляет международное сотрудничество на уровне Министров и представителей Министерств с компетентными органами иностранных государств, международными и иными организациями в соответствии с законодательством.
Полиция сотрудничает на оперативном уровне с иностранными и международными полицейскими службами на основе ратифицированных международных договоров и заключенных специальных международных соглашений о полицейском сотрудничестве, с соблюдением принципа взаимности и на основе членства в международных полицейских организациях.
Международное полицейское сотрудничество включает полицейскую работу, осуществляемую компетентными структурными подразделениями Министерства во взаимодействии с компетентными учреждениями других стран, а также сотрудничество с иностранными полицейскими службами.
В рамках сотрудничества, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Министерство может в соответствии с действующими нормативными актами и ратифицированными международными договорами, а также специальными международными договорами о полицейском сотрудничестве обмениваться данными и информацией, принимать меры по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, нелегальной миграцией и другими формами международных преступлений, в том числе нарушениями безопасности границ, создавать совместные рабочие органы, направлять сотрудников Министерства за границу для обучения и стажировки, а также проводить обучение в стране для нужд полиции иностранного государства или международной организации во взаимодействии с полицией других государств или международными организациями.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 20.
Министерство может направить своего представителя за пределы территории Республики Сербия для участия в дипломатической или консульской миссии Республики Сербия или международной организации в целях осуществления сотрудничества в области безопасности.
Критерии и порядок отбора представителей для командирования, их численность, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления внутренних дел за пределами территории Республики Сербии, устанавливаются Правительством.
Участие в многонациональных операциях за рубежом
Статья 21.
По просьбе международных организаций, членом которых является Республика Сербия, или на основании ратифицированного международного договора, сотрудники Министерства могут на основании решения компетентного органа, принятого в соответствии с Законом, участвовать в выполнении полицейских обязанностей и других задач за рубежом.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ПОЛИЦИИ
Полицейская организация
Управление полиции
Статья 22.
Для осуществления полицейских и других внутренних дел создается Полицейское управление.
Полицейское управление состоит из организационных подразделений в центральном аппарате – департаментов, центров, отделений, специальных и отдельных полицейских подразделений, а также за пределами центрального аппарата – Полицейского управления города Белграда, региональных полицейских управлений (далее: полицейские управления) и полицейских участков.
Специальным полицейским подразделением является – Специальное антитеррористическое подразделение.
Специальными полицейскими подразделениями в центральном управлении полиции являются жандармерия, вертолетное подразделение, подразделение охраны и подразделение по обеспечению безопасности определенных лиц и объектов, а в управлении полиции города Белграда — полицейская бригада и подразделение оперативного реагирования 92.
Для выполнения полицейских и иных задач, в соответствии с особенностями определенных территорий, могут создаваться внутренние организационные подразделения, координирующие работу полицейских управлений и полицейских участков в территориях, для которых они созданы.
В порядке изъятия из актов, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, организация и сфера деятельности специальных и особых подразделений полиции, систематика, виды, статус и должностные обязанности их личного состава, особые условия комплектования и работы, специальная техника, а также средства и оружие, используемые при выполнении задач, относящихся к сфере деятельности этих подразделений, устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 23.
Организационные подразделения в центральном управлении полиции, полицейском управлении города Белграда и полицейских управлениях создаются таким образом, чтобы они были оперативно и функционально связаны с соответствующими организационными подразделениями и задачами таким образом, чтобы они выполняли смежные полицейские задачи в пределах своей компетенции на центральном, региональном и местном уровнях.
Полицейское управление возглавляет руководитель полиции.
Управление и ответственность в Управлении полиции строятся на основе принципа единоначалия и подчинения.
Специальные и специализированные подразделения полиции привлекаются по решению руководителя соответствующего структурного подразделения.
Для привлечения жандармерии руководитель организационного подразделения получает предварительное одобрение руководителя полиции.
В порядке исключения из пунктов 4 и 5 настоящей статьи, Специальное антитеррористическое подразделение, Вертолетное подразделение и Жандармерия, когда они участвуют в развертывании, включающем использование одного или нескольких подразделений с максимальной мощностью, привлекаются по решению руководителя соответствующего организационного подразделения с предварительного одобрения Главы полиции и предварительного согласия Министра.
Предложение о взаимодействии содержит оценку безопасности и план мероприятий.
В случае срочности, план мероприятия может быть представлен позднее, но не позднее 24 часов после проведения мероприятия.
Полицейская юрисдикция
Управление по делам полиции
Статья 24.
Управление полиции:
1) готовит стратегическую оценку общественной безопасности совместно с организационным подразделением, ответственным за стратегическое планирование;
2) утверждает стратегический план полиции;
3) участвует в разработке плана по персоналу, а также в определении программы профессиональной подготовки и развития совместно с организационным подразделением, ответственным за управление персоналом;
4) координирует и направляет работу управлений и структурных подразделений полиции центрального аппарата;
5) осуществляет контрольно-инструкторскую деятельность за деятельностью управлений и структурных подразделений полиции центрального аппарата;
6) непосредственно участвует в выполнении некоторых более сложных задач в рамках деятельности полицейских подразделений;
7) обеспечивает реализацию международных договоров о сотрудничестве полиции и иных международных актов, относящихся к его компетенции;
8) осуществляет задачи международного оперативного полицейского сотрудничества;
9) создает необходимые условия для поддержания и повышения возможностей и готовности полиции к деятельности в условиях повышенного риска, чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного положения и войны;
10) решает вопросы, связанные с положением граждан, и издает официальные документы в пределах своей компетенции;
11) содействует охранно-полицейской и учебно-научной деятельности в сфере полиции.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Департамент полиции
Статья 25.
Задачами полицейского департамента являются:
1) на территории муниципалитета или города, в котором находится его центральный орган, он непосредственно осуществляет полицейские и другие внутренние дела и осуществляет местное сотрудничество;
2) готовит оперативную оценку общественной безопасности в соответствии с актом, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона;
3) утверждает оперативный план деятельности полиции в соответствии с актом, указанным в пункте 2 статьи 24 настоящего Закона;
4) согласовывает, координирует и направляет работу полицейских участков/застав и обеспечивает достижение местного сотрудничества и ответственности;
5) осуществляет контроль и руководство деятельностью своих структурных подразделений;
6) участвует в случае необходимости в выполнении задач, относящихся к компетенции полицейских участков;
7) осуществляет меры по обеспечению безопасности отдельных лиц и объектов;
7а) обеспечивает регулярное и срочное информирование и сообщение Управлению полиции о явлениях и событиях на его территории;
8) представляет один раз в год в орган местного самоуправления муниципального образования или в собрание городского самоуправления по месту своего нахождения отчет о работе и состоянии безопасности;
9) выполняет иные задачи, определенные специальными Законами, иными нормативными правовыми актами и общими актами.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Дела полицейского участка
Статья 26.
Полицейский участок непосредственно осуществляет полицейскую и иную внутреннюю деятельность, а также устанавливает сотрудничество на территории муниципалитета, для которого он был создан в качестве части полицейского управления.
Полицейский участок ежегодно представляет в местное самоуправление по месту своего расположения информацию о своей работе и состоянии безопасности.
Охрана общественного порядка
Статья 27.
Полиция развивает сотрудничество и партнерство с гражданами и другими общественными организациями в целях выполнения полицейской работы и решения местных приоритетов безопасности, а также координации общих интересов и необходимости создания благоприятной обстановки безопасности в обществе, а также построения безопасного демократического общества.
Полиция оказывает поддержку работе консультативных органов в рамках местных органов власти, в целях развития профилактики преступности и реализации других потребностей в области общественной безопасности.
Полиция развивает профессиональные возможности, компетенции и этические принципы сотрудников полиции для проведения социально ответственных полицейских операций с полным уважением прав и свобод человека и меньшинств, а также защитой всех уязвимых групп.
Действия полиции в случаях домашнего насилия
Статья 28.
В случае поступления сообщения о насилии или угрозе насилия в семье, сотрудники полиции обязаны во взаимодействии с другими компетентными органами незамедлительно принять необходимые меры и действия в соответствии с Законом, реализация которых предотвращает или прекращает насилие, которое может повлечь за собой телесные повреждения или гибель людей.
Действия полиции в условиях повышенного риска
Статья 29.
Если признаки или события указывают на возможное увеличение риска для состояния общественной безопасности, а также на угрозу безопасности людей или имущества в более широких масштабах, требующую частичной или полной готовности сотрудников полиции и задействования всех технических средств и оборудования на части территории Республики Сербии, Министр по предложению Главы полиции отдает распоряжение о выполнении задач, соответствующих обстоятельствам.
По требованию Правительства или компетентного Комитета по внутренним делам Народного собрания, Министр представляет доклад о состоянии общественной безопасности и выполнении задач полиции в сложившихся обстоятельствах.
V. ПОЛИЦЕЙСКИЕ ДЕЛА
Виды деятельности полиции
Статья 30.
Полицейская деятельность является частью внутренних дел, осуществляемых полицией посредством применения полицейских полномочий, мер и действий.
Деятельность полиции осуществляется в целях обеспечения безопасности жизни, прав и свобод граждан, защиты собственности, а также поддержания правопорядка.
Обязанности полиции в соответствии с настоящим Законом включают:
1) профилактику преступлений и повышение безопасности общества;
2) выявление и раскрытие преступлений, сбор и анализ доказательств, проведение криминалистической экспертизы с использованием современных криминалистических методов и средств, а также изъятие имущества, полученного в результате преступления;
3) выявление и расследование правонарушений и преступлений экономической направленности;
4) выявление и задержание лиц, совершивших преступления, проступки, а также иных разыскиваемых лиц и доставление их в компетентные органы;
5) обеспечение общественного порядка и спокойствия, предотвращение насилия на спортивных мероприятиях, оказание содействия в обеспечении соблюдения правопорядка в соответствии с законодательством;
6) регулирование, контроль, оказание содействия и надзора за дорожным движением и иные задачи в соответствии с правилами безопасности дорожного движения;
7) обеспечение безопасности определенных общественных собраний, лиц, объектов и пространств;
8) обеспечение безопасности определенных лиц и объектов;
9) контроль за государственной границей, вопросы, связанные с передвижением и пребыванием иностранцев, а также вопросы, связанные с предоставлением убежища, трансграничной преступностью, нелегальной миграцией и реадмиссией;
10) выполнение задач, предусмотренных нормативными актами по оружию, частной охранной и детективной деятельности;
11) обеспечение безопасности Министерства;
12) выполнение иных обязанностей и задач полиции, определенных Законом и подзаконными актами Министерства, принятыми на основании полномочий, предусмотренных Законом.
При исполнении обязанностей полиции, указанных в пункте 3 настоящей статьи, сотрудники полиции также применяют полномочия, меры и действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о проступках и другими Законами.
Более подробно порядок выполнения отдельных задач полиции будет регулироваться подзаконным актом, издаваемым Министром.
В исключительных случаях, в обязанности полиции, по смыслу настоящего Закона, входят также обязанности по управлению организационными подразделениями Министерства.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Цель выполнения полицейской работы
Статья 31.
Полиция выполняет полицейские обязанности таким образом, чтобы обеспечить равную защиту безопасности, прав и свобод каждого, применяя Закон и конституционный принцип верховенства права.
Принципы ведения полицейской работы
Статья 32.
Исполнение обязанностей полицией основывается на принципах профессионализма, деполитизации, сотрудничества, экономии и эффективности, законности в работе и пропорциональности в применении полицией полномочий, а также на других принципах, регламентирующих деятельность органов государственного управления, деятельность государственных служащих и ведение административных дел.
При исполнении служебных обязанностей полиции разрешается применять только те меры и средства принуждения, которые установлены Законом и достигают результата без наступления или с минимально возможными вредными последствиями для лица, в отношении которого эти меры применяются.
Стандарты поведения полиции
Статья 33.
При исполнении служебных обязанностей полиция придерживается установленных и достигнутых стандартов поведения полиции, принимая во внимание общепринятые международные стандарты поведения, касающиеся:
1) долга и служения гражданам и обществу;
2) реагирования на потребности и ожидания граждан;
3) соблюдения законности и пресечения беззакония;
4) реализации прав и свобод человека и меньшинств;
5) недискриминации при выполнении полицейских задач;
6) пропорциональности применения мер принуждения;
7) запрета пыток и применения бесчеловечного и унижающего достоинство обращения;
8) оказания помощи пострадавшим;
9) соблюдения норм профессионального поведения и честности;
10) обязанности защищать конфиденциальные данные;
11) обязанности отказываться от незаконных приказов и сообщать о фактах коррупции.
Полицейская разведка
Статья 34.
При выполнении полицейской работы полиция применяет полицейскую разведку.
Полицейская разведка — это способ управления деятельностью полиции на основе данных криминальной разведки.
Судебная экспертиза представляет собой совокупность собранных, оцененных, обработанных и проанализированных данных, которые составляют основу для принятия решений о выполнении полицейской работы.
База для безопасной электронной коммуникации, обмена данными и информацией
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 34а
База для безопасного электронного взаимодействия, обмена данными и информацией между государственными органами, специальными структурными подразделениями государственных органов и учреждений в целях борьбы с организованной преступностью и иными тяжкими преступлениями создается в рамках специальной информационно-коммуникационной системы Министерства, в соответствии с нормативными актами, регулирующими учет и обработку информации в сфере внутренних дел, а также техническими возможностями.
База, указанная в пункте 1 настоящей статьи, представляет собой основу для создания национальной системы уголовной разведки.
В рамках базы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется учет доступа, а также обмен данными об уголовных правонарушениях в соответствии с законодательством, регулирующим борьбу с организованной преступностью, коррупцией и иными особо тяжкими уголовными преступлениями, в том числе с применением мер информационной безопасности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Защита прав и оказание юридической помощи гражданам
Статья 35.
При исполнении служебных обязанностей полиция обязана предоставлять гражданам информацию и консультации, имеющие значение для их личной и имущественной безопасности, если это не противоречит Закону и не ставит под угрозу выполнение полицией своих служебных обязанностей.
Гражданин, личные или имущественные права которого нарушены, вправе обратиться в полицию за защитой этого права, если в конкретном случае не предоставлена иная правовая защита, а также если нарушение этого права связано с его личной и имущественной безопасностью.
Если действия, предпринимаемые для защиты прав, указанных в пункте 2 настоящей статьи, относятся к компетенции другого органа, полиция обязана незамедлительно направить запрос компетентному органу и уведомить об этом заявителя.
Обязанности и права сотрудников полиции при исполнении ими служебных обязанностей
Официальное оружие и средства принуждения
Статья 36.
Сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица обязан и имеет право носить служебное оружие и боеприпасы.
Сотрудник полиции, находящийся в статусе уполномоченного должностного лица, применяет служебное оружие и боеприпасы, а также иные средства принуждения в порядке, установленном настоящим Законом.
Сотрудник полиции, находящийся в статусе лица, выполняющего специальные поручения, не имеет права носить служебное оружие и боеприпасы, а также применять меры принуждения.
Виды оружия и боеприпасов, а также средства принуждения, т.е. снаряжение, используемые сотрудниками полиции в статусе уполномоченных должностных лиц, устанавливаются Правительством.
Официальный значок и удостоверение личности
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 37.
Министерство выдает сотрудникам полиции официальные значки и удостоверения личности.
Предыдущий пункт 2 исключен (см. статью 10 Закона – 24/2018-95)
Сотруднику полиции, имеющему статус уполномоченного должностного лица, выдается служебный значок вместе с служебным удостоверением, которое служит для идентификации и подтверждения статуса сотрудника полиции при исполнении обязанностей полиции или реализации полицейских полномочий.
Сотруднику полиции, выполняющему особые поручения, выдается официальное удостоверение личности, которое служит для идентификации и подтверждения статуса сотрудника полиции при выполнении задач, непосредственно связанных с полицейской работой.
Официальная идентификация может также использоваться для: доступа к информационной системе Министерства и ее использования, цифровой подписи документов, шифрования официальных документов, физического доступа на объекты и территории, когда требуется более высокий уровень защиты и когда требуется идентификация, а также для других целей, предусмотренных Законом.
Министерство выдает государственному служащему официальное удостоверение личности, которое служит исключительно для идентификации и подтверждения квалификации государственного служащего для работы в Министерстве.
Внешний вид, форма и содержание служебного нагрудного знака и служебного удостоверения сотрудников полиции, а также служебного удостоверения государственного служащего устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 38.
Сотрудник полиции обязан сдать служебное оружие, боеприпасы, служебное удостоверение и служебный значок своему непосредственному начальнику в случае признания его решением компетентного учреждения здравоохранения неспособным исполнять обязанности сотрудника полиции в связи с заболеванием из группы психических заболеваний и расстройств в день начала временной нетрудоспособности.
В случае непринятия сотрудником полиции мер, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, непосредственный руководитель обязан временно изымать средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, со дня, когда стало известно о временной нетрудоспособности.
При прекращении временной нетрудоспособности сотруднику полиции возвращаются служебное оружие, боеприпасы, служебное удостоверение и служебный нагрудный знак – в день начала работы.
Порядок изъятия и возврата изъятого оружия и боеприпасов, служебных знаков и удостоверений личности при возникновении и прекращении причин временной нетрудоспособности, а также вследствие заболевания из группы психических заболеваний и расстройств устанавливается Министром.
Униформа и знаки отличия
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 39.
Сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица несет ответственность за форменную одежду, знаки отличия и другое установленное снаряжение.
Сотрудник полиции, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан носить форменную одежду со знаками отличия и соответствующее снаряжение в установленном порядке.
Как правило, сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица, исполняющий обязанности полиции в гражданской одежде, за исключением парадной формы одежды, не несет ответственности за форму одежды.
Сотрудник полиции, указанный в пункте 3 настоящей статьи, имеет право носить гражданскую одежду.
Отставные сотрудники полиции также имеют право носить форму сотрудника полиции в установленном порядке на государственных мероприятиях и церемониях, профессиональных и ветеранских собраниях, а также на похоронах действующих и отставных сотрудников полиции.
Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи, соответственно применяются к военнослужащим пожарно-спасательных подразделений, слушателям базовой подготовки полиции, слушателям Академии криминалистики и полиции, а также стажерам сотрудников полиции в статусе уполномоченных должностных лиц, исполняющих обязанности полиции в форменной одежде.
Сотрудники полиции и лица, указанные в пункте 6 настоящей статьи, имеют исключительное право на ношение форменной одежды темно-синего цвета в отношении иных государственных органов и казенных предприятий, а также в отношении юридических и физических лиц, на которых распространяются положения о вневедомственной охранной деятельности.
Части, внешний вид и порядок ношения униформы, знаки различия формы и другое снаряжение сотрудников полиции устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Обязанности сотрудников полиции
Статья 40.
Сотрудник полиции обязан хранить информацию, полученную при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением служебных обязанностей, в соответствии с Законом.
Обязанность хранить данные сохраняется и после прекращения службы в Министерстве.
Министр или уполномоченное им лицо может освободить сотрудника полиции от обязанности хранить данные для целей осуществления судебной или административной процедуры, если данные, о которых идет речь, являются такими, без которых невозможно определить фактическую ситуацию в данной процедуре и принять законное решение.
Статья 41.
Сотрудник полиции обязан представить своему непосредственному руководителю в письменной форме сведения, полученные им при исполнении служебных обязанностей, применении мер и действий полиции, а также осуществлении полномочий полиции или иным образом.
Сотрудник полиции обязан выполнять все приказы вышестоящего руководителя полиции, отданные в целях выполнения обязанностей полиции, за исключением тех, приказов связанных с совершением действий, являющихся уголовным преступлением.
Если сотрудник полиции по иным причинам считает приказ незаконным, он имеет право сообщить об этом непосредственному руководителю.
Обязанности сотрудников полиции вне рабочего времени
Статья 42.
Сотрудники полиции, имеющие статус уполномоченных должностных лиц, обязаны исполнять обязанности полиции и осуществлять полномочия полиции вне рабочего времени, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 38 настоящего Закона.
Сотрудники полиции, осуществляющие действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляют все права, вытекающие из их трудовых отношений.
Статья 43.
Сотрудник полиции обязан проходить профилактические медицинские осмотры в рамках оказания конкретной медицинской помощи Министерством, а также в их рамках – внеочередной медицинский осмотр по предложению лечебного учреждения, в котором он проходит лечение, или по мотивированному предложению руководителя.
Расходы по проведению осмотров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, несет Министерство.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Обязанности сотрудников полиции при осуществлении международного полицейского сотрудничества
Статья 44.
Если иное не предусмотрено международным договором, сотрудники полиции при выполнении задач за рубежом, вправе применять полномочия и средства, предусмотренные международным договором, на основании которого осуществляется сотрудничество.
Сотрудники полиции иностранных и международных полицейских служб при осуществлении деятельности на территории Республики Сербии могут осуществлять только те полномочия, которые предусмотрены международным договором, на основании которого осуществляется сотрудничество.
Осуществление деятельности сотрудников полиции иностранных и международных полицейских служб относится к компетенции Министерства.
Кодекс этики полиции
Статья 45.
Сотрудник полиции обязан исполнять полицейские обязанности в соответствии с Законом, другими нормативными актами и профессиональными правилами, а также в соответствии с положениями Кодекса полицейской этики.
Кодекс полицейской этики — это свод правил этического поведения сотрудников полиции.
Кодекс полицейской этики утверждается Правительством в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Поведение и межличностные отношения
Статья 46.
Сотрудники полиции и другие сотрудники обязаны как на работе, так и вне работы вести себя таким образом, чтобы не наносить ущерба репутации Министерства и других сотрудников Министерства.
Министр устанавливает подробные правила поведения, а также внешний вид сотрудников полиции и других работников Министерства.
VI. МЕРЫ И ДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ
Меры и действия полиции
Статья 47.
Сотрудники полиции при исполнении служебных обязанностей в статусе уполномоченных должностных лиц применяют полицейские меры и действия в соответствии с настоящим и иными Законами.
Меры и действия полиции в значении настоящего Закона:
1) защита потерпевших от уголовного преступления и иных лиц;
2) защита идентификационных данных;
3) полицейское наблюдение, слежка;
4) особые меры по обеспечению общественного порядка;
5) съемка в общественных местах;
6) содействие полиции в процедурах принудительного исполнения и внесудебного урегулирования;
7) проверка на полиграфе;
8) прием сообщений о совершенных уголовных преступлениях и проступках;
9) розыск лиц и предметов;
10) целенаправленные поисковые мероприятия;
11) меры по устранению непосредственной опасности;
12) криминалистическая регистрация, взятие иных образцов и криминалистическая экспертиза и анализ;
13) публичное объявление о награждении.
Защита жертв преступлений и других лиц
Статья 48.
Полиция обязана, если и пока для этого имеются обоснованные причины, принимать соответствующие меры для защиты потерпевшего и иного лица, предоставившего или могущего предоставить информацию, имеющую значение для уголовного судопроизводства, или лица, находящегося в контакте с указанными лицами, если им угрожает опасность со стороны лица, совершившего уголовное преступление, или иных лиц.
Меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны приниматься таким образом, чтобы полностью обеспечивалась конфиденциальность личности потерпевшего и других лиц.
Способ защиты лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Министром.
Защита идентификационных данных
Статья 49.
Полиция защищает данные, раскрытие которых может поставить под угрозу физическую неприкосновенность человека.
При представлении письменного отчета о содержании информации, которую полиция уполномочена собирать в соответствии с Законом, сотрудник полиции может не разглашать информацию о личности лица, от которого была получена информация, если он или она полагает, что раскрытие личности подвергнет это лицо серьезной опасности для его жизни, здоровья, физической неприкосновенности или тем самым поставит под угрозу свободу и имущество этого лица, а также если лицо предоставляет информацию и данные в рамках процедуры, в рамках которой применяются полномочия полиции.
Сведения о личности лица, предоставившего уведомление, считаются конфиденциальными и обрабатываются в соответствии с Законом.
Защита идентификационных данных не распространяется на отчеты, представляемые полицией прокурору или суду в соответствии с законодательством, регулирующим уголовное или административное судопроизводство.
Полицейское наблюдение, слежка
Статья 50.
В целях проверки полученных сообщений и внесения предложений в компетентные органы, уполномоченные Законом, сотрудники полиции могут до возникновения оснований для подозрения в совершении уголовного преступления или проступка, путем непосредственного полицейского наблюдения и надзора, собирать сообщения и данные, полезные для определения наличия оснований для подозрения в совершении уголовного преступления или проступка.
Наблюдение осуществляется в общественных и иных доступных местах, без нарушения права на неприкосновенность частной жизни любого лица.
Полученные уведомления, не подлежащие использованию в процедуре и не имеющие оперативного значения, подлежат уничтожению в течение одного года.
Специальные меры по обеспечению общественного порядка и спокойствия
Статья 51.
Министр может своим приказом поручить полиции, в целях обеспечения общественного порядка и спокойствия, а также защиты здоровья и жизни людей:
1) временно ограничивать или запрещать передвижение на отдельных объектах, отдельных территориях или в общественных местах;
2) временно запретить поселение на определенной территории или выезд за ее пределы;
3) осуществлять временную защиту граждан путем их выхода за пределы определенной местности или объекта.
Меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть ограничены во времени и могут применяться до тех пор, пока сохраняются причины, по которым они были приняты.
Съемка в общественных местах
Статья 52.
Полиция осуществляет наблюдение и запись в общественных местах в целях исполнения служебных обязанностей с использованием средств видео-, акустической записи и фотосъемки в соответствии с Положением об учете и обработке информации в сфере внутренних дел.
Если существует опасность того, что публичное собрание может подвергнуть опасности жизнь и здоровье людей или имущество, сотрудник полиции имеет право запечатлеть или сфотографировать публичное собрание.
В целях реализации полномочий полиции, выявления и раскрытия проступков и уголовных преступлений, а также контроля и анализа исполнения полицией своих обязанностей, полиция вправе производить аудио- и видеозаписи действий сотрудников полиции.
Для достижения целей, указанных в пунктах 1–3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе использовать транспортные средства и иные транспортные средства, имеющие или не имеющие наружные опознавательные знаки полиции, оборудованные записывающими устройствами, а также устройствами для записи и распознавания номерных знаков.
Полиция обязана публично заявить о намерении осуществить действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев, когда осуществляется негласная запись в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.
Данные, собранные в порядке, указанном в пунктах 1–4 настоящей статьи, хранятся в установленных записях.
Данные, которые не могут быть использованы в процедуре, уничтожаются в течение одного года.
Метод записи в общественном месте, а также способ сообщения о намерении произвести запись устанавливаются Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Помощь полиции в процедурах принудительного исполнения и внесудебного урегулирования
Статья 53.
Если при исполнении действия государственным органом или юридическим или физическим лицом, наделенным государственными полномочиями, либо уполномоченным юридическим или физическим лицом в порядке внесудебного урегулирования (далее: принудительное исполнение) обоснованно ожидается сопротивление, полиция оказывает содействие этим органам и лицам по их письменному запросу в целях обеспечения безопасного осуществления принудительного исполнения.
Размер платы за оказание полицией помощи юридическому или физическому лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с нормативными актами, регулирующими услуги, предоставляемые Министерством.
При оказании помощи, сотрудники полиции могут применять полномочия полиции, предусмотренные Законом, исключительно в целях защиты жизни, прав и свобод человека и гражданина, имущества, охраны общественного порядка, а также предотвращения и раскрытия преступлений и проступков или сбора данных о таких преступлениях и лицах, их совершивших.
Статья 54.
Содействие в осуществлении принудительного исполнения оказывается полицией на основании письменного обращения уполномоченного органа, указанного в пункте 1 статьи 53 настоящего Закона, которое подается в территориальное компетентное структурное подразделение полиции не позднее чем за пять рабочих дней до дня, установленного для принудительного исполнения.
В запросе об оказании помощи должны быть указаны причины, по которым необходима помощь полиции, а также к запросу должна быть приложена копия акта, который должен быть исполнен, справка о возможности его исполнения, доказательство попытки исполнения без оказания помощи полиции и доказательство задействования вспомогательных служб, необходимых для исполнения.
В случаях, не терпящих отлагательства, запрос, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть подан также в устной форме, а письменный запрос – в течение 48 часов.
Руководитель полицейского департамента или руководитель полицейского участка принимает решение об участии полиции, а также об объеме и порядке оказания помощи в осуществлении правоприменения и своевременно информирует об этом заявителя.
Перед началом оказания помощи полиция обязана предупредить исполнителя принудительного исполнения или других присутствующих лиц о том, что в случае воспрепятствования или предотвращения помощи будут применены меры принуждения.
Статья 55.
Перед началом оказания полицейской помощи сотрудник полиции имеет право провести проверку безопасности, а также проверку лица, в отношении которого производится приведение в исполнение, с использованием базы данных и записей, которые ведет Министерство.
Сотрудник полиции обязан временно изымать оружие и другие предметы, которые могут представлять угрозу безопасности, до приведения приговора в исполнение, если он или она определит, что лицо, в отношении которого производится приведение приговора в исполнение, или другое лицо, являющееся членом семьи, законно владеет оружием.
Сотрудник полиции обязан возвратить предметы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, не позднее 48 часов с момента совершения деяния, за исключением случаев, когда лицо не соответствует требованиям, установленным правилами обращения с оружием и боеприпасами.
Порядок оказания помощи при приведении приговоров в исполнение устанавливается Министром.
Оказание полицейской помощи работникам здравоохранения
Статья 56.
При вызове врача, сотрудники полиции оказывают содействие медицинским работникам в преодолении физического сопротивления лица, страдающего психическим расстройством, которое в силу психического расстройства создает серьезную и непосредственную угрозу собственной жизни, здоровью или безопасности, либо жизни другого лица и подлежит помещению в психиатрическое учреждение без его согласия, при оказании лицом физического сопротивления и до устранения непосредственной опасности, исходящей от него.
При вызове руководителя психиатрического учреждения или уполномоченного им работника здравоохранения, сотрудники полиции обязаны безотлагательно оказать необходимую помощь для устранения непосредственной опасности, исходящей от лица, страдающего психическим расстройством, которое в силу своего психического расстройства создает серьезную и непосредственную угрозу собственной жизни, здоровью или безопасности, либо жизни другого лица, а также может привести уничтожению или серьезному повреждению имущества учреждения.
В соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, лицо, в отношении которого имеются основания подозревать, что оно вследствие психического расстройства может серьезно и непосредственно подвергнуть опасности себя или свою жизнь, а также здоровье или безопасность, либо жизнь, другого лица, в неотложных случаях может быть доставлено сотрудниками полиции в психиатрическое учреждение по месту жительства и пребывания данного лица или по месту его нахождения без предварительного медицинского освидетельствования.
В случае, если в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи оказывается содействие полиции, учреждение здравоохранения обязано подать письменный запрос не позднее 48 часов с момента подачи устного запроса.
Проверка на полиграфе
Статья 57.
Сотрудник полиции вправе с добровольного согласия лица, у которого он запрашивает информацию, провести в отношении него проверку с помощью полиграфа после ознакомления его с работой прибора и получения от него письменного согласия.
Несовершеннолетний может пройти проверку на полиграфе с его согласия, а также с согласия и в присутствии родителя, опекуна или совершеннолетнего доверенного лица.
Сотрудник полиции обязан прекратить проведение проверки на полиграфе, если лицо, у которого запрашивается информация, после предоставления письменного согласия заявляет об отзыве этого согласия.
Проверке на полиграфе не подлежат:
1) лицо, находящееся под воздействием алкоголя, наркотических средств или иных психоактивных веществ;
2) человек, имеющий серьезные заболевания сердца или органов дыхания;
3) человек, находящийся в состоянии сильного стресса;
4) человек, находящийся под воздействием транквилизаторов;
5) лицо, имеющее видимые признаки психического заболевания, временного расстройства психики или находящееся в ином состоянии здоровья, делающем невозможным его допрос;
6) человек, испытывающий сильную физическую боль;
7) беременные женщины и матери;
8) лицо, не достигшее 14-летнего возраста.
Порядок проведения проверки на полиграфе и методика ее применения устанавливаются Министром.
Прием сообщений об уголовных преступлениях и проступках
Статья 58.
Сотрудник полиции обязан принять сообщение об уголовном преступлении и проступке.
Сотрудник полиции обязан незамедлительно передать полученное сообщение о преступлении компетентному прокурору в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, а сообщение, содержащее признаки проступка, — в структурное подразделение полиции, ответственное за рассмотрение дел о проступках.
Поиск людей и предметов
Статья 59.
Полиция, сразу же узнав о случившемся, проводит мероприятия по розыску лиц и предметов.
Обыск объявляется ордером и полицейским объявлением.
Ордер выдается в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом и другими Законами.
Обыск полиции назначается:
1) в отношении лица, если имеются обоснованные подозрения, что оно совершило уголовное преступление, за которое преследуется в судебном порядке;
2) в отношении лица, по которому судом по делам о проступках выдан ордер на общий арест;
3) по делам об уголовных преступлениях или проступках, а также по делам, расследование которых полиция обязана проводить в соответствии со специальными правилами;
4) в отношении лица, которое может предоставить необходимые сведения об уголовном правонарушении или проступке, об исполнителе или объектах уголовного правонарушения или проступка.
Объявление делается в следующих случаях:
1) в отношении пропавшего без вести человека;
2) в целях установления личности лица, не способного сообщить сведения о себе, а также в целях установления личности обнаруженного неопознанного трупа;
3) о найденных или пропавших предметах;
4) в иных случаях в соответствии со специальным Законом.
В случае обнаружения пропавшего без вести человека и наличия оснований полагать, что он является жертвой преступления, сотрудники полиции обязаны во взаимодействии с другими компетентными органами, объединениями граждан и гражданами незамедлительно принять меры и действия, предусмотренные настоящим и другими Законами, в целях его розыска.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Целевые поисковые меры
Статья 60.
В целях задержания и доставления в компетентный орган лица, обоснованно подозреваемого в совершении уголовного преступления, за которое Законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от четырех лет и более, и в отношении которого выдан ордер, а также в случае, если иными мерами и действиями задержание данного лица сотрудниками полиции невозможно, либо сопряжено с несоразмерными трудностями, в отношении данного лица, а также иных лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в содействии сокрытию данного лица, могут быть приняты меры целенаправленного розыска путем применения специальных доказательственных действий в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.
Меры целенаправленного розыска по предложению Руководителя полиции утверждаются решением председателя Верховного кассационного суда или судьи данного суда, назначенного для принятия решения по этим предложениям, в отсутствие председателя данного суда (далее — уполномоченный судья), в течение 24 часов с момента внесения предложения.
Предложение и решение, указанные в пункте 2 настоящей статьи, должны быть оформлены в письменной форме.
Предложение содержит данные и факты, имеющие значение для принятия решения о применении мер целенаправленного поиска.
Утвержденные меры могут применяться в течение максимум шести месяцев, а на основании нового предложения они могут быть продлены еще раз на срок не более шести месяцев.
В случае непринятия предложения, Председатель Верховного кассационного суда или уполномоченный судья в мотивировочной части решения указывает причины отклонения.
В случае неотложных причин Руководитель полиции своим решением может распорядиться о проведении целевых поисковых мероприятий с предварительного устного согласия Председателя Верховного кассационного суда или уполномоченного судьи о начале применения соответствующих мер.
В этом случае письменное предложение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, должно быть представлено в течение 24 часов с момента получения устного согласия.
Решение о продолжении применения соответствующих мер или об их приостановлении принимается в течение 24 часов с момента внесения предложения.
Решение о приостановлении соответствующих мер должно быть обосновано в письменной форме.
Данные, собранные в результате целенаправленных поисковых мероприятий, не могут быть использованы в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве.
По завершении целевого поиска, данные передаются Председателю Верховного кассационного суда или уполномоченному судье, который обязан уничтожить их и составить об этом отчет.
Министр должен предписать более подробный порядок осуществления целенаправленных розыскных мероприятий.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Меры полиции по устранению надвигающейся опасности
Статья 61.
Сотрудники полиции обязаны принимать срочные меры, необходимые для устранения непосредственной опасности для людей и имущества, если такие меры не могут быть своевременно приняты другими компетентными органами, о чем они обязаны незамедлительно информировать эти органы.
Сотрудники полиции оказывают содействие органам государственного управления, органам территориального самоуправления и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в случае возникновения общей опасности, вызванной стихийными бедствиями, эпидемиями или иными видами угроз.
При выполнении задач, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, сотрудники полиции также участвуют в выполнении спасательных функций и оказании первой помощи людям, а также в связи с этим используют установленное снаряжение и проводят обучение сотрудников полиции, выполняющих эти задачи.
Для достижения целей, указанных в пунктах 1–2 настоящей статьи, Глава полиции может приказать другим сотрудникам Министерства принять меры, указанные в пунктах 1–3 настоящей статьи.
Судебно-медицинская регистрация, взятие иных образцов, а также судебно-медицинские экспертизы и анализы
Статья 62.
Сотрудники полиции соответствующего организационного подразделения Управления полиции, при исполнении служебных обязанностей, имеют право проводить криминалистическую регистрацию, брать иные образцы, проводить криминалистические экспертизы и анализы, а также иные доказательственные действия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом и другими Законами и нормативными актами.
Министр устанавливает более подробную процедуру применения сотрудниками полиции мер и действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Публичное объявление о вознаграждении
Статья 63.
Полиция публично объявляет вознаграждение за информацию, предоставленную с целью:
1) выявления и задержания лица, совершившего уголовное преступление, повлекшее тяжкие последствия;
2) поиска пропавшего человека;
3) разрешения иных случаев, когда такие уведомления необходимы.
Объявление о присуждении вознаграждения может быть сделано в средствах массовой информации или иным подходящим способом.
Лицо, предоставившее уведомление, которое уже имеется в полиции, или если это уведомление не достигло цели объявления вознаграждения, не имеет права на вознаграждение.
Право на получение вознаграждения не имеют сотрудники полиции и члены их семей.
Порядок публичного объявления о вознаграждении устанавливается Министром.
VII. ПОЛНОМОЧИЯ ПОЛИЦИИ
Общие положения о полномочиях полиции
Виды полномочий полиции
Статья 64.
Сотрудники полиции в статусе уполномоченных должностных лиц при исполнении служебных обязанностей осуществляют полномочия полиции, установленные настоящим и другими Законами.
Полномочия полиции:
1) предупреждение и предписание;
2) проверка и установление личности человека и опознание предметов;
3) призвание;
4) принесение;
5) задержание лиц и временное ограничение свободы передвижения;
6) сбор информации;
7) временное изъятие объектов;
8) осмотр помещений, объектов, документации и противодиверсионная проверка;
9) остановка и досмотр лиц, предметов и транспортных средств;
10) обеспечение безопасности и осмотр места происшествия;
11) пользование чужими транспортными средствами и средствами связи;
12) определение наличия алкоголя и (или) психоактивных веществ;
13) проведение проверок безопасности;
14) прием найденных вещей;
15) применение мер принуждения;
16) иные полномочия, предусмотренные Законом.
Порядок осуществления полномочий полиции, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается Министром.
Условия применения полицейских полномочий
Статья 65.
Прежде чем приступить к осуществлению полномочий полиции, сотрудник полиции обязан убедиться в соблюдении всех правовых условий для осуществления полномочий и несет ответственность за эту оценку.
Полицейский осуществляет полицейские полномочия по собственной инициативе, по приказу вышестоящего руководителя, по приказу прокурора или иного компетентного органа, изданному в соответствии с другим специальным Законом.
В присутствии вышестоящего руководителя, полномочия полиции осуществляются по его приказу, за исключением случаев, когда нет времени ждать этого приказа и необходимо действовать по собственной инициативе без промедления.
При осуществлении полицейских полномочий, сотрудник полиции действует в соответствии с Законом и другими нормативными актами и соблюдает стандарты, установленные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Основными принципами ООН применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, а также Европейским кодексом полицейской этики и иными международными документами, касающимися полиции.
Лицо, в отношении которого применены полномочия полиции, в порядке, установленном Законом, если это возможно в данной ситуации и не ставит под угрозу выполнение задачи полиции, имеет право знать причины их применения, указать обстоятельства, которые оно считает существенными для этого, узнать личность сотрудника полиции, который представился и идентифицировал себя, а также потребовать явки лица, пользующегося его доверием.
Представление перед осуществлением власти
Статья 66.
Перед началом осуществления полномочий полиции, сотрудник полиции обязан представиться, показав свой служебный значок и служебное удостоверение, а сотрудник полиции в форме должен сделать это только по требованию лица, в отношении которого он осуществляет полномочия.
В исключительных случаях, сотрудник полиции не вправе представляться способом, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, если обстоятельства осуществления полномочий полиции в конкретном случае указывают на то, что это может поставить под угрозу достижение законной цели. В таком случае, сотрудник полиции при осуществлении полномочий полиции обязан обозначить свой статус, используя слово «Полиция».
По прекращении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, сотрудник полиции обязан явиться в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Беспристрастность, недискриминация, гуманность, уважение прав человека и оказание медицинской помощи
Статья 67.
Сотрудник полиции при осуществлении полицейских полномочий действует беспристрастно, предоставляя каждому равную правовую защиту и не допуская дискриминации лиц по какому-либо признаку.
При осуществлении полицейских полномочий, сотрудник полиции должен действовать гуманно и уважать достоинство, репутацию и честь каждого человека, а также другие права и свободы человека и меньшинств, отдавая приоритет правам лица, находящегося под угрозой, над теми же правами лица, которому угрожают эти права, и принимая во внимание права третьих лиц.
При осуществлении полномочий полиции, сотрудник полиции обязан по требованию лица, в отношении которого осуществляются полномочия, обеспечить оказание медицинской помощи учреждением здравоохранения.
Расходы на оказание медицинской помощи, указанной в пункте 3 настоящей статьи, несет Министерство.
Принцип пропорциональности
Статья 68.
Применение полномочий полиции должно быть соразмерно необходимости, для которой оно осуществляется.
Применение полномочий полиции не должно вызывать более вредных последствий, чем те, которые имели бы место, если бы полномочия полиции не применялись.
Из множества полицейских полномочий, будет применено то, которое позволит выполнить задачу с наименьшими пагубными последствиями и в кратчайшие сроки.
При применении мер принуждения, будут стремиться к тому, чтобы их применение было постепенным, то есть от наиболее легких к наиболее жестким мерам принуждения и, во всяком случае, с минимально необходимой силой.
Применение полномочий к военнослужащим
Статья 69.
Полномочия, установленные настоящим Законом, распространяются также на военнослужащих и сотрудников Агентства безопасности и разведки, если иное не установлено специальным нормативным актом.
Военная полиция или Руководитель службы безопасности и информации должны быть немедленно уведомлены о действиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Применение власти к несовершеннолетним
Статья 70.
Полномочия полиции в отношении несовершеннолетних осуществляются всеми сотрудниками полиции, за исключением сбора информации в качестве гражданина (потерпевшего, свидетеля) и допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого, которые осуществляются сотрудником полиции по делам несовершеннолетних.
Ювенальный инспектор — сотрудник уголовной полиции, осуществляющий работу по предупреждению и пресечению преступности среди несовершеннолетних и прошедший обучение в области прав ребенка и ювенального уголовного права.
Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются также другим сотрудником полиции, прошедшим обучение в области прав детей и ювенального уголовного права, если в силу обстоятельств дела, сотрудник полиции по делам несовершеннолетних не может действовать самостоятельно.
Несовершеннолетними правонарушителями занимаются сотрудники полиции в форме, прошедшие подготовку в области прав детей и ювенального уголовного права.
При осуществлении полномочий полиции, сотрудники полиции обязаны учитывать достоинство личности несовершеннолетнего, его психологические, эмоциональные и иные личные качества, а также защиту его частной жизни.
Порядок и условия применения полномочий полиции в отношении несовершеннолетних устанавливаются Министром внутренних дел с согласия Министра, ведающего вопросами юстиции.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Применение полицейских полномочий к лицам, пользующимся дипломатическим и консульским иммунитетом
Статья 71.
Сотрудник полиции обязан обращаться с лицом, обладающим дипломатическим и консульским иммунитетом, в соответствии с ратифицированными международными договорами.
Сотрудник полиции обязан незамедлительно сообщить своему непосредственному руководителю об обращении с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Условия и порядок применения отдельных полномочий полиции
Предупреждение и приказ
Условия применения предупреждения
Статья 72.
Сотрудник полиции обязан предупредить лицо, которое своим поведением, действием или бездействием может поставить под угрозу свою собственную безопасность или безопасность другого лица, либо безопасность имущества, а также может нарушить общественный порядок или поставить под угрозу безопасность дорожного движения, в том числе если есть обоснованное предположение, что такое лицо может совершить или спровоцировать другое лицо на совершение уголовного преступления или проступка.
Условия применения приказа
Статья 73.
Приказ может быть применен только в отношении поведения, т. е. действий и поступков, от которых напрямую зависит успешное выполнение задач полиции.
Приказы применяются для:
1) устранения угроз жизни и личной безопасности людей;
2) устранения опасностей для имущества;
3) предотвращения совершения преступлений и проступков, задержания лиц, их совершивших, а также обнаружения и сохранения следов этих деяний, которые могут служить доказательствами;
4) поддержания общественного порядка или восстановления нарушенного общественного порядка;
5) безопасности дорожного движения;
6) предотвращения доступа или пребывания на территории или объекте, где это не разрешено;
7) предупреждения и ликвидации последствий в случае возникновения общей опасности, вызванной стихийными бедствиями, эпидемиями или иными формами угрозы общей безопасности;
8) предотвращения угроз безопасности людей и имущества в иных случаях, установленных Законом.
Применение предупреждения и предписания
Статья 74.
Предупреждения и предписания должны подаваться устно, письменно или иным подходящим способом, световыми и звуковыми сигналами, рукой и т. п., при условии, что их смысл ясно выражен.
Проверка и установление личности человека и опознание предметов
Требования к проверке личности человека
Статья 75.
Проверка личности лица будет применяться в отношении лица:
1) которое должно быть арестовано, доставлено, задержано или передано компетентному государственному органу;
2) которое представляет угрозу, требующую вмешательства полиции;
3) в отношении которого производится досмотр, обыск или осуществляются иные предусмотренные Законом меры и действия;
4) обнаруженного в чужой квартире, здании, ином помещении, либо в транспортном средстве, где производится досмотр и обыск, если для этого необходима проверка личности;
5) которое несанкционированно собирает данные о лице, объекте или территории, которая находится под охраной;
6) находящегося на территории или на объекте, где временно ограничена свобода передвижения, если требуется проверка личности;
7) которое сообщает о совершении уголовного преступления или проступка или о лицах, совершивших такие деяния, или предоставляет информацию, представляющую интерес для работы полиции;
8) поведение которого вызывает подозрение, в том числе подозревается в совершении уголовного преступления или проступка или намерении его совершить, а также если его внешность напоминает разыскиваемое лицо;
9) обнаруженного на месте совершения преступления или проступка;
10) находящегося в месте, где по соображениям безопасности необходимо установить личность всех лиц или большинства лиц;
11) а также в иных случаях при наличии обоснованного запроса должностных лиц органов государственного управления, юридических или физических лиц.
Обоснованным запросом, указанным в подпункте 11) пункта 1 настоящей статьи, считается запрос, из которого следует, что определенные данные необходимы для осуществления должностными лицами правомерных действий или что нарушено право физического лица.
Сотрудник полиции обязан встретиться с человеком с целью проверки его личности.
В порядке исключения из пункта 3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе отказать лицу в уведомлении о причинах проверки личности, если он собирает информацию об уголовном преступлении, которое расследуется, а также если это может поставить под угрозу достижение цели проверки.
Проверка личности лица
Статья 76.
Проверка личности лица осуществляется путем проверки удостоверения личности или иного официального документа с фотографией, либо электронным способом, когда удостоверение личности является носителем как реальной, так и электронной идентичности.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, проверка личности может осуществляться на основании заявления лица, личность которого проверяется.
Лицу, не имеющему удостоверения личности, после установления его личности и права на получение удостоверения личности, выдается удостоверение личности в установленном порядке.
Проверка личности может быть проведена без ведома лица, если имеются основания подозревать, что оно является исполнителем уголовного преступления, в отношении которого ведется уголовное преследование.
Определение личности человека
Статья 77.
Личность лица устанавливается в случае, если оно не имеет при себе установленного документа или если имеются подозрения в подлинности такого документа, а также если его личность не может быть установлена иным способом, либо на основании специального запроса компетентного органа.
Личность устанавливается на основании данных судебно-медицинской экспертизы, с применением методов и средств криминалистической тактики и судебной экспертизы, заключений медицинских и иных соответствующих экспертов.
После завершения проверки личности составляется отчет, который направляется заявителю для проверки личности в соответствии с законодательством, при этом непосредственные персональные данные предоставляются также полицейским органам других государств, с которыми установлено международное полицейское сотрудничество на основании ратифицированных соглашений, по их запросу в соответствии с правилами, регулирующими предоставление персональных данных.
В целях установления личности человека, полиция имеет право публично публиковать фотографию, рисунок, запись или описание человека.
Если личность не может быть установлена иным способом, полиция имеет право опубликовать фотографию человека, который не может предоставить информацию о себе, либо фотографию неизвестного трупа.
Идентификация предмета
Статья 78.
Идентификация объектов применяется в тех случаях, когда процедура требует определения и проверки характеристик и свойств объекта, а также взаимосвязи между лицом или событием и объектом.
Полицейское управление имеет право публично публиковать фотографию, рисунок, запись или описание объекта, если это имеет значение для успешного проведения процедуры опознания объекта.
Вызовы
Условия и порядок приглашения на допрос
Статья 79.
Лицо, в отношении которого имеются обоснованные основания полагать, что оно располагает информацией, необходимой для выполнения обязанностей полиции, может быть вызвано на допрос.
В повестке должны быть указаны наименование, местонахождение и адрес структурного подразделения Управления полиции, причина вызова, место и время допроса, а также предупреждение о том, что лицо может быть доставлено в суд в случае неявки по повестке, а если лицо является подозреваемым, то о его праве на защитника.
Если об этом стало известно до выдачи повестки, то повестка должна быть составлена, помимо сербского языка, на другом официально используемом языке и в другой письменности, которыми пользуется данное лицо. Если это не было известно, по просьбе лица, явившегося по повестке, содержание повестки должно быть сообщено ему на его языке.
В качестве подтверждения выполненной доставки оформляется товарная накладная.
Лицо, вызванное в соответствии с пунктами 1–3 настоящей статьи, в случае неявки по повестке может быть доставлено только в случае, если об этом было предупреждено в повестке и если это касается вопросов полиции, указанных в подпунктах 1)–5) пункта 2 статьи 30 настоящего Закона.
Время, в течение которого человек может быть вызван
Статья 80.
Лицу, находящемуся в квартире, можно звонить с 6 утра до 10 вечера.
В исключительных случаях, если это отвечает интересам разбирательства или распоряжению компетентного органа, сотрудник полиции может вызвать лицо, от которого требуется уведомление, за пределами срока, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.
Особые случаи вызова
Статья 81.
Сотрудник полиции имеет право, в исключительных случаях, вызывать лицо устно или с помощью соответствующих средств связи. В этом случае он обязан сообщить причину вызова, а с согласия лица он может также доставить его в служебное помещение.
В исключительных случаях, вызов лиц может осуществляться также через средства массовой информации, когда это необходимо в связи с риском задержки, безопасностью судопроизводства или когда повестка адресована большему числу лиц.
Вызов несовершеннолетнего осуществляется путем вручения письменной повестки через родителя или опекуна.
Привод
Привод на основании письменного постановления
Статья 82.
Лицо может быть доставлено на основании письменного постановления компетентного судебного органа или постановления, основанного на заключении о задержании, вынесенном в ходе административного производства (далее — постановление).
В целях пункта 1 настоящей статьи, лица могут быть доставлены в помещение Министерства, иного компетентного государственного органа, либо в место, определенное постановлением.
Перед доставлением лица в полицию сотрудник полиции обязан вручить ему постановление.
Лицу, обоснованно подозреваемому в сопротивлении аресту, сотрудник полиции после его задержания вручит постановление.
Перед доставлением сотрудник полиции имеет право осмотреть доставляемое лицо, а также применить меры сдерживания при доставлении, если для этого соблюдены условия.
Привести человека можно с 6 утра до 10 вечера.
В исключительных случаях, когда привод необходим для проведения неотложных полицейских мероприятий, если это отвечает интересам производства по делу или по распоряжению компетентного органа, лицо может быть доставлено и за пределами срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи.
Задержание может быть произведено не ранее чем за шесть часов до установленного срока задержания, если оно должно быть произведено на территории подразделения полиции, где обнаружено лицо.
Если арест должен быть произведен за пределами территории полицейского участка, где был обнаружен человек, арест может длиться максимум 24 часа.
Привод без письменного постановления
Статья 83.
Без письменного постановления сотрудник полиции имеет право доставить человека:
1) личность которого необходимо установить;
2) который разыскивается;
3) который должен быть под охраной в соответствии с Законом;
4) который не явился по повестке только тогда, когда в повестке было предупреждение о том, что его приведут;
5) застигнутого при совершении уголовного преступления, в отношении которого ведется уголовное преследование в порядке, установленном законодательством, для допроса в качестве подозреваемого в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом;
6) если иным Законом предписано привлечение или привод.
Лица, на которых не распространяются положения о привлечении к ответственности
Статья 84.
Положения о приводе не распространяются на лицо, передвижение которого существенно затруднено вследствие болезни, немощи или беременности, а также на лицо, в отношении которого обоснованно предполагается, что привод существенно ухудшит его здоровье.
Орган, выдавший постановление на арест, уведомляется в письменной форме о фактах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Положения о привлечении к работе не распространяются на лицо, выполняющее такую работу, которая не должна прерываться до тех пор, пока не будет предоставлена подходящая замена.
Указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи причины неприменения положений о приводе, решаются непосредственным руководителем сотрудника полиции, осуществляющего привод, а если причины стали известны только на месте, – только сотрудником полиции, который обязан незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю.
Права приводимого лица
Статья 85.
Сотрудник полиции обязан до доставления лица на понятном ему языке разъяснить причины доставления, право на уведомление семьи или других лиц, а также право на адвоката.
Задержание лиц и временное ограничение свободы передвижения
Условия содержания под стражей
Статья 86.
Сотрудник полиции задерживает человека в случаях, предусмотренных иным Законом.
Решение о заключении под стражу и рассмотрение жалобы на это решение осуществляются в соответствии с Законом, на основании которого было принято решение о заключении под стражу.
Заключение под стражу прекращается в случае исчезновения оснований, по которым оно было избрано, либо по решению компетентного суда.
В случае задержания военнослужащего или сотрудника Службы безопасности и информации, об этом незамедлительно уведомляется военная полиция или Руководитель Службы безопасности и информации.
Задержание лица, в значении настоящей статьи, не включает время, необходимое для доставки лица, переданного иностранными органами безопасности или другими органами Республики Сербии, и передачи его компетентному органу для дальнейшего разбирательства.
Порядок обращения сотрудников полиции с доставленными и задержанными лицами, а также условия, которым должны соответствовать места содержания под стражей, устанавливаются Министром.
Права в случае задержания
Статья 87.
В случае задержания, в соответствии с положениями настоящего Закона, либо при применении Закона о защите Государственной границы или Закона о безопасности дорожного движения, лицо должно быть уведомлено на его родном или понятном ему языке о задержании и о причинах задержания, а также ему должно быть разъяснено, что оно не обязано ничего заявлять, имеет право на соответствующую юридическую помощь адвоката по своему выбору и что по его просьбе о задержании будут уведомлены его близкие.
Если лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, является иностранцем, он должен быть уведомлен на его родном языке или на понятном ему языке о том, что дипломатическое или консульское представительство государства, гражданином которого он является, будет уведомлено по его просьбе о задержании.
Сотрудник полиции должен отложить все дальнейшие действия до прибытия адвоката, но не позднее, чем через два часа после того, как лицу была предоставлена возможность уведомить адвоката.
Временное ограничение свободы передвижения
Статья 88.
Сотрудник полиции вправе в соответствии с Законом временно, на срок не более восьми часов с момента принятия решения, ограничить свободу передвижения лица на определенной территории или объекте по следующим причинам:
1) предотвращение совершения уголовных преступлений и проступков;
2) поиск и задержание лиц, совершивших уголовные преступления или проступки;
3) установление местонахождения и задержание разыскиваемых лиц;
4) обнаружение следов и предметов, которые могут служить доказательствами по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
Решение о временном ограничении свободы передвижения на определенной территории или объекте принимается руководителем полиции или начальником подразделения полиции, либо уполномоченным ими лицом.
Временное ограничение свободы передвижения не может длиться дольше, чем достигается цель, для которой было применено решение.
Ограничения свободы передвижения на срок более восьми часов требуют одобрения компетентного суда.
Особые условия временного ограничения свободы передвижения
Статья 89.
Сотрудник полиции, на основании решения руководителя полиции или начальника полицейского управления, либо уполномоченного ими лица, имеет право временно ограничивать свободу передвижения и проживания лиц на определенной территории или на определенном объекте, либо удалять лиц с этой территории или с этого объекта, в случаях возникновения угроз безопасности, вызванных стихийными бедствиями или эпидемиями, а также в иных случаях, необходимых для защиты права на безопасность лиц и их имущества, пока сохраняются такие угрозы.
Статья 90.
Временное ограничение свободы передвижения, розыск лиц и предметов осуществляются путем применения полицией криминалистически-тактических действий, к которым относятся преследование, осмотр определенных объектов и помещений, засады, облавы, блокирование транспортных и других территорий.
Сбор данных
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 91.
Сотрудник полиции может собирать уведомления, данные и информацию от лиц в целях предотвращения, выявления и раскрытия преступлений или проступков, а также лиц, их совершивших, или для выполнения других полицейских обязанностей в соответствии с Законом.
Лицо не обязано предоставлять запрашиваемую информацию, если только это не будет являться уголовным преступлением, о котором сотрудник полиции обязан его предупредить.
Сотрудник полиции обязан составить официальную запись сведений, полученных от граждан.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Временное изъятие объектов
Условия временного изъятия объектов, подтверждение и управление данными
Статья 92.
Сотрудник полиции временно изымает объект:
1) если обстоятельства дела свидетельствуют о том, что определенный объект предназначен для совершения преступления или проступка, либо происходит из совершения преступления или проступка, а также создан в результате совершения преступления или проступка;
2) если изъятие объекта необходимо для защиты общественной безопасности;
3) который лицо, лишенное или ограниченное в свободе, имеет при себе и может использовать для членовредительства, нападения или побега;
4) если это определено другим Законом.
Сотрудник полиции обязан выдать справку о временном изъятии предмета.
Справка, указанная в пункте 2 настоящей статьи, должна содержать сведения о временно изымаемом предмете, сведения, на основании которых временно изымаемый предмет может быть отличен от других предметов, сведения о лице, у которого изъят предмет, а также сведения о сотруднике полиции (фамилия и имя, номер служебного нагрудного знака), осуществившем временное изъятие предмета.
Данные о временно изъятых предметах хранятся в специальных реестрах.
Хранение и возврат временно изъятых предметов
Статья 93.
Если ввиду характера временно изъятых предметов их хранение в помещениях полиции невозможно или связано со значительными трудностями, временно изъятые предметы могут храниться или обеспечиваться сохранностью соответствующим образом до принятия решения компетентным органом.
При условиях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, если временно изъятые предметы переданы полиции или находятся на ее хранении, расходы по хранению несет лицо, у которого предмет был временно изъят.
При отсутствии причин, по которым объект был временно изъят, если иное не установлено иным Законом или решением компетентного органа, временно изъятый объект подлежит возврату лицу, у которого он был изъят.
Лицу, указанному в пункте 3 настоящей статьи, предлагается вступить во владение вещью в срок, который не может быть менее одного месяца.
Временно изъятые неразорвавшиеся боеприпасы, мины, самодельные взрывные устройства, а также иные средства, опасные для жизни и здоровья людей, после проведения криминалистической экспертизы и исследования подлежат незамедлительному уничтожению с привлечением компетентных органов в установленных местах.
Перед уничтожением объекта, указанного в пункте 5 настоящей статьи, необходимо получить согласие компетентного прокурора или иного компетентного органа, а после уничтожения составить протокол.
Продажа временно изъятых вещей
Статья 94.
Временно изъятые вещи могут быть реализованы, если суд или иной административный орган некомпетентен в дальнейшем производстве по делу, если:
1) объекты находятся под угрозой ухудшения состояния или существенной потери стоимости;
2) хранение и обслуживание объекта связано с непропорционально большими затратами или трудностями.
Временно изъятая вещь может быть продана, если вызванное лицо не заберет ее в течение определенного срока, который не может быть короче одного месяца, и если лицу было сообщено, что вещь будет продана, если оно ее не заберет.
Временно изъятые предметы продаются на публичных торгах.
Если временно изъятый объект представляет собой объект, имеющий значение для культурного наследия, об этом необходимо уведомить компетентный орган по охране культурных ценностей до проведения публичных торгов.
В случае, если временно изъятая вещь не может быть продана на публичных торгах или очевидно, что расходы на торги будут несоразмерны сумме, вырученной от продажи, или существует опасность ухудшения состояния вещи, временно изъятая вещь должна быть продана на свободных торгах.
Если покупатель не будет найден в течение года, временно изъятый предмет может быть использован в качестве общественного блага или уничтожен.
Денежные средства, полученные от продажи временно изъятого имущества, поступают в бюджет Республики Сербии.
Порядок реализации, использования или уничтожения временно изъятых предметов устанавливается Министром.
Проверка объектов, активов, помещений и документации, а также проверка на предмет противодействия саботажу
Статья 95.
Сотрудник полиции имеет право входить и проверять объекты, имущество, помещения и документацию с целью:
1) предотвращения совершения уголовного преступления;
2) задержания лица, совершившего уголовное преступление;
3) принятия мер в связи с сообщением о наличии взрывного устройства или устранения иной непосредственной и серьезной опасности для людей или имущества.
Статья 96.
В случае необходимости обеспечения безопасности людей и имущества, специально подготовленный сотрудник полиции вправе проводить плановую или внеочередную контрдиверсионную проверку помещений, объектов, средств, устройств и иных объектов.
Антидиверсионная инспекция включает в себя проверку или обнаружение взрывчатых веществ и устройств, а также химико-биологическую-радиологическую-ядерную и другие проверки.
Если можно предположить, что безопасность людей и имущества, находящихся в помещениях, сооружениях, оборудовании или других местах, находящихся в непосредственной близости, может быть поставлена под угрозу подозрительными устройствами или предметами, и при возникновении такой угрозы сотрудники полиции имеют право эвакуировать помещения, сооружения, оборудование или места, перекрыть доступ к ним и провести их осмотр непосредственно или с использованием технических средств.
В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, при обнаружении подозрительного устройства или предмета, специально подготовленный сотрудник полиции вправе после его нейтрализации самостоятельно или с помощью компетентных органов перевезти его, либо принять меры к уничтожению на месте, если иным способом не устранена непосредственная и серьезная угроза безопасности людей и имущества.
При проведении проверки, сотрудники полиции вправе обратиться в компетентный орган с просьбой об осуществлении надзора и принятии мер в пределах его компетенции.
Специально подготовленные сотрудники полиции уполномочены проводить профилактические контрдиверсионные проверки.
По предложению специально подготовленного сотрудника полиции, проводившего проверку, компетентное структурное подразделение Управления полиции может давать общие и индивидуальные письменные указания другим государственным органам, юридическим и физическим лицам о действиях в ситуациях, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Остановка и досмотр лиц, предметов и транспортных средств
Статья 97.
Сотрудник полиции имеет право останавливать и досматривать человека, а также находящиеся при нем вещи и транспортное средство:
1) если следует доставить лицо;
2) если необходимо найти предметы, пригодные для нападения или членовредительства;
3) при проведении мероприятий по розыску лиц и предметов;
4) при осуществлении иных мер и действий в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.
При остановке, сотрудник полиции, прежде чем приступить к проверке, указанной в пункте 1 настоящей статьи, обязан сообщить лицу, остановлено ли оно в целях проведения проверки в целях профилактического контроля, в связи с совершением им или другим лицом проступка или преступления, либо по иным соображениям безопасности.
Обыском лица, по смыслу пункта 1 настоящей статьи, признается досмотр содержимого одежды и обуви.
Досмотром транспортного средства, в значении пункта 1 настоящей статьи, считается осмотр всех открытых и закрытых помещений транспортного средства, а также перевозимых предметов.
Досмотр предметов, перевозимых лицом, включает в себя досмотр предметов, находящихся при этом лице или в непосредственной близости от него, а также предметов лица, по поручению которого они перевозятся в его компании.
Обыск лица должен проводиться лицом того же пола, за исключением случаев, когда срочный обыск лица необходим для изъятия оружия или предметов, пригодных для нападения или членовредительства.
При проведении проверки сотрудникам полиции разрешено применять технические средства и служебную собаку.
При применении мер, указанных в пункте 1 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе принудительно открыть закрытое транспортное средство или перевозимый лицом предмет.
Если существует вероятность, что у человека, в транспортном средстве или в перевозимом им предмете имеются предметы, которые могут служить доказательством в уголовном деле или деле о правонарушении, сотрудник полиции имеет право задержать человека до получения ордера на обыск, но не более чем на шесть часов.
Проверка флага, преследование, остановка, задержание и сопровождение судов
Статья 98.
При исполнении служебных обязанностей на реках и внутренних водоемах сотрудник полиции имеет право в соответствии со специальными правилами:
1) проверить флаг судна;
2) остановить судно;
3) проверить судовые документы и лиц, находящихся на борту;
4) осмотреть судно;
5) преследовать судно;
6) задержать судно;
7) передать судно компетентному органу.
Преследование судна, указанного в подпункте 5) пункта 1 настоящей статьи, может быть начато, если судно не остановилось после подачи ему видимым световым, звуковым или знаковым сигналом международного свода сигналов требования об остановке с расстояния, позволяющего принять этот вызов.
Если преследуемое судно не останавливается, сотрудник полиции обязан остановить его путем маневра или иными способами.
Безопасность и осмотр места проведения мероприятия
Статья 99.
Сотруднику полиции, узнавшему о совершении преступления, проступка или иного события, в связи с которым необходимо установить или уточнить факты путем непосредственного наблюдения, предоставляется право обеспечить охрану места происшествия до прибытия должностного лица соответствующего органа, провести расследование или реконструкцию события, используя криминалистические, тактические и экспертно-криминалистические методы и средства.
В исключительных случаях, сотрудник полиции может осмотреть место происшествия для предотвращения уничтожения предметов, которые могут служить доказательствами, для задержания лица и установления личности преступника, для оказания помощи потерпевшей стороне, а также для сбора информации относительно уголовного преступления, проступка или события, стараясь не нарушать порядок на месте происшествия.
Сотрудник полиции имеет право до окончания допроса и на срок не более шести часов задержать лицо, которое, по его оценке, может предоставить информацию, важную для выяснения обстоятельств происшествия или проведения спасательных работ, если существует вероятность, что позднее эту информацию невозможно будет собрать или невозможно будет обеспечить присутствие лица, способного провести спасательные работы.
В целях защиты жертв преступления, а также лиц, пострадавших в результате проступка или иного события, либо в целях защиты интересов процесса, сотрудник полиции имеет право запретить проведение видеосъемки места происшествия.
Порядок действий сотрудников полиции при применении уголовно-тактических и криминалистических методов и средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, более подробно регламентируется подзаконным актом Министра, который соответствует Уголовно-процессуальному кодексу и иным Законам и правовым актам, регламентирующим порядок собирания вещественных доказательств.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Использование чужих средств транспорта и связи
Статья 100.
Сотрудник полиции вправе использовать транспортные средства и средства связи юридического или физического лица, если он не может иным образом осуществить перевозку или установить связь, необходимую для задержания лица, совершившего уголовное преступление, в отношении которого ведется непосредственное преследование, или для перевозки пострадавшего, ставшего жертвой уголовного преступления, дорожно-транспортного происшествия, стихийного бедствия или иного несчастного случая, в ближайшее медицинское учреждение.
При осуществлении полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, сотрудник полиции обязан идентифицировать себя, предъявив служебный нагрудный знак и служебное удостоверение.
Владелец средств транспорта и связи, используемых сотрудником полиции, имеет право на возмещение расходов и ущерба, причиненных их использованием, размер которых не может быть ниже рыночной стоимости.
Определение наличия алкоголя и/или психоактивных веществ
Статья 101.
В целях определения наличия в организме алкоголя и (или) психоактивных веществ, сотрудник полиции вправе подвергнуть лицо, подозреваемое в совершении преступления, проступка или участии в мероприятии (далее — виновное лицо), освидетельствованию с использованием соответствующих средств (алкотестера, теста на наркотики и т. д.).
Лицо, совершившее правонарушение, обязано незамедлительно выполнить распоряжение сотрудника полиции и обеспечить проведение экспертизы с использованием соответствующих средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Если по явно обоснованным причинам освидетельствование, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не может быть проведено, сотрудник полиции может доставить лицо в соответствующее медицинское учреждение для профессионального освидетельствования.
Виновный обязан пройти такое освидетельствование.
Правонарушитель, который после прохождения надлежащих тестов (алкотестера, теста на наркотики и т. д.) оспаривает полученные результаты, может потребовать проведения анализа крови, мочи или других биологических веществ в соответствующем учреждении за свой счет.
Запрос подается в письменной форме, на месте, в виде протокола, в котором излагаются результаты проверки.
Если в результате определения, проведенного в соответствии с положениями настоящей статьи, будет установлено, что лицо находится под воздействием алкоголя и/или психоактивных веществ, расходы по определению возлагаются на виновного.
Анализ крови, мочи и (или) других биологических веществ, в целях определения содержания алкоголя и (или) психоактивных веществ в организме, может проводиться референтным учреждением здравоохранения или аккредитованной лабораторией Министерства.
Медицинское учреждение или аккредитованная лаборатория Министерства, указанные в пункте 8 настоящей статьи, обязаны проводить анализы крови, мочи или других биологических веществ на законных основаниях, в соответствии с профессиональными правилами и добросовестно.
Проведение проверок безопасности
Статья 102.
Проверка безопасности — это комплекс мер и действий, определяющих наличие или отсутствие нарушения безопасности.
Препятствием по соображениям безопасности является факт, препятствующий работе в Министерстве, поступлению на профессиональное обучение, подготовку и повышение квалификации для нужд Полиции или осуществлению иных прав, предусмотренных специальным Законом.
Более подробное определение нарушения безопасности приводится в статье 138 настоящего Закона.
Если иное не установлено иным нормативным актом, сотрудник полиции имеет право проводить проверки безопасности:
1) кандидатов на работу в Министерство;
2) кандидатов на базовую подготовку в полиции и пожарно-спасательных подразделениях;
3) кандидатов на поступление в высшие учебные заведения для получения образования в области полиции;
4) для работников Министерства;
5) для работников в других государственных органах в соответствии с нормативными правовыми актами в этой сфере и по представлению этого органа;
6) кандидатов на должность детектива или сотрудника службы безопасности;
7) кандидатов на хранение и ношение оружия;
8) лиц, которым предоставлен доступ на отдельные объекты, либо места, находящиеся под особой охраной;
8а) лиц, которые проживают, работают или иным образом находятся в непосредственной близости от защищаемого лица;
9) в иных случаях, установленных специальным Законом.
Проверка безопасности осуществляется по запросу государственного органа или иного лица, если этот государственный орган или иное лицо уполномочены Законом обрабатывать запрашиваемый ими вид данных.
При проведении проверки, сотрудник полиции осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
Данные и записи, собранные в целях проведения проверки безопасности, представляют собой секретную информацию в соответствии с нормативными актами, регулирующими данную сферу, и хранятся в соответствии с положением об учете и обработке данных в сфере внутренних дел.
О проведенной проверке сотрудник полиции составляет отчет, который заверяется непосредственным руководителем.
Отчет о проведенной проверке безопасности содержит собранные данные, определяющие достоверность данных Анкеты, указанной в статье 142 настоящего Закона, а также другие данные, имеющие значение для оценки наличия или отсутствия угрозы безопасности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Получение потерянных вещей
Статья 103.
Сотрудник полиции обязан принять от нашедшего найденный предмет, который может представлять угрозу безопасности граждан, материальным средствам и ценностям, либо иной опасный предмет (далее — предмет), составить об этом протокол и выдать нашедшему акт о получении предмета.
Полиция обязана принять все необходимые меры для сохранения вещи и поиска лица, ее потерявшего.
Если лицо, потерявшее вещь, известно или впоследствии установлено, полиция возвращает вещь. Если в силу характера вещи хранение в помещении полиции невозможно или сопряжено со значительными трудностями, полиция передает вещь на хранение и дальнейшую обработку компетентному органу или уничтожает её.
К порядку действий с объектами применяются положения настоящего Закона о временно изъятых объектах, а более подробный порядок приема найденных объектов устанавливается Министром.
Полномочия полиции по определению срока пребывания в Центре приема иностранцев
Статья 104.
Иностранцу, которому не разрешен въезд в страну или в отношении которого была применена мера пресечения в виде депортации, защитная мера в виде выдворения из страны или мера об аннулировании разрешения на проживание и запрет на возвращение в страну, а также который не может быть выслан немедленно, в соответствии с Законом, регулирующим вопросы, касающиеся иностранцев, может быть предписано находиться под надзором полиции в учреждении, предназначенном для этих целей, в течение времени, необходимого для его выдворения из страны.
В течение всего срока пребывания сотрудники полиции обязаны обращаться с иностранцами, строго соблюдая этические принципы при исполнении полицейских обязанностей.
Средства принуждения и их применение
Виды средств принуждения и условия их применения
Статья 105.
Средствами принуждения по смыслу настоящего Закона являются:
1) физическая сила;
2) спрей с раздражающим веществом;
3) электромагнитные средства;
4) служебная дубинка;
5) связующие вещества;
6) специальные транспортные средства;
7) служебные собаки;
8) служебные лошади;
9) средства профилактики;
10) водоструйные эжекционные устройства;
11) химические вещества;
12) специальные виды оружия и средств;
13) огнестрельное оружие.
Сотрудник полиции применяет принудительные меры только в том случае, если задача не может быть выполнена иным способом, а также сдержанно и соразмерно опасности, угрожающей охраняемому Законом имуществу и ценностям, либо тяжести предотвращаемого или пресекаемого деяния.
Сотрудник полиции всегда будет использовать самые мягкие средства принуждения, способные достичь законной цели, соразмерные причине их применения и обеспечивающие выполнение служебной задачи без ненужных вредных последствий.
Перед применением мер принуждения сотрудник полиции обязан предупредить лицо, в отношении которого он намерен применить эти меры, если это возможно в данной ситуации, и не ставить под сомнение совершение служебного действия.
При применении мер принуждения, сотрудники полиции обязаны беречь человеческие жизни, причинять как можно меньше телесных повреждений и материального ущерба, а также обеспечивать скорейшее оказание помощи пострадавшему или находящемуся в опасности лицу, включая скорейшее уведомление его близких.
Сотрудники полиции посещают организованные Министерством тренинги по применению мер принуждения.
Применение мер принуждения в отношении группы лиц
Статья 106.
Сотрудник полиции имеет право отдать приказ группе лиц разойтись, если группа собралась незаконно, ведет себя противоправно, либо ее поведение может привести к насилию или нарушению общественного порядка.
Если группа не расходится, могут быть использованы следующие меры принуждения:
1) физическая сила;
2) спрей с раздражающим веществом;
3) электромагнитные средства;
4) служебная дубинка;
5) специальные транспортные средства;
6) служебные собаки;
7) служебные лошади;
8) водоструйные эжекционные устройства;
9) химикаты.
Средства, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть использованы только по приказу начальника полиции или уполномоченного им должностного лица полиции.
Разрешение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, как правило, дается в письменной форме, а в исключительных случаях, в неотложных случаях, разрешение может быть дано также в устной форме.
Ограничения на применение мер принуждения
Статья 107.
Физическая сила не может применяться в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста, явно больных и истощенных лиц, лиц с тяжелыми формами инвалидности, а также беременных женщин, беременность которых заметна или которые сообщают о своей беременности.
Физическая сила и иные средства принуждения могут быть, в порядке исключения, применены к лицам, указанным в пункте 1, при условиях, установленных Законом, если одно из этих лиц угрожает жизни человека огнестрельным оружием, инструментом или иным опасным предметом.
Отчетность, контроль и подотчетность в отношении применения мер принуждения
Статья 108.
Сотрудник полиции обязан представить письменный отчет о каждом случае применения мер принуждения вышестоящему должностному лицу полиции как можно скорее, но не позднее 24 часов после применения мер принуждения.
В отчете, указанном в пункте 1 настоящей статьи, должны содержаться сведения о средстве принуждения и в отношении кого оно применялось, о причинах и основаниях его применения, а также о других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для оценки обоснованности и правомерности применения средств принуждения.
Обоснованность и правильность применения мер принуждения оцениваются уполномоченным на то должностным лицом полиции или комиссией в составе не менее трех человек.
В случае необоснованного или неправомерного применения мер принуждения, уполномоченный сотрудник полиции или комиссия, указанная в пункте 3 настоящей статьи, вносит руководителю структурного подразделения предложение о применении мер, предусмотренных Законом.
Данные о количестве случаев применения мер принуждения, классифицированные по отдельным средствам принуждения, а также данные о количестве случаев необоснованного или неправомерного применения мер принуждения и принятых, в связи с этим мерах являются неотъемлемой частью отчета, указанного в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона, и являются общедоступными.
Более подробную характеристику средств принуждения, порядок применения средств принуждения, порядок оценки обоснованности и правильности их применения, а также контроля и учета устанавливает Министр.
Правовая и иная помощь по вопросам применения мер принуждения
Статья 109.
При применении мер принуждения в пределах полномочий, установленных Законом, ответственность применившего их сотрудника полиции исключается.
При осуществлении уголовного преследования в отношении сотрудника полиции за применение мер принуждения, указанных в части 1 настоящей статьи, или совершение иных мер и действий при исполнении обязанностей полиции, Министерство оказывает ему бесплатную юридическую и иную необходимую помощь в ходе производства по делу.
Министерство также оказывает бесплатную юридическую помощь гражданину, оказавшему содействие сотруднику полиции, если в отношении него возбуждено уголовное дело за действия, совершенные в связи с оказанием содействия.
Министерство обязано оказать всю необходимую медицинскую, психосоциальную и иную необходимую помощь сотруднику полиции и гражданину, оказавшему помощь сотруднику полиции, применившему меры принуждения.
Положения о некоторых мерах принуждения
Физическая сила
Статья 110.
Физическая сила может быть использована для отражения нападения, преодоления сопротивления или предотвращения самоповреждения человека.
Под применением физической силы, в значении настоящего Закона, понимается использование различных приемов боевых искусств или аналогичных процедур на теле другого человека с целью принуждения его к повиновению при соблюдении условий, предусмотренных Законом.
Нападением считается любое действие, направленное на причинение вреда или лишение жизни подвергшегося нападению человека, насильственное проникновение в здание или на территорию вокруг здания, куда вход запрещен, а также воспрепятствование или недопущение сотрудника полиции в выполнении им служебных действий.
Сопротивлением считается любое противодействие законным официальным мерам и действиям, которое может быть оказано путем подавления или принятия положения на коленях, сидения, лежания или аналогичного положения, пассивного сопротивления или путем блокирования или удержания человека или предмета, а также похищения, создания впечатления, что человек подвергнется нападению, или путем совершения аналогичного действия, активного сопротивления.
Физическая сила применяется в соответствии с правилами самообороны, и ее применение прекращается, как только прекращается нападение или сопротивление лица, против которого она была применена.
Распылитель с раздражителем
Статья 111.
Спреи с раздражающим веществом могут использоваться для отражения атак или преодоления активного сопротивления человека.
Под применением аэрозолей с раздражающим веществом, в целях настоящего Закона, понимается использование баллончиков, наполненных слезоточивым газом или химическим веществом с более мягким действием, чем слезоточивый газ, или специально разработанным веществом с невыносимым запахом.
Электромагнитные средства
Статья 112.
Электромагнитные средства могут быть использованы для отражения атак или преодоления активного сопротивления человека.
Под применением электромагнитных средств, в целях настоящего Закона, понимается применение электрошокеров и электродубинок, излучающих кратковременный электромагнитный импульс.
Служебная дубинка
Статья 113.
Служебная дубинка может быть использована для отражения нападения или преодоления сопротивления лица, если применение физической силы не дало результата или законная цель не может быть достигнута.
Применением служебной дубинки считается нанесение ударов или применение захвата к телу человека.
Удары дубинкой нельзя наносить по голове, шее, позвоночнику, груди, брюшной стенке, половым органам и суставам, за исключением случаев, когда такие удары абсолютно необходимы для защиты жизни и здоровья.
Связующие агенты
Статья 114.
Ограничения могут быть использованы для предотвращения нападения, сопротивления, побега или причинения себе вреда со стороны человека.
Под применением средств сдерживания, как правило, понимается связывание рук человека спереди туловища или за спиной.
Если цель связывания не достигается с помощью средств связывания, указанных в пункте 2 настоящей статьи, то могут быть связаны также ноги.
Сотрудник полиции должен использовать средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таким образом, чтобы ограничение свободы не причиняло ненужной физической боли или вреда удерживаемому лицу.
Специальные транспортные средства
Статья 115.
Специальные транспортные средства могут использоваться для восстановления общественного порядка, пресечения прохода людей, а также применения химических отравляющих веществ и огнестрельного оружия, установленных на этих транспортных средствах.
Под применением спецтранспорта понимается сброс воды под давлением с применением химических средств или без них, применение станкового огнестрельного оружия, устранение препятствий и препятствование проезду людей. Экипажи и спецтранспорт при их использовании обеспечиваются охраной необходимого количества сотрудников полиции.
Специальными транспортными средствами считаются поливомоечные машины, бронетехника со встроенными заграждениями или без них, вертолеты, машины заграждения и другие специальные транспортные средства.
Применение заложенных в оружие химических веществ и огнестрельного оружия допускается только в порядке, установленном настоящим Законом.
Служебная собака
Статья 116.
Служебная собака может быть использована в качестве средства принуждения в случаях, если:
1) соблюдены условия применения физической силы или дубинки;
2) соблюдены условия применения огнестрельного оружия;
3) нарушается общественный порядок.
Использованием служебной собаки считается выпуск собаки в сторону человека и недопущение прохождения собаки мимо человека.
Служебную собаку можно использовать:
1) с защитным намордником и на поводке;
2) с защитным намордником и без поводка;
3) без защитного намордника и на поводке;
4) без защитной намордника и без поводка.
Служебная лошадь
Статья 117.
Служебная лошадь может быть использована в качестве средства принуждения при наличии условий для применения физической силы или служебной дубинки, в целях восстановления общественного порядка или воспрепятствования проходу человека.
Использованием считается перемещение служебной лошади или лошадей по направлению к человеку или людям с целью их разъединения, отталкивания или воспрепятствования проходу человека.
Средства профилактики
Статья 118.
Средствами сдерживания считаются средства принудительной остановки транспортных средств и средства препятствования движению людей.
При применении средств профилактики обеспечивается необходимая численность сотрудников полиции, определяемая их непосредственным руководителем.
Остановка транспортного средства
Статья 119.
Средства принудительной остановки транспортного средства могут быть использованы в целях:
1) предотвращения побега лица, застигнутого при совершении уголовного преступления, за которое оно преследуется по должности;
2) предотвращения побега лица, лишенного свободы или в отношении которого вынесено постановление о заключении под стражу;
3) предотвращения незаконного пересечения Государственной границы транспортными средствами;
4) предотвращения несанкционированного доступа транспортного средства на объект или территорию, где лица охраняются сотрудником полиции;
5) пресечения побега участника дорожного движения, совершившего грубое нарушение правил безопасности дорожного движения, либо тяжкое правонарушение с признаками насилия или повлекшее за собой дорожно-транспортное происшествие, и не отреагировавшего на сигнал сотрудника полиции об остановке транспортного средства.
Средствами принудительной остановки транспортного средства считаются устройства для этой цели, а также ленты с шипами и другие специальные средства, с помощью которых можно принудительно остановить движущееся транспортное средство.
Перед средствами, предназначенными для принудительной остановки транспортных средств на соблюдении дистанции в соответствии с правилами безопасности дорожного движения, должны быть установлены предписанные дорожные знаки, если это возможно в данной ситуации.
Блокирование прохода человека
Статья 120.
Средства препятствования проходу людей могут использоваться для перекрытия и разделения пространств при поддержании общественного порядка и обеспечении безопасности массовых собраний, для блокирования определенного пространства, объекта или для ограничения, запрещения, либо направления движения людей в общественных местах, определенных зонах или направлениях.
Средствами препятствования проходу людей считаются барьерные ограждения, специальные транспортные средства, служебные собаки, служебные лошади и другие специально предназначенные средства, способные препятствовать проходу людей.
Водоструйные устройства
Статья 121.
Водоструйные устройства могут применяться только в условиях, установленных для применения мер принуждения в отношении группы лиц, совершающих противоправные действия, способные повлечь за собой насилие.
Водомет может использоваться для выброса концентрированной или распыленной струи воды.
Концентрированную струю воды можно использовать против людей на расстоянии, не подвергающем опасности их жизнь.
Сбрасываемая устройствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, вода должна быть экологически чистой, а в исключительных случаях может содержать допустимые концентрации безвредных химических веществ или растворов красок в целях обозначения лиц, нарушающих общественный порядок.
Химические вещества
Статья 122.
Химические вещества могут применяться для отражения нападения и преодоления сопротивления, не оказываемого применением физической силы и дубинок, для восстановления общественного порядка, принуждения лица покинуть замкнутое пространство, разрешения ситуаций, связанных с захватом заложников, а также при наличии установленных настоящим Законом условий применения специальных видов оружия и взрывчатых веществ, либо огнестрельного оружия.
Под применением отравляющих веществ понимается использование слезоточивого газа кратковременного действия, а также химических веществ более мягкого действия, которые после прекращения воздействия не оставляют никаких последствий для психофизического и общего состояния здоровья.
При использовании химических средств вблизи детских учреждений и учреждений для престарелых, больниц, начальных школ, а также транспортных магистралей и легковоспламеняющихся материалов, принимаются особые меры защиты.
Химические вещества не применяются против лиц, находящихся вблизи взрывоопасных или легковоспламеняющихся материалов, на большой высоте и в подобных местах, где жизнь человека может подвергаться опасности.
Решение о применении отравляющих веществ принимает руководитель, который непосредственно, в соответствии с планом, руководит задействованными силами, а в случае отсутствия плана необходимо получить согласие начальника полиции.
Специальные виды оружия и снаряжения
Статья 123.
Специальные виды оружия и взрывчатые вещества могут применяться только при соблюдении условий применения огнестрельного оружия, установленных настоящим Законом, если применение огнестрельного оружия оказалось безуспешным или законная цель не может быть достигнута.
Запрещается применять взрывчатые вещества против несовершеннолетних и людей в толпе.
Решение о применении специальных видов оружия и взрывчатых веществ принимает Глава полиции на основании предварительно полученного согласия Министра.
Огнестрельное оружие
Статья 124.
При исполнении служебных обязанностей сотрудник полиции вправе применять огнестрельное оружие только в том случае, если при исполнении служебных обязанностей невозможно достичь законной цели путем применения иных мер принуждения и когда это абсолютно необходимо для отражения, одновременно совершаемого им или другим лицом противоправного нападения, создающего угрозу его жизни или жизни другого лица.
Незаконным нападением, создающим угрозу жизни сотрудника полиции или жизни другого лица, в значении пункта 1 настоящей статьи, считается нападение с применением огнестрельного оружия, имитирующего огнестрельное оружие, опасного оружия или нападение с использованием иного предмета, либо нападение иным способом, которое может создать угрозу жизни сотрудника полиции или жизни другого лица.
Само по себе изъятие огнестрельного оружия или попытка его изъятия считается нападением с применением огнестрельного оружия на сотрудника полиции, в значении пункта 2 настоящей статьи.
Выхватыванием огнестрельного оружия по смыслу пункта 3 настоящей статьи, считается движение с огнестрельным оружием в целях его приближения или приведения в положение для применения, а попыткой выхватывания считается движение, совершаемое в сторону огнестрельного оружия.
Применение огнестрельного оружия не допускается, если это создает опасность для жизни других лиц, за исключением случаев, когда применение огнестрельного оружия является единственным средством выполнения задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Применение огнестрельного оружия против несовершеннолетних запрещено, за исключением случаев, когда это является единственным способом защиты от неминуемого нападения или опасности.
Предупреждение перед применением огнестрельного оружия
Статья 125.
Перед применением огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан отдать команду «Стой, полиция, стреляю!» лицу, против которого он собирается применить огнестрельное оружие.
В случае невыполнения лицом требования, полицейский делает ему предупреждение выстрелом в воздух, если это не представляет угрозы безопасности людей.
В порядке исключения из пунктов 1 и 2 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе применять огнестрельное оружие без приказа и производства предупредительного выстрела, если это поставит под угрозу оборону от нападения, либо устранение опасности, угрожающей его жизни или жизни других лиц.
Применение огнестрельного оружия против движущегося транспортного средства
Статья 126.
Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие против движущегося транспортного средства, за исключением случаев, когда транспортное средство используется с целью поставить под угрозу жизнь, либо безопасность сотрудника полиции или другого лица, а также если огнестрельное оружие применяется из этого транспортного средства с целью поставить под угрозу жизнь, либо безопасность сотрудника полиции или другого лица.
Применение огнестрельного оружия при преследовании судов
Статья 127.
При необходимости остановки судна, следующего по внутренним водам, полиция может применить против этого судна огнестрельное оружие, чтобы остановить его и воспрепятствовать побегу лица с целью доставления его компетентному органу, только в том случае, если это не удалось осуществить с помощью других имеющихся в настоящее время средств.
К иным средствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, могут относиться звуковая и световая сигнализация, словесные предупреждения, отдача распоряжений и предупредительные выстрелы при условии, что они не создают опасности для других лиц.
Огнестрельное оружие не должно применяться, если это ставит под угрозу жизнь других людей или если это не является необходимым для сохранения или защиты чьей-либо жизни.
Применение огнестрельного оружия против животных
Статья 128.
Огнестрельное оружие может применяться в отношении животных только в случае, если они представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека, либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
VIII. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
Управление человеческими ресурсами
Статья 129.
Функцию управления человеческими ресурсами в Министерстве осуществляет Организационный отдел по управлению человеческими ресурсами.
Функция управления человеческими ресурсами в равной степени применяется во всех структурных подразделениях Министерства и охватывает сферу деятельности, которая включает разработку стратегий и политик в области человеческих ресурсов, анализ рабочих мест, разработку каталогов должностей и должностных инструкций, проведение конкурсов, набор и отбор кандидатов, развитие карьеры и оценку сотрудников, обучение сотрудников, коллективные переговоры и отношения с профсоюзами, профилактику нарушений в области здравоохранения и психологической безопасности, охрану труда, трудовые отношения, представительство, дисциплинарное производство, выход на пенсию и комплексный мониторинг показателей качества управления человеческими ресурсами.
Правила и методы управления человеческими ресурсами устанавливаются Министром.
Статья 130.
Функцию управления человеческими ресурсами осуществляют:
1) профессиональное планирование, подбор, отбор и обучение при отборе и в процессе работы сотрудников в Министерстве;
2) постоянное обучение и укрепление профессиональной этики, добросовестности и авторитета сотрудников Министерства;
3) создание и развитие системы карьерного роста работников Министерства, основанной на принципе компетентности и управления эффективностью;
4) путем защиты или поощрения прав и свобод человека и меньшинств, а также равенства, в том числе путем реализации Кодекса полицейской этики.
Обучение, профессиональное развитие и повышение квалификации
Статья 131.
Обучение сотрудников Министерства, в значении настоящего Закона и в целях развития карьеры, включает приобретение и совершенствование знаний, навыков и отношений с целью повышения эффективности и результативности выполнения полицейских и других внутренних дел.
Обучение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется структурным подразделением, ответственным за управление человеческими ресурсами, и планируется и реализуется посредством профессиональной подготовки и повышения квалификации на основе выраженных потребностей структурных подразделений Министерства, а также на основе результатов, полученных с помощью системы оценки.
Профессиональная подготовка осуществляется посредством базовой полицейской подготовки, специализированной подготовки, а также подготовки руководящего уровня и базовой полицейской подготовки.
Профессиональное развитие работников планируется и осуществляется в соответствии с программой профессионального развития и в рамках иных форм профессионального развития.
Сотрудники Министерства имеют право на получение информации о возможностях профессионального развития и обучения.
Министерство вправе осуществлять обучение, повышение квалификации и переподготовку третьих лиц в соответствии с законодательством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 132.
Участники, успешно завершившие базовую полицейскую подготовку, обязаны оставаться на работе в Министерстве не менее пяти лет, в то время как участники, успешно завершившие специализированную подготовку или подготовку для получения лицензии, либо иного типа сертификата специалиста, обязаны оставаться на работе в Министерстве не менее трех лет или возместить расходы на профессиональную подготовку.
Критерии отбора кандидатов на базовую полицейскую подготовку и другие формы профессиональной подготовки, права, обязанности и ответственность участников подготовки, стандарты профессиональной подготовки и развития, контроль, оценка, сдача итогового экзамена и выдача сертификатов, наставническая работа в базовой и специальной подготовке, оценка базовой и специальной подготовки, а также профессионального развития, издательская деятельность, оказание услуг третьим лицам и другие вопросы, связанные с подготовкой и другими правами, устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 133.
Профессиональная подготовка и повышение квалификации в Министерстве осуществляются по соответствующим программам и учебным планам.
Программы и план обучения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются Министром по предложению руководителя структурного подразделения, ответственного за человеческие ресурсы, с предварительного согласия руководителя структурного подразделения центрального аппарата Министерства, для нужд которого осуществляется обучение.
На основании плана обучения и в соответствии с программами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, компетентное структурное подразделение по кадрам разрабатывает и реализует планы по реализации отдельных форм обучения.
В целях профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, а также в целях совершенствования работы, Министерство сотрудничает с научными и образовательными учреждениями, осуществляет научно-исследовательскую и издательскую деятельность.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Профессиональное образование
Статья 134.
Профессиональное образование для нужд Министерства осуществляется в соответствии с нормативными актами в области высшего образования.
Министерство может направить сотрудника полиции на обучение или стажировку в высшее учебное заведение в стране или за рубежом в соответствии с потребностями Министерства.
Права и обязанности Министерства и сотрудника полиции, направленного на профессиональную подготовку, регулируются договором.
Порядок и условия установления трудовых отношений
Способ установления трудовых отношений
Статья 135.
Прием на работу в Министерство осуществляется на основе конкурсного отбора.
Прием на работу в Министерство может осуществляться только на должности, предусмотренные Законом о внутренней организации и систематизации должностей, которые не замещаются даже в том случае, если замещение данной должности осуществляется в соответствии с утвержденным Министром штатным расписанием.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, прием на работу в Министерство осуществляется без конкурса в следующих случаях:
1) перевода государственного служащего на основании договора о приеме на работу из другого государственного органа;
2) приема кандидатов, которые завершили обучение в высших учебных заведениях, реализующих образование по специальной учебной программе для нужд Министерства, и у которых в период обучения был заключен договор на любой год обучения, или обучение которых финансировалось из бюджета Республики Сербии;
3) установления трудовых отношений в отношении супругов и детей лиц, погибших или получивших увечье при исполнении служебных обязанностей, либо в связи с исполнением ими служебных обязанностей, при условии соблюдения ими условий труда на конкретной работе;
4) если актом по внутренней организации и систематизации установлено, что конкурс на отдельные должности не проводится.
Действия, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, должны соответствовать плану по персоналу.
Порядок и порядок проведения конкурса устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 136.
В случае вакантности руководящей должности, по представлению руководителя структурного подразделения, к компетенции которого относится заполнение вакантной должности, в течение 30 дней со дня образования вакансии, структурное подразделение, ответственное за управление персоналом, при наличии условий для замещения должности, объявляет внутренний конкурс на замещение данной должности, информация о котором размещается на информационной доске структурного подразделения.
До замещения должности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, на эту должность по представлению уполномоченного руководителя назначается исполняющий обязанности работника.
При исполнении обязанностей руководителя, работник пользуется всеми правами той работы, на которую он назначен руководителем, если это для него более выгодно.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Условия установления трудовых отношений
Статья 137.
Лицо, вступающее в трудовые отношения с Министерством, помимо общих условий вступления в трудовые отношения в государственном органе, должно также соблюдать специальные условия, а именно:
1) являться гражданином Республики Сербии;
2) иметь зарегистрированное место жительства на территории Республики Сербии – не менее одного года непрерывно до даты подачи заявления о приеме на работу;
3) должны отсутствовать препятствия по соображениям безопасности для исполнения обязанностей в Министерстве;
4) соблюдать требования к рабочему месту, установленные актом о внутренней организации и упорядочении труда.
Для отдельных должностей, определенных актом, указанным в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона, может быть установлено, что лицо, вступающее в трудовые отношения в Министерстве, должно иметь исключительное гражданство Республики Сербии.
При установлении трудовых отношений, Министерство учитывает национальный состав населения, надлежащее представительство членов национальных меньшинств, а также знание языка и письменности, официально используемых на территории единицы местного самоуправления, для которой была создана организационная единица, в которой лицо устанавливает трудовые отношения, в целях достижения полного равенства между членами национальных меньшинств и гражданами, принадлежащими к большинству.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 138.
Лицо, у которого в ходе проверки сведений о безопасности будет выявлена угроза безопасности, не может быть принято на работу в Министерство.
Препятствием для трудоустройства в Министерство по соображениям безопасности являются следующие случаи:
1) в отношении лица ведется уголовное преследование за преступления, преследуемые в судебном порядке;
2) лицо было осуждено за совершение уголовного преступления, за которое оно преследуется в судебном порядке;
3) лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев;
4) лицо было уволено с государственной службы в государственном органе на основании вступившего в законную силу решения компетентного органа в связи с грубым нарушением служебных обязанностей или грубым нарушением трудовых обязанностей;
5) трудовые отношения лица с юридическим лицом, наделенным публичными полномочиями, прекращены в связи с нарушением им трудовых обязанностей или несоблюдением трудовой дисциплины;
6) лицо имеет судимость за совершение правонарушений в сфере охраны общественного порядка, сопряженных с насилием, а также за правонарушения в сфере правил приобретения, хранения и ношения оружия и боеприпасов;
7) лицо своими привычками, поведением или наклонностями указывает на то, что оно не подходит для работы в Министерстве;
8) проверяемое лицо в ходе проверки безопасности предоставляет о себе ложные сведения в целях сокрытия фактов, представляющих угрозу безопасности.
Положения пункта 2 настоящей статьи применяются соответственно к приему на работу в Министерство вне трудовых отношений, а также к приему кандидатов на базовую полицейскую подготовку, а также базовую подготовку для пожарных и спасательных подразделений, в том числе к приему кандидатов на обучение в высшем учебном заведении в целях получения полицейского образования.
Сбор данных, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в процессе проведения проверки безопасности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 139.
Министерство ведет единый учет личного состава полиции, а также других работников и кандидатов, принимаемых на работу в Министерство, в соответствии с Положением об учете и обработке данных в сфере внутренних дел.
Проверка безопасности и определение наличия угроз безопасности
Статья 140.
Заключение о наличии или отсутствии угрозы безопасности с пояснением даёт руководитель подразделения, проводивший проверку. Заключение с пояснением вручается заявителю, подавшему заявление на проверку, и предоставляется для ознакомления лицу, к которому оно относится, по личному запросу.
Оценку наличия или отсутствия угрозы безопасности с предоставлением объяснений в случае проверки безопасности сотрудников полиции Службы безопасности и защиты данных, осуществляет специальная комиссия, указанная в пункте 11 статьи 141 настоящего Закона.
Собранные данные не могут быть использованы в иных целях.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Уровни допуска к сведениям, составляющим государственную тайну
Статья 141.
Проверка безопасности осуществляется на трех различных уровнях.
Первый уровень допуска осуществляется в отношении лиц, указанных в статье 102 настоящего Закона.
Первый уровень допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, включает обработку данных из официальных отчетов Министерства и сбор данных путем прямой оперативной полевой работы.
Второй уровень допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется для руководителей среднего звена сроком на пять лет.
Второй уровень допуска предполагает обработку данных, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также полную проверку данных из архивов других государственных органов, органов государственного управления, органов автономных краев, органов местного самоуправления и субъектов публичной власти.
Третий уровень допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в отношении лиц, занимающих должности и назначаемых лиц, т.е. руководителей высшего звена и стратегических руководителей Министерства, сроком на четыре года.
Третий уровень допуска предполагает обработку сведений, указанных в пунктах 3 и 5 настоящей статьи, а также сведений из документов других служб безопасности.
Проверки безопасности могут проводиться и на более короткий срок в случае возникновения подозрений в нарушении безопасности, а также в иных случаях, предусмотренных Законом.
Второй и третий уровни проверок безопасности осуществляет Сектор внутреннего контроля.
Проверку безопасности сотрудников полиции Сектора внутреннего контроля осуществляет Служба безопасности и защиты данных.
Проверку благонадежности сотрудников полиции Службы безопасности и защиты данных осуществляет специальная комиссия, создаваемая актом Министра.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Проведение проверки безопасности
Статья 142.
Согласие на проведение проверки лицо, проходящее проверку, дает путем заполнения и подписания Анкеты идентификационных данных (далее — Анкета).
Согласие, указанное в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на проверку и обработку данных, относящихся к вопросам Анкеты, а также на применение предусмотренных настоящим Законом процедур проведения проверки безопасности.
В порядке исключения, согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не требуется при проведении проверки работников, а также для доступа на отдельные объекты, то есть в места, находящиеся под особой охраной, и при проверке лиц, проживающих, работающих или иным образом находящихся в непосредственной близости от лиц и объектов, находящихся под охраной.
В случае отказа лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, от заполнения и подписания Анкеты, оно считается отказавшимся от процедуры установления трудовых отношений, поступления на обучение для исполнения обязанностей сотрудников полиции, зачисления в высшее учебное заведение в целях получения образования в полиции или осуществления прав, предусмотренных иным нормативным актом.
Анкета, указанная в пункте 1 настоящей статьи, в зависимости от уровня допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, может содержать следующие данные: имя и фамилия, а также предыдущие имя и фамилия; уникальный идентификационный номер гражданина; дату и место рождения; гражданство, предыдущие гражданства и двойное гражданство; место жительства и пребывания, а также предыдущие места жительства; семейное положение и семейное положение лица; профессиональная квалификация и род занятий; данные о месте работы и предыдущей занятости (в частности, о прекращении трудовых отношений в связи с нарушением трудовых обязанностей в юридическом лице с публичными полномочиями или несоблюдением трудовой дисциплины); данные, связанные с прохождением военной службы; данные о наказаниях за уголовные и проступочные преступления, а также текущих уголовных и проступочных производствах; данные о дисциплинарных производствах и наложенных дисциплинарных мерах; контакты с иностранными полицейскими организациями, иностранными службами безопасности и разведывательными службами, а также данные о членстве или участии в деятельности организаций, деятельность или цели которых запрещены; данные о предыдущих проверках безопасности и данные о проверках безопасности, проведенных другими службами безопасности; данные об ответственности за нарушение правил, касающихся конфиденциальности данных; данные о владении предметами, внесенными в государственный реестр; медицинские данные, связанные с заболеваниями, связанными с зависимостью, либо психическими заболеваниями; контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты).
Внешний вид и содержание анкеты устанавливаются Министром.
Ходатайство о начале процедуры проверки безопасности кандидатов на работу или внештатную работу в Министерстве, о приеме кандидатов на базовую подготовку полиции и базовую подготовку пожарно-спасательных подразделений, а также о приеме кандидатов на обучение в высшем учебном заведении для получения образования в области полиции подается структурным подразделением Министерства, ответственным за человеческие ресурсы.
Ходатайство о проведении проверки безопасности по поручению других органов, либо юридических лиц подается этими органами или лицами в соответствии со специальным Законом.
Заявление о начале процедуры проверки безопасности, указанной в настоящей статье, вместе с Анкетой передается для рассмотрения в компетентное структурное подразделение Управления полиции по месту жительства проверяемого лица.
В целях определения непрерывности выполнения условий трудовой деятельности в Министерстве, ходатайство о проведении проверки безопасности в отношении работника подается его непосредственным руководителем или руководителем структурного подразделения, к которому прикреплен работник, при наличии оснований для подозрения в наличии у работника проблем безопасности.
Запрос, указанный в пункте 10 настоящей статьи, может быть подан также сотрудниками полиции Сектора внутреннего контроля и Службы безопасности и защиты данных.
Заявление о начале процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, указанное в пункте 10 настоящей статьи, подается для рассмотрения в указанное в пункте 11 статьи 141 настоящего Закона структурное подразделение или специальную комиссию, к ведению которых относятся эти вопросы.
Для отдельных должностей в Министерстве, определенных актом, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, проверка на полиграфе является обязательной в ходе проверки безопасности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 143.
При проведении проверки безопасности, помимо данных Анкеты, указанной в пункте 1 статьи 142 настоящего Закона, собираются и проверяются данные о лицах, с которыми проверяемое лицо проживает в общем домохозяйстве, с их письменным согласием, а также иные данные, имеющие значение для определения угрозы безопасности.
В случае отказа лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, дать письменное согласие применяется пункт 4 статьи 142 настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 144.
Проверки безопасности, как правило, проводятся по месту жительства, пребывания, работы, учебы и по другим местам перемещения проверяемого лица в следующем порядке:
1) путем непосредственного разговора с проверяемым лицом;
2) путем непосредственного наблюдения за сотрудником полиции, проводящим проверку безопасности;
3) путем непосредственной беседы с иными лицами по оценке сотрудника полиции, проводящего проверку;
4) путем доступа к публичным данным, официальным записям и коллекциям данных, хранящимся в компетентных органах и учреждениях;
5) путем проверки данных на основе международного полицейского сотрудничества;
6) при необходимости путем проверки данных через иные службы безопасности в соответствии с законодательством.
Если лицо не приступает к работе в течение одного года со дня проверки безопасности, компетентное организационное подразделение, проводящее процедуру приема на работу, обязано потребовать проведения повторной проверки.
За проведение проверок безопасности, указанных в подпунктах 5), 6) и 7) пункта 4 статьи 102, взимается плата в соответствии со специальным Законом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Декларация обязанностей и прав, а также принятие присяги
Статья 145.
Сотрудник полиции при поступлении на службу обязан принять и подписать заявление об обязанностях и правах сотрудников полиции.
В День полиции сотрудники полиции, принятые на службу в прошлом году, принимают присягу, которая гласит: «Клянусь, что буду неукоснительно соблюдать Конституцию и Закон при исполнении служебных обязанностей и посвящу все свои усилия обеспечению безопасности, защите прав и свобод человека и меньшинств, а также добросовестно и ответственно служить гражданам Республики Сербия».
Порядок принятия присяги сотрудниками полиции устанавливается Министром.
Стажеры
Статья 146.
Стажером считается лицо, впервые вступающее в трудовые отношения по специальности и проходящее подготовку для самостоятельной работы, либо лицо, прошедшее базовую полицейскую подготовку.
Стажер устанавливает трудовые отношения в качестве стажера после проведения публичного конкурса.
Стажер приобретает статус сотрудника полиции после завершения стажировки и сдачи профессионального экзамена.
В период прохождения стажировки стажер полиции, имеющий статус уполномоченного должностного лица, обязан пройти базовую полицейскую подготовку не позднее одного года со дня трудоустройства.
Трудовые отношения со стажером прекращаются, если он не сдаст профессиональный экзамен в установленный срок.
Программа, порядок и методика профессиональной подготовки стажеров и сдачи профессионального экзамена устанавливаются Правительством.
Типы должностей сотрудников полиции
Статья 147.
Должности сотрудников полиции делятся на руководящие и исполнительные.
Статья 148.
Руководящие должности сотрудников полиции в зависимости от сложности работы, образования, звания/звания, уровня ответственности и полномочий по принятию решений, а также самостоятельности в работе подразделяются на четыре категории, а именно руководящие должности:
1) стратегический уровень;
2) высокий уровень;
3) средний уровень;
4) операционный уровень.
Должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включают в себя задачи управления и командования, в том числе: планирование, организацию, координацию, контроль, оценку, анализ работы и предоставление информации, а также иные задачи, имеющие значение для управления и командования на требуемом уровне компетентности.
Должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также руководящие должности — это должности, которые предполагают непосредственное осуществление деятельности полиции и других внутренних дел, а также продвижение по службе в пределах соответствующего диапазона званий/должностей.
Повышение в должности в соответствующем звании (должности) осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 165 настоящего Закона.
Критерии распределения рабочих мест, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством.
Глава полиции
Статья 149.
Глава полиции назначается Правительством сроком на пять лет по представлению Министра после публичного конкурса и в порядке, установленном нормативными актами о трудовых отношениях, действующими в Министерстве.
Глава полиции может быть избран максимум на два срока подряд.
Правительство может по предложению Министра назначить Главу полиции на второй срок подряд без проведения публичного конкурса.
Главой полиции может быть лицо, которое:
1) соответствует общим требованиям, предъявляемым к работе в государственных органах, установленным Законом;
2) соответствует особым условиям, установленным настоящим Законом и актом, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона;
3) получило высшее образование с не менее чем 300 баллами ECTS;
4) имеет не менее 15 лет стажа работы в полиции на руководящих должностях.
Полномочия Главы полиции прекращаются по истечении срока, на который он был избран, в случае прекращения выполнения условий для избрания на должность Главы полиции, в случае увольнения по Закону и по иным причинам в соответствии с Законом, отставки или увольнения.
Глава полиции освобождается от должности Правительством по мотивированному предложению Министра, если он не достигает результатов работы в рамках компетенций, предусмотренных для данной должности.
Глава полиции имеет заместителя.
Заместителем Главы полиции может быть лицо, отвечающее требованиям, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
Правила, применяемые к назначению и увольнению стратегических и высших руководителей Управления полиции, применяются к назначению и увольнению заместителя Главы полиции.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Назначение на должность и освобождение от должности стратегических и высших руководителей Управления полиции
Статья 150.
Стратегические и высшие руководители Управления полиции назначаются на основе внутреннего конкурса.
Руководитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, назначается на должность и освобождается от должности решением, принятым Министром по представлению Главы полиции на основании отчета и рейтинга кандидатов по итогам проведенного внутреннего конкурса.
Руководитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит увольнению в случае не достижения им результатов работы в пределах своей должностной компетенции.
Министр может запросить у Главы полиции предложение о назначении руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в случае, если должность остается вакантной более шести месяцев, или предложение об увольнении руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в случае, если руководитель не достигает результатов работы в рамках компетенций должности.
Глава полиции обязан в течение трех месяцев представить Министру предложение, указанное в пункте 4 настоящей статьи.
Назначение на должность и увольнение руководителей среднего и оперативного звена Управления полиции
Статья 151.
Руководители среднего и оперативного звена Управления полиции назначаются на основе внутреннего конкурса.
Руководитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, назначается на должность решением Главы полиции по представлению непосредственного руководителя на основании отчета и рейтинга кандидатов по итогам проведенного внутреннего конкурса.
Руководитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, освобождается от должности решением Главы полиции по представлению непосредственного руководителя, если он не достигает результатов работы в пределах своей должностной компетенции.
Информация о вакансиях
Статья 152.
Сотрудники имеют право на получение информации через информационные стенды в структурных подразделениях о вакантных должностях в Министерстве, в отношении которых определена необходимость их замещения.
Руководители соответствующих структурных подразделений обязаны незамедлительно информировать структурное подразделение, ответственное за управление персоналом, о любых фактах, которые могут повлиять на замещение должностей в руководимом ими структурном подразделении.
Сотрудники обязаны информировать своего непосредственного руководителя о любом намерении сменить должность в Министерстве.
Рабочее время
Организация работы
Статья 153.
Полиция организована таким образом, что ее работа осуществляется круглосуточно.
Рабочий день, как правило, длится восемь часов. Рабочая неделя — пять рабочих дней, или 40 часов.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи, для отдельных сотрудников полиции в зависимости от потребностей службы и в соответствии с местными обстоятельствами, либо при выполнении работы посменно, в ночное время или когда этого требуют характер работы и организация труда, Министр может установить иную организацию труда.
Особый график работы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 154.
При исполнении служебных обязанностей, сотрудник полиции обязан работать по особому графику работы (дневному или еженедельному), устанавливаемому его непосредственным руководителем.
Непосредственный руководитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан информировать сотрудника полиции о графике и изменениях в графике рабочего времени не менее чем за 24 часа до изменения графика рабочего времени.
Под особым режимом работы, в значении пункта 1 настоящей статьи, понимаются:
1) сменная работа;
2) работа посменно;
3) работа в субботу, воскресенье, праздничные и другие нерабочие дни;
4) работа в ночное время;
5) частые нарушения графика;
6) сверхурочная работа;
7) готовность к работе;
8) работа и пребывание в полевых условиях;
9) действия интервенционистского характера.
Сменная работа, либо выполнение работы попеременно в утреннее (первая смена), дневное (вторая смена) и ночное (третья смена) время, в значении настоящего Закона, означает нормальный рабочий цикл, при котором работник в течение календарного месяца в пределах нормальной месячной продолжительности рабочего времени выполняет работу попеременно в одном из установленных восьмичасовых суточных циклов (в первую, вторую или третью восьмичасовые смены) и на рабочем месте, для которого определено, что трудовая деятельность осуществляется в течение полных 24 часов.
Работа посменно, в значении настоящего Закона, подразумевает регулярный рабочий цикл, при котором сотрудник полиции в течение календарного месяца в пределах обычного ежемесячного рабочего времени выполняет свою работу поочередно в периоды продолжительностью более или менее восьми часов, и на рабочем месте, для которого установлено, что трудовая деятельность должна выполняться в течение полных 24 часов (12–24 – 12–48 или аналогично).
Ночная работа, в значении настоящего Закона, подразумевает обычный рабочий цикл, в течение которого сотрудник полиции в течение календарного месяца в пределах обычного месячного рабочего времени выполняет свою работу с 22:00 до 6:00 следующего дня.
Под частыми нарушениями или выполнением работы с частыми нарушениями, в значении настоящего Закона, понимается регулярный рабочий цикл, при котором сотрудник полиции в течение календарного месяца в пределах установленной ежемесячной продолжительности рабочего времени выполняет свою работу поочередно в периоды, когда невозможно заранее определить время выполнения работы, и на рабочем месте, для которого установлено, что трудовая деятельность должна осуществляться в течение полных 24 часов.
Под работой и пребыванием в полевых условиях в настоящем Законе понимается работа и пребывание сотрудника полиции в полевых условиях проживания и работы, а также работа и пребывание сотрудника вне места работы, в целях выполнения служебных обязанностей и задач, а также проведения учений. Организация рабочего времени и ежедневного отдыха в период работы и пребывания в полевых условиях регламентируется специальным графиком работы.
Под оперативно-служебной деятельностью, в значении настоящего Закона, понимается работа и пребывание сотрудника полиции вне основного места работы в соответствующем строю в соответствующем месте с выполнением определенной задачи в соответствии с утвержденным планом такой оперативно-служебной деятельности.
Сотрудникам полиции, работающим и проживающим на местах, а также участвующим в операции, запрещается покидать место своего проживания или зону ответственности, если этого требуют соображения безопасности или характер работы.
Для целей настоящего Закона, ежедневный отдых при исполнении служебных обязанностей не считается рабочим временем, и сотрудник полиции не имеет права на повышение заработной платы на этом основании.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Сверхурочная работа
Статья 155.
Сверхурочная работа, в значении настоящего Закона, означает работу сверх установленной полной продолжительности в случаях непреодолимой силы, внезапного увеличения рабочей нагрузки и в других случаях, когда необходимо выполнить незапланированную работу в течение определенного срока.
Полицейский, как правило, не может работать более 12 часов в день, включая сверхурочные часы, а сверхурочные часы не могут длиться более восьми часов в неделю.
Если сотрудник полиции работает непрерывно 12 часов в день, сверхурочная работа может длиться не дольше, чем до завершения работы, и не более четырех дополнительных часов сверхурочной работы.
В случае согласия руководителя и сотрудника полиции, а также взаимного соглашения по графику рабочего времени, сверхурочные часы могут рассчитываться ежеквартально как свободные часы в соотношении 1:2, которые могут быть использованы не позднее шести месяцев с момента окончания квартала, в котором они были определены.
В случае привлечения к сверхурочной работе, руководитель обязан обеспечить сотрудника полиции транспортом, либо возместить расходы на проезд от места жительства к месту сверхурочной работы и обратно.
Состояние боевой готовности
Статья 156.
Сотрудник полиции обязан находиться в состоянии боевой готовности, когда того требуют обстоятельства его работы и выполняемые им задачи.
Готовность подразумевает обязанность сотрудника полиции находиться вне служебного времени в состоянии готовности в соответствии со специальным графиком работы или приказом о готовности, позволяющим ему по вызову уполномоченного руководителя явиться на службу в определенное время и в определенное место.
Порядок определения готовности, содержание и форма приказа о готовности устанавливаются Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 157.
Работа сотрудника полиции, вызванного в режим ожидания для выполнения задания или задачи, считается сверхурочной.
Перераспределение рабочего времени
Статья 158.
Непосредственный руководитель вправе перераспределять рабочее время, если этого требуют характер деятельности, организация труда, лучшее использование трудовых ресурсов, более рациональное использование рабочего времени, а также выполнение конкретного служебного задания в установленные сроки.
Перераспределение рабочего времени осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 159.
Сотруднику полиции, работающему по особому графику рабочего времени в соответствии с настоящим Законом, еженедельный отдых может быть установлен в ином порядке и в течение иного срока, при условии предоставления ему ежедневного и еженедельного отдыха в объеме, установленном Законом, в срок, который не может превышать 30 дней.
Перерыв в течение рабочего дня
Статья 160.
Сотрудник полиции, работающий в течение обычного рабочего дня, имеет право на 30-минутный перерыв в течение рабочего дня.
Полицейский, работающий не менее десяти часов в день, имеет право на 45-минутный перерыв во время работы.
Отпуск, указанный в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не может быть использован в начале и конце рабочего времени.
Время отдыха, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включается в рабочее время.
Время отдыха, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, организуется таким образом, чтобы обеспечить бесперебойность работы, если характер работы не допускает перерывов, а также если работа осуществляется с клиентами.
Статья 161.
Непосредственный руководитель обязан обеспечить сотрудникам полиции ежедневный непрерывный отдых продолжительностью не менее 12 часов при организации ночной и сменной работы.
В случае необходимости непрерывного выполнения полицейской работы, продолжительность рабочего времени сотрудников полиции, выполняющих такую работу, может превышать восемь часов в сутки, но не превышать 12 часов.
Статья 162.
Ведется учет рабочего графика сотрудников полиции.
Порядок направления сотрудника полиции на работу по особому графику устанавливается Министром.
Работать более, чем полный рабочий день, т. е. сверхурочно
Статья 163.
В исключительных случаях, работник, и в частности сотрудник полиции, обязан выполнять работу сверх полной продолжительности рабочего времени или времени, установленного для сверхурочной работы, по распоряжению компетентного руководителя, если это необходимо для успешного и своевременного исполнения служебных обязанностей, обеспечивающего непосредственную защиту жизни и здоровья граждан, либо охрану особо ценного имущества или охраняемого объекта, и если работник или сотрудник полиции согласен на это, и не позднее, чем до устранения непосредственной угрозы или до предоставления замены.
Перенос или прерывание ежегодного отпуска
Статья 164.
Руководитель внутреннего структурного подразделения Министерства или уполномоченное им лицо может отложить или прекратить использование ежегодного отпуска работником по письменному объяснению в любое время, в течение использования или до начала ежегодного отпуска в целях выполнения неотложных задач, при этом учитывая ответственное финансовое управление, рациональность, функциональность и эффективность.
В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, работник имеет право на возмещение фактических расходов, вызванных переносом или прерыванием ежегодного отпуска.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Карьерный рост сотрудников полиции
Статья 165.
В соответствии с системой повышения квалификации сотрудников полиции:
1) определение звания (звания) производится в соответствии с обязанностями по работе, на которую назначается или переводится работник;
2) для получения очередного звания/класса на руководящих должностях и в пределах одного уровня управления необходимо выполнение условия соответствующего уровня образования, требуемого стажа работы по предыдущему званию/классу, успешного прохождения профессиональной подготовки по данному званию/классу, а также соответствующих годовых оценок;
3) для получения очередного звания/класса непосредственно вышестоящей ступени управления необходимо наличие соответствующего уровня образования, а также стажа работы по предыдущей ступени/классу, прохождения обучения по соответствующей ступени управления и успешной сдачи профессионального экзамена на присвоение звания/класса, в том числе наличие соответствующих годовых оценок;
4) для перехода на оперативный или непосредственно вышестоящий уровень управления в полученном ранге/звании требуется прохождение обучения на соответствующий уровень управления и успешная сдача профессионального экзамена на непосредственно вышестоящий уровень управления;
5) звание Главы полиции приобретается в соответствии с правилами продвижения по службе сотрудников полиции на отдельные стратегические и высшие руководящие должности.
Время, проведенное в звании/должности более низкой квалификации, не учитывается при расчете времени, необходимого для продвижения по службе.
В стаж работы, необходимый для присвоения следующего звания/должности, засчитывается только время работы на рабочем месте по предыдущему званию/должности.
Карьерный рост является частью развития карьеры и подразумевает горизонтальное и вертикальное продвижение.
Порядок определения и присвоения званий (классов) в Министерстве, а также другие вопросы, связанные с их использованием, либо продвижением по службе, устанавливаются Правительством в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Звания и звания сотрудников полиции и пожарно-спасательных частей
Статья 166.
Сотрудники полиции, имеющие статус уполномоченных должностных лиц, имеют следующие звания:
1) со средним образованием – младший сержант полиции, сержант полиции и сержант полиции первого класса;
2) с высшим образованием по основным академическим дисциплинам в объеме не менее 180 баллов ECTS, по основным профессиональным дисциплинам или по дисциплинам продолжительностью до трех лет – прапорщик полиции, прапорщик полиции первого класса и младший лейтенант полиции;
3) имеющие высшее образование по основным образовательным программам в объеме не менее 240 баллов ECTS, магистратуру, специалитет, спецпрофессионал, магистратуру, либо базовую программу продолжительностью не менее четырех лет или программу специализации на факультете, – лейтенант полиции, капитан полиции, майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции и генерал полиции.
Сотрудники полиции, имеющие статус лиц особого назначения, имеют следующие звания:
1) со средним образованием – младший офицер полиции, оперуполномоченный полиции и старший офицер полиции;
2) с высшим образованием по базовому академическому направлению не менее 180 баллов ECTS, базовому профессиональному образованию или обучению продолжительностью до трех лет – младший сотрудник полиции, сотрудник полиции и независимый сотрудник полиции;
3) с высшим образованием по основной академической программе в объеме не менее 240 баллов ECTS, магистратурой, специализированной академической программой, специализированной профессиональной программой, магистратурой, либо базовым обучением продолжительностью не менее четырех лет или специализацией в университете – старший полицейский сотрудник, младший полицейский советник, полицейский советник, независимый полицейский советник, старший полицейский советник и главный полицейский советник.
Военнослужащие пожарно-спасательных подразделений имеют следующие звания:
1) со средним образованием – младший сержант пожарной охраны, сержант пожарной охраны и сержант пожарной охраны первого класса;
2) при наличии высшего образования по основным академическим дисциплинам в объеме не менее 180 баллов ECTS, основного профессионального обучения или обучения продолжительностью до трех лет – младший прапорщик пожарный, прапорщик пожарный и прапорщик пожарный 1-го класса;
3) при наличии высшего образования по основным образовательным программам в объеме не менее 240 баллов ECTS, магистратуры, специалитета, магистратуры, либо основного обучения продолжительностью не менее четырех лет или специальности на факультете – младший лейтенант пожарной охраны, лейтенант пожарной охраны, капитан пожарной охраны, майор пожарной охраны, лейтенант пожарной охраны и полковник пожарной охраны.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Оценка работы
Статья 167.
Оценка деятельности сотрудников Министерства проводится ежегодно в два цикла с вынесением одной итоговой оценки.
Положительные оценки – «удовлетворительно – 2», «хорошо – 3», «отлично – 4» и «особенно выдающееся – 5», отрицательная оценка – «неудовлетворительно – 1».
Продвижение по службе в соответствии со статьей 165 настоящего Закона осуществляется на основании среднего балла за три года, который не может быть ниже «отлично – 4».
Критерии и порядок оценки сотрудников полиции и других работников Министерства устанавливаются Правительством.
Несовместимые с работой в полиции должности и виды деятельности
Статья 168.
Сотрудники Министерства могут выполнять задачи и виды деятельности за пределами рабочего времени, либо выполнять дополнительную работу, с согласия руководителя структурного подразделения, к которому прикреплен сотрудник, при условии, что эти задачи и виды деятельности или дополнительная работа, не предусмотрены законодательством, регулирующим права и обязанности государственных служащих, как несовместимые задачи и виды деятельности, либо могут вызвать конфликт интересов или повлиять на беспристрастность в работе.
В порядке исключения из статьи 42 настоящего Закона, при выполнении задач и мероприятий или дополнительной работы, указанных в пункте 1 настоящей статьи, работники не имеют права ссылаться на статус сотрудника полиции или работника Министерства, а также не имеют права использовать служебные удостоверения, оружие и другие средства Министерства, а также не могут осуществлять права по страхованию от несчастных случаев на производстве в Министерстве.
При необходимости, работник обязан прекратить дополнительную работу и явиться в структурное подразделение Министерства, к которому он приписан.
Сотрудники обязаны незамедлительно сообщать своему непосредственному руководителю о любой информации, полученной ими при выполнении дополнительной работы, которая связана с совершением уголовных правонарушений, проступков или иных противоправных действий и поведения, и сообщать о случившемся в компетентное структурное подразделение Министерства.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Право на профсоюзную, профессиональную и иную организацию и деятельность
Статья 169.
Сотрудники полиции и другие работники имеют право на создание профсоюзных, профессиональных и иных организаций и действий в порядке, установленном Законом.
Сотрудники полиции не могут быть членами политических партий, не могут организовываться в качестве партии, а также не могут заниматься политической деятельностью в Министерстве.
Сотрудникам полиции запрещается посещать партийные и другие политические собрания в форме, если только они не заняты выполнением служебных обязанностей.
Нарушение положений пунктов 2 и 3 настоящей статьи является основанием для возбуждения производства по привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями настоящего Закона, регулирующими дисциплинарную ответственность работников Министерства.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Право на забастовку
Статья 170.
Работники Министерства имеют право на забастовку в соответствии с законодательством и коллективным договором и свободно решают вопрос о своем участии в забастовке.
Сотрудники полиции не имеют права на забастовку в следующих случаях:
1) состояние войны, чрезвычайное положение, чрезвычайная ситуация или состояние повышенной опасности;
2) насильственная угроза конституционному строю Республики Сербии;
3) объявление о стихийном бедствии или неминуемой опасности его возникновения на территории двух или более полицейских управлений Министерства или на всей территории Республики Сербии;
4) другие катастрофы и несчастные случаи, нарушающие нормальный ход жизни и создающие угрозу безопасности людей и имущества;
5) в случае их трудоустройства на работы, на которых отсутствуют условия для обеспечения минимального трудового процесса.
Рабочие места, на которых не обеспечивается минимальный трудовой процесс, регулируются специальным актом Министра.
Сотрудники Министерства, за исключением сотрудников полиции, указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут объявить забастовку, если обеспечен минимальный трудовой процесс, гарантирующий безопасность людей и имущества или являющийся необходимым условием жизни и деятельности граждан.
Руководитель организационного подразделения не позднее чем за десять дней до начала забастовки определяет численность работников, обязанных работать во время забастовки в целях обеспечения минимальной трудовой деятельности, которая не может быть менее 60% работающих.
Предупредительная забастовка объявляется не позднее чем за пять дней до начала забастовки, а забастовка объявляется путем принятия решения о проведении забастовки не позднее чем за 15 дней до ее начала.
К решению о проведении забастовки прилагается заявление организатора забастовки о способе обеспечения минимального трудового процесса в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
В решении о проведении забастовки определяются: требования работников, время начала забастовки, место сбора участников забастовки (если забастовка проводится путем собрания работников) и забастовочный комитет, представляющий интересы работников.
Представители Министерства и забастовочного комитета обязаны со дня объявления забастовки и до ее окончания вести переговоры в целях мирного и консенсусного разрешения коллективного спора в соответствии с Положением о мирном разрешении трудовых споров, а также принципами взаимного доверия и защиты экономических и социальных интересов.
Если забастовка проводится путем собрания работников, то забастовка организуется, а место ее проведения определяется с применением положений Закона, регулирующего публичные собрания.
Сотрудникам полиции, участвующим в забастовке, запрещается иметь при себе оружие или другие средства принуждения во время забастовки.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Право на продление срока страхования
Статья 171.
Некоторые рабочие места, а точнее рабочие места в Министерстве, определяются с применением специальных критериев как рабочие места, где страховой стаж в фактическом стаже засчитывается с увеличенным сроком.
Рабочие места, а точнее, рабочие места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с положениями о пенсионном страховании и страховании по инвалидности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Прекращение трудовых отношений
Особые случаи увольнения
Статья 172.
Помимо случаев прекращения трудовых отношений, установленных иными нормативными актами, трудовые отношения сотрудника полиции или иных работников с Министерством прекращаются в силу Закона, а именно:
1) в случае установления факта недостоверности сведений о выполнении условий возникновения трудовых отношений, указанных в статье 137 настоящего Закона, – на день установления этого факта;
2) если установлено, что он/она приговорен к лишению свободы на срок не менее шести месяцев вступившим в законную силу приговором, – в день вручения вступившего в законную силу приговора Министерству;
3) если установлено, что он/она приговорен(а) к лишению свободы вступившим в законную силу приговором суда за следующие уголовные преступления: получение взятки; дача взятки; злоупотребление влиянием; домашнее насилие; злоупотребление в связи с государственными закупками; злоупотребление положением должностного лица; создание условий для злоупотребления правом на убежище в иностранном государстве; злоупотребление должностным положением; мошенничество по службе; хищение; разглашение государственной тайны, – в день вручения вступившего в законную силу приговора суду.
Сотрудник полиции или служащий также может быть уволен из Министерства:
1) если к нему применена мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения за грубое нарушение служебных обязанностей, – со дня вступления в законную силу решения о увольнении;
2) если ему дважды подряд выставлена годовая отрицательная оценка – «неудовлетворительно – 1» – на день вступления в силу решения о расторжении трудового договора;
3) в случае отказа от прохождения лечения от наркомании после окончательной оценки и заключения компетентного учреждения здравоохранения – в день вступления в силу решения о расторжении трудового договора.
Обжалование решения о прекращении трудовых отношений в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Увольнение с работы с правом на пенсию по старости
Статья 173.
Трудовые отношения с сотрудником полиции могут быть прекращены до наступления общих условий для получения пенсии по старости в соответствии с положениями о пенсионном страховании и страховании по инвалидности.
Статья 173а
Утратила силу (см. статью 82 Закона – 24/2018-95)
ПРИМЕЧАНИЕ ИЗДАТЕЛЯ: Статья 173а действовала до 31 декабря 2018 года, после чего утратила силу (см. статью 82 Закона – 24/2018-95).
Увольнение с работы с правом на пенсию по инвалидности
Статья 174.
Сотрудник полиции, состояние здоровья которого изменилось в связи с травмой, полученной на работе, профессиональным заболеванием, травмой, полученной не на работе, или болезнью, не поддающейся лечению, а также медицинской реабилитации и делающей его неспособным профессионально выполнять полицейские обязанности, увольняется со службы в Министерстве с предоставлением права на пенсию по инвалидности.
Наличие нетрудоспособности, в значении пункта 1 настоящей статьи, определяется комиссией при Институте охраны здоровья работников Министерства, члены которой назначаются Министром, совместно с экспертным органом Фонда пенсионного обеспечения и страхования по инвалидности.
Компетентным органом по рассмотрению запроса является экспертный орган второй инстанции Республиканского фонда пенсионного обеспечения и страхования по инвалидности.
Порядок и процедура работы комиссий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, регулируются актом, принятым совместно Министром и Министром, ответственным за пенсионное страхование и страхование по инвалидности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Право на выходное пособие
Статья 175.
Сотрудник полиции, получивший право на пенсию, имеет право на выходное пособие в размере шестимесячной заработной платы за вычетом налогов и взносов, полученных за последние шесть месяцев.
Помощь солидарности
Статья 176.
Удалена (см. статью 45 Закона – 24/2018-95)
Право на финансовую и иную помощь
Статья 177.
Министр может в дни празднования национальных и иных праздников, а также в сотрудничестве с Фондом солидарной помощи устанавливать порядок предоставления материальной и иной помощи семьям погибших и тяжелораненых сотрудников полиции, а также другим работникам, погибшим при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением служебных обязанностей.
Награды и признания
Статья 178.
За исключительные результаты, достигнутые при исполнении служебных обязанностей, поддержании и укреплении безопасности, а также за иной вклад в работу, сотрудники Министерства награждаются наградами и знаками отличия.
Награды и знаки отличия могут быть также вручены органам территориальной автономии и местного самоуправления, иным органам и учреждениям, неправительственным и иным организациям и отдельным лицам, а также сотрудникам полиции иностранных государств за достигнутые успехи в международном полицейском сотрудничестве или успешно проведенные мероприятия в области борьбы с международной преступностью.
Виды наград и поощрений, порядок и процедура их награждения, а также критерии и стандарты устанавливаются Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Медицинское обслуживание сотрудников
Статья 179.
Сотрудникам полиции в Министерстве оказывается медицинская помощь, которая осуществляется посредством специализированной и профилактической медицинской помощи.
Специфическая медицинская помощь
Статья 180.
Сотрудники полиции в системе МВД пользуются особой медицинской защитой в той мере, в какой она не предоставляется обязательным медицинским страхованием и возникает в связи с выполнением ими работ, где в соответствии с Законом об оценке рисков, опасность для жизни и здоровья, ответственность, тяжесть, характер и особые условия труда оказывают существенное влияние на снижение трудоспособности.
Специфическое медицинское обслуживание в Министерстве, под которым понимается оказание медицинских услуг в связи с предыдущими медицинскими осмотрами при поступлении в учебные заведения Министерства и в высшие учебные заведения для целей обучения полиции, при оформлении трудовых отношений и переводе на другую должность в Министерстве, периодическими, внеочередными, систематическими и контрольными медицинскими осмотрами, в целях определения профессиональной и общей трудоспособности для дальнейшего исполнения обязанностей и оказание профессиональной, технической и кадровой помощи структурным подразделениям Министерства в выполнении задач, осуществляется Институтом по охране здоровья сотрудников Министерства внутренних дел во взаимодействии с компетентным структурным подразделением Министерства по делам человеческих ресурсов.
Порядок реализации и меры конкретной медицинской помощи устанавливаются Министром.
Расходы на конкретную медицинскую помощь несет Министерство, за исключением случаев оказания медицинских услуг в связи с предшествующими медицинскими осмотрами при поступлении в учебные заведения Министерства и в высшие учебные заведения для обучения сотрудников полиции, при оформлении трудовых отношений и при переводе на другую работу в Министерстве по внутреннему конкурсу.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 180а
Положения настоящего Закона или подзаконного акта распространяются на работников Министерства, занимающих должности, для которых обязательны медицинские осмотры в соответствии с критериями, стандартами, проверками и сертификатами, определенными другим Законом или подзаконным актом, и которые находятся в ведении других уполномоченных (сертифицированных) учреждений по проведению медицинских осмотров.
Расходы на медицинские осмотры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несет Министерство.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Профилактическая медицинская помощь
Статья 181.
Профилактическое медицинское обслуживание сотрудников полиции в Министерстве организуется и осуществляется структурным подразделением Министерства, отвечающим за кадровые вопросы.
Психологическая защита и поддержка
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 182.
Сотрудникам Министерства обеспечивается психологическая защита, которая достигается путем психологического отбора и классификации, а также психологической профилактики на первичном, вторичном и третичном уровнях.
Психологическую защиту работников путем отбора персонала при приеме на работу, зачисления на курсы, продвижения по службе, классификации и стратегического планирования кадров организует и осуществляет структурное подразделение Министерства, отвечающее за кадровые вопросы.
Сотрудникам Министерства оказывается психологическая поддержка, которая достигается путем проведения профессиональной и консультативной работы.
Психологическое обеспечение включает сохранение, защиту и улучшение психического здоровья работников, которое организуется и осуществляется структурным подразделением Министерства, отвечающим за кадровые вопросы.
Критерии и порядок оказания психологической помощи и поддержки работникам устанавливаются Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 183.
Сотрудник Министерства может быть подвергнут освидетельствованию на наличие в организме алкоголя и (или) психоактивных веществ в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Закона.
Сотрудник Министерства при необходимости может быть направлен в референтное лечебно-профилактическое учреждение или аккредитованную лабораторию Министерства для проведения исследования на наличие в организме алкоголя и (или) психоактивных веществ.
Тестирование может быть плановым и внеочередным.
Тестирование проводится по заявлению руководителя структурного подразделения.
Расходы на проведение испытаний, указанных в пункте 2 настоящей статьи, несет Министерство.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Заработная плата и другие доходы
Статья 184.
Сотрудники полиции Министерства имеют право на заработную плату, надбавку к заработной плате, компенсацию заработной платы, компенсацию расходов и другие доходы в соответствии с настоящим Законом.
Предыдущий пункт 2 исключен (см. статью 1 Закона – 87/2018-24)
Зарплата сотрудника полиции в Министерстве состоит из базовой заработной платы и повышенного оклада.
В заработную плату, указанную в пункте 1 настоящей статьи, включаются установленные для сотрудника полиции налоги и взносы в ежемесячном исчислении.
Базовая заработная плата определяется путем умножения базы для исчисления и выплаты заработной платы на коэффициент должностного оклада.
Основа исчисления и выплаты заработной платы определяется решением Правительства.
Государственные служащие и работники Министерства осуществляют право на заработную плату, надбавку к заработной плате, компенсацию заработной платы, компенсацию расходов и иные доходы в соответствии с положениями, регулирующими указанные права государственных служащих и работников.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Возникновение и прекращение права на заработную плату
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 184а
Сотрудник полиции имеет право на заработную плату с момента начала работы.
Право на получение заработной платы сотрудника полиции прекращается в день прекращения трудовых отношений.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Выплата заработной платы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 184б
Полицейский имеет право на ежемесячную заработную плату.
Заработная плата за текущий месяц выплачивается не позднее конца следующего месяца.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Группы заработной платы и разряды заработной платы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 185.
Должности сотрудников полиции в Министерстве классифицируются по группам заработной платы и разрядам.
Группы заработной платы — это единицы, определяемые общими должностными инструкциями в Министерстве, которые отражают положение должности в структуре должностей и рабочих мест или каталоге должностей в Министерстве.
Тарифные разряды — это единицы, определенные в должностных инструкциях, которые указывают положение должности в группе заработной платы.
Должности сотрудников полиции в Министерстве подразделяются на 13 групп заработной платы, внутри которых они классифицируются по разрядам заработной платы.
Классификация должностей по тарифным группам и тарифным разрядам осуществляется на основании критериев оценки труда, выполняемого на данной должности.
Критериями оценки должностей являются: сложность работы, компетенции, уровень ответственности, уровень самостоятельности в работе и деловое общение.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Коэффициент заработной платы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 185а
Коэффициент заработной платы — числовой показатель, характеризующий влияние трудовой деятельности на конкретной должности на заработную плату сотрудника полиции, занимающего эту должность.
Коэффициент заработной платы состоит из суммы базового и дополнительного коэффициентов.
Базовый коэффициент представляет собой коэффициент тарифного разряда внутри тарифной группы, либо числовой эквивалент тарифной группы и тарифного разряда, выражающий специфику и сложность выполнения работы в рамках соответствующей тарифной группы.
Дополнительный коэффициент состоит из коэффициента категоризации и поправочного коэффициента.
Коэффициент категоризации состоит из коэффициента категоризации структурного подразделения Министерства и коэффициента категоризации рабочего места.
Коэффициент категоризации структурного подразделения Министерства, установленный в акте, указанном в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, представляет собой численный эквивалент должности структурного подразделения с точки зрения важности его компетенций в Министерстве в целях обеспечения безопасности, защиты и спасения, а также выполнения других внутренних дел.
Коэффициент категоризации должности — это числовое значение, отражающее требования должности, которые не оцениваются с помощью базового коэффициента.
Коэффициент категоризации работы имеет следующие подкоэффициенты:
1. звание/должность;
2. организация рабочего времени – определяется применительно к работам, в описании и организации рабочего времени которых отражено следующее:
– сменную работу,
– работу посменно,
– сменную работу и ротацию или
– нерегулярность работы,
которые могут быть выражены как числовой эквивалент этой работы;
3. пособия – которые определяются в рамках и в связи с номенклатурой категорий званий или должностей в Министерстве, для которых страховой стаж в эффективной продолжительности засчитывается с увеличенной продолжительностью.
Поправочный коэффициент представляет собой числовой эквивалент специфики работы, либо рабочего места, которая достигается на основе постоянных условий выполнения работы или иных постоянных обстоятельств, а также на основе временных условий труда или иных временных обстоятельств, возникающих при выполнении задач соответствующего рабочего места и не учитываемых при оценке задач этого рабочего места, в процессе выполнения этих задач.
Поправочный коэффициент может быть:
1. поправочный коэффициент специфики труда, определяемый для отдельных видов работ, где работа выполняется в постоянных или временных тяжелых условиях, не учитываемых при оценке труда;
2. поправочный коэффициент за работу на должностях, должностными обязанностями которых является пресечение организованной преступности, терроризма, коррупции и выявление военных преступлений, в компетентных организационных подразделениях уголовной полиции;
3. поправочный коэффициент, учитывающий влияние рынка труда и отток кадров или удержание профессиональных кадров, а также потребность Министерства в определенных профессиях и образовательных профилях, необходимых для бесперебойной работы и выполнения задач, относящихся к компетенции Министерства. Министерство будет ежегодно пересматривать должности, для которых указанный поправочный коэффициент достигнут.
Поправочный коэффициент, указанный в пункте 10 пункта 2 настоящей статьи, представляет собой надбавку к заработной плате в соответствии со специальными Законами, регулирующими организацию и компетенцию государственных органов по борьбе с организованной преступностью, терроризмом, коррупцией и выявлению военных преступлений, и не включает иные надбавки к заработной плате на той же основе.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 185б
При назначении на должность и постоянном переводе сотрудников полиции в соответствии с положениями настоящего Закона сотруднику полиции назначается коэффициент к должностному окладу по должности, на которую он назначается или переводится.
Коэффициент должностного оклада определяется решением Министра или уполномоченного им лица.
Обжалование решения об установлении коэффициента к заработной плате не приостанавливает исполнение решения.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 186.
Министр или уполномоченное им лицо может за дополнительный трудовой вклад, существенно превышающий стандарт обычного уровня и качества трудовой вовлеченности, специально повысить коэффициент базовой заработной платы работника на сумму до 20% в месяце, в котором он был достигнут.
Норматив регулярного уровня и качества трудовой вовлеченности, а также критерии существенного превышения или снижения достигнутых результатов труда устанавливаются Министром.
Повышение зарплаты
Статья 187.
Сотрудник полиции имеет право на повышенную заработную плату в размере, установленном настоящим Законом, за:
1) работу в ночное время – за каждый час работы в размере 28,6% стоимости рабочего часа основной заработной платы, если такая работа не учитывалась при определении основной заработной платы;
2) работу в праздничный день, не являющийся рабочим, – за каждый час работы в размере 121 процента стоимости рабочего часа основной заработной платы;
3) сверхурочную работу – за каждый час работы, превышающий по распоряжению соответствующего руководителя полную продолжительность рабочего времени, – в размере 28,6% стоимости рабочего часа по должностному окладу;
4) пребывание в режиме ожидания – за каждый час простоя в соответствии со специальным графиком работы или приказом в размере 10 процентов стоимости часа работы по основной заработной плате;
5) работу посменно, вахтовым методом или иную нерегулярность труда, не оцениваемую в должностном окладе, – за каждый час работы в размере 28,6% стоимости рабочего часа должностного оклада, если работник работает на работах, где вахтовый метод или работа вахтовым методом осуществляется нерегулярно;
6) замен руководителя:
(1) до 10 рабочих дней – 10% от базовой заработной платы,
(2) более 10 дней – 15% от базовой заработной платы;
7) прошлые трудовые годы – из расчета времени, отработанного на работе, за каждый полный год трудового стажа в размере 0,5% от должностного оклада.
При одновременном выполнении условий для назначения надбавки к основному должностному окладу по нескольким основаниям процентный размер надбавки не может быть ниже суммы процентных размеров по каждому из оснований для ее назначения.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
**Официальный вестник Республики Сербия, № 87/2018
Удержание заработной платы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 187а
Сотрудник полиции, основная заработная плата которого после назначения на эквивалентную должность в соответствии с актом, указанным в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона, и в результате применения акта, указанного в статье 187d настоящего Закона, стала отличаться от основной заработной платы, которую он имел до назначения, сохраняет свою текущую основную заработную плату до тех пор, пока его текущая основная заработная плата не достигнет базовой заработной платы, определенной новой системой оценки должностей сотрудников полиции (далее: установленная основная заработная плата).
Равнозначные должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, которые по своему наименованию, либо выполняемым на них задачам и другим критериям соответствуют должностям, на которые назначаются сотрудники полиции, определяются Министром или уполномоченным им лицом.
Корректировка текущей базовой заработной платы в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется путем применения расчетного метода корректировки.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Метод расчета для корректировки
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 187б
Метод расчета корректировки – это метод расчета временного числового эквивалента в положительном или отрицательном значении, который прибавляется к коэффициенту установленного основного оклада с целью выражения разницы между текущим основным окладом и установленным основным окладом.
Метод, указанный в пункте 1 настоящей статьи, применяется также для последующей постепенной корректировки текущего должностного оклада до установленного должностного оклада.
Метод расчета корректировки не является неотъемлемой частью коэффициента заработной платы и не выражается через него, но его эквивалент отражается в расчетной ведомости заработной платы.
Дальнейшая индексация действующего должностного оклада до установленного должностного оклада осуществляется в соответствии с бюджетными средствами, предусмотренными на повышение должностных окладов в Министерстве.
Метод расчета корректировки применяется до тех пор, пока размер текущего основного оклада не станет равен размеру установленного основного оклада в системе оценки деятельности полиции для данной должности.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Определение заработной платы при назначении и смене работы
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 187c
Сотрудник полиции, который при назначении на должность в соответствии с актом, указанным в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона, назначается на другую должность, чем та, которую он/она ранее занимал(а) и получает текущую основную заработную плату по должности, на которую он/она назначен(а), полученную путем применения метода расчета для корректировки.
Текущий основной оклад по должности, на которую он назначен, полученный путем применения метода расчета для корректировки, также получает сотрудник полиции, назначенный при вступлении в трудовые отношения, после приема на работу от другого работодателя или из другого государственного органа на основании вступившего в законную силу решения суда, после сдачи экзамена на ученичество, по истечении срока простоя, после временного отстранения от работы, после увольнения и в порядке применения дисциплинарной меры.
Сотрудник полиции, переведенный на другую должность, получает действующую базовую заработную плату по должности, на которую он/она переведен(а), рассчитанную с применением метода расчета корректировки.
Стажер получает заработную плату в размере 80% от текущей базовой заработной платы по должности, на которую он/она назначен, что достигается применением метода расчета корректировки.
Текущая базовая заработная плата по должности, полученная путем применения метода расчета корректировки, представляет собой сумму базовых и дополнительных коэффициентов по отдельной должности, скорректированных с использованием числового эквивалента метода расчета корректировки, полученного на момент назначения или перевода.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Определение заработной платы при назначении на новую систематизированную должность
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 187г
Сотрудник полиции, который при назначении на должность в соответствии с актом, указанным в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона, назначается на новую систематизированную должность, которая по своему наименованию или выполняемым на ней задачам не существовала в организационной единице, в рамках которой она была систематизирована, получает действующую основную заработную плату эквивалентной должности, полученную путем применения метода расчета для корректировки.
Эквивалентная должность, указанная в пункте 1 настоящей статьи, в зависимости от наименования должности, сферы деятельности организационной единицы, в рамках которой она систематизирована, и других критериев определяется Министром или уполномоченным им лицом.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 187d
Правительство устанавливает более подробное определение критериев оценки должностей, общие описания групп заработной платы и классификацию должностей по группам заработной платы и разрядам заработной платы, указанным в статье 185 настоящего Закона, размеры коэффициентов и субкоэффициентов, а также порядок применения метода расчета, указанного в статье 187б настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Право на компенсацию
Возмещение расходов сотрудников
Статья 188.
Сотрудник полиции Министерства имеет право на возмещение расходов в следующем порядке:
1) за время нахождения в служебной командировке внутри страны или за рубежом;
2) для временного перевода на другое место работы в стране или за границу;
3) на проживание и питание во время работы и пребывания в полевых условиях, либо если он в соответствии со специальным графиком работы работает и находится в полевых условиях проживания и труда или работает и находится вне места работы в целях выполнения полицейских обязанностей и задач или проведения учений.
4) за работу в сложных полевых условиях, предполагающую повышенную нагрузку на психофизические и трудовые возможности сотрудников полиции, обусловленную исполнением ими служебных обязанностей в определенной местности, за исключением случаев направления сотрудника полиции в структурное подразделение, территориально подчиненное данной местности;
5) для работы по выполнению конкретных задач по обеспечению безопасности и охране правопорядка, которые подразумевают выполнение задач, сопряженных с повышенной нагрузкой на психофизические и трудовые способности сотрудников полиции, когда они выполняются вне основного места работы.
Конкретные сферы, указанные в подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи, а также конкретные задачи по обеспечению безопасности и полиции, указанные в подпункте 5) пункта 1 настоящей статьи, определяются Министром.
Сотрудник полиции, воспользовавшийся правом на возмещение расходов, указанных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, не имеет права на возмещение расходов на проживание и питание в период службы и нахождения в полевых условиях, а также на возмещение расходов на прибытие и убытие с работы.
Питание во время работы и выплаты за использование ежегодного отпуска регулируются в соответствии с общими правилами.
Порядок реализации права на компенсацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи, а также ее размер устанавливаются Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Статья 189.
Сотрудник полиции имеет право на возмещение расходов на проезд в связи с прибытием на работу и убытием с работы в размере расходов на проезд от места жительства /пребывания до места, где сотрудник полиции регулярно исполняет свои служебные обязанности, либо осуществляет служебную деятельность.
Оплата командировочных расходов производится в текущем месяце за предыдущий месяц.
Сотрудник полиции не имеет права на возмещение расходов на проезд в следующих случаях:
1) если имеет закрепленный за ним служебный автомобиль;
2) Министерство в иным образом обеспечивает сотрудников полиции транспортом для проезда к месту работы и обратно;
3) если Закон о местном самоуправлении предусматривает бесплатный проезд для сотрудников полиции;
4) если находится в ежегодном, оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, в командировке, на больничном, а также если в соответствии со специальным графиком работы он работает и проживает в полевых условиях быта и труда или работает и проживает вне места работы, в целях выполнения служебных обязанностей и задач, либо проведения учений, а также во всех других случаях отсутствия на работе.
Изменение места жительства/отсутствия сотрудника полиции после установления трудовых отношений не может повлиять на увеличение размера транспортной надбавки, за исключением случаев, когда изменение места жительства/отсутствия является следствием перевода или командирования сотрудника полиции по требованию Министерства в связи с необходимостью службы или организацией работы.
Порядок реализации права на возмещение расходов на проезд устанавливается Правительством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
**Официальный вестник Республики Сербия, № 87/2018
Право на компенсацию в случае временной нетрудоспособности
Статья 190.
Сотрудник полиции в случае временной нетрудоспособности, вследствие профессионального заболевания или травмы на производстве, а также в случае тяжелого заболевания вне производственной деятельности, угрожающего жизни работника, имеет право на компенсацию заработной платы в размере 100% должностного оклада, увеличенного на стаж работы.
Перечень тяжелых заболеваний и травм, полученных вне производственной деятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется учреждением здравоохранения, ответственным за охрану труда работников Министерства.
В случае временной нетрудоспособности вследствие болезни или травмы, полученной не на работе, сотрудник полиции имеет право на компенсацию заработной платы в размере 85% от основного должностного оклада, увеличенного на основе стажа работы.
Разницу в возмещении за период временной нетрудоспособности, указанный в пункте 3 настоящей статьи, между размером возмещения, на которое застрахованное лицо имеет право в соответствии с общими правилами медицинского страхования, и возмещением, предусмотренным настоящим Законом, несет Министерство.
В остальных случаях временной нетрудоспособности действуют общие правила в области медицинского страхования.
В случаях, когда имеются обоснованные подозрения, что работники злоупотребляют использованием временной нетрудоспособности, непосредственный руководитель вправе исключительно в целях сбора доказательств провести выездную проверку, а затем обратиться в компетентное учреждение здравоохранения для определения состояния здоровья работника.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Право на компенсацию расходов на погребение и единовременную материальную помощь
Статья 191.
Если сотрудник полиции погиб при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с исполнением своих служебных обязанностей, расходы по его погребению в месте, определенном его семьей, несет Министерство.
Расходами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, считаются:
1) расходы по доставке останков к месту захоронения;
2) расходы на проезд двух сопровождающих;
3) расходы на место захоронения;
4) прочие обычные расходы.
Статья 192.
В случае смерти сотрудника полиции вследствие увечья на производстве, профессионального заболевания или несчастного случая, находящегося на иждивении сотрудника полиции, семье выплачивается единовременная материальная помощь в размере 36 средних заработных плат работников Министерства, выплачиваемых в месяце, предшествующем месяцу, в котором произошло событие.
Предоставление питания и проживания бесплатно
Статья 193.
Сотрудник полиции, которому питание и жилье необходимы для приобретения и поддержания необходимого уровня психологической и физической подготовки и подготовки для успешного выполнения служебных обязанностей и задач, либо установленных норм, критериев и мер принадлежности к соответствующему подразделению, обеспечивается питанием и жильем по месту службы бесплатно.
Порядок предоставления бесплатного питания и проживания устанавливается Министром.
Компенсация заработной платы
Статья 194.
Сотрудник полиции имеет право на компенсацию заработной платы в случае:
1) ежегодного отпуска;
2) оплачиваемого отпуска;
3)перераспределения;
4) временного отсутствия на работе;
5) отсутствия на работе в государственный или религиозный праздник, являющийся нерабочим днем;
6) проведения боевых учений и выполнения вызовов военных и других государственных органов, если иное не установлено специальными нормативными актами.
Сотрудник полиции имеет право на компенсацию заработной платы, указанную в подпунктах 1), 2), 3), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, которая исчисляется и выплачивается в том же размере, как если бы он работал.
Сотрудник полиции имеет право на компенсацию заработной платы в случае временного отсутствия на работе, указанного в подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи, в соответствии со статьей 217 настоящего Закона.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 87/2018
Планирование работы сотрудников
Статья 195.
Под распределением по настоящему Закону понимается определение места работы работника в случаях, предусмотренных Законом.
Акт о назначении на работу принимается при возникновении трудовых отношений, после принятия нового акта, указанного в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона, после приема на работу от другого работодателя или от другого государственного органа на основании вступившего в законную силу решения суда, после сдачи экзамена на ученичество, по истечении срока простоя, после временного отстранения от работы, после увольнения с работы и в порядке применения меры дисциплинарного взыскания.
Конкурс не проводится в случае направления работников на работу в связи с принятием или изменением актов, указанных в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона.
Обжалование решения о распределении не приостанавливает исполнение решения.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Перевод
Статья 196.
Работник может быть переведен на вакантную должность на постоянной основе в соответствии с условиями и порядком, установленными Законом о внутреннем конкурсе, если он соответствует требованиям данной должности.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, перевод работника без проведения внутреннего конкурса допускается в следующих случаях:
1) переводы в пределах руководящих должностей той же профессиональной квалификации;
2) воссоединение семьи или сокращение расходов Министерства;
3) при наличии у него стойкого ограничения трудоспособности, установленного комиссией по установлению инвалидности, – в соответствии с остаточной трудоспособностью, определяемой соответствующей комиссией;
4) если он не достигает основных компетенций, необходимых для работы на должности, на которую он назначается, или не достигает удовлетворительных результатов труда, критерии которых предусмотрены в акте оценки работника;
5) при невыполнении нормативов по результатам проверки психофизических способностей.
В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, перевод осуществляется на должность, для которой предусмотрены те же звание (разряд), уровень и вид образования, которые имеет работник на момент перевода.
В случае, указанном в подпункте 1) и 2) пункта 2 настоящей статьи, перевод осуществляется по мотивированному предложению уполномоченного руководителя или по заявлению работника с согласия уполномоченных руководителей подразделений организации, в рамках которых осуществляется перевод.
Перевод, предусмотренный подпунктом 4) пункта 2 настоящей статьи, производится на должность, для которой предусмотрены звание (разряд), уровень и вид образования, имеющиеся у работника на момент перевода, а при отсутствии вакантной должности – на должность, для которой предусмотрены звание (разряд), уровень и вид образования, но на одно звание (разряд) ниже имеющегося у работника, по мотивированному предложению руководителя.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 197.
Для постоянного перевода работника, если расстояние между местом работы и местом перевода составляет более 50 километров, необходимо письменное согласие работника.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, допускается постоянный перевод сотрудника Министерства на другую подходящую должность без его согласия в случае, если перевод осуществляется на должность в подразделении полиции, в котором он работает, или в подразделении полиции, в территориальной юрисдикции которого находится место жительства сотрудника.
Временное переселение
Статья 198.
Временный перевод работника на другую работу допускается по мотивированному предложению руководителя структурного подразделения.
Временный перевод, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, возможен в связи с замещением отсутствующего работника, увеличением объема работы, временно ограниченной трудоспособностью или исполнением обязанностей по должности до окончания конкурса, при этом за переведенным работником сохраняются все права по должности, с которой он переведен, если это для него более выгодно.
Временный перевод в связи с увеличением рабочей нагрузки длится не более шести месяцев в календарном году.
Временный перевод в случае временного ограничения трудоспособности осуществляется до окончательной оценки трудоспособности направляющим учреждением здравоохранения.
По истечении срока временного перевода, работник возвращается на рабочее место, с которого был переведен.
Обжалование решения о временном переводе не приостанавливает исполнение.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 199.
В период временного перевода за работником сохраняются все права того рабочего места, с которого он был переведен, если для него это более выгодно.
По истечении срока временного перевода, работник возвращается на рабочее место, с которого был переведен.
Условия направления в другую организационную единицу
Статья 200.
Прикомандирование в другую организационную единицу в значении настоящего Закона представляет собой временное изменение работы – без смены рабочего места, в целях выполнения определенной официальной работы или задачи на определенном рабочем месте, где от прикомандированного лица требуются специальные профессиональные, организаторские и иные навыки.
Командировка работника допускается только один раз с его предварительного согласия.
Направление действует в течение максимум одного года или до тех пор, пока сохраняются обстоятельства, вызвавшие его.
Решение о передаче дела определяет права и обязанности, возникающие в связи с передачей дела.
В период командировки работник имеет право на компенсацию в соответствии с нормативными актами, регулирующими право на компенсацию расходов, связанных с временным или постоянным переводом на другое место работы государственных служащих.
Правила прикомандирования работников устанавливаются Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 201.
Сотрудник полиции может быть направлен на работу за границу на основании установленных правил международного полицейского сотрудничества в соответствии с положениями настоящего Закона.
IX. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Ответственность за нарушение служебных обязанностей
Статья 202.
Сотрудники полиции и другие работники Министерства привлекаются к дисциплинарной ответственности за незначительные и грубые нарушения служебных обязанностей.
Статья 203.
Сотрудники полиции и другие работники Министерства несут ответственность за нарушение служебных обязанностей, если они не выполняют свои обязанности добросовестно, профессионально и в установленные сроки, не соблюдают Конституцию, Законы, иные нормативные правовые акты и правила поведения при исполнении служебных обязанностей, а также за нарушения, наносящие ущерб интересам и репутации Министерства вне службы.
Сотрудники полиции и другие работники Министерства несут ответственность за нарушение служебных обязанностей.
Ответственность за уголовное преступление, а также ответственность за проступок не исключают одновременно дисциплинарной ответственности за то же деяние, которое является предметом дисциплинарного производства, если деяние, являющееся предметом уголовного или проступка, также является нарушением служебных обязанностей.
Освобождение от уголовной или административной ответственности не влечет освобождения от дисциплинарной ответственности, предметом которой является то же деяние, если это деяние также квалифицировано как нарушение служебных обязанностей.
Права работников в дисциплинарном производстве
Статья 204.
В ходе дисциплинарного производства работник имеет право на защитника, право участвовать в разбирательстве, комментировать доказательства, предлагать доказательства, а также подавать замечания по предложенным и представленным доказательствам.
Надлежащее применение других нормативных актов и более строгое регулирование дисциплинарной ответственности
Статья 205.
К вопросам осуществления дисциплинарного производства, не урегулированным настоящим Законом и принятыми на его основе нормативными актами, применяются положения нормативных актов, регулирующих общую административную процедуру.
Незначительные нарушения служебных обязанностей
Статья 206.
Незначительными нарушениями служебных обязанностей являются:
1) необоснованная неявка на работу в установленное время и уход с работы до окончания рабочего времени не менее трех раз в течение месяца;
2) непрофессиональное отношение к гражданам или работникам в рабочее время;
3) небрежное и беспорядочное хранение служебных документов и данных;
4) необоснованное отсутствие на работе до трех рабочих дней в течение одного календарного года;
5) неопрятный внешний вид, либо отсутствие или неправильное ношение форменной одежды и оружия;
6) действия, противоречащие приказу или распоряжению по выполнению задания, повлекшие или могущие повлечь за собой незначительные вредные последствия.
Серьёзные нарушения служебных обязанностей
Статья 207.
Серьёзными нарушениями служебных обязанностей являются:
1) отказ от исполнения или неисполнение законного распоряжения руководителя, отданного при исполнении задания или в связи с ним;
2) самовольное оставление рабочего места;
3) незаконное использование полицией полномочий или злоупотребление положением сотрудника полиции;
4) отдача или исполнение незаконного приказа;
5) непринятие или недостаточное принятие мер в пределах своей компетенции по обеспечению безопасности лиц, имущества и вверенных им вещей;
6) препятствование, воспрепятствование или затруднение исполнения служебных обязанностей;
7) поведение, наносящее ущерб репутации Министерства;
8) сон на рабочем месте, либо принятие положения, препятствующего успешному выполнению обязанностей полиции при выполнении полицейской задачи;
9) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного психоактивного опьянения, а также употребление алкоголя, наркотических средств и иных психоактивных веществ в рабочее время;
10) разглашение сведений, составляющих государственную тайну;
11) ненадлежащее, неправильное или нецелевое использование, утрата или повреждение технических или иных устройств, а также средств, за которые работник несет ответственность или использует их при исполнении служебных обязанностей, вследствие умысла или грубой неосторожности;
12) занятие деятельностью, несовместимой с исполнением служебных обязанностей;
13) действия, противоречащие положениям пунктов 2 и 3 статьи 169 настоящего Закона;
14) отказ, необоснованная неявка или уклонение от назначенного медицинского осмотра, а также злоупотребление правом на отпуск в случае болезни;
15) отказ, необоснованная неявка или уклонение от прохождения курсов повышения квалификации, профессиональной подготовки или иного обучения, на которые работник направлен в связи с выполнением трудовых обязанностей или нуждами работодателя;
16) незаконная, недобросовестная, небрежная работа или бездействие, на которое работник уполномочен, повлекшее или могущее повлечь за собой ущерб, либо противоправность в работе;
17) нарушение прав работников;
18) необоснованное отсутствие на работе более трех рабочих дней в течение одного календарного года;
19) самостоятельные заявления сотрудников и иных работников полиции перед общественностью и средствами массовой информации в связи с профессиональной деятельностью, которые повлекли или могут повлечь за собой вредные последствия для репутации Министерства;
20) воспрепятствование осуществлению уголовного или иного судопроизводства в компетентном суде;
21) несообщение о правонарушении, проступке или нарушении служебных обязанностей;
22) воспрепятствование осуществлению задач внутреннего контроля;
23) неисполнение предписаний Сектора внутреннего контроля по устранению выявленных противоправных действий;
24) отрицательный результат теста;
25) недекларирование имущества и изменений в имуществе, противоречащее положениям пунктов 2 и 3 статьи 230в настоящего Закона;
26) членство в политических партиях и организациях, партийная организация или политическая деятельность в Министерстве;
27) выражение своих политических убеждений на работе;
28) ложный донос о нарушении служебных обязанностей.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Дисциплинарные меры и процедура
Дисциплинарные меры за незначительные нарушения служебных обязанностей
Статья 208.
За незначительное нарушение служебных обязанностей может быть применена одна из следующих мер дисциплинарного взыскания:
1) письменное предупреждение;
2) штраф в размере от 10% до 20% месячной должностной оклада с учетом проделанной работы в месяце, в котором решение об установленной дисциплинарной ответственности вступило в законную силу.
Дисциплинарные меры за серьезные нарушения служебных обязанностей
Статья 209.
За грубое нарушение должностных обязанностей могут быть применены следующие дисциплинарные меры:
1) штраф в размере от двадцати процентов до сорока процентов должностного оклада, увеличенного за период от двух до шести месяцев;
2) направление на другую работу, предполагающую выполнение задач, для которых установлено условие о наличии непосредственно более низкого уровня профессиональной квалификации, либо более низкой тарифной группы, на срок от шести месяцев до двух лет;
3) отстранение от получения следующего вышестоящего ранга/звания на срок от двух до четырех лет;
4) утрата приобретенного ранга (звания) и присвоение ему низшего ранга (звания) по профессиональной квалификации;
5) увольнение.
Компетенция возбуждать и принимать решения по дисциплинарному производству
Статья 210.
Дисциплинарное производство осуществляется в судах первой и второй инстанций.
Дисциплинарное производство в первой инстанции возбуждается руководителем или уполномоченным им лицом.
Лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, уполномочивают сотрудника полиции – дисциплинарного инспектора осуществлять дисциплинарное производство и принимать решения о дисциплинарной ответственности сотрудников полиции и других работников, которые должны иметь высшее юридическое образование – степень магистра, или высшее юридическое образование, либо иного работника, получившего высшее образование и имеющего не менее десяти лет стажа работы по специальности.
В дисциплинарном производстве ответственность сотрудника полиции и других работников решается постановлением, а вопросы, возникающие в ходе производства, — заключением, если иное не установлено правилами общего административного производства.
Лицо, в отношении которого ведется производство, и лицо, возбудившее производство, имеют право подать в Дисциплинарную комиссию возражение на дисциплинарные решения первой инстанции в течение восьми дней со дня вынесения решения.
Дисциплинарный комитет является коллегиальным органом, который рассматривает апелляции на решения первой инстанции в отношении дисциплинарных должностных лиц.
Дисциплинарная комиссия принимает решения коллегией из трех человек, среди которых председатель и один член являются представителями Министерства, а один член является представителем общественности.
Председатель, члены и секретари Дисциплинарной комиссии назначаются Министром специальным актом.
Принципы проведения дисциплинарного производства
Статья 211.
Дисциплинарное производство осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона, а в вопросах, не урегулированных настоящим Законом, применяются положения Закона, регулирующего общее административное производство.
Предыдущие пункты 2 и 3 исключены (см. статью 61 Закона – 24/2018-95)
По решению уполномоченного лица, осуществляющего и принимающего решение о дисциплинарном производстве, доступ публики может быть закрыт в исключительных случаях, если этого требует необходимость сохранения сведений, отнесенных к категории конфиденциальных и секретных, или по другим обоснованным причинам.
Порядок осуществления дисциплинарного производства и другие вопросы, имеющие значение для деятельности дисциплинарных органов, устанавливаются Правительством.
Статья 212.
Сотрудник полиции и другие работники имеют право быть своевременно уведомленными о возбужденном дисциплинарном производстве, а также о приложенных к инициативе возбуждения дисциплинарного производства доказательствах.
Сотрудник полиции и другие работники, в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство, имеют право участвовать в этом производстве, комментировать доказательства, предлагать доказательства, а также представлять факты и утверждения в связи с предложенными и представленными доказательствами.
Сотрудник полиции и другие работники, в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство, имеют право на представителя, исполняющего обязанности доверенного лица в данном производстве.
Лицо, осуществляющее дисциплинарное производство, обязано по требованию сотрудника полиции или иного работника, в отношении которого ведется производство, обеспечить участие в производстве представителя профсоюза, членом которого он является, имеющего статус, равный статусу представителя в производстве.
Статья 213.
Право на ознакомление с документами и их копирование имеют участники процесса, а также лица, имеющие законный интерес в этом.
Проверка и копирование документов утверждаются и контролируются лицом, ответственным за проведение дисциплинарного производства.
Статья 214.
Дисциплинарные органы первой и второй инстанций не связаны юридической квалификацией нарушения служебных обязанностей, установленной постановлением о возбуждении дисциплинарного производства, а при принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности они связаны фактическими обстоятельствами, установленными в ходе дисциплинарного производства.
Если в ходе производства по делу установлены иные фактические обстоятельства, чем те, которые установлены в постановлении о возбуждении дисциплинарного производства, работнику должна быть предоставлена возможность изложить новые фактические обстоятельства.
Истечение срока давности
Статья 215.
Возбуждение дисциплинарного производства за незначительное нарушение служебных обязанностей погашается сроком давности по истечении шести месяцев со дня совершения, а за грубое нарушение служебных обязанностей — по истечении одного года со дня совершения.
Дисциплинарное производство за незначительное нарушение служебных обязанностей прекращается по истечении одного года со дня возбуждения дисциплинарного производства, а за серьезное нарушение служебных обязанностей — по истечении двух лет со дня возбуждения дисциплинарного производства.
О прекращении производства по делу в связи с невозможностью его возбуждения или проведения выносится частное заключение.
Течение срока исковой давности производства по делу прерывается действием, направленным на решение вопроса о дисциплинарной ответственности или о законности и конституционности деяния, в связи с неявкой лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, или по иным уважительным причинам, и поэтому после каждого перерыва течение срока исковой давности продолжается.
О прекращении процедуры выносится специальное заключение.
В любом случае, течение срока исковой давности для осуществления процедуры наступает по истечении двукратного срока давности осуществления дисциплинарного производства, установленного Законом, в зависимости от того, является ли нарушение незначительным или тяжким.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Критерии применения мер дисциплинарного взыскания
Статья 216.
При определении вида дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть и характер совершенного проступка, и наступившие последствия, а также степень ответственности работника, обстоятельства, при которых был совершен проступок и иные субъективные и объективные обстоятельства.
Причины и порядок временного отстранения от службы
Статья 217.
При вынесении постановления о задержании работника, его временно отстраняют от работы, начиная с первого дня задержания.
Приостановление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, длится в течение всего срока задержания, и в течение этого времени работники имеют право на компенсацию в размере 1/4 своей основной заработной платы или 1/3, если они являются единственными лицами, обеспечивающими свою семью.
Работники временно отстраняются от работы, если в ходе уголовного судопроизводства к ним применена мера пресечения, назначенная компетентным судом для обеспечения явки обвиняемого и обеспечения беспрепятственного проведения уголовного судопроизводства, в связи с чем они объективно не могут выполнять свои обязанности и задачи или не могут приступить к работе, на срок действия этой меры. В период отстранения по данному основанию работник имеет право на компенсацию основного заработка в размере, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Сотрудники Министерства могут быть временно отстранены от работы по мотивированному представлению руководителя в случае вынесения ими приказа о производстве расследования по уголовному делу, возбужденному по должности, или возбуждения дисциплинарного производства за грубое нарушение служебных обязанностей, а также если их присутствие на работе наносит ущерб интересам службы, препятствует сбору доказательств, либо препятствует ходу уголовного или дисциплинарного производства при наличии особых оснований.
Отстранение от работы, указанное в пункте 4 настоящей статьи, может продолжаться до окончательного завершения уголовного судопроизводства или до завершения дисциплинарного производства, и в течение этого времени работники имеют право на компенсацию в размере 1/2 основной заработной платы или 2/3 основной заработной платы, если они являются единственными кормильцами семьи.
Решение о временном отстранении от работы принимает Министр или уполномоченное им лицо.
Решение о временном отстранении от должности сотрудника подразделения полиции принимает руководитель подразделения полиции.
Сотрудники могут подать апелляцию на решение об увольнении в Правительственную апелляционную комиссию в течение восьми дней с даты вынесения решения об увольнении.
Подача апелляции не приостанавливает исполнение решения.
У сотрудника полиции, отстраненного от работы, на срок временного отстранения изымаются служебный значок, служебное удостоверение, оружие и другие средства, вверенные ему для исполнения служебных обязанностей, а у государственного служащего изымается служебное удостоверение.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЩЕРБ
Статья 218.
Республика Сербия несет ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам сотрудниками полиции и другими работниками Министерства, если будет доказано, что ущерб был причинен действиями сотрудников полиции и других работников Министерства при исполнении ими своих обязанностей и задач, а также если они действовали в соответствии с положениями о порядке выполнения полицейских и других задач в Министерстве.
Сотрудник полиции и другие работники Министерства несут ответственность за ущерб, причиненный ими Министерству или третьим лицам, если будет доказано, что они причинили ущерб умышленно или по грубой неосторожности при исполнении своих обязанностей и задач, либо действовали с нарушением положений о порядке выполнения полицейских и иных задач в Министерстве.
Сотрудники полиции и другие работники обязаны незамедлительно после получения информации о причиненном ущербе представить отчет о нем своему непосредственному руководителю.
Сотрудник полиции и иные работники могут быть полностью или частично освобождены от ответственности за ущерб, причиненный в результате исполнения распоряжения вышестоящего руководителя, при условии, что сотрудник полиции и иные работники предварительно предупредили его в письменной или устной форме в зависимости от обстоятельств о том, что ущерб возникнет или может возникнуть в результате исполнения распоряжения.
Сотрудник полиции и иные работники, ответственные за ущерб, причиненный вследствие грубой неосторожности, могут быть частично или полностью освобождены от обязанности по возмещению ущерба, если ущерб возник при исполнении служебных обязанностей, вследствие значительных усилий, прилагаемых при их исполнении, либо при обстоятельствах, когда причинение ущерба было неизбежным.
Порядок определения ответственности, размера и возмещения ущерба устанавливается Министром.
XI. НАДЗОР
Статья 219.
Работа Министерства находится под демократическим контролем.
Виды надзора
Статья 220.
Контроль за деятельностью Министерства обеспечивается внешним и внутренним надзором.
Внешний надзор
Статья 221.
Внешний надзор осуществляют:
1) Народное собрание Республики Сербии;
2) собрания провинциальных автономных образований или органов местного самоуправления, включая городские муниципалитеты;
3) судебные органы;
4) самостоятельные государственные органы, осуществляющие надзор, и иные уполномоченные государственные органы и организации;
5) граждане и общественность.
Парламентский надзор
Статья 222.
Национальное Собрание осуществляет надзор за деятельностью Министерства непосредственно и через компетентный комитет по внутренним делам (далее: Комитет).
Комитет в частности:
1) рассматривает полугодовые и внеочередные доклады о состоянии безопасности в Республике Сербии;
2) рассматривает очередные и внеочередные отчеты о работе Министерства;
3) рассматривает годовые отчеты о работе Сектора внутреннего контроля;
4) осуществляет контроль за законностью расходования бюджетных и иных средств на выполнение работ;
5) осуществляет надзор за законностью проведения специальных доказательственных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом, а также оперативно-розыскных мероприятий и проверок на безопасность;
6) следит за соблюдением политической, идеологической и интеллигентской нейтральности в деятельности Полиции;
7) устанавливает факты выявленных противоправных действий или нарушений в работе Министерства и дает по ним заключения;
8) представляет Национальному собранию доклады о своих выводах и предложениях.
Министр или уполномоченное им лицо представляет Комитету полугодовой отчет о состоянии безопасности в Республике Сербии, а также регулярный отчет о работе Министерства.
Министерство по мере необходимости или по требованию Комитета также представляет Комитету внеочередные отчеты.
Контролирующая роль собрания провинциальной автономии или органов местного самоуправления, включая городские муниципалитеты
Статья 223.
Собрание и исполнительный орган провинциальной автономии или единицы местного самоуправления, в том числе городских муниципалитетов:
1) рассматривают отчет о ситуации с безопасностью в своем районе;
2) вырабатывают позиции по приоритетным направлениям обеспечения безопасности людей и имущества и вносят предложения руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства.
В целях осуществления деятельности в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 настоящей статьи, Собрание или исполнительный орган краевой автономии или единицы местного самоуправления, в том числе городского муниципалитета, могут создавать консультативные органы.
Контроль за деятельностью сотрудников полиции и работников Министерства
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Сектор внутреннего контроля
Статья 224.
Внутренний контроль за деятельностью сотрудников полиции и других работников Министерства осуществляет Сектор внутреннего контроля.
Сектором внутреннего контроля руководит руководитель сектора внутреннего контроля.
Руководитель Сектора внутреннего контроля регулярно и периодически представляет Министру отчеты о работе Сектора внутреннего контроля, а также представляет компетентному государственному прокурору отчеты о мерах, принятых для выявления уголовных преступлений.
По требованию Правительства и рабочего органа Народного собрания, ответственного за внутренние дела, Министр представляет отчет о работе Сектора внутреннего контроля.
Сектор внутреннего контроля в течение трех месяцев после окончания календарного года публикует для публичного ознакомления отчет о работе за предыдущий год, содержащий основные статистические данные о проведенных мероприятиях и достигнутых результатах.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Формы и методы осуществления внутреннего контроля
Статья 225.
Сектор внутреннего контроля контролирует законность деятельности сотрудников полиции, а также других работников Министерства, особенно в части соблюдения и защиты прав и свобод человека и меньшинств при исполнении служебных обязанностей и осуществлении полицейских полномочий, либо при выполнении задач, входящих в сферу его деятельности.
Сектор внутреннего контроля осуществляет меры и действия в соответствии с законодательством, регулирующим уголовное судопроизводство, по выявлению и пресечению уголовных преступлений коррупционного и иного коррупционного поведения, а также иных уголовных преступлений, совершаемых сотрудниками полиции и другими работниками Министерства, совершенных при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением служебных обязанностей.
Порядок осуществления внутреннего контроля устанавливается Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Сотрудники сектора внутреннего контроля
Статья 226.
Сотрудники полиции, уполномоченные на осуществление внутреннего контроля (далее – сотрудник полиции внутреннего контроля), в Секторе внутреннего контроля обладают всей полнотой полномочий полиции при осуществлении контроля и по своим правам и обязанностям приравниваются к иным сотрудникам полиции в статусе уполномоченных должностных лиц.
Действия Сектора внутреннего контроля
Статья 227.
Сектор внутреннего контроля действует по собственной инициативе, по запросу компетентного прокурора, на основании собранных заявлений и иной информации, обращений работников Министерства, граждан и юридических лиц в случаях, не предусмотренных положениями, регулирующими порядок рассмотрения жалоб и упрощенного производства, или положениями других Законов.
Предыдущие пункты 2 и 3 исключены (см. статью 66 Закона – 24/2018-95)
В случае, если в результате работы Сектора внутреннего контроля будет установлено, что действия сотрудника полиции превысили полномочия полиции и тем самым нарушили права, защищаемые контролирующим органом, об этом уведомляется контролирующий орган, а также Министр и Прокурор.
Все структурные подразделения Министерства, если в ходе работы им стало известно или они получили информацию о том, что сотрудник Министерства совершил уголовное правонарушение на работе или в связи с работой, обязаны незамедлительно, но не позднее чем в течение 24 часов с момента получения информации об инциденте, уведомить об этом компетентного прокурора и Сектор внутреннего контроля.
Сотрудники полиции или другие сотрудники Министерства не могут быть привлечены к ответственности за сообщение информации в Сектор внутреннего контроля, за исключением случаев предоставления ложной информации.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Обязанности и полномочия при осуществлении внутреннего контроля
Статья 228.
Сотрудники полиции и другие работники Министерства обязаны предоставлять сотрудникам полиции внутреннего контроля возможность осуществлять контроль и оказывать им необходимую профессиональную и техническую помощь, которой не располагает Сектор внутреннего контроля.
При проведении проверок, сотрудники органов внутреннего контроля имеют право и обязаны:
1) знакомиться с данными по делу, материалами дела, официальной документацией, относящейся к делу, и записями, хранящимися в Полиции или другом структурном подразделении Министерства;
2) принимать показания от сотрудников полиции и других работников Министерства, потерпевших и свидетелей;
3) требовать от сотрудников полиции и иных работников Министерства предоставления иных сведений и информации, относящихся к их компетенции и необходимых для осуществления внутреннего контроля;
4) осматривать служебные помещения и имущество, используемое сотрудниками полиции и другими работниками Министерства в своей работе;
5) требовать справки, технические и иные данные о технических средствах, используемых в работе, а также требовать доказательства компетентности сотрудников полиции и других работников Министерства в применении технических и иных средств, используемых ими в работе;
6) отдавать распоряжения о принятии неотложных и необходимых мер и действий, если их отсрочка повлечет нарушение прав и свобод человека при осуществлении полномочий полиции или выполнении иных обязанностей полиции.
Документация, связанная с осуществлением полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и имеющая соответствующую степень конфиденциальности, может быть просмотрена сотрудниками службы внутреннего контроля полиции, осуществляющими контроль, в присутствии ответственного лица, определившего степень конфиденциальности документа.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 229.
Сотрудники службы внутреннего контроля полиции при проведении проверок не имеют права влиять на деятельность полиции или иным образом препятствовать ее работе, а также ставить под угрозу конфиденциальность действий полиции.
Обоснование угрозы конфиденциальности действий полиции должно быть разъяснено компетентному прокурору, который принимает окончательное решение.
При наличии обоснованной опасности того, что осуществление служебного контроля за деятельностью сотрудников полиции и иных работников по реализации полномочий полиции и иных полномочий, установленных настоящим Законом или иными нормативными актами, может воспрепятствовать или существенно затруднить реализацию полномочий полиции, либо создать угрозу жизни и здоровью лица, их осуществляющего, сотрудник полиции и иной работник вправе до вынесения решения компетентным прокурором временно отказаться от проверки документации, осмотра помещений и предоставления определенных данных и информации сотруднику полиции, осуществляющему служебный контроль.
В случае отказа в выполнении распоряжения Сектора внутреннего контроля по причинам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, сотрудник полиции обязан немедленно составить отчет и представить его Министру, а также компетентному прокурору.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Профилактические мероприятия
Статья 230.
В целях предотвращения коррупции, Сектор внутреннего контроля проводит проверки на безопасность и анализ коррупционных рисков, а также ведет учет, контролирует декларации и изменения в активах.
Собранные данные и записи для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, хранятся в соответствии с Положением об учете и обработке данных в сфере внутренних дел.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Тест на безопасность
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 230а
Тест на безопасность представляет собой контроль реакции и поведения сотрудника в моделированной ситуации, идентичной его трудовой деятельности, без обязанности предварительного уведомления подразделения организации, в которой находится тестируемый сотрудник.
Тестирование на безопасность проводится в целях укрепления профессиональной добросовестности сотрудников и принятия превентивных мер. Оно служит основанием для начала доследственной проверки, оценки и анализа риска коррупции, выявления нарушений должностных обязанностей, изменения методов и процедур работы в процессе непосредственной деятельности сотрудников, а также определения вида и необходимости обучения сотрудников.
Процедура реализации Теста на безопасность включает инициативу запуска, решение и план реализации Теста.
Инициатива о запуске Теста на безопасность выдвигается на основании мотивированного отчета, включающего анализ незаконных действий сотрудников Министерства, анализ рисков и уязвимостей к коррупции, разведывательные данные и оперативные сведения о незаконных явлениях и событиях или жалобы на работу сотрудников Министерства.
Процедура проведения проверки безопасности сотрудников Министерства инициируется по письменной и мотивированной инициативе Министра, Директора полиции или Руководителя сектора.
Решение о выполнении условий проведения Теста на безопасность принимается руководителем Сектора внутреннего контроля, который утверждает план проведения Теста.
При проведении Теста на безопасность соблюдаются принципы законности, основные права и свободы человека, профессиональная честность и достоинство тестируемого.
Запрещается подстрекать тестируемых к совершению уголовного преступления или нарушению служебных обязанностей.
Действия, предпринимаемые в ходе проверки на безопасность, не подпадают под специальные доказательственные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом.
Реализация теста на безопасность может быть задокументирована на видео и аудио, а также в ходе ее реализации могут использоваться субтитры и документы.
Результат теста на безопасность может быть положительным или отрицательным. Тест имеет отрицательный результат, если проверяемый не доказал свою профессиональную благонадежность. В этом случае собранные материалы будут использованы для возбуждения и проведения дисциплинарного производства.
Методика проведения проверки устанавливается Министром в соответствии с законодательством, регулирующим учет и обработку данных в сфере внутренних дел.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Проведение анализа коррупционных рисков
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 230б
Анализ коррупционных рисков в Министерстве предполагает создание уникальной методологии, на основе которой распознаются, идентифицируются и оцениваются коррупционные риски, определяются институциональные и индивидуальные факторы, способствующие коррупции, идентифицируемые реестром рисков.
Анализ коррупционных рисков также включает разработку рекомендаций и мер, необходимых для предупреждения, снижения и устранения вероятности возникновения коррупции или последствий коррупции, а также контроль за реализацией мер и проведение аудита и переоценки коррупционных рисков при необходимости.
Сектор внутреннего контроля совместно с Агентством по борьбе с коррупцией проводит анализ коррупционных рисков во всех структурных подразделениях Министерства и по каждой должности в Министерстве.
Подразделения Министерства обязаны оказывать Сектору внутреннего контроля экспертную и техническую помощь в целях лучшего представления текущей ситуации и оценки рисков для рабочих мест и подразделений Министерства, подверженных риску коррупции.
Методика проведения анализа коррупционных рисков устанавливается Министром.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Проверка заявления работника и изменений его финансового положения
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 230в
Сектор внутреннего контроля ведет учет активов руководителей, а также сотрудников, занимающих высокорисковые должности в Министерстве, установленные по результатам анализа коррупционных рисков, контролирует точность данных, представленных в реестре активов, и контролирует изменения в активах.
Руководители и сотрудники, занятые на высокорисковых должностях, обязаны декларировать активы и изменения в своих активах, которые регистрируются в личном деле активов, хранящемся в Секторе внутреннего контроля.
В случае изменения имущественного положения лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, они обязаны не позднее 31 января текущего года сообщить об этом в Сектор внутреннего контроля за предыдущий год.
Карточка имущества содержит персональные данные и сведения об имуществе и доходах работника Министерства и лиц, с которыми он проживает в общем семейном хозяйстве.
Порядок контроля за проверкой деклараций и изменений в имущественном положении, а также форма карточки имущества устанавливаются Министром в соответствии с законодательством, регулирующим учет и обработку данных в сфере внутренних дел.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 231.
При осуществлении внутреннего контроля сотрудники полиции внутреннего контроля принимают необходимые меры и действия, собирают доказательства и устанавливают фактические обстоятельства дела, а также иные меры в соответствии с Законом.
Руководитель сектора внутреннего контроля информирует Министра, Главу полиции, руководителя сектора, а также руководителя контролируемого структурного подразделения Министерства о результатах контрольных мероприятий и назначенных мерах и поручает им устранить выявленные противоправные действия и применить меры ответственности в соответствии с Законом и иными нормативными актами, принятыми на его основе.
Указанный в пункте 2 настоящей статьи руководитель, обязан предоставлять Министру ежегодный отчет о результатах контрольной деятельности и предписанных мерах с рекомендациями и примерами надлежащей практики.
Руководитель подконтрольного структурного подразделения Министерства несет ответственность за реализацию предписанных и предлагаемых мер и за предоставление обратной связи руководителю сектора внутреннего контроля.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Контроль за работой Сектора внутреннего контроля
Статья 232.
Сектор внутреннего контроля подлежит внешнему контролю, который осуществляется органами, указанными в подпунктах 1), 3), 4) и 5) пункта 1 статьи 221 настоящего Закона.
Руководитель Сектора внутреннего контроля несет ответственность перед Министром за свою работу и работу Сектора внутреннего контроля.
Работу руководителя и сотрудников Сектора внутреннего контроля курирует Министр.
Статья 233.
Министр предоставляет Сектору внутреннего контроля методические указания и обязательные для исполнения указания по работе, за исключением действий, предпринимаемых в ходе доследственной проверки и расследования по требованию компетентного прокурора.
Контроль работы путем разрешения жалоб
Право подать жалобу
Статья 234.
Жалоба может быть подана любым лицом (далее именуемым: заявитель), которое считает, что его права и свободы, как человека или меньшинств, были нарушены действием или бездействием сотрудника (далее именуемого: ответчик) при исполнении им служебных обязанностей, в течение 30 дней с даты совершения обжалуемого действия.
Жалоба может быть также подана на работу Министерства.
Заявителю будет разрешено участвовать в процедуре рассмотрения жалобы.
На основании поданной жалобы проводится претензионное, или сокращенное, производство.
Поступившие жалобы передаются для дальнейшего рассмотрения в компетентное структурное подразделение Министерства.
Жалоба, не поданная в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, рассматривается в порядке упрощенного производства.
Если жалоба содержит элементы уголовного преступления, о жалобе незамедлительно уведомляются компетентный государственный обвинитель, отдел внутреннего контроля и руководитель организационного подразделения, в котором работает заявитель, которые затем информируют заявителя об этом.
Если в жалобе содержатся признаки нарушения служебных обязанностей, руководитель структурного подразделения, в котором работает заявитель, обязан незамедлительно возбудить в отношении заявителя дисциплинарное производство, о чем уведомить заявителя.
Процедура подачи жалоб
Статья 235.
Процедура рассмотрения жалобы осуществляется руководителем структурного подразделения, в котором работает заявитель, или уполномоченным им лицом — комиссией по рассмотрению жалоб (далее — Комиссия).
После получения жалобы, руководитель обязан сообщить заявителю о начале процедуры рассмотрения жалобы и пригласить его на собеседование в течение 15 дней со дня получения жалобы.
В процедуре рассмотрения жалобы руководитель разрешает жалобу путем согласования точек зрения с заявителем.
В случае несогласия позиций относительно наличия угрозы или нарушения прав и свобод человека и меньшинств, жалоба передается в Комиссию для разрешения.
Жалоба также передается в Комиссию в том случае, если надлежащим образом вызванный заявитель не отвечает на приглашение на собеседование, а руководителю сообщается, что Комиссия примет решение по жалобе.
Если заявитель не отвечает на приглашение руководителя, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и не ходатайствует перед Комиссией о принятии мер по жалобе, считается, что заявитель отказался от жалобы.
Процедура рассмотрения жалобы руководителю структурного подразделения осуществляется в течение 30 дней со дня поступления жалобы.
Рассмотрение жалобы в Комиссии завершается направлением заявителю письменного ответа в течение 30 дней со дня подачи жалобы для рассмотрения.
Административные и технические задачи в процессе рассмотрения жалоб выполняются подразделениями по рассмотрению жалоб.
Отдел по рассмотрению жалоб — это организационное подразделение, ответственное за рассмотрение жалоб в центральном аппарате Министерства и в отделениях полиции, или организационное подразделение, назначенное для этой цели руководителем.
Закон, регулирующий общую административную процедуру, применяется субсидиарно к апелляционному производству.
Порядок проведения апелляционного производства устанавливается Министром.
Статья 236.
В отношении заявителей, чьи действия признаны нарушающими или создающими угрозу правам и свободам человека и меньшинств, руководители структурных подразделений Министерства принимают соответствующие меры.
Руководители, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в компетентный орган по рассмотрению жалоб отчет о принятых мерах, а также уведомить заявителя о принятых мерах.
Комиссия по рассмотрению жалоб
Статья 237.
Комиссия по рассмотрению жалоб состоит из трех членов: Председателя комиссии, члена Министерства и одного представителя общественности.
Члены комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности решением Министра.
Председателем комиссии является сотрудник полиции, кандидатура которого предлагается Управлением полиции или другим компетентным организационным подразделением Министерства.
Членами комиссии являются сотрудники Министерства, предложенные Управлением полиции или структурным подразделением Министерства, в котором работает сотрудник – респондент.
Представители общественности в комиссии при центральном аппарате Министерства назначаются Министром по представлению профессиональных общественных организаций и неправительственных организаций.
Представители общественности в комиссиях при центральных управлениях полиции назначаются Министром по представлению органов местного самоуправления по месту нахождения отдельных управлений полиции.
Члены комиссии назначаются сроком на четыре года.
Комиссия проводит необходимое количество заседаний в центральном аппарате Министерства, а также в центральных аппаратах полицейских управлений.
Статья 238.
Представителям общественности, участвующим в работе Комиссии, выплачивается вознаграждение за работу на заседании Комиссии в размере суточных при служебных командировках, применяемых к работникам государственных органов.
Надзор за разрешением жалоб в претензионном порядке
Статья 239.
Надзор за реализацией процедуры рассмотрения жалоб руководителем организационного подразделения осуществляется компетентным подразделением по рассмотрению жалоб и Управлением полиции.
Надзор за процедурой рассмотрения жалоб Комиссией по жалобам осуществляет эксперт, уполномоченный Министром.
Порядок осуществления надзора за разрешением жалоб регулируется актом, указанным в пункте 12 статьи 235 настоящего Закона.
Записи и отчетность
Статья 240.
Компетентные подразделения по рассмотрению жалоб регистрируют жалобы и отчитываются об их решении в соответствии с положением, регулирующим учет и обработку данных в сфере внутренних дел.
Ежегодный отчет о рассмотрении жалоб в Министерстве публикуется в открытом доступе на официальном сайте Министерства.
Разрешение жалоб в порядке упрощенного производства
Статья 241.
В сокращенном порядке рассмотрение жалоб осуществляется руководителем подразделения организации, в котором работает заявитель или к которому относится жалоба (далее — руководитель).
Руководитель проверяет изложенные в жалобе утверждения и в течение 60 дней со дня получения жалобы сообщает заявителю о результатах проверки.
Руководитель не будет принимать никаких мер по жалобе в следующих случаях:
1) если жалоба подана повторно и не представлены новые доказательства;
2) когда речь идет о явном злоупотреблении правом на подачу жалобы.
Руководитель обязан предоставить заявителю ответ о результатах сокращенной процедуры, указанной в пункте 3 настоящей статьи, только после первого обращения.
Статья 242.
Руководитель или председатель Комиссии, указанной в пункте 1 статьи 235 настоящего Закона, обязан уведомить Управление полиции или другое компетентное организационное подразделение Министерства о результатах процедуры рассмотрения жалобы.
Статья 243.
Подача ложной жалобы считается ложным доносом в соответствии с уголовным законодательством.
XII. ФИНАНСИРОВАНИЕ
Рабочие ресурсы
Статья 244.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Сербии.
Министерство может получать доходы путем предоставления услуг, связанных с основной деятельностью Министерства, либо в соответствии с задачами, входящими в функцию обеспечения безопасности и ведения учета в пределах его компетенции, которые имеют статус общих доходов бюджета Республики Сербии.
Органы провинциальной автономии или органы местного самоуправления, государственные предприятия, неправительственные органы и организации, а также другие юридические лица могут за счет собственных ресурсов участвовать в улучшении условий труда структурных подразделений Министерства, повышении безопасности населения, а также в реализации отдельных мероприятий, имеющих важное значение для безопасности людей и имущества на определенной территории.
Виды услуг, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и размеры платы за оказание этих услуг устанавливаются Правительством.
Статья 245.
Полиция и другие структурные подразделения Министерства используют государственные средства.
Часть средств, используемых Министерством, являются средствами специального назначения, имеющими конфиденциальный характер.
Недвижимое имущество специального назначения, используемое службами Министерства, компетенция, организация и действия которых носят охранный или конфиденциальный характер, включает в себя:
1) землю;
2) здания – служебные и иные здания (торговые помещения, склады, хранилища, гаражи и т. п.);
3) строительные объекты (сборные, мобильные, временные и т. д.).
Доступ к недвижимому имуществу в специальных целях, за исключением случаев его обычного использования, допускается только с предварительного разрешения Министра.
Движимое имущество специального назначения, используемое службами Министерства, компетенция, организация и порядок ведения которых носят охранный или конфиденциальный характер, включает в себя:
1) оружие для служебных целей в соответствии со специальным актом, включая боеприпасы и их элементы, порох, все виды взрывчатых веществ, дымовые и осветительные средства;
2) снаряжение (для взрывозащиты; снаряжение для силовых структур полиции и специальных подразделений Министерства: одежда, обувь, альпинистское снаряжение и водолазное снаряжение; опознавательные знаки и служебные удостоверения);
3) транспортные средства (летательные аппараты – вертолеты и суда на воздушной подушке, а также их оборудование, предназначенные для нужд Министерства; автомобильные транспортные средства – боевые, повышенной проходимости, грузовые, пожарные, патрульные и другие автомобильные машины; корабли и катера – корабли, сторожевые катера, диверсионно-разведывательные катера, вспомогательные корабли и катера, их штатное и специальное оборудование);
4) иные средства (для взрывозащиты; средства связи и телекоммуникаций – радиоаппаратура, аппаратура криптозащиты, скремблеры, релейная аппаратура, спектроанализаторы, транспортная сеть, аппаратура радиоэлектронного и видеонаблюдения за космосом и телекоммуникационное оборудование наблюдения; средства информационных систем – специализированные аппаратно-программные и оперативные системы защиты; средства криминалистической техники – детекторы, рентгеновские приборы, баллистические пластины, специальные материалы криминалистической техники и другое специальное оборудование; системы, устройства и приборы для надводного, подводного и воздушного наблюдения и донесения, для ориентирования и навигации, радиолокаторы, инфракрасные приборы, лазерные измерители, прицелы; основные животные – служебные собаки, служебные лошади и т.п.; средства специальной индивидуальной защиты – защитные костюмы, обувь и перчатки, щитки, каски, защитные маски и очки, жилеты, наушники и щитки для нужд подразделений вмешательства, противодиверсионных, пожарных и сотрудников подразделений безопасности и личной защиты).
К предметам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, относятся также запасные части, специальные инструменты и оборудование для обслуживания указанных в этом пункте активов, а также другие движимые вещи специального назначения, которые по своему назначению, характеристикам и свойствам сопоставимы с предметами, указанными в пункте 5 настоящей статьи.
Товары, услуги и работы для нужд и в связи с недвижимым и движимым имуществом специального назначения, а также услуги, осуществляемые в целях выполнения задач, отнесенных к компетенции Министерства, и нужд безопасности, носят конфиденциальный характер в значении пункта 2 настоящей статьи.
Порядок привлечения средств специального назначения без публичного объявления устанавливается Правительством.
Средства на специальные операционные нужды
Статья 246.
На оплату расходов и вознаграждений лицам за исполнение и участие в реализации мер, утвержденных на основании настоящего Закона и Закона, регулирующего уголовное судопроизводство, и на оплату полезной информации об уголовных правонарушениях и их исполнителях, а также на расходы по реализации программы защиты участников уголовного судопроизводства в бюджете, согласно финансовому плану Министерства, для специальных оперативных нужд Управления полиции и Сектора внутреннего контроля определяются финансовые средства.
Данные о выплатах хранятся в специальных реестрах в соответствии с нормативными актами, действующими в отдельных областях.
Порядок использования средств на специальные оперативные нужды определяется локальным Законом.
За счет средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не уплачиваются взносы или иные выплаты, предусмотренные нормативными актами.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Фонд солидарности
Статья 247.
Министерство создает Фонд солидарной помощи (далее – Фонд), который имеет статус бюджетного фонда и распоряжается собранными средствами в пределах суммы средств на счете Фонда в целях оказания помощи работникам Министерства и членам их семей.
Средства Фонда формируются за счет бюджетных средств, пожертвований и других источников в соответствии с законодательством и иными нормативными актами.
Средства Фонда определяются и распределяются в форме солидарной помощи в фиксированной сумме или в сумме, соответствующей фактическим затратам, при условии наличия свободных денежных средств на счете Фонда.
Постановлением Министра создается Комиссия, состоящая из представителей Министерства и представительных профсоюзов, которая принимает решения по индивидуальным запросам бенефициаров Фонда.
Компетенция и порядок деятельности Комиссии, условия, критерии и размер солидарной помощи более подробно регламентируются постановлением, издаваемым Министром с предварительного согласия Правительства.
Средства Фонда формируются за счет финансовых средств, запланированных и распределенных в бюджете Республики Сербии в разделе Министерства по соответствующим ассигнованиям, специально предназначенным для оказания помощи бенефициарам Фонда в текущем году, пожертвований юридических и физических лиц, добровольных взносов сотрудников Министерства и всех других невозвратных средств в пользу Фонда.
Фонд располагает средствами в размере средств, определяемых бюджетом в рамках настоящих ассигнований на данный вид деятельности ежегодно на текущий год, увеличенными на учтенную сумму пожертвований и иных средств.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
Статья 248.
Ресурсы Фонда направляются:
1) работнику в связи с рождением ребенка;
2) работнику в случае смерти близкого члена семьи;
3) близкому члену семьи работника в случае смерти работника;
4) работнику в случае продолжительной или тяжелой болезни;
5) в случае лечения последствий увечья, полученного работником, трудовые отношения с которым в Министерстве прекращены в связи с увечьем, полученным при исполнении служебных обязанностей;
6) работнику в случае продолжительной или тяжелой болезни близкого члена семьи;
7) занятому в сфере реабилитации здоровья, приобретения ортопедических изделий, реабилитационной техники и приобретения лекарственных средств;
8) работнику на приобретение ортопедических приспособлений, средств реабилитации и приобретение лекарств для близкого члена семьи;
9) работнику в случае тяжелой инвалидности;
10) работнику в случаях особой уязвимости вследствие стихийных бедствий, затронувших домохозяйство работника;
11) на стипендии детям работника, погибшего при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением им служебных обязанностей, и детям работника, получившего увечье при исполнении служебных обязанностей или в связи с исполнением им служебных обязанностей, на: получение постоянного образования, но не позднее чем до достижения возраста 26 лет, приобретение учебников и школьных принадлежностей в период получения основного и основного общего образования, а также на пребывание ребенка в дошкольном учреждении;
12) близкому члену семьи работника, погибшего при исполнении служебных обязанностей и в связи с исполнением им служебных обязанностей, на: оплату жилого помещения, если не решен жилищный вопрос, или на погашение задолженности по жилищному кредиту, а также на содержание в случае отсутствия иных средств к существованию и нетрудоспособности работника.
В случае, если оба родителя работают в Министерстве, право, указанное в подпункте 1) пункта 1, осуществляет мать ребенка.
Ближайшими членами семьи по смыслу подпунктов 2), 3), 6) и 8) пункта 1 настоящей статьи считаются супруги, гражданские партнеры, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, родители и опекуны.
Ближайшими членами семьи по смыслу подпункта 12) пункта 1 настоящей статьи, признаются супруги, гражданские партнеры, дети, родители, опекуны, усыновители и усыновленные при условии, что они проживали общим домохозяйством.
*Официальный вестник Республики Сербии, № 24/2018
XIII. ВСПОМОГАТЕЛЬНАЯ ПОЛИЦИЯ
Вспомогательные полицейские
Статья 249.
Министерство может формировать вспомогательную полицию для выполнения полицейских обязанностей в случаях, когда необходимо компенсировать привлечение большого количества сотрудников полиции для выполнения задач:
1) с высоким риском безопасности;
2) при стихийных и иных бедствиях;
3) для обеспечения безопасности государственной границы;
4) в иных случаях, когда возникает угроза внутренней безопасности.
В исключительных случаях, при наличии взаимного интереса между Министерством и местным самоуправлением, на основании специальных соглашений, может также привлекаться вспомогательная полиция.
Положения настоящего Закона, касающиеся прав и обязанностей сотрудников полиции, соответственно применяются к сотрудникам вспомогательной полиции при исполнении ими своих обязанностей.
Министр принимает решение об использовании вспомогательной полиции для выполнения полицейских обязанностей по предложению Главы полиции.
Правительство регулирует подробные условия отбора кандидатов, права и обязанности членов вспомогательной полиции, обучение, порядок привлечения к службе, а также организацию и деятельность вспомогательной полиции.
XIV. ПРИМЕНЕНИЕ ИНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
Статья 250.
К правам и обязанностям, трудовым и служебным отношениям сотрудников полиции применяются нормативные акты, принятые в соответствии с настоящим Законом, а также специальный коллективный договор для сотрудников полиции, положение о государственных служащих и специальный коллективный договор, заключенный в соответствии с этим положением, общие правила трудового распорядка и законодательство, регулирующее общую административную процедуру, если иное не установлено настоящим Законом.
XV. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Принятие подзаконных актов
Статья 251.
Подзаконные акты, установленные настоящим Законом, принимаются не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
Полицейские записи
Статья 252.
Полиция в целях выполнения задач, относящихся к компетенции Министерства, может обрабатывать персональные данные и вести их учет.
Ведение записей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, регулируется отдельным Законом.
Статья 253.
До принятия нормативных актов, указанных в статье 9 и пункте 2 статьи 184 настоящего Закона, работники Министерства, работающие на день вступления в силу настоящего Закона, продолжают работать на тех же должностях и сохраняют свои звания, либо должности и должностные оклады, в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами и другими актами.
Положения статьи 165 настоящего Закона, начинают применяться по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
Информирование об изменениях в законодательстве
Статья 254.
В целях информирования общественности об изменениях в законодательстве и о соотношении настоящего Закона с законами в сфере внутренних дел, административных Законов, уголовного судопроизводства, проступков, трудовых отношений, а также иными Законами, касающимися полиции или реализуемыми полицией, Министерство два раза в год публикует для общественности информацию со Списком законов и разъяснением изменений в законодательстве.
Министерство обязано опубликовать первую информацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи, в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Срок действия нормативных актов до принятия новых на основе настоящего Закона
Статья 255.
Нормативные акты, принятые на основании «Закона о полиции» («Официальный вестник Республики Сербии», № 101/05, 63/09 – US, 92/11 и 64/15), остаются в силе до принятия отменяющих их нормативных актов, если они не противоречат положениям настоящего Закона.
Статья 256.
Удалена (см. статью 75 Закона – 24/2018-95)
Прекращение действия некоторых Законов
Статья 257.
Со дня вступления в силу настоящего Закона – «Закон о полиции» («Официальный вестник Республики Сербии», № 101/05, 63/09 – US, 92/11 и 64/15) утрачивает силу, за исключением статей 75–82, которые применяются до принятия Закона, указанного в статье 252 настоящего Закона.
Вступление в силу настоящего Закона
Статья 258.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
ПОЛОЖЕНИЯ, КОТОРЫЕ НЕ ВКЛЮЧЕНЫ В «КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ТЕКСТ» ЗАКОНА
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о полиции»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 24/2018-95
Статья 76.
Подзаконные акты, установленные настоящим Законом, принимаются не позднее двух лет со дня его вступления в силу.
Статья 77.
Законы, устанавливающие организационные формы, содержащие в своем наименовании слово «полиция», должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона в течение трех лет со дня его вступления в силу.
Статья 78.
Органы, работники которых носят форменную одежду темно-синего цвета, обязаны в течение трех лет со дня ее утверждения, привести свои нормативные правовые акты в соответствие с положениями пункта 8 статьи 39 настоящего Закона.
Статья 79.
Положения, принятые в соответствии с «Законом о полиции» («Официальный вестник Республики Сербии», № 6/16), остаются в силе до принятия отменяющих их постановлений, если только они не противоречат положениям настоящего Закона.
Статья 80.
Все разбирательства, начатые до вступления в силу настоящего Закона, завершаются применением положений, на основании которых они были начаты.
Статья 81.
Определение классов должностей и званий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется решениями о назначении работников на должности, определяемые актами, указанными в пункте 2 статьи 9 и пункте 6 статьи 22 настоящего Закона.
Статья 82.
Положения статьи 43 настоящего Закона (новая статья 173а) применяются до 31 декабря 2018 года, после чего они утрачивают силу.
Статья 83.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Закон о внесении изменений и дополнений в «Закон о полиции»: «Официальный вестник Республики Сербии», № 87/2018-24
Статья 10.
Подзаконные акты, предусмотренные настоящим Законом, принимаются в течение 90 дней со дня его вступления в силу.
Статья 11.
С вступлением в силу настоящего Закона прекращается действие положения пункта 3 статьи 11 «Закона об организации и компетенции государственных органов по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией» («Официальный вестник Республики Сербии», № 94/16).
С вступлением в силу настоящего Закона положения статьи 17 «Закона об организации и компетенции государственных органов в судопроизводстве по военным преступлениям» («Официальный вестник Республики Сербии», №№ 67/03, 135/04, 61/05, 101/07, 104/09, 101/11 – второй закон и 6/15), а также Положения о заработной плате лиц, исполняющих функции и выполняющих задачи в Прокуратуре по военным преступлениям и специальных организационных подразделениях государственных органов в судопроизводстве по военным преступлениям («Официальный вестник Республики Сербии», №№ 97/03 и 67/05), перестают применяться к лицам, исполняющим обязанности и задачи в Министерстве, ответственном за внутренние дела.
Статья 12.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
