| ЗАКОН О ВРЕМЕННОМ И ПОСТОЯННОМ ПРОЖИВАНИИ ГРАЖДАН / O PREBIVALIŠTU I BORAVIŠTU GRAĐANA (“Сл. гласник РС”, бр. 87/2011) |
И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Этот закон регулирует регистрацию и снятие с регистрации по временному месту жительства, регистрацию и снятие с регистрации по постоянному месту жительства, регистрацию временного проживания за границей, юрисдикцию и порядок ведения соответствующего учета.
Право на проживание в Республике Сербия, согласно этому закону, предоставляется всем гражданам Республики Сербия, которые постоянно проживают на территории Республики Сербия.
Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
1) гражданин, лицо которое является гражданином Республики Сербия;
2) постоянное место жительства – место, где гражданин поселился с намерением жить там постоянно, то есть место, где находится центр его жизнедеятельности, профессиональных, хозяйственных, социальных и иных связей, свидетельствующих о его постоянной связи с местом проживания;
3) временное место жительства – место, где гражданин временно проживает вне места жительства более 90 дней;
4) адрес проживания означает город, район, населенный пункт, улицу или площадь, номер дома, этаж и номер квартиры, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими территориальное устройство;
5) пассивизация адреса – отметка в документах компетентного органа о том, что гражданин не проживает по адресу зарегистрированного временного или постоянного места жительства;
6) компетентным органом, является территориально уполномоченная региональная организационная единица министерства внутренних дел по временному или постоянному месту жительства лица;
7) за границей – любое место за пределами территории Республики Сербия.
Совершеннолетние граждане обязаны осуществлять регистрацию и снятие с учета по временному или постоянному месту жительства, а также регистрацию временного пребывания за границей и возвращения из-за границы, в соответствии с настоящим Законом.
Регистрация и снятие с регистрации по временному или постоянному месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного лица, подаются его родителем, опекуном или иным законным представителем.
При несовпадении родителей по месту жительства заявление и снятие с учета подается одним из родителей с согласия другого родителя или родителем, который в соответствии с законодательством самостоятельно осуществляет родительские права.
Регистрация и снятие с регистрации по временному или постоянному месту жительства, а также регистрация временного пребывания за границей и возвращение из-за границы подаются в компетентный орган по месту регистрации или снятия с регистрации по временному или постоянному месту жительства.
Заявления и снятие с регистрации по месту жительства, вида на жительство, а также заявления о временном пребывании за границей и возвращении из-за границы могут быть поданы в электронной форме и считаются надлежащими, если они поданы с удостоверением личности, имеющим квалифицированный электронный сертификат для цифровой подписи.
При регистрации и снятии с учета по временному или постоянному месту жительства, а также при регистрации временного пребывания за границей и возвращении из-за границы граждане обязаны предоставлять достоверные сведения.
При принятии решения о регистрации и снятии с регистрации по временному или постоянному месту жительства, а также выдаче справок и иных документов по фактам из учетных записей, применяются положения закона, регулирующего общий административный порядок, если иное не установлено настоящим Законом.
Положения настоящего Закона распространяются на иностранцев, которые на основании специального закона обязаны регистрировать и снимать с учета временное или постоянное место жительства, если иное не установлено настоящим законом.
Регистрация по месту жительства
Гражданин обязан сообщить о своем месте жительства в компетентный орган в течение восьми дней со дня поселения по адресу, где он зарегистрирован по месту жительства.
Заявление о проживании несовершеннолетнего подается в течение трех месяцев со дня рождения, то есть восьми дней со дня проживания по адресу, где прописано место жительства.
Ходатайство о проживании недееспособного лица, подается в течение восьми дней со дня проживания по адресу, где ходатайствуется о проживании.
Регистрация места жительства по новому адресу проживания, также означает снятие с регистрации предыдущего места жительства на территории Республики Сербия.
Наряду с регистрацией по месту жительства, лицо старше 16 лет должно представить удостоверение личности, а также другие документы и доказательства, важные для регистрации по месту жительства.
При подаче заявления о получении вида на жительство для лиц моложе 16 лет, не имеющих удостоверения личности, заявитель представляет свидетельство о рождении.
За использование документов из п. 1. и 2. настоящей статьи, не содержащие достоверных данных, ответственность несет лицо, допустившее их в законный оборот.
Гражданин может зарегистрировать место жительства на основании права собственности на квартиру, договора найма квартиры или иного законного основания.
Если гражданин не может зарегистрировать свое место жительства по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган определяет его место жительства решением по адресу:
1) своего постоянного места жительства, если соблюдаются иные условия, предусмотренные законом;
2) место жительства его супруга или гражданского партнера;
3) место жительства его родителей;
4) учреждение, в котором он постоянно проживает, или центр социальной работы, на территории которого он находится, с заявлением гражданина в это учреждение или центр о том, что его адрес будет по адресу учреждения или центра.
Решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в министерстве внутренних дел в течение восьми дней со дня получения решения.
Обжалование решения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, не приостанавливает исполнение решения.
Форма заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 настоящей статьи, устанавливается министром внутренних дел с согласия министра, ответственного за социальную политику.
Информация о месте жительства вносится в удостоверение личности заявителя.
Соответствующая справка выдается заявителю на жительство для лица, не достигшего 16-летнего возраста.
Компетентный орган своим решением отказывает в регистрации по месту жительства, если не может быть установлено, что гражданин намерен постоянно проживать по адресу, который он сообщает.
Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в министерстве внутренних дел в течение восьми дней со дня получения решения.
Обжалование решения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, не приостанавливает исполнение решения.
Снятие с регистрации по месту жительства
Гражданин обязан зарегистрировать свое место жительства, если он выезжает за границу из Республики Сербия.
Соответствующая справка выдается лицу, списывающему жилое помещение.
Заезд и выезд по месту регистрации
Гражданин обязан сообщить о своем месте жительства в компетентный орган по месту жительства в течение восьми дней со дня прибытия по месту жительства.
Заявление на получение вида на жительство действительно до истечения срока, указанного в заявлении, а максимальный срок составляет два года.
Соответствующая справка выдается лицу, сообщающему о проживании.
При подаче заявления на проживание применяются положения настоящего закона, регулирующие порядок подачи заявления о проживании.
Гражданин регистрируется по месту жительства в компетентном органе по месту жительства непосредственно перед выездом из места жительства.
Соответствующая справка выдается лицу, списывающему свое место жительства.
Если гражданин не снимает место жительства с регистрации, считается, что он не проживает по месту регистрации по истечении срока, указанного в заявлении.
Если срок пребывания в заявлении не указан, а место жительства не зарегистрировано, регистрация по месту жительства действует в течение двух лет со дня подачи заявления, после чего гражданин обязан зарегистрировать место жительства повторно, если он продолжает проживать по месту регистрации.
Если гражданин, имеющий право на удостоверение личности, не имеет зарегистрированного временного или постоянного места жительства на территории Республики Сербия, а также его место жительства не может быть определено решением в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, для целей выдачи удостоверения личности его место жительства определяется решением.
Проживание, определенное решением из пункта 1 настоящей статьи, может длиться не более двух лет со дня его определения, то есть со дня выдачи удостоверения личности.
Пассивизация места временного и постоянного места жительства
По требованию суда, органа государственного управления, иного органа или организации, а также иного юридического или физического лица, имеющего обоснованный законный интерес, компетентный орган проверяет факт постоянного проживания или временного проживания по адресу, где гражданин имеет регистрацию по месту жительства.
В случае установления того, что гражданин не проживает по адресу, где он зарегистрирован по временному или постоянному месту жительства, либо если установлено, что им предоставлены заведомо ложные сведения при регистрации по временному или постоянному месту жительства, компетентный орган выносит решение о пассивизации адреса проживания, т.е. место жительства является пассивным.
Поскольку компетентный орган пассивизировал адрес проживания, то есть место жительства, гражданин, проживающий на территории Республики Сербия, обязан сообщить место жительства и адрес, по которому он проживает, в течение восьми дней с даты получения решения из пункта 2 данной статьи.
В случае несообщения гражданином своего места жительства в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, компетентный орган определяет его место жительства в соответствии с пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона.
Жалоба о решениях из п. 2 и 4 настоящей статьи, может быть подана в Министерство внутренних дел в течение восьми дней со дня получения решения.
Уполномоченный компетентный орган пассивизирует адрес проживания, то есть место жительства, в случае прекращения гражданства Республики Сербия или смерти гражданина.
Оформление временного пребывания за границей и возвращение из-за границы
Граждане, выезжающие за границу с намерением непрерывного пребывания за границей более 90 дней, обязаны перед отъездом сообщить о своем временном пребывании за границей в компетентный орган.
Граждане, выезжающие за границу с намерением находиться за границей непрерывно не более 90 дней и продлевающие свое пребывание, обязаны сообщить о временном пребывании за границей более 90 дней в компетентный орган через дипломатическо-консульское представительство.
Граждане из пунктов 1 и 2 настоящей статьи обязаны сообщить о своем возвращении в страну в течение восьми дней со дня возвращения на место жительства.
В случаях из п. 1-3. настоящей статьи, граждане обязаны подавать заявление и за несовершеннолетних, если они путешествуют с ними.
Для временного пребывания за границей и возвращения из-за границы заявителю выдается соответствующая справка.
Уведомление компетентного органа
Орган, осуществляющий исполнение уголовных наказаний, обязан уведомить компетентный орган, на территории которого проживает осужденный, о помещении осужденного или освобождении от отбывания наказания, с момента начала отбывания этим лицом наказания, т.е. немедленно после освобождения, и компетентный орган вносит информацию в записи о проживании.
Юридическое лицо, предприниматель и физическое лицо, оказывающие услуги по размещению, обязаны вести учет прибытия и убытия граждан в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими сферу туризма.
Лицо, оказывающее услуги по размещению, обязано предоставить данные учетных записей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, сотруднику полиции по его требованию.
Граждане, принимающие лиц, которые обязаны зарегистрировать свое место жительства, обязаны обеспечить регистрацию этих лиц и предоставить им все необходимые документы для регистрации места жительства.
Надзор за исполнением правил регистрации и снятия с регистрации по временному и постоянному месту жительства, осуществляет Министерство внутренних дел.
Сведения о временном и постоянном проживании, а также временном пребывании за границей
Учет временного или постоянного места жительства и временного пребывания за границей, ведется министерством внутренних дел в электронной форме.
Место жительства граждан фиксируется в журнале учета выданных удостоверений личности, который также является реестром места жительства, либо об этом ведется отдельный учет.
Запись о временном пребывании за границей является неотъемлемой частью записи о проживании.
Запись о проживании и месте жительства граждан является уникальной и содержит следующие сведения: уникальный идентификационный номер гражданина, имя и фамилию, фамилию при рождении, пол, дату и место рождения, имя и фамилию обоих родителей или опекунов, уникальный идентификационный номер родителей или опекунов, адрес места жительства (пребывания, жительства за границей), род занятий, гражданство, семейное положение и дата подачи заявления, т.е. снятия с регистрации по месту жительства, проживания или временного пребывания за границей и возвращения из-за границы.
Учет временного и постоянного места жительства граждан ведется постоянно.
По заявлению гражданина компетентный орган выдает справку о проживании или месте жительства, которая является официальным документом и содержит сведения из записей о проживании и месте жительства граждан.
Гражданин вправе требовать исправления неверных и устаревших данных, касающихся его.
По запросу суда, органа государственного управления, иного органа или организации, а также иного юридического или физического лица, имеющего обоснованный законный интерес, компетентный орган обязан представить запрашиваемые данные из записей учета временного или постоянного места жительства граждан, в соответствии с положением о защите персональных данных.
Компетентный орган может предоставлять сведения из записей учета временного или постоянного места жительства граждан в государственные и иные органы и организации, а также иным юридическим и физическим лицам при соблюдении следующих условий:
1) если они уполномочены законом или иными нормативными актами запрашивать и получать такие данные;
2) если эти данные необходимы им для выполнения задач, входящих в их компетенцию;
3) если они обеспечивают защиту персональных данных.
Подзаконные акты, регулирующие порядок постановки и снятия граждан с учета временного или постоянного места жительства, отчетности о временном пребывании за границей и возвращении из-за границы, пассивизации временного или постоянного места жительства, формы и порядок ведения учета издает орган ответственный за внутренние дела.
Физическое лицо будет оштрафовано на сумму от 10 000 до 50 000 динаров за правонарушение:
1) если он не сообщит о своем месте жительства в срок, установленный пунктом 1 -3 статьи 9 настоящего закона;
2) если он не регистрирует свое место жительства в случае эмиграции из Республики Сербия (статья 14, пункт 1 настоящего закона);
3) если он не сообщит о своем месте жительства в срок, установленный пунктом 1 статьи 15 настоящего закона;
4) если он не сообщает место жительства и адрес, по которому проживает, в течение восьми дней со дня получения решения о пассивизации адреса временного или постоянного места жительства (статья 18 пункт 3 настоящего закона);
5) если он не сообщает о временном пребывании за границей более 90 дней или если он не сообщает о своем возвращении в страну, в соответствии со статьей 19, абз. 1-4. настоящего закона;
6) если он не предоставляет в распоряжение сотрудника полиции записи о приходах и убытиях граждан (пункт 2 статьи 21 настоящего Закона);
7) если он принимает лиц, которые обязаны зарегистрировать свое временное или постоянное место жительства, и не предоставляет им все необходимые документы для регистрации временного или постоянного места жительства (статья 22 настоящего Закона).
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 пункта 6) настоящей статьи, юридическое лицо наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 пункта 6) настоящей статьи, на ответственное лицо в юридическом лице налагается штраф в размере от 30 000 до 150 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 пункта 6) настоящей статьи, на предпринимателя налагается штраф в размере от 50 000 до 300 000 динаров.
IV ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Граждане, зарегистрировавшие свое место жительства в Республике Сербия в соответствии с положениями, действовавшими до даты вступления в силу настоящего закона, не обязаны повторно регистрировать свое место жительства.
Граждане бывших республик СФРЮ или граждане другой страны, созданные на территории бывшей СФРЮ, не имеющие гражданства Республики Сербия, но имеющие зарегистрированное место жительства на территории Республики Сербия, компетентный орган пассивизирует адрес проживания в Республике Сербия после истечения срока действия удостоверения личности, выданного компетентными органами Республики Сербия.
Граждане, зарегистрировавшие свое место жительства на территории Республики Сербия до вступления в силу настоящего закона, обязаны зарегистрировать свое место жительства в соответствии с положениями настоящего закона в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Положения по реализации настоящего закона будут приняты в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона, за исключением положений из пункта 5 статьи 11 настоящего закона, которые будут приняты в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
До принятия подзаконных актов на основании настоящего закона применяются подзаконные акты, принятые на основании закона, действовавшего до дня вступления в силу настоящего закона, если они не противоречат положениям данного закона.
На день вступления в силу настоящего закона Закон о временном и постоянном проживании граждан (“Ведомости РС”, № 42/77 – исправленный текст и 25/89 и “Ведомости РС”, № 53/93 – иной закон) перестает действовать., 67/93 – д-р Закон, 48/94 – д-р Закон и 101/05 – д-р Закон).
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
