| ЗАКОН О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЛЯХ (“Официальный вестник РС”, № 62/2006, 65/2008 – спец. закон, 41/2009, 112/2015, 80/2017 и 95/2018 – спец. закон) |
I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет регулирования
Настоящий закон регулирует планирование, охрану, устройство и использование сельскохозяйственных земель, надзор за исполнением настоящего закона и другие вопросы, имеющие значение для охраны, устройства и использования сельскохозяйственных земель как объектов общественно значимого интереса.
Сельскохозяйственная земля является объектом общественного интереса Республики Сербия, который используется для сельскохозяйственного производства и не может использоваться для других целей, кроме как в случаях и на условиях, установленных настоящим законом.
Настоящий закон учреждает Администрацию сельскохозяйственных земель (далее: Администрация) в качестве административного органа при Министерстве сельского хозяйства (далее: Министерство), и регулирует сферу ее деятельности.
Собственником земли сельскохозяйственного назначения не может быть иностранное физическое или юридическое лицо, если настоящим законом не предусмотрено иное в соответствии с Договором о стабилизации и ассоциации между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны (Официальный вестник РС – Международные договоры, № 83/08 и 12/14 – далее: Договор).
Толкование терминов
Некоторые термины, используемые в настоящем законе, имеют следующее значение:
1) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, используемые для сельскохозяйственного производства (пашни, огороды, фруктовые сады, виноградники, луга, пастбища, пруды, камыши и болота) и земли, которые могут быть привлечены для целей сельскохозяйственного производства;
2) пашней сельскохозяйственного назначения являются поля, сады, огороды, виноградники и луга;
3) обустройство земель сельскохозяйственного назначения включает мероприятия по реализации документов территориального планирования (пространственных и градостроительных планов и оснований) путем уплотнения и мелиорации в целях улучшения природно-экологических условий на землях сельскохозяйственного назначения;
4) охрана земель сельскохозяйственного назначения включает мероприятия, осуществляемые в целях постоянного обеспечения естественных функций земли, использования земли в соответствии с ее назначением, сохранения и улучшения целевого использования земли;
5) консолидация включает в себя плановые, организационно-правовые, экономические и технические мероприятия, осуществляемые с целью закрепления и улучшения природно-экологической обстановки на земле;
6) мелиорация включает мероприятия, которые осуществляются с целью улучшения физико-химических и биологических свойств почвы, а также создания и поддержания оптимального водно-воздушного режима почвы, в целях обеспечения благоприятных условий для роста и развитие культурных растений и получение стабильных урожаев;
7) орошение – сооружение, эксплуатация и содержание в надлежащем состоянии сооружений и устройств, своевременно и непрерывно подающих воду к сельскохозяйственным угодьям в целях получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;
8) водоотведение – сооружение, эксплуатация и содержание сооружений и устройств, используемых для удаления избыточных поверхностных и подземных вод с земель сельскохозяйственного назначения, и регулярное применение определенных мероприятий, обеспечивающих непрерывную эффективную работу всех сооружений и устройств при удалении избыточных вод;
9) плодородие почвы – способность почвы одновременно удовлетворять потребности растений в воде, питательных веществах, воздухе, тепле, пространстве для корневой системы, а также благоприятный биохимический режим;
10) эрозия – изменение поверхностного слоя почвы, возникающее в результате действия дождя, снега, мороза, перепада температур, ветра, проточной воды и антропогенных факторов;
11) опасными и вредными веществами в почве являются группы неорганических и органических соединений, включающие в себя токсичные, коррозионно-воспламеняющиеся, самовоспламеняющиеся и радиоактивные продукты и отходы в твердом, жидком или газообразном агрегатном состоянии и оказывающие опасное и вредное воздействие на окружающую сред и землю;
12) полевой журнал – документ о планировании и контроле повседневной деятельности в растениеводстве и реализованной урожайности в течение года, особенно в полеводстве, овощеводстве и плодоводстве;
13) севооборот – правильный, пространственный и временной чередование культур в растениеводстве.
Земли сельскохозяйственного назначения, определенные под застройку
Сельскохозяйственные земли, которые в соответствии со специальным законом отнесены к землям под застройку, используются для сельскохозяйственного производства до тех пор, пока они не будут приведены в соответствие с их целевым назначением.
Сельскохозяйственные земли на особо охраняемой территории
Положения настоящего Закона распространяются на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся на особо охраняемой территории, если иное не установлено специальными законами.
II ПЛАНИРОВАНИЕ ОХРАНЫ, РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В целях сохранения имеющихся сельскохозяйственных угодий создать предпосылки для предотвращения процесса обезлюдения и разрушения земельного пространства, создать программы и проекты охраны, обустройства и использования сельскохозяйственных угодий, оценить уязвимость сельскохозяйственных угодий, оценить пригодность к обустройству и использования земель сельскохозяйственного назначения, создать предпосылки для применения научно-технических достижений в области охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения и создания долгосрочной стратегии развития сельскохозяйственного производства, в соответствии с общеэкономической , социальное, экологическое и культурно-историческое развитие, агротехнические основы охраны, обустройства и использования сельскохозяйственных угодий принимаются в качестве плановых документов.
Сельскохозяйственная основа охраны, устройства и использования земель сельскохозяйственного назначения принимается на территории Республики и на территории автономной области (далее – сельскохозяйственная основа автономной области).
Сельскохозяйственные основы из абзаца 2 настоящей статьи принимаются в соответствии с территориально-градостроительным планом и другими планировочными документами и должны быть взаимно согласованы.
Сельскохозяйственная основа автономной провинции должна соответствовать сельскохозяйственной основе республики.
Юрисдикция для принятия сельскохозяйственной основы
Сельскохозяйственная основа Республики утверждается Правительством.
Сельскохозяйственная основа Республики публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Сельскохозяйственная основа автономной провинции утверждается исполнительным органом автономной провинции в соответствии с предварительно полученным заключением Министерства и публикуется в официальном вестнике автономной области.
Содержание сельскохозяйственной основы
Сельскохозяйственная основа Республики определяет принципы территориального планирования и цели развития охраны, устройства и использования земель сельскохозяйственного назначения.
Сельскохозяйственная основа Республики, в частности, включает:
1) цели, задачи и основные принципы охраны, устройства и использования земель сельскохозяйственного назначения;
2) естественную основу развития сельского хозяйства Республики;
3) площади и структуру использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике;
4) состояние и проблемы охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения;
5) оценку преимуществ и ограничений для развития сельскохозяйственного производства органами местного самоуправления;
6) планировочные решения по охране, обустройству и использованию земель сельскохозяйственного назначения;
7) (утратил силу)
8) способ применения и реализации сельскохозяйственной основы (методические указания по применению сельскохозяйственной основы в автономных провинциях, институциональная, информационная и программная научно-исследовательская поддержка при реализации сельскохозяйственной основы Республики и др.).
Сельскохозяйственная основа автономного края содержит элементы из абзаца 2 настоящей статьи для территории автономной провинции.
Содержание сельскохозяйственной основы единицы местного самоуправления единицы местного самоуправления
(Утратила силу)
Решение о развитии аграрной базы
Подготовка сельскохозяйственной основы осуществляется на основании решения о подготовке сельскохозяйственной базы, принятого органом, ответственным за ее принятие, и в соответствии с этим и специальным законом.
Решение о создании сельскохозяйственной основы автономной провинции принимается на основании ранее полученного заключения Министерства.
В решении о подготовке сельскохозяйственной основы в частности содержатся данные о: цели принятия сельскохозяйственной основы, площади, охватываемой ею, отчете о стратегической оценке воздействия на окружающую среду, сроке подготовки сельскохозяйственной основы, источники средств на подготовку сельскохозяйственной базы и место проведения публичного обсуждения.
Решение о подготовке сельскохозяйственной основы Республики публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия», решение о подготовке сельскохозяйственной основы автономной провинции публикуется в Официальном вестнике автономного края.
Программа подготовки сельскохозяйственной основы
Решение о подготовке сельскохозяйственной основы готовится на основании программы ее подготовки, которая является составной частью решения.
Программа из абзаца 1 настоящей статьи содержит данные о границах территории, для которой подготавливается основа, источниках финансирования подготовки и динамике предоставления средств на эти цели, сроках подготовки, обзор существующей документации и основ, имеющих значение для подготовки основы, потенциал, ограничения, приоритеты развития территории, для которой принимается основа, а также другие вопросы, имеющие значение для подготовки сельскохозяйственной основы.
Разработка сельскохозяйственной основы
Министерство отвечает за разработку сельскохозяйственной основы Республики.
Орган, ответственный за принятие сельскохозяйственной основы автономной провинции, определяет ответственного за её разработку.
Министр в соответствии с законодательством, регулирующим государственное управление, своим решением создает специальную рабочую группу для разработки сельскохозяйственной основы Республики, а компетентный орган по вопросам сельского хозяйства в автономной провинции формирует комиссию, которая разрабатывает проект сельскохозяйственной основы автономной провинции.
Профессиональный контроль сельскохозяйственной базы
(Утратила силу)
Перед подачей проекта сельскохозяйственной основы в орган, ответственный за ее принятие, сельскохозяйственная основа подлежит экспертному контролю и выставляется на публичное обсуждение.
Экспертный контроль осуществляют научно-исследовательские организации, которым проект сельскохозяйственной основы представляется на заключение.
Научно-исследовательские организации обязаны в 15-дневный срок дать заключение по сельскохозяйственной основе.
После экспертного контроля сельскохозяйственная основа выставляется на публичный просмотр.
Объявление о публичном просмотре сельскохозяйственной основы публикуется в ежедневной или местной газете и длится 30 дней с даты опубликования. Исполнитель сельскохозяйственной основы несет ответственность а организацию публичного просмотра сельскохозяйственной основы.
По итогам публичного просмотра составляется отчёт, содержащий информацию о проведении обсуждения, все замечания и позиции по каждой из них.
Отчет из абзаца 6 настоящей статьи является неотъемлемой частью пояснительной записки к сельскохозяйственной основе.
Реализация сельскохозяйственной основы
Для реализации Сельскохозяйственной основы Республики принимается годовая программа охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения.
Годовая программа из абзаца 1 настоящей статьи принимается Правительством по представлению Министерства.
Сельскохозяйственная основа автономной провинции реализуется за счет ежегодной программы охраны, обустройства и использования сельскохозяйственных земель.
Программа из абзаца 3 настоящей статьи принимается компетентным органом автономной провинции в соответствии с сельскохозяйственными основами Республики с согласия Министерства.
Программа из абзацев 1 и 3 настоящей статьи определяют: вид и объем работ, подлежащих выполнению в период, на который принята программа, динамику выполнения работ и вложения средств.
III ОХРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
Земли сельскохозяйственного назначения используются для сельскохозяйственного производства и не могут быть использованы для других целей, кроме случаев и на условиях, установленных настоящим законом.
Запрет на сброс и утилизацию опасных и вредных веществ
Сброс и захоронение опасных и вредных веществ на сельскохозяйственных землях, в дренажные и оросительные каналы запрещается.
Использование биологически не разлагаемой пленки на пахотных сельскохозяйственных землях запрещено.
Определение наличия опасных и вредных веществ на сельскохозяйственных землях и воде для орошения
Анализ сельскохозяйственных земель и воды для орошения с целью определения количества опасных и вредных веществ проводится по программе, утвержденной министром.
Проверку, указанную в абзаце 1 настоящей статьи, может проводить компания, или предприятие или иное юридическое лицо, зарегистрированное для осуществления соответствующей деятельности, имеющее соответствующие технические и профессиональные возможности и уполномоченное Министерством.
Если экспертиза, указанная в абзаце 1 настоящей статьи, установит наличие опасных и вредных веществ в незаконных количествах, Министерство запрещает или ограничивает выращивание сельскохозяйственных культур на этих сельскохозяйственных землях или использование воды для орошения.
Противоэрозионные меры
В целях защиты сельскохозяйственных угодий от вредного воздействия эрозии и наводнений в зоне эрозии проводятся противоэрозионные мероприятия.
Противоэрозионные мероприятия:
1) временный или постоянный запрет на распашку лугов и пастбищ и других территорий с целью превращения их в пашню с однолетними культурами;
2) введение севооборота;
3) выращивание многолетних культур;
4) строительство специфических строительных объектов;
5) способ обработки сельскохозяйственных угодий;
6) создание и выращивание сельскохозяйственных защитных полос или посадка многолетних древесных растений;
7) запрещение выпаса скота на определенный срок или ограничение поголовья скота, которое может быть допущено на определенные участки;
8) запрет рубки леса и лесных насаждений над исчезающими участками;
9) иные меры.
Пользователи земель сельскохозяйственного назначения обязаны применять в зоне эрозии меры, предусмотренные абзацем 2 настоящей статьи.
Компетенция по реализации противоэрозионных мероприятий
Контроль за выполнением противоэрозионных мероприятий из статьи 18 настоящего закона осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.
При определении противоэрозионных мероприятий и их реализации компетентный орган местного самоуправления обеспечивает:
1) чтобы участки с уклоном более 10% обрабатывались по горизонтали, при этом на таких территориях и в бассейнах отдельных водотоков структура посева должна обеспечивать засевание или засадку многолетними растениями не менее одной трети общей площади и что местности с уклоном более 25% не используют в качестве пашни;
2) чтобы в каждой единице местного самоуправления для территорий, подверженных, подвергшихся или находящихся под угрозой ветровой эрозии, в зависимости от специфики местности и степени опасности, в соответствии с сельскохозяйственной основой, была разработана программа охраны земель от ветровой эрозии путем устройства сельскохозяйственных защитных полос, закладки многолетних насаждений или путем применения других форм защиты для прогнозирования динамики по годам выполнения этой программы;
3) чтобы ежегодно проводить противоэрозионные биологические мероприятия не менее чем на 4% новых площадей от общей площади, подвергшихся воздействию, подверженных или находящихся под угрозой эрозии.
Расходы на реализацию противоэрозионных мероприятий
Расходы по осуществлению противоэрозионных мероприятий несут юридические и физические лица, сельскохозяйственные земли которых охраняются этими мероприятиями, если иное не установлено законодательством.
Контроль плодородия почвы сельскохозяйственного назначения и количества вносимых в пашню сельскохозяйственных земель минеральных удобрений и пестицидов
В целях охраны и сохранения химических и биологических свойств земель сельскохозяйственного назначения с первого по пятый кадастровый класс и обеспечения правильного применения минеральных и органических удобрений и пестицидов собственник или пользователь пашни сельскохозяйственного назначения осуществляет контроль за плодородием пашни сельскохозяйственных земель и ведет учет количества внесенных минеральных удобрений и пестицидов.
Контроль плодородия пашни сельскохозяйственных угодий и количества вносимых минеральных удобрений и пестицидов проводят по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
Экспертизу плодородия пашни сельскохозяйственного назначения и определение количества вносимых минеральных удобрений и пестицидов может проводить юридические лица, зарегистрированные для осуществления соответствующей деятельности, имеющее соответствующие технические и профессиональные возможности и утверждается Министерством.
Указанные юридические лица из абзаца 3 настоящей статьи, обязаны предоставить отчет о результатах испытаний и рекомендацию по применению отдельных видов минеральных и органических удобрений, а также меры по улучшению химического и биологического свойства почвы.
Запрет на использование пахотных земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственных целях
Использование пашни сельскохозяйственного назначения первого, второго, третьего, четвертого и пятого кадастровых классов в несельскохозяйственных целях запрещается.
Исключение из запрета на использование пахотных земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственных целях
Пахотные земли сельскохозяйственного назначения могут быть использованы в несельскохозяйственных целях в следующих случаях:
1) для устройства искусственных лугов и пастбищ на пахотных землях сельскохозяйственного назначения четвертого и пятого кадастровых классов, а также для устройства лесов независимо от класса земель по предварительному согласованию с Министерством;
2) при эксплуатации минерального сырья (глины, гравия, песка, торфа, камня и др.) или выполнения работ по размещению хвостов, золы, шлака и других опасных и вредных веществ на пахотных сельскохозяйственных землях в определенный период времени с предварительного согласования с Министерством и с приложением доказательств выплаты компенсации за изменение целевого назначения пахотных земель сельскохозяйственного назначения, которое было определено решением муниципальной или городской администрации;
3) в иных случаях, если общественный интерес определяется на основании закона, с выплатой компенсации за изменение цели.
Использование пашни сельскохозяйственного назначения в случае, указанном в абзаце 1 настоящей статьи, может быть разрешено на определенный или неопределенный срок, за исключением случаев, указанных в пункта 1)-2) настоящей статьи.
Согласие на изменение использования пашни сельскохозяйственного назначения
Вместе с запросом на согласование изменения использования пахотных земель сельскохозяйственного назначения инвестор представляет в Министерство:
1) свидетельство о праве собственности или право пользования пашней сельскохозяйственного назначения, на которое испрашивается согласие;
2) запись сельскохозяйственного инспектора о текущем состоянии использования пахотных земель сельскохозяйственного назначения, на которое испрашивается согласие;
3) подтверждение уплаты административного сбора;
4) проект рекультивации, если изменение целевого назначения осуществляется на определенный срок из пунктов 1)-2) статьи 23 настоящего закона и справки о подтвержденных балансовых запасах минерального сырья.
Статьи 25 и 26*
(Утратили силу)
Дробление кадастровых участков пашни сельскохозяйственного назначения
Обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения не могут быть разделены на участки, площадь которых составляет менее половины гектара.
Обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения, регулируемые путём землеустройства, не могут быть разделены на участки, площадь которых составляет менее одного гектара.
Полевой ущерб
Запрещается уничтожение и повреждение посевов, саженцев, деревьев и сельскохозяйственной техники на объектах, повреждение, ведущее к снижению продуктивности, структуры и яруса сельскохозяйственных угодий, а также любой другой ущерб сельскохозяйственным угодьям (далее: полевой ущерб).
Запрещается сжигать органические остатки после уборки урожая на сельскохозяйственных угодьях.
Запрещается выпас скота на пахотных сельскохозяйственных землях, за исключением собственных участков.
Органы местного самоуправления предписывает меры по защите от полевых повреждений и меры по защите от сжигания органических остатков на сельскохозяйственных землях.
Защита сельскохозяйственных земель от мороза, града, пожара
Орган местного самоуправления предписывает меры по защите сельскохозяйственных угодий от заморозков, града, пожаров и других стихийных бедствий.
IV ОБУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
1. Общие правила обустройства земель сельскохозяйственного назначения
Права и обязанности собственника или пользователя земель сельскохозяйственного назначения
Собственники или пользователи земель сельскохозяйственного назначения на территории освоения земель сельскохозяйственного назначения обязаны допускать на свои земли специалистов геодезических, водохозяйственных, сельскохозяйственных и других организаций для выполнения работ, связанных с освоением земель сельскохозяйственного назначения.
2. Землеустройство
Основания для землеустройства
Землеустройство проводят в следующих случаях:
1) при невозможности рационального использования земель сельскохозяйственного назначения из-за большой раздробленности и неправильной формы кадастровых участков;
2) при строительстве дренажной или оросительной системы;
3) при строительстве сети полевых дорог;
4) при строительстве инфраструктурных и более крупных объектов (дорог общего пользования, железных дорог, водохранилищ и др.), обустройство водотоков и расширение территории застройки приводят к дальнейшему дроблению существующих кадастровых участков, нарушению сети сети дорог и дренажные и оросительные системы;
5) при необходимости проведения противоэрозионных работ и мероприятий.
Территория землеустройства
Собрание единицы местного самоуправления определяет территорию кадастрового округа или его части, подлежащую землеустройству.
Благоустройство территории путем землеустройства, предусмотренное абзацем 1 настоящей статьи, осуществляется на основании программы укрупнения, принятой собранием единицы местного самоуправления с согласия Министерства.
На основе этой программы принимаются принципы землеустройства и подготавливается техническая документация (проекты).
Объём землеустройства
Объектом землеустройства являются все земли на указанной территории (сельскохозяйственные, лесные и строительные), а также устройства на этих землях (далее – масса землеустройства).
Масса землеустройства определяется на основании фактического состояния, определяемого комиссией по землеустройству, и в соответствии с этим составляется протокол.
Решение о проведении землеустройства
Решение о проведении землеустройства принимается собранием единицы местного самоуправления на основании утверждённой программы.
Решение абзаца 1 настоящей статьи публикуется в официальном вестнике органа местного самоуправления.
Комиссия и подкомиссия по землеустройству
Одновременно с принятием решения о проведении землеустройства собранием субъекта местного самоуправления создается комиссия по землеустройству (далее – комиссия).
Комиссия осуществляет процедуру землеустройства.
Комиссия состоит не менее чем из семи членов и такого же числа заместителей.
Председателем комиссии назначается дипломированный юрист, сдавший квалификационный экзамен, а также один дипломированный инженер по сельскому хозяйству, инженер-геодезист, дипломированный инженер по архитектуре или территориальному планированию и три представителя участников комиссии, а при необходимости, в состав комиссии входят дипломированные инженеры лесного хозяйства.
Профессионально-распорядительные функции комиссии выполняет секретарь комиссии, юрист с высшим юридическим образованием, назначаемый собранием единицы местного самоуправления из числа работников администрации города или муниципалитета.
Комиссия образует подкомиссию по оценке земель, подкомиссию по оценке стоимости многолетних насаждений и зданий, а также другие экспертные органы для осуществления определенных действий.
Подкомитет по оценке земель состоит из дипломированного инженера-агронома, занимающегося классификацией и оценкой земель, и не менее двух представителей от группы участников землеустройства.
Запрет на строительство и насаждение многолетних культур
Со дня опубликования решения о проведении землеустройства на этой территории запрещается строительство объектов и посадка многолетних насаждений и сельскохозяйственных культур.
Собственник земельного участка не имеет права на компенсацию вложений в строительство или многолетнюю посадку на земельном участке, если он произвел эти вложения после дня опубликования решения об осуществлении землеустройства.
Совет по землеустройству
Участники землеустройства могут сформировать совет, который:
1) представляет интересы участников;
2) готовит предложения по программе и проектам землеустройства для внесения в комиссию по землеустройству;
3) рассматривает отчеты об оценке стоимости земли и распределении земель.
Совет не принимает решения о правах участников землеустройства.
Предоставление земли для общих нужд
В процессе землеустройства земля предоставляется под строительство объектов для общественных нужд (для строительства сети полевых дорог, дренажных и оросительных систем, для коммунальных и других нужд населенного пункта).
Земельный участок, указанный в абзаце 1 настоящей статьи, предоставляется участниками землеустройства пропорционально площади, входящей в состав землеустроительного массива или стоимости земельного участка – безвозмездно.
Участники землеустройства обязаны безвозмездно вывозить древесный массив с границ и участков под деградировавшими многолетними насаждениями.
Особые расходы
Если в связи со строительством более крупной инфраструктуры или иных объектов (железных дорог, дорог общего пользования, водохранилищ, каналов и т.п.) происходит дробление сельскохозяйственных участков или затруднение доступа к ним, инвестор таких объектов обязан обеспечить беспрепятственный доступ к этим участкам за свой счет.
Принципы распределения массы землеустройства
Каждый собственник или пользователь земли получает из землеустроительной массы земли соответствующей стоимости, а желательно той же кадастровой культуры и удаленности от населенного пункта, а также расположения, обеспечивающего примерно равные возможности по способу возделывания, которое он имел до землеустройства.
При распределении земель из массы каждый участник землеустройства должен получить земли более правильной формы и в меньшем количестве мест, чем он внес в массу землеустройства, если изначально участки находились в двух и более местах.
Недопустимость возврата к прежнему состоянию
В процессе землеустройства не допускается возврат к прежнему состоянию и возобновление процедуры.
Основные правила распределения землеустроительной массы
Общая стоимость земли, предоставляемой из массы землеустройства, не может быть меньше или больше 10% от общей стоимости земли, включенной в массу землеустройства (включая уменьшение для общих нужд), а общая площадь участка, которая отдается из массы землеустройства, не может быть меньше или больше 20% от общей площади земель, включенных в массу землеустройства, если комиссия и участник землеустройства не договорятся об ином.
Если участник землеустройства получает из землеустроительной массы более высокую стоимость земли, чем введенная стоимость, за вычетом суммы отчисления на общие нужды, он уплачивает разницу деньгами, если он получает участок меньшей стоимости — разница компенсируется деньгами.
В случае, указанном в абзаце 2 настоящей статьи, решением о распределении уплотненной массы определяется размер компенсации разницы в стоимости земли, входящей в землеустроительную массу, и земли, полученной из массы.
Решение о распределении землеустроительной массы
Комиссия принимает решения о распределении землеустроительной массы.
В диспозиции решения о распределении землеустроительной массы содержатся:
1) имя, фамилия и место жительства или наименование и место нахождения участника коллективного договора;
2) сведения о земельных участках, включенных в массу землеустройства, на которых заканчивается право собственности или право пользования участника;
3) сумма уменьшения стоимости земельных участков, включенных в землеустроительную массу для общих нужд;
4) данные о земельном участке (номер участка, местоположение, категория и класс, площадь и стоимость), которые участник получает из землеустроительной массы;
5) срок, в который участник обязан сдать землю, включенную в массу землеустройства, и срок, в который участник обязан вывезти плоды и урожай.
Компетентный орган для разрешения апелляции
На решение о распределении землеустроительной массы, указанное в статье 43 настоящего закона, участник может подать жалобу в Министерство в течение 15 дней со дня его принятия.
Сведения о праве собственности и иных правах на землю, вносимые в землеустроительную массу
Сведения о правах собственности и иных правах на землю и объекты, которые вносятся в землеустроительную массу, берутся из кадастра недвижимости или других публичных реестров либо на основе фактического состояния.
Если фактическое состояние на земле оспаривается в части прав собственности и иных прав из абзаца 1 настоящей статьи и не согласуется с данными в кадастре недвижимости или других публичных реестров, земля и объекты включаются в землеустроительную массу на основе фактического состояния.
Обязательства по налогам и другим сборам на землю и объекты
Обязательства по налогам и другим сборам в отношении земли и объектов, возникшие до дня передачи земли участнику, несет предыдущий собственник или пользователь, а обязательства в отношении земли и строений, полученные в процессе присоединения и возникшие со дня получения земли и строения, несет новый собственник или пользователь.
Освобождение от административных сборов
Административные сборы за документы и действия в процессе землеустройства не взимается.
3. Добровольное объединение земель
Добровольное объединение земель
Укрупнение земельной собственности в целях более рационального ее использования может осуществляться путем добровольного объединения земель.
Объединение земель из абзаца 1 настоящей статьи может производиться на территории всего кадастрового муниципального образования или части кадастрового муниципального образования.
Собрание органа местного самоуправления принимает решение о начале процедуры добровольного объединения собственности на землю по предложению не менее десяти собственников земли, или если это земля государственного сельскохозяйственного назначения – по предложению хотя бы одного собственника земли, или по собственной инициативе, если имеются обоснованные причины.
Административные сборы за документы и действия в порядке добровольного объединения земельных участков не взимается.
4. Обустройство земель сельскохозяйственного назначения с мелиорацией
Мероприятия по обустройству земель сельскохозяйственного назначения путем мелиорации
Мелиоративное обустройство сельхозземель включает:
1) строительство и обслуживание дренажных и оросительных систем;
2) рекультивация земель сельскохозяйственного назначения, используемых для разработки минерального сырья и других материалов;
3) мелиорация лугов и пастбищ;
4) перевод невозделываемых сельскохозяйственных земель в пашню;
5) улучшение качества пашни сельскохозяйственных угодий (агромелиорация);
6) иные мероприятия по улучшению земель сельскохозяйственного назначения.
4.1. Строительство и обслуживание дренажных и оросительных систем
Дренаж
Строительство дренажной системы, как правило, осуществляется в процессе землеустройства.
Если строительство дренажной системы не осуществляется в порядке землеустройства, выбор участков по очередности дренажа производится исходя из следующих критериев:
1) наличие защиты от внешних вод;
2) наличие технической документации на строительство дренажной системы;
3) осуществлено землеустройство с запроектированной, но не построенной дренажной системой;
4) наличие дренажной системы, в которую может быть интегрировано новое проектное решение.
Орошение
Оросительные системы, как правило, сооружаются на пашнях сельскохозяйственных угодий более высоких классов пригодности для орошения.
Техническая документация на строительство дренажных и оросительных систем
Строительство системы дренажа и орошения сельскохозяйственных угодий осуществляется в соответствии с законодательством о строительстве объектов.
Обслуживание системы орошения
Содержание системы орошения обеспечивают собственники или пользователи сельскохозяйственных земель.
Право сервитута на отвод или подвод воды через чужую землю
Если строительство дренажной или оросительной системы не может быть решено лучшим или более рациональным способом, может быть установлено право сервитута на отвод или подведение воды по другому участку.
4.2. Рекультивация земель сельскохозяйственного назначения, использовавшихся под добычу полезных ископаемых и других материалов.
Проект рекультивации
Сельскохозяйственные земли, которые использовались для добычи полезных ископаемых или для других целей, не носящих постоянного характера, приводят в соответствие с назначением, или делают пригодными для сельскохозяйственного производства согласно проекту рекультивации сельскохозяйственных земель.
Проект рекультивации включает в себя, в частности:
1) общую характеристику территории (климатическая, почвенная, гидрографическая) и состояние сельскохозяйственного производства;
2) документы о собственниках или пользователях земель сельскохозяйственного назначения (выписки из реестра недвижимости, земельной книги, кадастровая карта);
3) проектное решение технической рекультивации (порядок снятия, сохранения и восстановления гумусового слоя, техническое обустройство местности, гидротехнические работы, устанавливающие первоначальный водный режим на земле и др.);
4) проектное решение биологической рекультивации (подготовка земель к сельскохозяйственному производству, целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения, порядок и сроки проведения обследования опасных и вредных веществ в рекультивируемых землях);
5) сроки проведения отдельных этапов рекультивации;
6) смета работ;
7) графические и числовые приложения.
Проект рекультивации может подготовить юридическое лицо или предприятие, или другое юридическое лицо, уполномоченное Министерством.
4.3. Мелиорация лугов и пастбищ
Мелиорация лугов и пастбищ включает комплекс мероприятий по улучшению качества трав для выпаса скота и производства сена.
Мелиорация лугов и пастбищ осуществляется на основании проекта, который содержит, в частности:
1) общую характеристику территории мелиорации лугов и пастбищ (климатические, почвенные, гидрографические, животноводческие и сельскохозяйственные условия производства);
2) документы о собственниках и пользователях земель сельскохозяйственного назначения (копии документов на недвижимое имущество, выписки из реестра недвижимости, земельной книги, кадастровая карта);
3) техническое решение по мелиорации лугов и пастбищ (техническое благоустройство, гидротехнические работы, агротехнические работы);
4) сроки выполнения отдельных этапов работ;
5) смету и расчет стоимости работ.
Проект мелиорации лугов и пастбищ может быть выполнен юридическим лицом или предприятием, уполномоченным Министерством.
4.4. Преобразование непахотных сельскохозяйственных земель в пахотные земли
Непахотные земли сельскохозяйственного назначения преобразуются в пашни на основании проекта, включающего, в частности:
1) общую характеристику территории для перевода неугодных сельскохозяйственных угодий в пашню (климатическая, почвенная, гидрографическая) и состояние сельскохозяйственного производства;
2) документы о собственниках и пользователях земель сельскохозяйственного назначения (копии документов на недвижимое имущество, выписки из реестра недвижимости, земельной книги, кадастровая карта);
3) проектное решение по переводу непахотных земель сельскохозяйственного назначения в пашню (техническое благоустройство, гидротехнические работы, агротехнические работы);
4) сроки выполнения отдельных этапов работ;
5) смету и расчет стоимости работ.
Проект преобразования может быть подготовлен компанией, или предприятием, или другим юридическим лицом, уполномоченным Министерством.
4.5. Улучшение качества пахотных сельскохозяйственных земель
Улучшение качества пашни сельскохозяйственных земель включает мероприятия, улучшающие физико-химические и биологические свойства почвы (оглинивание и осыпание почвы песком, снижение кислотности, снижение щелочности почвы, мелиоративное удобрение почвы и другие мероприятия).
Улучшение качества пахотных сельскохозяйственных земель осуществляется на основе проекта, который содержит, в частности:
1) общую характеристику территории улучшения качества пахотных сельскохозяйственных земель (климатическую, почвенную, гидрографическую) и текущее состояние сельскохозяйственного производства;
2) документы о собственниках и пользователях земель сельскохозяйственного назначения (выписки из реестра недвижимости, кадастровые выписки или выписки из земельной книги, копии кадастрового плана);
3) проектное решение по улучшению качества пашни сельскохозяйственного назначения (техническое благоустройство, гидротехнические работы, агротехнические работы);
4) сроки выполнения отдельных этапов работ;
5) смета и расчет стоимости работ.
Проект по улучшению качества пашни сельскохозяйственного назначения может быть подготовлен компанией или предприятием, или иным юридическим лицом, уполномоченным Министерством.
V ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
1. Обязанности собственника или пользователя земли сельскохозяйственного назначения
Собственник или пользователь земель сельскохозяйственного назначения обязан:
1) регулярно обрабатывать пашни сельскохозяйственного назначения и применять меры, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами;
2) действовать как добросовестный хозяин и в соответствии с правилами кодекса надлежащей сельскохозяйственной практики.
3) (утратил силу)
Обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения, не обрабатывавшиеся в предыдущий вегетационный период, могут быть переданы Министерством в аренду физическому или юридическому лицу на срок до трех лет с выплатой арендной платы собственнику земли после удержания расходов на процедуру.
2. Использование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Распоряжение и управление
Сельскохозяйственными землями Республики Сербия (далее: государственные сельскохозяйственные земли) распоряжаются и управляются Республикой Сербия через Министерство.
Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, используются в соответствии с ежегодной программой охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения, которую принимает уполномоченный орган местного самоуправления.
Программа, указанная в абзаце 2 настоящей статьи, принимается компетентным органом местного самоуправления на основании ранее полученного заключения комиссии, образованной председателем общины или мэром, в состав которого входит не менее половины членами являются физические лица – фермеры, которые зарегистрированы в Реестре сельскохозяйственных ферм в соответствии с положением, регулирующим внесение в Реестр сельскохозяйственных предприятий, а также дипломированные сельскохозяйственные инженеры.
Компетентный орган местного самоуправления обязан принять программу из абзаца 2 настоящей статьи не позднее 31 марта текущего года с согласия Министерства.
Программа из абзаца 2 настоящей статьи определяет: вид и объем работ, подлежащих выполнению в период, на который принята программа, динамику выполнения работ и вложения средств.
Программа, принятая компетентным органом местного самоуправления, в дополнение к элементам из абзаца 5 настоящей статьи также содержит данные, касающиеся сельскохозяйственных земель, находящихся в собственности Республики Сербия (далее: государственная), а именно данные:
1) общая площадь и площадь по кадастровым общинам земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности на территории единицы местного самоуправления;
2) пользователи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности;
3) арендаторы земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности;
4) площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, не используемых;
5) общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, которые планируется сдать в аренду, а также площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, которые планируется сдавать в аренду (один или несколько кадастровых участков) с указанием кадастрового номера участка, район, класс и культура;
6) состояние охраны, устройства и использования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
В случае непринятия органом местного самоуправления программы, предусмотренной абзацем 2 настоящей статьи, в соответствии с положениями настоящей статьи, Министерство без промедления и не позднее 15 дней после истечения срока принятия годовой программы уведомляет Министерство финансов, которое временно приостанавливает трансферные платежи из республиканского бюджета данной единице местного самоуправления, до тех пор, пока она не выполнит это обязательство.
Орган, осуществляющий государственный учет недвижимого имущества, обязан не позднее 30 октября текущего года представить необходимые сведения в орган местного самоуправления для подготовки программы из абзаца 2 настоящей статьи на следующий год бесплатно.
К данным абзаца 8 настоящей статьи относятся табличные данные о землях сельскохозяйственного назначения, цифровые кадастровые планы, ортофотоснимки, выписки, буквенно-цифровые данные о кадастровых участках и т.п.
Государственные сельскохозяйственные земли могут безвозмездно предоставляться образовательным учреждениям – школам, профессиональным сельскохозяйственным службам и социальным учреждениям на площади, пригодной для деятельности, которой они занимаются, не более чем до 100 га, а высшим учебным заведениям – факультетам и научным институтам, учредителями которых являются государства и учреждения по исполнению уголовных наказаний до 1000 га.
Государственные сельскохозяйственные земли могут использоваться без выплаты компенсации государственными юридическими лицами, зарегистрированными для ведения лесного хозяйства.
Государственная сельскохозяйственная земля из абзацев 1 и 2 настоящей статьи предоставляются в пользование без выплаты вознаграждения по публичному приглашению, выданному компетентным органом местного самоуправления.
Решение из абзацев 1 и 2 настоящей статьи принимаются компетентным органом субъекта местного самоуправления с согласия Министерства.
Если государственная сельскохозяйственная земля не выдавалась в течение как минимум трех последних агроэкономических лет и не подлежала использованию, посредством публичных торгов по начальной цене 0 динаров, эта сельскохозяйственная земля может быть предоставлена в пользование для сельскохозяйственного производства. физическим и юридическим лицам, зарегистрированным в Реестре сельскохозяйственных предприятий и находящихся в активном состоянии, на срок до пяти лет.
Земли сельскохозяйственного назначения из абзаца 5 настоящей статьи на тех же условиях могут быть предоставлены лицам, занимающимся производством энергии из возобновляемых источников биомассы и животноводством, с тем, что срок использования может составлять до 30 лет, с разрешения на инвестиционные работы, предоставленные Министерством и в соответствии со статьей 67 настоящего закона.
Решение об использовании земель сельскохозяйственного назначения из абзацев 5 и 6 настоящей статьи принимаются компетентным органом субъекта местного самоуправления с согласия Министерства.
На основании имеющих обязательную юридическую силу решений из абзацев 4, 5 и 6 настоящей статьи, Министерство и пользователь заключают договор об использовании земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, без выплаты вознаграждения.
Срок использования земель сельскохозяйственного назначения из абзаца 5 настоящей статьи может быть продлен до 25 лет, если сельскохозяйственным инспектором будет установлено, что землепользователь использует земли сельскохозяйственного назначения, а для участков свыше 10 га срок использования земель сельскохозяйственного назначения может быть продлен только в случае получения пользователем разрешения на инвестиционные работы, выданного Министерством в соответствии со статьей 67 настоящего закона.
В случае продления срока использования земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с абзацем 9 настоящей статьи пользователь за период, на который продлено пользование этой землей, уплачивает арендную плату за землю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в государственной собственности, а именно:
1) на площади до 10 га – в размере 10 % от средней арендной ставки за гектар в единице местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка;
2) на площади от 10 га до 50 га – в размере 40% от средней арендной платы за гектар в единице местного самоуправления, по месту нахождения которой находится земельный участок;
3) для площади более 50 га – в размере 60 процентов от средней арендной платы за гектар в единице местного самоуправления, по месту нахождения которой находится земельный участок.
Вопреки решениям абзацам 4, 7 и 9 настоящей статьи могут быть обжалованы в Министерство, а те же решения, принятые единицей местного самоуправления с территории автономного края, в компетентный орган автономного края по вопросам сельского хозяйства в 15-дневный срок со дня принятия решения.
Использование государственной земли сельскохозяйственного назначения за плату
В исключительных случаях государственные сельскохозяйственные земли могут использоваться за плату юридическими и физическими лицами для несельскохозяйственного производства (нефтяные скважины, ветряные мельницы и т. д.).
Компетентный орган местного самоуправления с согласия Министерства принимает решение об использовании земель сельскохозяйственного назначения из абзаца 1 настоящей статьи.
Правительство более детально прописывает условия, способ и порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, для несельскохозяйственного использования, а также критерии определения размера компенсации за земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, для несельскохозяйственного использования.
2.1. Аренда государственных земель сельскохозяйственного назначения
Покупка
Государственные земли сельскохозяйственного назначения и земли из статьи 3 настоящего закона могут быть переданы в аренду, если годовой программой охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения из статьи 60 настоящего закона предусмотрена передача в аренду физическому или юридическому лицу на срок от 1 до 30 лет (до 40 лет — для рыбхозов и виноградников).
Государственная сельскохозяйственная земля, находящаяся в аренде, не может быть передана в субаренду.
Арендовать землю не могут юридические и физические лица, зарегистрированные в Реестре сельскохозяйственных земель, которые:
1) находятся в пассивном статусе;
2) не выполнили всех обязательств из предыдущих или действующих договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности;
3) вмешивались во владение государственными землями сельскохозяйственного назначения;
4) нарушили бесперебойность проведения какой-либо части процедуры публичных торгов при аренде земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности;
5) незаконно использовавшие земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности;
6) действовали вопреки абзацу 2 настоящей статьи.
Порядок сдачи в аренду или использования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, осуществляется уполномоченным органом единицы местного самоуправления.
Если юридическое или физическое лицо без законного основания, то есть вопреки положениям настоящего закона, использует государственные земли сельскохозяйственного назначения, оно обязано уплатить за использование этих земель в трехкратном размере наивысшую среднюю цену, достигнутую за гектар на территории района, в котором земли сельскохозяйственного назначения используются без законных оснований. Если лицо не выполняет обязательство по уплате, орган местного самоуправления обязан изъять урожай на основании акта своего компетентного органа.
Если сельскохозяйственный инспектор в протоколе обнаружит, что неизвестное лицо без законных оснований использует земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, компетентный орган местного самоуправления принимает решение об изъятии посевов.
Снятие и реализация урожая осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления за счет лица, без законного основания использующего земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, а в случае неустановленного лица за счет средств местного единица самоуправления. Средства, полученные от реализации собранного урожая, за вычетом затрат на сбор урожая, распределяются в соответствии со статьей 71 настоящего закона.
Арендатор земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, обязан установить севооборот и вести полевой журнал растениеводства, который контролируется и проверяется дипломированным инженером-агрономом, входящим в состав комиссии из абзаца 3 статьи 60 настоящего закона.
Юридические лица, осуществляющие право аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, будут обеспечивать занятость безработных.
Если после сдачи земли в аренду меняется собственник права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, новый собственник занимает место арендодателя, и между ним и добросовестным арендатором возникают права и обязанности из аренды.
Министр по делам труда с согласия министра по делам сельского хозяйства устанавливает более подробные условия обеспечения занятости безработных из абзаца 9 настоящей статьи.
Компенсация за снижение стоимости многолетних насаждений
Если на момент заключения договора аренды на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, находились многолетние насаждения, стоимость которых за время аренды снизилась по вине арендатора, арендодатель имеет право на компенсацию уменьшенной стоимости этих насаждений.
В случае удаления насаждений арендодатель имеет право на компенсацию, равную стоимости этих насаждений на момент заключения договора аренды.
Средства, полученные качестве компенсации по абзацам 1 и 2 настоящей статьи, в размере 60% являются доходами бюджета Республики Сербия, а в размере 40% являются доходами бюджета единицы местного самоуправления и используются для реализации годовой программы охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения, принимаемой уполномоченным органом местного самоуправления.
Порядок сдачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности
Государственная сельскохозяйственная земля сдается в аренду посредством публичного объявления.
Земли сельскохозяйственного назначения сдаются в аренду на открытых торгах в два тура, за исключением преимущественного права аренды и права первоочередной аренды.
Решение о выпуске публичного объявления из абзаца 1 настоящей статьи принимается компетентным органом субъекта местного самоуправления, на территории которого расположены земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, в течение 60 дней со дня принятия Годовой программы, с согласия Министерства.
Компетентный орган местного самоуправления обязан принять решение о сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, не позднее 1 июня текущего года с согласия Министерства.
Решение по абзацу 3 настоящей статьи об аренде земли может быть обжаловано в Министерство, а те же решения, принятые органами местного самоуправления с территории автономного края – в компетентный орган автономного края по сельскохозяйственным делам, в течение 15 дней со дня принятия решения.
Начальная цена аренды земли, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, в первом туре не может быть ниже 80% средней цены аренды за гектар, а во втором туре не может быть ниже 60% среднего стоимость аренды за гектар.
Если земля сельскохозяйственного назначения не передана в аренду после проведения процедуры, указанной в абзаце 2 настоящей статьи, Министерство может провести процедуру публичных торгов.
Профессиональные задачи по сбору необходимой документации для целей аренды земли из абзаца 1 настоящей статьи выполняет муниципальная или городская администрация.
Право первоочередной аренды и преимущественного права аренды
Первоочередное право аренды на срок до 30 лет принадлежит юридическому лицу, которое зарегистрировано в Реестре сельскохозяйственных предприятий и находится в активном статусе и представляет инвестиционный план, на утверждение которого вместе с предлагаемыми мероприятиями для осуществления аренды, дается комиссией, с тем, что общая площадь, предназначенная для сдачи в аренду на этом основании, не может составлять более 30% от общей площади государственных земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сдачи в аренду в данной единице местного самоуправления.
Комиссия, упомянутая в абзаце 1, создается решением министра, ответственного за вопросы сельского хозяйства, которое публикуется в официальном вестнике Республики Сербия.
Представляются доказательства того, что лицо зарегистрировано в Реестре сельскохозяйственных ферм и находится в активном состоянии, план инвестиций, предварительно одобренный комиссией, и предложение о мерах по реализации аренды из абзаца 1 настоящей статьи, в Министерство, которое затем представляет эти доказательства органу местного самоуправления.
Решение о первоочередном праве аренды принимается органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения доказательств, предусмотренных абзацем 3 настоящей статьи.
В случае непринятия органом местного самоуправления решения в срок, указанный в абзаце 4 настоящей статьи, решение принимается Министерством.
Первоочередное право аренды может быть реализовано несколькими юридическими лицами на территории одного местного самоуправления, не являющимися аффилированными лицами, при этом общая площадь реализуемой на этом основании не может быть больше площади, указанной в абзаце 1 настоящей статья.
Лицо, приобретающее договор аренды на основании первоочередного права аренды, не вправе осуществлять преимущественное право аренды.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности, предназначенных для сдачи в аренду, уменьшается на площадь, указанную в абзаце 1 настоящей статьи.
Право первоочередной аренды из абзаца 1 настоящей статьи может быть реализовано и на кадастровые участки, не подлежащие аренде и пользованию в предыдущие три агроэкономических года, а такие участки считаются включёнными в годовую программу использования земель сельскохозяйственного назначения, принимаемой уполномоченным органом местного самоуправления.
Право преимущественной аренды реализуется в порядке, осуществляемом органом местного самоуправления путем объявления публичного конкурса.
Публичный конкурс из абзаца 10 настоящей статьи объявляется до 30 июня текущего года, а заявление о проведении публичного конкурса с необходимой документацией подается в орган местного самоуправления не позднее 31 октября текущего года.
Если по итогам конкурса из абзаца 10 и 11 настоящей статьи, земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, не передаются на праве преимущественной аренды, они сдаются через публичные торги.
Право преимущественной аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности (далее – преимущественное право аренды), имеют юридическое и физическое лицо, которые:
1) являются собственниками оросительной системы, дренажа, пруда, сельскохозяйственного объекта, теплицы, парниковых и многолетних насаждений (связанных с ними садов и виноградников), расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности и зарегистрированных в Реестре сельскохозяйственных в активном состоянии не менее трех лет;
2) являются собственниками домашних животных, а также являются собственниками или арендаторами объекта по разведению этих животных на территории единицы местного самоуправления, где осуществляется преимущественное право аренды и которые зарегистрированы в Реестре сельскохозяйственных земель и находятся в активном статусе не менее одного года.
Юридические и физические лица, указанные в пункте 1) абзаца 13 настоящей статьи, имеют приоритет при определении площади земель сельскохозяйственного назначения на основании преимущественного права аренды.
Юридические и физические лица, указанные в пункте 2) абзаца 13 настоящей статьи, осуществляют преимущественное право аренды на основании условных голов, до 1 га на условную голову.
Если количество условных голов на гектар превышает оставшуюся площадь, применяется принцип пропорциональности между количеством условных голов каждого обладателя права первой аренды и доступной площадью в гектарах.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих юридическому или физическому лицу, у которого установлено преимущественное право покупки, уменьшается на площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в его собственности и в собственности связанных с ним лиц, а также по площади сельскохозяйственных угодий, которые уже находятся у него в аренде на основании договора, заключенного с Министерством и другими лицами.
Если в течение срока аренды юридическое или физическое лицо перестает выполнять условия, на основании которых ему было предоставлено преимущественное право аренды, то есть первоочередное право аренды, договор аренды прекращает свое действие.
Арендной платой за землю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в государственной собственности, по праву преимущественной аренды является средняя цена аренды по гектару, достигнутая в регионе.
Арендной платой за землю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в государственной собственности, по преимущественному праву на основании пункта 2) пункта 13 настоящей статьи является средняя арендная плата за гектар, при этом арендная плата по преимущественному праву на этом основании не может быть выше средней арендной платы за гектар на территории Республики Сербии за последние три года.
Арендная плата по праву преимущественной аренды, не может быть меньше арендной платы, предусмотренной абзацем 20 настоящей статьи.
Средняя арендная цена за гектар – это средняя цена на последнем проведенном публичном конкурсе на землю сельскохозяйственного назначения государственной собственности, которая была передана в аренду на территории субъекта местного самоуправления, а в случае отсутствия публичного конкурса в органе местного самоуправления – государственной единицы в предыдущем году, средняя цена земель сельскохозяйственного назначения государственных земель всех приграничных единиц местного самоуправления.
Размер арендной платы из абзацев 19 и 20 настоящей статьи определяется единицей местного самоуправления.
Решение об аренде земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, на праве преимущественной аренды принимается уполномоченным органом субъекта местного самоуправления с согласия Министерства.
Против решения из абзацев 4 и 24 настоящей статьи, можно подать жалобу в Министерство, а те же решения, принятые единицей местного самоуправления с территории автономной области, в компетентный орган автономной области по вопросам сельского хозяйства, в течение 15 дней со дня принятия решения.
Правительство более детально прописывает условия, способ и порядок осуществления первоочередного права аренды, критерии определения размера арендной платы, а также перечень предоставляемых документов.
Министр более подробно устанавливает условия, способ и порядок осуществления преимущественного права, а также перечень предоставляемых документов.
Право на участие в первом и втором туре публичных торгов по аренде земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности
Статья 64b
Право на участие в публичных торгах по аренде земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в первом туре имеет физическое лицо, зарегистрированное в Реестре сельскохозяйственных земель, проживает не менее трех лет в кадастровом муниципальном образовании, в котором находится земельный участок, являющийся предметом аренды, является собственником не менее 0,5 га земли сельскохозяйственного назначения, а также юридическим лицом, зарегистрированным в Реестре сельскохозяйственных земель и находится в активном состоянии не менее трех лет, является собственником земли сельскохозяйственного назначения площадью не менее 10 га в кадастровом муниципальном образовании, в котором находится земля, являющаяся предметом аренды, и имеет местонахождение на территории местного самоуправления единица, к которой относится этот кадастровый муниципалитет.
Право на участие в открытых торгах по аренде земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в первом туре имеет физическое лицо, зарегистрированное в Реестре сельскохозяйственных земель и осуществляющее деятельность не менее трех лет, проживающее не менее трех лет на территории единицы местного самоуправления, осуществляющей публичные торги, участок которой граничит с государственной землей, являющейся предметом аренды.
Во втором туре право на участие имеют юридическое и физическое лицо, зарегистрированное в Реестре сельскохозяйственных предприятий и имеющее активный статус не менее трех лет.
Преимущественное право аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности
(Утратила силу)
Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности
На основании решения о сдаче в аренду земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, и после уплаты арендной платы, полученной на публичных торгах, либо по праву первоочередной аренды или преимущественного права аренды, и предоставления гарантий по долгосрочным договорам, Министерство и арендатор заключают договор аренды.
Договор из абзаца 1 настоящей статьи особенно должен содержать:
1) сведения о наименовании кадастрового муниципального образования, номере и подномере кадастрового участка, наименовании земельного участка, номере кадастрового плана, существующем способе использования (культуре) и кадастровом классе земли;
2) срок аренды;
3) размер и срок выплаты арендной платы;
4) сроки амортизации многолетних насаждений;
5) права и обязанности арендатора;
6) причины расторжения договора;
6а) средства обеспечения платежа по многолетнему договору аренды;
7) причины расторжения договора.
Если договор аренды или пользования земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности заключен на срок более десяти лет, арендная плата может быть увеличена, если имеет место увеличение средней арендной ставки на территории единицы местного самоуправления, в которой находится земля.
Муниципальная или городская администрация совместно с компетентной сельскохозяйственной инспекцией и органом, ответственным за ведение публичного реестра недвижимого имущества или геодезической организацией осуществляет процедуру ввода в пользование сданного в аренду сельскохозяйственного земельного участка с составлением соответствующего протокола..
Обязанности арендатора земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности
Арендатор не может без согласования с арендодателем проводить инвестиционные работы на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, выходящие за пределы обычного использования, или изменять способ использования земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Арендатор не вправе осуществлять деятельность, противоречащую природоохранным нормам, или действия, оказывающие негативное влияние на природные ресурсы или состояние природной среды.
Арендатор не имеет права на возврат стоимости инвестиции в землю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в государственной собственности, если иное не предусмотрено договором.
Процедура и право первоочередной аренды сельскохозяйственного объекта, находящегося в государственной собственности
Объекты сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, сдаются в аренду в порядке, предусмотренном статьей 64 настоящего закона.
Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником или пользователем земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположен объект, имеет первоочередное право на аренду объекта сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, если оно принимает наибольшую предложенную цену.
Прекращение действия договора аренды
Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, прекращается по истечении срока, на который он заключен, или по соглашению сторон договора.
Расторжение договора аренды
Положения об обязательствах применяются при расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Доходы от арендной платы
Средства, полученные от сдачи в аренду сельскохозяйственных земель или объектов сельхозназначения, находящихся в государственной собственности, распределяются следующим образом:
- 60% — поступает в бюджет Республики Сербия;
- 40% — в бюджет местного самоуправления, на территории которого расположена земля.
Эти средства используются для реализации годовой программы охраны, обустройства и использования сельхозземель, утверждаемой органами местного самоуправления.
В автономном крае:
- 30% — в бюджет Республики Сербия,
- 30% — в бюджет автономного края,
- 40% — в бюджет местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обязаны направить Министерству:
- до 10 ноября текущего года — отчёт о поступлении арендных средств,
- до 31 января следующего года — годовой отчёт об их использовании.
2.2. Оборот сельскохозяйственных земель
Отчуждение земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности
Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, не могут быть отчуждены иначе как на условиях, предусмотренных настоящим законом.
Государственная сельскохозяйственная земля может быть приобретена физическим лицом путем юридической сделки на условиях, предусмотренных настоящим законом, за исключением территории вдоль административной линии с Автономным краем Косово и Метохия.
Физическое лицо может приобрести сельхозземлю в госсобственности на возмездной основе при соблюдении следующих условий:
1) является гражданином Республики Сербия;
2) имеет зарегистрированное аграрное хозяйство в действующем статусе не менее трех лет или является владельцем семейного аграрного хозяйства в действующем статусе не менее трех лет;
3) имеет условия/механизацию/оборудование для ведения сельскохозяйственной деятельности;
4) имеет в собственности не более 30 га земель сельскохозяйственного назначения;
5) не менее пяти лет проживает в единице местного самоуправления, в которой продается государственная земля сельскохозяйственного назначения;
6) за последние три года не отчуждало более 3 га земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев, когда установлен публичный интерес;
7) общая площадь, которой физическое лицо останется в собственности после приобретения государственной земли сельскохозяйственного назначения, не превышает 40 га.
Предметом продажи могут быть земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, если:
1) находится на расстоянии не менее 10 км от государственной границы, а по согласованию с Правительством в каждом отдельном случае расстояние может быть меньше – на основании предварительно полученного заключения министерства по делам обороны и ответственного министерства по внутренним делам;
2) не предусмотрена в действующим градостроительном плане;
3) не подлежит реституции;
4) не относится к охраняемым природным ресурсам;
5) не входит в зону безопасности/военную базу и не граничит с ней.
Физическое лицо, отвечающее условиям, установленным настоящим законом, может приобрести в собственность не более 20 га государственной сельскохозяйственной земли.
Собственником земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, не может стать физическое лицо, имеющее непогашенные обязательства по аренде земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, которые могут быть проданы, не может составлять более 20% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, которые могут быть переданы в аренду в единице местного самоуправления.
Правительство устанавливает условия, способ и порядок продажи, а также документацию, которая должна быть представлена в процедуре продажи.
Статья 72b
Право преимущественной покупки земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, принадлежит физическому лицу, отвечающему общим условиям из статьи 72 настоящего закона, а также особым условиям в следующем порядке:
1) собственник инфраструктуры на земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, является предметом продажи;
2) он является совладельцем с государством кадастрового участка, который является предметом продажи, и часть, находящаяся в совместном владении Республики Сербии, меньше, чем площадь, принадлежащая этому физическому лицу;
3) он является собственником земель сельскохозяйственного назначения, граничащих с кадастровым участком, находящихся в государственной собственности, являющихся предметом продажи;
4) он является арендатором земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, являющихся предметом продажи, и заключил договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, на срок более 20 лет;
5) проживать не менее пяти лет в кадастровом самоуправлении, в котором продается государственная сельскохозяйственная земля.
Статья 72v
Земля сельскохозяйственного назначения, находящаяся в государственной собственности, которая является предметом продажи, определяется Министерством по предложению органа местного самоуправления.
Уполномоченный орган местного самоуправления определяет участки для продажи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, начиная с наименьших кадастровых участков, и с согласия Министерства публикует публичное объявление о сборе предложений.
Публичное приглашение должно содержать номер кадастрового участка и начальную рыночную стоимость.
Публичное объявление публикуется на доске объявлений органа местного самоуправления и местного сообщества, на интернет-портале органа местного самоуправления, в ежедневной газете и официальном вестнике органа местного самоуправления.
Компетентный орган местного самоуправления рассматривает предложения и при соблюдении всех условий, предусмотренных настоящим законом, принимает решение о продаже с предварительного согласия Министерства.
Если на один и тот же участок сельскохозяйственной земли в государственной собственности подали заявки несколько физических лиц, преимущество имеет лицо, обладающее правом преимущественной покупки, если оно соглашается на наивысшую предложенную цену, и если же не подано ни одной заявки от лиц, обладающих правом преимущественной покупки, преимущество получает лицо, предложившее наивысшую цену.
Рыночная стоимость земли сельскохозяйственного назначения, находящейся в государственной собственности, которая является предметом продажи, определяется Министерством финансов – Налоговой службой для каждой единицы местного самоуправления.
Более подробные условия, метод и порядок определения рыночной стоимости устанавливает министр финансов с согласия министра сельского хозяйства.
Апелляция на решение о продаже государственных земель сельскохозяйственного назначения может быть подана в Министерство в течение 15 дней со дня принятия решения.
Статья 72g
На основании вступившего в законную силу решения о продаже земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, Министерство и покупатель заключают договор купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Земли сельскохозяйственного назначения, являющиеся предметом договора купли-продажи, находящиеся в государственной собственности, не могут быть отчуждены, сданы в аренду на срок не менее пятнадцати лет со дня продажи, подвергнуты ипотеке или иным обременениям, за исключением случая, предусмотренного абзацем 5 настоящей статьи.
Положение абзаца 2 настоящей статьи распространяется и на наследников, а также правопреемников покупателя.
По истечении срока, указанного в абзацах 2 и 3 настоящей статьи, Республика Сербия имеет право преимущественной покупки, если купленный земельный участок будет вновь выставлен на продажу.
Договором купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, может быть предусмотрена уплата цены в рассрочку в срок не более десяти лет со дня заключения договора купли-продажи с предоставлением обеспечения.
В случае, указанном в абзаце 5 настоящей статьи, средством обеспечения, предоставляемым покупателем, могут быть:
1) договор поручительства юридического лица в размере договорной стоимости;
2) банковская гарантия в размере договорной стоимости;
3) залог земельного участка, подлежащего продаже.
Сельскохозяйственные земли, являющиеся предметом договора купли-продажи, могут использоваться исключительно в сельскохозяйственных целях.
При неисполнении покупателем обязанности по уплате в рассрочку в соответствии с заключенным договором договор расторгается, а уплаченные денежные средства возвращаются покупателю за вычетом суммы арендной платы за период использования земли сельскохозяйственного назначения.
Статья 72d
Средства, полученные от продажи государственных сельскохозяйственных земель, являются доходом бюджета Республики Сербии.
Условия продажи земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность
Статья 72đ
Гражданин государства-члена Европейского Союза может приобретать земли сельскохозяйственного назначения в частную собственность на основании Соглашения путем юридической сделки с возмещением или безвозмездно на условиях, установленных настоящим законом.
Земля сельскохозяйственного назначения, находящаяся в частной собственности, может быть приобретена лицом, указанным в абзаце 1 настоящей статьи, если:
1) оно не менее десяти лет постоянно проживает в единице местного самоуправления, в которой осуществляется продажа сельскохозяйственной земли;
2) возделывает земли сельскохозяйственного назначения, являющиеся предметом правовой сделки, не менее трех лет на возмездной или безвозмездной основе;
3) имеет зарегистрированное аграрное хозяйство в действующем статусе в качестве владельца семейного аграрного хозяйства в соответствии с законом, регулирующим сельское хозяйство и сельское развитие, непрерывно в течение не менее десяти лет;
4) владеет машинами и оборудованием для сельскохозяйственного производства.
Предметом указанной в абзаце 1 настоящей статьи сделки может быть земля сельскохозяйственного назначения, находящаяся в частной собственности, если:
1) не являющиеся землями сельскохозяйственного назначения, отнесенными к землям под застройку в соответствии со специальным законом;
2) не относится к охраняемым природным ресурсам;
3) не принадлежит и не граничит с военным объектом и военным комплексом и не располагается в охранных зонах вокруг военных объектов, военных комплексов, военных объектов и объектов военной инфраструктуры, а также не принадлежит к территории сухопутной зоны безопасности и не граничит с ней.
Предметом юридической сделки, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, не может быть сельскохозяйственная земля в частной собственности, расположенная на расстоянии до 10 км от границы Республики Сербия.
Лицо, указанное в абзаце 2 настоящей статьи, может приобрести в собственность не более 2 га сельскохозяйственных земель, находящихся в частной собственности, при соблюдении условий, установленных настоящим законом.
Выполнение условий абзацев 2-4. определяется министром сельского хозяйства.
Положения абзаца 4 настоящей статьи не применяются в случае возврата имущества, осуществляемого в соответствии с законодательством, регулирующим возврат конфискованного имущества бывшим собственникам.
Продолжительность периода, установленного в пунктах 1)-3) абзаца 2 настоящей статьи, определяются с даты начала применения настоящего закона.
Республика Сербия имеет преимущественное право покупки сельскохозяйственной земли в частную собственность, которая является предметом юридической сделки, указанной в абзаце 1 настоящей статьи.
Право преимущественной покупки утверждается Правительством по предложению Комиссии.
Комиссия, указанная в абзаце 10 настоящей статьи, формируется совместно министром сельского хозяйства и министром финансов.
Министр сельского хозяйства и министр финансов взаимно определяют условия, сроки, порядок и порядок осуществления права преимущественной покупки.
Сделка, указанная в абзаце 1 настоящей статьи, связанная с передачей земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность, совершенная вопреки положениям настоящего закона, является ничтожной.
Обмен сельскохозяйственных земель, находящихся в государственной собственности
Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, могут быть обменены на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, в случае присоединения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Решение об обмене земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, принимает Правительство по предложению Министерства, то есть исполнительного органа автономной области, на земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся на территории автономной области.
Обмен, указанный в абзаце 1 настоящей статьи, осуществляется при условии, что земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, и заменяемые земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности юридических и физических лиц, имеют одинаковую рыночную стоимость.
Договор об обмене земель сельскохозяйственного назначения из абзаца 1 настоящей статьи заключается между Министерством и собственником земель сельскохозяйственного назначения.
Оценка рыночной стоимости земель сельскохозяйственного назначения из абзаца 3 настоящей статьи осуществляется на основании данных о рыночной цене в районе расположения земли, полученных от компетентного органа.
Использование пастбищ
Собственник либо пользователь пастбища, обязан определить условия и способ использования пастбища (площадь, урожайность, полезную способность для отдельных видов скота, водопользование, меры по улучшению производства и необходимые ресурсы).
Владелец или пользователь пастбища, обязан до начала использования пастбища информировать лиц, скот которых пасется на пастбище, об условиях и порядке использования пастбища.
Лица, скот которых пасется на пастбищах, обязаны соблюдать способ и время выпаса скота, которые определяются условиями и порядком использования пастбища.
Собственник или пользователь пастбищ, обязан разрешать водопой скота на водоисточниках, находящихся на пастбищах, а животноводы, не пользующиеся этими пастбищами, и естественно направленные использовать воду на этих пастбищах.
Закон о возврате пустошей и пастбищ в пользование селам применяется к использованию государственных пастбищ, которые были переданы в пользование селу.
Перевод пастбища в другую культуру
Пастбище может быть переведено в другую культуру только при условии достижения более рационального и экономного использования земли.
VI ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА О СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЛЯХ
Информационная система сельскохозяйственных землях
Информационная система о землях сельскохозяйственного назначения, как часть единой информационной системы Республики, обеспечивает учет данных о землях сельскохозяйственного назначения, доступ к данным уполномоченных пользователей независимо от их местонахождения, обмен данными и информацией между субъектами информационной системы, государственными органами, а также качество данных и информации.
Создание и обслуживание информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения
Создание и обслуживание информационной системы сельскохозяйственных земель включает в себя следующие задачи: планирование и программирование развития информационной системы, организация и координация работ по развитию и функционированию отдельных подсистем, а также применение единых стандартов, определений, классификаций, справочников, а также стандартов использования информационных технологий для беспрепятственного обмена и использования данных и информации с другими информационными системами Республики Сербия.
VIa. УПРАВЛЕНИЕ ПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ЗЕМЛЯМ
Создание Управления
Для осуществления профессиональной деятельности в области охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения и управления землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в государственной собственности, создаётся Управление.
Полномочия Управления
Статья 77b
Управление выполняет следующие задачи:
1) управляет государственными сельскохозяйственными землями;
2) создаёт и ведёт информационную систему о сельскохозяйственных землях Республики Сербия;
3) распределяет средства на проведение работ и следит за выполнением годовой программы охраны, обустройства и использования сельскохозяйственных земель Республики Сербия;
4) осуществляет международное сотрудничество в области охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения;
5) контролирует подготовку Основ сельского хозяйства республики и их реализацию;
6) выполняет иные задачи в области планирования, охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения.
Статьи 78 и 79
(Утратили силу)
VIII ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРИНЯТИЮ ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ
Министр детально устанавливает:
1) содержание, способ подготовки и осуществления экспертного контроля Сельскохозяйственной основы Республики и Сельскохозяйственной основы автономного края, а также способ их представления на общественное обсуждение (статьи 7, 9, 10 и 13);
2) (утратил силу)
3) условия, которые должны быть выполнены хозяйственным обществом, предприятием или иным юридическим лицом, в части технических и профессиональных возможностей для проведения испытаний опасных и вредных веществ в сельскохозяйственных землях и воде для орошения (абзац 2 статьи 17);
4) допустимые количества опасных и вредных веществ в сельскохозяйственных землях и воде для орошения, а также метод их исследования (абзац 3 статьи 17);
5) условия, которые должны быть выполнены хозяйственным обществом, предприятием или иным юридическим лицом, в части технических и профессиональных возможностей для осуществления контроля плодородия, то есть определения количества минеральных удобрений и пестицидов на пахотных сельскохозяйственных землях (абзац 3 статьи 21);
6) по ранее полученному заключению организации, ответственной за геодезические работы, содержание, порядок разработки и принятия программы консолидации, содержание решения о проведении консолидации, принципы консолидации, порядок работы комиссии и ее подкомитетов (статьи 32, 34 и 35);
7) по предварительно полученному заключению организации, ответственной за геодезические работы, содержание технической документации для выполнения геодезико-технических работ (проектов) в консолидации (статья 32);
8) условия, способ и порядок добровольного объединения земель (статья 48);
9) содержание и порядок определения классов пригодности для орошения обрабатываемых сельскохозяйственных земель (статья 51);
10) условия, которые должны быть выполнены хозяйственным обществом, предприятием или иным юридическим лицом, для разработки проекта: рекультивация земель сельскохозяйственного назначения, мелиорация лугов и пастбищ, перевод невозделываемых земель в пашни, улучшения качества обрабатываемых сельскохозяйственных земель (статьи 55, 56, 57 и 58);
11) кодекс надлежащей сельскохозяйственной практики (пункт 2) абзаца 1 статьи 59);
12) способ и порядок сдачи в аренду пашни сельскохозяйственного назначения, не обработанной в предыдущем вегетационном периоде (абзац 2 статьи 59);
12а) уточнение условий, способа и порядка предоставления в пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, юридическим лицам, находящимся в государственной собственности, зарегистрированным для осуществления деятельности в области лесного хозяйства;
12б) условия и порядок предоставления в пользование земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в аренду на праве преимущественной аренды и путем проведения публичных торгов (статьи 61, 64, 64а и 64b).
IX НАДЗОР
Компетенция по осуществлению надзора
Надзор за исполнением настоящего закона и принятых на его основе нормативных актов, за исключением выполнения геодезических и технических работ в процессе консолидации, осуществляет Министерство.
Инспекционный надзор осуществляется Министерством через республиканского сельскохозяйственного инспектора (далее – инспектор).
Обязанности инспектора может выполнять дипломированный инженер-агроном по специальности мелиорация, растениеводство, общая агрономия, плодоводство и виноградарство или агрономия, со сданным государственным профессиональным экзаменом и стажем работы не менее трех лет.
Инспектор имеет право и обязан:
1) контролировать, используются ли сельскохозяйственные земли, отведенные территориальным или градостроительным планом для использования под строительство, для сельскохозяйственного производства до доведения их до целевого назначения;
2) контролировать, регулярно ли собственник или пользователь земли сельскохозяйственного назначения обрабатывает землю сельскохозяйственного назначения, применяет ли меры, предусмотренные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами, и действует ли он как добропорядочный домовладелец и в соответствии с правилами кодекса хорошей сельскохозяйственной практики;
3) контролировать выброс и размещение опасных и вредных веществ на землях сельскохозяйственного назначения;
4) контролировать в целях определения допустимых количеств опасных и вредных веществ в сельскохозяйственных землях и воде для орошения;
5) контролировать наличие у хозяйственного общества, предприятия или иного юридического лица, полномочий по определению опасных и вредных веществ в сельскохозяйственных землях и воде для орошения;
6) контролировать в целях определения того, контролирует ли собственник или пользователь пашни сельскохозяйственного назначения плодородие земель от первого до пятого кадастрового класса;
7) контролировать в целях определения наличия у хозяйственного общества, предприятия или иного юридического лица, полномочий по определению контроля за плодородием почвы и количеством вносимых в пашню сельскохозяйственных земель минеральных удобрений и пестицидов;
8) контролировать использование земель сельскохозяйственного назначения первого, второго, третьего, четвертого и пятого кадастровых классов в несельскохозяйственных целях;
9) контролировать в целях определения, осуществляется ли дробление земельных участков на пашнях сельскохозяйственного назначения, а также на землях сельскохозяйственного назначения после консолидации;
10) контролировать в целях определения того, получено ли согласие Министерства на разработку минерального сырья или в иных целях, не имеющих постоянного характера, а также на размещение отходов, золы, шлаков и других опасных и вредные вещества;
11) контролировать за фактическим способом использования земель сельскохозяйственного назначения в случае изменения цели использования земель сельскохозяйственного назначения;
12) контролировать, проводятся ли работы по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектом рекультивации;
13) контролировать наличие у общества, предприятия или иного юридического лица, полномочий на создание: проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, проекта мелиорации лугов и пастбищ, проекта преобразования невозделываемых земель сельскохозяйственного назначения в пашню, проект по улучшению качества пахотных земель сельскохозяйственного назначения;
14) контролировать, выплатил ли инвестор за разработку минерального сырья, размещение отходов, золы, шлака и других опасных и вредных веществ компенсацию за изменение целевого назначения;
15) контролировать, осуществляется ли мелиорация лугов и пастбищ на основании проекта мелиорации лугов и пастбищ;
16) контролировать за переводом не обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения в пашни на основании проекта перевода не обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения в пашни;
17) контролировать, осуществляется ли улучшение качества пашни сельскохозяйственного назначения на основании проекта улучшения качества пашни сельскохозяйственного назначения;
17а) контролировать принятие компетентным органом единицы местного самоуправления годовой программы охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения;
18) контролировать, регулярно ли собственник или пользователь пашни сельскохозяйственного назначения обрабатывает ее, или применяет меры в соответствии с настоящим законом и принятыми на его основании нормативными правовыми актами;
19) контролировать за тем, сдает ли арендатор государственных земель сельскохозяйственного назначения в субаренду эти земли, а также правовые основания использования государственных земель сельскохозяйственного назначения;
19а) контролировать установление севооборота и ведением книги учета посевов растениеводства в соответствии с настоящим законом;
20) контролировать, осуществляет ли арендатор земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, инвестиционные работы на землях сельскохозяйственного назначения или изменяет ли способ их использования без согласования с арендодателем;
21) контролировать установление порядка и условий использования пастбищ;
22) контролировать приведения пастбищ к другой культуре.
При выполнении задач, указанных в статье 83 настоящего закона, инспектор вправе:
1) обязать инвестора восстановить землю сельскохозяйственного назначения в исходное состояние, если сельскохозяйственные угодья для охраны, обустройства и использования земли сельскохозяйственного назначения не предназначены для использования в несельскохозяйственных целях;
2) запрещать выброс/складирование опасных и вредных веществ на сельскохозяйственные земли и оросительные каналы в количествах, которые могут нанести ущерб и снизить продуктивную способность сельскохозяйственных земель и качество оросительной воды;
3) обязать владельца/пользователя пашни сельскохозяйственного назначения провести контроль плодородия земель от первого до пятого кадастрового класса в срок от двух до шести месяцев;
4) запрещать использование пахотных земель сельскохозяйственного назначения первого, второго, третьего, четвертого и пятого кадастровых классов в несельскохозяйственных целях;
5) запрещать добычу полезных ископаемых (глины, гравия, песка, торфа и камня), а также размещение отходов, золы, шлака и других опасных и вредных веществ на землях сельскохозяйственного назначения, если оно осуществляется без предварительного согласия Министерства, без мелиоративного проекта и без выплаченной компенсации изменить цель;
6) обязать инвестора получить согласие на разработку минерального сырья и выплатить компенсацию за изменение целевого назначения в срок от 30 до 90 дней;
7) поручить инвестору получить в срок от 30 до 90 дней подтверждение уплаты сбора за изменение вида использования в размере, определенном решением администрации района или города, и передать его инспектору для проверки;
8) поручить инвестору провести рекультивацию земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектом;
9) обязать выполнить работы в соответствии с проектом мелиорации лугов и пастбищ, перевода неугодных сельскохозяйственных угодий в пашню и улучшения качества пашни сельскохозяйственного назначения;
10) предписывать собственнику или пользователю пахотной земли сельскохозяйственного назначения, регулярно обрабатывать ее и применять меры в соответствии с настоящим законом и принятыми на его основании нормативными правовыми актами;
11) запрещать проведение инвестиционных работ на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, и изменение порядка их использования без согласования с арендодателем;
12) поручить пользователю пастбищ определить порядок и условия использования пастбища;
13) запрещать перевод пастбищ под другую культуру, если это не ведет к более рациональному и экономичному использованию земли.
Инспектор выносит решение о принятых мерах, предусмотренных абзацем 1 настоящей статьи.
Решение инспектора может быть обжаловано министру.
Правонарушения
Юридическое лицо — хозяйственное общество, предприятие или другое юридическое лицо — будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) сбрасывает и размещает опасные и вредные вещества на сельскохозяйственные земли или в дренажные и оросительные каналы (статья 16);
2) выращивает сельскохозяйственные культуры и осуществляет орошение вопреки положениям абзаца 3 статьи 17 настоящего закона;
3) использует пахотные земли первого, второго, третьего, четвертого и пятого кадастровых классов в несельскохозяйственных целях (статья 22);
4) осуществляет добычу полезных ископаемых либо складирование хвостов, золы, шлака и другие опасные и вредные вещества на землях сельскохозяйственного назначения без предварительного согласования с Министерством и без выплаты компенсации за изменение назначения (статья 23);
5)* (утратил силу)
6) дробит земли сельскохозяйственного назначения на участки площадью менее половины гектара или земли сельскохозяйственного назначения, организованные путем уплотнения, на участки площадью менее одного гектара (статья 27);
7) пасёт скот на чужих пахотных землях сельскохозяйственного назначения, сжигает органические остатки после уборки урожая или наносит ущерб полям (статья 28);
8) приводит земли сельскохозяйственного назначения в соответствие с назначением, или подготавливает их к сельскохозяйственному производству без проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, а также в случае, если рекультивация не осуществляется по проекту (статья 55);
9) сдает в субаренду государственные земли сельскохозяйственного назначения, или не устанавливает севооборот и не ведет полевой журнал растениеводства в соответствии с настоящим законом (статья 62);
10) осуществляет инвестиционные работы на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, или изменяет способ их использования без согласования с арендодателем (статья 67).
За правонарушение, указанное в абзаце 1 настоящей статьи, на должностное лицо юридического лица, а также собственника или пользователя сельхозземель — физическое лицо налагается штраф в размере от 5000 до 50000 динаров.
Предприниматель наказывается штрафом в размере от 25 000 до 250 000 динаров за правонарушение, указанное в абзаце 1 настоящей статьи.
Хозяйственное общество, предприятие или другое юридическое лицо, будет оштрафовано за правонарушение на сумму от 20 000 до 200 000 динаров, если:
1) земли сельскохозяйственного назначения, а также земли сельскохозяйственного назначения, определенные территориальным или градостроительным планом для использования под строительство, регулярно не обрабатываются или не используются для сельскохозяйственного производства (статья 3);
2) проводит экспертизу опасных и вредных веществ в сельскохозяйственных землях и воде для орошения без разрешения Министерства (абзац 2 статьи 17);
3) не осуществляет контроль за плодородием пашни сельскохозяйственного назначения и контроль за количеством внесения минеральных удобрений и ядохимикатов в пашню сельскохозяйственного назначения с первого по пятый кадастровый класс (абзацы 1 и 2 статьи 21);
4) проводит обследование плодородия пашни сельскохозяйственного назначения и определение количества вносимых в пашню сельскохозяйственных земель минеральных удобрений и пестицидов без разрешения Министерства (абзац 3 статьи 21);
5) не допускает на свои земли специалистов геодезических, водных, сельскохозяйственных и иных организаций, выполняющих работы, связанные с освоением земель сельскохозяйственного назначения (статья 30);
6) подготавливает проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения вопреки положениям статьи 55 настоящего закона;
7) подготавливает проект мелиорации лугов и пастбищ вопреки положениям статьи 56 настоящего закона;
8) готовит проект по переводу невозделываемых сельскохозяйственных земель в пашню вопреки положениям статьи 57 настоящего закона;
9) подготавливает проект по улучшению качества пахотных земель сельскохозяйственного назначения вопреки положениям статьи 58 настоящего закона;
10) регулярно не обрабатывает пашни сельскохозяйственного назначения, не использует земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с правилами Кодекса надлежащей сельскохозяйственной практики (статья 59);
11) не предоставляет доступ к водопою на пастбищах владельцам скота, которые, несмотря на то, что не пользуются пастбищами, естественным образом зависят от воды на этих территориях (абзац 4 статьи 74);
12) переводит пастбище под другую культуру вопреки статье 75 настоящего закона.
За правонарушение, указанное в абзаце 1 настоящей статьи, на ответственное лицо в хозяйственном обществе, предприятии или другом юридическом лице, налагается штраф в размере от 2 000 до 20 000 динаров.
Штраф в размере от 2 000 до 20 000 динаров будет наложен за правонарушение из пунктов 1, 3, 5, 10, 11 и 12 абзаца 1 настоящей статьи на физическое лицо – собственника или пользователя земли сельскохозяйственного назначения.
Штраф в размере от 5 000 до 50 000 динаров будет наложен на предпринимателя за правонарушение из пунктов 1, 3, 5, 10, 11 и 12 абзаца 1 настоящей статьи.
Штраф в размере от 80 000 до 150 000 динаров будет наложен должностное лицо за правонарушение в уполномоченном органе, если:
1) не принимает годовую программу охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения (абзац 4 статьи 60);
2) и 3)*
(утратили силу)
4) не предоставляет сведений, предусмотренных абзацем 8 статьи 60 настоящего закона.
XI ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Начатые производства
Производства по землеустройству, начатая до дня вступления в силу настоящего закона, по которой не было вынесено окончательное решение, будет завершена в соответствии с нормативными актами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего закона.
Предприятия и иные юридические лица, осуществляющие добычу минерального сырья (глина, гравий, торф, камень и др.) или утилизацию хвостов, золы, шлака и других опасных и вредных веществ на пахотных сельскохозяйственных землях, и к моменту вступления в силу настоящего закона, не выплатили компенсацию за изменение целевого назначения, или не завершили проект рекультивации, обязаны выплатить компенсацию за изменение целевого назначения и завершить проект рекультивации в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Размер компенсации за изменение назначения земли, указанного в абзаце 1 настоящей статьи, срок и способ выплаты по требованию инвестора или по распоряжению инспектора определяются решением муниципальной или городской администрации — в соответствии с настоящим законом либо в соответствии с нормативами, которые действовали в то время, когда инвестор начал эксплуатацию, если они более благоприятны для инвестора.
К заявлению, указанному в абзаце 2 настоящей статьи, инвестор прилагает:
1) свидетельство о праве собственности, или на право пользования пашней сельскохозяйственного назначения из абзаца 1 настоящей статьи;
2) данные о площади участка сельскохозяйственного назначения из абзаца 1 настоящей статьи;
3) копия кадастрового плана участка.
Инвесторы, которые привели в соответствие с генеральным планом обрабатываемую сельскохозяйственную землю, отнесенные в соответствии со специальным законом к землям под строительство, и не выплатившие компенсацию за изменение назначения на день вступления в силу настоящего закона, обязаны уплатить такую компенсацию в течение шести месяцев с даты вступления закона в силу.
Размер компенсации за изменение вида землепользования, указанного в абзаце 1 настоящей статьи, срок и способ выплаты по требованию инвестора или по распоряжению инспектора определяются решением муниципальной или городской администрации, в соответствии с настоящим законом либо в соответствии с нормативами, действовавшими в то время, когда инвестор начал работы по изменению назначения, если они более выгодны для инвестора.
К требованию, указанному в абзаце 2 настоящей статьи, инвестор прилагает:
1) свидетельство о праве собственности или на право пользования пашней сельскохозяйственного назначения из абзаца 1 настоящей статьи;
2) данные о площади пашни сельскохозяйственного назначения из абзаца 1 настоящей статьи;
3) копия кадастрового плана участка.
Срок принятия сельскохозяйственной основы
Сельскохозяйственная основа Республики будет принята в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего закона, а сельскохозяйственная основа автономного края и сельскохозяйственная основа единицы местного самоуправления, будет принята в течение пяти лет со дня принятия республиканской основы.
До принятия основ земледелия из абзаца 1 настоящей статьи охрана, обустройство и использование земель сельскохозяйственного назначения осуществляются на основании годовых программ охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения, принимаемых в соответствии с настоящим законом.
Аренда отдельных видов сельскохозяйственных земель
Государственная сельскохозяйственная земля, находящаяся в соответствии с Законом о регистрации и учете изъятого имущества («Официальный вестник РС», № 45/05), зарегистрированная в Республиканском управлении имущества Республики Сербия, может быть сдана в аренду сроком до трех лет.
Срок принятия подзаконных актов
Положения статьи 80 настоящего закона принимаются Министром в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона.
До принятия подзаконных актов из статьи 80 настоящего закона нормативы, принятые на основании Закона о землях сельскохозяйственного назначения («Официальный вестник РС», № 49/92, 53/93 – др. закон, 67/93 – др. закон, 48/94 – др. закон, 46/95, 54/96, 14/00 и 101/05 – др. закон).
Передача в управление государственных земель сельскохозяйственного назначения
Со дня вступления в силу настоящего закона земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, передаются в управление Министерству до принятия решения об аренде этих земель.
Юридическое лицо, имевшее право пользования государственными землями сельскохозяйственного назначения на день вступления в силу настоящего закона, утрачивает это право по окончании срока, установленного договором о пользовании, либо со дня принятия решения о передаче в аренду или отчуждении соответствующего участка.
Юридическое лицо, указанное в абзаце 2 настоящей статьи, обязано передать находящуюся в государственной собственности землю сельскохозяйственного назначения Министерству, арендатору или покупателю, в течение 15 дней со дня прекращения права пользования.
Прекращение действия ранее действовавших правил
На день вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Закон о землях сельскохозяйственного назначения («Официальный вестник РС», № 49/92, 53/93 – др. закон, 67/93 – др. закон, 48/94 – др. закон, 46/95, 54/96, 14/00 и 101/05 – др. законы), а также статьи 2, 4, 5, абзацы 1, 4 и 5 статьи 6, статьи 7, 9, 10 и 12 Закона о преобразовании общественной собственности на земли сельскохозяйственного назначения в другие формы собственности («Официальный вестник РС», № 49/92 и 54/96).
Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Самостоятельные статьи Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о землях сельскохозяйственного назначения
(«Официальный вестник РС», № 41/2009)
Статья 33
Сельскохозяйственная основа Республики будет принята в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего закона, а сельскохозяйственная основа автономного края будет принята в течение пяти лет со дня принятия Сельскохозяйственной основы Республики.
До принятия основ из абзаца 1 настоящей статьи, охрана, обустройство и использование земель сельскохозяйственного назначения осуществляются на основании годовых программ охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения, принимаемых в соответствии с настоящим законом.
Статья 34
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Самостоятельные статьи Закона о внесении изменений в
Закон о землях сельскохозяйственного назначения
(«Официальный вестник РС», № 112/2015)
Статья 16
В исключительных случаях, определение преимущественного права на подготовку годовой программы охраны, обустройства и использования земель сельскохозяйственного назначения на 2016 год, которая составляется в соответствии с настоящим законом, осуществляется на основании публичного приглашения, объявленного органом местного самоуправления.
Статья 17
Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общественной собственности (смешанной собственности, иных формах собственности), которые приобретены на возмездной правовой основе и в отношении которых не была проведена инвентаризация земель в соответствии с Законом о преобразовании общественной собственности на земли сельскохозяйственного назначения в другие формы собственности («Официальный вестник РС», № 49/92, 54/96 и 62/06 – др. закон) переходит в государственную собственность Республики Сербия.
У физического лица, зарегистрированного в качестве пользователя земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, это право прекращается со дня вступления в силу настоящего закона, за исключением случая наличия у него окончательного решения о возврате земель в соответствии с Законом о порядке и условиях признания права и возврата земель, перешедших в общественную собственность, на основании земельного фонда сельскохозяйственного назначения и путем конфискации в связи с неисполнением обязательств по обязательному выкупу сельскохозяйственной продукции («Официальный вестник РС», № 18/91, 20/92 и 42/98), соответствующие земельному участку, которым он пользуется.
Со дня вступления в силу настоящего закона Республиканский геодезический институт обязан в соответствии с положениями абзацев 1 и 2 настоящей статьи и статьи 94 Закона о землях сельскохозяйственного назначения («Официальный вестник РС», № 62/06, 65/08 – др. закон и 41/09), по служебной обязанности внести в реестр сведения о сельскохозяйственной земле как государственной собственности Республики Сербия, которой распоряжается и управляет Министерство.
Статья 18
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Самостоятельная статья Закона о внесении изменений в
Закон о землях сельскохозяйственного назначения
(«Официальный вестник РС», № 80/2017)
Статья 4
Настоящий закон вступает в силу на следующий день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется с 1 сентября 2017 года.
