Закон о снижении риска стихийных бедствий и управлении чрезвычайными ситуациями

ЗАКОН О СНИЖЕНИИ РИСКА СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И УПРАВЛЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ (Официальный вестник РС, № 87/2018)

I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет Закона

Статья 1

Настоящий Закон регулирует вопросы снижения риска стихийных бедствий, предотвращения и укрепления устойчивости, а также готовности отдельных лиц и сообществ к реагированию на последствия стихийных бедствий, защиты и спасения людей, материальных, культурных и иных ценностей, в том числе прав и обязанностей граждан, объединений, юридических лиц, органов местного самоуправления, автономных областей и Республики Сербия, управления чрезвычайными ситуациями, функционирования гражданской защиты, раннего предупреждения, оповещения и уведомления, международного сотрудничества, инспекционного надзора и других вопросов, имеющих важное значение для организации и функционирования системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями.

Система снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями представляет особый интерес для Республики Сербия и является частью системы национальной безопасности.

Значение терминов

Статья 2

Некоторые термины, используемые в этом Законе, имеют следующие значения:

1) Катастрофа — это стихийное бедствие или технико-технологическая авария, последствия которой угрожают безопасности, жизни и здоровью большого числа людей, материальным и культурным ценностям или окружающей среде в больших масштабах, и возникновение или последствия которой невозможно предотвратить или устранить путем регулярных действий компетентных органов и служб;

2) Стихийное бедствие — это явление гидрологического, метеорологического, геологического или биологического происхождения, вызванное действием природных сил, таких как землетрясения, наводнения, ливни, штормы, проливные дожди, атмосферные выбросы, град, засуха, оползни, снежные заносы и лавины, экстремальные температуры воздуха, образование льда на водотоках, пандемии, эпидемии инфекционных заболеваний, эпидемии инфекционных заболеваний скота и появление вредителей, а также другие крупномасштабные природные явления, которые могут представлять угрозу для безопасности, жизни и здоровья большого числа людей, материальных и культурных ценностей или окружающей среды в более широком масштабе;

3) Технико-техническая авария — это внезапное и неконтролируемое событие или серия событий, вышедших из-под контроля при эксплуатации определенных средств работы и при обращении с опасными материалами в процессе производства, использования, транспортировки, обращения, переработки, хранения и утилизации, такие как пожар, взрыв, авария, дорожно-транспортное происшествие на автомобильных, речных, железнодорожных и воздушных судах, авария в шахтах и ​​туннелях, остановка канатных дорог для перевозки людей, обрушение плотин, поломки на электростанциях, нефтегазоперерабатывающих предприятиях, аварии при обращении с радиоактивными и ядерными материалами, серьезное загрязнение почвы, воды и воздуха, последствия военных разрушений и терроризма, последствия которых могут поставить под угрозу безопасность, жизнь и здоровье большого числа людей, материальные и культурные ценности или окружающую среду в более широком масштабе;

4) Снижение риска стихийных бедствий — это политика, которая устанавливается и проводится с целью предотвращения новых и уменьшения существующих рисков посредством реализации комплексных и инклюзивных экономических, социальных, образовательных, нормативных, медицинских, культурных, технологических, политических и институциональных мер, которые укрепляют устойчивость и готовность сообщества реагировать на стихийные бедствия и смягчать их последствия, тем самым обеспечивая укрепление устойчивости сообщества;

5) Управление рисками представляет собой совокупность мер и мероприятий, осуществляемых с целью реализации политики снижения риска стихийных бедствий, а также административных, оперативных и организационных навыков и возможностей для ее осуществления;

6) субъектами, имеющими особое значение для охраны и спасения, являются компании и другие юридические лица, осуществляющие деятельность и распоряжающиеся ресурсами, имеющими особое значение для охраны и спасения, и которые были объявлены субъектами особого значения соответствующим решением компетентного органа;

7) Чрезвычайная ситуация — это ситуация, возникающая по заявлению компетентного органа, когда риски и угрозы или вытекающие из них последствия для населения, окружающей среды, материальных и культурных ценностей имеют такой масштаб и интенсивность, что их возникновение или последствия не могут быть предотвращены или устранены обычными действиями компетентных органов и служб, поэтому необходимо использовать специальные меры, силы и ресурсы с повышенным режимом работы для их смягчения и устранения;

8) Управление чрезвычайными ситуациями включает координацию и управление структурами и силами системы защиты и спасения в целях организованного реагирования на стихийные бедствия и быстрого восстановления;

9) Устойчивость — это способность сообщества, подверженного опасностям, реагировать на них и восстанавливаться после последствий стихийных бедствий своевременно и эффективно, что включает в себя сохранение и восстановление основных функций;

10) Опасность — это потенциально вредное физическое событие, явление или деятельность человека, которые могут представлять угрозу для жизни и здоровья человека, нанести ущерб материальным и культурным ценностям и окружающей среде, а также вызвать социальные и экономические потрясения;

11) Неминуемая опасность — это ситуация, в которой существует серьезная угроза жизни и здоровью людей, материальным и культурным ценностям или окружающей среде, и которая обладает характеристиками неизбежности. О надвигающейся опасности объявляет орган, ответственный за данную опасность, и чаще всего это предшествует объявлению чрезвычайного положения;

12) Риск означает сочетание вероятности того, что катастрофа произойдет в определенный период времени, и определенных негативных последствий;

13) Оценка риска – это определение характера и степени риска, связанного с потенциальной опасностью, степенью уязвимости и последствиями, которые могут представлять угрозу для жизни и здоровья человека, окружающей среды, а также материальных и культурных ценностей;

14) Профилактика включает в себя комплекс мер и мероприятий по смягчению существующих рисков, а также снижению риска новых последствий стихийных бедствий;

15) Взрывоопасные остатки войны (далее: ВОВ) — это взрывные устройства и неразорвавшиеся боеприпасы, с взрывателями или без них, подготовленные к применению или использованные, либо выпущенные, запущенные, выброшенные или размещенные, но не выполнившие свою функцию, т.е. не взорвавшиеся, брошенные боеприпасы, оставленные или выброшенные, а также устройства, оставленные после взрыва на складе боеприпасов или в процессе производства боеприпасов;

16) Чрезвычайное событие — это несчастный случай, вызванный последствиями катастрофы, который может представлять угрозу для жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, а также окружающей среды, и последствия которого могут быть предотвращены или устранены посредством обычных действий компетентного органа или службы;

17) Воздействие – уязвимость людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей к потенциальным потерям;

18) Уязвимость – означает характеристики и обстоятельства сообщества, системы или ее ценностей, которые делают ее чувствительной к последствиям опасности;

19) Готовность – означает знания и возможности, которые развиваются для эффективного реагирования на стихийные бедствия и восстановления после них;

20) Смягчение последствий — это уменьшение или ограничение негативных последствий стихийных бедствий, приводящих к гибели и ухудшению здоровья людей, физической и психологической боли, страху или утрате, исчезновению, уменьшению стоимости имущества или предотвращению увеличения его стоимости в районе, которому угрожает стихийное бедствие;

21) Управление рисками — это метод работы с выявленными, очень высокими рисками, заключающийся в определении мероприятий по принятию превентивных мер для снижения рисков, либо подготовке к готовности и обучению сил и организаций для реагирования на угрозы и спасения в связи с определенной опасностью, и осуществляется на основе оценки риска стихийных бедствий.

22) Комплекс SEVESO – означает площадку, находящуюся под контролем оператора, где опасные вещества присутствуют на одной или нескольких установках в количествах, равных или превышающих предписанные нормы производства, использования, хранения или обращения с опасными веществами в соответствии с правилами охраны окружающей среды;

23) Авария означает событие, такое как выброс, пожар или взрыв, которое происходит в результате неконтролируемого развития событий во время деятельности предприятия или иного юридического лица и которое приводит к серьезному риску для здоровья человека и окружающей среды, немедленно или с задержкой, внутри или за пределами предприятия или иного юридического лица, и которое связано с одним или несколькими опасными веществами;

24) Крупная авария – авария, произошедшая в соответствии с правилами охраны окружающей среды;

25) Заинтересованная сторона – общественность, которая затронута или может быть затронута решением компетентного органа или которая имеет к нему интерес и которая более точно определяется правилами, регулирующими охрану окружающей среды.

Все термины, используемые в настоящем Законе для обозначения профессий, должностей или назначений, выраженные в грамматически мужском роде, подразумевают естественный мужской и женский род лица, к которому они относятся.

Принцип приоритета

Статья 3

Снижение риска стихийных бедствий и управление чрезвычайными ситуациями являются приоритетными задачами на национальном и местном уровнях.

Каждый человек имеет право на защиту от последствий стихийных бедствий без какой-либо дискриминации, и защита и спасение человеческих жизней имеют приоритет над всеми другими защитными и спасательными мероприятиями.

Принцип комплексных действий и межсекторального сотрудничества

Статья 4

Оценка рисков, а также превентивные меры и мероприятия, предпринимаемые для предотвращения и снижения рисков стихийных бедствий, интегрированы в отраслевые планы и программы развития во всех областях государственного управления.

Управление рисками стихийных бедствий основано на взаимной координации и согласованных процедурах и планах действий всех учреждений и организаций и осуществляется в рамках межсекторального сотрудничества и партнерства.

Принцип первостепенной роли местных сообществ

Статья 5

Органы местного самоуправления играют первостепенную роль в управлении рисками стихийных бедствий, и эта роль поддерживается всеми соответствующими государственными и провинциальными учреждениями.

Принцип постепенности в применении сил и средств.

Статья 6

В целях охраны и спасения в первую очередь задействуются силы и ресурсы с территории органа местного самоуправления, а в случае недостаточности этих сил и ресурсов компетентный орган обеспечивает использование других сил и ресурсов с территории Республики Сербия, включая полицию и, при необходимости, сербскую армию.

Принцип равенства и защита прав человека

Статья 7

Органы, входящие в систему снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, должны уделять особое внимание реализации принципа гендерного равенства и обеспечивать, чтобы никакие решения, меры или действия не способствовали или не приводили к ухудшению положения женщин и их равноправному участию в системе снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями.

Компетентные органы и другие организации, участвующие в реализации мер и мероприятий по управлению рисками стихийных бедствий, обязаны последовательно учитывать защиту прав человека, гендерное равенство и, в частности, защиту малоимущих, пожилых людей, детей, лиц с инвалидностью, беженцев и перемещенных лиц, а также других уязвимых групп населения.

Меры и мероприятия по снижению риска стихийных бедствий должны быть доступными и включать в себя людей с инвалидностью, детей, пожилых людей и других лиц, подверженных особому риску.

Принцип участия и солидарности

Статья 8

Право уязвимых групп населения заключается в участии в разработке содержания и реализации мероприятий по снижению риска стихийных бедствий, а также в участии в предложении, осуществлении и выполнении определенных мер, задач и мероприятий по защите и спасению, а также в выражении своих потребностей в помощи.

Граждане, пострадавшие от последствий стихийных бедствий, имеют право на помощь в соответствии со своими потребностями и приоритетами, предоставляемую гуманитарными и другими зарегистрированными в соответствии с Законом организациями, а в случае причинения им значительного материального ущерба они также имеют право на государственную помощь в соответствии со специальным Законом.

Принцип информирования общественности

Статья 9

Компетентные органы обязаны своевременно и в полном объеме информировать общественность о рисках стихийных бедствий, соответствующих данных и мерах защиты от их последствий, а также о других мерах, принимаемых для управления рисками стихийных бедствий.

II. Система снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями

Система снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями

Статья 10

Система снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями является частью системы национальной безопасности и представляет собой комплексную форму управления и организации субъектов этой системы при осуществлении превентивных или оперативных мер и выполнении задач по защите и спасению людей и имущества от последствий стихийных бедствий, включая меры по восстановлению после этих последствий.

Снижение риска стихийных бедствий

Статья 11

Снижение риска стихийных бедствий включает в себя систему мер и мероприятий, установленных Национальной стратегией по снижению риска стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями, Национальной программой управления рисками стихийных бедствий, Законом, регулирующим восстановление после стихийных и иных катастроф, а также другими Законами и актами, с целью предотвращения новых и снижения существующих рисков посредством реализации экономических, социальных, образовательных, нормативных, медицинских, культурных, технологических, политических и институциональных мер, которые укрепляют устойчивость и готовность общества к реагированию на стихийные бедствия и смягчению их последствий, тем самым обеспечивая укрепление устойчивости общества.

Снижение риска стихийных бедствий включает в себя, помимо прочего:

1) точное выявление, регулярную оценку и мониторинг рисков стихийных бедствий для их контроля;

2) снижение воздействия факторов, вызывающих или увеличивающих риски стихийных бедствий, посредством ответственного и надлежащего управления окружающей средой, землей, водой и другими природными ресурсами, планового землепользования и принятия соответствующих технических и других мер;

3) смягчение вредных последствий на основе более полного понимания рисков, планирования мер по их предотвращению и повышения готовности к реагированию и эффективному реагированию;

4) восстановление после стихийных бедствий в соответствии с принципом построения более совершенной системы, которая сделает инфраструктуру и общество в целом более устойчивыми к будущим катастрофам;

5) инвестирование в предотвращение и снижение рисков стихийных бедствий путем поощрения государственных и частных инвестиций, а также осуществления структурных и неструктурных мер;

6) формирование культуры безопасности и устойчивости отдельных лиц и сообществ к стихийным бедствиям;

7) интенсивное взаимное сотрудничество между всеми компетентными учреждениями на всех уровнях власти, а также партнерство с частными и государственными компаниями, другими юридическими лицами, предпринимателями, организациями гражданского общества и всеми заинтересованными гражданами, которые могут внести свой вклад в снижение риска стихийных бедствий;

8) установление точных процедур обмена информацией и опытом, имеющими отношение к снижению рисков, а также к эффективному предоставлению и получению международной оперативной и гуманитарной помощи в целях устранения последствий стихийного бедствия и первоначального восстановления пострадавших районов;

9) мониторинг изменения климата и адаптацию сообществ к ожидаемым последствиям.

Стратегия снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями

Статья 12

Стратегия снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями (далее: Стратегия) — это основной стратегический документ, определяющий политику и направляющий деятельность государственных органов и других субъектов в области управления рисками стихийных бедствий, устанавливающий руководящие принципы использования человеческих и материальных ресурсов, а также разработку нормативно-институциональной базы для целей снижения риска и эффективного реагирования на вызовы, связанные со стихийными бедствиями.

Стратегия принимается на уровне Республики.

Стратегия и план действий по ее реализации принимаются Правительством.

Участники и силы системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями

Статья 13

Субъектами системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями являются органы государственного управления, органы автономного областного самоуправления и органы местного самоуправления, государственные службы, компании и другие юридические лица и предприниматели, организации гражданского общества, образовательные учреждения и научно-исследовательские организации, государственные, а также иные органы, которые в соответствии с Законом, другими общими актами, планами, программами и документами участвуют в определении мер и мероприятий, имеющих важное значение для снижения рисков и управления чрезвычайными ситуациями.

Единство действий субъектов системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями на уровне Республики Сербия обеспечивается посредством Национальной платформы по снижению рисков.

В состав сил системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями входят штаб по чрезвычайным ситуациям, подразделения гражданской защиты, пожарно-спасательные подразделения, служба 112, полиция, сербская армия, сербский Красный Крест, горноспасательная служба, сербская ассоциация пожарных, сербская ассоциация радиолюбителей, уполномоченные по гражданской защите, а также заместители уполномоченных по гражданской защите, в том числе граждане, гражданские объединения и организации, деятельность которых представляет особый интерес для развития и функционирования системы.

Национальная платформа по снижению риска стихийных бедствий

Статья 14

Национальная платформа по снижению риска стихийных бедствий (далее: Национальная платформа) — это платформа для обсуждения и определения вопросов, имеющих первостепенное значение для системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, которая обеспечивает обмен мнениями, знаниями, инновациями и опытом в области снижения риска, предлагает политические меры и мероприятия по снижению риска стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями, рассматривает стратегии развития, планы и программы, представляющие интерес для снижения риска и управления чрезвычайными ситуациями, а также укрепляет механизмы сотрудничества и координации на национальном и международном уровнях.

Республиканский штаб по чрезвычайным ситуациям выполняет функции национальной платформы.

Помимо сотрудников Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям, в работе Национальной платформы участвуют представители академического сообщества, органов местного самоуправления и организаций гражданского общества, а также других субъектов системы снижения рисков стихийных бедствий.

Оценка риска стихийных бедствий

Статья 15

Оценка риска стихийных бедствий позволяет определить тип, характер и происхождение отдельных рисков, уровень уязвимости, факторы, которые их вызывают или повышают уровень возможной опасности, последствия, которые могут возникнуть для жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, функционирования государственных служб и экономической деятельности, а также иные факторы, важные для нормальной жизни, экономической и социальной деятельности.

Оценки рисков стихийных бедствий составляются и утверждаются Республикой Сербия, автономными провинциями, органами местного самоуправления, организациями, имеющими особое значение для защиты и спасения, за исключением федераций, клубов и ассоциаций; компаниями, учреждениями здравоохранения, за исключением аптек; дошкольными и школьными учреждениями и факультетами для всех учреждений, где находятся дети, или учреждений, где проводятся занятия; а также учреждениями социального обеспечения для учреждений, где находятся пользователи.

Компании и другие юридические лица, имеющие организационные подразделения, чьи возможности, масштабы и важность деятельности имеют особое значение для экономики Республики Сербия в сферах энергетики, телекоммуникаций, горнодобывающей промышленности и транспорта, также проводят оценку рисков для этих организационных подразделений.

Оценка рисков также составляется и принимается юридическими лицами, управляющими коммерческими, спортивными, ресторанными, гостиничными и развлекательными объектами вместимостью более 100 человек и, если эти объекты предназначены для детей до 14 лет, независимо от вместимости.

Компании и другие юридические лица, не подпадающие под действие пунктов 2-4 настоящей статьи, должны составлять оценку риска стихийных бедствий на основании рекомендаций штаба по чрезвычайным ситуациям местного органа власти, исходя из оценки риска стихийных бедствий, проведенной местным органом власти, на территории которого они расположены.

Оценка рисков стихийных бедствий в Республике Сербия принимается Правительством по предложению Министерства внутренних дел (далее именуемого: Министерство).

Указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи организации обязаны провести оценку рисков стихийных бедствий после получения согласия Министерства.

Оценка рисков стихийных бедствий периодически обновляется в соответствии с потребностями и новыми обстоятельствами, а также полностью пересматривается и утверждается каждые три года, и даже раньше, если обстоятельства существенно изменились, или если возник новый риск, или если существующий риск увеличился или уменьшился.

План снижения риска стихийных бедствий

Статья 16

План снижения риска стихийных бедствий устанавливает конкретные превентивные, организационные, технические, финансовые, нормативные, надзорные, образовательные и другие меры и мероприятия, которые компетентные государственные органы и другие организации, исходя из оценки отдельных рисков, обязаны предпринимать в будущем для снижения риска стихийных бедствий и смягчения их последствий.

Для территории Республики Сербия разработан и принят план снижения риска стихийных бедствий (Национальный план снижения риска стихийных бедствий), автономных областей (Провинциальный план снижения риска стихийных бедствий) и органов местного самоуправления (местный план снижения риска стихийных бедствий).

Планы по снижению риска стихийных бедствий разрабатываются на основе предлагаемого подхода к оценке рисков, указанных в соответствующей оценке риска стихийных бедствий.

Ответственными органами за разработку Национального плана снижения риска стихийных бедствий являются органы государственного управления, в юрисдикцию которых входят опасности, выявленные в ходе оценки риска стихийных бедствий в Республике Сербия.

Ответственными органами за разработку провинциальных и местных планов снижения риска стихийных бедствий являются компетентные органы автономной области и органов местного самоуправления.

Национальный план по снижению риска стихийных бедствий принимается Правительством по предложению Министерства.

План снижения риска стихийных бедствий на уровне провинции или местный план снижения риска стихийных бедствий принимается компетентным органом автономной провинции или органа местного самоуправления.

Планы по снижению риска стихийных бедствий принимаются на трехлетний период.

Содержание и методы разработки плана снижения риска стихийных бедствий определяются Правительством.

План защиты и спасения

Статья 17

План защиты и спасения предусматривает меры и мероприятия по предотвращению и смягчению последствий стихийных бедствий, распределение сил и ресурсов субъектов системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, их организованное и скоординированное взаимодействие и действия в чрезвычайных ситуациях в целях защиты и спасения людей, материальных и культурных ценностей и обеспечения основных условий жизни.

План защиты и спасения должен содержать следующие разделы:

1) систему раннего предупреждения и готовности;

2) мобилизацию и активацию;

3) защиту и спасение в зависимости от типа опасности;

4) меры гражданской защиты;

5) использование сил и организаций, занимающихся защитой и спасением.

План защиты и спасения разрабатывается на основе оценки рисков и принимается не позднее чем через 90 дней после принятия оценки рисков, а также регулярно корректируется в соответствии с изменениями в оценке рисков.

План защиты и спасения Республики Сербия разрабатывается Министерством в сотрудничестве с другими Министерствами, специальными организациями и другими юридическими лицами и утверждается Правительством.

Планы охраны и спасения автономной провинции и планы охраны и спасения органов местного самоуправления принимаются компетентными органами автономной провинции или органов местного самоуправления с согласия Министерства по предложению компетентного органа.

План защиты и спасения периодически обновляется в соответствии с потребностями и новыми обстоятельствами, а также полностью пересматривается и утверждается каждые три года, а при существенных изменениях обстоятельств — раньше в соответствии с оценкой риска стихийных бедствий.

Все организации, обязанные проводить оценку рисков стихийных бедствий, должны разработать и принять план защиты и спасения.

План защиты и спасения применяется как во время войны, так и в чрезвычайных ситуациях.

Содержание, методы подготовки и обязанности организаций, занимающихся подготовкой оценок рисков стихийных бедствий и планов защиты и спасения, определяются Правительством.

Методология, порядок подготовки и содержание оценки рисков стихийных бедствий, а также плана защиты и спасения определяются Министром внутренних дел (далее именуемым: Министр).

В соответствии с Законом, отдельные разделы оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения могут быть помечены соответствующим уровнем секретности.

План защиты от крупных аварий (внешний)

Статья 18

Компетентный орган местного самоуправления, на территории которого расположен комплекс SEVESO более высокого уровня, обязан разработать и принять план защиты от крупных аварий с мерами, принимаемыми за пределами комплекса, в течение срока, не превышающего двух лет с момента получения необходимой информации, представленной оператором комплекса SEVESO, в соответствии с правилами охраны окружающей среды.

Внешняя программа защиты от крупных аварий разрабатывается с целью:

1) локализации и контроля инцидентов таким образом, чтобы минимизировать последствия и ограничить ущерб здоровью людей, окружающей среде и имуществу;

2) принятия необходимых мер для защиты здоровья человека и окружающей среды от последствий крупной аварии;

3) передачи необходимой информации общественности и соответствующим компетентным службам или органам власти в районе расположения комплекса СЕВЕСО более высокого порядка;

4) обеспечения возвращения к прежнему состоянию и очистка окружающей среды после крупной аварии.

План защиты от крупных аварий со стороны внешних источников должен содержать следующую информацию:

1) имена или обязанности лиц, уполномоченных инициировать действия в чрезвычайных ситуациях, а также лиц, уполномоченных руководить и координировать мероприятия по смягчению последствий за пределами комплекса SEVESO;

2) метод получения раннего предупреждения об инцидентах и ​​процедуры предупреждения и вызова помощи;

3) координацию ресурсов, необходимых для реализации плана защиты от крупных аварий;

4) метод оказания помощи в мероприятиях по смягчению последствий аварии на комплексе SEVESO;

5) метод смягчения последствий за пределами комплекса SEVESO, включая реагирование на наихудший сценарий аварии, определенный в Отчете по безопасности, а также рассмотрение возможных цепных реакций, в том числе тех, которые оказывают воздействие на окружающую среду;

6) систему и процедуру информирования общественности, соседних комплексов SEVESO или установок, не являющихся комплексами SEVESO, о конкретной информации об аварии и о моделях поведения, которые следует принять;

7) систему и процедуру уведомления компетентных служб других стран в случае крупной аварии, имеющей возможные трансграничные последствия.

Оператор комплекса, где возможны цепные реакции в результате крупной аварии, обязан предоставлять информацию о возможных цепных реакциях, необходимую для разработки внешнего плана защиты от крупных аварий, а также сотрудничать с компетентным органом, разрабатывающим внешний план защиты от крупных аварий, в информировании общественности и соседних объектов, не являющихся комплексами SEVESO.

Компетентный орган, разрабатывающий план защиты от крупных аварий за рубежом, обязан в соответствии с Законом заблаговременно предоставлять заинтересованной общественности информацию и мнение общественности о плане защиты от крупных аварий за рубежом как на этапе его принятия, так и в ходе будущих существенных изменений и дополнений к нему.

Компетентный орган органа местного самоуправления обязан контролировать и проверять планы защиты от крупных аварий не реже одного раза в три года и, при необходимости, периодически вносить в них изменения и дополнения.

При внесении изменений и дополнений во внешний план после крупной аварии необходимо учитывать изменения на объектах SEVESO, изменения во всех соответствующих службах, участвующих в реагировании на аварию, а также новые технические знания, касающиеся реагирования на аварию.

Министерство может освободить орган, ответственный за принятие плана, от обязанности подготовить внешний план защиты от крупных аварий, на основании заключения Министерства, ответственного за охрану окружающей среды, о том, что комплекс не представляет опасности крупных аварий за его пределами, а также на основании информации из отчета о безопасности соответствующего комплекса в соответствии с правилами охраны окружающей среды.

В порядке исключения из положения предыдущего пункта, Министерство, ответственное за охрану окружающей среды, может представить Министерству новое заключение о необходимости разработки внешнего плана защиты от крупных аварий в связи с изменениями в отчете о безопасности, вызванными изменениями на комплексе.

Компетентный штаб по чрезвычайным ситуациям обязан незамедлительно реализовать внешний план защиты от крупных аварий в случае возникновения крупной аварии или неконтролируемого развития событий, которые, как ожидается, могут привести к крупной аварии.

Внешние планы защиты от крупных аварий представляются в Министерство на утверждение и являются неотъемлемой частью планов защиты и спасения органов местного самоуправления.

Разрешение и лицензия на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения

Статья 19

Оценка рисков стихийных бедствий и планы защиты и спасения разрабатываются компаниями или другими юридическими лицами, уполномоченными на подготовку таких планов и имеющими штатных сотрудников, обладающих лицензией на подготовку подобных планов.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выдается компании или иному юридическому лицу, имеющему не менее трех штатных сотрудников, обладающих лицензией на подготовку оценок рисков стихийных бедствий и планов защиты и спасения, а также отвечающему организационно-техническим требованиям.

Лицензия на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения выдается лицу, которое имеет:

1) как минимум высшее образование и 240 баллов ESP (магистерская степень, специализированная академическая степень, специализированная профессиональная степень или базовое академическое образование продолжительностью не менее четырех лет);

2) завершенное обучение по разработке оценок рисков и планов защиты и спасения и

3) сданный специальный профессиональный экзамен по разработке оценки рисков и плана защиты и спасения.

Срок действия разрешения на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения, а также лицензии на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения составляет пять лет.

Разрешение на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения, а также лицензия на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения выдаются Министерством.

Министерство отзовет разрешение на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения у компании или другого юридического лица, если в ходе проверки будет установлено, что оно не соответствует требованиям, установленным Законом.

Министерство ведет учет выданных разрешений на разработку оценок рисков стихийных бедствий и планов защиты и спасения, а также лицензий на разработку оценок рисков стихийных бедствий и планов защиты и спасения.

Министр устанавливает организационные и технические требования, которым должны соответствовать юридические лица для выдачи разрешений на подготовку оценок рисков стихийных бедствий и планов защиты и спасения.

Программа и порядок проведения профессионального экзамена, размер вознаграждения за работу экзаменационной комиссии, формат и порядок выдачи лицензии на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Министром.

Разрешение на разработку плана защиты от несчастных случаев

Статья 20

План страхования от несчастных случаев разрабатывается компаниями или другими юридическими лицами, имеющими полномочия на разработку таких планов.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выдается компании или иному юридическому лицу, имеющему не менее трех штатных сотрудников, имеющих высшее образование в области естественных и математических наук, или химических и технических наук, или технологического и электротехнического машиностроения (магистерская степень, специализация, профессиональная подготовка или базовое академическое образование продолжительностью не менее четырех лет) и отвечающему организационно-техническим требованиям.

Срок действия разрешения на разработку плана защиты от несчастных случаев составляет пять лет.

Разрешение на разработку плана аварийно-спасательных работ выдается Министерством.

Министерство отзовет разрешение на разработку плана защиты от несчастных случаев у компании или другого юридического лица, если в ходе проверки будет установлено, что он не соответствует требованиям, установленным Законом.

Министерство ведет учет выданных разрешений на разработку плана защиты от несчастных случаев.

Министр устанавливает организационно-технические требования, которым должны соответствовать юридические лица для выдачи разрешений на разработку плана защиты от несчастных случаев.

Обучение по получению лицензии

Статья 21

Обучение для сдачи специального профессионального экзамена по разработке оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения организуется и проводится юридическими лицами, уполномоченными Министерством на организацию и проведение данного обучения.

Юридические лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, организуют сдачу специального профессионального экзамена по подготовке оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения перед экзаменационной комиссией, созданной Министром.

Разрешение на организацию и проведение обучения, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выдается компании или иному юридическому лицу, которое имеет:

1) как минимум трех сотрудников, имеющих лицензию на подготовку оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения;

2) обеспечивающие надлежащие материально-технические условия для организации и проведения обучения;

3) утвержденный Министерством план и программа обучения для сдачи специального профессионального экзамена по разработке оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения.

Министр устанавливает подробные требования, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, которым должны соответствовать юридические лица при выдаче разрешения на организацию и проведение обучения для сдачи специального профессионального экзамена по разработке оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения, а также порядок разработки и содержание плана и программы такого обучения.

Разрешение на организацию и проведение обучения для сдачи специального профессионального экзамена по разработке плана оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения будет отозвано, если в ходе проверки будет установлено, что условия, предусмотренные Законом, не соблюдены, или если обучение проводится не в соответствии с утвержденным планом и программой.

Реестр рисков стихийных бедствий

Статья 22

Реестр рисков стихийных бедствий (далее: Реестр рисков) — это интерактивная электронная база данных географической информации для территории Республики Сербия, управляемая Министерством в сотрудничестве с компетентными органами государственного управления, другими государственными органами и лицами, обладающими государственными полномочиями.

Реестр рисков содержит данные, имеющие отношение к управлению рисками, в том числе:

1) физико-географические данные о территории, подверженной риску;

2) данные о численности и структуре, а также о подверженности и уязвимости населения, которое может пострадать от стихийного бедствия;

3) данные о жилых зданиях и зданиях иного назначения, инфраструктуре и других объектах, их подверженности воздействию окружающей среды и уязвимости;

4) данные о предыдущих стихийных бедствиях и их последствиях;

5) описание и характеристики опасности;

6) другую информацию, имеющую отношение к снижению риска.

Реестр рисков является общедоступным, за исключением данных, защищенных специальными правилами.

Участники системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями обязаны бесплатно предоставлять Министерству обновленные данные, необходимые для создания Реестра рисков.

Обязанности субъектов системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями в процессе создания Реестра рисков, порядок создания Реестра рисков и внесения данных более подробно регулируются Правительством.

Содержание, порядок создания и ведения Реестра рисков определяются Министром.

Зоны непосредственного риска

Статья 23

Зоны непосредственного риска — это географические районы, в которых существует очень высокая степень вероятности того, что произойдет катастрофа, и что ее последствия будут долгосрочными и трудноустранимыми, а меры по защите и спасению будут значительно затруднены.

В зонах непосредственного риска запрещается деятельность, создающая новые или усиливающая существующие факторы риска (земляные работы и другие работы по выемке грунта, строительство и установка сооружений и т. д.), а также деятельность, которая может подвергнуть людей, материальные и культурные ценности серьезным последствиям (утилизация предметов, парковка, скопление большого количества людей, мероприятия и т. д.), за исключением случаев получения предварительного разрешения Министерства.

Решение об определении непосредственной зоны риска на основе принятой оценки рисков стихийных бедствий Республики Сербия принимается Правительством по предложению Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям.

Критерии и метод определения непосредственной зоны риска устанавливаются Правительством.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ СНИЖЕНИЯ РИСКА СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ

Правительство

Статья 24

В системе снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями Правительство обеспечивает создание, развитие и плановое объединение частей системы и задач в единое целое, руководит и координирует работу органов государственного управления по реализации мер и мероприятий по снижению риска стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями, а также принимает акты в соответствии с Законом и осуществляет другие меры в рамках своей юрисдикции в этой области.

Министерство внутренних дел

Статья 25

В рамках Министерства создается специальное организационное подразделение (далее именуемое Компетентной службой) для выполнения задач, входящих в его компетенцию, в области снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями.

Министерство в области снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями:

1) разрабатывает и предлагает Стратегию;

2) разрабатывает и предлагает План действий по реализации Стратегии;

3) координирует подготовку Оценки рисков стихийных бедствий Республики Сербия и Плана защиты и спасения Республики Сербия;

4) разрабатывает и предлагает Национальный план снижения риска стихийных бедствий;

5) создает и ведет Реестр рисков стихийных бедствий в Республике Сербия;

6) утверждает оценки рисков, планы защиты и спасения, а также планы предотвращения несчастных случаев;

7) организует, планирует и проводит обучение сил и подразделений системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

8) в сотрудничестве с Министерством обороны и Министерством связи принимает меры по организации и обеспечению безопасности телекоммуникационных и информационных систем для нужд управления и координации в чрезвычайных ситуациях, а также для передачи данных и информации и их защиты;

9) консолидирует и поддерживает единую информационную базу данных о людских, материальных и технических ресурсах организаций и сил системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

10) занимается подготовкой, обучением, оснащением, мобилизацией и привлечением специализированных подразделений гражданской защиты на территории Республики Сербия;

11) инициирует научные исследования в этой области;

12) непосредственно участвует в программах, проектах и ​​других мероприятиях по совершенствованию систем в области снижения рисков и управления чрезвычайными ситуациями;

13) отдает распоряжение о частичной мобилизации подразделений гражданской защиты на республиканском уровне;

14) напрямую сотрудничает, обменивается информацией и данными со службами аналогичной деятельности в других странах и международных организациях;

15) обеспечивает международное сотрудничество в этой области;

16) координирует получение и предоставление международной помощи;

17) планирует и осуществляет устойчивое финансирование материально-технического обеспечения, закупок, пожертвований и проектов в целях обеспечения функционирования и совершенствования системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

18) обеспечивает организацию и функционирование мер гражданской защиты;

19) принимает меры по защите и спасению лиц и имущества, которым угрожают стихийные бедствия;

20) собирает и обрабатывает данные и информацию о стихийных бедствиях, обменивается информацией и данными с компетентными службами других государств или международных организаций об опасностях, авариях с трансграничным воздействием, катастрофах и других происшествиях;

21) организовывает и осуществляет раннее предупреждение, оповещение и уведомление в случае стихийного бедствия;

22) организует и управляет единой системой оповещения населения в Республике Сербия;

23) утверждает проектную документацию системы оповещения населения;

24) выполняет задачи планирования, организации, обучения, применения и контроля сил системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

25) организует и проводит разведку, маркировку, поиск, раскопки, идентификацию, удаление, транспортировку, хранение и уничтожение средств повышения нефтеотдачи;

26) обеспечивает участие полиции и других организационных подразделений в осуществлении мер и мероприятий, предусмотренных настоящим Законом;

27) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению безопасности территорий, инфраструктуры и объектов, имеющих важное значение для проведения мероприятий и выполнения задач по охране и спасению;

28) выполняет иные задачи, предусмотренные Законом.

Министерство обороны и сербская армия

Статья 26

В условиях, когда других сил и ресурсов системы недостаточно для защиты и спасения людей, материальных и иных ценностей от последствий стихийных бедствий, по запросу Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям Министерство обороны обеспечивает участие своих организационных подразделений, командований, частей и учреждений Вооруженных сил Сербии в оказании помощи в защите и спасении в соответствии с Законом, за исключением случаев войны и чрезвычайного положения.

Когда подразделения Вооруженных сил Сербии участвуют в охране и спасении, ими командуют их компетентные офицеры в соответствии с выводами и рекомендациями штаба по чрезвычайным ситуациям, который управляет и координирует охрану и спасение.

Министерства и другие органы государственного управления

Статья 27

Органы государственного управления в рамках установленной сферы деятельности в области снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями:

1) обеспечивают согласованность всех общих и плановых актов, которые они принимают или готовят, с политикой в ​​этой области;

2) своевременно докладывают Министерству о наблюдаемых явлениях и проблемах, имеющих важное значение для данной области, а также о данных, имеющих важное значение для оценки существующих рисков, о появлении новых рисков и угроз и о других фактах;

3) планируют, организовывают и обеспечивают функционирование своей деятельности в чрезвычайных ситуациях;

4) участвуют в разработке Стратегии, Национального плана снижения риска стихийных бедствий, Плана защиты и спасения Республики Сербия и других плановых и программных документов;

5) участвуют в подготовке оценки рисков стихийных бедствий в Республике Сербия в рамках своей профессиональной деятельности и представляют ее в Министерство, за исключением Министерства обороны;

6) выполняют иные задачи, определенные Законом.

Автономная провинция

Статья 28

Автономная провинция в рамках своей компетенции в области снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями:

1) обеспечивает согласованность всех принятых или подготовленных общих и плановых актов с политикой в ​​данной области;

2) принимает акт об организации и функционировании гражданской защиты на территории автономной области и обеспечить его исполнение;

3) планирует и выделяет бюджетные средства, предназначенные для снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

4) создает провинциальный штаб по чрезвычайным ситуациям;

5) создает ситуационный центр в соответствии с актом об организации и функционировании гражданской защиты и в зависимости от технических и материальных возможностей;

6) утверждает годовой план работы и годовой отчет о работе провинциального штаба по чрезвычайным ситуациям;

7) разрабатывает и утверждает оценку рисков, провинциальный план снижения риска стихийных бедствий и план защиты и спасения;

8) по предложению штаба по чрезвычайным ситуациям назначает организации, имеющие особое значение для защиты и спасения автономной провинции;

9) обеспечивает телекоммуникационную и информационную поддержку для нужд защиты и спасения, а также включение в телекоммуникационную и информационную систему службы 112 и подключение к ней;

10) своевременно докладывает Министерству и другим компетентным государственным органам о наблюдаемых явлениях и проблемах, имеющих важное значение для снижения рисков, о данных, имеющих важное значение для оценки существующих рисков, о появлении новых рисков и угроз, а также о других фактах, имеющих отношение к данной области;

11) выполняет иные задачи, определенные Законом.

Орган местного самоуправления

Статья 29

Орган местного самоуправления, в рамках своей компетенции в области снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями:

1) по предложению компетентного органа принимает акт об организации и функционировании гражданской защиты на территории органа местного самоуправления и обеспечивает его исполнение;

2) разрабатывает и принимает оценку рисков, местный план снижения риска стихийных бедствий, план защиты и спасения, а также внешний план защиты от крупных аварий, если на его территории расположен комплекс SEVESO более высокого порядка;

3) создает штаб по чрезвычайным ситуациям;

4) по предложению компетентного органа назначает организации, имеющие особое значение для защиты и спасения органов местного самоуправления;

5) планирует и выделяет бюджетные средства, предназначенные для снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

6) формирует подразделения гражданской защиты;

7) создает ситуационный центр в соответствии с актом об организации и функционировании гражданской защиты и в зависимости от технических и материальных возможностей;

8) проводит исследование охвата системы оповещения населения на своей территории (акустическое исследование) и обеспечивает техническое обслуживание, закупку и установку акустических источников (сирен) и другого оборудования в рамках единой системы оповещения населения в Республике Сербия;

9) сотрудничает с соседними органами местного самоуправления в реализации мер и мероприятий, имеющих важное значение для снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

10) принимает экстренные и превентивные меры для снижения рисков стихийных бедствий;

11) утверждает годовой план работы и годовой отчет о работе штаба по чрезвычайным ситуациям;

12) выполняет иные задачи, определенные Законом.

Орган местного самоуправления может разработать собственную оценку рисков, план защиты и спасения, а также план защиты от крупных аварий, если в нем работает хотя бы один штатный сотрудник, имеющий соответствующую лицензию.

Все права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом для органов местного самоуправления, также распространяются на городские муниципалитеты города Белграда.

Органы местного самоуправления должны создавать формы взаимного сотрудничества и объединения с целью оказания помощи, обмена опытом, а также совместного планирования и осуществления мероприятий в рамках своей компетенции, определенной настоящим Законом.

Органы местного самоуправления сотрудничают с регионами и муниципалитетами соседних стран в соответствии с Законом.

Компетентные службы и другие компетентные государственные и провинциальные органы власти обязаны оказывать органам местного самоуправления профессиональную и иную помощь и поддержку при выполнении задач, указанных в настоящем Законе, в соответствии со своими компетенциями и возможностями.

Компании и другие юридические лица

Статья 30

Каждая компания и иное юридическое лицо обязаны в рамках своей деятельности принимать все меры по предотвращению и снижению рисков, а также реагировать на запросы компетентного органа и участвовать в осуществлении мер по защите и спасению.

Расходы, понесенные участвующими в осуществлении защитно-спасательных мероприятий юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, возмещаются из бюджета органа местного самоуправления, области и Республики, в зависимости от того, какой орган по чрезвычайным ситуациям подал заявку на участие.

Компании и другие юридические лица обязаны бесплатно предоставлять Министерству, автономным провинциям и органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, занимающимся разработкой оценок рисков стихийных бедствий и планов защиты и спасения, данные, необходимые для составления этих документов.

Вопросы, имеющие особое значение для защиты и спасения.

Статья 31

Особое значение для защиты и спасения имеют компании и другие юридические лица, осуществляющие деятельность в следующих областях: телекоммуникации, горнодобывающая промышленность и энергетика, транспорт, метеорология, гидрология, сейсмология, защита от ионизирующего излучения и ядерная безопасность, охрана окружающей среды, управление водными ресурсами, лесное хозяйство и сельское хозяйство, здравоохранение, уход, ветеринарная медицина, коммунальные услуги, строительство, общественное питание и другие, обладающие ресурсами для снижения риска стихийных бедствий.

Вопросы, имеющие особое значение для защиты и спасения Республики Сербия, определяются Правительством по предложению Министерства.

Вопросы, имеющие особое значение для защиты и спасения автономной области, определяются исполнительным органом автономной области.

Вопросы, имеющие особое значение для защиты и спасения органа местного самоуправления, определяются исполнительным органом этого органа.

В случае чрезвычайной ситуации штаб по чрезвычайным ситуациям может привести в состояние повышенной готовности или задействовать особо важные структуры, а также для проведения учений по гражданской защите, если чрезвычайная ситуация не объявлена.

В порядке исключения из пункта 5 настоящей статьи и в связи с неотложностью принятия мер по защите и спасению людей и материального имущества, руководитель компетентной службы может привлекать к участию в операциях организации, имеющие особое значение для защиты и спасения Республики Сербия, или утверждать их привлечение по запросу районного, городского или муниципального управления по чрезвычайным ситуациям.

Правительство, исполнительный орган автономной провинции или компетентный орган органа местного самоуправления в договоре с субъектами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, регулируют расходы на приведение в состояние готовности или привлечение субъектов, имеющих особое значение, которые возмещаются по рыночным ценам.

Расходы на приведение в состояние повышенной готовности или развертывание сил покрываются из бюджета органов местного самоуправления, провинции и Республики, в зависимости от того, какой штаб по чрезвычайным ситуациям отдал приказ о введении в состояние повышенной готовности или осуществил развертывание сил.

Положения Закона, регулирующего государственные закупки, не применяются к назначению и привлечению организаций, имеющих особое значение.

Особые обязательства юридических лиц, осуществляющих определенные виды деятельности.

Статья 32

Компании и другие юридические лица, владельцы и пользователи электронных коммуникационных сетей, информационных систем и соединений предоставляют возможность использования этих систем в целях защиты и спасения по распоряжению компетентного органа.

Юридические лица — операторы общественных сетей связи и общедоступных телефонных услуг — обязаны предоставлять всем пользователям бесплатные звонки по единому номеру экстренной помощи 112, включая звонки из общественных телефонных будок.

Компании и другие юридические лица, владельцы и пользователи запасов воды, продуктов питания, медикаментов и лекарств, источников энергии, одежды, обуви, строительных и других товаров, необходимых для выполнения задач по охране и спасению, обязаны предоставлять эти активы для целей охраны и спасения по распоряжению компетентного органа.

Владельцы и пользователи недвижимого имущества обязаны обеспечить проведение необходимых работ по защите и спасению на своей территории по распоряжению компетентного органа, с правом на получение компенсации, выплачиваемой по рыночным ценам.

Гуманитарные организации и объединения

Статья 33

В рамках своей обычной деятельности гуманитарные организации и объединения участвуют в подготовке и осуществлении задач по защите и спасению, а также в оказании помощи населению, пострадавшему от последствий стихийных бедствий, в соответствии с настоящим Законом.

Сербский Красный Крест, Горноспасательная служба и Сербская ассоциация пожарных, являясь организациями, имеющими особое значение, оказывают помощь компетентным государственным органам в выполнении задач, находящихся в их юрисдикции, в соответствии с государственными полномочиями и программной деятельностью.

В случае участия в операциях по защите и спасению члены гуманитарных организаций и объединений приобретают статус членов гражданской защиты.

Ассоциации и организации гражданского общества

Статья 34

Ассоциации и другие организации гражданского общества имеют право, помимо получения информации в соответствии с пунктом 1 статьи 36 настоящего Закона, рассматривать вопросы, имеющие важное значение для снижения риска стихийных бедствий, представлять предложения компетентным государственным, провинциальным и местным органам власти и получать от них ответ, а также быть признанными партнерами государственных органов в разработке и реализации политики снижения риска стихийных бедствий.

Ассоциации и другие организации гражданского общества вносят свой вклад в формирование культуры предотвращения рисков и повышение осведомленности о необходимости укрепления готовности и устойчивости отдельных лиц и общества к последствиям стихийных бедствий.

Высшие учебные заведения и научно-исследовательские организации

Статья 35

Высшие учебные заведения и другие организации, занимающиеся научно-исследовательской деятельностью, участвуют в выполнении задач по защите и спасению, а также в снижении риска стихийных бедствий посредством участия в штабах, экспертных оперативных группах и оперативных штабах.

Высшие учебные заведения и другие организации, занимающиеся научными исследованиями, обязаны информировать Министерство о научных открытиях, имеющих важное значение для снижения риска стихийных бедствий, защиты и спасения.

Граждане

Статья 36

Граждане имеют право быть информированными о рисках стихийных бедствий, мерах и мероприятиях, предпринимаемых для их снижения, угрозах и возможных последствиях стихийных бедствий, а также обо всей необходимой информации, касающейся защиты и спасения.

Информация и уведомления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны предоставляться в доступных и легко понятных формах и форматах, в том числе на языке жестов и шрифте Брайля.

В целях приобретения необходимых знаний в области снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями граждане проходят обучение и получают квалификацию в рамках начального и среднего образования в соответствии со специальным Законом и соответствующей программой.

Граждане, не охваченные программами обучения в рамках начального и среднего образования, могут получить базовые знания в области снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями в рамках деятельности организаций, имеющих особое значение для защиты и спасения, в соответствии со специальным Законом и программной деятельностью.

Граждане обязаны:

1) обучаться методам защиты и спасения, а также принимать меры для личной и взаимной защиты;

2) принимать назначения в подразделения гражданской защиты и реагировать в случае мобилизации этих подразделений;

3) откликнуться на призыв компетентного штаба по чрезвычайным ситуациям принять участие в операциях по защите и спасению;

4) незамедлительно уведомить оперативный центр 112 о возникновении опасности;

5) осуществлять предписанные и распоряженные меры по защите и спасению.

Все трудоспособные граждане, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих в соответствии с Законом разрешение на временное проживание или постоянное место жительства в Республике Сербия, в возрасте от 18 до 60 лет, обязаны участвовать в выполнении задач по охране и спасению.

В качестве исключения из пункта 6 настоящей статьи, следующие лица не обязаны участвовать в выполнении задач по охране и спасению:

1) беременные женщины и матери с детьми в возрасте до десяти лет, а также одинокие родители или опекуны с детьми в возрасте до 15 лет;

2) лица с инвалидностью, а также лица, осуществляющие уход за лицами с инвалидностью;

3) лица, которые ухаживают за пожилыми людьми, неспособными самостоятельно о себе позаботиться, и проживают с ними в одном домохозяйстве.

Статья 37

В целях охраны и спасения граждане обязаны обеспечивать возможность проведения необходимых охранно-спасательных работ на своей недвижимости, а также обеспечивать использование недвижимости, транспортных средств, машин, оборудования, материально-технических и иных материальных ресурсов (воды, продуктов питания, медикаментов, одежды, обуви, строительных и других товаров).

За предоставленные в пользование предметы и материальные ценности, а также за ущерб, причиненный при проведении работ на недвижимом имуществе в целях охраны и спасения, граждане имеют право на компенсацию, выплачиваемую по рыночным ценам.

Порядок использования недвижимого имущества, транспортных средств, машин, оборудования, материальных, технических и иных материальных активов, а также порядок определения компенсации компаниям и другим юридическим лицам и гражданам, возникающей в результате исполнения обязательств по настоящей статье, подлежат более детальному регулированию со стороны Правительства.

IV ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ

Статья 38

Чрезвычайное положение объявляется, когда риски и угрозы, или вытекающие из них последствия стихийного бедствия для населения, материальных и культурных ценностей или окружающей среды имеют такой масштаб и интенсивность, что их возникновение или последствия не могут быть предотвращены или устранены обычными действиями компетентных органов и служб, поэтому необходимо использовать специальные меры, дополнительные силы и ресурсы с усиленным режимом работы для их смягчения и устранения.

Чрезвычайная ситуация объявляется немедленно после получения информации о непосредственной опасности ее возникновения.

Чрезвычайная ситуация может быть объявлена ​​даже после ее возникновения, если непосредственную опасность чрезвычайной ситуации нельзя было предвидеть или если по иным обстоятельствам ее нельзя было объявить сразу после того, как стало известно о непосредственной опасности ее возникновения.

Чрезвычайная ситуация прекращается, когда опасность исчезает или когда отпадает необходимость в проведении мер по защите от стихийных бедствий и спасению.

Статья 39

Введение режима чрезвычайного положения объявляется и отменяется следующим образом:

1) для территории Республики Сербия – Правительство по предложению Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям;

2) для территории автономной области — исполнительный орган автономной области по предложению районного управления по чрезвычайным ситуациям;

3) для территории части города или поселка — мэр по предложению городского управления по чрезвычайным ситуациям;

4) для территории городского муниципалитета — председатель городского муниципалитета по предложению чрезвычайного управления городского муниципалитета;

5) для территории части муниципалитета или муниципалитета — мэр по предложению муниципального управления по чрезвычайным ситуациям.

Введение чрезвычайного положения на территории автономной провинции происходит в случае возникновения непосредственной опасности, которая затронет или уже затронула по меньшей мере две единицы местного самоуправления на территории ее юрисдикции, при условии, что опасность или ее последствия распространятся и что возможности автономной провинции достаточны для предотвращения, устранения или смягчения последствий.

Введение чрезвычайного положения на территории Республики Сербия происходит в случае возникновения непосредственной опасности, которая затронет или уже затронула по меньшей мере две единицы местного самоуправления, а также если оценка показывает, что опасность или ее последствия распространятся и что все возможности Республики Сербия должны быть задействованы для предотвращения, устранения или смягчения последствий.

Статья 40

Несмотря на положения статьи 39 настоящего Закона, если существуют условия для объявления или отмены чрезвычайного положения, и компетентный орган не действует в соответствии с Законом, чрезвычайное положение может быть объявлено или отменено Правительством по предложению Министерства.

Штаб по чрезвычайным ситуациям

Статья 41

Для мониторинга мероприятий по снижению риска стихийных бедствий, а также для координации и управления чрезвычайными ситуациями создаются штабы по чрезвычайным ситуациям, которые выполняют следующие функции:

1) для территории Республики Сербия – Республиканский штаб по чрезвычайным ситуациям, созданный Правительством;

2) для территории автономной области — областной чрезвычайный штаб, созданный исполнительным органом автономной области;

3) для территории административного округа – районный штаб по чрезвычайным ситуациям, сформированный Республиканским штабом по чрезвычайным ситуациям;

4) для территории города — городской штаб по чрезвычайным ситуациям, созданный компетентными городскими властями;

5) для территории муниципалитета – муниципальный штаб по чрезвычайным ситуациям, созданный компетентным муниципальным органом.

В качестве вспомогательных экспертных органов штаб по чрезвычайным ситуациям формирует экспертно-оперативные группы.

Если компетентный орган города, в состав которого входят два или более городских муниципалитета, принимает решение о возложении на эти муниципалитеты задач по снижению рисков, координации и управлению в чрезвычайных ситуациях, то на территории городского муниципалитета создается штаб по чрезвычайным ситуациям.

Штаб по чрезвычайным ситуациям издает приказы, выводы и рекомендации.

В соответствии со специальным Законом, штаб по чрезвычайным ситуациям имеет собственную печать и ведет собственную документацию.

Компетентная служба выполняет профессиональные и административные задачи для нужд Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям, Районного штаба по чрезвычайным ситуациям и Городского штаба по чрезвычайным ситуациям Белграда.

Состав штаба по чрезвычайным ситуациям

Статья 42

Командиром штаба по чрезвычайным ситуациям является:

1) Министр внутренних дел, ответственный за штаб по чрезвычайным ситуациям Республики;

2) Председатель правительства провинции, для штаба по чрезвычайным ситуациям провинции;

3) Глава административного округа, ответственный за районный штаб по чрезвычайным ситуациям;

4) Мэр, для городского штаба по чрезвычайным ситуациям;

5) Мэр, для муниципального штаба по чрезвычайным ситуациям.

Начальник Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям является главой компетентной службы.

Руководители служб экстренной помощи являются представителями компетентной службы.

Заместителем командующего городским или муниципальным штабом по чрезвычайным ситуациям является заместитель мэра, глава муниципалитета или член городского или муниципального совета.

Состав, методы и организация работы штабов по чрезвычайным ситуациям определяются Правительством.

Компетентность штаба по чрезвычайным ситуациям

Статья 43

Штаб по чрезвычайным ситуациям выполняет следующие задачи:

1) управляет и координирует работу организаций системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями при выполнении поставленных задач;

2) управляет и координирует выполнение мер и задач гражданской защиты;

3) рассматривает оценки рисков, планы защиты и спасения, а также другие плановые документы и дает рекомендации по их улучшению;

4) осуществляет мониторинг состояния и организации системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями и предлагает меры по их совершенствованию;

5) отдает распоряжение об использовании сил системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, средств оказания помощи и других средств, используемых в чрезвычайных ситуациях;

6) обеспечивает регулярное информирование и уведомление населения о рисках и опасностях, а также о принимаемых мерах.

7) оценивает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и представляет предложение об объявлении и отмене чрезвычайной ситуации;

8) определяет готовность организаций и укрепляет систему снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

9) сотрудничает с другими штабами по чрезвычайным ситуациям;

10) привлекает к сотрудничеству организации, имеющие особое значение;

11) участвует в организации и реализации мер и задач по восстановлению, реконструкции и реабилитации, принимая во внимание снижение рисков от будущих чрезвычайных ситуаций;

12) готовит проект годового плана работы и проект годового отчета о работе и представляет их компетентному органу для утверждения;

13) формирует профессиональные и оперативные группы для выполнения конкретных задач в области охраны и спасения.

Для участия в тренировке необходим сотрудник службы экстренной помощи.

Городской, муниципальный штаб по чрезвычайным ситуациям и городской муниципальный штаб по чрезвычайным ситуациям

Статья 44

Помимо задач, указанных в статье 43 настоящего Закона, штаб по чрезвычайным ситуациям городского муниципалитета, муниципальный или городской штаб по чрезвычайным ситуациям также выполняет следующие задачи:

1) назначает комиссаров и заместителей комиссаров гражданской защиты;

2) приводит в состояние повышенной готовности и привлекает к действиям организации, имеющие особое значение для защиты и спасения в органах местного самоуправления;

3) предлагает структуры, имеющие особое значение для органа местного самоуправления;

4) выполняет иные задачи в соответствии с Законом.

В дополнение к задачам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, городской штаб по чрезвычайным ситуациям обязан отдавать распоряжения штабам по чрезвычайным ситуациям городских муниципалитетов о принятии мер и проведении мероприятий по защите и спасению, если штаб городского муниципалитета не принимает своевременных и надлежащих решений.

Районный штаб по чрезвычайным ситуациям

Статья 45

Районный штаб по чрезвычайным ситуациям, помимо задач, указанных в статье 43 настоящего Закона, также выполняет следующие задачи:

1) координирует действия и операции по защите и спасению на территории административного района;

2) предлагает задействовать специализированные подразделения гражданской защиты, созданные на территории административного округа;

3) с согласия или по распоряжению компетентной службы привлекает к деятельности организации, имеющие особое значение для охраны и спасения на территории административного округа;

4) выполняет другие задачи по поручению Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям и компетентной службы.

Провинциальный штаб по чрезвычайным ситуациям

Статья 46

Помимо задач, указанных в статье 43 настоящего Закона, провинциальный штаб по чрезвычайным ситуациям также выполняет следующие задачи:

1) отдает распоряжение штабам по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления принять меры и организовать мероприятия по защите и спасению;

2) отдает распоряжение о развертывании сил системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, а также об использовании средств защиты и спасения из не находящихся под угрозой муниципалитетов на территории находящихся под угрозой муниципалитетов;

3) через муниципальный штаб по чрезвычайным ситуациям напрямую координировать развертывание сил и ресурсов системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями в чрезвычайных ситуациях, когда одновременно угрозе подвергается большое количество муниципалитетов на территории автономной области;

4) привлекает к защите и спасению субъектов, имеющих особое значение для автономной провинции;

5) предлагает организации, имеющие особое значение для защиты и спасения автономной провинции;

6) выполняет иные задачи по поручению Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям и компетентной службы.

Провинциальные штабы по чрезвычайным ситуациям и штабы по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления обязаны регулярно отчитываться перед Республиканским штабом по чрезвычайным ситуациям и компетентной службой о ситуации, реализации мер и выполнении задач по защите и спасению.

Республиканский штаб по чрезвычайным ситуациям

Статья 47

Республиканский штаб по чрезвычайным ситуациям, помимо задач, изложенных в статье 43 настоящего Закона, также выполняет следующие задачи:

1) отдает распоряжение штабу по чрезвычайным ситуациям принять меры и провести мероприятия по снижению рисков стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями;

2) отдает распоряжение о привлечении и использовании сил и средств системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями с территории не находящихся под угрозой органов местного самоуправления на территорию находящихся под угрозой органов местного самоуправления;

3) напрямую координирует через районные штабы по чрезвычайным ситуациям развертывание сил и ресурсов системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями в чрезвычайных ситуациях, когда одновременно существует угроза для большого числа органов местного самоуправления на территории административного района;

4) привлекает к сотрудничеству организации, имеющие особое значение для защиты и спасения Республики Сербия;

5) предлагает правительству принять решение о запросе, принятии или предоставлении помощи;

6) предлагает правительству отдать распоряжение о всеобщей мобилизации подразделений, других сил гражданской защиты и материальных ресурсов;

7) распускает чрезвычайный штаб органа местного самоуправления, если он не выполняет задачи по защите и спасению в соответствии с настоящим Законом, не принимает своевременных и надлежащих решений, на основании которых осуществляются и принимаются необходимые меры по снижению рисков и управлению чрезвычайными ситуациями;

8) готовит предложения по годовому плану работы и годовому отчету о своей работе и представляет их правительству для утверждения;

9) выполняет иные задачи в соответствии с Законом.

В случае роспуска штаба, указанного в подпункте 7) пункта 1 настоящей статьи, Республиканский штаб по чрезвычайным ситуациям формирует временный штаб по чрезвычайным ситуациям из числа своих членов, сотрудников Министерства, руководителей организаций, имеющих особое значение для охраны и спасения, и других специалистов с территории органов местного самоуправления.

В соответствии с оценкой, Республиканский штаб по чрезвычайным ситуациям создает оперативный штаб в качестве вспомогательного оперативного органа для реагирования на определенные виды угроз, который работает непрерывно во время чрезвычайного положения.

V ПОЖАРНЫЕ И ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Пожарные службы

Статья 48

Пожарные службы могут быть как профессиональными, так и добровольными.

Профессиональные пожарные подразделения включают пожарно-спасательные подразделения Министерства (далее: пожарно-спасательные подразделения), пожарные подразделения Министерства обороны, пожарные подразделения органов местного самоуправления и пожарные подразделения юридических лиц.

Добровольные пожарные части — это пожарные части юридических лиц и объединений, организованные на добровольной основе.

Министерство контролирует выполнение условий формирования и функционирования пожарных служб, за исключением пожарных служб Министерства обороны.

Пожарно-спасательные подразделения Министерства

Статья 49

Пожарно-спасательные подразделения являются частью системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями и принимают меры, направленные на предотвращение несчастных случаев, спасение пострадавшего населения и материальных ценностей, а также устранение последствий стихийных бедствий.

К работе в составе пожарно-спасательных подразделений в форменной одежде допускаются только лица, успешно прошедшие конкурсный экзамен базовую подготовку для сотрудников пожарно-спасательных подразделений Министерства.

Участник курса базовой подготовки для сотрудников пожарно-спасательных подразделений Министерства, помимо основных требований к трудоустройству в Министерстве, установленных отдельным Законом, должен также соответствовать особым требованиям, а именно:

1) быть не моложе 19 лет и не старше 30 лет;

2) проживать не менее одного года на территории организационного подразделения, для которого объявляется вакансия;

3) соответствовать особым условиям, касающимся критериев здоровья, психофизического состояния и базовых двигательных навыков.

Для назначения на руководящие должности в пожарно-спасательных подразделениях требуется не менее пяти лет опыта работы в сфере охраны и спасения в пожарно-спасательных подразделениях.

Сотрудники пожарно-спасательных подразделений обязаны проходить профессиональную подготовку в соответствии с планами и программами, разработанными Министерством.

Организация, методы работы, порядок выполнения задач по защите и спасению, способ оказания услуг, а также внутренний порядок в подразделении, касающиеся специфики организации работы пожарно-спасательных подразделений, подлежат более детальному регулированию со стороны Министра.

Критерии отбора кандидатов на базовый курс подготовки сотрудников пожарно-спасательных подразделений Министерства, права, обязанности и ответственность участников базового курса, а также профессиональная подготовка, развитие и продвижение по службе сотрудников пожарно-спасательных подразделений устанавливаются Министром.

Профессиональные пожарные службы органов местного самоуправления

Статья 50

Органы местного самоуправления могут создавать профессиональные пожарные службы.

Минимальное количество пожарных, техническое оснащение и уровень подготовки профессиональных пожарных подразделений органов местного самоуправления устанавливаются Министром.

Управление операциями по защите и спасению

Статья 51

Если в операциях по охране и спасению участвуют сотрудники компетентной службы, то руководство операцией осуществляет уполномоченный сотрудник компетентной службы.

Статья 52

Руководитель операции по охране и спасению компетентной службы при исполнении своих обязанностей уполномочен:

1) запретить посторонним лицам доступ на место чрезвычайной ситуации, а также остановить движение транспорта вблизи этого места;

2) отдать распоряжение о срочной эвакуации людей и имущества из находящихся в опасности районов, помещений и объектов;

3) отдать распоряжение о прекращении или прекращении поставок электроэнергии, газа и жидкого топлива;

4) распорядиться об использовании воды и других огнетушащих веществ юридическими и физическими лицами, если необходимое количество воды или других огнетушащих веществ не может быть обеспечено иным способом;

5) распорядиться об использовании транспортных средств и судов юридических и физических лиц для перевозки пострадавших в чрезвычайной ситуации, эвакуации людей и имущества, а также доставки противопожарного оборудования;

6) отдать распоряжение об удалении транспортных средств и других объектов, препятствующих проведению спасательных и охранных операций;

7) обязать других юридических и физических лиц предоставить инструменты, транспорт, технические и иные средства, необходимые для защиты и спасения;

8) отдать распоряжение о частичном или полном сносе зданий или частей зданий, не затронутых чрезвычайной ситуацией в случае, если защита и спасение человеческих жизней не могут быть обеспечены каким-либо иным способом;

9) принять меры по обеспечению безопасности эвакуированного имущества;

10) отдать приказ о принудительном вскрытии запертого помещения или комнаты с целью защиты и спасения людей и имущества;

11) отдать распоряжение лицам, способным оказывать помощь в защите и спасении;

12) установить личность человека и идентифицировать предметы;

13) провести осмотр места происшествия.

Внутренние записи

Статья 53

Для выполнения своих повседневных задач пожарно-спасательные подразделения ведут внутреннюю документацию.

Порядок ведения внутренней документации будет более подробно регламентирован Министром.

VI ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА

Статья 54

Гражданская защита — это организованная система, основной деятельностью которой является защита, спасение и ликвидация последствий стихийных бедствий, технических и технологических аварий и других крупных опасностей, которые могут угрожать населению, материальным и культурным ценностям, а также окружающей среде в мирное время, в условиях чрезвычайного положения и войны.

Гражданская защита включает в себя личную и взаимную защиту, меры, уполномоченных, заместителей уполномоченных и подразделения.

Личная и взаимная защита

Статья 55

Личная и взаимная защита — это форма организации граждан для личной защиты и самозащиты, а также оказания помощи другим лицам, нуждающимся в такой помощи.

В целях обеспечения личной и взаимной защиты государственные органы, органы автономных провинций и органы местного самоуправления, предприятия и другие юридические лица обязаны обеспечивать и поддерживать в надлежащем состоянии необходимые средства и оборудование для личной и взаимной защиты, а также обучать своих сотрудников.

Граждане, собственники зданий и владельцы отдельных и независимых частей жилых домов и зданий любого другого назначения обязаны обеспечивать и содержать в надлежащем состоянии необходимые средства и оборудование для личной и взаимной защиты.

Обязательные средства, оборудование и обучение для личной и взаимной защиты от стихийных бедствий более подробно регулируются Правительством.

Меры гражданской защиты

Статья 56

В целях защиты и спасения людей, материальных и культурных ценностей от опасностей, вызванных стихийными бедствиями, принимаются меры гражданской защиты:

1) сигнализация;

2) эвакуация;

3) удаление;

4) забота об уязвимых и пострадавших;

5) радиационная, химическая и биологическая защита;

6) защита от технических и технологических аварий;

7) защита и спасение из-под завалов;

8) защита и спасение от наводнений и аварий на воде и под водой;

9) защита и спасение на труднодоступной местности;

10) защита и спасение при пожарах и взрывах;

11) защита от повышения нефтеотдачи;

12) первая помощь и медицинская помощь;

13) мелиорация земель.

В дополнение к мерам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, могут быть спланированы, подготовлены и реализованы другие меры и мероприятия, направленные на снижение риска стихийных бедствий и управление чрезвычайными ситуациями.

Оповещение

Статья 57

Оповещение — это информирование населения о надвигающейся или существующей опасности с целью принятия срочных мер для защиты жизни и здоровья.

Оповещение осуществляется через систему оповещения населения.

Эвакуация

Статья 58

Эвакуация — это плановое и организованное перемещение людей, животных и материальных ценностей из районов, находящихся под угрозой исчезновения, в районы, не находящиеся под угрозой исчезновения.

В зависимости от уровня опасности и возможных последствий эвакуация может быть частичной или полной.

Во время эвакуации приоритет отдается следующим категориям лиц:

1) матери с детьми младше 15 лет или другие лица, которые по закону обязаны заботиться о несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и воспитывать их;

2) беременные женщины;

3) больные, лица с ограниченными возможностями и другие лица, нуждающиеся в помощи и уходе со стороны других;

4) лица в возрасте до 16 лет и старше 65 лет (мужчины) или 60 лет (женщины).

Приказ об эвакуации

Статья 59

Приказ о масштабах эвакуации и категориях населения в пределах эвакуируемой территории местного самоуправления издается компетентным штабом по чрезвычайным ситуациям.

Эвакуация с территории одной единицы местного самоуправления на территории других единиц местного самоуправления осуществляется по распоряжению Республиканского штаба по чрезвычайным ситуациям.

Лица, проживающие в районах, для которых объявлена ​​эвакуация, обязаны действовать в соответствии с приказом об эвакуации.

В случае, если лица, в отношении которых выдан приказ об эвакуации, отказываются выполнять приказ компетентного управления по чрезвычайным ситуациям, тем самым подвергая опасности не только свою собственную безопасность, но и безопасность других эвакуируемых или осуществляющих эвакуацию лиц, эвакуация должна быть проведена при содействии полиции.

Эвакуация с территории одной административной единицы местного самоуправления на территорию другой

Статья 60

Планирование, подготовка и осуществление эвакуации с территории одной единицы местного самоуправления на территорию другой осуществляется штабами по чрезвычайным ситуациям обеих единиц местного самоуправления.

При планировании и проведении эвакуации устанавливается сотрудничество с компетентными государственными органами, Сербским Красным Крестом, гуманитарными организациями и другими организациями, участвующими в эвакуации.

Координацию эвакуации с территории одной или нескольких единиц местного самоуправления или муниципалитета на территорию другой единицы местного самоуправления или муниципалитета осуществляет республиканский или городской штаб по чрезвычайным ситуациям.

Укрытия

Статья 61

Эвакуация обеспечивает защиту и спасение людей, материальных и культурных ценностей, прежде всего в случае угрозы войны.

К обеспечению укрытия относится планирование и использование существующих укрытий и других защитных сооружений, адаптация новых и существующих инженерных сетей и подземных дорог, а также иных сооружений, пригодных для защиты и укрытия, в том числе их техническое обслуживание и использование.

Подвалы и другие подземные помещения в жилых зданиях и зданиях любого иного назначения, приспособленных для укрытия людей и материальных ценностей, заброшенные туннели, пещеры и иные природные объекты могут использоваться в качестве защитных сооружений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Строительство, техническое обслуживание, технический контроль и использование общественных и блочных убежищ в мирное время осуществляются государственной компанией, отвечающей за убежища.

Государственная компания, отвечающая за приюты, использует и управляет государственными и многоквартирными приютами как активами, находящимися в государственной собственности.

Убежища, упомянутые в пункте 5 настоящей статьи, могут быть сданы в аренду в мирное время.

Планирование и организация эвакуации граждан являются обязанностью органов местного самоуправления, ответственность за персонал несут компании и другие юридические лица, а ответственность за культурные ценности несут учреждения культуры.

При использовании убежища в мирное время запрещается проводить какие-либо переоборудования или реконструкции, которые могли бы ухудшить его техническое и гигиеническое состояние и, следовательно, функциональную пригодность убежища.

В случае угрозы войны, убежища, использовавшиеся в мирное время, должны быть освобождены и подготовлены к использованию не позднее чем через 24 часа.

Подвалы и другие подземные помещения могут использоваться в качестве укрытия в новопостроенных жилых зданиях и зданиях любого другого назначения при условии, что над ними возведена железобетонная плита, способная выдержать обрушение здания в соответствии с действующими нормами.

Методы содержания убежищ и приспособления инженерных, транспортных и других подземных сооружений для размещения населения определяются Министром.

Забота о нуждающихся и пострадавших

Статья 62

Забота об уязвимых группах населения и пострадавших включает предоставление экстренного временного жилья, поиск пропавших без вести и воссоединение семей, медицинскую и психологическую помощь, основные продукты питания и предметы личной гигиены для уязвимого населения.

Оказание помощи осуществляется компетентным штабом по чрезвычайным ситуациям до тех пор, пока не будут созданы условия, при которых компетентные государственные органы возьмут на себя дальнейшее оказание помощи.

Компетентная служба, Сербский Красный Крест, ассоциации и граждане участвуют и сотрудничают в выполнении задач по оказанию помощи находящимся в опасности и пострадавшим.

Владельцы и пользователи зданий и помещений общественного пользования, а также частных зданий, пригодных для размещения граждан, обязаны принимать граждан для временного проживания по распоряжению компетентного управления по чрезвычайным ситуациям.

В исключительных случаях, если уход не может быть оказан в учреждениях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уход должен быть оказан в палаточных лагерях.

Плата за пользование объектами и помещениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, взимается по рыночным ценам на день передачи объекта.

Радиационная, химическая и биологическая защита

Статья 63

Радиологическая, химическая и биологическая защита (далее: защита от РХБЗ) включает в себя меры и процедуры, которые организуются и реализуются для предотвращения, смягчения и устранения последствий загрязнения РХБЗ.

Защита от РХБ включает в себя индивидуальную и коллективную защиту, контроль и дезактивацию.

Защита от аварий с участием радиоактивных и ядерных материалов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Защита от несчастных случаев и технических и технологических катастроф

Статья 64

Предприятие или иное юридическое лицо, осуществляющее деятельность, в которой присутствуют или могут присутствовать в установленных количествах одно или несколько опасных веществ, обязано в соответствии с Законом принимает все необходимые меры для предотвращения аварий и ограничения их воздействия на жизнь и здоровье людей, экономику, экологию, социальную стабильность и окружающую среду.

Предприятие и иное юридическое лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, с учетом осуществляемой им деятельности, вида и количества используемых опасных веществ и оборудования, должно разработать и представить на утверждение Министерству План защиты от аварий, а также в соответствии с этим документом принять меры по предотвращению аварий и ограничению воздействия аварий и их последствий на жизнь и здоровье людей, экономику и экологию, социальную стабильность и окружающую среду.

Предприятие и иное юридическое лицо, осуществляющее деятельность на объектах, где добывается минеральное сырье, а также на объектах, где используются, хранятся и утилизируются радиоактивные и ядерные материалы, последствия которых в случае технической аварии представляют угрозу для жизни и здоровья людей, экономики и экологии, социальной стабильности и окружающей среды, обязано организовывать и осуществлять защиту и спасение людей, материальных ценностей и охрану окружающей среды от последствий технических и технологических аварий в соответствии со специальными правилами.

Вид и количество опасных веществ, на основе которых составляется План аварийной защиты и принимаются меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяются Министром.

Статья 65

План защиты от несчастных случаев составляется и представляется на утверждение в Министерство компанией или иным юридическим лицом:

1) для существующих объектов, которые уже осуществляют операции и деятельность с опасными веществами, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона;

2) которое уже осуществляет операции и деятельность с опасными веществами, для предприятий, деятельность которых привела к тому, что опасные вещества присутствовали в количествах ниже установленных, в случае увеличения — до количеств, установленных актом Министра, указанным в пункте 4 статьи 64 настоящего Закона, не позднее чем через три месяца со дня изменения.

Компания или иное юридическое лицо, обязанное разработать и представить на утверждение план защиты от несчастных случаев, если оно имеет разрешение на разработку такого плана, разрабатывает его для собственных нужд, а если разрешения нет, то привлекает другое юридическое лицо, имеющее такое разрешение.

Статья 66

Коммерческая компания и другие юридические лица обязаны обновлять план страхования от несчастных случаев в следующих случаях:

1) организационных изменений, создания нового объекта или строительства нового объекта;

2) модификации объекта, изменения количества, характера и физической формы опасных веществ, изменения в процедуре использования опасных веществ или другие изменений, которые могут повлиять на вероятность аварии.

Компания или иное юридическое лицо обязаны выполнить обязательства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем через три месяца после внесения изменений и представить обновленный план защиты от несчастных случаев на утверждение в Министерство.

Компания и другое юридическое лицо, указанное в статье 64 настоящего Закона, обязаны незамедлительно уведомить Министерство о прекращении деятельности компании, завода или объекта, о прекращении или консервации объекта в связи с длительным перерывом в работе.

Компания и иное юридическое лицо, указанное в статье 64 настоящего Закона, обязаны проводить проверку Плана защиты от несчастных случаев не реже одного раза в три года комиссией, с обязательным ведением учета результатов проверки, и, при необходимости, обновлять План защиты от несчастных случаев на основе результатов проверки.

Предприятие или иное юридическое лицо, получив согласие Министерства, обязано предоставлять данные из Плана защиты от несчастных случаев в орган местного самоуправления для проведения оценки уязвимости.

Методика составления и содержание плана аварийно-спасательных работ, указанного в настоящей статье, устанавливаются Министром.

Статья 67

Министерство обязано подготовить и вести реестр компаний и других юридических лиц, которые производят, перерабатывают, используют и хранят опасные вещества.

Реестр содержит данные о компании или другом юридическом лице и об ответственном лице (наименование, юридический адрес, контактные данные (номер телефона, факс, адрес электронной почты), регистрационный номер, номер плательщика НДС, код и название вида деятельности, форма организации, данные о директоре, ответственном лице, руководителе и контактном лице (имя, фамилия и контактные данные), а также тип и количество опасных веществ (емкости хранилищ), данные о имеющихся средствах и оборудовании для защиты и реагирования, о произошедших авариях, о мерах, принятых после проверки, и другие данные, имеющие отношение к оценке вероятности возникновения аварии.

Порядок ведения Реестра компаний и юридических лиц, занимающихся обращением с опасными веществами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Министром.

Уведомление о риске аварий с трансграничным воздействием

Статья 68

В случае непосредственной опасности или аварии, которая может иметь трансграничные последствия, Министерство незамедлительно уведомляет компетентный орган страны, которая может быть затронута опасностью аварии.

Министерство по запросу предоставляет компетентному органу другой страны, указанной в пункте 1 настоящей статьи, дополнительную информацию относительно предполагаемых трансграничных последствий аварии, а также другие соответствующие факты.

Министерство обязано информировать компетентные органы и службы Республики Сербия, автономных областей и органов местного самоуправления о данных, полученных от компетентных органов других стран относительно аварий с трансграничным воздействием.

Порядок уведомления и обмена данными с другими странами, которые могут пострадать от аварии, имеющей трансграничные последствия, устанавливается Министром.

Защита и спасение из-под завалов

Статья 69

В целях спасения людей и материальных ценностей из-под завалов, которые могут возникнуть в результате стихийных бедствий, организуются и реализуются соответствующие действия и процедуры по обследованию завалов, поиску людей, погребенных под завалами, укреплению поврежденных и смещенных частей зданий и сооружений для предотвращения дальнейшего обрушения, спасению погребенных людей или их извлечению из зоны обрушения, оказанию первой помощи и экстренной медицинской помощи, а также другим мерам, способствующим защите и спасению из-под завалов.

Защита и спасение при наводнениях и несчастных случаях на воде и под водой

Статья 70

Защита и спасение от наводнений и других водных и подводных катастроф включают в себя мониторинг уровня воды, подачу сигналов тревоги, планирование, спасение и эвакуацию населения и материальных ценностей из опасных районов, планирование и обеспечение транспортировки и пересечения рек и озер, откачку воды из затопленных зданий, поиск и эвакуацию пострадавших и утонувших, оказание помощи пострадавшему населению и устранение последствий наводнений.

Орган, ответственный за гидрологию, компетентные республиканские и областные органы управления водными ресурсами, а также государственные водохозяйственные предприятия на основании отчетов и прогнозов информируют компетентную службу об уровнях воды, объявленной фазе защиты, развитии ситуации и принимаемых мерах.

Защита и спасение в труднодоступной местности

Статья 71

Организация и проведение работ по защите и спасению при несчастных случаях в труднодоступной местности включает в себя спасательные операции в горах, при сходе лавин, выходе из ям, пещер и подобных мест.

Горноспасательная служба Сербии участвует в обеспечении безопасности и спасении при несчастных случаях в труднодоступной местности по запросу компетентной службы.

Противопожарная и взрывоопасная безопасность и спасательные работы

Статья 72

Противопожарная и взрывоопасная защита и спасение включают в себя организацию и осуществление профилактических мер во всех средах, особенно на объектах, где хранятся легковоспламеняющиеся и взрывоопасные материалы, и в местах, где существует вероятность возникновения пожара.

Противопожарная и взрывозащита регулируется специальным Законом.

Защита от повышения нефтеотдачи

Статья 73

Защита от повышения нефтеотдачи включает в себя оценку опасности, разведку, маркировку, определение местоположения, выемку грунта, обеспечение безопасности, идентификацию, удаление, транспортировку, временное хранение и уничтожение средств повышения нефтеотдачи.

В контексте данного Закона под термином «оружие для обезвреживания взрывных устройств» не подразумеваются неразорвавшиеся самодельные диверсионные устройства и террористические акты.

Задачи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, организуются и выполняются компетентной службой.

Деятельность, указанная в пункте 1 настоящей статьи, за исключением удаления и уничтожения материалов, используемых для повышения нефтеотдачи, может осуществляться другим юридическим лицом или предпринимателем в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными актами.

Правительство принимает постановление о выполнении задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 74

Территориально компетентные медицинские центры или учреждения неотложной медицинской помощи предоставляют медицинскую поддержку бесплатно во время операций по удалению и уничтожению объектов, которые проводятся компетентной службой.

Граждане, государственные органы, компании и другие юридические лица обязаны незамедлительно уведомить ближайший полицейский участок или оперативный центр 112 об обнаружении зоны повышенного риска, обозначить местонахождение зоны повышенного риска видимым знаком и обеспечить ее безопасность до прибытия уполномоченных сотрудников Министерства.

Территориально компетентное организационное подразделение Министерства обязано уведомить компетентную службу о любом случайно обнаруженном источнике повышения нефтеотдачи, а также обозначить и обезопасить место обнаружения источника повышения нефтеотдачи до прибытия уполномоченных должностных лиц Министерства.

Территориально компетентные организационные подразделения Министерства оказывают помощь при демонтаже и уничтожении объектов, требующих повышения нефтеотдачи.

Первая помощь и медицинская помощь

Статья 75

Организация и оказание первой и медицинской помощи в случае стихийных бедствий включает в себя все формы первой и медицинской помощи, самопомощи и взаимопомощи, а также уход за пострадавшими и больными.

Медицинская помощь в случае стихийных бедствий предоставляется территориально компетентными учреждениями здравоохранения.

Министерство, Сербский Красный Крест, подразделения гражданской защиты, специалисты и подготовленные граждане участвуют в оказании первой помощи в рамках личной и взаимной защиты.

Расчистка земли

Статья 76

Санитарная обработка территории включает в себя обнаружение, удаление, идентификацию и срочное захоронение мертвых животных, удаление туш животных, дезинфекцию, расчленение, дератизацию, обеззараживание и восстановление объектов и территории.

В устранении последствий и проведении работ по очистке, в соответствии со своими полномочиями и обязанностями, участвуют государственные органы, органы местного самоуправления, ветеринарная инспекция, коммунальная инспекция, санитарно-ветеринарные учреждения, коммунальные предприятия, предприятия по переработке отходов и другие организации, имеющие особое значение для защиты и спасения, силы Министерства, Сербская армия, подразделения гражданской защиты и граждане.

Комиссары гражданской защиты

Статья 77

Для выполнения задач гражданской защиты в населенных пунктах, районах населенных пунктов, жилых домах, компаниях и других юридических лицах, а также органах государственного управления назначаются уполномоченные и заместители уполномоченных по гражданской защите.

Статья 78

Комиссары и заместители комиссаров гражданской защиты назначаются и увольняются следующим образом:

1) в органе государственного управления – глава органа государственного управления;

2) в компании или ином юридическом лице — директор или другой компетентный орган, определенный общим актом;

3) в населенном пункте или его части — пункт экстренной помощи органа местного самоуправления и городской администрации.

Комиссаром или заместителем комиссара по гражданской защите может быть совершеннолетний человек, не приговоренный к безусловному тюремному заключению сроком не менее шести месяцев, и в отношении которого не ведется уголовное преследование за уголовное преступление, возбужденное по собственной инициативе.

Уполномоченные по гражданской защите и их заместители обязаны откликаться на призыв компетентного штаба по чрезвычайным ситуациям или иного органа, назначившего их.

Уполномоченные и заместители уполномоченных по гражданской защите участвуют в подготовке граждан и служащих к личной и взаимной защите, информируют граждан и служащих о своевременном принятии мер гражданской защиты, информируют граждан и служащих о всеобщей мобилизации для участия в защите и спасении людей и материальных ценностей в чрезвычайных ситуациях, координируют и осуществляют эвакуацию, оказание помощи, предоставление убежища и другие меры гражданской защиты, а также контролируют размещение оповещений о тревоге граждан в зданиях в зоне своей ответственности.

Комиссары и заместители комиссаров гражданской защиты имеют статус членов гражданской защиты.

Граждане, проживающие в зонах риска и пострадавших районах, обязаны действовать в соответствии с указаниями Уполномоченного и Заместителя Уполномоченного по гражданской защите.

Положение, регулирующее работу комиссара и заместителя комиссара гражданской защиты, а также критерии их назначения, издается Министром.

Подразделения гражданской защиты

Статья 79

Подразделения гражданской защиты формируются, оснащаются и обучаются как оперативные силы для осуществления мер гражданской защиты.

Подразделения гражданской защиты делятся на подразделения гражданской защиты общего назначения и специализированные подразделения гражданской защиты.

Статья 80

Подразделения гражданской защиты общего назначения и специализированные подразделения оповещения о гражданской защите создаются органами местного самоуправления.

Решение о создании подразделений гражданской защиты, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, принимается компетентным органом органа местного самоуправления.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления могут быть освобождены от обязанности создавать подразделения гражданской защиты общего назначения, если на их территории существует добровольная пожарная служба, финансируемая этим органом местного самоуправления и имеющая сформированную, обученную и оснащенную пожарную службу численностью не менее 20 человек.

Условием применения пункта 3 настоящей статьи является наличие у органа местного самоуправления договорных отношений с добровольной пожарной бригадой в части обязательного участия в защите и спасении людей и материальных ценностей в чрезвычайных ситуациях, а также обязательства органа местного самоуправления частично финансировать их оснащение и обучение.

Статья 81

За исключением подразделений быстрого реагирования по вопросам гражданской защиты, Министерством создаются специализированные подразделения гражданской защиты.

Решение о формировании специализированных подразделений гражданской защиты и подразделений, обязанности которых исполняют военнослужащие действующего резерва, принимает Министр.

Положения о подразделениях гражданской защиты, их назначении, задачах, мобилизации и методах применения издаются Правительством.

Положения о кадровом и материальном обеспечении подразделений гражданской защиты, об обучении и учебных планах для подготовки подразделений гражданской защиты издаются Министром.

Статья 82

Направление призывников в подразделения гражданской обороны осуществляется компетентным территориальным органом Министерства обороны в соответствии с заявленными потребностями Министерства и органов местного самоуправления и согласно положениям, регулирующим размещение граждан и материальных ресурсов для нужд обороны.

Назначение граждан, не являющихся призывниками и добровольцами, не имеющих военных и трудовых обязанностей в военное время, в подразделения гражданской защиты осуществляется компетентной службой и органами местного самоуправления.

Специализированные подразделения гражданской защиты, занимающиеся выполнением наиболее сложных задач и нуждающиеся в поддержании повышенных оперативных и функциональных возможностей, а также участвующие в международных миссиях по оказанию помощи, укомплектованы действующим резервом.

Члены действующего резерва гражданской защиты не могут быть направлены на выполнение других оборонных задач без предварительного заключения Министерства.

Подразделения Сербского Красного Креста имеют статус подразделений гражданской защиты в плане набора персонала.

Статья 83

Активный резерв представляет собой подготовленный резерв гражданской защиты, привлекаемый для пополнения специализированных подразделений гражданской защиты, которые формируются Министерством для выполнения задач в течение определенного периода, и права и обязанности которых регулируются Законом и договором о службе в активном резерве (далее: договор).

Член действующего резерва отбирается посредством открытого конкурса.

В случае трудоустройства кандидата на должность военнослужащего резерва, он/она должен получить согласие работодателя на свое назначение в резерв.

Права и обязанности действующих членов резерва регулируются договором с Министерством.

Один экземпляр заключенного договора о прохождении службы в резерве должен быть представлен в территориальный орган Министерства обороны, компетентный по месту жительства военнослужащего резерва, для ведения учета.

Статья 84

Плановая подготовка действующих резервистов обеспечивает более высокий уровень компетентности по сравнению с другими членами специализированных подразделений гражданской защиты.

Сотрудник гражданской защиты, призванный в рамках контракта активного резерва для выполнения задач гражданской защиты и работающий у другого работодателя, обязан временно прекратить трудовые отношения с этим работодателем на время выполнения задач и немедленно вернуться к работе после прекращения участия в задачах гражданской защиты.

Командиры подразделений гражданской защиты, созданных и организованных Министерством, назначаются и увольняются начальником компетентной службы.

Положение об активных резервах принимается Правительством.

Статья 85

Члены активного резерва могут быть привлечены в течение календарного года к регулярной подготовке продолжительностью до 30 дней или до 90 дней для поддержания оперативной и функциональной готовности, а также для выполнения мер и задач по гражданской защите на территории Республики Сербия и в международных миссиях по защите и спасению.

Члены действующего резерва имеют право на ежемесячное вознаграждение за службу в действующем резерве в размере 10% от средней заработной платы работника в Республике Сербия за предыдущий месяц.

В случае неисполнения членом действующего резерва обязательств, изложенных в договоре, и расторжения договора по его вине, он обязан вернуть Министерству компенсацию, полученную в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи за последние 12 месяцев.

Статья 86

Подразделения гражданской защиты оснащены соответствующим оборудованием, материально-техническими средствами, необходимыми для личной защиты членов подразделения, а также для выполнения задач гражданской защиты.

Члены подразделений гражданской защиты обязаны использовать выданную им униформу, защитное и иное снаряжение исключительно по назначению, во время тренировок и выполнения задач гражданской защиты, и возвращать их в течение срока, не превышающего 30 дней, по требованию Министерства или компетентного органа местного самоуправления.

Член подразделения гражданской защиты обязан возместить Министерству или компетентному органу местного самоуправления ущерб, причиненный утратой оборудования, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Средства и оборудование, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются Министерством и органами местного самоуправления в соответствии с установленным кадровым и материальным составом подразделений гражданской защиты.

При выполнении задач по гражданской защите комиссары, заместители комиссаров и члены подразделений гражданской защиты должны быть четко обозначены.

Постановление об униформе, знаках отличия гражданской защиты, служебных и специальных знаках отличия, знаках отличия гражданской защиты и удостоверениях личности сотрудников гражданской защиты издается Министром.

Статья 87

Призыв на обучение сотрудников гражданской обороны, призванных на военную службу, осуществляется через Министерство обороны в соответствии со специальным положением.

Члены действующего резерва, граждане, не являющиеся призывниками, и добровольцы, приписанные к подразделениям гражданской защиты, приглашаются компетентной службой или органом местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до начала обучения.

Обучение и получение квалификации могут быть отложены по просьбе сотрудника гражданской защиты в связи с болезнью или травмой, обучением, уходом за тяжелобольным членом семьи, смертью в семье или домохозяйстве, а также по другим уважительным причинам.

Решение о переносе или прекращении обучения принимает компетентная служба или компетентный орган местного самоуправления.

Мобилизация и активизация

Статья 88

Мобилизация включает в себя принятие мер по приведению подразделений гражданской защиты в состояние готовности к действиям.

Мобилизация может быть общей или частичной по своему масштабу и объявляется посредством публичного заявления или индивидуального звонка.

Всеобщая мобилизация включает в себя все силы, а частичная мобилизация — необходимую часть подразделений и материальных ресурсов, требуемых для выполнения задач гражданской защиты.

Частичная мобилизация может быть отдана для использования подразделений гражданской защиты для выполнения конкретных задач в чрезвычайных ситуациях и при чрезвычайных обстоятельствах на определенной территории.

Введение в эксплуатацию включает в себя процедуры, задачи и мероприятия, посредством которых обычные возможности организаций, имеющих особое значение для защиты и спасения, переводятся из обычного состояния в состояние полной готовности к выполнению задач по защите и спасению.

Правительство объявляет всеобщую мобилизацию.

Частичная мобилизация и активизация подразделений гражданской защиты, находящихся в их юрисдикции, отдается по распоряжению руководителя компетентной службы или главы муниципалитета/мэра.

Права и обязанности членов гражданской защиты

Статья 89

В состав подразделений гражданской защиты входят члены этих подразделений, а также уполномоченные и заместители уполномоченных по гражданской защите.

Помимо лиц, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, членами гражданской защиты являются сотрудники, задействованные в выполнении задач гражданской защиты, а также другие лица, откликнувшиеся на призыв компетентных органов и выполняющие задачи гражданской защиты под их контролем.

Сотрудник сил гражданской защиты обязан откликнуться на призыв компетентного органа к прохождению обучения.

Сотрудник службы гражданской защиты обязан откликнуться на призыв компетентного органа к участию в операциях по защите и спасению.

Сотрудники гражданской защиты обязаны явиться в назначенное место и время чтобы участвовать в операциях по защите и спасению.

Статья 90

Члены подразделений гражданской защиты, а также уполномоченные и заместители уполномоченных по гражданской защите имеют право на вознаграждение за участие в выполнении задач по гражданской защите.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, которые работают и привлекаются к выполнению задач по гражданской защите, имеют право на компенсацию за заработную плату, рассчитанную и выплаченную работодателем.

Работодатель обязан обеспечить сотруднику подразделения гражданской защиты возможность откликнуться на вызов для прохождения обучения или участия в операциях по защите и спасению, при условии, что он имеет право на возврат заработной платы, выплаченной в случае его отсутствия по причине обучения или участия в операциях по защите и спасению. Основанием для возврата средств является средняя месячная заработная плата сотрудника, заработанная за предыдущие 12 месяцев, в расчете на месяц, в котором он выполнял задачи гражданской защиты, пропорционально времени работы.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, которое самостоятельно осуществляет зарегистрированную экономическую или иную профессиональную деятельность, имеет право на компенсацию в размере базовой суммы, из которой оно уплачивает взносы на собственное обязательное социальное страхование, пропорционально времени, затраченному на гражданскую защиту.

Компенсация безработному, указанному в пункте 1 настоящей статьи, рассчитывается на основе средней месячной чистой заработной платы в Республике Сербия по данным Статистического управления Республики Сербия, полученной в месяце, предшествующем месяцу приема гражданина на работу.

Возврат средств, указанный в пункте 3 настоящей статьи, и компенсация, указанная в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, выплачиваются за счет органов местного самоуправления или Министерства, в зависимости от того, к какому подразделению гражданской защиты приписано данное лицо и какой орган его нанял.

Вознаграждение лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, которые занимаются выполнением задач гражданской защиты в нерабочие дни, рассчитывается в порядке, указанном в пункте 5 настоящей статьи.

Сотрудник, отсутствующий на работе в связи с выполнением задач по защите гражданского населения, не должен испытывать негативных последствий для своего трудового статуса у работодателя.

Статья 91

Члены гражданской защиты, не имеющие обязательного медицинского страхования и получившие травму на рабочем месте или заболевшие профессиональным заболеванием во время участия в охранно-спасательных операциях или в выполнении задач и заданий гражданской защиты, реализуют свои права в рамках обязательного медицинского страхования в соответствии с положениями, регулирующими медицинское страхование.

Права, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются на условиях и в порядке, установленных нормативными актами в области пенсионного, инвалидного и медицинского страхования.

При выполнении работ по охране и спасению применяются общие правила техники безопасности и охраны труда.

Статья 92

Сотрудник сил гражданской защиты, получивший травму или заболевший не по своей вине в ходе организованного участия в выполнении охранно-спасательных работ, в результате чего его физическое состояние ухудшилось не менее чем на 20%, имеет право на единовременную финансовую помощь, размер которой определяется в зависимости от степени физического ухудшения.

В случае гибели сотрудника службы гражданской защиты, упомянутой в пункте 1 настоящей статьи, члены его ближайшей семьи имеют право на компенсацию расходов на транспортировку останков, а также расходов на похороны в размере средних расходов на похороны по месту жительства в месяце, в котором произошла смерть.

Члены ближайшей семьи также имеют право на единовременное пособие, размер которого не может быть меньше 12 средних заработных плат в Республике Сербия, полученных в календарном году, предшествующем году, в котором погиб сотрудник службы гражданской защиты, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи.

Правительство должно принять постановление о размере и порядке осуществления права на единовременную помощь, указанного в пункте 3 настоящей статьи.

Статья 93

Сотрудник службы гражданской защиты имеет право на компенсацию транспортных расходов, проживания и питания при выполнении задач по охране и спасению.

Проживание и питание, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в тех случаях, когда участие в выполнении задач по охране и спасению длится более восьми часов.

Средства на выплату компенсаций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выделяются из бюджета органов местного самоуправления и бюджета Республики Сербия.

VII. РАННЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, УВЕДОМЛЕНИЕ И СИГНАЛИЗАЦИЯ

Статья 94

Система раннего предупреждения, оповещения и уведомления представляет собой комплекс мероприятий, направленных на выявление, мониторинг и сбор информации, а также своевременное информирование и предупреждение субъектов и сил системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями обо всех видах опасностей, которые могут угрожать людям, окружающей среде, материальным и культурным ценностям.

Субъекты системы снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, осуществляющие оперативный сбор данных, в том числе данных из международного обмена, обязаны информировать Службу 112 о состоянии климата и водных ресурсов, предоставлять анализы, прогнозы и предупреждения о гидрологических, метеорологических и геологических явлениях, стихийных бедствиях и других опасностях, содержании опасных веществ в воздухе, почве и водах выше допустимых значений, а также все другие собранные данные о явлениях, которые могут представлять опасность для людей, материальных и культурных ценностей и окружающей среды.

Участники системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, осуществляющие автоматический сбор данных, обязаны обеспечить их автоматическую пересылку в службу 112.

Правительство принимает положения о типе и структуре данных, а также о порядке действий организаций в рамках процедуры раннего предупреждения, уведомления и оповещения.

Статья 95

Служба 112 включает в себя Национальный центр 112, оперативные центры 112, ситуационные центры и систему оповещения населения.

Служба 112 выполняет следующие задачи:

1) прием, обработка и переадресация запросов о помощи;

2) раннее предупреждение, оповещение и информирование населения, компетентных органов, компаний и других юридических лиц в зоне риска, а также сил охраны и спасения;

3) обеспечение единой системы связи и информации, а также системы защиты информации;

4) обеспечение функциональной интеграции услуг, представляющих интерес для снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

5) обеспечение международного обмена данными в области защиты и спасения от последствий стихийных бедствий.

Помимо выполнения собственных задач, служба 112 также использует для их выполнения телекоммуникационные системы общего и специального назначения.

Порядок использования специализированных телекоммуникационных систем определяется по соглашению между руководителями компетентных государственных органов.

Национальный центр 112 и оперативные центры 112, в соответствии с установленными процедурами, собирают, анализируют, отслеживают и информируют компетентные органы и учреждения обо всех видах информации в области снижения рисков и управления чрезвычайными ситуациями.

Национальный центр 112 предоставляет международные коммуникационные и информационные услуги в этом регионе.

Процедуры, указанные в пункте 5 настоящей статьи, устанавливаются Правительством.

Статья 96

Система оповещения населения включает в себя соответствующие акустические источники (сирены), устройства для передачи и приема сигналов для дистанционного управления сиренами, линии связи и другое оборудование, а также специализированные подразделения гражданской обороны для оповещения.

Закупка, установка и техническое обслуживание сирен осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с оценкой рисков, акустическим исследованием, техническими стандартами и инструкциями по техническому обслуживанию, а также другими нормативными актами и общими Законами.

Республика Сербия должна обеспечить закупку, установку и техническое обслуживание устройств для передачи и приема сигналов для дистанционного управления сиренами и линиями связи.

Органы местного самоуправления обязаны подготовить акустическое исследование своей территории в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

Органы местного самоуправления представляют в Министерство на утверждение проектную документацию по строительству системы оповещения населения на своей территории.

В целях включения сирен, в случае отсутствия или неисправности системы дистанционного управления сиренами, органы местного самоуправления формируют специализированные подразделения гражданской обороны.

Система оповещения населения находится в ведении Министерства.

Технические стандарты для проектирования, строительства и обслуживания систем оповещения населения устанавливаются Министром.

Министерство должно утвердить проектную документацию для строительства системы оповещения населения.

Статья 97

Электроэнергетические, водопроводные и другие предприятия, использующие гидроаккумуляции, образующиеся в результате строительства высоких плотин, хвостохранилищ и золоотвалов, обязаны своевременно информировать и предупреждать население об опасностях, которые могут возникнуть или уже возникли в используемых ими аккумуляциях, хвостохранилищах и золоотвалах.

Компании и другие юридические лица, производящие, хранящие и торгующие опасными веществами, обязаны обеспечить своевременное информирование и оповещение населения об опасностях, создаваемых опасными веществами в случае аварии.

Компании и другие юридические лица, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязаны поддерживать созданные за счет собственных ресурсов системы оповещения и уведомления в рабочем состоянии в соответствии с установленными стандартами.

Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи организации обязаны обеспечить собственные возможности для раннего предупреждения, оповещения и уведомления, а также присоединиться к системе общественного оповещения Республики Сербия в течение следующего периода:

1) два года для организаций, уже осуществляющих свою деятельность;

2) за 30 дней до начала их работы для организаций, начинающих свою деятельность.

Владельцы и пользователи объектов, в которых находится большое количество людей и в которых из-за шумо- или звукоизоляции не может быть обеспечена достаточная слышимость системы оповещения населения, обязаны создать и поддерживать соответствующую внутреннюю систему оповещения лиц, находящихся на объекте.

Статья 98

Радио- и телестанции обязаны по запросу Министерства принимать меры для срочной передачи соответствующей информации, представляющей интерес для обеспечения безопасности и проведения спасательных работ.

Операторы мобильной связи обязаны по запросу Министерства бесплатно передавать абонентам телефонной связи информацию, представляющую интерес для защиты и спасения.

Юридические лица, занимающиеся мобильной связью, обязаны предоставлять бесплатную услугу определения местоположения звонящего (при входящем звонке) в целях обеспечения безопасности и спасения.

Статья 99

Вводится единый европейский номер экстренной помощи 112, чтобы создать условия для того, чтобы каждое физическое и юридическое лицо могло получить экстренную помощь, позвонив по номеру 112 бесплатно.

Уведомления о телефонном номере 112 и предупреждающие знаки должны быть размещены на видном месте во всех общественных учреждениях и других общественных местах.

До установления номера 112 в качестве единого номера для территории Республики Сербия будет использоваться текущий телефонный номер 1985, а также другие номера телефонов экстренных служб.

Организация и функционирование систем раннего предупреждения, оповещения и уведомления более подробно регулируются Правительством.

Статья 100

Владельцы зданий, собственники отдельных и независимых частей жилых домов и зданий иного назначения обязаны безвозмездно обеспечить установку сирен и других соответствующих устройств и средств в этих зданиях для целей раннего предупреждения, оповещения и сигнализации, а также обеспечить доступ для их обслуживания, соблюдая при этом меры по защите людей и окружающей среды.

Компании, занимающиеся распределением электроэнергии, обязаны обеспечивать бесперебойное электроснабжение устройств системы мониторинга, оповещения и сигнализации.

Компании и другие юридические лица, занимающиеся телекоммуникационной деятельностью, обязаны в приоритетном порядке, в пределах своих возможностей, обеспечивать и поддерживать связь в целях оповещения.

Решение об установке сирен, устройств и оборудования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается компетентным органом органа местного самоуправления.

Решение о демонтаже и переносе сирен и других устройств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается компетентным органом органа местного самоуправления после получения предварительного согласия Министерства.

VIII. Обучение и подготовка

Статья 101

Для подготовки и повышения квалификации сотрудников Министерства и сил системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями Министерство создает Национальный учебный центр и региональные учебные центры.

Обучение граждан и подразделений гражданской защиты оказанию первой помощи осуществляется Сербским Красным Крестом и медицинскими учреждениями в соответствии с разрешением общественности и согласно установленным учебным планам, программам и критериям.

В целях обеспечения системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями осуществляется обучение и повышение квалификации сотрудников компетентной службы, мэров и их заместителей, сотрудников служб по чрезвычайным ситуациям всех уровней, уполномоченных по гражданской защите и заместителей уполномоченных по гражданской защите, сотрудников подразделений гражданской защиты, представителей субъектов особого значения и представителей органов государственного управления.

Постановление о методах обучения, квалификации, учебных планах и программах издается Министром.

IX МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 102

Международное сотрудничество в значении настоящего Закона включает, в частности, следующее:

1) подготовку и реализацию международных соглашений и проектов в области снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

2) обмен данными и информацией, относящимися к области снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, с компетентными органами других стран и международными организациями;

3) сотрудничество с международными организациями, имеющими отношение к сфере снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, и участие в их работе.

Особая форма международного сотрудничества в смысле настоящего Закона – это направление международной помощи в виде международных групп по защите и спасению, оборудования и ресурсов, необходимых для проведения операций по защите и спасению граждан в чрезвычайных ситуациях, и это, в частности, включает в себя:

1) прямое взаимодействие с компетентными органами других государств и международных организаций по вопросам запроса, получения, предоставления и транзита международной помощи;

2) координацию действий на государственных пограничных переходах при получении, предоставлении и транзите международной помощи;

3) координацию приема и распределения международной помощи на территории Республики Сербия;

4) координацию деятельности международных сил по защите и спасению на территории Республики Сербия;

5) координацию развертывания сил охраны и спасения в виде международных групп охраны и спасения, а также гуманитарной помощи в виде оборудования и ресурсов, необходимых для проведения операций по защите и спасению граждан в чрезвычайных ситуациях в других странах и международных организациях.

Сербский Красный Крест, в соответствии со специальным Законом и международными принципами и правилами Красного Креста и Красного Полумесяца, может запрашивать, получать и распределять международную гуманитарную помощь.

Решение о предоставлении, запросе и принятии международной помощи принимает Правительство.

Статья 103

Военнослужащие сил охраны и спасения также могут быть задействованы в задачах охраны и спасения при оказании международной помощи в составе международных сил в рамках многонациональных операций.

При выполнении задач по охране и спасению в рамках оказания международной помощи в многонациональных операциях в других странах, военнослужащие сил охраны и спасения подчиняются положениям правил, регулирующих использование Вооруженных сил Сербии и других сил обороны в многонациональных операциях за пределами Республики Сербия.

На операции по охране и спасению, проводимые в других странах, могут быть направлены только обученные и квалифицированные члены сил охраны и спасения с их добровольного письменного согласия.

Лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, должны быть застрахованы от причинения вреда здоровью и гибели людей, и за участие в действиях они имеют право на компенсацию, размер которой определяется Правительством.

Статья 104

Порядок и условия получения или отправки международной помощи устанавливаются Правительством.

Министерство в сотрудничестве с компетентными органами Республики Сербия, а также другими странами и международными организациями координирует пересечение государственных границ, либо транзит через территорию третьих стран, с целью оказания и получения международной помощи в области защиты и спасения.

X Персональные данные

Статья 105

Министерство в целях выполнения задач по снижению рисков стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями собирает и обрабатывает персональные данные и ведет учет в соответствии с положениями о ведении учета и обработке данных в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Помимо персональных данных, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Министерство собирает и обрабатывает другие данные, не являющиеся персональными данными, и ведет их учет.

Статья 106

В целях осуществления мероприятий по снижению рисков стихийных бедствий и управлению чрезвычайными ситуациями Министерство ведет следующую документацию:

1) записи об организациях, имеющих особое значение для защиты и спасения;

2) записи о членах гражданской защиты;

3) записи подразделений гражданской защиты;

4) записи о материальных и технических ресурсах;

5) записи о членах аварийно-спасательных служб;

6) статистический лист по зарегистрированным событиям;

7) регистрации событий;

8) сообщение об инциденте;

9) оперативные карты пожаротушения;

10) записи об экзаменах, кандидатах и ​​лицензиях на выполнение задач, связанных с подготовкой оценок рисков и планов защиты и спасения;

11) записи данных об ответственных лицах в государственных органах, специальных организациях, государственных предприятиях, компаниях, органах местного самоуправления и других службах, имеющих важное значение для охраны и спасения;

12) учетные карты сотрудников по криптографической защите;

13) записи о наградах и поощрениях, врученных по случаю празднования Дня компетентной службы;

14) записи о выданных разрешениях на выполнение задач по защите от взрывоопасных остатков войны;

15) записи о выданных разрешениях на обучение для получения лицензии;

16) реестр компаний и других юридических лиц, которые производят, перерабатывают, используют и хранят опасные вещества.

Статья 107

В целях регистрации юридических лиц, объединений и неправительственных организаций, имеющих важное значение для охраны и спасения, Министерство собирает и обрабатывает данные, а также ведет учет идентификационных данных организаций, имеющих особое значение для охраны и спасения, и идентификационных данных объединений и неправительственных организаций, имеющих важное значение для охраны и спасения, которые, помимо данных, установленных положением о ведении учета и обработке данных в сфере внутренних дел, также содержат данные о:

1) занятом персонале (профессии и род занятий, имеющие отношение к охране и спасению);

2) деятельности, имеющей важное значение для защиты и спасения;

3) возможностях объектов, имеющих важное значение для защиты и спасения (название объекта и его возможности);

4) оборудовании и средствах, имеющих важное значение для защиты и спасения (наименование, количество и правильность средств), особенно о механизации и автотранспортных средствах;

5) целях ассоциаций или организаций;

6) членах ассоциаций или организаций, обладающих специальными профессиями и навыками, важными для защиты и спасения;

7) задачах, которые ассоциация или организация могла бы выполнять в целях защиты и спасения.

Статья 108

В целях учета сотрудников гражданской защиты и членов активного резерва специализированных подразделений гражданской защиты, а также их идентификации при привлечении к действиям в случае стихийного бедствия, Министерство собирает и обрабатывает данные, а также ведет учет сотрудников гражданской защиты и членов активного резерва специализированных подразделений гражданской защиты и подразделений гражданской защиты, который, помимо данных, установленных положением о ведении учета и обработке данных в сфере внутренних дел, также содержит данные о:

1) удостоверениях личности сотрудников службы гражданской защиты, содержащих информацию о росте, цвете глаз, цвете волос и особенностях внешности сотрудника, а также фотографии и подписи сотрудников;

2) специализированном обучении и коучинге;

3) общей оценке компетентности;

4) заключенных контрактах;

5) отсутствии по месту жительства с указанием периода отсутствия, а также места, адреса проживания и номера телефона на период отсутствия.

Данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, собираются на основе воинских отчетов подразделений, полученных из центров Министерства обороны, а также на основе обновления данных в ходе участия в учениях и тренировках, непосредственно от членов специализированных подразделений гражданской защиты и по должности от других государственных органов.

Статья 109

В целях учета награжденных юридических лиц и достойных сотрудников в области снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями Министерство собирает и обрабатывает данные, а также ведет учет наград и поощрений, врученных по случаю празднования Дня компетентной службы, который содержит информацию о награжденном лице, включая имя и фамилию, адрес проживания и адрес работы.

Сбор данных осуществляется на основе официальных документов и предложений руководителей организационных подразделений компетентной службы.

Статья 110

Документация в области снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями ведется в соответствии с Законом, на бланках, внешний вид, форма и порядок хранения которых установлены Министром.

Данные из документов, ведение которых требуется настоящим Законом, должны храниться в течение десяти лет.

XI НАДЗОР

Статья 111

Министерство осуществляет надзор за исполнением настоящего Закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

Министерство осуществляет надзор за проведением инспекций посредством инспекторов.

Полномочия инспектора

Статья 112

При осуществлении надзора за проведением инспекций инспектор имеет право:

1) определять состояние выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Законом, предупреждать о выявленных нарушениях и определять меры и сроки их устранения;

2) проверять документы, касающиеся профилактических мероприятий организаций, входящих в систему снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

3) проверять выполнение распоряжений и заключений компетентного штаба по чрезвычайным ситуациям и отдает распоряжения о мерах по их исполнению;

4) распорядиться о приостановлении мер и действий, не соответствующих Закону и планам защиты и спасения;

5) распорядиться о подготовке и принятии документов, предусмотренных настоящим Законом;

6) распорядиться об обновлении документов, предусмотренных настоящим Законом;

7) распорядиться об устранении выявленных недостатков в реализации предписанных мер, изложенных в планах защиты и спасения;

8) распорядиться о прекращении действий, которые непосредственно угрожают или угрожают жизни и здоровью людей, материальным и культурным ценностям, а также окружающей среде;

9) представить предложение о возбуждении дела для определения ответственности за совершение правонарушений в отношении ответственных лиц и организаций системы снижения рисков стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

10) контролировать потенциал организаций в системе снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями;

11) отдавать распоряжения о принятии срочных мер по защите и спасению;

12) принимать иные меры, разрешенные Законом.

Обжалование решения инспектора, указанного в подпунктах 8) и 11) пункта 1 настоящей статьи, не откладывает исполнение решения.

XII УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правонарушения, совершенные физическим лицом

Статья 113

На физическое лицо будет наложен штраф в размере от 50 000 до 100 000 динаров, в случае совершения правонарушения:

1) в зонах непосредственного риска оно осуществляет деятельность, которая создает новые или усиливает существующие факторы риска, а также деятельность, которая может подвергнуть людей, материальные и культурные ценности серьезным последствиям, без предварительного разрешения Министерства (статья 23, пункт 2);

2) оно не обеспечивает наличие запасов воды, продовольствия, энергии, одежды, обуви, строительных и других товаров и материалов, необходимых для выполнения задач по защите и спасению (статья 32, пункт 3);

3) оно не обеспечивает проведение защитных и спасательных работ на недвижимом имуществе, как это предписано компетентным органом (статья 32, пункт 4);

4) оно не принимает назначения в подразделения гражданской защиты и не реагирует в случае мобилизации этих подразделений (статья 36, пункт 5, подпункт 2));

5) оно не откликается на призыв компетентного штаба по чрезвычайным ситуациям принять участие в операциях по защите и спасению (статья 36, пункт 5, подпункт 3);

6) оно не выполняет предписанные и предписанные меры защиты и спасения (статья 36, пункт 5, подпункт 5);

7) оно не обеспечивает проведение необходимых защитных и спасательных работ на своей недвижимости (статья 37, пункт 1);

8) оно не предусматривает использование недвижимого имущества, транспортных средств, машин, оборудования, материально-технических и других материальных активов (статья 37, пункт 1);

9) оно не посещает обучение в качестве члена аварийно-спасательного персонала (статья 43, пункт 2);

10) оно не выполняет приказ руководителя операции по охране и спасению (статья 52);

11) оно не обеспечивает надлежащее состояние необходимых средств личной и взаимной защиты (статья 55, пункт 3);

12) оно не выполняет приказ об эвакуации (статья 59, пункт 3);

13) при использовании убежища в мирное время осуществляет адаптации или реконструкции, которые могут ухудшить технические и гигиенические условия и функциональную пригодность убежища (статья 61, пункт 8);

14) оно не принимает граждан для временного размещения по распоряжению компетентного штаба по чрезвычайным ситуациям (статья 62, пункт 4);

15) оно не уведомляет ближайший полицейский участок или оперативный центр 112 об обнаруженном источнике взрывных работ, не обозначает местонахождение источника взрывных работ видимым знаком или не обеспечивает безопасность местанахождения источника взрывных работ до прибытия уполномоченных лиц (статья 74, пункт 2);

16) оно не действует в соответствии с указаниями Комиссара или Заместителя Комиссара (статья 78, пункт 6);

17) оно использует выданную форму не по назначению или не возвращает ее в течение 30 дней по требованию Министерства или компетентного органа местного самоуправления (статья 86, пункт 2);

18) оно не отвечает на приглашение компетентного органа по обучению (статья 89, пункт 3);

19) оно не откликается на призыв компетентного органа к участию в операциях по защите и спасению (статья 89, пункт 4);

20) оно не является в назначенное место и время и не принимает участия в операциях по защите и спасению (статья 89, пункт 5);

21) оно не обеспечивает возможность установки сирен и других соответствующих устройств и средств наблюдения, оповещения и систем сигнализации (статья 100, пункт 1);

22) оно не обеспечивает доступ для обслуживания сирен и других соответствующих устройств и средств системы наблюдения, оповещения и сигнализации, соблюдая при этом меры по защите людей и окружающей среды (статья 100, пункт 1);

23) оно не выполняет меры, предписанные в ходе инспекционной процедуры (статья 112, пункт 1).

Правонарушения юридических лиц и предпринимателей

Статья 114

Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если оно:

1) не разрабатывает, не принимает и не обновляет оценку риска стихийных бедствий (статья 15);

2) не разрабатывает, не принимает и не обновляет план защиты и спасения (статья 17, пункт 7);

3) готовит оценку риска стихийных бедствий и план защиты и спасения, но не имеет полномочий на подготовку оценки риска стихийных бедствий и плана защиты и спасения (статья 19, пункт 1);

4) разрабатывает план защиты от несчастных случаев, но не имеет полномочий на разработку плана защиты от несчастных случаев (статья 20, пункт 1);

5) организует и проводит обучение для сдачи специального профессионального экзамена по подготовке оценки рисков стихийных бедствий и плана защиты и спасения без разрешения Министерства (статья 21, пункт 1);

6) не предоставляет Министерству актуальные данные, необходимые для составления Реестра рисков (статья 22, пункт 4);

7) в зонах непосредственного риска осуществляет деятельность, которая создает новые или усиливает существующие факторы риска, а также деятельность, которая может подвергнуть людей и материальные активы серьезным последствиям, без предварительного разрешения Министерства (статья 23, пункт 2);

8) не принимает мер по предотвращению и снижению рисков в рамках своей деятельности, не участвует в осуществлении мер по защите и спасению или не реагирует на запрос компетентного органа (статья 30, пункт 1);

9) не предоставляет данные, необходимые для подготовки оценки риска стихийных бедствий и планов защиты и спасения (статья 30, пункт 3);

10) не предоставляет по распоряжению компетентного штаба возможность использования электронных сетей связи и информационных систем и соединений в целях защиты и спасения (статья 32, пункт 1);

11) не позволяет пользователям совершать бесплатные звонки на единый номер экстренной помощи 112 (статья 32, пункт 2);

12) не предоставляет по распоряжению компетентного штаба средства, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Закона, для целей защиты и спасения (статья 32, пункт 3);

13) не обеспечивает возможность проведения защитных и спасательных работ на недвижимом имуществе, как это предписано компетентным органом (статья 32, пункт 4);

14) не обеспечивает необходимые средства и оборудование для личной и взаимной защиты или не поддерживает средства личной и взаимной защиты в надлежащем состоянии (статья 55, пункты 2 и 3);

15) при использовании убежища в мирное время осуществляет адаптации или реконструкции, которые могут ухудшить технические и гигиенические условия и функциональную пригодность убежища (статья 61, пункт 8);

16) не принимает граждан для временного размещения по распоряжению компетентного штаба по чрезвычайным ситуациям (статья 62, пункт 4);

17) не принимает всех необходимых мер для предотвращения аварий и ограничения их воздействия на жизнь и здоровье людей, экономику, экологию, социальную стабильность и окружающую среду (статья 64, пункт 1);

18) не составляет или не представляет в Министерство на утверждение План защиты от несчастных случаев (статья 64, пункт 2);

19) не составляет или не представляет в Министерство на утверждение План защиты от несчастных случаев в сроки, указанные в статье 65 настоящего Закона (статья 65, пункт 1);

20) не обновляет План защиты от несчастных случаев или не представляет обновленный План защиты от несчастных случаев в Министерство для утверждения (статья 66, пункты 1 и 2);

21) не уведомляет Министерство о прекращении деятельности компании, предприятия или объекта, о прекращении или сохранении объекта в связи с длительным перерывом в деятельности (статья 66, пункт 3);

22) не проводит тестирование Плана защиты от несчастных случаев или не обновляет План защиты от несчастных случаев на основании результатов тестирования (статья 66, пункт 4);

23) не предоставляет данные из Плана защиты от несчастных случаев органу местного самоуправления для подготовки оценки уязвимости (статья 66, пункт 5);

24) не уведомляет ближайший полицейский участок или оперативный центр 112 об обнаруженном источнике взрывных работ, не обозначает местонахождение источника взрывных работ видимым знаком или не обеспечивает безопасность местанахождения источника взрывных работ до прибытия уполномоченных сотрудников Министерства (статья 74, пункт 2);

25) не обеспечивает членам подразделений гражданской защиты и комиссарам, или заместителям комиссаров гражданской защиты, право на компенсацию заработной платы при выполнении задач гражданской защиты (статья 90, пункт 2);

26) не позволяет члену подразделения гражданской защиты отреагировать на призыв к обучению или участию в операциях по защите и спасению (статья 90, пункт 3);

27) принимает меры, в результате которых сотрудник подразделения гражданской защиты и комиссар или заместитель комиссара гражданской защиты несут последствия для своего трудового статуса из-за отсутствия на работе (статья 90, пункт 8);

28) не обеспечивает своевременного уведомления и оповещения населения об опасностях (статья 97, пункты 1 и 2);

29) не обеспечивает поддержание систем оповещения и оповещения в рабочем состоянии (статья 97, пункт 3);

30) не обеспечивает наличие собственных возможностей для раннего предупреждения, оповещения и оповещения или не присоединяется к системе общественного оповещения Республики Сербия в установленный срок (статья 97, пункт 4);

31) не создает и не поддерживает надлежащую внутреннюю систему информирования лиц, находящихся в учреждении (статья 97, пункт 5);

32) не принимает мер для срочной передачи соответствующей информации, представляющей интерес для защиты и спасения (статья 98, пункт 1);

33) не обеспечивает бесплатную передачу информации, представляющей интерес для защиты и спасения, абонентам телефонной связи (статья 98, пункт 2);

34) не предоставляет бесплатную услугу определения местоположения звонящего (при входящем звонке) (статья 98, пункт 3);

35) не размещает информацию о телефонном номере 112 и предупреждающие знаки на видном месте (статья 99, пункт 2);

36) не обеспечивает установку сирен и других соответствующих устройств и средств системы раннего предупреждения, оповещения и уведомления или не обеспечивает доступ для обслуживания системы раннего предупреждения, оповещения и уведомления, соблюдая при этом меры по защите людей и окружающей среды (статья 100, пункт 1);

37) не обеспечивает бесперебойное электроснабжение устройств системы наблюдения, оповещения и сигнализации (статья 100, пункт 2);

38) не обеспечивает и не поддерживает связь в целях оповещения (статья 100, пункт 3);

39) не выполняет меры, предписанные в рамках процедуры проверки (статья 112, пункт 1).

На ответственное лицо в юридическом лице за нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 динаров.

Предприниматель подлежит штрафу в размере от 100 000 до 500 000 динаров за нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

Нарушения со стороны комиссара и заместителя комиссара гражданской защиты

Статья 115

Уполномоченный по гражданской защите или его заместитель будут оштрафованы на сумму от 50 000 до 100 000 динаров за правонарушение, если он:

1) не отвечает на повестку компетентного органа или иного органа, назначившего его (статья 78, пункт 3);

2) не участвует в подготовке граждан и служащих к личной и взаимной защите, не информирует граждан и служащих о своевременном принятии мер гражданской защиты, не информирует граждан и служащих о всеобщей мобилизации с целью участия в защите и спасении людей и материальных ценностей в чрезвычайных ситуациях, не координирует и не осуществляет эвакуацию, уход, предоставление убежища и другие меры гражданской защиты, или не проверяет размещение объявлений о предупреждениях для граждан в зданиях в зоне своей ответственности (статья 78, пункт 4).

Правонарушения, совершенные ответственным лицом в государственном органе, органе территориальной автономии и органе местного самоуправления.

Статья 116

Штраф в размере от 50 000 до 100 000 динаров налагается на ответственное лицо в государственном органе, органе территориальной автономии, органе местного самоуправления и городском муниципалитете, если:

1) не разрабатывает, не принимает и не вносит изменения во внешний план защиты от крупных аварий (статья 18, пункт 1, статья 29, пункт 1, подпункт 2));

2) не предоставляет заинтересованной общественности доступ к внешнему плану защиты от крупных аварий (статья 18, пункт 5);

3) не проводит проверку и тестирование внешних планов защиты от крупных аварий как минимум раз в три года (статья 18, пункт 6);

4) не предоставляет Министерству актуальные данные, необходимые для создания Реестра рисков (статья 22, пункт 4);

5) в зонах непосредственного риска осуществляет деятельность, которая создает новые или усиливает существующие факторы риска, а также деятельность, которая может подвергнуть людей и материальные активы серьезным последствиям, без предварительного разрешения Министерства (статья 23, пункт 2);

6) не предоставляет своевременно в Министерство отчеты о наблюдаемых явлениях и проблемах, имеющих важное значение для данной области, а также о данных, имеющих важное значение для оценки существующих рисков, о появлении новых рисков и угроз и о других фактах (статья 27, пункт 1, подпункт 2));

7) не планирует, организовывает и обеспечивает функционирование своей деятельности в чрезвычайных ситуациях (статья 27, пункт 1, подпункт 3);

8) не участвует в разработке Стратегии, Плана защиты и спасения Республики Сербия и других плановых и программных документов (статья 27, пункт 1, подпункт 4);

9) не участвует в подготовке оценки рисков Республики Сербия в рамках своей деятельности и не представляет ее в Министерство (статья 27, пункт 1, подпункт 5));

10) не выполняет иные задачи, предусмотренные Законом (статья 27, пункт 1, подпункт 6), статья 28, пункт 1, подпункт 11) и статья 29, пункт 1, подпункт 12));

11) не принимает акт об организации и функционировании гражданской защиты или не обеспечивает его осуществление (статья 28, пункт 1, подпункт 2) и статья 29, пункт 1, подпункт 1));

12) не планирует и не обеспечивает выделение бюджетных средств, предназначенных для снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями (статья 28, пункт 1, подпункт 3) и статья 29, пункт 1, подпункт 5));

13) не создает штаб по чрезвычайным ситуациям (статья 28, пункт 1, подпункт 4) и 29, пункт 1, подпункт 3));

14) не принимает годовой план работы или годовой отчет о работе штаба по чрезвычайным ситуациям (статья 28, пункт 1, подпункт 6) и статья 29, пункт 1, подпункт 11));

15) не разрабатывает и не принимает оценку риска стихийных бедствий, план снижения риска стихийных бедствий или план защиты и спасения (статья 28, пункт 1, подпункт 7 и статья 29, пункт 1, подпункт 2));

16) не определяет организации, имеющие особое значение для защиты и спасения (статья 28, пункт 1, подпункт 8) и статья 29, пункт 1, подпункт 4));

17) не обеспечивает телекоммуникационную и информационную поддержку для нужд защиты и спасения, а также включение в телекоммуникационную и информационную систему службы 112, или не подключается к ней (статья 28, пункт 1, подпункт 9));

18) не предоставляет своевременно в Министерство и другие компетентные государственные органы отчеты о наблюдаемых явлениях и проблемах, имеющих важное значение для снижения рисков, о данных, имеющих важное значение для оценки существующих рисков, о появлении новых рисков и угроз, а также о других фактах, имеющих отношение к данной области (статья 28, пункт 1, подпункт 10));

19) не создает подразделения гражданской защиты (статья 29, пункт 1, подпункт 6));

20) не проводит акустическое исследование, либо не обеспечивает установку акустических источников (сирен) и другого оборудования в рамках единой системы оповещения населения в Республике Сербия (статья 29, пункт 1, подпункт 8);

21) не сотрудничает с соседними органами местного самоуправления при реализации мер и мероприятий, имеющих важное значение для снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями (статья 29, пункт 1, подпункт 9));

22) не принимает срочных и превентивных мер по снижению риска стихийных бедствий (статья 29, пункт 1, подпункт 10));

23) не обеспечивает необходимые средства и оборудование для личной и взаимной защиты (статья 55, пункт 2);

24) не информирует Службу 112 о состоянии погоды, климата и водных ресурсов, или не предоставляет анализы, прогнозы и предупреждения о гидрологических, метеорологических и геологических явлениях, стихийных бедствиях и других опасностях, а также о содержании опасных веществ в воздухе, почве и воде выше допустимых значений и обо всех других собранных данных о явлениях, которые могут представлять опасность для людей, материальных ценностей и окружающей среды (статья 94, пункт 2);

25) не обеспечивает автоматическую пересылку данных в службу 112 (статья 94, пункт 3);

26) не обеспечивает возможность установки сирен и других соответствующих устройств и средств систем раннего предупреждения, оповещения и сигнализации (статья 100, пункт 1);

27) не обеспечивает доступ для технического обслуживания устройств и средств системы раннего предупреждения, оповещения и уведомления, соблюдая при этом меры по защите людей и окружающей среды (статья 100, пункт 1);

28) не выполняет меры, предписанные в ходе инспекционной процедуры (статья 112, пункт 1).

XIII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 117

Организации, обязанные проводить оценку рисков стихийных бедствий в соответствии с настоящим Законом, должны выполнить это обязательство не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

Организации, принявшие план защиты и спасения в соответствии с настоящим Законом, обязаны выполнить это обязательство не позднее чем через девять месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

Организации, принявшие план снижения риска стихийных бедствий в соответствии с настоящим Законом, обязаны выполнить это обязательство не позднее чем через 18 месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

Реестр рисков должен быть создан в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 118

Лицензии на проведение оценки рисков, выданные в соответствии с «Законом о чрезвычайных ситуациях» («Официальный вестник Республики Сербия», № 111/09, 92/11 и 93/12), действительны в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 119

Нормативно-правовые акты для реализации настоящего Закона должны быть приняты в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

До принятия подзаконных актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются подзаконные акты, принятые в соответствии с «Законом о чрезвычайных ситуациях» («Официальный вестник Республики Сербия», № 111/09, 92/11 и 93/12), если они не противоречат настоящему Закону.

Статья 120

С момента вступления в силу настоящего Закона, «Закон о чрезвычайных ситуациях» («Официальный вестник Республики Сербия», № 111/09, 92/11 и 93/12) утрачивает силу.

С момента вступления в силу настоящего Закона статьи 58-64 и 66-72 «Закона о противопожарной защите» («Официальный вестник Республики Сербия», № 111/09 и 20/15) утрачивают силу.

Статья 121

Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия».