ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ («Официальный вестник Республики Сербии», № 24 от 4 апреля 2011 г. , № 117 от 26 октября 2022 г. – РС)
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет Закона
Статья 1.
Настоящий Закон регулирует деятельность социальной защиты, цели и принципы социальной защиты, права и услуги в сфере социальной защиты, порядок осуществления прав в сфере социальной защиты и пользования услугами социальной защиты, а также права и обязанности получателей социальной защиты, создание и деятельность учреждений социальной защиты, условия предоставления услуг социальной защиты другими организационными формами, надзор за деятельностью учреждений социальной защиты, инспекционный надзор за осуществлением мероприятий социальной защиты, положение профессиональных работников и профессиональных партнеров в сфере социальной защиты, создание Палаты социальной защиты, поддержку и повышение качества профессиональной деятельности в системе социальной защиты, финансирование социальной защиты, в том числе иные вопросы, имеющие значение для социальной защиты.
Все термины, используемые в настоящем Законе в грамматическом мужском роде, включают в себя мужской и женский род.
Социальная защита
Статья 2.
Социальная защита в значении настоящего Закона представляет собой организованную социальную деятельность в общественных интересах, целью которой является оказание помощи, расширение прав и возможностей отдельных лиц, а также семей для ведения независимой и продуктивной жизни в обществе, в том числе предупреждение возникновения и устранение последствий социальной изоляции.
Цели социальной защиты
Статья 3.
Целями социальной защиты являются:
1) достижение или поддержание минимальной материальной обеспеченности и независимости личности и семьи в удовлетворении их основных потребностей;
2) обеспечение доступности услуг и реализация прав в области социальной защиты;
3) создание равных возможностей для самостоятельной жизни и поощрение социальной интеграции;
4) сохранение и улучшение семейных отношений, а также содействие семейной, гендерной и межпоколенческой солидарности;
5) не допущение злоупотреблений, пренебрежения или эксплуатации или устранение их последствий.
Цели социальной защиты достигаются посредством предоставления услуг социальной защиты и других мероприятий, которые предотвращают, уменьшают или устраняют зависимость отдельных лиц и семей от социальных услуг.
Право на социальную защиту
Статья 4.
Каждый человек и каждая семья, нуждающиеся в социальной помощи и поддержке для преодоления социально-бытовых трудностей и создания условий для удовлетворения основных жизненных потребностей, имеют право на социальную защиту в соответствии с Законом.
Право на социальную защиту обеспечивается путем предоставления услуг социальной защиты и материальной поддержки.
Социальное обеспечение и материальная поддержка
Статья 5.
Услуги социального обеспечения представляют собой деятельность по оказанию поддержки и помощи отдельным лицам и семьям (далее именуемым: бенефициары) в целях улучшения или сохранения качества жизни, устранения или снижения риска неблагоприятных жизненных обстоятельств и создания для них возможностей жить самостоятельно в обществе.
Право на различные виды материальной поддержки реализуется в целях обеспечения прожиточного минимума и содействия социальной интеграции получателей помощи.
Пользователи
Статья 6.
Получателями социальной защиты являются граждане Республики Сербия.
Получателями социальной защиты могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с законодательством и международными договорами.
Сотрудничество в предоставлении услуг социального обеспечения
Статья 7.
Учреждения и иные формы организаций, созданные в соответствии с Законом, которые осуществляют деятельность, либо предоставляют услуги социальной защиты, взаимодействуют с учреждениями дошкольного, начального, среднего и высшего образования, учреждениями здравоохранения, полицией, судебными и другими государственными органами, органами территориальной автономии, а также органами местного самоуправления, объединениями и другими юридическими и физическими лицами.
Сотрудничество в сфере предоставления услуг социальной защиты населения осуществляется, прежде всего, в рамках и порядке, установленных соглашениями о сотрудничестве.
Ответственность за удовлетворение основных жизненных потребностей
Статья 8.
Каждый обязан заботиться об удовлетворении своих основных жизненных потребностей и основных жизненных потребностей лица, которого он обязан содержать, а также активно участвовать в оценке, планировании и реализации услуг социального обеспечения в соответствии с настоящим Законом.
Каждый человек в пределах своих возможностей, своим трудом, доходами и имуществом обязан предупреждать, устранять или смягчать свою собственную социальную изоляцию, а также социальную изоляцию членов своей семьи.
Обеспечение выполнения мероприятий социальной защиты
Статья 9.
Республика Сербия, автономный край и единица местного самоуправления обеспечивают осуществление деятельности в области социальной защиты в рамках своих прав и обязанностей, установленных Конституцией и Законом, путем создания учреждений или путем поручения осуществления этой деятельности другим юридическим и физическим лицам.
В случае, если Республика Сербия, автономный край и единица местного самоуправления поручают осуществление деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, другим юридическим и физическим лицам, их взаимные права и обязанности регулируются договором.
Создание учреждений социального обеспечения
Статья 10.
Учреждения социальной защиты населения создаются в целях реализации прав в области социальной защиты населения и предоставления услуг социальной защиты населения, установленных настоящим Законом, а также в целях выполнения задач по развитию, консультированию, исследованию и других профессиональных задач в области социальной защиты населения и достижения иных интересов, установленных Законом.
Учреждение социального обеспечения может быть создано Республикой Сербией, автономным краем, органом местного самоуправления и другим юридическим или физическим лицом.
Центр социальной работы может быть создан только органом местного самоуправления, а учреждение социальной защиты и учреждение по воспитанию детей и молодежи — только Республикой Сербией или автономным краем.
Осуществление права основания учреждений социального обеспечения
Статья 11.
Учредительные права в отношении назначения директоров, членов правления и членов наблюдательного совета учреждений социального обеспечения осуществляются в соответствии с настоящим Законом и Законом, регулирующим публичные услуги.
Учредительные права в отношении назначения директоров, членов правления и членов наблюдательного совета учреждений социального обеспечения, созданных Республикой Сербией, осуществляются Министерством, ответственным за социальное обеспечение.
Устав и положение об организации и упорядочении деятельности учреждения социальной защиты населения
Статья 12.
Учредитель дает согласие на устав и положение об организации и упорядочении деятельности учреждения социальной защиты.
Положение и порядок организации и упорядочения деятельности центра социальной работы в части, касающейся выполнения возложенных на него задач, утверждаются Министерством, ведающим вопросами социальной защиты.
Права, обязанности и ответственность работников
Статья 13.
К правам, обязанностям и ответственности работников учреждений социальной защиты населения применяются общие положения трудового законодательства, если иное не установлено настоящим Законом.
Центр социальной работы
Статья 14.
Центр социальной работы осуществляет права, установленные настоящим Законом, и обеспечивает предоставление услуг социальной защиты в соответствии с настоящим Законом.
Центр социальной работы создан органом местного самоуправления.
Центр социальной работы может быть создан на территории одного или нескольких субъектов местного самоуправления, решение об этом принимается компетентными органами этих субъектов местного самоуправления, а взаимные права и обязанности учредителей регулируются договором.
Учреждение образования детей и молодежи
Статья 15.
Воспитательные мероприятия осуществляются в учреждениях образования детей и молодежи в соответствии со специальными правилами.
Учреждение для образования детей и молодежи создается Республикой Сербией или автономным краем.
Офис социального обеспечения
Статья 16.
Институт социальной защиты создан для осуществления задач по разработке, консультированию, исследованию и выполнению других профессиональных задач в области социальной защиты в соответствии с настоящим Законом.
Институт социального обеспечения учрежден Республикой Сербией, а точнее автономным краем.
Другие субъекты социальной защиты
Статья 17.
Деятельность в сфере социальной защиты, а также предоставление индивидуальных услуг социальной защиты, в соответствии с настоящим Законом может осуществляться объединением, предпринимателем, хозяйственным обществом и иной организационной формой, установленной Законом (далее – поставщик услуг социальной защиты).
Право управления учреждением социальной защиты населения, создаваемым и функционирующим за счет средств различных форм собственности, осуществляется на долевой основе или иным способом, определяемым учредительным актом, в соответствии с Законом.
Учредительные права в отношении назначения директора, членов правления и наблюдательного совета поставщика услуг социального обеспечения осуществляются в соответствии с положением, регулирующим создание данной организации.
К правам, обязанностям и ответственности работников субъектов социальной защиты населения применяются общие положения трудового законодательства, если иное не установлено настоящим Законом.
Палата социального обеспечения
Статья 18.
Палата социального обеспечения — это независимая, некоммерческая и профессиональная организация работающих по найму специалистов и профессиональных партнеров в сфере социального обеспечения в Республике Сербии, объединенных общим профессиональным интересом.
Государственные учреждения и фонды
Статья 19.
В целях улучшения услуг социальной защиты Республика Сербия, автономный край или субъект местного самоуправления могут создать государственное учреждение и фонд.
Программы улучшения социальной защиты
Статья 20.
Программа улучшения социальной защиты в Республике Сербии, в автономном крае, либо в субъекте местного самоуправления, определяется Министром, ответственным за социальную защиту компетентным органом автономного края, либо компетентным органом субъекта местного самоуправления.
Программа, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна соответствовать стратегии развития, принятой Правительством.
Программа, указанная в пункте 1 настоящей статьи, включает меры и мероприятия по стимулированию и развитию существующих и новых услуг социальной защиты.
Каждый орган местного самоуправления должен определить меры и действия по поощрению и развитию существующих и новых услуг социального обеспечения.
Средства на финансирование программ по улучшению социальной защиты предусматриваются в бюджете Республики Сербии, автономного края или субъекта местного самоуправления в соответствии с Законом.
Надзор за деятельностью учреждений социальной защиты и других поставщиков услуг социальной защиты
Статья 21.
В области социального обеспечения осуществляется инспекционный надзор, трудовой надзор, а также надзор за профессиональной деятельностью учреждений социального обеспечения в соответствии с Законом.
Средства на осуществление мероприятий социальной защиты
Статья 22.
Средства на осуществление деятельности в области социальной защиты населения предусматриваются в бюджете Республики Сербии, автономных краев и органов местного самоуправления, а также за счет осуществления деятельности учреждениями социальной защиты населения.
Учреждения социального обеспечения и поставщики услуг социального обеспечения могут создаваться за счет средств, находящихся в государственной и частной собственности.
Учреждения социальной защиты населения и поставщики услуг социальной защиты населения с предварительного согласия учредителя могут осуществлять иную деятельность, не противоречащую основной, и распоряжаться полученными от нее доходами в соответствии с законодательством.
Средства на оказание услуг социальной помощи могут быть получены также за счет пожертвований, в том числе путем передачи имущества, создания фондов и целевого капитала в соответствии с Законом.
Имущество, предназначенное для социальной защиты, может быть использовано исключительно для предоставления услуг социальной защиты.
Получатель социальной помощи также участвует в обеспечении средств на оказание услуг социальной защиты в объеме и порядке, определенных настоящим Законом.
Ведение учета
Статья 23.
Ведется учет пользователей, реализованных ими прав и оказанных им услуг в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными актами.
Учетные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, хранятся в электронной форме, а также могут храниться на бумажных носителях.
Учреждения социальной защиты населения и другие поставщики услуг социальной защиты населения обязаны хранить документацию пользователей в оригинале и, по возможности, в электронном виде, а также защищать ее от несанкционированного доступа, копирования и неправомерного использования, независимо от формы хранения данных из документации.
Виды и содержание учетных документов, порядок их ведения и хранения, лица, уполномоченные вести учет и вносить данные, сроки представления и обработки данных, а также то какие данные считаются конфиденциальными, в том числе порядок освобождения от сохранения служебной тайны и иные вопросы, имеющие значение для ведения учетных документов и документации, устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
II. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Принципы уважения целостности и достоинства пользователей
Статья 24.
Получатель в соответствии с Законом имеет право на социальную защиту, основанную на социальной справедливости, ответственности и солидарности, которая предоставляется ему с уважением его физической и психологической неприкосновенности, безопасности, а также с уважением его моральных, культурных и религиозных убеждений, в том числе в соответствии с гарантированными правами и свободами человека.
Принцип недискриминации
Статья 25.
Запрещается дискриминация получателей социальной помощи по признаку расы, пола, возраста, национальности, социального происхождения, сексуальной ориентации, вероисповедания, политической, профсоюзной или иной принадлежности, имущественного положения, культуры, языка, инвалидности, характера социальной изоляции или других личных характеристик.
Принцип наилучших интересов
Статья 26.
Услуги социальной защиты предоставляются в соответствии с наилучшими интересами пользователя, с учетом его жизненного цикла, пола, этнического и культурного происхождения, языка, религии, образа жизни, потребностей в развитии и потребностей в дополнительной поддержке в повседневной жизни.
Принцип наименее ограничительной среды
Статья 27.
Услуги социального обеспечения предоставляются, в первую очередь, в непосредственной и наименее ограничительной среде, при этом выбираются такие услуги, которые позволяют пользователю оставаться в обществе.
Принцип эффективности социальной защиты
Статья 28.
Социальная защита осуществляется таким образом, чтобы обеспечить достижение наилучших возможных результатов с учетом имеющихся финансовых ресурсов.
Принцип своевременности социальной защиты
Статья 29.
Социальная защита осуществляется таким образом, чтобы обеспечить своевременное выявление потребностей получателей и предоставление услуг, направленных на предупреждение возникновения и развития условий, угрожающих безопасности и удовлетворению жизненных потребностей, а также препятствующих включению в общество.
Принцип комплексной социальной защиты
Статья 30.
Услуги социальной защиты предоставляются в соответствии с их функцией, взаимосвязанно и скоординированно, с целью обеспечения комплексной социальной защиты получателя на каждом этапе жизни.
Принцип повышения качества социальной защиты
Статья 31.
Услуги социального обеспечения предоставляются в соответствии с принципами и стандартами современной профессиональной социальной работы.
Качество услуг социальной защиты повышается за счет применения современных научных и профессиональных достижений, а также экспертной поддержки в целях повышения профессиональной компетентности специалистов и качества защиты получателей помощи.
Принцип общественной работы
Статья 32.
Министерство социальной защиты населения, компетентные органы автономного края и субъектов местного самоуправления информируют общественность о социальной защите на своем веб-сайте, в средствах массовой информации и другими способами в соответствии с Законом, а также предоставляют иную информацию, предусмотренную Законом.
Учреждения социальной защиты и поставщики услуг социальной защиты обеспечивают свободный доступ к информации о своей работе.
Принцип доступности и индивидуализации социальной защиты
Статья 33.
Предоставление услуг социальной защиты организовано таким образом, чтобы обеспечить их физическую, географическую и экономическую доступность с учетом культурных и иных различий.
Услуги социального обеспечения предоставляются таким образом, чтобы обеспечить получателю индивидуальный подход и наличие профессионального работника, ответственного за работу с конкретным случаем (далее: менеджер по работе с случаями).
III. ПРАВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
Право на информацию
Статья 34.
Получатель пособия имеет право на получение в соответствии со своими потребностями и возможностями информации обо всех данных, имеющих значение для определения его социальных потребностей, а также о том, каким образом эти потребности могут быть удовлетворены.
Пользователь, достигший 15-летнего возраста, имеет право доступа к материалам дел, связанным с использованием им услуг и реализацией прав на социальную защиту.
Если пользователь не достиг 15-летнего возраста или лишен дееспособности, его законный представитель имеет право знакомиться с материалами дела, связанными с пользованием им услугами и реализацией им прав на социальную защиту.
Документы, которые считаются конфиденциальными, нельзя просматривать, копировать или воспроизводить, если это может нарушить цель процедуры или противоречит общественным интересам или законным интересам пользователя или третьей стороны.
Право на участие в принятии решений
Статья 35.
Пользователь имеет право участвовать в оценке своего состояния и потребностей и в принятии решения о приеме услуги, а также своевременно получать всю необходимую ему информацию, включая описание, цель и преимущества предлагаемой услуги, а также информацию о доступных альтернативных услугах и другую информацию, имеющую значение для предоставления услуги.
Без согласия пользователя или его законного представителя никакая услуга не может быть оказана, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Ребенок имеет право в соответствии со своим возрастом и зрелостью участвовать и свободно выражать свое мнение во всех разбирательствах, в ходе которых принимаются решения, касающиеся его прав.
Право на свободный выбор услуг
Статья 36.
Получатель социальной помощи имеет право на свободный выбор услуг и поставщиков услуг социального обеспечения в соответствии с настоящим Законом.
Право на конфиденциальность данных
Статья 37.
Пользователь имеет право на конфиденциальность всех персональных данных из документации, обрабатываемой в целях отчетности, т.е. записей, в том числе касающихся его личности, поведения и семейных обстоятельств, а также способа использования услуг социальной защиты.
Отказ от права пользователя на конфиденциальность данных допускается только в случаях, предусмотренных Законом.
Право на неприкосновенность частной жизни
Статья 38.
Пользователь имеет право на уважение частной жизни при предоставлении услуг социального обеспечения.
Запрос информации или выполнение действий, необходимых для предоставления услуг или обеспечения прав пользователя, не считается нарушением права на неприкосновенность частной жизни.
Право на жалобу
Статья 39.
Пользователь, не удовлетворенный оказанной услугой, действиями или поведением поставщика услуг, может подать жалобу в компетентный орган.
IV. СЛУЖБЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЛУЧАТЕЛИ
Службы социального обеспечения
Статья 40.
Службы социального обеспечения делятся на следующие группы:
1) оказывающие услуги по оценке и планированию – оценка состояния, потребностей, сильных сторон и рисков пользователей, а также других значимых лиц в его окружении; оценка опекунов, приемных родителей и усыновителей; разработка индивидуального или семейного плана предоставления услуг и мер правовой защиты, в том числе иные оценки и планы;
2) дневные службы на базе общества – дневной уход, помощь на дому, приют и другие службы, которые поддерживают пребывание пользователя в семье и ближайшем окружении;
3) оказывающие услуги поддержки для самостоятельной жизни – поддерживаемое жилье; личная помощь; обучение самостоятельной жизни и иные виды поддержки, необходимые для активного участия пользователей в жизни общества;
4) оказывающие консультационно-терапевтические и социально-педагогические услуги – интенсивные услуги поддержки для семей, находящихся в кризисной ситуации; консультирование и поддержка родителей, приемных родителей и усыновителей; поддержка семей, которые заботятся о своем ребенке или взрослом члене семьи с нарушениями развития; поддержание семейных отношений и воссоединение семей; консультирование и поддержка в случаях насилия; семейная терапия; посредничество; телефоны SOS; в том числе другие консультационные и образовательные услуги и мероприятия;
5) оказывающие услуги по размещению – размещение в родственной, приемной или иной семье совершеннолетних и пожилых граждан; размещение в жилье; размещение в приюте, включая иные виды размещения.
Получатели
Статья 41.
Получателем прав или услуг социальной защиты является отдельное лицо или семья, которые сталкиваются с препятствиями в удовлетворении своих потребностей, в результате чего они не могут достичь или поддерживать качество жизни, либо не имеют достаточных средств для удовлетворения основных жизненных потребностей и не могут достичь их посредством своей работы, доходов от имущества или других источников.
Несовершеннолетний (далее именуемый: ребенок) и совершеннолетний в возрасте до 26 лет (далее именуемый: молодой человек, юноша, молодежь) является выгодоприобретателем в значении пункта 1 настоящей статьи, когда в силу семейных и иных жизненных обстоятельств их здоровье, безопасность и развитие находятся под угрозой, а также если несомненно, что без поддержки системы социального обеспечения они не смогут достичь оптимального уровня развития, и в частности:
1) если он остался без попечения родителей или находится под угрозой утраты родительского попечения;
2) если его родитель, опекун или другое лицо, непосредственно осуществляющее уход за ним, не в состоянии заботиться о нем без поддержки системы социального обеспечения из-за состояния здоровья, психического заболевания, умственных отклонений или неблагоприятных социально-экономических обстоятельств;
3) если у него имеются отклонения в развитии (физические, интеллектуальные, психические, сенсорные, речевые, социально-эмоциональные, множественные), а его потребности в уходе и материальном обеспечении превышают возможности семьи;
4) если он находится в конфликте со своими родителями, опекуном и обществом, а также если его поведение подвергает опасности его самого и окружающую его среду;
5) если он/она испытывает трудности из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками или другими одурманивающими веществами;
6) если существует риск стать жертвой или если он является жертвой жестокого обращения, пренебрежения, насилия и эксплуатации, а также если его физическое, психологическое или эмоциональное благополучие и развитие подвергаются опасности из-за действий или бездействия его родителей, опекуна, либо другого лица, непосредственно осуществляющего уход за ним;
7) если он/она является жертвой торговли людьми;
8) если он является иностранным гражданином или лицом без гражданства без сопровождения;
9) если между его родителями имеется спор о порядке осуществления родительских прав;
10) при наличии иных потребностей в использовании социальной защиты.
Совершеннолетнее лицо в возрасте от 26 до 65 лет (далее именуемое: совершеннолетнее лицо) и совершеннолетнее лицо старше 65 лет (далее именуемое: пожилой получатель) является пользователем в значении пункта 1 настоящей статьи, если его благополучию, безопасности и продуктивной жизни в обществе угрожают риски, обусловленные возрастом, инвалидностью, болезнью, семейными и иными жизненными обстоятельствами, и в частности:
1) если у него/нее имеются физические, интеллектуальные, сенсорные или психические трудности или трудности в общении и если из-за социальных или иных препятствий у него/нее возникают функциональные ограничения в одной или нескольких сферах жизни;
2) если для него/нее существует риск стать жертвой или если он/она является жертвой пренебрежения, жестокого обращения, эксплуатации или домашнего насилия;
3) если он/она испытывает трудности из-за нарушенных семейных отношений, пристрастия к алкоголю, наркотикам или другим одурманивающим веществам, либо из-за иных форм социально неприемлемого поведения, включая другие причины;
4) если он/она является жертвой торговли людьми;
5) если он/она является иностранным гражданином или лицом без гражданства и нуждается в социальной защите;
6) при наличии у него/нее потребности в жилых помещениях и иных потребностей в пользовании социальными услугами.
Организация и продолжительность услуг
Статья 42.
Услуги социального обеспечения организованы как услуги для детей, молодежи и семей, а также услуги для взрослых и пожилых получателей, с уважением к целостности, стабильности отношений и окружающей среде пользователя и семьи.
Услуги социального обеспечения предоставляются временно, эпизодически и постоянно в соответствии с потребностями и наилучшими интересами получателей.
Услуги оценки и планирования
Статья 43.
Услуги по оценке включают в себя оценку состояния, потребностей, сильных сторон и рисков пользователя, а также других значимых для пользователя лиц, в том числе оценку опекунов, приемных родителей и усыновителей.
Планирование услуг включает индивидуальное планирование услуг в целях их использования или определения мер защиты путем принятия:
1) плана услуг и мероприятий для семьи с планом постоянного проживания ребенка;
2) плана самостоятельного проживания несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей до достижения 14 лет, т.е. не проживавшего с родителями или усыновителями;
3) индивидуального плана услуг и мероприятий для взрослого или пожилого получателя.
Республика Сербия или автономный край предоставляют услуги, указанные в пункте 1 настоящей статьи, когда они предоставляются центром социальной работы, центром семейного устройства и усыновления, а также учреждением по воспитанию детей и молодежи при осуществлении государственной власти.
Оценку и планирование при предоставлении услуг также осуществляют поставщики услуг социального обеспечения в соответствии с Законом и другими нормативными актами.
Ежедневные общественные работы
Статья 44.
Дневные услуги на уровне сообщества включают в себя мероприятия, поддерживающие пребывание пользователей в семье и ближайшем окружении.
Ежедневные общественные услуги предоставляются местным органом власти.
Услуги поддержки самостоятельной жизни
Статья 45.
Услуги по поддержке самостоятельной жизни предоставляются человеку, чтобы уравнять его возможности в удовлетворении основных потребностей с другими членами общества, улучшить качество его жизни и дать ему возможность вести активную и независимую жизнь в обществе.
Услуги по поддержке самостоятельной жизни предоставляются органом местного самоуправления, если настоящим Законом не предусмотрено, что они предоставляются Республикой Сербия.
Консультационно-терапевтические и социально-образовательные услуги
Статья 46.
Консультационно-терапевтические и социально-педагогические услуги предоставляются как форма помощи отдельным лицам и семьям, находящимся в кризисной ситуации, в целях улучшения семейных отношений, преодоления кризисных ситуаций и приобретения навыков для самостоятельной и продуктивной жизни в обществе.
Консультационно-терапевтические и социально-педагогические услуги предоставляются субъектом местного самоуправления, автономным краем или Республикой Сербией в соответствии с настоящим Законом.
Услуги по размещению
Статья 47.
Услуги по размещению предоставляются путем размещения получателей в:
1) родственных, приемных и иных семейных помещениях для совершеннолетних и престарелых граждан (далее – семейное размещение);
2) домах для размещения, в том числе малоквартирных домах (далее – дом для размещения);
3) убежищах;
4) иных видах размещения в соответствии с законодательством.
Услуги по размещению предоставляются Республикой Сербией, автономным краем и единицей местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
Семейное размещение
Статья 48.
Предоставляя услуги по семейному размещению детей и молодежи, им временно обеспечиваются уход, защита и условия для оптимального развития в семейной среде до тех пор, пока они не завершат свое обычное образование или не достигнут возраста 26 лет.
Семейное размещение детей и молодежи включает в себя подготовку к возвращению к родителям, другие постоянные условия проживания и подготовку к самостоятельной жизни.
Семейное размещение позволяет взрослым и пожилым людям поддерживать или улучшать качество своей жизни.
Типы семейного размещения
Статья 49.
Семейное размещение предоставляется в виде:
1) стандартного размещения;
2) размещения с интенсивной или дополнительной поддержкой;
3) аварийного размещения;
4) временного размещения;
5) иных типов размещения с другой семьей.
Более подробные условия пользования услугой семейного размещения, а также другие виды семейного размещения устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
Поставщики услуг проживания в семье
Статья 50.
Услуги по размещению в семье в первую очередь предоставляются родственниками, когда это отвечает наилучшим интересам получателя.
Услугу по размещению в семье может также оказывать другое лицо, признанное подходящим, успешно прошедшее обучение и получившее лицензию на оказание данной услуги.
Лицо, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, оказывающее услуги по семейному устройству детей и молодежи, имеет статус приемного родителя по смыслу законодательства, регулирующего семейные отношения.
Лицо, указанное в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, должно получить соответствующую подготовку и поддержку в ходе предоставления услуги в соответствии с Законом и другими нормативными актами.
Центр семейного устройства и усыновления выдает лицу, указанному в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, лицензию сроком действия на два года в соответствии с Законом.
Подробные условия оценки пригодности лица для предоставления услуг по семейному устройству, программа и методика проведения обучения, стандарты предоставления поддержки, а также содержание и форма лицензии устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
Министр, ответственный за социальную защиту, назначает центр семейного устройства и усыновления, который ведет единую базу данных лиц, предоставляющих услуги по семейному устройству в Республике Сербии, а также устанавливает содержание и порядок ведения этой базы данных.
Размещение в общежитии
Статья 51.
Жилое помещение предоставляет получателю жилье и удовлетворение основных жизненных потребностей, а также медицинскую помощь.
Помимо потребностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, помещение ребенка в учреждение интернатного типа обеспечивает ему доступ к образованию.
Получатели общежитий
Статья 52.
Жилое помещение предоставляется получателю, которому не может быть предоставлено проживание в семье, общественных услугах или семейном жилье, а также которое не отвечает его наилучшим интересам.
Ребенку в возрасте до трех лет место в общежитии не предоставляется.
Ребенку, указанному в пункте 2 настоящей статьи, в порядке исключения, может быть предоставлена опека в учреждении интернатного типа при наличии особо обоснованных причин и при условии, что он не сможет находиться в таком учреждении более двух месяцев, за исключением случаев, когда это согласовано с Министерством социальной защиты населения.
Услуги по уходу на дому предоставляются пользователю таким образом, чтобы обеспечить подготовку к его возвращению в биологическую семью, переезду в другую семью или к самостоятельной жизни в соответствии с ресурсами семьи, его потребностями и его наилучшими интересами.
Типы размещения в общежитиях
Статья 53.
Размещение в общежитии предоставляется в виде:
1) стандартного размещения;
2) размещения с интенсивной или дополнительной поддержкой;
3) аварийного размещения;
4) временного размещения;
5) другого типа общежития.
Подробные условия пользования услугами стационарного ухода и другими видами стационарного ухода устанавливаются Министром, ответственным за вопросы социального обеспечения.
Поставщики общежитий
Статья 54.
Услуги по уходу на дому могут предоставляться учреждением социального обеспечения или поставщиком услуг социального обеспечения, имеющим лицензию на предоставление таких услуг.
В доме для проживания взрослых и пожилых людей не может быть более 100 мест, а в доме для проживания детей и молодежи не может быть более 50 мест.
Размещение в приюте
Статья 55.
Размещение в приюте предоставляет получателю краткосрочное жилье и гарантирует безопасность, нахождение устойчивых решений в кризисных ситуациях, удовлетворение его основных потребностей и доступ к другим услугам.
Предоставление услуг по размещению в приюте осуществляется органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Службы экстренного вмешательства
Статья 56.
Услуги социальной защиты могут предоставляться в форме экстренных мер по обеспечению безопасности в ситуациях, угрожающих жизни, здоровью и развитию получателей, и предоставляются круглосуточно.
Услуги экстренного вмешательства оказываются центром социальной работы при обязательном сотрудничестве с другими компетентными органами и службами.
Услуги экстренного вмешательства предоставляются Республикой Сербией или автономным краем.
Более близкие условия и стандарты услуг социальной защиты
Статья 57.
Более подробные условия и стандарты предоставления и реализации услуг социального обеспечения устанавливаются Министром, ответственным за социальное обеспечение.
Орган автономного края или органа местного самоуправления, ответственный за социальную защиту, может предписать применение более высоких стандартов и более благоприятных условий предоставления услуг, предоставляемых автономным краем или органом местного самоуправления.
Межсекторальные услуги
Статья 58.
В зависимости от потребностей получателей, услуги социальной защиты могут предоставляться одновременно и в комплексе с услугами, предоставляемыми учреждениями образования, здравоохранения и другими организациями (далее — межсекторальные услуги).
Координированное предоставление межсекторальных услуг обеспечивается путем заключения договора о сотрудничестве.
Здравоохранение
Статья 59.
При оказании медицинских услуг в домах-интернатах они осуществляются на условиях и с применением стандартов, установленных в соответствии с законодательством, регулирующим здравоохранение.
Выполнение условий для выполнения отдельных задач в сфере здравоохранения в домах престарелых определяется Министерством здравоохранения в соответствии с законодательством, регулирующим здравоохранение.
Средства на финансирование работников здравоохранения и других расходов на здравоохранение в домах-интернатах, основанных Республикой Сербия, автономным краем или субъектом местного самоуправления, предусматриваются в бюджете Республики Сербия, автономного края или субъекта местного самоуправления, а также в Республиканском институте медицинского страхования в соответствии с Законом и другими нормативными актами.
Инспекционный надзор за осуществлением мероприятий по охране здоровья в домах-интернатах осуществляет санитарная инспекция.
Социальные и медицинские учреждения
Статья 60.
Для пользователей, которые в силу своего особого социального и медицинского положения нуждаются как в социальной помощи, так и в постоянной охране здоровья или надзоре, могут быть созданы социальные и медицинские учреждения.
Для пользователей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в учреждениях социальной защиты населения или учреждениях здравоохранения могут создаваться специальные социально-медицинские организационные подразделения.
Министры, ответственные за социальную защиту и здравоохранение, устанавливают стандарты предоставления услуг в учреждениях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
Рабочие центры
Статья 61.
Услуги, направленные на повышение трудоспособности, а именно трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, являющихся получателями услуг социальной защиты, предоставляются в учреждениях социальной защиты и центрах занятости в соответствии с законодательством, регулирующим профессиональную реабилитацию и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями.
Другие нормативные акты, регулирующие создание и деятельность учреждений социальной защиты и поставщиков услуг социальной защиты
Статья 62.
К созданию и деятельности учреждения социальной защиты населения применяются положения законодательства, регулирующего публичные услуги, если иное не установлено настоящим Законом.
К созданию и деятельности поставщика услуг социальной защиты применяются положения Закона, регулирующие создание и деятельность организационной формы, в которой он действует, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Сеть
Статья 63.
Правительство создаст сеть учреждений социальной защиты, предоставляющих услуги по уходу на дому, социальных и медицинских учреждений, а также центров семейного устройства и усыновления, созданных Республикой Сербия или автономным краем.
Учреждения социального обеспечения, предоставляющие услуги по уходу на дому, создаются как учреждения для детей и молодежи или как учреждения для взрослых и пожилых пользователей.
Сеть, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна более точно регулировать пространственное расположение, деятельность учреждений, предоставляющих услуги по размещению, их вместимость и группы пользователей.
V. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
Предоставление услуг социального обеспечения
Статья 64.
Услуги социального обеспечения, указанные в пунктах 2–5 статьи 40 настоящего Закона, предоставляемые Республикой Сербия, автономным краем или единицей местного самоуправления, в которых существует потребность, но которые не могут быть предоставлены в требуемом объеме учреждениями социальной защиты, созданными Республикой Сербия, автономным краем или единицей местного самоуправления, закупаются у поставщика услуг социальной защиты, имеющего соответствующую лицензию, посредством процедуры государственных закупок услуг социальной защиты в соответствии с законодательством, регулирующим государственные закупки, настоящим Законом и нормативными актами, принятыми для их реализации.
Следующие услуги не могут быть приобретены посредством государственных закупок:
1) услуги по оценке и планированию, предоставляемые центром социальной работы при осуществлении государственных полномочий;
2) услуги служб экстренного вмешательства;
3) услуги, оказываемые учреждениями по воспитанию детей и молодежи и учреждениями социальной защиты при осуществлении ими государственных полномочий;
4) услуги по размещению семей.
Услуги, указанные в пункте 2 настоящей статьи, предоставляются исключительно учреждениями социальной защиты, созданными Республикой Сербия, автономным краем или единицей местного самоуправления.
Подача заявок и заключение договоров о государственных закупках
Статья 65.
Заказчиком услуг, указанных в пункте 1 статьи 64 настоящего Закона, является Министерство социальной защиты или орган автономного края и местного самоуправления, ответственный за социальную защиту.
Приглашение к подаче заявок на оказание услуг социальной защиты публикуется в соответствии с законодательством, регулирующим государственные закупки.
Компетентные органы двух или более единиц местного самоуправления могут объявить совместный тендер на оказание услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в целях более экономичного и эффективного предоставления услуг социальной помощи.
Договор о закупке государственных услуг заключается между заказчиком услуг и выбранным поставщиком услуг социальной защиты и должен регламентировать порядок оплаты, контроля, продолжительность предоставления услуг социальной защиты, а также порядок отчетности и условия расторжения договора.
Поставщик услуг социальной защиты населения, получивший лицензию на оказание услуг социальной защиты населения и с которым заключен договор о государственных закупках на оказание услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеет статус уполномоченного поставщика услуг социальной защиты населения.
Обеспечение максимально качественного и экономически эффективного предоставления услуг социального обеспечения
Статья 66.
Заказчик обязан обеспечить максимально качественное и экономичное предоставление услуг социальной защиты, закупаемых посредством государственных закупок.
Закупающий орган обязан, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, выбрать поставщика услуг, способного предоставить услугу на наиболее выгодных условиях, в соответствии с наилучшими интересами пользователя и предписанными стандартами.
Отчет о заключенном государственном договоре закупки на оказание услуг социальной защиты населения
Статья 67.
Заказчик обязан представить в Министерство социальной защиты населения отчет о заключенном договоре на государственную закупку услуг социальной защиты, который должен содержать как минимум следующие данные:
1) наименования участников, заявки которых получены в процедуре государственной закупки;
2) оценку качества услуг участников, заявки которых получены в ходе процедуры государственных закупок, и сравнительный анализ цен на услуги, представленных в заявках;
3) наименования участников торгов, чьи предложения были признаны наиболее выгодными;
4) договорная стоимость оказания услуг.
VI. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛУГАМИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Юрисдикция для проведения процедуры
Статья 68.
Процедура использования услуги, предусмотренной настоящим Законом, предоставляемой Республикой Сербией, автономным краем или субъектом местного самоуправления, осуществляется центром социальной работы по должности или по запросу пользователя.
Инициатива о возбуждении процедуры, указанной в пункте 1 настоящей статьи, может быть выдвинута любым физическим или юридическим лицом.
Территориальная юрисдикция центра социальной работы определяется по месту жительства получателя помощи.
В порядке исключения, порядок пользования услугой, указанной в пункте 1 настоящей статьи, может осуществляться центром социальной работы, на территории которого проживает пользователь.
В случае необходимости экстренного вмешательства, процедура использования услуги экстренного вмешательства осуществляется центром социальной работы, на территории которого находится получатель услуг, нуждающийся в экстренном вмешательстве.
Конфликты местной юрисдикции между центрами социальной работы разрешаются Министром, ответственным за социальную защиту.
В случае возникновения конфликта местной юрисдикции, центр социальной работы, инициировавший процедуру, указанную в пункте 1 настоящей статьи, обязан обеспечить необходимую защиту пользователя до разрешения конфликта.
Решение воспользоваться услугой
Статья 69.
Центр социальной защиты принимает решение об использовании услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, применяя положения Закона, регулирующего общую административную процедуру, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Если специалист по должности или в случаях, предусмотренных Законом и другими нормативными актами, либо группа экспертов центра социальной работы оценит, что у получателя есть потребность в услуге, указанной в пункте 1 настоящей статьи, центр социальной работы выдает получателю Инструкцию по пользованию услугой, предоставляемой Республикой Сербия, автономным краем или органом местного самоуправления (далее: инструкция по пользованию услугой).
Если специалист по должности или группа экспертов центра социальной работы оценит, что получатель не нуждается в услуге, указанной в пункте 1 настоящей статьи, запрос на использование запрашиваемой услуги социального обеспечения будет отклонен решением.
Министр, ответственный за социальную защиту, устанавливает стандарты, которые должны применяться при управлении делами.
Выдача инструкций по использованию сервиса
Статья 70.
Инструкция по пользованию услугой – публичный документ, который предписывает пользователю пользоваться услугой, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, в учреждении социальной защиты или по местонахождению уполномоченного поставщика услуг социальной защиты.
Если установлено, что пользователю необходимо несколько услуг, на каждую услугу выдается отдельное направление.
Содержание инструкции по использованию сервиса
Статья 71.
Правила пользования услугой содержат: имя и фамилию пользователя, вид услуги, поставщика услуги, цену услуги, информацию о лице, участвующем в оплате услуги и размере взноса в оплату услуги, а также могут содержать иную информацию, важную для пользования услугой.
Неотъемлемой частью инструкции по пользованию услугой может также являться индивидуальный план обслуживания пользователя, составленный в центре социальной работы, если это необходимо для предоставления услуги.
Учреждение социальной защиты, либо уполномоченный поставщик услуг социальной защиты, обязаны предоставить услугу получателю в соответствии со стандартами, установленными для данной услуги.
Внешний вид и содержание инструкции по пользованию сервисом устанавливает Министр, ответственный за социальную защиту.
Оплата услуги
Статья 72.
В зависимости от социально-экономического положения пользователя, плата за услугу, указанную в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, может быть:
1) полностью за счет средств выгодоприобретателя, его родственника или третьего лица;
2) с частичным участием пользователя, его родственника, третьего лица или бюджета Республики Сербии, автономного края или единицы местного самоуправления;
3) полностью за счет бюджета Республики Сербии, автономного края или единицы местного самоуправления.
Получатель пособия участвует в оплате услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, в соответствии с критериями, установленными Министром, ответственным за социальное обеспечение, компетентным органом автономного края или субъекта местного самоуправления.
Родственник, имеющий юридическую обязанность содержать пользователя, участвует в оплате услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, в пределах размера, установленного решением суда о содержании пользователя, или в пределах размера, установленного мировым соглашением суда, заключенным в соответствии с законодательством, регулирующим семейные отношения, и вплоть до полной стоимости услуги.
Если обязанность родственника, имеющего юридическую обязанность содержать пользователя и имеющего возможность участвовать в его содержании, не установлена решением суда или мировым соглашением, пользователь услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, обязан представить доказательства того, что он возбудил производство в компетентном суде для установления обязанности содержать родственника и что по завершении этой процедуры, средства, полученные на содержание родственника, в размере полной стоимости услуги, перечисляются в бюджет Республики Сербии, автономного края или единицы местного самоуправления.
Родственник, имеющий юридическую обязанность содержать пользователя, может согласиться оплатить полную сумму стоимости услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, или оплатить разницу между полной суммой стоимости услуги и доходом, которым пользователь участвует в оплате услуги, подав заявление в компетентный центр социальной работы.
Третье лицо может по своему желанию частично или полностью участвовать в оплате расходов на услугу, указанную в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, предоставленную получателю, путем подачи заявления в компетентный центр социальной работы.
Учреждение социальной защиты населения или уполномоченный поставщик услуг социальной защиты населения заключает с налогоплательщиками, указанными в пунктах 2, 3, 5 и 6 настоящей статьи, договор на оплату услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, в соответствии с информацией, содержащейся в инструкции по пользованию услугой, и заявлением, составленным в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи.
Обжалование решения об отклонении запроса на использование услуги
Статья 73.
Решение об отклонении заявления на использование услуги, указанной в пункте 1 статьи 68 настоящего Закона, может быть обжаловано в течение 15 дней.
Решение по жалобе, указанной в пункте 1 настоящей статьи, принимается в течение 30 дней.
Апелляционная жалоба, указанная в пункте 1 настоящей статьи, подается:
1) в Министерство социальной защиты – на решение об отклонении заявления на использование услуги, предоставляемой Республикой Сербия;
2) в компетентный орган автономного края – на решение об отклонении заявки на использование услуги, предоставляемой автономным краем;
3) в компетентный орган местного самоуправления – на решение об отказе в удовлетворении заявления на предоставление услуги, предоставляемой органом местного самоуправления.
Апелляция также подается в компетентный орган автономного края в случае, если решение об использовании услуги, предоставляемой Республикой Сербия, было принято центром социальной работы, расположенным на территории автономного края.
Работа, указанная в пункте 4 настоящей статьи, выполняется компетентным органом автономного края в качестве порученного задания.
Направление пользователей на использование услуг, предоставляемых посредством государственных закупок
Статья 74.
Центр социальной работы направляет пользователя к авторизованному поставщику услуг, с которым заключен договор на оказание услуг, для использования услуги, предоставляемой Республикой Сербия, автономным краем или органом местного самоуправления посредством государственных закупок.
Отчетность об оказании услуг и направление пользователей к другому поставщику
Статья 75.
В случае отказа уполномоченного поставщика услуг в предоставлении пользователю услуги, предусмотренной в направлении, он обязан незамедлительно уведомить об этом центр социальной работы и пользователя в письменной форме с указанием причин.
В отношении уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, получатель пособия может в течение восьми дней с момента получения данного уведомления подать жалобу в центр социальной работы.
Центр социальной работы после рассмотрения жалобы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, направит пользователя к другому уполномоченному поставщику из списка уполномоченных поставщиков услуг, если уполномоченный поставщик услуг, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не может оказать услугу направленному пользователю.
Центр социальной работы обязан незамедлительно уведомить компетентный орган, указанный в пункте 1 статьи 65 настоящего Закона, орган, ответственный за выдачу лицензий субъектам социальной защиты, и инспекцию социальной защиты об отказе в предоставлении услуги.
Перечень уполномоченных поставщиков услуг устанавливается для каждой услуги социальной защиты, предоставляемой посредством государственных закупок, органом, указанным в пункте 1 статьи 65 настоящего Закона, осуществившим государственную закупку.
Отчетность
Статья 76.
Центр социальной работы, незамедлительно, после начала предоставления услуг, обязан предоставить отчет о выполненных поручениях, либо заключенных договорах, указанных в пункте 7 статьи 72 настоящего Закона, компетентному органу, указанному в пункте 1 статьи 65 настоящего Закона.
Центр социальной защиты ежегодно представляет отчет об отказе в предоставлении услуг социальной защиты в Министерство, ответственное за социальные вопросы, орган, указанный в пункте 1 статьи 65 настоящего Закона, и в Институт социальной защиты.
Прямое заключение контрактов на использование услуг
Статья 77.
Получатель пособия или его законный представитель может непосредственно выбрать службу социальной защиты и учреждение или поставщика услуг социальной защиты и заключить договор о пользовании услугой с выбранным учреждением социальной защиты или поставщиком услуг социальной защиты.
В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, пользователю не выдается инструкция по пользованию услугой, а оценка потребности пользователя в услуге осуществляется учреждением социальной защиты, предоставляющим услугу, либо поставщиком услуг социальной защиты, в соответствии с настоящим Законом.
Учреждение социального обеспечения, финансируемое из бюджета Республики Сербии, может напрямую заключать договоры на предоставление услуг, за исключением мощностей, которыми учреждение не может свободно распоряжаться и которые определяются решением Министра, ответственного за социальное обеспечение.
Учреждение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, обязано представлять в Министерство, ответственное за социальную защиту, данные об услугах, предоставляемых по прямым контрактам, предписанных Министром, ответственным за социальную защиту, в сроки и в порядке, которые установлены данным постановлением.
Мощности, которые не могут свободно использоваться учреждениями социальной защиты, финансируемыми из бюджета автономного края или единицы местного самоуправления, определяются компетентным органом автономного края или единицы местного самоуправления.
Исключения из прямого заключения договора на использование услуг
Статья 78.
Пользователь или его законный представитель не может напрямую выбрать поставщика услуг и заключить договор на использование:
1) услуги по уходу за детьми;
2) услуги по стационарному уходу за совершеннолетними лицами, лишенными дееспособности;
3) услуги по проживанию в учреждении для воспитания детей и молодежи;
4) услуги по размещению семей, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
Использование услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется исключительно на основании указания компетентного центра социальной работы или на основании решения суда в соответствии со специальным Законом.
Уполномоченный поставщик услуг обязан оказывать услуги ребенку и взрослому, лишенному дееспособности, на основании указаний компетентного центра социальной работы.
VII. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
Виды материальной поддержки
Статья 79.
Получателю оказывается материальная поддержка в виде денежной социальной помощи, пособия на помощь и уход за другим лицом, повышенного пособия на помощь и уход за другим лицом, помощи на трудовое обучение, единовременной денежной помощи, помощи в натуральной форме и других видов материальной поддержки в соответствии с настоящим Законом и принятыми для его реализации нормативными актами.
Ответственность за удовлетворение собственных жизненных потребностей
Статья 80.
Каждый человек несет ответственность за удовлетворение своих собственных жизненных потребностей и потребностей своей семьи.
Трудоспособное лицо, в смысле положений о трудовом, пенсионном и страховании по инвалидности или в смысле положений о профессиональной реабилитации и трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями, имеет права и обязанности участвовать в деятельности, способствующей преодолению его неблагоприятного социального положения, или в реализации мер, обеспечивающих его социальную интеграцию (далее — меры социальной интеграции).
Предыдущие пункты 3 и 4 утратили силу (см. Решение US – 117/2022-92)
Формат и содержание индивидуального плана интеграции устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
1. Денежная социальная помощь
Получатели права на денежную социальную помощь
Статья 81.
Право на получение денежной социальной помощи имеют лицо или семья, которые своим трудом, доходами от имущества или иными источниками получают доход ниже размера денежной социальной помощи, установленного настоящим Законом.
Семьей, в целях реализации права на материальную социальную помощь, признаются супруги и гражданские партнеры, дети и родственники по прямой линии независимо от степени родства, а также родственники по боковой линии до второй степени родства при условии ведения ими общего хозяйства.
Членом семьи, в значении пункта 2 настоящей статьи, считается также ребенок, не проживающий в семье и обучающийся в школе, – до окончания срока, установленного для этого обучения, но не позднее достижения им возраста 26 лет.
Супруг(а) также считается членом семьи, в значении пункта 2 настоящей статьи, независимо от места его фактического проживания.
За исключением пунктов 2 и 4 настоящей статьи, лицо, совершившее домашнее насилие, не считается членом семьи, то есть его доходы и имущество не влияют на право жертв домашнего насилия на получение материальной социальной помощи, если они соответствуют иным требованиям, установленным настоящим Законом.
Лицо с отклонениями в развитии, находящееся на основании решения органа опеки и попечительства в семье опекуна, считается членом семьи опекуна.
Общие условия осуществления права на денежную социальную помощь
Статья 82.
Право на материальную социальную помощь может реализоваться отдельным лицом или семьей:
1) если отсутствуют иные объекты недвижимости, за исключением жилого помещения, необходимого для обеспечения потребностей гражданина (семьи), и земельного участка площадью до 0,5 гектара;
2) если физическое лицо или член его семьи не продало или не подарило недвижимое имущество или не отказалось от права наследования недвижимого имущества, а также если прошел период, в течение которого, исходя из рыночной стоимости недвижимого имущества, которое оно продало, подарило или отказалось от права наследования, оно могло получить помощь в значении настоящего Закона;
3) если физическое лицо или член его семьи не имеет в собственности движимого имущества, пользование или распоряжение которым без ущерба для основных жизненных потребностей может обеспечить получение средств в размере, в шесть раз превышающем размер денежной социальной помощи, который был бы определен ему в соответствии с настоящим Законом на момент подачи заявления о назначении ему денежной социальной помощи;
4) если лицо или член его семьи не заключили договор пожизненного содержания.
Право на материальную социальную помощь может также реализовать нетрудоспособное лицо или семья, все члены которой нетрудоспособны, если помимо жилья, отвечающего потребностям семьи, они имеют земельный участок площадью до одного гектара.
В порядке исключения, право на получение денежной социальной помощи может быть реализовано лицом или семьей, не отвечающими условиям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, в случае предоставления ими согласия на регистрацию центром социальной работы ипотеки на принадлежащее им недвижимое имущество в целях обеспечения удовлетворения требований в размере оценочной стоимости выплачиваемой денежной социальной помощи.
Достаточным жилищем, в значении пункта 1 настоящей статьи, считается комната на одного члена семьи или две комнаты на лицо, имеющее право на материальную помощь и пособия по уходу или на увеличенные размеры материальной помощи и пособий по уходу.
Порядок урегулирования претензий, порядок оценки и иные вопросы, имеющие значение для урегулирования претензий, устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
Особые условия реализации права на материальную социальную помощь трудоспособному лицу или члену семьи
Статья 83.
Право на материальную социальную помощь может реализовать трудоспособное физическое лицо или член семьи:
1) если он/она проходит обучение или подготовку для работы в соответствии с настоящим Законом или зарегистрирован в качестве безработного;
2) если он/она не отказались от предложенной работы, временной, разовой или сезонной работы, профессиональной подготовки, переподготовки, дополнительного обучения или базового образования;
3) если трудовые отношения с ним/ней прекращены не по его воле, согласию или вине, вследствие дисциплинарной или уголовной ответственности, если с момента прекращения трудовых отношений не прошел один год или если нетрудоспособность наступила после прекращения трудовых отношений;
4) если они ухаживают за ребенком, имеющим отклонения в развитии, и поэтому не могут трудоустроиться.
Если семья не отвечает условиям реализации права на материальную социальную помощь в связи с тем, что ее член не соответствует условиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, право на материальную социальную помощь признается только за ее нетрудоспособным членом на условиях, установленных настоящим Законом.
Осуществление права на материальную социальную помощь для получателя пособия, имеющего право на содержание
Статья 84.
Нетрудоспособное лицо или член его семьи, имеющие родственника, с которым они не проживают совместно и который в соответствии с законодательством, регулирующим семейные отношения, обязан участвовать в его содержании и имеет возможность участвовать в его содержании, вместе с заявлением об определении права на материальную социальную помощь обязаны представить вступившее в законную силу решение суда о взыскании алиментов с родственника или мировое соглашение, заключенное с родственником в соответствии с законодательством, регулирующим семейные отношения, либо доказательство того, что он или она возбудили в компетентном суде дело об определении обязанности по содержанию родственника.
Процедура, указанная в пункте 1 настоящей статьи, может быть инициирована также временным опекуном.
Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, воспользовавшееся правом на материальную социальную помощь, обязано вносить в бюджет Республики Сербии средства, полученные на содержание родственников, в размере полученной им материальной социальной помощи.
Право на увеличенную и ограниченную по времени денежную социальную помощь
Статья 85.
Нетрудоспособное лицо или семья, все члены которой нетрудоспособны, а также неполная семья имеют право на повышенную денежную социальную помощь.
Нетрудоспособными в значении настоящего Закона являются:
1) женщина и мужчина, достигшие возраста, установленного правилами о пенсионном обеспечении и страховании по инвалидности в качестве условия назначения пенсии по старости;
2) ребенок в возрасте до 15 лет;
3) ребенок, обучающийся в школе, — до окончания срока, установленного для этого обучения, и не позднее достижения возраста 26 лет;
4) лицо, которое в соответствии с правилами трудового, пенсионного и инвалидного страхования полностью нетрудоспособно;
5) беременные женщины и родители детей, использующие отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком в соответствии с трудовым законодательством;
6) безработные, осуществляющие уход за членом семьи, указанным в пункте 2 статьи 81 настоящего Закона, который является получателем права на помощь и уход на любой основе;
7) лицо, которому в соответствии с нормативными актами о трудоустройстве инвалидов установлена третья группа трудоспособности;
8) лицо, в отношении которого возбуждено производство по определению его трудоспособности или производство по лишению его трудоспособности, – на время проведения указанного производства.
Трудоспособное лицо или семья, в которой большинство членов трудоспособны, имеют право на материальную социальную помощь на срок до девяти месяцев в течение календарного года при соблюдении условий, установленных настоящим Законом.
Лицо или член семьи, получающее образование, проходящее профессиональную подготовку или участвующее в ином виде социальной деятельности в соответствии с индивидуальным планом интеграции, приравнивается к нетрудоспособному лицу с точки зрения продолжительности права на материальную социальную помощь.
Права и обязанности, связанные с трудоустройством трудоспособных получателей социальной помощи
Статья 86.
Центр социальной работы и организация, отвечающая за вопросы занятости, обязаны сотрудничать при реализации мер социальной инклюзии трудоспособных получателей права на денежную социальную помощь.
Порядок взаимодействия центров социальной работы и организаций, ответственных за вопросы занятости, при реализации мер социальной инклюзии трудоспособных лиц, имеющих право на получение денежной социальной помощи, устанавливается соглашением между Министром, ответственным за социальную защиту, и Министром, ответственным за вопросы занятости.
Безработный получатель денежной социальной помощи имеет право на посредничество в трудоустройстве, право на обучение, право на участие в общественных работах, а также иные права, регулируемые нормативными актами в сфере занятости.
Получатель денежной социальной помощи обязан принять работу, предлагаемую организацией, отвечающей за вопросы занятости, в соответствии с законодательством, регулирующим страхование по занятости и безработице.
Центр социальной работы обязан представить в организацию, ведающую вопросами занятости населения, копию решения о реализованном праве на денежную социальную помощь безработному – получателю этого права.
Организация, ведающая вопросами занятости населения, обязана уведомить центр социальной работы в случае трудоустройства, привлечения к трудовой деятельности, приобретения права на материальную помощь на профессиональную подготовку, переподготовку и дополнительное обучение лица, имеющего право на материальную помощь, либо отказа от предложенных трудоустройства, обучения, переподготовки и дополнительного обучения.
Основа определения денежной социальной помощи
Статья 87.
Базовая сумма для определения размера денежной социальной помощи составляет 6050 динаров.
База для определения размера денежной социальной помощи корректируется с учетом индекса потребительских цен за предыдущие шесть месяцев на основании статистических данных два раза в год — на 1 апреля и 1 октября.
Номинальные размеры социальной помощи, округленные в динарах, определяются Министром, ответственным за вопросы социального обеспечения, решением, опубликованным в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Размер и порядок определения размера денежной социальной помощи
Статья 88.
Размер денежной социальной помощи определяется по следующей шкале:
1) для физического лица, являющегося правообладателем в семье, – в размере базовой величины 1;
2) на каждого последующего взрослого в семье – от базовой величины 0,5;
3) для ребенка в возрасте до 18 лет – от базовой высоты 0,3.
Семья, состоящая из более чем шести человек, имеет право на получение финансовой социальной помощи на шесть человек.
Размер социальной помощи
Статья 89.
Размером денежной социальной помощи признается разница между размером денежной социальной помощи, определяемым в соответствии с настоящим Законом, и размером среднемесячного дохода гражданина или семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на получение денежной социальной помощи.
При реализации права на материальную социальную помощь учитываются доходы и финансовые возможности лица и семьи.
Виды доходов и расходов, входящие в состав среднемесячного дохода гражданина или семьи, порядок определения размера доходов и расходов гражданина или семьи, а также доходы и расходы, не учитываемые при реализации права на денежную социальную помощь, устанавливаются Правительством.
Размер увеличенной социальной помощи
Статья 90.
Увеличение денежной социальной помощи определяется путем увеличения соответствующей суммы денежной социальной помощи отдельному лицу или семье на 20%.
Повышенный размер денежной социальной помощи назначается лицу или семье, указанным в пункте 1 статьи 85 настоящего Закона, в размере разницы между размером повышенной денежной социальной помощи, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и размером среднемесячного дохода этого лица или семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления на получение повышенной денежной социальной помощи.
Выплата социальной помощи
Статья 91.
Денежная социальная помощь выплачивается ежемесячно, суммы округлены до динаров.
2. Пособие на помощь и уход за другим лицом
Право на доплату за помощь и уход за другим лицом
Статья 92.
Человек, которому в силу физических или сенсорных нарушений, умственных трудностей или изменений в состоянии здоровья требуются помощь и уход другого человека для удовлетворения его основных жизненных потребностей, имеет право на доплату за помощь и уход со стороны другого человека.
Право на доплату за помощь и уход за другим лицом осуществляется лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, если оно не может осуществить это право на ином законном основании.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи, получатель денежной выплаты на помощь и уход за другим лицом, реализовавший это право как ребенок-инвалид в организации пенсионного страхования и страхования по инвалидности, в соответствии с правилами пенсионного страхования и страхования по инвалидности, действовавшими до 1 июня 1992 года, реализует право на доплату на помощь и уход за другим лицом в размере разницы между размером доплаты на помощь и уход за другим лицом, определенным в соответствии с настоящим Законом, и размером реализованной денежной выплаты на помощь и уход за другим лицом.
Необходимость в помощи и уходе со стороны другого лица определяется на основании положений о пенсионном страховании и страховании по инвалидности.
Потребность в помощи и уходе со стороны другого лица существует у лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, которое в силу физических недостатков, нарушений зрения, вызывающих потерю светоощущения с точной проекцией или зрения, достигаемого с коррекцией 0,05, интеллектуальных трудностей или изменений в состоянии здоровья, нуждается в помощи и уходе со стороны другого лица для удовлетворения основных жизненных потребностей и которое не в состоянии вставать с постели, передвигаться по квартире без использования вспомогательных средств, принимать пищу, раздеваться, одеваться или соблюдать основные правила личной гигиены без помощи другого лица.
Размер пособия на помощь и уход за другим лицом
Статья 93.
Пособие на помощь и уход за другим лицом определяется в номинальной ежемесячной сумме.
Ежемесячный размер доплаты, указанной в пункте 1 настоящей статьи, составляет 7600 динаров.
Размер пособия на помощь и уход за другим лицом корректируется с учетом индекса потребительских цен за предыдущие шесть месяцев на основании статистических данных два раза в год — 1 апреля и 1 октября.
Номинальный размер пособия на помощь и уход за другим лицом, округленный в динарах, определяется Министром, ответственным за вопросы социального обеспечения.
3. Право на повышенное пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом
Статья 94.
Право на повышенное пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом предоставляется лицу, указанному в пункте 1 статьи 92 настоящего Закона, у которого на основании положений о пенсионном страховании и страховании по инвалидности установлено наличие физического недостатка в размере 100% по одному признаку или наличие органического стойкого расстройства неврологического и психического характера, а также лицу, указанному в пункте 1 статьи 92 настоящего Закона, у которого имеются множественные недостатки при условии, что степень недостатка составляет 70% или более по двум не менее чем признакам.
Лицо, указанное в пункте 3 статьи 92 настоящего Закона, и лицо, которое в соответствии с правилами пенсионного страхования и страхования по инвалидности воспользовалось правом на денежное пособие на помощь и уход за другим лицом и соответствует условиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, может воспользоваться правом на повышенное пособие на помощь и уход за другим лицом в размере разницы между размером повышенного пособия на помощь и уход за другим лицом, определенным в соответствии с настоящим Законом, и размером денежного пособия на помощь и уход за другим лицом, осуществляемого в соответствии с правилами пенсионного страхования и страхования по инвалидности.
Ежемесячный размер повышенного пособия по оказанию помощи и уходу за другим лицом составляет 20 500 динаров.
Размер повышенного пособия на помощь и уход за другим лицом индексируется с учетом индекса потребительских цен за предыдущие шесть месяцев на основании статистических данных два раза в год — 1 апреля и 1 октября.
Номинальный размер повышенного пособия на помощь и уход за другим лицом, округленный в динарах, определяется Министром, ответственным за вопросы социального обеспечения.
Один из родителей, не состоящий в трудовых отношениях и осуществляющий непосредственный уход за своим ребенком в течение не менее 15 лет, который приобрел право на повышенное пособие на помощь и уход за другим лицом в значении пунктов 1 и 2 настоящей статьи, имеет право на специальную денежную выплату в виде пожизненного ежемесячного денежного дохода в размере минимальной пенсии по трудовому страхованию по достижении им или ею общего возраста для получения пенсии в соответствии с правилами о пенсионном страховании и страховании по инвалидности, если он или она не приобрели право на пенсию.
Если родитель, указанный в пункте 6 настоящей статьи, реализует право на пенсию после приобретения права на специальное денежное пособие, указанное в пункте 6 настоящей статьи, он или она имеет право выбора между пенсией или специальным денежным пособием.
Специальное денежное пособие, указанное в пункте 6 настоящей статьи, корректируется в порядке, установленном для корректировки минимальной пенсии по страхованию работников.
Положения настоящего Закона о порядке реализации права на материальную социальную помощь, права на пособие по уходу за другим лицом и права на повышенное пособие по уходу за другим лицом, применяются соответственно к порядку реализации права, указанного в пункте 6 настоящей статьи.
4. Порядок реализации права на денежную социальную помощь, права на пособие по уходу за другим лицом и права на повышенное пособие по уходу за другим лицом
Начало производства по делу
Статья 95.
Производство по делу об осуществлении права на материальную социальную помощь, права на пособие по уходу за другим лицом и права на повышенное пособие по уходу за другим лицом инициируется по заявлению, а также может быть возбуждено в особом порядке.
Заявление о реализации права на материальную социальную помощь подается по форме, содержание и формат которой устанавливаются Министром социальной защиты.
Заявитель, претендующий на получение денежной социальной помощи, обязан внести в форму полную и правдивую информацию.
Когда семье необходима финансовая социальная помощь, подается заявление и один из ее членов назначается получателем.
Право на денежную социальную помощь, право на доплату за помощь и уход за другим лицом и право на повышенную доплату за помощь и уход за другим лицом признаются со дня подачи заявления, если на момент подачи заявления выполнены условия для признания права.
Обзор условий реализации права на денежную социальную помощь
Статья 96.
Центр социальной работы пересматривает условия реализации права на денежную социальную помощь в мае, исходя из дохода получателя права, полученного за предыдущие три месяца, за исключением получателей, указанных в пункте 3 статьи 85 настоящего Закона.
В порядке, указанном в пункте 1 настоящей статьи, центр социальной работы выдает новое решение только в случае, если произошли изменения, влияющие на дальнейшее использование и размер денежной социальной помощи.
Обязанность уведомлять об изменениях
Статья 97.
Получатель права на денежную социальную помощь, права на пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом и права на увеличенное пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом или его законный представитель, обязаны сообщать о любых изменениях, затрагивающих признанное право, в компетентный центр социальной работы в течение 15 дней со дня наступления этих изменений.
Все изменения, влияющие на осуществление прав и установленных обязанностей, учитываются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем их наступления, или с 15-го числа этого месяца, если изменение произошло до 15-го числа этого месяца, за исключением пособия на помощь и уход за другим лицом и повышенного пособия на помощь и уход за другим лицом, когда изменение учитывается со дня его наступления.
Приостановление права на материальную помощь
Статья 98.
Право на материальную социальную помощь приостанавливается, если получатель пособия отбывает наказание в виде лишения свободы на срок более одного месяца или если по решению компетентного органа ему назначена мера принудительного лечения в соответствующем учреждении.
Получатели, указанные в пункте 1 настоящей статьи, продолжают осуществлять свое право на получение денежной социальной помощи со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы или от отбывания меры принудительного лечения, если в течение одного месяца обратятся с заявлением о продолжении осуществления своего права и представят необходимые документы.
Юрисдикция
Статья 99.
Право на материальную социальную помощь, право на пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом и право на повышенное пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом определяется Центром социальной защиты, созданным на территории проживания или пребывания заявителя.
Изменение местной юрисдикции
Статья 100.
В случае изменения обстоятельств, на основании которых в соответствии с настоящим Законом была определена территориальная юрисдикция Центра социальной защиты, производство по делу продолжается Центром социальной защиты, компетентным с учетом изменившихся обстоятельств.
В случае, если после окончания процедуры получатель, признанный имеющим право на получение денежной социальной помощи, меняет место жительства, Центр социальной защиты обязан передать материалы дела в компетентный центр по новому месту жительства получателя, который обязан в течение 30 дней со дня получения материалов проверить выполнение условий осуществления прав получателя.
Если после окончания процедуры получатель пособия, за которым признано право на пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом, а также право на повышенное пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом, меняет место жительства, Центр социальной защиты, принявший решение о признании права, передает дело в компетентный центр.
Оценка
Статья 101.
Оценка нетрудоспособности, необходимость в помощи и уходе со стороны другого лица, а также наличие и степень телесных повреждений определяются экспертными органами, подготовленными в соответствии с положениями, регулирующими пенсионное страхование и страхование по инвалидности.
Выводы и мнение центра социальной защиты
Статья 102.
Оценка и заключения центра социальной защиты, определяющие возможность утраченного заработка, численность членов семьи и иные факты, о которых не ведется официальный учет, служат доказательствами для осуществления прав, предусмотренных настоящим Законом.
Содержание и форма заключений и оценки, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
Обжалование решения
Статья 103.
Апелляция против решения центра социальной защиты о праве на материальную и социальную помощь, праве на пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом и увеличенном пособии по оказанию помощи и уходу за другим лицом решается Министром, ответственным за социальную защиту.
Апелляция против решения центра социальной защиты на территории автономного края Воеводина о праве на материальную социальную помощь, праве на пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом, а также повышенном пособии по оказанию помощи и уходу за другим лицом рассматривается Воеводинским административным органом, компетентным в сфере социальной защиты.
Апелляция против решения центра социальной защиты на территории города Белграда о праве на материальную социальную помощь, праве на пособие по оказанию помощи и уходу за другим лицом, а также увеличенном пособии по оказанию помощи и уходу за другим лицом – решается Администрацией города Белграда.
Подача апелляции, предусмотренной пунктами 1–3 настоящей статьи, не приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции.
Компетентный орган второй инстанции, указанный в пунктах 1–3 настоящей статьи, пересматривает решение о признанном праве на материальную социальную помощь, праве на пособие на помощь и уход за другим лицом, а также увеличении пособия на помощь и уход за другим лицом.
Задачи, указанные в пунктах 2, 3 и 5 настоящей статьи, выполняются областным административным органом, либо городской администрацией города Белграда, в качестве возложенных на него задач.
Против окончательных решений, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 5 настоящей статьи, может быть возбужден административный спор.
Обзор решения
Статья 104.
Компетентный орган второй инстанции, указанный в пункте 5 статьи 103 настоящего Закона, может пересмотреть решение о признанном праве на материальную социальную помощь, праве на пособие на помощь и уход за другим лицом, а также праве на повышенное пособие на помощь и уход за другим лицом.
По требованию органа, указанного в пункте 5 статьи 103 настоящего Закона, орган первой инстанции обязан в течение восьми дней представить запрашиваемые документы для рассмотрения.
При проведении проверки, компетентный орган, указанный в пункте 5 статьи 103 настоящего Закона, делает в решении суда первой инстанции отметку о проведении проверки и соответствии решения Закону, либо отзывает или отменяет и возвращает решение суда первой инстанции на новое рассмотрение, если решение не соответствует Закону.
Возмещение ущерба
Статья 105.
Получатель прав, согласно настоящему Закону, обязан возместить ущерб, либо возвратить полученную сумму:
1) если на основании ложных сведений, о которых он знал или должен был знать, что они ложны, он получил доход, на который не имел права, либо получил его в большем размере, чем имеет право;
2) если он получил доход в связи с несообщением об изменении, которое влияет на утрату или объем прав, и если при этом он знал или должен был знать об этом изменении.
Право на возврат суммы социальной помощи
Статья 106.
В случае смерти лица, имевшего право на получение денежной социальной помощи, возврат средств осуществляется из наследственного или ипотечного имущества в порядке, установленном актом, указанным в пункте 5 статьи 82 настоящего Закона.
Применение Закона, регулирующего общую административную процедуру
Статья 107.
Порядок реализации права на материальную социальную помощь, права на пособие по уходу за другим лицом и права на повышенное пособие по уходу за другим лицом осуществляется в соответствии с положениями Закона, регулирующего общее административное производство, если иное не установлено настоящим Законом.
5. Помощь в профессиональной подготовке
Право на помощь в профессиональной подготовке
Статья 108.
Право на помощь в профессиональной подготовке включает поддержку в образовании и профессиональной подготовке, а также признается за детьми и молодежью с нарушениями развития, либо за взрослыми с ограниченными возможностями, которые в силу своих психофизических возможностей и возраста могут быть обучены определенной работе и не могут реализовать это право на иной правовой основе.
Оценка потребности в дополнительной поддержке в образовании осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими основы системы образования и воспитания, а оценка возможности обучения трудовой деятельности определяется в соответствии с нормативными актами, регулирующими профессиональную реабилитацию и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Осуществление права на помощь в профессиональной подготовке
Статья 109.
Право на получение помощи на трудовую стажировку реализуется в форме возмещения расходов на трудовую стажировку, расходов на проживание в студенческом общежитии или интернате, а также в форме возмещения транспортных расходов.
Расходы на трудовое обучение возмещаются предприятию по профессиональной реабилитации и трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья или другой организации, в которой обучается лицо, и оплата производится на основании договора, заключаемого центром социальной защиты с этим предприятием или организацией, после получения заключения Министерства, ответственного за социальную защиту.
Предоставление места в студенческом общежитии или интернате осуществляется на основании договора, заключаемого центром социальной защиты с соответствующим учреждением, после получения заключения Министерства, ответственного за социальную защиту.
В случае признания права на трудовую стажировку в форме проживания в студенческом общежитии или интернате, участие в расходах на проживание получателя пособия и родственника, обязанного его содержать, определяется в порядке, установленном положениями статьи 72 настоящего Закона.
Лицу, направленному на производственную практику и нуждающемуся в проезде от места жительства до места прохождения производственной практики, возмещаются расходы на проезд в размере минимальной стоимости проезда на общественном транспорте.
6. Другие формы материальной поддержки
Единовременная помощь
Статья 110.
Единовременная помощь – это помощь, оказываемая лицу, внезапно или немедленно оказавшемуся в состоянии социальной нужды, а также лицу, направленному в жилищно-коммунальное учреждение или учреждение семейного типа и не имеющему средств для обеспечения одеждой, обувью и оплаты транспортных расходов, необходимых для осуществления жилищно-коммунального обслуживания.
Единовременная помощь может быть оказана в денежной или натуральной форме.
Местный орган власти несет ответственность за предоставление единовременной денежной помощи и помощи в натуральной форме.
Порядок получения и выплаты единовременной денежной помощи осуществляет центр социальной защиты, а порядок реализации права на получение натуральной помощи — орган, организация или служба, определенные актом органа местного самоуправления.
Более подробные условия, порядок реализации и размер единовременной помощи устанавливаются органом местного самоуправления.
Размер единовременной материальной помощи не может превышать размер средней заработной платы одного работника в органе местного самоуправления за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится выплата.
В бюджете Республики Сербии предусмотрены средства на выделение единовременной помощи в случаях исключительной угрозы уровню жизни большого числа граждан.
Правительство принимает решение о предоставлении единовременной помощи, указанной в пункте 7 настоящей статьи.
Иные виды помощи
Статья 111.
Орган местного самоуправления может также оказывать иные виды материальной помощи гражданам на своей территории (бесплатные столовые, субсидии и т. д.).
7. Расходы на процедуру осуществления прав
Статья 112.
Средства на покрытие расходов на процедуру осуществления прав, предусмотренных настоящим Законом, предоставление которых осуществлялось бывшей Республикой Сербия, предусматриваются в бюджете Республики Сербия, и эти расходы не несут граждане.
Денежные доходы, согласно настоящему Закону не могут быть предметом принудительного исполнения.
VIII. УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Учреждение
Статья 113.
Учредитель учреждения социальной защиты населения обязан выделить необходимые для создания и начала деятельности учреждения средства и принять учредительный акт, содержащий:
1) наименование и юридический адрес, т. е. имя и место жительства учредителя;
2) наименование и местонахождение учреждения;
3) деятельность учреждения;
4) размер средств на организацию и начало работ и порядок обеспечения этих средств;
5) права и обязанности учредителя по осуществлению деятельности учреждения;
6) взаимные права и обязанности учреждения и учредителя;
7) органы управления и их полномочия;
8) лицо, которое будет исполнять обязанности и временно осуществлять полномочия директора до назначения директора;
9) срок принятия устава, назначения директора и органов управления.
В случае создания учреждения социальной защиты населения двумя или более субъектами местного самоуправления, их взаимные права и обязанности регулируются договором.
Устав
Статья 114.
Учреждение социальной защиты населения имеет устав, который дополнительно регламентирует его деятельность, управление, функционирование, условия назначения и освобождения от должности директора, а также иные вопросы, имеющие значение для работы учреждения.
Устав принимается Советом директоров.
Разрешение на работу
Статья 115.
Учреждение социального обеспечения или, скорее, поставщик услуг социального обеспечения может начать предоставлять услуги по размещению в семьях и уходу в учреждениях интернатного типа, если Министерство, ответственное за социальное обеспечение, определит, что оно соответствует условиям осуществления деятельности по предоставлению этих услуг, и выдаст лицензию (разрешение на работу).
Центр социальной защиты, учреждение по воспитанию детей и молодежи или учреждение социального обеспечения могут осуществлять деятельность, если Министерство, ответственное за социальное обеспечение, своим решением определит, что выполнены условия осуществления деятельности и что применены минимальные стандарты предоставления услуг социального обеспечения в этих учреждениях, предусмотренные Законом и принятыми на его основе нормативными актами.
После вступления решения о выполнении условий осуществления деятельности по социальной помощи в законную силу, учреждение вносится в реестр в соответствии с Законом.
Размещение информации
Статья 116.
Учреждение социальной защиты, либо поставщик услуг социальной защиты, обязано размещать свое наименование или фирменное наименование, а также информацию о своей деятельности, времени работы, учредителе и зарегистрированном офисе в соответствии с Законом.
Запрет на партийную организацию и деятельность
Статья 117.
Политическая организация и деятельность, а также использование помещений для таких целей не допускаются в учреждениях социального обеспечения, в том числе в уполномоченных организациях, предоставляющих услуги социального обеспечения.
Профессиональное сотрудничество
Статья 118.
Учреждения социальной защиты и другие поставщики услуг социальной защиты могут сотрудничать с соответствующими учреждениями и организациями в стране и за рубежом в целях совершенствования деятельности и обмена опытом.
Учреждения социального обеспечения и другие поставщики услуг социального обеспечения могут объединяться в ассоциации для преследования общих профессиональных интересов и улучшения услуг социального обеспечения.
Сотрудники органов социальной защиты могут объединяться в профессиональные ассоциации.
Объединения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, могут также иметь наименование «ассоциация» или «общество».
Положения об объединениях применяются к созданию, организации и деятельности объединений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
1. Центр социальной работы
Деятельность центра социальной защиты
Статья 119.
Центр социальной защиты принимает решения об осуществлении прав пользователей, установленных настоящим Законом, и об использовании услуг социальной защиты, предоставляемых Республикой Сербией, автономными краями и единицами местного самоуправления, а также выполняет иные задачи, установленные Законом и нормативными актами, принятыми на его основе.
Центр социальной защиты в соответствии с актами органа местного самоуправления участвует в планировании и развитии социальной защиты в органе местного самоуправления.
Публичные полномочия
Статья 120.
Центр социальной работы в соответствии с Законом:
1) оценивает потребности и сильные стороны пользователя, а также риски для него/нее и планирует предоставление услуг социальной помощи;
2) реализует процедуры и принимает решения относительно прав на материальные блага и пользования услугами социального обеспечения;
3) принимает предусмотренные Законом меры, возбуждает и участвует в судебных и иных разбирательствах;
4) ведет установленный учет и обеспечивает сохранность пользовательской документации.
Задачи, указанные в подпунктах 2) и 4) пункта 1 настоящей статьи, которые касаются прав или услуг социального обеспечения, предоставляемых бывшей Республикой Сербия, выполняются в порядке установленном Законом, а организация работы, нормы и стандарты профессиональной деятельности при выполнении установленных Законом задач устанавливаются Министром, ответственным за социальное обеспечение.
Деятельность, связанная с правами или услугами социального обеспечения, предоставляемыми бывшей автономной провинцией или субъектом местного самоуправления, осуществляется центром социальной защиты в соответствии с положением, принятым компетентным органом автономной провинции или компетентным органом субъекта местного самоуправления.
Иные задачи центра социальной защиты
Статья 121.
Центр социальной защиты инициирует и разрабатывает профилактические и иные программы, способствующие удовлетворению индивидуальных и общих потребностей граждан в сфере социальной защиты на территории единицы местного самоуправления, для которой он создан, инициирует и разрабатывает профилактические и иные программы, способствующие предупреждению и борьбе с социальными проблемами, а также выполняет другие задачи в сфере социальной защиты в соответствии с Законом и иными нормативными актами.
Предоставление услуг в центре социальной защиты
Статья 122.
Центр социальной защиты предоставляет услуги по оценке и планированию, а также может предоставлять другие услуги социального обеспечения только в рамках своего отдельного организационного подразделения, если он получил лицензию на предоставление определенной услуги и если в местном сообществе нет другого уполномоченного поставщика услуг социального обеспечения.
Профессиональный сотрудник центра социальной защиты, назначенный на рабочее место, где выполняются задачи органов государственной власти, не может в рабочее время работать над предоставлением услуг, предоставляемых органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
Органы центра социальной защиты
Правление и наблюдательный совет
Статья 123.
Органами центра социальной защиты являются: директор, правление и наблюдательный совет.
Правление Центра социальной защиты состоит из пяти членов, из двух представителей, предложенных работниками, и трех представителей учредителей, один из которых является членом объединения, цели которого направлены на защиту прав социально уязвимых лиц, если такое объединение осуществляет свою деятельность и имеет свой головной офис на территории, для которой создан Центр социальной защиты.
Наблюдательный совет Центра социальной защиты состоит из трех человек, из двух представителей учредителей и одного представителя, предложенного сотрудниками.
Члены правления и наблюдательного совета Центра социальной защиты назначаются учредителем сроком на четыре года.
Если лицо, внесшее предложение в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не предложит представителя в состав правления или наблюдательного совета в течение 30 дней с даты направления учредителем письменного приглашения, этот представитель назначается учредителем.
Сфера деятельности правления и наблюдательного совета Центра социальной защиты регламентируется учредительным актом и уставом Центра социальной защиты в соответствии с Законом.
Директор Центра социальной защиты
Статья 124.
Директором центра социальной защиты может быть назначен гражданин Республики Сербии, получивший высшее образование второго уровня (магистратура, специалист по специальности), либо базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет, и имеющий соответствующее ученое или профессиональное звание в области юридических, экономических, психологических, педагогических, андрагогических и социологических наук, либо профессиональное звание дипломированного социального работника, и имеющий не менее пяти лет опыта работы по специальности.
Срок полномочий директора центра социальной защиты составляет четыре года, и одно и то же лицо может быть повторно назначено на должность директора.
Директор Центра социальной защиты назначается компетентным органом местного самоуправления на основе конкурса после получения мнения правления Центра социальной защиты.
Совет директоров Центра социальной защиты объявляет конкурс на должность Директора центра социальной защиты не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий ранее назначенного директора.
Кандидат на должность директора Центра социальной защиты вместе с установленной конкурсной документацией представляет программу работы на срок полномочий, на который проводятся выборы.
Процедуру выборов осуществляет Правление Центра социальной защиты, которое рассматривает поступившие заявления, составляет список кандидатов, отвечающих установленным условиям, и представляет его вместе со своим заключением в компетентный орган местного самоуправления.
Порядок проведения конкурса на назначение на должность директора Центра социальной защиты определяется органом местного самоуправления.
Назначение директора Центра социальной защиты утверждается Министерством, ответственным за социальную защиту, а назначение директора Центра социальной защиты, штаб-квартира которого находится на территории автономного края, утверждается компетентным органом автономного края.
Обязанности директора Центра социальной защиты регулируются учредительным актом и уставом Центра социальной защиты в соответствии с Законом.
Исполняющий обязанности директора Центра социальной защиты
Статья 125.
Если директор Центра социальной защиты не будет назначен в течение 90 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 124 настоящего Закона, учредитель назначает исполняющего обязанности директора Центра социальной защиты.
Исполняющим обязанности директора Центра социальной защиты может быть назначено лицо, которое соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 124 настоящего Закона, и на назначение которого получено согласие, установленное пунктом 9 статьи 124 настоящего Закона.
Исполняющий обязанности директора Центра социальной защиты может исполнять эти обязанности в течение максимум одного года.
Увольнение директора Центра социальной защиты
Статья 126.
Учредитель Центра социальной защиты освобождает от должности директора Центра социальной защиты до истечения срока полномочий:
1) по личному заявлению;
2) если он/она исполняет обязанности директора вопреки положениям Закона;
3) если он/она непрофессиональной и халатной деятельностью наносит ущерб Центру социальной защиты или выполняет свои обязанности таким образом, что это может вызвать существенные сбои в работе Центра социальной защиты;
4) если это каким-либо образом препятствует осуществлению прав и услуг, входящих в компетенцию Центра социальной защиты;
5) если он/она в установленном Законом порядке осужден за совершение преступления из группы преступлений против жизни и здоровья, против свобод и прав человека и гражданина, против трудовых прав, против чести и доброго имени, против половой свободы, против брака и семьи, против служебного долга, а также против конституционного строя и безопасности Республики Сербии;
6) по иным основаниям, установленным Законом или уставом Центра социальной защиты.
2. Учреждение образования детей и юношества
Деятельность учреждений образования детей и молодежи
Статья 127.
Воспитательные мероприятия осуществляются в учреждениях по воспитанию детей и молодежи в соответствии со специальным Законом.
Стандарты услуг и иные вопросы, имеющие значение для предоставления услуг, обеспечивающих реализацию образовательных мер, указанных в пункте 1 настоящей статьи, более подробно регулируются постановлением Министра, ответственного за социальную защиту.
Руководство и наблюдательный совет Учреждения образования детей и молодежи
Статья 128.
Совет директоров учреждения по воспитанию детей и юношества состоит из пяти членов, из двух представителей учредителей, представителя работников, представителя пользователей или законных представителей пользователей и представителя ассоциации, цели которой направлены на защиту прав детей.
Наблюдательный совет учреждения по воспитанию детей и юношества состоит из трех членов, из двух представителей учредителей и одного представителя работников.
Члены правления и наблюдательного совета учреждения образования детей и юношества назначаются учредителем сроком на четыре года.
Директор учреждения по образованию детей и молодежи
Статья 129.
Директор учреждения по воспитанию детей и юношества назначается учредителем на четырехлетний срок на основе конкурса после получения заключения правления данного учреждения.
Если правление учреждения не представит учредителю заключение по назначению директора в установленный срок, учредитель вправе назначить директора или исполняющего обязанности директора в соответствии с Законом.
Положения настоящего Закона о директоре Центра социальной защиты применяются соответственно к иным вопросам, касающимся директора учреждения по воспитанию детей и молодежи.
3. Центр семейного устройства и усыновления, дом для размещения пользователей
Распространение действия Закона
Статья 130.
Положения настоящего Закона и принятые для его реализации нормативные акты распространяются на деятельность центра по устройству в семью и усыновлению и дома для размещения лиц, пользующихся льготами.
Центр семейного устройства и усыновления
Статья 131.
Центр семейного устройства и усыновления в соответствии с настоящим Законом, законодательством, регулирующим семейные отношения, и принятыми для их реализации нормативными актами:
1) готовит, оценивает и обучает будущих приемных родителей и усыновителей;
2) оказывает поддержку приемным родителям, либо семьям, оказывающим услуги по семейному устройству детей, и усыновителям;
3) представляет в Центр социальной защиты отчеты о деятельности приемных родителей и функционировании семей, оказывающих услуги по семейному устройству, и предлагает меры по устранению возможных недостатков;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом и иными нормативными правовыми актами.
Руководство и наблюдательный совет Центра семейного устройства и усыновления, а также Дома для размещения пользователей
Статья 132.
Правление центра по размещению и усыновлению детей в семье и дома для проживания пользователей, созданных Республикой Сербия, автономным краем или субъектом местного самоуправления, состоит из пяти членов, из двух представителей учредителя, представителя работников, представителя пользователей или законных представителей пользователей и представителя ассоциации, цели которой направлены на защиту прав лиц, находящихся в жилых помещениях.
Наблюдательный совет учреждения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, состоит из трех членов и состоит из двух представителей учредителей и одного представителя работников.
Члены правления и члены наблюдательного совета учреждения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, назначаются учредителем сроком на четыре года.
Директор Центра семейного устройства и усыновления и Дома для размещения пользователей
Статья 133.
Директором Центра семейного устройства и усыновления, а также Дома престарелых, созданных Республикой Сербия, автономным краем или единицей местного самоуправления, может быть назначен гражданин Республики Сербия, получивший высшее образование второго уровня (магистратура, специалист), либо базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет, и имеющий соответствующее ученое или профессиональное звание в области юридических, психологических, педагогических и андрагогических наук, специальной педагогики и реабилитации, социологических, политических, экономических или медицинских наук, а также имеющий не менее пяти лет стажа работы по специальности.
Директор учреждения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, назначается учредителем на конкурсной основе после получения заключения правления этого учреждения.
Если правление учреждения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня окончания конкурса не представит учредителю заключение по назначению директора, учредитель вправе назначить директора или исполняющего обязанности директора без такого заключения в соответствии с Законом.
Положения настоящего Закона о директоре центра социальной защиты соответственно применяются к иным вопросам, касающимся директора учреждения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Органы управления, администрирования и контроля других учреждений социальной защиты населения
Статья 134.
Правление и наблюдательный совет учреждения социального обеспечения, созданного Республикой Сербия, автономным краем или субъектом местного самоуправления, должны состоять не менее чем из трех членов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Условия избрания и освобождения от должности директора, а также состав, сфера деятельности и иные вопросы, касающиеся директора, руководства и наблюдательного совета учреждения социальной защиты, созданного Республикой Сербия, автономным краем или единицей местного самоуправления, регулируются учредительным актом и уставом этого учреждения в соответствии с Законом, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
IX. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РАБОТНИКИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОТРУДНИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Сотрудники учреждений социального обеспечения и поставщики услуг социального обеспечения
Статья 135.
В учреждении социальной защиты населения, а точнее, в организации, предоставляющей услуги социальной защиты населения, трудовую деятельность осуществляют: профессиональные работники, профессиональные помощники, вспомогательные работники и другие лица в соответствии с законодательством.
Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны своим трудом и поведением содействовать достижению целей социальной защиты.
Профессиональные работники и профессиональные партнеры
Статья 136.
В центре социальной работы профессиональными работниками являются социальный работник, психолог, педагог, андрагог, специальный педагог, юрист и социолог, а в другом учреждении социальной защиты и поставщике услуг социальной защиты профессиональными работниками также являются дефектолог и врач.
Профессиональные сотрудники — это лица другой соответствующей профессии, имеющие высшее образование первой или второй ступени или базовое образование, которые выполняют задачи по своей профессии в учреждении социального обеспечения и у поставщиков услуг социального обеспечения.
Профессиональные вакансии в сфере социальной защиты
Статья 137.
Профессиональные должности в сфере социальной защиты группируются в соответствии с функциями, характером трудовых процессов и результатами, которые возникают при предоставлении услуг социальной защиты.
Министр, ответственный за социальную защиту, определяет профессиональные обязанности в области социальной защиты, а также более подробные условия и стандарты их выполнения.
Членство в Палате социального обеспечения
Статья 138.
Членами Палаты социального обеспечения являются профессиональные работники и профессиональные помощники.
Членами Палаты социального обеспечения могут быть также лица соответствующих профессий, указанные в пункте 1 статьи 136 настоящего Закона, не осуществляющие свою профессиональную деятельность в системе социального обеспечения.
Членство в Палате социального обеспечения является добровольным.
Служебное удостоверение
Статья 139.
Профессиональные работники Центра социальной защиты имеют статус должностного лица и полномочия, подтверждаемые служебным удостоверением.
Форму и содержание официального удостоверения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливает Министр, ответственный за социальную защиту.
Волонтерская работа
Статья 140.
Учреждение социального обеспечения и поставщик услуг социального обеспечения могут привлекать профессиональных работников, профессиональных партнеров и других лиц в качестве волонтеров для выполнения задач в рамках своей деятельности в соответствии с Законом.
Учреждение социальной защиты населения и поставщик услуг социальной защиты населения могут предоставлять волонтеру, с которым заключен договор о волонтерской деятельности, вознаграждение за труд и осуществление иных прав в соответствии с Законом и иными нормативными актами.
Обучение новых сотрудников и волонтеров
Статья 141.
Всем вновь принятым на работу и волонтерам, а также профессиональным помощникам предоставляется обучение на рабочем месте под руководством руководителя или назначенного профессионального работника, либо профессионального помощника-наставника продолжительностью до 60 часов.
Обучение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно начинаться в течение первого месяца работы нового работника и волонтера.
Стажировка
Статья 142.
Профессиональные работники и профессиональные сотрудники в сфере социальной защиты не могут работать самостоятельно, пока не пройдут стажировку; профессиональные работники также обязаны сдать экзамен на получение лицензии.
Стажировки могут также проходить профессиональные работники и профессиональные помощники, привлекаемые в качестве волонтеров в качестве работы вне рамок их трудовых отношений.
Стажировка проводится по определенной программе в целях профессиональной подготовки к самостоятельной работе в учреждении социальной защиты и у поставщика услуг социальной защиты под непосредственным руководством профессионального работника или профессионального партнера (наставника), имеющего не менее пяти лет опыта работы в сфере социальной защиты.
Стажировка для профессиональных работников и профессиональных сотрудников в сфере социальной защиты, имеющих высшее образование, полученное в рамках обучения второго цикла, либо базового обучения продолжительностью не менее четырех лет, длится 12 месяцев.
Стажировка для профессиональных рабочих и профессиональных ассоциированных лиц, имеющих высшее образование первой ступени или среднее образование, длится шесть месяцев.
Учреждение социальной защиты населения, либо поставщик услуг социальной защиты, ведет учет и несет ответственность за реализацию программы подготовки стажеров к самостоятельной работе.
Программу, порядок и место прохождения стажировки, а также программу и порядок сдачи экзамена на получение лицензии устанавливает Министр, ответственный за социальную защиту.
Профессиональное развитие профессиональных работников и сотрудников
Статья 143.
Профессиональное развитие в значении настоящего Закона представляет собой непрерывное приобретение знаний и навыков профессиональными работниками и профессиональными партнерами в сфере социальной защиты.
Расходы на профессиональное развитие квалифицированных рабочих и профессиональных сотрудников несут работодатель и квалифицированные рабочие и профессиональные сотрудники.
Обязанность профессионального работника и профессионального сотрудника проходить профессиональное развитие
Статья 144.
Профессиональные работники и профессиональные сотрудники социальной защиты имеют право и обязаны в процессе своей профессиональной деятельности постоянно следить за развитием науки и профессии, а также проходить профессиональное развитие в целях поддержания и повышения профессиональной компетентности и качества профессиональной деятельности.
Повышение квалификации профессиональных работников является условием продвижения по службе и получения или продления лицензии.
Учреждение социальной защиты, либо поставщик услуг социальной защиты, обязано предоставить работающему по найму специалисту условия получения и продления лицензии в соответствии с Законом.
План профессионального развития
Статья 145.
Учреждение социального обеспечения, либо поставщик услуг социального обеспечения, обязано обеспечивать профессиональное развитие профессионального работника и профессионального сотрудника в соответствии с настоящим Законом и согласно плану профессионального развития.
План профессионального развития, указанный в пункте 1 настоящей статьи, принимается учреждением социальной защиты населения, либо поставщиком услуг социальной защиты населения.
План развития кадров социальной защиты по предложению органа социальной защиты утверждает Министр, ответственный за социальную защиту.
Оценка, вознаграждения и профессиональный рост
Статья 146.
Оценивается деятельность профессиональных работников и профессиональных партнеров в сфере социальной защиты.
Оценка профессиональных работников и профессиональных партнеров является публичной.
Руководитель учреждения социального обеспечения, созданного Республикой Сербия, автономным краем или органом местного самоуправления, обязан ежегодно не позднее 31 декабря проводить оценку профессиональных работников и профессиональных партнеров.
На основании полученных оценок профессиональный работник и профессиональный сотрудник могут продвигаться по службе и получать вознаграждение.
Методика оценки и критерии оценки, профессионального продвижения и оплаты труда профессиональных работников, а также профессиональных сотрудников учреждений социальной защиты, финансируемых из бюджета Республики Сербии, устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту, а для учреждений, финансируемых из бюджета автономного края или органа местного самоуправления, — компетентным органом автономного края или органа местного самоуправления.
X. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Рабочий график, рабочее время и социальная защита во время забастовки
Статья 147.
График работы, время начала и окончания рабочего времени учреждения социальной защиты населения, либо поставщика услуг социальной защиты населения, определяются в зависимости от вида предоставляемых им услуг, а также в соответствии с потребностями пользователей и организацией работы.
Режим работы, начало и окончание рабочего времени учреждения социальной защиты населения, уполномоченного поставщика услуг социальной защиты населения определяются учредителем с согласия потребителя услуг.
Во время забастовки учреждение социального обеспечения, либо поставщик услуг социального обеспечения, обязано в зависимости от вида предоставляемых им услуг обеспечить минимальный рабочий процесс, включающий оказание услуг экстренного реагирования, уход, надзор, заботу и питание пользователей в местах размещения, а также удовлетворение других неотложных нужд пользователей.
Минимальный рабочий процесс во время забастовки определяется учредителем учреждения социальной защиты, либо директором поставщика услуг социальной защиты, в соответствии с Законом, а для учреждений социальной защиты, учрежденных Республикой Сербией, минимальный рабочий процесс во время забастовки определяется Министром, ответственным за социальную защиту, после получения мнения представительного профсоюза.
Работа в режиме ожидания и по вызову
Статья 148.
В центре социальной защиты, дежурство — это особая форма работы вне рабочего времени, при которой сотрудник должен быть постоянно доступен (в режиме ожидания), чтобы в случае необходимости осуществить экстренное вмешательство.
План готовности утверждается директором Центра социальной защиты.
Работники в период простоя имеют право на повышенную заработную плату в размере, определяемом общим актом и трудовым договором, но не менее – за каждый час простоя в размере 10% от стоимости должностного оклада за час работы.
Для сотрудника, вызванного для проведения экстренного вмешательства в период дежурства, время эффективной работы по вызову рассчитывается и оплачивается как сверхурочная работа.
Увеличение заработной платы за сверхурочную работу не учитывает увеличение заработной платы за время простоя за тот же период.
Трудовые обязательства
Статья 149.
Работник учреждения социальной защиты населения или поставщика услуг социальной защиты населения обязан исполнять трудовые обязанности, установленные настоящим Законом и иными актами в соответствии с законодательством.
Трудовая дисциплина
Статья 150.
В учреждении социальной защиты или, точнее, в поставщике услуг социальной защиты между сотрудниками, пользователями, членами семей и законными представителями пользователей поддерживаются отношения взаимопонимания и уважения.
Сотрудник обязан своей работой и поведением в целом способствовать созданию позитивной атмосферы в учреждении социального обеспечения или в учреждении, поставляющем услуги социального обеспечения.
При исполнении трудовых обязанностей, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину и правила поведения, установленные коллективным договором или общим актом работодателя.
Кодекс поведения сотрудников
Статья 151.
В учреждении социального обеспечения, либо поставщике услуг социального обеспечения, сотруднику запрещается совершать любые формы насилия в отношении пользователя, физическое, эмоциональное и сексуальное насилие, эксплуатацию пользователя, злоупотребление доверием или властью по отношению к пользователю, пренебрежение пользователем и иные действия, нарушающие здоровье и достоинство пользователя, а также развитие ребенка.
Нарушение запретов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, рассматривается как нарушение трудовых обязанностей работника по смыслу трудового законодательства.
Министр, ответственный за социальную защиту, должен более подробно определить, что считается запрещенным поведением в значении пункта 1 настоящей статьи.
Правовые последствия несоблюдения трудовой дисциплины и правил поведения
Статья 152.
За нарушение трудовых обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка работник несет правовую ответственность, установленную Законом, коллективным договором и общим актом работодателя.
XI. ПАЛАТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Создание Палаты социального обеспечения
Статья 153.
Настоящий Закон учреждает Палату социального обеспечения (далее — Палата) как независимую профессиональную организацию работников социальной сферы.
Палата внесена в реестр палат, который ведет Агентство по регистрации предприятий.
У Палаты есть счет.
Местонахождение Палаты находится в Белграде.
Палата может иметь филиалы в соответствии с ее уставом.
Средства на создание и деятельность Палаты выделяются из бюджета Республики Сербии, членских взносов, пожертвований и других источников в соответствии с Законом.
1. Органы палаты, экспертные и иные органы
Органы Палаты
Статья 154.
Органами Палаты являются: собрание, правление, наблюдательный совет и директор.
Срок полномочий членов органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, составляет четыре года.
Директором, членами правления и наблюдательного совета не могут быть лица избранные или назначенные на должность в государственном органе, органе автономного края и органе местного самоуправления, а также лица, избранные в органы управления объединений профессиональных работников социальной защиты.
Устав Палаты более подробно регламентирует состав, порядок и порядок избрания органов Палаты, порядок прекращения их полномочий, количественный состав органов Палаты и компетенцию органов Палаты.
Собрание Палаты
Статья 155.
Собрание является высшим органом Палаты.
В состав Собрания входят 45 членов, из которых 25 являются представителями Центров социальной защиты, 10 — представителями учреждений социальной защиты, основанных Республикой Сербия, либо автономным краем, и 10 — представителями поставщиков услуг социальной защиты.
Собрание имеет Председателя, которого избирает из числа своих членов.
Собрание принимает Устав Палаты.
Устав Палаты в части осуществления публичных полномочий утверждается Министерством социальной защиты населения.
Устав Палаты публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Правление и наблюдательный совет
Статья 156.
Члены и председатели правления и наблюдательного совета избираются и освобождаются от должности Собранием Палаты из числа ее членов.
Директор
Статья 157.
Собрание Палаты назначает директора из числа своих членов и освобождает его от должности.
Одно и то же лицо может быть назначено директором Палаты не более двух раз подряд.
Комитет по этике социального обеспечения и другие органы
Статья 158.
Собрание Палаты избирает из числа своих членов Комитет по этике в сфере социального обеспечения (далее: Комитет по этике).
Комитет по этике является экспертным органом Палаты, осуществляющим контроль за тем, чтобы оказание услуг, либо реализация мер социальной защиты, основывалось на принципах профессиональной этики.
Комитет по этике:
1) предлагает Кодекс профессиональной этики и дает разъяснения основных принципов профессиональной этики;
2) осуществляет контроль и анализ применения принципов профессиональной этики при предоставлении социальной защиты;
3) способствует формированию привычек соблюдения и применения принципов профессиональной этики при оказании социальной защиты;
4) осуществляет постоянную консультативную функцию по вопросам внедрения и совершенствования профессиональной этики;
5) устанавливает факты нарушения профессиональной этики, а также обязанностей или репутации члена Палаты, и применяет к членам Палаты меры профессиональной ответственности;
6) осуществляет мониторинг реализации научных исследований в области социальной защиты и дает заключения по спорным этическим вопросам, имеющим значение для реализации научных исследований;
7) рассматривает иные вопросы профессиональной этики в сфере социальной защиты.
За нарушение профессиональной этики, а также за нарушение обязанностей или репутации члена Палаты – Комитет по этике может применить одну из следующих мер профессиональной ответственности:
1) публичное предупреждение;
2) штраф в размере до 30% от среднемесячной заработной платы одного работника в Республике Сербии за месяц, предшествующий месяцу наложения штрафа, согласно данным республиканского органа, ответственного за статистику;
3) временный запрет на самостоятельную работу по выполнению отдельных задач в сфере социальной защиты на срок не менее 30 дней и не более шести месяцев.
Устав Палаты определяет обязанности и ответственность членов Палаты.
Палата может иметь также иные органы, предусмотренные Уставом Палаты.
2. Задачи Палаты
Доверенные задачи
Статья 159.
Палата выполняет следующие задачи:
1) принятие Кодекса профессиональной этики (далее – Кодекс этики);
2) ведение Реестра членов Палаты;
3) организация и проведение экзамена на получение лицензии на право осуществления деятельности в сфере социального обеспечения;
4) выдача, продление и аннулирование лицензии профессиональных работников;
5) ведение Реестра выданных, возобновленных и аннулированных лицензий профессиональных работников;
6) создание Комиссии по этике для определения нарушений профессиональной этики, а также обязанностей и ответственности, и применения мер воздействия к членам Палаты;
7) ведение Реестра мер, применяемых к членам Палаты;
8) выдача справок о фактах, вытекающих из ведущегося им реестра;
9) определение размера членских взносов членов Палаты;
10) выдача удостоверения членам Палаты;
11) установление размера платы за внесение в Реестр членов Палаты, за выдачу и продление срока действия лицензии, а также за выдачу удостоверений и свидетельств.
Палата выполняет задачи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, возложенном на нее.
При выполнении возложенных на них задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются положения законодательства, регулирующего общие административные процедуры, если иное не установлено настоящим Законом.
Решение о размере членских взносов и льгот, указанных в подпунктах 9) и 11) пункта 1 настоящей статьи, утверждается Министерством, ведающим вопросами социальной защиты населения.
Решение, указанное в пункте 4 настоящей статьи, публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Другие задачи Палаты
Статья 160.
Палата:
1) представляет и защищает профессиональные интересы своих членов;
2) заботится о репутации членов Палаты, а также об осуществлении ими общественно полезной деятельности в соответствии с Кодексом этики;
3) выступает с инициативой более строго регламентировать порядок прохождения стажировки и сдачи экзамена по стажировке, а также развития профессиональных работников и профессиональных сотрудников, в том числе более строго регламентировать условия, которым должны соответствовать учреждения социальной защиты и поставщики услуг социальной защиты для прохождения стажировки;
4) инициирует принятие нормативных правовых актов в области социальной защиты;
5) оказывает профессиональную помощь членам Палаты;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом и уставом Палаты.
Профессиональная служба Палаты
Статья 161.
В Палате создана профессиональная служба для выполнения профессиональных, административных и иных задач.
В отношении прав, обязанностей и ответственности, вытекающих из трудовой деятельности сотрудников профессиональной службы Палаты, действуют общие положения трудового законодательства.
Организация, деятельность и компетенция профессиональной службы Палаты регулируются Уставом Палаты.
Надзор за работой Палаты
Статья 162.
Надзор за деятельностью Палаты по выполнению возложенных на нее задач осуществляет Министерство социальной защиты.
При осуществлении надзора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, Министерство, ответственное за социальную защиту, может запрашивать у Палаты отчеты и данные или проводить непосредственную проверку деятельности Палаты.
При осуществлении надзора за выполнением возложенных на Палату задач применяются положения законодательства, регулирующего государственное управление.
XII. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Создание Института социального обеспечения
Статья 163.
Для осуществления задач по развитию, консультированию, исследованию и другим профессиональным задачам в области социальной защиты в Республике Сербии, либо в автономном крае, Правительство создает Республиканский Институт социальной защиты, а компетентный орган автономного края создает Краевой институт социальной защиты.
К созданию, организации и деятельности учреждения, указанного в пункте 1 настоящей статьи (далее именуемого: учреждение), применяются положения о государственных услугах.
Учредитель дает свое согласие на устав и годовую программу работы Института.
Институт представляет учредителю отчеты о своей работе.
Средства на создание и функционирование Института предусматриваются в бюджете учредителя.
Задачи Института
Статья 164.
Институт выполняет следующие задачи:
1) осуществляет контроль за качеством профессиональной деятельности и услуг в учреждениях социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом;
2) оказывает профессиональную поддержку (далее именуется: надзорная поддержка) в целях улучшения профессиональной деятельности и услуг социального обеспечения;
3) исследует социальные явления и проблемы, деятельность и результаты социальной защиты, готовит анализы и отчеты в области социальной защиты и предлагает меры по совершенствованию социальной защиты;
4) разрабатывает систему качества в сфере социальной защиты, координирует разработку стандартов обслуживания и вносит в компетентное Министерство предложения по совершенствованию действующих и внедрению новых стандартов;
5) разрабатывает и внедряет модели контрольно-надзорной поддержки в учреждениях социальной защиты населения и у поставщиков услуг социальной защиты населения;
6) предлагает Министерству, ответственному за социальную защиту, план развития человеческих ресурсов с планом приоритетных программ обучения в области социальной защиты;
7) разрабатывает базы данных, имеющие значение для системы социального обеспечения;
8) участвует в разработке, реализации, мониторинге и оценке результатов реализации стратегий, планов действий, Законов и других нормативных правовых актов, связанных с развитием деятельности в области социальной защиты;
9) инициирует и участвует в создании и внедрении инноваций в систему социальной защиты населения;
10) организует и участвует в повышении квалификации и обучении профессиональных рабочих и профессиональных помощников;
11) составляет и публикует монографии, журналы и сборники статей, профессиональные руководства, справочники, информационные бюллетени, исследования и примеры передовой практики;
12) инициирует, участвует и организует научные и профессиональные встречи, сотрудничает с отечественными и международными организациями;
13) информирует специалистов и общественность о реализации социальной защиты, указывает на потребности и проблемы пользователей, особенно пользователей из уязвимых социальных групп;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом и иными нормативными правовыми актами.
Аккредитация программ обучения, предназначенных для профессиональных работников и профессиональных партнеров
Статья 165.
Республиканский Институт социального обеспечения в соответствии с настоящим Законом выполняет профессиональные и организационные задачи по процедуре аккредитации программ обучения, а также программ предоставления услуг, обеспечивающих профессиональное развитие профессиональных работников и профессиональных сотрудников учреждений социального обеспечения и поставщиков услуг социального обеспечения.
XIII. НАДЗОР
Надзор за деятельностью органов и субъектов публичной власти
Статья 166.
Министерство социальной защиты населения осуществляет надзор за деятельностью органов власти, учреждений и других субъектов публичной власти по выполнению задач, возложенных на них настоящим Законом, в соответствии с законодательством, регулирующим государственное управление.
Надзор за деятельностью должностных лиц публичной власти на территории автономного края осуществляется компетентным органом автономного края в качестве возложенной на него задачи.
Надзор за профессиональной работой
Статья 167.
Министерство социальной защиты осуществляет надзор за профессиональной деятельностью Центра социальной защиты, учреждения интернатного типа и центра семейного устройства и усыновления, созданных Республикой Сербией или автономным краем, учреждения по воспитанию детей и молодежи и института социальной защиты.
Надзор за профессиональной деятельностью учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на территории автономного края осуществляется компетентным провинциальным органом в качестве порученной задачи.
Надзор за профессиональной деятельностью определяет, были ли выполнены требования в отношении соблюдения предписанных профессиональных процедур и использования профессиональных знаний и навыков, которые применяются при приеме, оценке, планировании, обзоре результатов реализованных мероприятий и завершении работы с пользователем, на основе понимания профессиональной документации, а также процесса предоставления и результатов услуг.
После завершения надзора за профессиональной деятельностью составляется отчет.
Метод надзора за профессиональной деятельностью устанавливается Министром социальной защиты.
Инспекционный надзор
Статья 168.
Инспекционный надзор за деятельностью учреждений социальной защиты и поставщиков услуг социальной защиты осуществляет Министерство, отвечающее за социальную защиту, через инспекторов социальной защиты.
Инспекционный надзор за деятельностью учреждений социальной защиты и поставщиков услуг социальной защиты на территории автономного края осуществляется компетентным органом автономного края в качестве возложенной на него задачи.
Инспекционный надзор за деятельностью Центров социальной защиты и учреждений социальной защиты, а также поставщиков услуг социальной защиты, предоставляющих услуги по размещению в приютах (за исключением размещения жертв торговли людьми) или приемных центрах и учреждениях дневного пребывания на территории города Белграда, осуществляет Администрация города Белграда в соответствии с возложенными на нее задачами.
К осуществлению инспекционного надзора применяются положения настоящего Закона, а также Закона, регулирующего общую административную процедуру, и специального Закона.
Права и обязанности инспекторов социальной защиты населения
Статья 169.
Инспектор социальной защиты населения независим в своей деятельности в пределах полномочий, установленных Законом и принятыми во исполнение Закона нормативными актами, и несет персональную ответственность за свою деятельность.
Инспектор по социальному обеспечению обязан действовать добросовестно и беспристрастно при выполнении задач по надзору, хранить в тайне полученные в ходе надзора данные, особенно данные из документации получателя помощи.
Инспектор по вопросам социального обеспечения Министерства социального обеспечения в отношении органов, на которые возложено осуществление инспекционного надзора, имеет право и обязан:
1) осуществлять непосредственное руководство их работой;
2) давать обязательные для исполнения указания по исполнению Законов и иных нормативных правовых актов и контролировать их исполнение;
3) отзывать полномочия инспектора, не исполняющего свои обязанности своевременно, профессионально, законно и добросовестно, и вносить предложения об установлении ответственности в органе, на который возложено осуществление инспекторского надзора;
4) организовывать совместные действия с инспекторами органов, на которые возложено осуществление инспекторского надзора;
5) осуществлять непосредственный инспекционный надзор, если он не осуществляется органами, которым это поручено;
6) запрашивать отчеты, сведения и уведомления о выполнении порученных инспекционных задач.
Полномочия инспекторов социального обеспечения
Статья 170.
При осуществлении надзора инспектор социальной защиты населения имеет право определять законность выполнения работ и соблюдение норм в соответствии с настоящим Законом, а именно:
1) проверять общие и индивидуальные акты учреждения социальной защиты населения и поставщика услуг социальной защиты населения;
2) знакомиться с документацией учреждения социальной защиты населения и поставщика услуг социальной защиты населения, на основании которой предоставляются услуги социальной защиты населения;
3) проводить непосредственную проверку оказания услуг, предупреждать о выявленных нарушениях и определять меры и срок их устранения, который не может быть менее 15 дней и более шести месяцев, а в случаях, не терпящих отлагательства, отдавать распоряжения о немедленном устранении выявленных нарушений и недостатков;
4) запрашивать отчеты и данные о работе учреждений социальной защиты населения и поставщиков услуг социальной защиты населения;
5) проверять соблюдение условий осуществления социальной деятельности, установленных настоящим Законом;
6) заслушивать и принимать показания от ответственного лица, либо профессионального работника и профессионального партнера, а также от других работников и иных лиц;
7) возбуждать дело об определении ответственности;
8) осуществлять непосредственную проверку исполнения предписаний, выданных в порядке проверки в соответствии с настоящим Законом;
9) рассматривать обращения юридических и физических лиц по вопросам организации и предоставления услуг социальной защиты населения;
10) выполнять иные задачи в соответствии с Законом.
Приказы и меры инспектора социальной защиты
Статья 171.
При осуществлении надзора инспектор социальной защиты населения вправе:
1) временно запретить осуществление деятельности, либо выполнение определенных задач в учреждении социального обеспечения и у поставщика услуг социального обеспечения, если они осуществляются с нарушением положений настоящего Закона, на срок не менее 30 дней и не более шести месяцев со дня получения акта о применении этой меры;
2) определить минимальный объем работы на период запрета на работу;
3) временно запретить осуществление деятельности по социальной защите или выполнение отдельных задач в сфере социальной защиты работнику, который осуществляет деятельность по социальной защите с нарушением положений настоящего Закона и нормативных актов, принятых для реализации настоящего Закона, на срок не менее 30 дней и не более шести месяцев со дня получения акта о применении этой меры;
4) временно запретить профессиональную деятельность профессиональному работнику, в отношении которого компетентным органом Палаты применена мера временного запрета на самостоятельную деятельность;
5) запретить профессиональную деятельность по найму, если она не была получена или возобновлена, либо если такая лицензия была аннулирована;
6) вносить в Палату предложения об аннулировании лицензии профессионального работника по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
7) подавать заявление о возбуждении уголовного дела, заявления о коммерческом правонарушении и ходатайство о возбуждении дела о правонарушении, если он или она подозревает, что уголовное правонарушение, коммерческое правонарушение или правонарушение было совершено в результате действия или бездействия учреждения социального обеспечения или поставщика услуг социального обеспечения;
8) направлять работника на обследование для определения его трудоспособности в случае подозрения на утрату им трудоспособности для безопасного и успешного исполнения обязанностей по социальной защите.
Протокол и официальная справка о проведенном надзоре
Статья 172.
Инспектор по вопросам социального обеспечения должен подготовить отчет о проведенном надзоре, содержащий выводы о ситуации и предписанные меры, а также официальную справку о менее важных действиях в ходе процедуры.
Инспектор по вопросам социального обеспечения обязан представить протокол, указанный в пункте 1 настоящей статьи, учреждению социального обеспечения и его учредителю или поставщику услуг социального обеспечения и его учредителю в течение 15 дней со дня проведения надзора в данном учреждении социального обеспечения или поставщике услуг социального обеспечения.
Учреждение социальной защиты или поставщик услуг социальной защиты вправе ответить на утверждения, содержащиеся в протоколе, указанном в пункте 1 настоящей статьи, в течение трех дней со дня вручения ему протокола.
Решение инспектора социальной защиты
Статья 173.
На основании протокола, указанного в статье 172 настоящего Закона, инспектор социальной защиты населения выносит решение о назначении мер или наложении запретов и устанавливает сроки исполнения назначенных мер и наложенных запретов учреждением социальной защиты населения или поставщиком услуг социальной защиты населения.
Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано Министру, ответственному за социальную защиту, а если решение было принято в ходе выполнения порученных инспекционных задач, апелляция подается в компетентный орган автономного края или компетентный орган города Белграда.
Решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, является окончательным в административном порядке, и против него может быть возбужден административный спор.
Обязанности учреждения социальной защиты, а также поставщика услуг социальной защиты, перед инспектором
Статья 174.
Учреждение социального обеспечения или поставщик услуг социального обеспечения обязаны обеспечить инспектору социального обеспечения возможность беспрепятственно осуществлять надзор, предоставлять ему необходимые документы и предметы, а также оказывать ему иную запрашиваемую помощь.
Официальное служебное удостоверение инспектора
Статья 175.
Инспектор социальной защиты населения имеет служебное удостоверение, которое он обязан предъявлять по требованию ответственного или иного заинтересованного лица при осуществлении надзора.
Форму и содержание документа, удостоверяющего личность, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливает Министр, ответственный за социальную защиту.
XIV. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Лицензирование и лицензия
Статья 176.
Лицензирование — процедура, в ходе которой проверяется соответствие учреждения социальной защиты, либо поставщика услуг социальной защиты (далее — организация социальной защиты), критериям и стандартам предоставления услуг в сфере социальной защиты.
Лицензирование также является процессом, в ходе которого проверяется, соответствует ли профессиональный работник критериям и стандартам предоставления услуг в сфере социального обеспечения.
Лицензия — это государственный документ, подтверждающий, что организация социального обеспечения или профессиональный работник соответствует установленным условиям и стандартам предоставления определенных услуг в сфере социального обеспечения.
Организации социального обеспечения, предоставляющие услуги дневного пребывания на уровне общины, услуги по размещению в семьях и услуги по уходу в домах престарелых, подлежат лицензированию.
Принципы процесса лицензирования
Статья 177.
Лицензирование — это процедура, основанная на принципах законности, гласности, прозрачности, равнодоступности, эффективности и экономичности.
1. Лицензирование организаций
Юрисдикция выдачи и срок действия лицензии
Статья 178.
Лицензия на оказание отдельных услуг в сфере социальной защиты выдается Министерством социальной защиты.
Лицензия, указанная в пункте 1 настоящей статьи, выдается организации социальной защиты населения сроком на шесть лет.
В исключительных случаях, лицензия может быть выдана на более короткий срок (далее именуется: ограниченная лицензия) в соответствии с настоящим Законом.
За выдачу лицензии уплачивается республиканская административная пошлина в соответствии с законодательством.
Условия лицензии
Статья 179.
Право на получение лицензии на оказание услуг социального обеспечения имеют следующие организации социального обеспечения:
1) зарегистрированное в установленном Законом порядке;
2) которая соответствует стандартам предоставления услуги, на которую она запрашивает лицензию, которые касаются местоположения, пространства, оборудования, организации, количества и квалификации привлеченного персонала, оценки, планирования и деятельности по предоставлению конкретной услуги социального обеспечения;
3) которая оказывает услуги социального обеспечения в течение не менее двух лет.
Нормы, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются Министром социальной защиты населения.
Ограниченная лицензия
Статья 180.
Ограниченная лицензия — это лицензия, которая ограничивает продолжительность действия, количество пользователей и тип предоставляемых услуг.
Ограниченная лицензия выдается на срок до пяти лет и может быть выдана только один раз.
Организация социального обеспечения может воспользоваться правом на ограниченную лицензию, если она соответствует условиям, указанным в подпункте 1) пункта 1 статьи 179 настоящего Закона, и если для оказания услуги, на которую испрашивается лицензия, имеется необходимость, а также:
1) не имеется опыта оказания услуги, на которую испрашивается лицензия, как предусмотрено в подпункте 3) пункта 1 статьи 179 настоящего Закона;
2) не соответствует стандартам обслуживания по площади, оснащению, организации и численности привлеченного персонала в той мере, в какой это позволяет комплексно предоставлять услугу и осуществлять все виды деятельности в рамках предоставления услуги.
Организация социальной защиты населения может воспользоваться правом на ограниченную лицензию также в случае, если она впервые подает заявление на получение лицензии и соответствует условиям, предусмотренным подпунктом 1) пункта 1 статьи 179 настоящего Закона, но не соответствует условиям, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
Учреждение социального обеспечения, находящееся в процессе преобразования, также имеет право на получение ограниченной лицензии, и ограниченная лицензия выдается такому учреждению на основании плана преобразования учреждений социального обеспечения для размещения детей, учреждений для размещения пользователей с нарушениями развития и учреждений для размещения психически больных лиц, который определяется Министром, ответственным за социальное обеспечение.
Продление лицензии
Статья 181.
Лицензия продлевается по заявлению организации социального обеспечения.
При продлении срока действия лицензии применяются условия ее выдачи, действующие на момент подачи заявления о продлении срока действия лицензии.
Приостановление действия лицензии
Статья 182.
Организация социальной защиты населения обязана соблюдать условия выдачи лицензии, предусмотренные статьей 179 настоящего Закона, в течение всего срока, на который выдана лицензия.
Если компетентный орган в течение срока действия лицензии установит, что организация социальной защиты населения более не соответствует требованиям, установленным статьей 179 настоящего Закона, он возбуждает производство по приостановлению действия лицензии.
В решении о приостановлении действия лицензии должны быть определены недостатки в выполнении требований, указанных в статье 179 настоящего Закона, и установлен срок их устранения.
Организация социальной защиты населения вправе продолжать оказывать услуги, действие лицензии на которые приостановлено, до истечения срока устранения недостатков.
Отзыв лицензии
Статья 183.
Орган, выдающий лицензии, принимает решение об аннулировании лицензии организации социальной защиты, не устранившей в установленный срок недостатки, указанные в пункте 3 статьи 182 настоящего Закона.
Порядок выдачи, продления, приостановления и аннулирования лицензии
Статья 184.
Процедуру выдачи, продления, приостановления и отзыва лицензии осуществляет Министерство социальной защиты населения с применением положений Закона, регулирующего общую административную процедуру.
Решение Министра, вынесенное в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, является окончательным, и против него может быть возбужден административный спор.
Министр, ответственный за социальную защиту, устанавливает более подробные условия выдачи лицензии, форму лицензии, а также порядок выдачи и продления срока действия или приостановления и отзыва лицензии для организаций социальной защиты.
2. Лицензирование профессиональных работников
На какие виды деятельности выдается лицензия и кто ее выдает?
Статья 185.
Лицензия выдается профессиональному работнику для выполнения профессиональных задач в сфере социальной защиты, определенных актом Министра, ответственного за социальную защиту, указанным в пункте 2 статьи 137 настоящего Закона.
Лицензия, указанная в пункте 1 настоящей статьи, выдается Палатой сроком на шесть лет.
Профессиональные работники и профессиональные помощники в области здравоохранения, осуществляющие свою деятельность в учреждениях социальной защиты, получают лицензию в соответствии с нормативными актами в области здравоохранения.
Условия выдачи лицензии профессиональному работнику
Статья 186.
Профессиональный работник имеет право на получение лицензии, если:
1) имеет установленную профессиональную квалификацию;
2) успешно завершил соответствующую аккредитованную программу обучения, продолжительность которой установлена стандартами для конкретных работ;
3) имеет соответствующий опыт работы, либо сдал профессиональный экзамен в соответствии с Законом.
Продление лицензии
Статья 187.
Лицензия продлевается по заявлению профессионального работника после истечения срока, на который она была выдана.
К продлению профессиональной лицензии применяются условия выдачи лицензии, действующие на момент подачи заявления на продление лицензии.
Если компетентный орган не продлевает лицензию, профессиональный работник теряет право выполнять работу, на которую выдана лицензия.
Отзыв лицензии
Статья 188.
Лицензия на осуществление профессиональной деятельности аннулируется до истечения срока, на который она была выдана, если:
1) не выполняется работа в соответствии с нормами и стандартами,
2) трудовой договор расторгается в связи с нарушением работником трудовых обязанностей или трудовой дисциплины,
3) грубо нарушен Кодекс этики.
Порядок выдачи, продления, приостановления и аннулирования лицензии
Статья 189.
Процедуру выдачи, продления, приостановления и аннулирования лицензий профессиональных работников осуществляет Палата.
Решение Палаты об отклонении заявления профессионального работника о выдаче и продлении лицензии или решение об аннулировании лицензии профессионального работника может быть обжаловано Министру, ответственному за социальную защиту.
Решение Министра, указанное в пункте 2 настоящей статьи, является окончательным, и против него может быть возбужден административный спор.
Министр, ответственный за социальную защиту, должен установить более подробные условия выдачи лицензии, форму лицензии, а также порядок выдачи и продления лицензии или приостановления и отзыва лицензии для профессиональных работников.
Реестры лицензий
Статья 190.
Лицензии, выданные организациям социального обеспечения, вносятся в Реестр лицензированных поставщиков услуг социального обеспечения, который ведется Министерством, ответственным за социальное обеспечение, в соответствии с Законом.
Лицензии, выданные специалистам, вносятся в Реестр лицензированных специалистов, который ведется Палатой в соответствии с Законом.
Данные реестра, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, должны быть доступны на сайтах Палаты и Министерства, ответственного за социальную защиту.
Порядок ведения и содержание реестра, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются Министром социальной защиты.
XV. АККРЕДИТАЦИЯ ПРОГРАММЫ
1. Аккредитация программ обучения или программ предоставления услуг
Аккредитация
Статья 191.
Аккредитация программы обучения или программы предоставления услуг (далее — аккредитация) в значении настоящего Закона — процедура, в ходе которой оценивается соответствие программы обучения или программы предоставления услуг (далее — программа обучения), предназначенной для профессиональных работников и профессиональных ассоциированных лиц, указанных в статье 136 настоящего Закона, установленным стандартам аккредитации.
Программа обучения, указанная в пункте 1 настоящей статьи, аккредитуется решением об аккредитации.
Автору аккредитованной программы обучения выдается свидетельство об аккредитации.
Акт аккредитации является публичным документом.
Субъекты процедуры аккредитации
Статья 192.
Субъектами процедуры аккредитации являются Министерство социальной защиты, Аккредитационный совет и Республиканский институт социальной защиты.
Министр социальной защиты населения создает Совет по аккредитации как специальную рабочую группу в соответствии с нормативными актами, регулирующими государственное управление.
Аккредитационный совет состоит из экспертов в соответствующих областях, задачей которых является предоставление экспертной оценки программы обучения в процессе аккредитации или в процессе продления и отзыва аккредитации этой программы.
Решение о создании Аккредитационного совета регламентирует задачи, состав и руководителя, а также другие вопросы, связанные с деятельностью Аккредитационного совета.
Республиканский институт социальной защиты населения выполняет профессиональные и организационные задачи по процедуре аккредитации программ обучения в соответствии с законодательством.
Принципы аккредитации
Статья 193.
Аккредитация основана на принципах законности, прозрачности, равного доступа, эффективности и экономичности.
Сохранение конфиденциальности информации
Статья 194.
Все лица, участвующие в процедуре аккредитации, обязаны сохранять конфиденциальную информацию о содержании программы обучения, на которую запрашивается аккредитация, до принятия решения об аккредитации.
Стандарты аккредитации
Статья 195.
Стандарты аккредитации указывают минимальное качество, которому должна соответствовать программа обучения, чтобы получить аккредитацию.
Стандарты аккредитации программ обучения устанавливаются Министром социальной защиты.
Срок действия и продление аккредитации
Статья 196.
Программа обучения аккредитована на три года.
Аккредитация продлевается при соблюдении стандартов аккредитации, действующих на момент принятия решения о продлении аккредитации.
Если аккредитация не продлена, программа обучения не может быть реализована после истечения срока, на который она была аккредитована.
В порядке исключения из пункта 3 настоящей статьи, начатые программы обучения могут быть реализованы даже в случае, если аккредитация не была возобновлена.
Контроль качества реализации аккредитованных программ обучения
Статья 197.
Реализация аккредитованной программы обучения подлежит регулярному и внеочередному контролю качества.
Контроль, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется Республиканским институтом социального обеспечения в соответствии с его годовым планом контроля.
Республиканский институт социального обеспечения представляет отчет о результатах контроля автору программы обучения, лицу, реализующему программу обучения, если программа реализуется не непосредственно автором, и Министерству, ответственному за социальную защиту.
Приостановление и отзыв аккредитации
Статья 198.
Если Республиканский институт социальной защиты населения в процессе контроля качества реализации аккредитованной программы обучения установит, что предпосылки для реализации этой программы отпали или ее реализация существенно отклоняется от содержания и плана проведения обучения, он инициирует процедуру аннулирования аккредитации.
В случае инициирования процедуры отзыва аккредитации, реализация программы приостанавливается до принятия окончательного решения об отзыве аккредитации.
2. Процедура аккредитации
Публичный призыв к аккредитации
Статья 199.
Процедура аккредитации программы осуществляется после публикации публичного объявления об аккредитации.
Решение об объявлении публичного объявления об аккредитации программ обучения принимает Министерство социальной защиты.
Публичное обращение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, публикуется на веб-сайте Министерства социальной защиты и Республиканского института социальной защиты.
Право подачи заявки на аккредитацию
Статья 200.
Право на подачу заявки на аккредитацию программы обучения принадлежит автору программы, а в случае, если программа является соавторской работой, право на подачу заявки на аккредитацию программы является неделимым и осуществляется всеми соавторами совместно.
Право подачи заявления на аккредитацию программы имеют наследник автора – лицо, к которому на основании правоотношения перешло право исключительного использования программы обучения как авторского произведения, работодатель автора программы – если произведение создано в трудовых отношениях, и заказчик программы – если программа создана по заказу.
Лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, имеют права и обязанности авторов учебной программы, установленные настоящим Законом.
Реализация процесса аккредитации
Статья 201.
Заявка на аккредитацию учебной программы подается в Республиканский институт социального обеспечения, который проверяет полноту и правильность подачи заявки.
Республиканский институт социального обеспечения подает в Аккредитационную комиссию полные и надлежащим образом оформленные заявки на аккредитацию вместе с прилагаемой документацией.
Аккредитационная комиссия рассматривает поступившие заявления, проводит экспертизу программ, составляет список программ, соответствующих требованиям аккредитации, и представляет его вместе с экспертным заключением Министру социальной защиты для принятия решения об аккредитации.
Решение об аккредитации программы обучения, указанной в пункте 3 настоящей статьи, является окончательным в административном порядке и может быть обжаловано в административном порядке.
Порядок проведения процедуры аккредитации устанавливается Министром социальной защиты.
Права и обязанности автора аккредитованной программы
Статья 202.
Автор аккредитованной программы имеет право и обязан:
1) непосредственно осуществлять обучение в порядке, предусмотренном единой программой обучения, либо поручить реализацию аккредитованной программы обучения по договору другому лицу (далее – исполнитель);
2) представить в Республиканский институт социального обеспечения список лиц, успешно прошедших обучение;
3) представить в Республиканский институт социального обеспечения любые впоследствии заключенные договоры с исполнителями аккредитованной программы обучения;
4) вести надлежащим образом документацию о реализации аккредитованных программ обучения, включая данные о месте и времени реализации, лицах, прошедших обучение и т. д.;
5) обеспечить доступность акта об аккредитации программы обучения для любого заинтересованного лица;
6) информировать потенциальных пользователей и общественность об аккредитации программы обучения;
7) обеспечить возможность осуществления контроля качества реализации аккредитованной программы обучения;
8) при получении уведомления об истечении срока действия аккредитации или об исключении из Реестра аккредитованных программ обучения прекратить реализацию программы обучения, а если реализация на момент получения указанного уведомления продолжалась, автор имеет право и обязанность завершить реализацию программы обучения;
9) обеспечить использование акта об аккредитации таким образом, чтобы не вводил в заблуждение третьих лиц.
Взаимные права и обязанности авторов, пользователей и исполнителей
Статья 203.
Взаимные права и обязанности автора и пользователя аккредитованной программы обучения, а также права и обязанности автора и исполнителя аккредитованной программы обучения регулируются договором.
Ведение реестра
Статья 204.
Республиканский институт ведет Реестр заявлений на аккредитацию, Реестр аккредитованных программ обучения и Реестр реализованных программ обучения.
Данные реестра, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должны быть доступны на веб-сайтах Министерства социальной защиты и Республиканского института социальной защиты.
Порядок ведения и содержание реестра, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Министром социальной защиты.
Сертификат
Статья 205.
Сертификат (далее именуемый: сертификат) выдается профессиональному рабочему и профессиональному сотруднику, успешно прошедшему обучение по аккредитованной программе обучения.
Сертификат — это официальный документ, который учитывается при лицензировании или продлении лицензии профессиональных работников.
Сертификат выдается Республиканским институтом социального обеспечения на основании данных, предоставленных автором аккредитованной программы обучения.
Содержание и форма сертификата определяются положением, указанным в пункте 5 статьи 201 настоящего Закона.
XVI. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Финансирование из бюджета Республики Сербии
Статья 206.
Бюджет Республики Сербия финансирует права и услуги социальной защиты, предоставляемые Республикой Сербия, следующим образом:
1) право на материальную социальную помощь;
2) право на пособие на помощь и уход за другим лицом и право на повышенное пособие на помощь и уход за другим лицом;
3) право на специальную денежную компенсацию;
4) право на помощь в прохождении профессиональной подготовки;
5) услуги по размещению семей;
6) консультационные и обучающие услуги для приемных родителей и усыновителей;
7) услуги по предоставлению жилых помещений;
8) услуги поддерживаемого жилья для лиц с ограниченными возможностями, за исключением территорий органов местного самоуправления, уровень развития которых, определяемый в соответствии с нормативными актами, регулирующими классификацию территорий органов местного самоуправления по уровню развития, выше среднего по стране;
9) услуги по размещению жертв торговли людьми;
10) право на единовременную помощь в случае опасности для жизни большого числа граждан.
В бюджете Республики Сербии предусмотрены средства на финансирование работы:
1) Центров социальной защиты – в сфере публичной власти;
2) учреждений по размещению беженцев, учрежденных Республикой Сербия или автономным краем;
3) Республиканского института социальной защиты;
4) Центров семейного устройства и усыновления, основанных Республикой Сербия;
5) учреждений по воспитанию детей и юношества;
6) Палаты – в сфере публичной власти;
7) других учреждений, основанных Республикой Сербия
Учреждения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, ежегодно разрабатывают рабочую программу, на основании которой осуществляется финансирование.
Структура, содержание и иные вопросы, имеющие значение для подготовки годовой программы работы учреждений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту.
Годовая программа работы учреждений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, утверждается Министерством социальной защиты.
Бюджет Республики Сербии также предусматривает средства на финансирование программ по улучшению социальной защиты.
Финансирование
Статья 207.
Из бюджета Республики Сербии за счет целевых трансфертов в соответствии с Законом, регулирующим финансирование органов местного самоуправления, могут финансироваться:
1) услуги социальной защиты, финансируемые органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, – в органах местного самоуправления, уровень развития которых, определяемый в соответствии с нормативными актами, регулирующими классификацию органов местного самоуправления по уровню развития, ниже среднего показателя по стране;
2) услуги социальной защиты в органах местного самоуправления, на территории которых расположены преобразуемые учреждения интернатного типа, включая расходы на преобразование указанных учреждений;
3) инновационные услуги и услуги социальной защиты, имеющие особое значение для Республики Сербия.
Правительство определяет размер целевого трансферта, критерии его распределения между отдельными единицами местного самоуправления, критерии участия органов местного самоуправления и динамику перевода средств, а также услуги социальной защиты, имеющие особое значение для Республики Сербии.
Финансирование из бюджета автономного края
Статья 208.
Бюджет автономного края финансирует:
1) программы по улучшению социальной защиты в автономном крае;
2) программы работы Губернского института социального обеспечения;
3) программы работы Центров семейного устройства и усыновления, учрежденных автономным краем;
4) программы работы учреждений, созданных автономным краем, за исключением учреждений интернатного типа;
5) инновационные услуги и услуги социального обеспечения, имеющие особое значение для автономного края.
Финансирование из бюджета органа местного самоуправления
Статья 209.
Из бюджета субъекта местного самоуправления финансируются:
1) ежедневные службы в обществе;
2) услуги по поддержке самостоятельного проживания, за исключением услуг поддерживаемого жилья для людей с ограниченными возможностями;
3) услуги поддерживаемого жилья для лиц с ограниченными возможностями в единицах местного самоуправления, уровень развития которых, определяемый в соответствии с нормативными актами, регулирующими классификацию единиц местного самоуправления по уровню развития, выше среднего по стране;
4) консультационно-терапевтические и социально-педагогические услуги, за исключением консультирования и обучения приемных родителей и усыновителей;
5) иные услуги социальной защиты в соответствии с потребностями органов местного самоуправления;
6) единовременные гранты и другие формы помощи;
7) программы работы учреждений, созданных субъектом местного самоуправления;
8) программы улучшения социальной защиты в органе местного самоуправления;
9) инновационные услуги.
Определение цен на услуги социального обеспечения
Статья 210.
Методология установления цен на услуги социальной защиты, финансируемые из бюджета Республики Сербии, устанавливается Правительством.
Методология установления цен на услуги социальной защиты, финансируемые из бюджета автономного края или бюджета субъекта местного самоуправления, устанавливается компетентным органом автономного края или компетентным органом субъекта местного самоуправления.
В соответствии с предписанной методологией – стоимость услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Министром, ответственным за социальную защиту, а стоимость услуг, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется компетентным органом автономного края или компетентным органом местного самоуправления.
Строительство, содержание и оснащение учреждений социальной защиты населения
Статья 211.
Средства на строительство, содержание и оснащение учреждений социальной защиты, финансируемых из бюджета Республики Сербии, предусматриваются в бюджете Республики Сербии.
Средства на строительство, содержание и оснащение учреждений социальной защиты, финансируемых из бюджета автономного края или бюджета субъекта местного самоуправления, предусматриваются в бюджете автономного края или в бюджете субъекта местного самоуправления.
Критерии распределения средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Министром, ответственным за социальную защиту, а критерии распределения средств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются компетентным органом автономного края или компетентным органом местного самоуправления.
Участие в расходах на услуги
Статья 212.
Расходы на услуги социального обеспечения распределяются между получателем, родственником, имеющим юридическую обязанность и возможность содержать получателя, лицами, взявшими на себя обязательство оплачивать расходы на предоставление услуги, и Республикой Сербией, автономным краем или единицей местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, пользователь, его родственник или третье лицо не имеют права участвовать в расходах на следующие услуги:
1) оценки и планирования, осуществляемых Центром социальной защиты;
2) срочные вмешательства.
Пользователь общежития участвует в расходах на проживание всеми своими доходами, выручкой и имуществом.
Получатель семейного жилья вносит свой вклад в расходы на проживание всеми своими доходами, поступлениями и имуществом, за исключением дохода, полученного от пособия на ребенка, родительского пособия, пособия на помощь и уход за другим лицом и повышенного пособия на помощь и уход за другим лицом, компенсации за телесные повреждения, дохода от премий и выходного пособия при выходе на пенсию, а также дохода от ученического и студенческого стандарта.
В случае, если доходы и поступления пользователя, указанные в пункте 3 настоящей статьи, недостаточны для покрытия расходов на проживание, расходы на проживание покрываются за счет недвижимого имущества пользователя в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 и 5 статьи 82 настоящего Закона.
Лицо, оказывающее поддержку, на основании договора пожизненной поддержки, заключенного с пользователем жилого помещения, либо семейного жилья, выплачивает пользователю полную стоимость проживания.
В порядке исключения из пунктов 3 и 4 настоящей статьи, пользователи, которые реализуют право на пособие на помощь и уход за другим лицом и право на увеличенное пособие на помощь и уход за другим лицом, а также право на денежное пособие на помощь и уход за другим лицом на любой основе, вносят не менее 20% суммы такого пособия или пособия на расходы по оказанию социальной помощи, если эта услуга также направлена на удовлетворение потребностей в помощи и уходе, за исключением услуг по размещению в жилых помещениях и семьях.
Критерии участия пользователя в стоимости услуг
Статья 213.
Критерии и меры определения участия пользователя в расходах на услуги социального обеспечения устанавливаются Министром, ответственным за социальное обеспечение, компетентным органом автономного края или компетентным органом местного самоуправления в зависимости от того, откуда предоставляются средства на финансирование услуги.
Решение об участии пользователя в оплате услуг
Статья 214.
Решение об участии пользователя в расходах на услуги социальной защиты принимает Центр социальной защиты.
Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в течение 15 дней в орган, указанный в пунктах 3 и 4 статьи 73 настоящего Закона.
Получателю жилого помещения и получателю семейного помещения предоставляются средства на личные нужды в размере, определяемом Министром социальной защиты населения в постановлении, указанном в статье 213 настоящего Закона.
Последствия неисполнения обязанности по участию в расходах на услуги
Статья 215.
Если лицо, ответственное за участие в расходах на жилое помещение пользователя, направленного через Центр социальной защиты, не производит оплату в соответствии с договором или решением суда, поставщик услуг обязан возбудить производство по взысканию в компетентном суде в течение 30 дней с даты наступления срока платежа по требованию.
После взыскания расходов на основании решения суда, в значении пункта 1 настоящей статьи, поставщик услуг обязан вернуть полученную сумму денег в бюджет Республики Сербии в течение 15 дней со дня взыскания.
Если лицо, ответственное за участие в расходах на проживание семьи получателя пособия, не производит оплату в соответствии с договором или решением суда, Центр социальной защиты обязан инициировать производство по взысканию задолженности в компетентном суде в течение 30 дней с даты наступления срока платежа по требованию.
После взыскания расходов на основании решения суда, в значении пункта 3 настоящей статьи, Центр социальной защиты обязан вернуть полученную сумму денег в бюджет Республики Сербии в течение 15 дней со дня взыскания.
Поставщик услуг, указанный в пункте 1 настоящей статьи, или Центр социальной защиты, указанный в пункте 3 настоящей статьи, выдает инструкцию по пользованию услугой, измененную в части, касающейся участия в расходах на проживание, и представляет ее в Министерство, ответственное за социальную защиту, в течение 30 дней со дня наступления срока платежа по требованию с целью оплаты расходов на услугу из бюджета Республики Сербии до их взыскания через суд.
XVII. УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью
Статья 216.
На учреждение социального обеспечения, либо на поставщика услуг социального обеспечения, налагается штраф в размере от 200 000 до 1 000 000 динаров, если:
1) не ведет в установленном порядке учет и документацию о пользователе (статья 23);
2) необоснованно отказывает в предоставлении услуги при получении поручения на оказание услуг (статьи 70 и 74);
3) оказывает услуги по размещению ребенка или лица, лишенного дееспособности, без поручения Центра социальной защиты (статья 78, пункт 3);
4) приступает к работе до того, как решением компетентного органа будет установлено, что она соответствует всем предписанным условиям (статья 115);
5) не указывает наименование, либо фирменное наименование, а также сведения о виде деятельности, времени работы, учредителе и местонахождении (статья 116);
6) не принимает в установленный срок меры, предусмотренные постановлением о проведении контрольного надзора (статья 173);
7) препятствует инспектору социальной защиты населения беспрепятственно осуществлять надзор, не представляет необходимые документы и предметы, а также не оказывает иного запрашиваемого содействия в связи с надзором (статья 174);
8) продолжает работу после истечения срока действия разрешения на осуществление деятельности в сфере социальной защиты населения (статьи 178, 180, 181, 182 и 183);
9) не подготавливает годовую программу работы (статья 206, пункт 3).
За нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица также подвергается штрафу в размере от 20 000 до 150 000 динаров.
За нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, предприниматель также подвергается штрафу в размере от 10 000 до 250 000 динаров.
Правонарушения, связанные с профессиональным развитием и обучением
Статья 217.
Штраф в размере от 20 000 до 150 000 динаров налагается на директора или другое ответственное лицо учреждения социального обеспечения или на поставщика услуг социального обеспечения, если:
1) не обеспечивает обучение на рабочем месте вновь принятому на работу или волонтеру, профессиональному работнику и профессиональному партнеру (статья 141);
2) не обеспечивает профессиональное развитие профессионального работника и профессионального сотрудника (статья 144, пункт 3).
Нарушения прав пользователей
Статья 218.
Получатель социального пособия будет оштрафован на 5000 динаров, если он предоставит ложную информацию, на основании которой он воспользовался своими правами в соответствии с настоящим Законом (статья 95, пункт 3).
XVIII. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 219.
Процедуры реализации прав и предоставления услуг социальной защиты, начатые, но не завершенные к дате вступления в силу настоящего Закона, подлежат завершению в соответствии с положениями настоящего Закона.
Приведение прав, осуществляемых на основании нормативных актов, действовавших до вступления в силу настоящего Закона, в соответствие с положениями настоящего Закона осуществляется в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 220.
Центрам социальной защиты в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона инициировать по собственной инициативе процедуру приведения права на материальное обеспечение в соответствие с положениями настоящего Закона о праве на материальную социальную помощь.
До завершения процедуры, указанной в пункте 1 настоящей статьи, пользователи права на материальное обеспечение осуществляют это право в соответствии с решениями, действующими на день вступления в силу настоящего Закона.
Право на материальную социальную помощь, признанное решением, принятым в порядке согласования прав, указанном в пункте 1 настоящей статьи, возникает со дня вступления в силу настоящего Закона, если размер этого права превышает размер полученного материального обеспечения.
Статья 221.
Получатели пособия, которые воспользовались правом на пособие на помощь и уход за другим лицом и правом на увеличенное пособие на помощь и уход за другим лицом в соответствии с положениями, действовавшими до вступления в силу настоящего Закона, продолжают пользоваться этим правом до истечения срока, на который это право было признано, а корректировка размера права осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 222.
Решение, которым в соответствии с нормативными актами, действовавшими до вступления в силу настоящего Закона, признавалось право на устройство в другую семью, либо на помещение в учреждение социальной защиты, действительное на день вступления в силу настоящего Закона, заменяет направление на использование услуг, указанных в статье 70 настоящего Закона.
Статья 223.
Учреждения социальной защиты населения и поставщики услуг социальной защиты населения, действующие на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны в течение шести месяцев со дня вступления его в силу привести свои общие акты, организацию и деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона.
Организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны подать заявление на получение лицензии на оказание услуг в сфере социальной защиты населения не позднее трех лет со дня принятия нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 статьи 179 настоящего Закона.
Статья 224.
До назначения директора, президента и членов правления или наблюдательного совета учреждений социальной защиты, учрежденных Республикой Сербия, автономным краем и единицей местного самоуправления в соответствии с положениями настоящего Закона, директор, президент и члены правления или наблюдательного совета этих учреждений продолжают работать в соответствии с положениями, действующими на день их назначения, включая правила прекращения полномочий.
Статья 225.
Министру социальной защиты населения не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона создать Комитет по подготовке устава к началу деятельности Палаты (далее — Комитет).
Совет состоит из семи членов и назначается компетентным Министром по предложению существующих ассоциаций профессиональных социальных работников.
Члены Правления избирают из своего состава Председателя Правления.
Правление в течение 30 дней со дня назначения принимает уставное решение Палаты, в котором регулируются вопросы, имеющие значение для образования, и начала деятельности Палаты, а также порядок и процедура проведения выборов членов собрания Палаты, и в течение 30 дней со дня принятия уставного решения назначает выборы членов собрания Палаты.
Процедура выдвижения и избрания членов собрания Палаты осуществляется в течение 60 дней со дня назначения выборов, а формирование органов Палаты осуществляется в течение 30 дней со дня избрания членов собрания Палаты.
Статья 226.
Органы Торговой палаты обязаны принять устав и другие нормативно-правовые акты, предусмотренные настоящим Законом, и подать в Агентство реестров предприятий заявление о внесении в реестр не позднее трех месяцев со дня ее создания.
Палата обязана приступить к выполнению возложенных на нее задач в соответствии с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня внесения записи в реестр.
Статья 227.
Лица, осуществляющие профессиональные обязанности, указанные в пункте 1 статьи 185 настоящего Закона, обязаны подать заявление на получение лицензии не позднее одного года с начала деятельности Палаты.
Статья 228.
Правительству в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона определить сеть учреждений социальной защиты населения, указанных в статье 63 настоящего Закона.
Задачи, отнесенные к компетенции центров семейного устройства и усыновления, определенной настоящим Законом, до их создания в соответствии с сетью, указанной в пункте 1 настоящей статьи, выполняют Центры социальной защиты.
Статья 229.
С вступлением в силу настоящего Закона утрачивает силу «Закон о социальной защите и обеспечении социального обеспечения граждан» (Официальный вестник Республики Сербии, № 36/91, 79/91 – другой закон, 33/93 – другой закон, 53/93 – другой закон, 67/93, 67/93 – другой закон, 46/94, 48/94 – другой закон, 52/96, 29/01, 84/04, 101/05 – другой закон и 115/05).
Нормативные акты, необходимые для реализации настоящего Закона, принимаются в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона, за исключением нормативных актов, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 80 настоящего Закона, которые принимаются в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
Подзаконные акты, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, применяются, если они не противоречат настоящему Закону, до принятия на его основе нормативных правовых актов.
Статья 230.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», а положения статьи 60 и пункта 3 статьи 80 настоящего Закона применяются по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
