I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет закона
Статья 1
Настоящий закон регулирует право на доступ к информации, имеющей общественное значение и находящейся в распоряжении органов государственной власти, в целях достижения и защиты интересов общественности в получении информации, а также в целях построения свободного демократического порядка и открытого общества.
В целях реализации права на доступ к информации, представляющей общественную значимость и находящейся в распоряжении органов государственной власти, настоящим законом учреждается Уполномоченный по информации, имеющей общественное значение (далее – Уполномоченный) как самостоятельный государственный орган, независимый при осуществлении своих полномочий.
В целях обеспечения реализации интереса общественности к получению информации все органы государственной власти обязаны публиковать и тем самым делать доступными для общественности всю информацию о своей работе, которая в соответствии с положениями настоящего закона считается информацией, имеющей общественное значение.
Все термины, используемые в настоящем законе в грамматическом мужском роде, подразумевают естественный мужской и женский род лица, к которому они относятся.
Информация, имеющая общественное значение
Статья 2
Информация, имеющая общественное значение, в значении настоящего закона – это информация, находящаяся в распоряжении государственного органа, созданная в ходе его работы или в связи с работой государственного органа, содержащаяся в определенном документе, и относится ко всему, в получении знания чего общественность имеет законный интерес.
Для того чтобы какая-либо информация считалась имеющей общественное значение, не имеет значения, является ли источником информации государственный орган или иное лицо, не имеет значения носитель информации (бумага, лента, фотопленка, электронный носитель и т. п.), на котором находится документ, содержащий эту информацию, дата создания информации, способ ее получения, а также иные аналогичные свойства информации.
Орган публичной власти
Статья 3
Органом публичной власти (далее – орган власти) в значении настоящего закона является:
1) орган власти Республики Сербии;
2) орган власти автономного края;
3) орган власти общины, города, городской общины и города Белграда;
4) публичное предприятие, учреждение, организация и иное юридическое лицо, созданные на основании постановления или решения органа, указанного в подпунктах 1) – 3) настоящего пункта;
5) хозяйственное общество, учредителем или членом которого является Республика Сербия, автономный край, единица местного самоуправления или один или несколько органов власти, указанных в подпунктах 1) – 4) настоящего пункта с 50% или более акций или долей в общей сложности, либо с более чем половиной членов органа управления;
6) хозяйственное общество, учредителем или участником которого являются одно или несколько должностных лиц, указанных в подпунктах 1) – 5) настоящего пункта, имеющих в совокупности 50 и более процентов акций или долей;
7) юридическое лицо, учредителем которого является хозяйственное общество, указанное в подпунктах 5) или 6) настоящего пункта;
8) юридическое лицо или предприниматель, осуществляющие деятельность, представляющую общий интерес, в значении закона, регулирующего положение публичных предприятий, в отношении информации, связанной с осуществлением этой деятельности;
9) юридическое или физическое лицо, обладающее публичными полномочиями, – в отношении информации, связанной с осуществлением этих полномочий;
10) юридическое лицо, которое в году, к которому относится запрашиваемая информация, получило более 50% доходов от одного или нескольких органов, указанных в подпунктах 1) – 7) настоящего пункта, в отношении информации, касающейся деятельности, финансируемой за счет этих доходов, за исключением церкви и религиозной общины.
Правовые предположения о законных интересах
Статья 4
Считается, что законный интерес общественности знать, согласно статье 2 настоящего закона, существует всегда, когда речь идет об информации, имеющейся в распоряжении органа власти и касающейся создания угрозы, то есть защиты здоровья населения и окружающей среды, а если речь идет об иной информации, имеющейся в распоряжении органа власти, то считается, что законный интерес общественности знать, согласно статье 2 настоящего закона, существует, если орган власти не докажет иное.
Содержание права на доступ к информации, имеющей общественное значение
Статья 5
Каждый имеет право быть информированным о том, располагает ли орган власти определенной информацией, имеющей общественное значение, и доступна ли она ему иным образом.
Каждый имеет право на получение информации, представляющей общественное значение, путем ознакомления с документом, содержащим информацию, представляющую общественное значение, право на получение копии этого документа, а также право на получение копии документа, направленной ему по почте, факсу, электронной почте или иными способами по запросу.
Принцип равенства
Статья 6
Права, вытекающие из настоящего закона, принадлежат всем на равных условиях, независимо от гражданства, места жительства, места пребывания или места нахождения, а также личных характеристик, таких как раса, вероисповедание, национальная и этническая принадлежность, пол и тому подобное.
Запрет дискриминации в отношении журналистов и средств массовой информации
Статья 7
Орган власти не может ставить какого-либо журналиста или СМИ в более выгодное положение, если запрос направили несколько из них, разрешая только ему, а не другим журналистам или СМИ, осуществлять право на доступ к информации, имеющей общественное значение.
Ограничения прав
Статья 8
Права, предусмотренные настоящим законом, могут в исключительных случаях подлежать ограничениям, предписанным настоящим законом, если в демократическом обществе это необходимо для защиты от серьезного нарушения преобладающего интереса, основанного на конституции или законе.
Ни одно положение настоящего закона не может толковаться таким образом, чтобы это привело к отмене какого-либо права, признанного настоящим законом, или к его ограничению в большей степени, чем это предусмотрено в пункте 1 настоящей статьи.
II ИСКЛЮЧЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДНОГО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, ИМЕЮЩЕЙ ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Жизнь, здоровье, личная безопасность, правосудие, оборона страны, национальная и общественная безопасность, экономическое благосостояние страны, тайна, интеллектуальная и промышленная собственность, художественные, культурные и природные ценности, а также окружающая среда
Статья 9
Орган власти может отказать запрашивающему лицу в доступе к информации, имеющей общественное значение, если такие действия:
1) создадут угрозу жизни, здоровью, безопасности или иному ценному имуществу человека;
2) создадут угрозу, будут препятствовать или затруднять предотвращение или раскрытие уголовного преступления, обвинение в совершении уголовного преступления, проведение доследственной проверки, проведение судебного разбирательства, исполнение приговора или исполнение наказания, проведение разбирательства в соответствии с законодательством о защите конкуренции или любой другой регулируемой законом процедурой, справедливое обращение и справедливое судебное разбирательство до окончания разбирательства;
3) создадут серьезную угрозу обороноспособности страны, национальной или общественной безопасности, международным отношениям или нарушало правила международного арбитражного права;
4) существенно снизят способность государства управлять экономическими процессами в стране или существенно затруднят реализацию обоснованных экономических интересов Республики Сербии или поставят под угрозу или могут поставить под угрозу реализацию денежно-кредитной, валютной или фискальной политики, финансовую стабильность, управление валютными резервами, надзор за финансовыми учреждениями или выпуск банкнот и монет;
5) сделают доступными информацию или документ, в отношении которых нормативным актом или официальным актом, принятым на основании закона, установлено, что они должны храниться в тайне или представляют собой коммерческую или профессиональную тайну, либо информацию, полученную в порядке представительства, на опубликование которой представляемое лицо не давало согласия в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность генерального прокурора, и разглашение которой может повлечь за собой тяжкие правовые или иные последствия для охраняемых законом интересов, преобладающие над правом общественности на информацию;
6) нарушат права интеллектуальной или промышленной собственности, поставят под угрозу защиту художественных, культурных и природных ценностей;
7) поставят под угрозу окружающую среду или редкие виды растений и животных.
Информация, имеющая общественное значение и находящаяся в распоряжении органов власти, которая уже доступна общественности
Статья 10
Орган власти не обязан предоставлять запрашивающему лицу возможность реализовать право на доступ к информации, имеющей общественное значение, если эта информация уже опубликована и является общедоступной.
В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, в ответе на запрос уполномоченный орган указывает носитель информации (номер официального бюллетеня, название издания и т. д.), место и время опубликования запрашиваемой информации, если это не является общеизвестным.
Оспаривание опубликованной властями информации
Статья 11
В случае, если орган власти оспаривает достоверность или полноту опубликованной общественно значимой информации, он обязан опубликовать достоверную и полную информацию, то есть обеспечить доступ к документу, содержащему достоверную и полную информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 14 настоящего закона.
Разделение информации
Статья 12
Если запрашиваемая информация, имеющая общественное значение, может быть отделена от другой информации в документе, к которому орган не обязан предоставлять доступ запрашивающему лицу, орган предоставляет запрашивающему лицу доступ к той части документа, которая содержит только отделенную информацию, и сообщает ему о том, что остальная часть содержания документа недоступна, в соответствии с законом.
Статья 13
( Удалено )
Неприкосновенность частной жизни и другие личные права
Статья 14
Орган власти вправе ограничить запрашивающее лицо в осуществлении права на доступ к информации, имеющей общественное значение, если это нарушит право на неприкосновенность частной жизни, право на защиту персональных данных, право на репутацию или любое иное право лица, к которому лично относится запрашиваемая информация, за исключением:
1) если лицо дало на это согласие;
2) если речь идет о лице, явлении или событии, представляющих общественный интерес, и особенно если речь идет о публичном должностном лице в смысле закона, регулирующего предотвращение конфликта интересов при исполнении публичных функций, и если информация связана с исполнением им публичной функции;
3) если это лицо, поведение которого послужило основанием для запроса информации.
Информация, имеющая общественное значение, из документа, содержащего персональные данные, может быть предоставлена заявителю способом, обеспечивающим возможность одновременной реализации права общественности на информацию и права на защиту персональных данных, в объёме, установленном законодательством о защите персональных данных и настоящим законом.
III РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В ОРГАНЕ ВЛАСТИ
Запрос на уведомление, ознакомление, получение копии и направление
Статья 15
Запрашивающее лицо подает письменный запрос в орган по реализации права на доступ к общественно значимой информации (далее – запрос).
Запрос должен содержать наименование органа, имя, фамилию или имя и адрес запрашивающего лица, а также максимально точное описание запрашиваемой информации.
Запрос может содержать и иные данные, облегчающие поиск запрашиваемой информации.
Запрашивающая сторона не обязана указывать причины запроса.
В случае отсутствия в запросе сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, либо если запрос оформлен ненадлежащим образом, уполномоченное лицо уполномоченного органа не позднее восьми дней со дня получения запроса обязано дать заявителю указание об устранении указанных недостатков или направить заявителю инструкцию по дополнению запроса.
Если заявитель не устранит недостатки в установленный органом срок, который не может быть короче восьми и длиннее 15 дней со дня получения распоряжения о внесении дополнения, и недостатки таковы, что запрос не может быть выполнен, орган выносит решение об отклонении запроса как несоответствующего требованиям.
Орган обязан предоставить доступ к информации на основании устного запроса заявителя, о чем составляется протокол, при этом такой запрос заносится в отдельную запись, а сроки применяются так, как если бы запрос был подан в письменной форме.
Орган власти может установить форму подачи запроса, но он также должен рассмотреть запрос, не поданный в этой форме.
Действие по запросу
Статья 16
Орган власти обязан незамедлительно, не позднее 15 дней со дня получения запроса (обработанного запроса), сообщить запрашивающему лицу о наличии у него информации, предоставить ему документ, содержащий полную и достоверную запрашиваемую информацию, либо выдать или направить ему его копию. Копия документа считается направленной заявителю в день её отправки из канцелярии органа власти, от которого запрашивалась информация, или в день отправки по электронной почте.
Если запрос касается информации, которая на основании указанных в запросе данных может предположительно иметь значение для защиты жизни или свободы человека, для создания угрозы или защиты здоровья населения или окружающей среды орган власти обязан сообщить запрашивающему лицу о наличии у него такой информации, предоставить ему документ, содержащий полную и точную запрашиваемую информацию, или выдать ему копию этого документа не позднее, чем в течение 48 часов с момента получения запроса.
Если уполномоченный орган установит, что запрос касается сведений, содержащихся в большом количестве документов, в связи с чем осуществление им своих действий в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, будет затруднено, он вправе в течение семи дней со дня получения упорядоченного запроса сообщить об этом запрашивающему лицу и предложить ему уточнить запрос или ознакомиться с документами до определения того, какие копии документов ему необходимы.
Если орган по уважительным причинам не может уведомить запрашивающего о наличии у него информации в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, предоставить ему документ, содержащий запрашиваемую информацию, выдать или направить ему копию этого документа, он обязан уведомить запрашивающего о причинах, по которым он не может выполнить действие по запросу в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и назначить дополнительный срок, который не может превышать 40 дней с даты получения надлежаще оформленного запроса, в течение которого запрос будет выполнен.
Если запрос касается ознакомления с документом или получения копии документа, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, установленную другим органом, этот орган в течение восьми дней со дня получения запроса направляет запрос в орган, установивший режим секретности информации, для рассмотрения запроса и уведомляет об этом заявителя. Срок, предусмотренный настоящей статьей, для исполнения запроса органом, установившим режим секретности информации, исчисляется со дня его получения.
В случае, если запрос касается сведений, составляющих государственную тайну, степень секретности которых установлена органом, принявшим решение по запросу, и если орган установит, что причины, по которым сведения были отнесены к секретным, прекратились, он выносит решение о прекращении режима секретности сведений в соответствии с законодательством, регулирующим определение и защиту секретности сведений, и предоставляет заявителю доступ к запрашиваемой информации.
Одновременно с уведомлением о том, что документ, содержащий запрашиваемую информацию, будет предоставлен запрашивающему лицу для ознакомления или запрашивающему лицу будет выдана копия этого документа, уполномоченный орган информирует запрашивающего лицо о времени, месте и порядке предоставления информации для ознакомления, размере необходимых расходов на изготовление копии документа, а в случае отсутствия у него технических средств для изготовления копии он информирует запрашивающего лицо о возможности использования его оборудования для изготовления копии.
Ознакомление с документом, содержащим запрашиваемую информацию, осуществляется в служебных помещениях органов власти.
Запрашивающая сторона может при наличии обоснованных причин потребовать ознакомления с документом, содержащим запрашиваемую информацию, в иное время, чем время, указанное органом, у которого была запрошена информация.
Лицу, которое не может самостоятельно ознакомиться с документом, содержащим запрашиваемую информацию, будет разрешено сделать это с помощью сопровождающего.
В случае удовлетворения запроса орган не выносит специального решения, а составляет об этом официальную запись.
Если орган отказывается полностью или частично уведомить запрашивающего о наличии у него информации, предоставить ему документ, содержащий запрашиваемую информацию, выдать или направить ему копию этого документа, он обязан безотлагательно, но не позднее 15 дней с момента получения запроса, вынести решение об отклонении запроса и в письменной форме разъяснить принятое решение, а также указать запрашивающему лицу на правовые средства, с помощью которых он может обжаловать такое решение.
Если запрос касается сведений, составляющих секретные данные, секретность которых установлена органом, принимающим решение по запросу, или сведения составляют служебную или профессиональную тайну, в разъяснении к решению, предусмотренному пунктом 12 настоящей статьи, указываются основания отнесения сведений к секретным и основания, по которым сведения должны и впредь оставаться секретными, а также основания, по которым сведения отнесены к служебной или профессиональной тайне.
От обязанности действовать в соответствии с положениями настоящей статьи освобождается юридическое лицо, указанное в подпункте 10) статьи 3 настоящего закона, которое предоставило всю информацию, касающуюся деятельности, финансируемой за счет средств органов власти, указанных в подпунктах 1)-7) статьи 3 настоящего закона, органу, финансировавшему эту деятельность, или органу власти, ответственному за контроль данного финансирования.
Оплата расходов
Статья 17
Ознакомление с документом, содержащим запрашиваемую информацию, осуществляется бесплатно.
Копия документа, содержащего запрашиваемую информацию, выдается с обязательством заявителя возместить необходимые расходы на изготовление этой копии, а в случае направления – также расходы на направление.
Правительство устанавливает перечень расходов, на основании которого орган власти рассчитывает расходы, указанные в предыдущем пункте.
Журналисты, запрашивающие копию документа в целях осуществления своей профессиональной деятельности, объединения по защите прав человека, запрашивающие копию документа в целях достижения целей объединения, а также все лица, запрашиваемая информация которых касается причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, охраны здоровья населения и окружающей среды, освобождаются от обязанности уплаты сбора, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего закона.
Комиссар контролирует практику взимания сборов и освобождения от сборов и дает рекомендации органам власти в целях стандартизации этой практики.
Предоставление для ознакомления и изготовление копии
Статья 18
Ознакомление с документом, содержащим запрашиваемую информацию, осуществляется с использованием технических средств, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, за исключением случаев, когда запрашивающее лицо ходатайствует об ознакомлении с использованием собственных технических средств.
Орган выдает копию документа (фотокопию, аудиокопию, видеокопию, цифровую копию и т. д.), содержащую запрашиваемую информацию, в том виде, в котором она находится, и, по возможности, в том виде, в котором она была запрошена.
Если орган не имеет технической возможности сделать копию документа в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, он делает копию документа в другой форме.
Если у органа власти имеется документ, содержащий запрашиваемую информацию на языке, на котором был подан запрос, он обязан предоставить этот документ запрашивающему лицу для ознакомления и сделать с него копию на языке, на котором был подан запрос.
Передача запроса Уполномоченному
Статья 19
Если орган не располагает документом, содержащим запрашиваемую информацию, он направляет запрос Уполномоченному и сообщает Уполномоченному и запрашивающему лицу, у которого, по имеющимся у него сведениям, находится документ.
Действия Уполномоченного по направленному запросу
Статья 20
После получения запроса Уполномоченный проверяет, находится ли документ, содержащий запрашиваемую информацию, к которой относится запрос, в распоряжении органа, направившего ему запрос.
Если Уполномоченный установит, что документ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, отсутствует в органе, направившем ему запрос заявителя, он направляет запрос органу, которому принадлежит этот документ, если заявитель не установил иное, и сообщает об этом заявителю или направляет заявителя в орган, располагающий запрашиваемой информацией.
Порядок действий, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, определяется Уполномоченным в зависимости от того, каким образом будет эффективнее осуществляться право на доступ к информации, имеющей общественное значение.
В случае подачи Уполномоченным заявления в орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, течение срока, предусмотренного статьей 16 настоящего закона, начинается со дня подачи заявления.
Другие процессуальные положения
Статья 21
К производству в органе власти применяются положения закона, регулирующего общую административную процедуру, которые относятся к решению органа первой инстанции, если иное не установлено настоящим законом.
IV РАЗБИРАТЕЛЬСТВО У УПОЛНОМОЧЕННОГО
Право на апелляцию
Статья 22
Заявитель может подать апелляцию Уполномоченному, если:
1) орган отклонил или не удовлетворил запрос заявителя – в течение 15 дней со дня вручения ему решения или иного акта;
2) орган власти, вопреки положениям пунктов 1–3 статьи 16 настоящего закона, не дает в установленный срок ответа на запрос заявителя;
3) орган, вопреки положениям пункта 2 статьи 17 настоящего закона, обусловливает выдачу копии документа, содержащего запрашиваемую информацию, уплатой платы, превышающей размер необходимых затрат на изготовление этой копии;
4) орган не предоставляет для ознакомления документ, содержащий запрашиваемую информацию, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 18 настоящего закона;
5) орган не предоставляет для ознакомления документ, содержащий запрашиваемую информацию, либо не выдает копию этого документа в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 18 настоящего закона, или
6) орган иным образом затрудняет или делает невозможным осуществление заявителем права на свободный доступ к информации, имеющей общественное значение, противоречащим положениям настоящего закона.
Решение Уполномоченного, вынесшего решение по запросу, поданному Уполномоченному как органу государственной власти, обжалованию не подлежит.
Решения Народной скупщины, Президента Республики, Правительства Республики Сербии, Верховного кассационного суда, Конституционного суда, Национального банка Сербии и Прокурора Республики обжалованию не подлежат.
Против решения, предусмотренного пунктами 2 и 3 настоящей статьи, может быть возбужден административный спор в соответствии с законом.
Суд по собственной инициативе уведомляет Уполномоченного о возбуждении административного спора против решения, указанного в пункте 3 настоящей статьи.
Постановление Уполномоченного по апелляции
Статья 23
К производству, проводимому Уполномоченным, применяются положения закона, регулирующего общую административную процедуру, которые относятся к решению органа второй инстанции при рассмотрении апелляции, если иное не установлено настоящим законом.
Статья 24
Уполномоченный принимает решение безотлагательно и не позднее 60 дней со дня получения обращения, предоставив органу власти, а при необходимости и заявителю, возможность высказать свое мнение в письменной форме.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи по апелляции, поданной в связи с бездействием органов власти в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего закона, Уполномоченный выносит решение в течение 30 дней со дня поступления апелляции.
Уполномоченный отклоняет апелляцию, которая является недопустимой, несвоевременной и поданной неуполномоченным лицом.
Орган власти доказывает, что он действовал в соответствии со своими обязанностями, предусмотренными настоящим законом.
Установив, что апелляция обоснована, Уполномоченный выносит решение, обязывающее орган власти предоставить заявителю свободный доступ к информации, имеющей общественное значение.
Если при рассмотрении апелляции, поданной в связи с бездействием органа (молчания администрации), он определит, что апелляция обоснована, Уполномоченный вынесет решение, обязывающее орган власти принять меры по заявлению в течение определенного срока.
Если в ходе апелляционного производства по решению об отклонении запроса, касающегося секретной информации, изложенной в подпункте 5 статьи 9 настоящего закона, Уполномоченный установит, что причины, по которым информация была отнесена к секретной, прекратились или что информация не отнесена к секретной в соответствии с законом, регулирующим отнесение и защиту секретной информации, он выносит решение об удовлетворении апелляции и поручает органу отменить гриф секретности запрашиваемой информации и предоставить заявителю доступ к этой информации.
В апелляционном порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, Уполномоченный обязан ознакомиться с материалами дела, к которому относится апелляция, в целях полного установления фактических обстоятельств, необходимых для разрешения апелляции.
Если после подачи апелляции в связи с непринятием мер по запросу и до принятия решения по апелляции орган власти предоставляет заявителю доступ к информации или иным образом реагирует на запрос, Уполномоченный принимает решение и приостанавливает производство по апелляции. Производство по апелляции также приостанавливается в случае отзыва апелляции заявителем.
В случае принятия решения, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в связи с невыполнением требования Уполномоченный в соответствии с законодательством, регулирующим производство по делам о проступках, выносит постановление о совершении проступка, указанного в статье 47 настоящего закона.
Принятие Уполномоченным решения о мерах по повышению гласности
Статья 25
Уполномоченный может по заявлению или в силу своей должности вынести решение, определяющее, что орган, за исключением органа, указанного в пункте 2 статьи 22 настоящего закона, не выполнил свои обязанности, предусмотренные настоящим законом, и может обязать его принять меры по их выполнению, предварительно предоставив органу возможность высказаться в письменной форме.
Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не может быть подано в случаях, когда настоящим законом предусмотрено право на апелляцию.
Определение фактической ситуации Уполномоченным
Статья 26
Органы власти обязаны представлять Уполномоченному по его запросу и в установленный им срок, который не может превышать 15 дней, все данные, необходимые для установления фактических обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, указанного в статьях 24 и 25 настоящего закона, а также для решения вопроса о подаче заявлений о возбуждении производства по делам о проступках, связанных с этими решениями.
Для определения фактической ситуации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, Уполномоченному будет предоставлен доступ к любому носителю информации, на который распространяется действие настоящего закона.
Орган, ответственный за ведение учета места жительства и места пребывания граждан, а также индивидуального учета граждан, обязан представлять Уполномоченному по его запросу сведения из указанных учетных записей, необходимые для вынесения постановления о возбуждении дела о проступке и подачи заявления о возбуждении дела о проступке.
Средство правовой защиты против решения Уполномоченного
Статья 27
Против решения Уполномоченного может быть возбужден административный спор.
Административный спор относительно реализации права на свободный доступ к общественно значимой информации является срочным.
Обязательность и исполнение решения Уполномоченного
Статья 28
Решения Уполномоченного являются обязательными, окончательными и подлежат исполнению.
Административное исполнение решения Уполномоченного осуществляется Уполномоченным путем применения мер принуждения (штрафов) в соответствии с законодательством, регулирующим общую административную процедуру, если иное не установлено настоящим законом.
В порядке административного исполнения решения Уполномоченного апелляционная жалоба в отношении исполнения не может быть подана.
В случае невозможности исполнения Уполномоченным своего решения в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, Правительство по его просьбе оказывает ему содействие в порядке административного исполнения этого решения – путем применения мер, относящихся к его компетенции, либо путем обеспечения исполнения решения Уполномоченного путем прямого принуждения.
Статья 28а
Уполномоченный будет принуждать исполнителя – орган власти к исполнению обязательств, вытекающих из решения Уполномоченного, путем косвенного принуждения, а также путем наложения штрафов.
Штраф налагается по решению.
Штраф составляет от 20 000 до 100 000 динаров и может налагаться несколько раз.
Наложенный штраф исполняется судом в соответствии с законодательством, регулирующим исполнение и обеспечение.
Наложенные штрафы представляют собой доход бюджета Республики Сербии.
Статья 28б
Уполномоченный уполномочен подать ходатайство о возбуждении производства по делу о правонарушении, предусмотренном настоящим законом, если в ходе апелляционной процедуры он установит наличие правонарушения.
Запрашивающее информацию лицо не может подать заявление о возбуждении дела о правонарушении в отношении соответствующего органа до окончания процедуры апелляции перед Уполномоченным либо до окончания административного спора, если апелляция перед Уполномоченным не будет удовлетворена.
В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, лицо, запрашивающее информацию, обязано предварительно обратиться к Уполномоченному с просьбой о представлении им заявления о возбуждении дела о проступке либо в административную инспекцию, если ведется административный спор.
Если Уполномоченный или административная инспекция, в течение восьми дней не отвечает на запрос лица, ходатайствующего о предоставлении информации, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, или отвечает, что оснований для подачи заявления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении нет, лицо, ходатайствующее о предоставлении информации, вправе подать заявление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Если Уполномоченный или административная инспекция, подает по просьбе заявителя информации или по собственной инициативе запрос о возбуждении производства по делу о проступке, он обязан в течение восьми дней со дня отказа от запроса сообщить запрашивающему информацию о возможном отказе от этого запроса, чтобы запрашивающий информацию мог продолжить производство.
V ВЫБОР, СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Место нахождения Уполномоченного
Статья 29
Место нахождения Уполномоченного находится в Белграде.
Уполномоченный может открывать офисы за пределами своего места нахождения.
Закон об организации и систематизации деятельности профессиональной службы Уполномоченного регламентирует порядок осуществления деятельности в ее учреждениях.
Выбор Уполномоченного
Статья 30
Народная скупщина избирает Уполномоченного большинством голосов всех депутатов по предложению коллегии, ответственной за государственное управление (далее – Комитет).
Уполномоченный избирается сроком на восемь лет, без возможности переизбрания на эту должность.
Председатель Народной скупщины направляет публичное приглашение всем заинтересованным лицам выдвинуть свою кандидатуру на должность Уполномоченного (далее – Публичное приглашение).
Публичное приглашение публикуется в тот же день на веб-сайте Народной скупщины и как минимум в одной ежедневной газете, распространяемой на всей территории Республики Сербии, не позднее, чем за 180 дней до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного, либо не позднее, чем за 30 дней после принятия решения о прекращении полномочий Уполномоченного в смысле статьи 31 настоящего закона.
Заявка на участие в Публичном приглашении должна быть подана в письменной форме и должна содержать имя, адрес проживания, контактный номер телефона, адрес электронной почты и подпись заинтересованного лица, а также к заявке должны быть приложены резюме и доказательства выполнения установленных условий для избрания на должность Уполномоченного.
Срок подачи заявок на участие в Публичном приглашении составляет 30 дней с момента публикации Публичного приглашения.
В течение 15 дней с момента истечения срока подачи заявок на участие в Публичном приглашении Комитет определяет и публикует на веб-сайте Народной скупщины список зарегистрированных лиц, соответствующих требованиям для избрания на должность Уполномоченного, с их биографиями.
В течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, Комитет направляет приглашение парламентским группам в Народной скупщине выдвинуть кандидатуру на должность Уполномоченного из списка зарегистрированных лиц, которые соответствуют условиям избрания на должность Уполномоченного.
Каждая парламентская группа в Народной скупщине имеет право предложить Комитету кандидата на должность Уполномоченного.
Парламентская группа может выдвинуть кандидата на должность Уполномоченного только по истечении 15 дней со дня опубликования списка зарегистрированных лиц, соответствующих условиям избрания на должность Уполномоченного.
Несколько парламентских групп могут предложить общего кандидата на пост Уполномоченного.
Перед принятием решения по предложению об избрании Уполномоченного Комитет проводит публичное обсуждение с кандидатурами, предложенными парламентскими группами, в ходе которого кандидатам предоставляется возможность высказать свое мнение относительно роли и порядка исполнения обязанностей Уполномоченного.
Предложение об избрании Уполномоченного определяется большинством голосов от общего числа членов Комитета.
Коллегия представляет в Народную скупщину мотивированное предложение об избрании Уполномоченного не позднее, чем за 60 дней до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного, либо в течение 90 дней со дня принятия решения об освобождении от должности или об определении даты прекращения полномочий Уполномоченного.
Уполномоченным избирается лицо, имеющее признанную репутацию и опыт в области защиты и поощрения прав человека.
Уполномоченным может быть лицо, соответствующее требованиям для работы в государственных органах, окончившее юридический факультет и имеющее не менее десяти лет стажа работы.
Уполномоченный не может занимать другую государственную должность или профессиональную деятельность, а также другую обязанность или работу, которые могут повлиять на его самостоятельность и независимость.
Уполномоченный не может быть членом политической партии.
Если предложенная кандидатура Уполномоченного не наберет необходимого большинства голосов всех депутатов, в течение 15 дней со дня, когда Народная скупщина не избрала Уполномоченного, инициируется новая процедура выборов.
Прекращение полномочий
Статья 31
Полномочия Уполномоченного прекращаются:
1) по истечении срока полномочий;
2) в связи со смертью;
3) по личному заявлению;
4) в связи с утратой гражданства;
5) если его дееспособность ограничена вступившим в законную силу решением суда;
6) если он приговорен к лишению свободы на срок не менее шести месяцев;
7) увольнением.
Уполномоченный, выполнивший в течение срока своих полномочий требования для получения пенсии по старости в соответствии с законом, прекращает исполнение обязанностей по истечении срока своих полномочий.
В случае прекращения полномочий Уполномоченного по основаниям, указанным в подпунктах 2) – 6) пункта 1 настоящей статьи, Народная скупщина без обсуждения большинством голосов от общего числа депутатов принимает решение об определении даты прекращения полномочий Уполномоченного.
Уполномоченный освобождается от должности:
1) если он исполняет свои обязанности непрофессионально или небрежно;
2) если он избран, назначен или назначен на иную государственную должность;
3) если исполнение обязанностей, осуществление деятельности или профессиональная деятельность начинаются без согласия государственного органа, компетентного принимать решения о конфликте интересов при исполнении государственных функций;
4) если он становится членом политической партии.
Процедура освобождения от должности Уполномоченного инициируется по мотивированному предложению одной трети народных депутатов.
Комитет определяет наличие оснований для увольнения. Если он устанавливает, что оснований для увольнения нет, Комитет информирует об этом Народную скупщину. Если он устанавливает наличие оснований для увольнения, Комитет представляет в Народную скупщину предложение о принятии решения об увольнении.
Уполномоченный имеет право обратиться к народным депутатам на заседании Комитета и Народной скупщины, где рассматривается представление о его освобождении от должности.
Статус Уполномоченного
Статья 32
Уполномоченный автономен и независим в осуществлении своих полномочий.
При осуществлении своих полномочий Уполномоченный не будет запрашивать или получать приказы и указания от государственных органов и иных лиц.
Уполномоченный имеет право на заработную плату, равную заработной плате судьи Верховного кассационного суда, а также другие права, вытекающие из его трудовой деятельности, в соответствии с законом, и право на возмещение расходов, понесенных им в связи с осуществлением своих полномочий.
Уполномоченный не может быть привлечен к ответственности за высказанное им мнение или внесенное им предложение при осуществлении своих полномочий, а в ходе разбирательства, возбужденного в связи с уголовным преступлением, совершенным при осуществлении им своих полномочий, он не может быть задержан без одобрения Народной скупщины.
Заместитель Уполномоченного
Статья 33
Уполномоченный имеет заместителя по вопросам свободного доступа к информации, имеющей общественное значение, который избирается Народной скупщиной большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Уполномоченного.
Заместителем Уполномоченного может быть избрано лицо, которое соответствует условиям, установленным настоящим законом для избрания Уполномоченного.
Заместитель Уполномоченного избирается сроком на восемь лет без возможности переизбрания на эту должность.
Заместитель Уполномоченного исполняет обязанности Уполномоченного в случае его отсутствия или недееспособности, а также в случае прекращения полномочий по основаниям, указанным в статье 31 настоящего закона.
Полномочия заместителя Уполномоченного прекращаются в порядке, предусмотренном для прекращения полномочий Уполномоченного.
Процедура освобождения от должности заместителя Уполномоченного осуществляется также по инициативе Уполномоченного.
Заместитель Уполномоченного имеет право на заработную плату в размере 90% от заработной платы Уполномоченного.
Экспертная служба Уполномоченного
Статья 34
У Уполномоченного имеется профессиональная служба, которая помогает ему в осуществлении его полномочий.
Уполномоченный принимает общий акт об организации и систематизации работы профессиональной службы в соответствии с бюджетными средствами, выделенными на ее деятельность.
Уполномоченный уведомляет Народную скупщину о принятии общего акта, указанного в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня его принятия.
Уполномоченный самостоятельно, в соответствии с законом, принимает решение о приеме лица на профессиональную службу, руководствуясь необходимостью профессионального и эффективного осуществления им своей компетенции.
К правам и обязанностям работников профессиональной службы Уполномоченного применяются положения, регулирующие права и обязанности государственных служащих и должностных лиц.
Финансирование деятельности Уполномоченного и услуг экспертов будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Сербии.
Компетенция Уполномоченного
Статья 35
Уполномоченный:
1) контролирует выполнение органами власти обязанностей, установленных настоящим законом, и отчитывается об этом перед общественностью и Народной скупщиной;
2) выступает с инициативой принятия или изменения нормативных актов в целях реализации и совершенствования права на доступ к информации, имеющей общественное значение;
3) предлагает органам власти принять меры, направленные на совершенствование их деятельности, регулируемой настоящим законом;
4) принимает необходимые меры по обучению работников государственных органов и ознакомлению работников с их обязанностями по обеспечению права на доступ к информации, имеющей общественное значение, в целях эффективного применения настоящего закона;
5) рассматривает апелляции на решения органов власти, нарушающих права, регулируемые настоящим законом;
6) информирует общественность о содержании настоящего закона, а также о правах, регулируемых настоящим законом;
6а) дает заключения по проектам законов и предложениям иных нормативных правовых актов, а также по документам государственной политики, если они регулируют вопросы, имеющие значение для реализации права на доступ к общественно значимой информации;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом и другими законами.
Уполномоченный может инициировать процедуру оценки конституционности и законности законов и других общих актов, регулирующих вопросы, имеющие значение для реализации права на доступ к информации, имеющей общественное значение.
Отчеты
Статья 36
В течение трех месяцев после окончания финансового года Уполномоченный представляет Народной скупщине ежегодный отчет о действиях, предпринятых органами власти по реализации настоящего закона, а также об их действиях и расходах.
Помимо отчета, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, Уполномоченный представляет Народной скупщине и другие отчеты, когда сочтет это необходимым.
VI МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ОТКРЫТОСТИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Руководство по осуществлению прав
Статья 37
Уполномоченный должен безотлагательно издать и обновить руководство с практическими инструкциями по эффективному осуществлению прав, регулируемых настоящим законом, на сербском языке и на языках, которые в соответствии с законом обозначены как языки официального пользования.
В руководстве, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, должны быть конкретно указаны содержание и объем права на доступ к информации, имеющей общественное значение, а также способы реализации этого права.
Обязанностью Уполномоченного является информирование общественности о содержании руководства, указанного в пункте 1 настоящей статьи, через печать, электронные средства массовой информации, Интернет, публичные форумы и другие средства.
Уполномоченное лицо органа власти
Статья 38
Руководитель органа может назначить одного или нескольких сотрудников (далее – уполномоченное лицо) для выполнения действий по запросу о предоставлении свободного доступа к информации, имеющей общественное значение.
Органы единицы местного самоуправления и городская община могут назначить совместного уполномоченного для рассмотрения обращений, адресованных этим органам. Несколько нотариусов или судебных приставов могут назначить совместного уполномоченного для рассмотрения обращений из числа сотрудников этих нотариусов и судебных приставов.
Уполномоченное лицо:
1) информирует запрашивающего о наличии у него информации и обеспечивает доступ к документу, содержащему запрашиваемую информацию, предоставляет информацию в надлежащем порядке, отклоняет запрос с вынесением решения, оказывает заявителям необходимое содействие в реализации ими прав, установленных настоящим законом;
2) принимает меры по совершенствованию практики обращения с носителями информации, практики содержания носителей информации, а также практики их хранения и обеспечения сохранности;
3) принимает необходимые меры по ознакомлению работников с их обязанностями по обеспечению права на доступ к информации, имеющей общественное значение, в целях эффективного применения настоящего закона.
Все сотрудники органа обязаны оказывать уполномоченному лицу всю необходимую помощь и предоставлять полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения запроса.
В случае, если уполномоченное лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не определено, то рассмотрение запроса и принятие мер, указанных в подпунктах 2) и 3) пункта 3 настоящей статьи, относится к компетенции руководителя органа власти.
Обязательство публиковать информаторов
Статья 39
Орган, указанный в подпунктах 1) – 7) статьи 3 настоящего закона, готовит информационный материал (информатор) о своей деятельности, который содержит, в частности:
1) основные данные об органе власти и информаторе (включая часы работы и информацию о доступности объектов, используемых органом власти, для лиц с ограниченными возможностями);
2) организационная структура (организационная схема);
3) имена, контактная информация и описание функций руководителей подразделений организации;
4) описание правил, касающихся рекламы произведения;
5) описание компетенций, полномочий и обязанностей;
6) описание действий в пределах компетенции, полномочий и обязанностей;
7) для коллегиальных органов – сведения о проведенных заседаниях и описание порядка принятия решений;
8) перечень нормативных актов, которые орган применяет в своей деятельности, а также нормативных актов, принятие которых отнесено к его компетенции;
9) указание стратегий, программ, планов и отчетов, принятых органом власти;
10) перечень актов, указанных в подпунктах 8) и 9) настоящего пункта, находящихся в стадии подготовки соответствующими органами;
11) перечень услуг, оказываемых уполномоченным органом заинтересованным лицам;
12) порядок оказания услуг, предусмотренных подпунктом 11) настоящего пункта;
13) рассмотрение сведений об оказанных услугах, указанных в пункте 11) настоящего пункта;
14) финансовые данные (данные о бюджете, финансовом плане и источниках доходов);
15) сведения о государственных закупках, в том числе план государственных закупок и перечень заключенных договоров о закупке товаров, услуг, работ и недвижимости, с указанием стоимости заключенных договоров, даты заключения и срока действия;
16) сведения о государственной помощи (с указанием субъектов субсидий и дотаций и их размеров);
17) сведения о проведенных проверках и аудитах деятельности организации;
18) сведения о начисленной заработной плате и иных доходах, в том числе сведения о заработной плате работников органов управления – руководителей и руководителей структурных подразделений;
19) сведения о средствах труда и объектах, находящихся в собственности или пользовании организации;
20) хранение носителей информации;
21) виды информации, находящейся в распоряжении уполномоченного органа, включая содержание баз данных и регистров, находящихся в его ведении;
22) виды информации, к которой орган предоставляет доступ;
23) перечень наиболее часто запрашиваемой информации, имеющей общественное значение;
24) сведения о порядке подачи запроса с указанием адресов для приема почтовых и электронных сообщений, а также сведений о сроках рассмотрения запроса, праве на правовую защиту и лице, ответственном за рассмотрение запроса.
Информатор создается в электронно-машиночитаемой форме и публикуется через единую информационную систему информаторов о работе, которая администрируется и ведется Уполномоченным, в соответствии с инструкциями Уполномоченного, изложенными в статье 40 настоящего закона.
Машиночитаемая форма – это форма электронной записи, структурированная таким образом, что программное приложение может легко идентифицировать, распознавать и извлекать из нее определенные данные, включая индивидуальные данные и их внутреннюю структуру.
Орган регулярно проверяет точность и полноту данных, опубликованных в информаторе, и не позднее чем через 30 дней после возникновения изменений обновляет информатор, внося соответствующие изменения.
В случае, если орган не создает и не обновляет информатор о своей работе в соответствии с положениями настоящего закона, Уполномоченный уполномочен подать ходатайство о возбуждении дела о правонарушении, предусмотренном подпунктом 6) пункта 1 статьи 46 настоящего закона.
Инструкция по подготовке и публикации информаторов
Статья 40
Уполномоченный издает инструкцию, в соответствии с которой составляется и публикуется информатор, предусмотренный статьей 39 настоящего закона, а также дает консультации по запросам органов власти в целях надлежащего, полного и своевременного исполнения обязанности по публикации информационного листа.
Обслуживание носителей информации
Статья 41
Орган власти обеспечивает хранение носителей информации таким образом, чтобы обеспечить реализацию права на доступ к информации, имеющей общественное значение, в соответствии с настоящим законом.
Обучение сотрудников
Статья 42
В целях эффективной реализации настоящего закона орган проводит обучение работников и ознакомление работников с их обязанностями в отношении прав, регулируемых настоящим законом.
Обучение работников, указанных в пункте 1 настоящей статьи, будет включать, в частности: содержание, объем и значение права на доступ к информации, имеющей общественное значение, порядок осуществления этого права, обращение с носителями информации, их ведение и хранение, а также виды данных, которые орган обязан публиковать.
Представление отчета Уполномоченному
Статья 43
Орган власти до 31 января текущего года представляет Уполномоченному ежегодный отчет за предыдущий год о деятельности, осуществляемой им в целях реализации настоящего закона, в котором содержатся сведения о следующем:
1) количество поданных заявлений, количество полностью или частично удовлетворенных заявлений, а также количество отклоненных и неудовлетворенных заявлений;
2) количество и содержание апелляций на решения об отклонении или отказе в удовлетворении заявления;
3) общий размер платы, взимаемой за реализацию права доступа к информации, имеющей общественное значение;
4) меры, принимаемые в связи с обязанностью создания и обновления информаторов;
5) меры, принимаемые в связи с содержанием носителей информации;
6) меры, принимаемые в связи с обучением работников;
6а) руководителю органа и уполномоченному лицу;
6б) количество поданных запросов, связанных с информацией о здоровье населения или охране окружающей среды, указанной в пункте 2 статьи 16 настоящего закона;
6в) количество поданных запросов на получение информации о распоряжении государственными средствами;
6г) количество поданных запросов, касающихся информации, относящейся к компетенции данного органа.
Данные, указанные в подпунктах 1) – 3) пункта 1 настоящей статьи, указаны в совокупности и конкретно по заявителям, относящимся к категории: граждане, средства массовой информации, общественные объединения, политические партии, органы власти и иные заявители.
Более подробно форма и порядок представления отчета из пункта 1 настоящей статьи устанавливаются Уполномоченным.
В случае непредставления органом власти ежегодного отчета, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, Уполномоченный вправе подать заявление о возбуждении производства по делу о правонарушении, предусмотренном подпунктом 9) пункта 1 статьи 46 настоящего закона.
VII ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА
Статья 44
Орган власти несет ответственность за ущерб, причиненный тем, что средства массовой информации не смогли опубликовать информацию, поскольку необоснованно отказали или ограничили его права на доступ к информации, имеющей общественное значение, указанной в статье 5 настоящего закона, либо поскольку журналист или средства массовой информации были поставлены в более выгодное положение вопреки положениям статьи 7 настоящего закона.
Орган власти несет ответственность за ущерб, возникший в результате того, что общественное средство массовой информации не смогло опубликовать информацию, поскольку орган необоснованно отказал или ограничил право на доступ к информации, имеющей общественное значение, указанной в статье 5 настоящего закона, или в результате того, что журналист или общественное средство массовой информации были поставлены в преимущественное положение вопреки положениям статьи 7 настоящего закона.
VIII НАДЗОР
Статья 45
Надзор за исполнением настоящего закона осуществляет министерство, отвечающее за административные вопросы.
Инспекционный надзор за исполнением настоящего закона осуществляется министерством, ведающим административными вопросами, посредством административной инспекции.
IX ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Статья 46
На руководителя государственного органа будет наложен штраф в размере от 20 000 до 100 000 динаров за правонарушение, если государственный орган:
1) не сообщает или не обеспечивает доступ к достоверной и полной информации, а также оспаривает достоверность и полноту опубликованной информации (статья 11);
2) отказывает в принятии к рассмотрению заявления заявителя (статья 15, пункт 1);
3) не ведет отдельный учет устных обращений (статья 15, пункт 7);
4) не допускает Уполномоченного к носителю информации (статья 26, пункт 2);
5) не действует в соответствии с решением Уполномоченного (статья 28, пункт 1);
6) не создает и не обновляет информацию о своей работе (статья 39);
7) не осуществляет ведение носителя информации в соответствии с настоящим законом (статья 41);
8) не проводит обучение работников и ознакомление работников с их обязанностями в связи с правами, установленными настоящим законом (статья 42);
9) не представляет Уполномоченному ежегодный отчет о действиях этого органа, предпринятых в целях реализации настоящего закона, с установленными данными (статья 43);
10) препятствует осуществлению административного инспектора надзора за проведением проверки и не исполняет решение административного инспектора (статья 45, пункт 2).
На уполномоченное лицо органов власти будет наложен штраф в размере от 20 000 до 100 000 динаров, если:
1) доступ к информации обусловлен необходимостью доказательства обоснованного или иного интереса (статья 4);
2) совершены действия, противоречащие принципу равенства (статья 6);
3) орган власти дискриминирует журналистов или средства массовой информации (статья 7);
4) не указываются носитель информации, место и время опубликования запрашиваемой информации (статья 10, пункт 2);
5) по запросу предоставляется неполная или неверная информация (статья 16);
6) доступ к информации требует оплаты расходов в размере, превышающем установленный размер (статья 17);
7) орган власти не выдает информацию в запрашиваемой форме и не имеет для этого технических возможностей (статья 18, пункты 2 и 3);
8) орган власти необоснованно отказывает в выдаче копии документа, содержащего информацию на языке, на котором был подан запрос (статья 18, пункт 4);
9) орган власти иным образом, противоречащим положениям настоящего закона, препятствует реализации права на свободный доступ к общественно значимой информации (статья 22, часть 1, пункт 6).
На сотрудника государственного органа налагается штраф в размере от 20 000 до 100 000 динаров за правонарушение, если он не предоставит уполномоченному лицу информацию, необходимую для выполнения запроса, то есть предоставит неполную или неверную информацию (статья 38, пункт 4).
Не несет ответственности за проступок уполномоченное лицо, действовавшее по поручению руководителя органа власти и совершившее все действия, которые оно на основании закона, иного нормативного акта или подзаконного акта было обязано предпринять для предотвращения совершения проступка.
В случае неопределения уполномоченного лица ответственность за правонарушения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, несет руководитель соответствующего органа.
Статья 47
На уполномоченное лицо или руководителя органа власти будет наложен штраф в размере 30 000 динаров, если он не выполнит запрос в соответствии со сроками, указанными в статье 16 настоящего закона (молчание администрации).
Статья 48
( Удалено )
X ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49
Органы власти в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего закона назначат уполномоченных лиц для рассмотрения запросов на свободный доступ к информации, имеющей общественное значение.
Народная скупщина изберет Уполномоченного в течение 45 дней с момента вступления в силу настоящего закона.
Статья 50
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Отдельные статьи Закона о внесении изменений в Закон «О свободном доступе к информации, имеющей общественное значение»
(«Официальный вестник РС», № 54/2007)
Статья 5
Если одно и то же лицо переизбирается на должность Уполномоченного или Заместителя Уполномоченного до истечения срока его полномочий, его мандат заканчивается по истечении семи лет с момента первых выборов, и он может быть избран еще один раз.
Статья 6
Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Отдельные статьи Закона о внесении изменений в Закон «О свободном доступе к информации, имеющей общественное значение»
(«Официальный вестник РС», № 104/2009)
Статья 16
Законодательная комиссия Народной скупщины уполномочена определить новую редакцию Закона о свободном доступе к информации, имеющей общественное значение.
Статья 17
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Отдельные статьи Закона о внесении изменений в Закон «О свободном доступе к информации, имеющей общественное значение»
(«Официальный вестник РС», № 105/2021)
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30
Процедуры по осуществлению права на доступ к информации, имеющей общественное значение, начатые до вступления в силу настоящего закона, будут завершены в соответствии с положениями Закона о свободном доступе к информации, имеющей общественное значение («Официальный вестник РС», № 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10).
Статья 31
В течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего закона Уполномоченный издаст новое руководство из статьи 37 Закона о свободном доступе к информации, имеющей общественное значение («Официальный вестник РС», №№ 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10) и новые инструкции по подготовке и публикации информаторов из статьи 40 Закона о свободном доступе к информации, имеющей общественное значение («Официальный вестник РС», №№ 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10), а также установит и опубликует форму отчета из статьи 26 настоящего закона (измененная и дополненная статья 43 закона).
Статья 32
Органы, на которые в соответствии со статьей 24 настоящего закона (в редакции статьи 39 закона) возложена обязанность по подготовке информатора о работе, обязаны в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона подготовить информаторы в соответствии с положениями указанной статьи 24.
Годовой отчет за 2021 год будет представлен органами, указанными в статье 2 настоящего закона (измененной статье 3 закона), в соответствии с положениями статьи 43 Закона о свободном доступе к информации, имеющей общественное значение («Официальный вестник РС», № 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10).
Статья 33
Уполномоченный и заместитель Уполномоченного, избранные в соответствии с Законом о свободном доступе к информации, имеющей общественное значение («Официальный вестник РС», № 120/04, 54/07, 104/09 и 36/10), продолжают исполнять свои обязанности до окончания срока полномочий, на который они были избраны.
Статья 34
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии» и начинает применяться по истечении трех месяцев со дня вступления в силу.
