ЗАКОН ОБ АРХИВНЫХ МАТЕРИАЛАХ И АРХИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Официальный вестник РС, №6/2020)
I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует систему охраны архивных и документальных материалов, условия и порядок использования архивных материалов, а также организацию, юрисдикцию и деятельность архивов в Республике Сербия.
Термины, используемые в настоящем законе, имеют следующие значения:
1) Архивная деятельность по охране архивных и документальных материалов включает в себя: поиск, обнаружение и документирование; сбор, приобретение, сохранение и профессиональное обслуживание архивных материалов; изучение, систематизацию и обработку архивных материалов; осуществление мер по охране; разработку информационных ресурсов, оценку и классификацию, использование, экспозицию и публикацию архивных материалов; надзор за сохранением и охраной архивных и документальных материалов, находящихся вне архивов, и другие задачи, предусмотренные настоящим Законом.
2) Государственный архив — это учреждение по охране памятников, осуществляющее архивную деятельность.
3) Архивные материалы, как постоянно хранящиеся документальные материалы, представляют собой отобранные оригиналы, а при отсутствии оригиналов — любые воспроизведенные формы документов или записей, созданных в результате работы и деятельности государственных органов и организаций, органов территориальной автономии и органов местного самоуправления, учреждений, государственных предприятий, обладателей государственных разрешений, компаний, предпринимателей, лиц, осуществляющих зарегистрированную деятельность, религиозных общин, а также других юридических или физических лиц, и имеющих постоянное значение для культуры, искусства, науки, образования и других социальных сфер, независимо от того, когда и где они были созданы, и находятся ли они в учреждениях по охране культурного наследия или вне их, и независимо от формы и носителя записей, на которых они хранятся;
4) Архивные материалы в электронной форме — это архивные материалы, которые изначально были созданы в электронной форме.
5) Документальные материалы представляют собой совокупность документов или записей, созданных или полученных в ходе деятельности и работы организаций, указанных в пункте 3) настоящего параграфа, в оригинале или воспроизведенной форме документа, независимо от формы и формата записи, а также предусмотренные записи о нем.
6) Документальные материалы в электронной форме — это документальные материалы, которые изначально были созданы в электронной форме.
7) Документ — это запись любого типа, формы и способа изготовления, которая по своему содержанию, контексту и структуре служит доказательством деятельности, предпринятой, выполненной или завершенной юридическим или физическим лицом в ходе его предпринимательской или личной деятельности.
Основные свойства документа: подлинность, достоверность, целостность и удобство использования.
Подлинным считается документ, подлинность которого может быть доказана на основании заявленных характеристик, на основании факта его создания или отправки физическим или юридическим лицом, которое утверждает, что создало или отправило его, и на основании факта его создания или отправки в указанное время.
Документ считается подлинным, если его содержание в полной мере и точно отражает деятельность предприятия или подтверждаемые им факты, и на него можно полагаться в последующей деловой деятельности.
Полный документ — это документ, который является полным и неизмененным.
Пригодный для использования документ — это документ, который можно найти, просмотреть, представить и интерпретировать.
8) Архивно-информационная система представляет собой единую централизованную информационную систему государственных архивов, применяющую единые стандарты управления документами и информацией об архивных материалах.
9) Архивные фонды представляют собой совокупность всех архивных материалов, независимо от их формы или носителя, созданных и/или полученных юридическим или физическим лицом в ходе своей деятельности. Архивные фонды хранятся как единое целое и не могут быть разделены.
10) Создателем архивных и документальных материалов является юридическое или физическое лицо, действия которого приводят к созданию архивных и документальных материалов (далее: создатель).
11) Владельцем архивных и документальных материалов является правообладатель архивных и документальных материалов (владелец, правообладатель иного вещного права или сторона обязательств) или любое другое (юридическое или физическое) лицо, которое каким-либо образом и на каком-либо основании владеет ими (далее именуемое владельцем).
12) Классификация архивных материалов — это оценка архивных материалов, хранящихся в архивах.
13) Доступность представляет собой право доступа к архивным материалам, а использование представляет собой, в частности, право доступа, получения копий и публикации архивных материалов на одинаковых условиях для всех физических и юридических лиц в соответствии с настоящим Законом.
14) Профилактическая защита — это комплекс мер и процедур, замедляющих естественное разрушение, уменьшающих или предотвращающих повреждение архивных материалов под воздействием физических, химических и биологических факторов, природных сил и стихийных бедствий, пожаров и взрывов, катастроф, сбоев в работе оборудования, неправильной транспортировки, вандализма и недостаточной защиты от кражи и т. д.
15) Микрофильмирование — это воспроизведение архивных материалов на микрофильме.
16) Оцифровка — это перевод архивных материалов из неэлектронной формы в электронную.
17) Консервация архивных материалов представляет собой ряд методов вмешательства, обеспечивающих химическую и физическую стабилизацию архивных материалов, а также замедляющих, останавливающих, уменьшающих или устраняющих последствия причин их разрушения.
18) Реставрация архивных материалов представляет собой ряд процедур, в ходе которых поврежденные архивные материалы возвращаются в известное или предполагаемое состояние, или в ходе которых поврежденные архивные материалы восстанавливают свою известную или предполагаемую форму, прочность и эластичность.
19) Архивная книга — это основной документ, содержащий все архивные и документальные материалы, созданные в процессе работы автора.
20) Перечень категорий архивных и документальных материалов — это специальный акт, определяющий виды архивных и документальных материалов и сроки их хранения.
Термины, используемые в этом законе для обозначения должностей, профессий или родов занятий, выраженные в грамматически мужском роде, подразумевают естественный мужской и женский род человека, к которому они относятся.
Архивные материалы являются культурными ценностями, представляющими общий интерес для Республики Сербия, и пользуются особой защитой, установленной законом.
Архивные материалы, находящиеся в государственной собственности, принадлежат Республике Сербия.
В соответствии с законом, средства на защиту и сохранение архивных материалов, принадлежащих Республике Сербия, выделяются из бюджета Республики Сербия, автономных областей и органов местного самоуправления.
Архивные материалы защищены законом независимо от того, кто ими владеет или хранит.
Деятельность по защите архивных материалов представляет общий интерес для Республики Сербия.
Республика Сербия, автономные области и органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащие условия для постоянного сохранения и защиты архивных материалов.
Автономная провинция, на территории которой государственный архив выполняет задачи по охране архивных материалов, созданных в результате работы провинциальных органов, должна обеспечить помещение для работы, то есть для осуществления архивной деятельности, и место для хранения архивных материалов.
Органы местного самоуправления, на территории которых государственный архив выполняет задачи по охране архивных материалов в соответствии с решением, указанным в статье 52, пункте 2 настоящего Закона, совместно обеспечивают помещения для работы, то есть для осуществления архивной деятельности, и помещения для хранения архивных материалов.
Запрет на уничтожение и повреждение, а также сохранение архивных материалов.
Архивные материалы, или документальные материалы, находящиеся в постоянном хранении, из которых не были отобраны архивные материалы, не должны быть повреждены или уничтожены, независимо от того, микрофильмированы они или оцифрованы.
Архивные материалы сохраняются навсегда в том виде, в котором они были созданы.
Оригиналы документальных материалов, не являющиеся электронными и для которых не установлен постоянный срок хранения, могут быть уничтожены до истечения установленного срока хранения, если они хранятся в рамках квалифицированной службы электронного хранения документов.
Архивный фонд Республики Сербия
Архивный фонд Республики Сербия является частью национального и мирового культурного наследия, источником информации об обществе и находится под защитой Республики Сербия.
Средства для пополнения Архивного фонда Республики Сербия выделяются из бюджета Республики Сербия, автономных областей и органов местного самоуправления.
Архивный фонд Республики Сербия также может пополняться за счет пожертвований, даров и завещаний.
Архивный фонд Республики Сербия включает в себя все архивные материалы, находящиеся на территории Республики Сербия, а также архивные материалы, представляющие собой часть культурного наследия Республики Сербия и находящиеся за ее пределами, а также копии зарубежных источников, относящихся к истории Сербии и сербского народа.
Республика Сербия принимает меры по пополнению Архивного фонда Республики Сербия.
Меры, упомянутые в пункте 5 настоящей статьи, включают: финансирование, получение разрешений на проведение исследований, регистрацию архивных материалов, упомянутых в пункте 4 настоящей статьи, приобретение, копирование, передачу, обработку и хранение в компетентных архивах.
Орган по координации работы Архива Республики Сербия
Правительство учреждает Орган по координации работы государственных и специальных архивов Республики Сербия (далее: Координационный орган) в качестве органа, ответственного за улучшение сотрудничества и координации работы органов государственного управления, Государственного архива Сербии, государственных и специальных архивов.
Правительство назначает членов Координационного органа из числа представителей министерств, отвечающих за культуру, государственное управление и местное самоуправление, внутренние дела, внешнюю политику, оборону, образование, юстицию, водоснабжение и телекоммуникации, а также представителей Государственного архива Сербии.
Членами Координационного органа, представляющими органы государственного управления, могут быть только назначенные лица.
Государственный архив Сербии оказывает экспертную и административно-техническую поддержку Координационному органу.
Решением о создании Координационного органа Правительство определяет его состав, задачи, сроки представления отчетов Правительству, а также другие вопросы, связанные с его работой.
II. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СОЗДАТЕЛЕЙ И ВЛАДЕЛЬЦЕВ АРХИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Обязанности создателя и владельца архивных и документальных материалов
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязан добросовестно сохранять архивные и документальные материалы в упорядоченном и безопасном состоянии в том виде, в котором они были созданы.
Создатель и владелец, указанные в пункте 1 настоящей статьи, помимо физических лиц, также обязаны:
1) обеспечить надлежащее пространство и оборудование для хранения и защиты архивных и документальных материалов;
2) назначить ответственного специалиста по охране архивных и документальных материалов и по обращению с ними;
3) регистрирует, маркирует, классифицирует, датирует и архивирует архивные и документальные материалы;
4) передает архивные материалы в компетентный архив на условиях и в сроки, установленные настоящим Законом;
5) обеспечить постоянное сохранение архивных материалов в электронной форме, их поддержание, перенос или передачу на новые носители в установленных форматах до момента передачи архивных материалов в электронной форме в компетентный государственный архив;
6) вести архивную книгу в установленной форме;
7) представить копию архивной книги в компетентный архив не позднее 30 апреля текущего года, если документальные материалы были созданы в предыдущем году;
8) получить заключение компетентного архива, прежде чем предпринимать какие-либо действия, связанные с архивными и документальными материалами (изменение статуса, физическое перемещение, переоборудование помещений, открытие процедуры банкротства или ликвидации, микрофильмирование, оцифровка и т. д.);
9) отбирает архивные материалы и отделяет для уничтожения ненужные документальные материалы, срок хранения которых истек, через один год после даты истечения установленного срока;
10) предоставить уполномоченному лицу компетентного государственного архива право осуществлять профессиональный надзор за регистрацией, классификацией, отбором, архивированием, сохранением, профессиональным обслуживанием и защитой архивных материалов или за их отбором из документальных материалов;
11) действовать в соответствии с мерами и сроками, установленными компетентным архивом в решении, основанном на предварительно подготовленном отчете об установленном состоянии охраны архивных и документальных материалов;
12) уведомлять компетентный государственный архив обо всех изменениях, имеющих существенное значение для архивных материалов, не позднее чем через 30 дней с даты их возникновения.
Подробные условия, указанные в пункте 2, подпункте 1) настоящей статьи, регулируются министром, ответственным за культуру (далее именуемым: министр).
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязан обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации, а также проверку профессиональной квалификации сотрудников, работающих с документами.
Форма, указанная в пункте 2, подпункте 6), устанавливается министром.
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязан уведомить компетентный архив в течение 30 дней с момента его создания, а также о любых изменениях в статусе и организации (изменение статуса и/или названия, изменение организационно-правовой формы, изменение адреса, а также прекращение деятельности).
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязан сохранять архивные материалы в целом — архивный фонд.
Обязанности создателя и владельца архивных и документальных материалов в электронной форме
Создатель и владелец архивных и документальных материалов в электронной форме обязан внедрять процедуры и действия, связанные с управлением документами, а также использовать информационную систему, гарантирующую защиту, подлинность, достоверность, целостность и удобство использования электронных документов.
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязаны подготовить архивные и документальные материалы для надежного электронного хранения и осуществить надежное электронное хранение архивных и документальных материалов в соответствии с правилами, регулирующими надежное электронное хранение, и в соответствии с положениями, принятыми в соответствии с настоящим Законом.
Правительство устанавливает единые технические и технологические требования и процедуры для сохранения и защиты архивных материалов и документальных материалов в электронном виде.
Государственный архив Сербии обязан создать и поддерживать электронный архив в Государственном центре сохранения и управления данными.
Государственные архивы обязаны использовать электронные архивы через единую электронную правительственную информационно-коммуникационную сеть.
Государственная служба, ответственная за проектирование, гармонизацию, развитие и функционирование системы электронного управления, а также информационных систем и инфраструктуры органов власти, обязана обеспечить доступ к единой информационно-коммуникационной сети электронного управления, указанной в пункте 2 настоящей статьи, и хранить, внедрять меры по защите и обеспечению безопасности данных, т. е. документов в электронной форме, в электронном архиве Государственного центра хранения и управления данными, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Архивные материалы в электронном виде, созданные в результате работы государственных органов и организаций, органов территориальной автономии и местного самоуправления, учреждений и лиц, обладающих государственной властью, до передачи в компетентный архив могут быть временно переданы на хранение только государственному органу, организации и поставщику квалифицированных услуг электронного хранения.
Создатель и владелец, за исключением физических лиц, обязаны предоставить:
1) общий акт о методах регистрации, классификации, архивирования и сохранения архивных и документальных материалов;
2) список категорий архивных и документальных материалов с указанием сроков хранения;
3) Общий акт о способе записи, защиты и использования электронных документов.
Компетентный государственный архив утверждает перечень категорий архивных и документальных материалов с указанием сроков хранения.
Управление документацией, порядок регистрации, классификации, архивирования, сохранения и отбора архивных и документальных материалов государственных органов и организаций, органов автономных провинций и органов местного самоуправления, учреждений, государственных предприятий, обладателей государственных разрешений, юридических лиц, полностью или частично финансируемых из бюджета Республики Сербия, автономных провинций и органов местного самоуправления, а также более подробные условия и методы защиты и сохранения их архивных и документальных материалов, и перечень категорий документальных материалов со сроками хранения определяются Правительством, за исключением случаев, предусмотренных специальным законом.
В сферах юстиции, здравоохранения, образования и иностранных дел компетентные министерства, получив заключение Государственного архива Сербии, принимают общий акт о ведении обязательной документации, управлении документами или архивной деятельности и архивировании, а также перечни категорий архивных материалов и документальных материалов с указанием сроков хранения и доступности.
Министерство обороны обязано принимать и устанавливать специальные меры защиты, подробные условия и методы использования архивных и документальных материалов, необходимых для нужд обороны и Вооруженных сил Сербии, в соответствии с настоящим Законом, оборонными положениями и правилами, регулирующими осуществление архивной деятельности в интересах обороны и Вооруженных сил Сербии.
Акт о классификации архивных и документальных материалов на основе перечня категорий архивных и документальных материалов, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принимается для отдельных органов руководителем этого органа с предварительного согласия компетентного государственного архива, если иное не предусмотрено законом.
Отбор архивных материалов и уничтожение документальных материалов, срок хранения которых истек.
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязан после отбора архивных материалов отделить для уничтожения документальные материалы, срок хранения которых истек.
Документальные материалы, созданные в результате работы и деятельности государственных органов и организаций, органов территориальной автономии и местного самоуправления, учреждений, государственных предприятий и лиц, обладающих государственной властью, срок хранения которых истек, подлежат уничтожению после получения письменного разрешения от компетентного государственного архива.
Компетентный государственный архив дает разрешение на уничтожение документальных материалов только в том случае, если они зафиксированы в архивной книге.
При уничтожении документальных материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, создатель и владелец документальных материалов обязан принять необходимые меры для защиты данных, которые могут нарушать права и законные интересы лица, к которому относятся документальные материалы.
Передача архивных материалов в компетентный государственный архив.
Создатель или владелец архивных материалов обязан передать упорядоченные и каталогизированные архивные материалы на хранение в компетентный государственный архив по истечении 30 лет со дня их создания.
Компетентный государственный архив может в отдельных случаях принять решение о продлении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
В исключительных случаях срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть сокращен по соглашению между компетентным государственным архивом и создателем или владельцем архивных материалов.
Административный орган, ответственный за внутренние дела, обязан обеспечить сохранность архивных материалов, созданных в ходе его работы, в специально созданном архивном отделе и может на условиях, установленных им самим, передать их в полном объеме в компетентный государственный архив.
Обязанности при передаче архивных материалов в компетентный государственный архив
Создатель и владелец архивных материалов обязан предоставлять архивные материалы в оригинале, упорядоченном, маркированном, внесенном в реестр, неповрежденном или с отремонтированными повреждениями, в технически оснащенном виде, а также архивные материалы в электронном виде вместе с соответствующими метаданными и в расшифрованном виде, способом, определенным компетентным государственным архивом.
Необходимо вести учет передачи архивных материалов, неотъемлемой частью которого должен быть перечень архивных материалов, переданных в компетентный государственный архив.
Создатель и владелец архивных материалов в электронной форме обязан обеспечить возможность использования содержимого архивных материалов при их предоставлении, соблюдая при этом технические условия, в соответствии с положением, указанным в статье 11, пункте 3 настоящего Закона.
Министр должен установить более подробные условия и методы передачи архивных материалов в государственные архивы.
В исключительных случаях государственный архив принимает на себя архивные материалы, даже если условия, изложенные в данной статье, не соблюдены, если это необходимо для защиты и спасения архивных материалов от повреждений или уничтожения.
Расходы, понесенные в связи с передачей архивных материалов, включая составление описи и устранение повреждений, которые могут быть осуществлены компетентным государственным архивом, несет создатель или владелец архивных материалов.
Создатель или владелец, передающий архивные материалы, обязан предоставить компетентному архиву рекомендацию об условиях их использования и сроках предоставления доступа к ним, которая должна являться неотъемлемой частью протокола, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
Передача архивных и документальных материалов, созданных в результате деятельности автора и владельца, прекратившего свою работу.
Архивные и документальные материалы создателя и владельца, прекратившего свою деятельность, передаются и сохраняются его законным преемником в соответствии с положениями настоящего Закона.
Отобранные, систематизированные и внесенные в список, неповрежденные или с отремонтированными повреждениями, архивные и документальные материалы, созданные в ходе деятельности автора и владельца, прекратившего свою деятельность и не имеющего законных правопреемников, считаются пригодными для принятия в компетентный государственный архив, если иное не предусмотрено законом.
Управляющий по делам о банкротстве обязан передать отобранные, систематизированные и внесенные в список архивные материалы, неповрежденные или с отремонтированными повреждениями, в компетентный государственный архив не позднее чем через один год со дня начала процедуры банкротства.
Невыполнение обязательства по передаче архивных материалов
Если создатель или владелец архивных материалов не выполнил обязательства, предусмотренные статьями 18 и 19 настоящего Закона, до передачи, компетентный государственный архив обязан зафиксировать это в отчете и в исключительных случаях может принять неорганизованные и незарегистрированные архивные материалы при условии предварительного возмещения расходов на их организацию, регистрацию и устранение повреждений.
Меры по защите архивных и документальных материалов в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Создатель и владелец архивных и документальных материалов обязан принять план мер по защите архивных и документальных материалов в случае риска стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с законом и обязан осуществить все меры защиты, предусмотренные в плане мер.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации создатель и владелец архивных материалов обязан зафиксировать дату, время и обстоятельства произошедшего и незамедлительно уведомить компетентный архив в письменной форме.
Контроль за выполнением мер, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет компетентный архив.
2. ЮРИСДИКЦИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА АРХИВА
Подсудность государственных архивов
Общедоступный архив:
1) вести учет архивных материалов, а также создателей и владельцев архивных материалов в соответствии с положениями настоящего Закона и подзаконных актов;
2) осуществляет профессиональный надзор за регистрацией, классификацией, отбором, архивированием, сохранением, профессиональным обслуживанием и защитой архивных и документальных материалов;
3) дает разрешение на уничтожение документальных материалов, срок хранения которых истек;
4) оказывает профессиональную помощь создателю и владельцу документальных и архивных материалов при подготовке общих актов об управлении архивными и документальными материалами;
5) принимает на себя управление, организует и обрабатывает архивные материалы, создает информационные ресурсы по архивным материалам, сохраняет и профессионально поддерживает архивные материалы;
6) принять закон об определении архивных материалов как культурного достояния;
7) проводит исследования для создания полной архивной коллекции;
8) может участвовать в создании и разработке электронных систем управления документами для создателей и владельцев архивных и документальных материалов с целью обеспечения целостности систем, в которых архивируются созданные в них документы;
9) сохраняет архивные материалы в электронной форме в соответствии с правилами, регулирующими процедуры и технологические решения для надежного электронного хранения документов;
10) имеет право доступа к данным и, при наличии технических условий, право связывать свою информационную систему с реестрами всех создателей и владельцев архивных и документальных материалов;
11) участвовать в создании и развитии архивной информационной системы;
12) устанавливает условия и предоставляет архивные материалы для использования;
13) осуществляет культурно-образовательную деятельность;
14) публикует архивные материалы;
15) организует выставки архивных материалов;
16) обеспечивает регулярное повышение квалификации сотрудников архива;
17) разработать план защиты архивных материалов в чрезвычайных ситуациях;
18) выполняет другие задачи, предусмотренные настоящим Законом.
Государственные архивы также могут пополнять свои архивные фонды за счет пожертвований и покупок.
Государственный архив имеет первоочередное право на приобретение архивных материалов.
Государственный архив обязан ежегодно представлять в министерство культуры (далее: Министерство) или в орган автономной провинции, ответственный за культурные дела, отчет о реализации мер по защите и использованию архивных и документальных материалов.
Государственный архив выполняет возложенные на него задачи, указанные в пункте 1, подпунктах 2) и 3) настоящей статьи.
Архив может создавать подразделения за пределами своего головного офиса.
Профессиональный надзор за государственными архивами
Государственный архив осуществляет профессиональный надзор за регистрацией, классификацией, отбором, архивированием, сохранением, профессиональным обслуживанием и защитой архивных материалов, а также за их отбором из документальных материалов, хранящихся у создателя и владельца архивных и документальных материалов, и предписывает принятие мер по устранению выявленных недостатков в области защиты архивных и документальных материалов.
Профессиональные задачи по надзору, указанные в пункте 1 настоящей статьи, выполняются архивистом, работающим в государственном архиве и имеющим не менее пяти лет опыта работы в архивной сфере (далее именуемым: уполномоченное лицо).
Уполномоченное лицо, осуществляющее профессиональный надзор, должно использовать официальное удостоверение личности, которое оно обязано предъявлять по требованию ответственного лица или другого заинтересованного лица во время осуществления надзора.
Форма и порядок использования официального удостоверения личности, указанного в пункте 3 настоящей статьи, устанавливаются министром.
Уполномоченное лицо:
1) составить протокол проведенного профессионального надзора, который должен включать: установленное состояние, предписанные меры и сроки их выполнения;
2) в протоколе должно быть указано, что создатель и владелец архивных и документальных материалов, в отношении которых проводился экспертный надзор, может в течение трех дней с даты представления протокола представить возражения против протокола;
3) После представления комментариев к протоколу создателем и владельцем архивных и документальных материалов, протокол принимает решение по этим комментариям;
4) если возражения не будут приняты, лицо, подавшее возражения, будет уведомлено об этом;
5) осуществляет контроль за соблюдением мер, установленных в протоколе (контрольно-надзорный контроль);
6) если создатель и владелец архивных и документальных материалов не выполнит меры, предписанные в протоколе, будет принято решение о мерах по устранению нарушений;
7) контролирует исполнение решений (контроль и надзор).
Срок выполнения предписанных мер может быть продлен по запросу создателя и владельца архивных и документальных материалов в обоснованных случаях, но не более чем на половину срока, установленного уполномоченным лицом.
Обжалование решения, указанного в пункте 5 настоящей статьи, вынесенного компетентным государственным архивом, может быть подано в Министерство.
В случае невыполнения решения об устранении нарушений уполномоченное лицо должно подать ходатайство о возбуждении дела о правонарушении.
В случае, если уполномоченное лицо установит, что создатель и владелец архивных и документальных материалов повредил или уничтожил архивные или документальные материалы, срок хранения которых не истек, оно обязано зафиксировать это в протоколе, на основании которого компетентный архив должен составить протокол о возбуждении уголовного дела или запросить возбуждение дела о правонарушении.
Классификация архивных материалов
Архивные материалы, в зависимости от их значимости, классифицируются по категориям: культурные ценности, культурные ценности большой важности и культурные ценности исключительной важности.
Определение архивных материалов как объектов культурного наследия, объектов культурного наследия большой важности и объектов культурного наследия исключительной важности регулируется законодательством об охране объектов культурного наследия.
Содержание акта об определении и порядок его публикации определяются законодательством, регулирующим охрану культурных ценностей.
Внесение данных в реестр архивных материалов осуществляется на основании идентификационного документа.
Указ, содержащийся в пункте 1 настоящей статьи, выдается только в отношении архивных материалов, хранящихся в архивах.
В компетентном архиве ведется реестр архивных материалов.
Государственный архив Сербии ведет центральный реестр архивных материалов.
Архив Воеводины ведет реестр архивных материалов на территории Автономной провинции Воеводина в рамках возложенной на него задачи.
Архивы обязаны в течение 30 дней с момента внесения архивных материалов в реестр предоставлять данные об архивных материалах, для которых они ведут реестр, в Государственный архив Сербии и Архив Воеводины (для архивных материалов, относящихся к территории Автономной области Воеводина).
Реестры являются общедоступными.
В реестре создается и хранится следующая документация:
1) Общая инвентаризация;
2) Журнал поступления архивных материалов (инвентаризация поступающих материалов);
3) Сводный инвентарь;
4) Инвентаризация библиотеки микрофильмов;
5) Документы по финансированию.
Содержание и порядок ведения реестров, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, а также сопроводительной документации к реестрам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, регулируются отдельным законом.
Создание информационных ресурсов об архивных материалах.
Архивы создают информационные ресурсы об архивных материалах с целью их защиты, а также предоставления информации о них и о том, что из них можно получить.
К информационным ресурсам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, относятся, в частности: обзоры архивных фондов, руководства, сводные описи, аналитические описи, реестры, регистры в качестве вспомогательных информационных ресурсов.
Содержание и порядок ведения информационных ресурсов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются Государственным архивом Сербии, который также издает профессиональные инструкции по их подготовке.
Архив обязан хранить:
1) учет средств и поступлений;
2) топографический указатель фондов и коллекций в хранилище;
3) записи о создателях и владельцах архивных материалов (действующих и вышедших на пенсию);
4) файлы создателей и владельцев архивных материалов;
5) записи архивных материалов, оформленные в целях безопасности и защиты или микрофильмированные;
6) записи архивных материалов, оформленные для дополнительных целей, а также для создания коллекции в целом;
7) записи о сохраненных и отреставрированных архивных материалах;
8) список информационных ресурсов;
9) записи о пользователях и использованных архивных материалах;
10) записи оцифрованных архивных материалов;
11) записи об архивных материалах, принятых на хранение или в книгу учета.
Содержание и порядок ведения документации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, регулируются отдельным законом.
Специальные и частные архивы не должны хранить документы, указанные в пункте 1, подпунктах 3) и 4) настоящей статьи.
Записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи и содержащие персональные данные, должны храниться в соответствии с законодательством о защите персональных данных, с обязательным соблюдением правил соразмерности обработки по отношению к целям и задачам обработки данных.
Архив обязан проводить регулярную проверку архивных фондов и коллекций раз в 20 лет.
Условия и порядок проведения аудита устанавливаются министром.
Меры по защите архивных материалов
Архив принимает профессиональные и технические меры для защиты архивных материалов и обеспечения их сохранности.
Меры по защите архивных материалов включают: профилактическую защиту, микрофильмирование, оцифровку, консервацию и реставрацию.
Меры по защите архивных материалов будут более подробно регламентированы министром.
Архив обеспечивает физическую защиту архивных материалов в сотрудничестве с административным органом, ответственным за внутренние дела.
Профилактическая защита осуществляется во всех архивах, а также создателями и владельцами архивных и документальных материалов.
Методика и подробные условия осуществления профилактической защиты устанавливаются Министром.
Микрофильмирование и оцифровка
Архив осуществляет обеспечение безопасности и защиту архивных материалов, то есть их микрофильмирование, с целью сохранения, замены, дополнения и пополнения архивных фондов и коллекций.
Первая микрофильмированная копия является защитной и не подлежит использованию.
Микрофильмы можно оцифровать для использования.
Архив оцифровывает архивные материалы, чтобы предоставить цифровые копии для использования вместо оригиналов, для их интеграции в информационную систему, для упрощения поиска и публикации.
Микрофильмирование и оцифровка архивных материалов являются обязательными.
Микрофильмирование и оцифровка архивных материалов, хранящихся в архивах, могут осуществляться только самими архивами.
По предложению Государственного архива Сербии министр устанавливает подробные условия микрофильмирования и оцифровки архивных материалов, предусмотренные настоящей статьей.
Консервация и реставрация архивных материалов.
Консервация и реставрация архивных материалов осуществляется исключительно в реставрационных лабораториях и мастерских при архивах.
Методика и подробные условия консервации и реставрации устанавливаются министром.
Разработка плана защиты и спасения архивных материалов в чрезвычайных ситуациях.
Архив обязан разработать план защиты и спасения архивных материалов в чрезвычайных ситуациях, включающий специальные меры для архивных материалов, имеющих исключительную важность.
План защиты и спасения архивных материалов в чрезвычайных ситуациях разрабатывается в соответствии со специальными правилами.
Исследование архивных материалов иностранного происхождения.
Государственный и специальный архив проводит исследования и копирование архивных материалов иностранного происхождения за рубежом, имеющих важное значение для истории сербского народа и Сербии, с целью пополнения собственных средств.
Государственные архивы, находящиеся в ведении Государственного архива Сербии, проводят исследования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, на основании согласия Государственного архива Сербии.
Культурно-образовательные мероприятия и презентация архивных материалов за рубежом.
Архив организует выставки, лекции, профессиональные и научные конференции, а также проводит другие культурно-образовательные мероприятия с целью повышения осведомленности широкой общественности о важности архивных материалов как культурного достояния и о значении архивной деятельности в целом.
Архив организует выставки и представляет архивные материалы за рубежом.
Архив сотрудничает внутри страны и за рубежом с другими учреждениями культуры, научными, образовательными и смежными организациями, информационно-документационными центрами и другими организациями в целях совершенствования архивной деятельности.
Государственные архивы, находящиеся в ведении Государственного архива Сербии, выполняют задачи, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, с согласия Государственного архива Сербии.
Архив обязан обеспечивать непрерывное профессиональное развитие своих сотрудников, следить за развитием архивной теории и практики, а также управления документами, в целях совершенствования и стандартизации организации и методов работы.
Издательское дело и архивная библиотека
Архив может издавать профессиональный журнал или профессиональные публикации.
Архив располагает специализированной библиотекой, деятельность которой включает в себя сбор, обработку, защиту, сохранение и предоставление доступа к библиотечным и информационным материалам, касающимся отечественной и зарубежной профессиональной литературы в области архивоведения, историографии и социальных наук, отечественных и зарубежных коллекций источников, дополняющих архивные материалы учреждения, в котором они были созданы, а также публикаций, изданных на основе исследований архивных материалов, хранящихся в его фондах.
3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ В АРХИВАХ
Сроки предоставления архивных материалов
Архивные материалы, как правило, доступны для использования по истечении 30 лет с момента их создания.
Архивные материалы могут быть использованы даже до истечения 30 лет со дня их создания, если это одобрено их создателем или владельцем, если они необходимы государственным органам и организациям для осуществления их деятельности, если они необходимы для установления, осуществления или защиты прав в судебных, административных или арбитражных разбирательствах, а также для целей научных исследований.
Пользователь материала несет ответственность за любое нарушение общественных интересов или неприкосновенности частной жизни, а также за любое нарушение прав и интересов лиц, которое может произойти в результате использования архивных материалов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Архивные материалы, содержащие данные, касающиеся национальной обороны и национальной безопасности, а также экономических и иных интересов Республики Сербия, доступны для использования по истечении 50 лет со дня создания, если иное не предусмотрено специальным положением.
Доступность и использование архивных материалов и личных дел лиц, созданных в ходе работы служб безопасности, регулируются специальным законом, регулирующим их доступность и использование.
Разрешение на использование архивных материалов
Запрос на использование архивных материалов содержит следующую информацию: имя, адрес проживания или временного пребывания, номер телефона и адрес электронной почты, номер удостоверения личности или проездного документа, а также цель использования архивных материалов.
Данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, собираются с целью защиты архивных материалов.
Решение об утверждении использования архивных материалов принимает директор архива или уполномоченное им лицо.
Апелляции на решение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, рассматриваются Министерством во второй инстанции.
Условия и методы использования архивных материалов
Каждый имеет право пользоваться архивными материалами, хранящимися в архивах, на равных условиях.
Архивные материалы используются в архивах.
Доступ к архивным материалам в электронном виде также возможен, если они находятся в открытом доступе.
Архив устанавливает условия использования архивных материалов.
Использование архивных материалов и информационных ресурсов в архивах предоставляется бесплатно.
Архивные материалы предоставляются для использования в официальных целях, для научных и профессиональных исследований, для публикаций, для обучения, для выставок, для осуществления или защиты личных прав и для других целей.
Как правило, для использования предоставляются микрофильмированные или цифровые копии архивных материалов.
В исключительных случаях оригинальные архивные материалы будут предоставлены для использования, даже если существуют их копии, если этого требует научный метод работы.
Для использования архивных материалов в рекламных целях, для получения прибыли, для воспроизведения и публикации документов требуется специальное разрешение от компетентного архива.
Архивы не обязаны проводить поиск архивных материалов, находящихся в их распоряжении, от имени и за счет пользователей этих материалов.
Пользователь архивных материалов несет ответственность за любое нарушение общественных интересов или неприкосновенности частной жизни, а также за любое нарушение прав и интересов отдельных лиц, возникшее в результате использования архивных материалов.
Министр должен установить более подробные условия и методы использования архивных материалов.
По запросу пользователя государственный архив выдает свидетельства, заверенные копии и выписки из документов, оригиналы которых он хранит и которые имеют доказательную силу публичного документа в соответствии с законом, регулирующим общее административное судопроизводство.
Архивные материалы не предоставляются для использования, если их создатель, владелец, даритель или даритель установили письменные ограничения на их использование при передаче; если они находятся в процессе систематизации, обработки, консервации и реставрации; если экспертный совет архива определяет, что их использование возможно только при особых условиях; если директор архива считает, что их использование может нанести вред интересам государства или правам граждан; если они находятся в поврежденном состоянии и если ведется подготовка к их публикации в архивном издании.
Архивные материалы, не прошедшие систематизацию, как правило, не предоставляются для использования.
В исключительных случаях, при наличии одобрения директора или уполномоченного им лица, могут быть предоставлены для использования неорганизованные архивные материалы.
Архивные материалы могут использоваться без ограничений создателями, чьи работы и труд послужили основой для их создания.
Использование архивных материалов за пределами архивов.
Архивные материалы также могут использоваться за пределами архива для демонстрации на выставках при условии, что они застрахованы и резервная копия сделана за счет организатора выставки.
В исключительных случаях государственные органы могут на определенный период времени заимствовать оригинальные архивные материалы, при этом обязанность создания резервной копии возлагается на государственный орган.
Государственный орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, обязан принимать специальные меры по защите архивных материалов, определенные компетентным архивом, а также обеспечивать сохранность заимствованных архивных материалов.
Архивные материалы могут быть временно вывезены из страны на основании решения Министерства о временном вывозе архивных материалов за границу в целях выставки, экспертизы или осуществления мер технической защиты.
Решение, указанное в пункте 4 настоящей статьи, определяет срок, в течение которого архивные материалы должны быть возвращены в страну.
Перед вывозом архивных материалов из страны обязательно необходимо провести их защитную запись.
III. Организация архивной деятельности
Архивы могут быть созданы следующим образом:
1) публичный;
2) особый;
3) частный.
Государственные архивы создаются, или, точнее, учредительные права осуществляются Республикой Сербия, за исключением Архива Воеводины, Исторического архива Белграда и Исторического архива города Нови-Сада, учредителями которых являются Автономная область Воеводина, или, точнее, город Белград и город Нови-Сад.
Государственный архив может в соответствии с законом учредить национальный совет национального меньшинства.
Основатель специального архива определяется специальным законом.
Частный архив может быть создан юридическим или физическим лицом.
Учредители, указанные в статье 46 настоящего Закона, помимо обязанностей органов местного самоуправления, указанных в статье 5, пункте 3 настоящего Закона, обязаны предусматривать в своем бюджете средства на финансирование: объектов, т.е. помещений для приема и хранения архивных материалов, инвестиций и текущего обслуживания, капитальных проектов, текущих расходов, регулярной деятельности и реализации программ, а также выполнения обязательств, установленных настоящим Законом и другими нормативными актами.
Учредитель или орган местного самоуправления, указанный в статье 5, пункте 3 настоящего Закона, в случае принятия решения о реконструкции, продаже, изменении назначения или сносе здания, в котором размещается архив, обязан обеспечить этот архив средствами, отвечающими стандартам и требованиям по сохранению архивных материалов.
Архивы имеют право на собственные доходы, полученные от предоставления услуг, которые не являются государственными услугами в соответствии с законом, регулирующим бюджетную систему.
Архив может быть создан и начать свою работу, осуществляя свою деятельность, при соблюдении особых условий, касающихся:
1) помещение для работы и хранения архивных материалов, оборудование и необходимые приспособления;
2) минимальное количество сотрудников, занятых профессиональной архивной работой;
3) финансирование работы архивов и регулярных мероприятий.
Министр устанавливает более подробные условия, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Министерство издает решение, устанавливающее выполнение условий для начала работ и осуществления архивной деятельности, предусмотренных настоящим Законом.
Задачи, указанные в пункте 3 настоящей статьи для территории автономной провинции, выполняются компетентным провинциальным органом в качестве порученной задачи, за исключением архивов, созданных Республикой Сербия.
Обжалование решений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, не допускается, однако может быть инициировано административное разбирательство.
В состав органа, управляющего архивом, входят: директор, совет директоров и наблюдательный совет.
Назначение директора архива, назначение исполняющего обязанности директора архива, обязанности, прекращение полномочий и т. д. определяются в порядке и в соответствии с процедурой, установленной положениями закона, регулирующего сферу культуры.
Компетенция, порядок избрания членов и работа административно-надзорного совета архива, а также прекращение полномочий членов административно-надзорного совета определяются в порядке и в соответствии с процедурой, установленной положениями закона, регулирующего сферу культуры, а для архивов, учредительные права которых осуществляются автономной провинцией, — в соответствии с положениями закона, регулирующего компетенцию Автономной провинции Воеводина.
Государственный архив Сербии является центральным и главным учреждением по охране архивных материалов на территории Республики Сербия, в компетенцию которого входит охрана архивных и документальных материалов, созданных в ходе деятельности органов, учреждений и организаций Республики Сербия, а также других творцов и владельцев, учрежденных государством или деятельность которых представляет интерес для Республики Сербия, а также архивных материалов, имеющих важное значение для истории Сербии и сербского народа.
Архив Югославии — это учреждение по охране, в компетенцию которого входит защита архивных материалов, созданных в результате деятельности центральных государственных органов и организаций Югославского государства (1918–2006 гг.), а также выполнение задач, связанных с реализацией Соглашения о правопреемстве, Приложение «D» к «Государственному архиву СФРЮ», и, таким образом, представляет собой публичный архив, входящий в сеть архивной службы Республики Сербия.
Военный архив, как учреждение по охране архивных и документальных материалов, созданных в ходе работы Министерства обороны и Вооруженных сил Сербии или находящихся при них, осуществляет архивную деятельность в интересах административного органа, ответственного за оборону, в соответствии с положениями настоящего Закона, регулирующего деятельность и компетенции государственных архивов, оборонных уставов и правил, регулирующих осуществление архивной деятельности в интересах обороны и Вооруженных сил Сербии.
Провинциальные архивы — Архив Воеводины и Архив Косово и Метохии — являются основными учреждениями по охране архивных материалов на территории автономной области, и в их компетенцию входит охрана архивных и документальных материалов, созданных в ходе работы провинциальных органов и организаций, а также других создателей и владельцев, учрежденных автономной областью или деятельность которых представляет интерес для автономной области.
Межмуниципальные архивы — это учреждения по охране архивных материалов на территории нескольких органов местного самоуправления, в их компетенцию входит охрана архивных и документальных материалов, созданных в ходе работы органов местного самоуправления и других создателей и владельцев, деятельность которых представляет интерес для этих органов местного самоуправления.
Архивы органов местного самоуправления являются учреждениями по охране архивных материалов на территории соответствующего органа местного самоуправления и несут ответственность за сохранность архивных и документальных материалов, созданных в ходе работы органов местного самоуправления и других деятелей и собственников, деятельность которых представляет интерес для данного органа местного самоуправления.
Специальные архивы обеспечивают защиту определенных типов архивных материалов и/или архивных материалов конкретного органа или организации.
Специальные архивы создаются специальными законами по предварительному заключению Государственного архива Сербии.
Положения настоящего закона, касающиеся обязанностей государственных архивов, применяются, соответственно, и к специальным архивам.
Архивы, упомянутые в статье 50 настоящего Закона, за исключением Военного архива, составляют сеть архивов Республики Сербия.
Министр своим решением определяет, какие государственные архивы и на какой территории выполняют задачи по охране архивных материалов.
Задачи, указанные в пункте 2 настоящей статьи для территории Автономной провинции Воеводина, выполняются компетентным органом провинции в качестве порученной задачи, за исключением архивов, основанных Республикой Сербия.
Решение, упомянутое в пункте 2 настоящей статьи, должно быть опубликовано в «Официальном вестнике Республики Сербия» или в «Официальном вестнике АП Воеводины».
Архивная информационная система
Государственные и специализированные архивы объединены в единую информационную систему и управляют общей информационно-коммуникационной инфраструктурой для целей создания, получения, регистрации, архивирования, хранения и использования электронных и всех других форм и типов документов на неограниченный срок.
Создание сети архивов и обеспечение доступа в интернет осуществляется государственной службой, ответственной за проектирование, гармонизацию, развитие и функционирование электронных систем управления, информационных систем и инфраструктуры органов власти.
Объединение архивов в сеть и обеспечение доступа в интернет осуществляется посредством Единой информационно-коммуникационной сети электронного управления.
Способ ведения и содержание архивной информационной системы регулируются специальным законом.
Министерство осуществляет надзор за работой архивов.
Надзор за работой архивов на территории автономных областей также осуществляется компетентными органами автономных областей в качестве возложенной на них задачи.
Надзор за работой архивов, предназначенных для нужд обороны и Вооруженных сил Сербии, осуществляется министерством, ответственным за оборону.
Надзор за профессиональной работой государственных архивов в Республике Сербия, за исключением Архива Югославии и Военного архива, осуществляется главными архивами в качестве порученной задачи.
Надзор за профессиональной работой Архива Воеводины и Архива Косово и Метохии осуществляется Государственным архивом Сербии в качестве порученной задачи.
Надзор за профессиональной работой специальных и частных архивов в Республике Сербия осуществляется Государственным архивом Сербии в качестве порученной задачи.
Главными архивами являются Государственный архив Сербии, Архив Воеводины и Архив Косово и Метохии.
Помимо задач, указанных в статьях 22-37 настоящего Закона, архив реестра также выполняет следующие задачи:
1) вести учет архивов, находящихся в их ведении;
2) осуществлять надзор за профессиональной работой архивов и архивных отделов, находящихся в их ведении;
3) ведет учет архивных материалов;
4) вести учет численности и структуры сотрудников, архивных помещений и условий проживания, оборудования и финансирования архивов, находящихся в их ведении;
5) занимается организацией профессиональных экзаменов и непрерывным профессиональным развитием сотрудников архива;
6) обеспечивает условия для работы комиссии по проведению профессиональных экзаменов.
Задачи, указанные в пункте 2 настоящей статьи, должны выполняться в соответствии с возложенными на них полномочиями и законом.
Порядок контроля за профессиональной деятельностью регулируется Государственным архивом Сербии как возложенная на него задача.
Обязанности Государственного архива Сербии
Государственный архив Сербии, помимо задач, указанных в статьях 22-37 и статье 56 настоящего Закона, также выполняет следующие задачи:
1) ведет центральный реестр архивных материалов в Республике Сербия;
2) ведет учет государственных, специальных и частных архивов в Республике Сербия;
3) участвовать в разработке единой архивной информационной системы;
4) участвовать в разработке архивной стратегии в рамках стратегии культурного развития Республики Сербия;
5) оказывает содействие в профессиональном содержании и защите архивных материалов сербского происхождения, хранящихся в архивах церквей, епархий, общин Сербской православной церкви и монастырей за рубежом;
6) организует исследования архивных материалов, имеющих важное значение для истории Сербии и сербского народа и находящихся за пределами территории Республики Сербия;
7) принимает план и программу профессионального развития работников архива;
8) принять среднесрочную и долгосрочную программу развития архивной деятельности в Республике Сербия в соответствии с законом;
9) определяет методологию экспертного надзора, осуществляемого архивами реестра;
10) определяет и стандартизирует задачи, выполняемые сотрудниками в рамках профессиональной архивной работы;
11) рассматривает отчеты из архива реестра об экспертном надзоре на территории Республики Сербия и отдает распоряжения о принятии соответствующих мер;
12) издает профессиональные инструкции для архивов в Республике Сербия.
Задачи, указанные в пункте 1, подпунктах 1), 2), 9) и 12) настоящей статьи, выполняются как порученные задачи.
Действие, упомянутое в пункте 1, подпункте 9) настоящей статьи, должно быть опубликовано в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Государственный архив Сербии учредил Архивный совет в качестве профессионального консультативного органа для обеспечения постоянной профессиональной поддержки в сохранении и развитии архивной деятельности.
Архивный совет состоит из девяти членов, избираемых директором Государственного архива Сербии.
Члены Архивного совета избираются из числа авторитетных и признанных экспертов в области архивной деятельности на пятилетний срок.
Архивный совет:
1) предлагает профессиональные рекомендации для архивов в Республике Сербия;
2) рассматривает международные правила, стандарты и рекомендации в области архивной и информационной деятельности и предлагает способы их внедрения;
3) предлагает план и программу профессионального развития сотрудников архива;
4) предлагает определить и стандартизировать задачи, выполняемые сотрудниками в рамках профессиональной архивной работы;
5) содержит предложения и рекомендации по реализации культурно-образовательной функции архива.
Архивный совет принимает свои правила процедуры.
Архивный совет принимает решения большинством голосов от общего числа членов Архивного совета.
Работа Архивного совета является общедоступной.
Государственный архив Сербии оказывает экспертную и административно-техническую поддержку Архивному совету.
4. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ НАЗВАНИЕ
Условия выполнения профессиональной архивной работы
В архивах профессиональную архивную работу выполняют лица, имеющие соответствующее образование в соответствии со статьей 64 настоящего Закона и сдавшие профессиональный архивный экзамен.
Лица, выполняющие профессиональную архивную работу в архивах, имеют статус стажеров до сдачи профессионального архивного экзамена. Профессиональную архивную работу могут выполнять лица, имеющие базовые и высшие профессиональные звания.
Сдача профессионального экзамена
Профессиональная подготовка к практической работе в архивах для сотрудников, имеющих высшее образование, длится один год, а для лиц со средним образованием — девять месяцев.
Профессиональная подготовка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна проводиться в архивах.
Профессиональный экзамен сдается в Государственном архиве Сербии в Комиссии по сдаче профессиональных экзаменов в архивной сфере, которая создается министром.
Профессиональный экзамен также сдается в провинциальном архиве перед комиссией по сдаче профессиональных экзаменов по архивной деятельности, которая создается компетентным органом автономной области в качестве порученного задания.
Расходы на сдачу профессионального экзамена несет архив, в котором работает кандидат.
Архив должен предусмотреть в своем финансовом плане средства на оплату расходов по сдаче профессионального экзамена для сотрудников, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
План и программа профессиональной подготовки сотрудников архивов, программа профессионального экзамена и порядок его сдачи устанавливаются Министром.
Сотрудник, указанный в пункте 1 настоящей статьи, который не сдаст профессиональный экзамен в течение трех лет с момента выполнения требований для сдачи профессионального экзамена, лишается трудовых отношений с архивом по истечении этого срока.
Сдав профессиональный экзамен, можно получить основные профессиональные звания: помощник архивариуса, техник-реставратор бумаги, старший помощник архивариуса, архивист и реставратор бумаги.
Обязанности помощника архивиста и специалиста по реставрации бумаги может выполнять человек, имеющий четырехлетнее среднее образование и сдавший профессиональный экзамен.
Обязанности старшего помощника архивариуса могут выполняться лицом, имеющим высшее образование с объемом не менее 180 кредитов ECTS, или высшим образованием (степень бакалавра или магистра) в соответствии с правилами, регулирующими высшее образование, действовавшими до 10 сентября 2005 года.
Работу архивиста и реставратора бумаги может выполнять лицо, имеющее высшее образование или, по меньшей мере, четыре года обучения в бакалавриате в соответствии с правилами, регулирующими высшее образование до 10 сентября 2005 года, и сдавшее профессиональный экзамен.
К высшим профессиональным званиям в архивной работе относятся: помощник архивариуса первого класса, старший техник-реставратор бумаги, старший помощник архивариуса первого класса, старший архивист и консультант по архивному делу, а также консультант по консервации бумаги; они присваиваются по результатам конкурсного отбора.
Министр учреждает комиссию по присуждению высших профессиональных званий в области архивоведения.
Министр должен установить более подробные условия и методы получения высших профессиональных званий.
За следующие правонарушения на юридическое лицо налагается штраф в размере от 50 000 до 2 000 000 динаров:
1) если он/она нарушает положения статьи 6 настоящего Закона;
2) если он действует вопреки положениям статьи 9 настоящего Закона;
3) если архивные материалы не хранятся целиком – архивный фонд (статья 10 настоящего Закона);
4) если он действует вопреки положениям статьи 11 настоящего Закона;
5) если оно не примет акты, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона;
6) если он уничтожает документальные материалы без разрешения компетентного архива, указанного в статье 16, пункте 2 настоящего Закона;
7) если он не представит упорядоченные и каталогизированные архивные материалы в компетентный архив (статья 17, пункт 1 настоящего Закона);
8) если он не выполнит обязательства, указанные в статье 18 настоящего Закона;
9) если он действует вопреки положениям статьи 19 настоящего Закона;
10) если оно не принимает меры по устранению недостатков, выявленных в ходе профессионального надзора, в установленный срок (статья 23, пункт 1 настоящего Закона).
На ответственное лицо в юридическом лице за нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, налагается штраф в размере от 5 000 до 150 000 динаров.
Компетентный государственный архив обладает правом активной законности в отношении осуществления мер по охране и использованию культурного наследия, а также в отношении подачи заявлений о возбуждении уголовных и административно-правовых дел.
V ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Архивы, созданные до даты вступления в силу настоящего Закона, обязаны привести свою организацию и работу в соответствие с положениями настоящего Закона в течение одного года со даты вступления в силу настоящего Закона.
Архив Сербии изменит свое название на Государственный архив Сербии в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Учредители архивов обязаны выделить дополнительные средства и увеличить численность персонала для выполнения новых обязательств, установленных настоящим законом.
Республика Сербия получит права на создание государственных архивов, основанных автономной провинцией или органом местного самоуправления, за исключением Архива Воеводины и Исторического архива Белграда, если будут выполнены условия для их передачи путем обеспечения финансирования из бюджета Республики Сербия.
Решение о передаче прав на создание предприятия, указанных в пункте 3 настоящей статьи, принимает Правительство.
Учредительные права, указанные в пункте 4 настоящей статьи, осуществляются Правительством от имени Республики Сербия.
С момента принятия на себя учредительных прав на государственные архивы Правительство в течение одного года назначает органы государственных архивов в соответствии с настоящим Законом.
До назначения директора, правления и наблюдательного совета государственного архива в соответствии с настоящим законом, действующие директор, правление и наблюдательный совет продолжают свою деятельность.
Положения настоящего закона применяются к назначению органов государственного архива.
Руководители государственных архивов, учредительные права которых были переданы Республике Сербия, обязаны принять необходимые меры для регистрации в судебном реестре.
Государственные архивы обязаны привести свою организацию, работу и общие действия в соответствие с положениями настоящего закона в течение одного года со дня его вступления в силу.
Организация, работа, общие акты и структуры Военного архива должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона и правилами, регулирующими сферу обороны и Вооруженные силы Сербии, в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу.
Государственная служба, ответственная за проектирование, гармонизацию, развитие и функционирование электронных государственных систем, информационных систем и инфраструктуры органов власти, выполняет задачи, указанные в статье 12 настоящего Закона, до тех пор, пока не будут обеспечены условия и возможности Государственного архива для выполнения этих задач.
До тех пор, пока не будут обеспечены условия для электронного архивирования и долгосрочного и надежного сохранения архивных материалов, первоначально созданных в электронной форме, оборудование, квалифицированный персонал и подготовка сотрудников архива по электронному архивированию, эти задачи будут выполняться в соответствии с положениями закона, действовавшего до начала действия настоящего закона, и не позднее 1 октября 2020 года.
Архивы обязаны незамедлительно, но не позднее чем через 10 лет с момента вступления в силу настоящего закона, микрофильмировать архивные материалы, признанные объектами культурного наследия.
Сотрудник архива, заключивший трудовые отношения в архиве и сдавший профессиональный экзамен до даты вступления в силу настоящего закона, может продолжать выполнять архивную работу после вступления в силу настоящего закона.
Сотрудник, который на дату вступления в силу настоящего Закона выполняет архивные обязанности, для которых он/она не имеет соответствующего образования или не сдал(а) профессиональный экзамен, может продолжать выполнять такие обязанности при условии, что он/она получит соответствующее образование или сдаст профессиональный экзамен в течение двух лет с даты вступления в силу настоящего Закона.
Сотрудникам, имеющим учёную степень доктора исторических наук, не требуется сдавать профессиональный экзамен.
Юридические лица, находившиеся в общественной или государственной собственности до приватизации, могут хранить архивные и документальные материалы, приобретенные ими в результате приватизации совместно с юридическим лицом и необходимые им для осуществления основной деятельности, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона, после чего они обязаны передать их в компетентный архив.
Юридические лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны обращаться с документальными материалами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона.
Если архив не может принять архивные материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, юридическое лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано хранить их до момента, когда станет возможно их передача в архив.
Подзаконные акты, регулирующие исполнение настоящего Закона, должны быть приняты в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу.
С момента вступления в силу настоящего закона Закон об архивах Федеративной Республики Югославии («Официальный вестник СРЮ», № 12/98 и 13/98 — исправление) утрачивает силу.
Со дня вступления в силу настоящего Закона положения статей 37, 38, 39, 40 и 41, статьи 74, пункта 3, статей 76, 81, 93, 97 и 131 Закона о культурном наследии («Официальный вестник Республики Сербия», № 71/94, 52/11 – другой закон и 99/11 – другой закон) прекращают свое действие, а положения статьи 53, пункта 2, статьи 56, пункта 3, статей 57, 61, 68, 70, 79, 85, 86, 87, 94, 95 и статьи 111, пункта 4 этого Закона прекращают свое действие в части, касающейся архивных материалов и работы архивов.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день после его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется через год после его вступления в силу.
