| ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛЕ (“Официальный вестник РС”, № 41/2009, 95/2013 и 52/2019) |
Настоящий Закон регулирует условия и порядок предоставления услуг информационного общества, обязанности по информированию пользователей услуг, коммерческие сообщения, правила заключения договоров в электронной форме, ответственность поставщиков услуг информационного общества, надзор и нарушения.
Области, на которые не распространяется действие закона
Положения настоящего Закона не распространяются на: защиту персональных данных, деятельность нотариусов и других смежных профессий в связи с осуществлением доверенных публичных полномочий, ограничительные соглашения в понимании нормативных актов о защите конкуренции, налогообложении, представительстве сторон и защите их интересов в суде, а также азартные игры с денежными ставками, в том числе лотереи, игры в казино, ставки и азартные игры на игровых автоматах, если иное не предусмотрено специальным законом.
Значение отдельных терминов
Некоторые термины в смысле настоящего Закона имеют следующие значения:
1) услуга информационного общества означает услугу, которая предоставляется на расстоянии, как правило, за плату с помощью электронного оборудования для обработки и хранения данных, по личному запросу пользователи услуг, в частности онлайн-коммерции, предложение данных и реклама через интернет, электронные поисковые системы, а также возможность поиска данных и услуг передаются по электронной сети, обеспечивая доступ к сети или храня пользовательские данные;
2) поставщик услуг информационного общества – юридическое или физическое лицо. Предоставление услуг информационного общества в коммерческих целях может осуществляться юридическим или физическим лицом, который зарегистрирован для осуществления соответствующей деятельности в соответствии с законодательством;
3) пользователем услуг является любое физическое лицо, физическое лицо, зарегистрированное для осуществления определенной деятельности в соответствии с законом, или юридическое лицо, которое использует услуги информационного общества для профессиональных или иных целей;
4) потребитель – физическое лицо, которое приобретает товары или услуги в целях удовлетворения личных или бытовых нужд;
5) договор в электронной форме – это договор, заключенный между поставщиком услуги информационного общества и пользователем услуги в электронном виде с помощью электронных средств;
6) коммерческое сообщение – это любая форма коммуникации с целью продвижения товаров, услуг или деловой репутации юридического или физического лица, осуществляющего зарегистрированную деятельность, за исключением:
(1) предоставления информации, обеспечивающей прямой доступ к деятельности этого лица, например, информации о его электронном адресе или адресе электронной почты;
(2) предоставление на безвозмездной основе информации, собранной в ходе исследований или любым другим аналогичным образом о товарах, услугах или деловой репутации этого лица;
7) оператор электронных коммуникаций – лицо, определенное в соответствии с законом, который регулирует электронные коммуникации.
Применение
Поставщик услуг, расположенный в Республике Сербия, обязан действовать и предоставлять услуги в соответствии с законами и нормативными актами, принятыми на основании законов Республики Сербия.
Электронная торговля товарами и услугами является формой дистанционной торговли в понимании законодательства, регулирующего торговлю.
Положения настоящего Закона распространяются также на вопросы защиты прав потребителей, если они являются более выгодными для потребителя.
Уполномоченные профессиональные ассоциации и организации поставщиков услуг могут регулировать деятельность своих членов своими внутренними правилами – кодексами.
Если настоящим Законом не установлено иное, на правовые отношения, возникающие из или в связи с договорами, заключенными в электронном виде или посредством электронных средств, применяются нормы, регулирующие обязательственные отношения.
Свобода предоставления услуг
Предоставление услуг информационного общества является свободным.
Предоставление услуг информационного общества не требует специального разрешения или одобрения.
Свобода трансграничного предоставления услуг информационного общества
Трансграничное предоставление услуг – это предоставление услуг в Республике Сербия или Европейском Союзе, когда поставщик услуги не имеет юридического лица или не является коммерчески зарегистрированным на территории государства, в котором услуга предоставляется.
Трансграничное предоставление услуг является свободным.
Министерство электронных коммуникаций и информационного общества (далее – «Министерство») может, в соответствии с преследуемой целью, принимать меры, ограничивающие свободу предоставления услуг информационного общества, указанных в абзаце 3 статьи 21 настоящего Закона, для поставщиков услуг, расположенных в странах-членах Европейского Союза, только в том случае, если это необходимо для защиты (от реальной и серьезной угрозы):
1) общественного порядка, особенно для предотвращения, расследования, выявления и уголовного преследования, защиты несовершеннолетних, а также для борьбы с разжиганием ненависти на основе расы, пола, религии или национальности и посягательством на человеческое достоинство;
2) общественной безопасности, включая защиту национальной безопасности и обороны;
3) общественного здравоохранения;
4) защиты потребителей, в том числе инвесторов.
В случае наступления обстоятельств, указанных в абзаце 3 настоящей статьи, Министерство обязано:
1) информировать Европейскую комиссию и компетентный орган страны-члена Европейского Союза, в котором учрежден поставщик услуг о намерении принять меры, указанные в абзаце 3 настоящей статьи;
2) обратиться к компетентному органу страны пребывания поставщика услуг с просьбой принять меры по ограничению свободы предоставления услуги информационного общества.
Если компетентный орган страны пребывания поставщика услуг не предпринимает действий в пределах 15 дней с момента получения запроса, указанного в абзаце 4 настоящей статьи, или принятые меры являются недостаточными, Министерство может принимать меры по ограничению свободы предоставления услуг информационного общества с предварительным уведомлением компетентного органа страны пребывания поставщика услуг и Европейской комиссии.
Исключая положения абзацев 4 и 5 настоящей статьи, Министерство правомочно принимать меры по ограничению свободы предоставления услуг информационного общества поставщиками услуг с юридическим лицом в стране-члене Европейского Союза без предварительного уведомления государства-члена Европейского Союза, где находится поставщик услуг и Европейской комиссии, если существует обоснованный риск причинения ущерба в результате задержки в принятии мер.
В случае, указанном в абзаце 6 настоящей статьи, Министерство обязано без задержки, не позднее 15 дней с даты принятия меры, сообщить об этом в компетентный орган страны пребывания поставщика услуг и Европейской комиссии о введенной мере и причинах, по которым считается, что это было признано неотложным.
Министерство действует в соответствии с настоящей статьей по мотивированному предложению органов государственной власти, несущих ответственность за вопросы, указанных в пунктах 1)-4) абзаца 3 настоящей статьи.
Возбуждение судебного разбирательства в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце 3 настоящего Закона не исключает обязанности Министерства действовать в соответствии с настоящей статьей.
Меры, ограничивающие свободу предоставления услуг информационного общества должны быть прекращены или отозваны сразу после того, как причина, по которой они были определены, перестает существовать, и по просьбе поставщика услуг информационного общества, в отношении которого была применена мера, другого заинтересованного лица или Европейской комиссии.
Мера, указанная в абзаце 10 настоящей статьи, может быть отменена или снята компетентным Министерством по собственной инициативе после прекращения оснований, по которым была определена мера.
Правительство регулирует осуществление административного сотрудничества и электронного обмена данными с государствами-членами Европейского Союза в отношении надзора за предоставлением информационных услуг информационного общества и принятия предупредительных мер.
II ОБЯЗАННОСТЬ ИНФОРМИРОВАНИЯ И КОММЕРЧЕСКОГО СООБЩЕНИЯ
Обязательная информация
Поставщик услуг обязан предоставить пользователям услуг и компетентным органам государственной власти в форме и способом, которые являются непосредственно и постоянно доступными, следующие сведения:
1) имя и фамилия или наименование поставщика услуг;
2) место нахождения поставщика услуг;
в) иная информация о поставщике услуг, на основании которой пользователь услуги может быстро и беспрепятственно связаться с ним, в том числе адрес электронной почты;
4) данные о внесении в реестр юридических лиц или в другой публичный реестр;
5) сведения о компетентном органе, если деятельность поставщика услуг подлежит официальному контролю;
6) в отношении специально регулируемых видов деятельности или профессий:
– профессиональная или аналогичная профессиональная ассоциация, в которой зарегистрирован поставщик услуг;
– профессиональное звание и страна, которая его утвердила;
– инструкции о профессиональных правилах в стране, в которой осуществляется деятельность, и месте, где они доступны;
7) идентификационный номер налогоплательщика (ПИБ), а также номер плательщика налога на добавленную стоимость, из свидетельства о постановке на учет по налогу на добавленную стоимость, выданного компетентным налоговым органом, если поставщик услуг является плательщиком налога на добавленную стоимость.
Если поставщик услуг указывает цены, они должны быть указаны четко и недвусмысленно, в частности, должны указывать, включают ли эти цены расходы на доставку, другие расходы на обработку, налоги и другие расходы, влияющие на них.
Коммерческое сообщение
Коммерческое сообщение, которое полностью или частично является информационной услугой информационного общества должна соответствовать следующим условиям:
1) коммерческое сообщение может быть четко идентифицировано как таковое в момент его получения пользователем услуг;
2) лицо, от имени которого составляется коммерческое сообщение, может быть четко идентифицировано;
3) любое рекламное приглашение к размещению предложения в коммерческом сообщении (включая скидки и подарки) должно быть четко обозначено как таковое;
4) условия, которые должны быть выполнены для представления оферты в коммерческом сообщении, должны быть легко доступны и представлены в ясной и недвусмысленной форме.
Отправка коммерческого сообщения
Отправка коммерческого сообщения по электронной почте разрешена только с предварительного согласия лица, которому адресовано сообщение такого типа.
Поставщик услуг обязан регулярно проверять и принимать отзыв согласия от лица, который не хочет получать такие коммерческие сообщения.
III ДОГОВОРЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Срок действия договора
Договор может быть заключен электронным путем, то есть в электронной форме.
Оферта и акцепт оферты могут быть сделаны электронным путем, то есть в электронной форме.
Когда при заключении договора используется электронное сообщение или электронная форма, такой договор не может быть признан недействительным только потому, что он был составлен в электронной форме.
Договоры, на которые не распространяется действие закона
Положения абзацев 1 и 3 статьи 9 настоящего Закона не распространяются на договоры, для которых специальным законом предусмотрено, что их нельзя заключать в электронной форме.
Положения абзацев 1 и 3 статьи 9 настоящего Закона не распространяются на договоры и другие юридические сделки, в отношении которых специальным законом предписывается, что они должны быть оформлены в виде нотариально заверенной (формализованной) записи или в виде нотариального акта, или для которых для их действительности требуется, чтобы подписи сторон были нотариально заверены, за исключением случаев, когда специальным законом или актами, регулирующими нотариальное удостоверение подписей, подтверждение и составление документов, предусмотрено иное.
Положения абзацев 1 и 3 статьи 9 настоящего Закона не распространяются на договоры о поручительстве и заявлениям воли поручителей, если поручитель действует вне рамок коммерческой, деловой или профессиональной деятельности.
Электронная подпись
(Исключена)
Обязательные данные и уведомления до заключения договора
Поставщик услуг обязан предоставить потенциальному пользователю услуг до заключения договора на оказание услуг в ясной, понятной и недвусмысленной форме информацию и сведения о:
1) порядке заключения договора;
2) условиях договора;
3) общих условиях сделки, если они являются неотъемлемой частью договора;
4) языках, на которых может быть заключен договор;
5) кодексах поведения, которых должны придерживаться поставщики услуг, и каким образом с этими кодексами можно ознакомиться в электронном виде.
Поставщик услуги обязан до заключения договора предоставить потенциальному пользователю услуги технические средства для выявления и исправления неправильного ввода данных в сообщении до его подачи или отправки.
Договаривающиеся стороны, не являющиеся потребителями во взаимных договорных отношениях, могут прямо договориться об отступлении от положений абзаца 1 и 2 настоящей статьи.
Положения абзаца 1, 2 и 3 настоящей статьи не распространяются на договоры, заключенные по электронной почте или другим способом личной коммуникации с использованием электронных средств.
Доступность договора
Поставщик услуги обязан обеспечить, чтобы текст договора и положения общих условий, которые являются неотъемлемой частью заключенных договоров в электронной форме, были доступны пользователям услуг таким образом, чтобы их можно было сохранять, повторно использовать и воспроизводить.
Подтверждение получения
Поставщик услуг обязан незамедлительно подтвердить получение электронного сообщения, содержащего оферту или акцепт о заключении договора, электронным способом, посредством специального электронного сообщения.
Договаривающиеся стороны, не являющиеся потребителями, могут прямо договориться об отступлении от положения абзаца 1 настоящей статьи в своих взаимных договорных отношениях.
Положения абзацев 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на договоры, заключенные посредством электронной почты или другим способом личной коммуникации, осуществляемым в электронном виде.
Время заключения договора
Договор в электронной форме считается заключенным в момент, когда участник получает электронное письмо, содержащее заявление участника о том, что он принимает предложение.
Оферта и акцепт оферты, а также другие заявления о намерениях, сделанные в электронной форме, считаются полученными, когда с ними может ознакомиться лицо, которому они адресованы.
IV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОСТАВЩИКА УСЛУГ
Исключение ответственности
Поставщик услуг, который передает электронные сообщения, полученные от пользователя услуг, не несет ответственности за содержание отправленного сообщения и его направление, если он не:
1) инициировал передачу;
2) выбрал данные или документы, подлежащие передаче;
3) исключил или изменил данные в содержании сообщения или документов;
4) выбрал получателя передачи.
Передача сообщений и предоставление доступа к сообщениям, указанным в абзаце 1 настоящей статьи, должны осуществляться таким образом, чтобы обеспечить возможность автоматического, промежуточного и временного хранения передаваемых сообщений и содержащихся в них данных, и должны временно храниться только в течение периода времени, необходимого для передачи сообщений.
Поставщик услуг информационного общества, передающий электронные сообщения, полученные от пользователя, обязан в ходе предоставления услуги информационного общества и по меньшей мере в течение 30 дней после прекращения оказания услуги хранить данные о пользователе услуги информационного общества, в частности, данные об IP-адресе, с которого пользователь получает доступ к услугам информационного общества.
Временное хранение данных
Поставщик услуг, который передает данные, введенные пользователем услуг, через коммуникационную сеть, не несет ответственности за автоматическое, промежуточное и временное хранение, служащее только для более эффективного формирования передачи данных, запрашиваемых другими пользователями услуги, если:
1) он не изменяет данные;
2) он соблюдает условия доступа к данным;
3) он действует в соответствии с правилами актуализации данных;
4) он действует в соответствии с разрешенным использованием технологий сбора данных;
5) он удаляет или блокирует доступ к хранящимся данным сразу после того, как стало известно о том, что данные сняты с передачи по сети или доступ к ним заблокирован, а также когда суд или другой компетентный орган распорядился об их удалении или блокировании к ним доступа.
Постоянное хранение данных
Поставщик услуг, который хранит данные, предоставленные пользователем услуг, по запросу пользователя услуг, не несет ответственности за содержание хранимых данных, если:
1) он не знал и не мог знать о противоправном поведении пользователя услуг или о содержании данных;
2) он немедленно после того, как стало известно о незаконной деятельности или данных, удалил или заблокировал доступ к этим данным.
Положение абзаца 1 настоящей статьи не применяется в случаях, когда пользователь услуг является лицом, каким-либо образом зависящим от поставщика услуг (аффилированных юридических лиц в понимании закона, регулирующего положение юридических лиц).
Ссылки
Поставщик услуг, предоставляющий доступ к данным другого поставщика услуг посредством электронного направления, не несет ответственности за эту информацию, если:
1) он не знал или не мог знать о неправомерном поведении пользователя услуг или о содержании данных, содержащихся в этой информации;
2) он немедленно после того, как стало известно о незаконной деятельности или данных, удалил или заблокировал доступ к данным.
Обязательные уведомления
При оказании услуг информационного общества поставщик услуги не обязан проверять данные, которые он хранит, передает или предоставляет, а также изучать обстоятельства, которые указывают на незаконные действия пользователя услуги.
Поставщик услуг должен проинформировать компетентный орган государственной власти, если у него есть разумные основания подозревать, что:
1) использование его услуги пользователем услуг приводит к незаконным действиям;
2) пользователь его услуги предоставил противоправную информацию.
Поставщик услуг обязан на основании соответствующего судебного или административного акта представить все данные, на основании которых можно будет провести расследование или судебное преследование лиц, совершивших преступления, а также для защиты прав третьих лиц.
Уведомление о незаконной деятельности или информация, на основании которой поставщик услуг действует в соответствии с положениями пункта 2) абзаца 1 статьи 18 и абзаца 2 статьи 19 настоящего Закона, должно содержать информацию об отправителе уведомления, точное описание места на веб-сайте или ином электронном ресурсе, где обнаружены незаконная информация, а также обоснование их незаконности.
Поставщик услуг информационного общества обязан устранить недопустимое содержание без задержек, и не позднее двух рабочих дней со дня получения акта органа, которое несет ответственность за применение и исполнение закона, положения которого были нарушены, и и который предписывает удаление незаконного содержимого. Компетентный орган принимает акт по служебной обязанности или на основании запроса заказчика.
По требованию третьего лица поставщик услуг информационного общества обязан: без промедления, но не позднее двух рабочих дней со дня получения запроса этого лица, удалить незаконное содержимое, если только он не считает, что опубликованный контент не противоречит положениям закона. В этом случае поставщик услуг информационного общества может обратиться к органу, ответственному за применение и соблюдение закона, и требует, чтобы компетентный орган определил, что данном случае были нарушены положения закона, в результате чего контент должен быть удален.
Акт компетентного органа власти, в соответствии с абзацами 5 и 6 настоящей статьи, который который предписывает поставщику услуги информационного общества удалить незаконное содержимое, должен содержать точное описание места на веб-странице или другом электронном ресурсе, где обнаружено незаконное содержимое, а также обоснование его незаконности.
КОНТРОЛЬ
Надзор за исполнением закона
Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляет министерство, ответственное за вопросы торговли и услуги, или министерство, ответственное за электронные коммуникации и информационное общество.
Инспекционный надзор за исполнением настоящего Закона со стороны министерства, ответственного за торговлю и услуги, осуществляются через инспекторов рынка, а министерство, ответственное за электронные коммуникации и информационное общество, через инспектора по услугам информационного общества, в соответствии с настоящим законом и нормативными актами, регулирующими инспекционный надзор.
Инспектор по услугам информационного общества информирует оператора электронных коммуникаций о мерах, указанных в статье 5а настоящего Закона, и выдает распоряжение оператору, согласно которому оператор обязан заблокировать доступ к услугам поставщика услуг информационного общества, юридический адрес которого находится в государстве-члене Европейского Союза.
Оператор электронных коммуникаций обязан действовать по распоряжению инспектора, указанного в абзаце 3 настоящей статьи, и заблокировать доступ к услугам поставщика услуг, имеющего юридический адрес в государстве-члене Европейского Союза, в соответствии с их техническими возможностями.
Для осуществления надзора поставщики услуг обязаны без промедления предоставить уполномоченным лицам органов, указанных в абзаце 2 настоящей статьи, необходимые данные и документацию в отношении предмета надзора.
В целях применения настоящего Закона, в части, касающейся удаления неприемлемого контента, органы, ответственные за правоприменение и исполнение закона, сотрудничают с инспекцией рынка и информируют ее о нарушениях и нарушениях закона, которые они выявили. В процессе осмотра инспектор рынка проверяет, действует ли поставщик услуг информационного общества в соответствии с актом органа, ответственного за применение и исполнение закона, которым ему было предписано удаление незаконного контента.
Ограничение на предоставление услуг информационного общества
По ходатайству лица, права которого нарушены, суд может назначить меру ограничения в предоставлении услуги информационного общества, если заявитель считает, что будет совершено нарушение или причинен непоправимый ущерб.
Суд может посредством меры, указанной в абзаце 1 настоящей статьи, вынести постановление об удалении оспариваемого контента, запрете действий, которые привели к нарушению прав, или иной форме защиты соразмерно цели, преследуемой мерой.
В соответствии с решением, указанным в абзаце 1 настоящей статьи, все поставщики услуг, которые передают, хранят или предоставляют доступ к данным, к которым относится мера, обязаны выполнять данное указание.
Процедура, юрисдикция и условия определения меры, упомянутой в абзаце 1 настоящей статьи, регулируются правилами об обеспечительных мерах в соответствии с законодательством, регулирующим принудительное исполнение и обеспечение решений.
VI ШТРАФНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правонарушения
За правонарушение на поставщика услуг – юридическое лицо будет наложен штраф в размере от 100 000 до 1 500 000 динаров, если:
1) не обеспечит потенциальному пользователю услуг до заключения договора ясным и недвусмысленным образом предписанные данные и уведомления (абзац 1 статья 12);
2) не предоставит доступ к тексту договора и общим условиям, позволяющим пользователю услуг хранить, повторно использовать и воспроизводить их (статья 13);
3) не удалит или не заблокирует доступ к данным, которые он хранил, сразу после того, как узнал, о том, что эти данные были удалены из передачи по сети или доступ к ним был заблокирован, а также когда суд или другой компетентный орган вынес постановление об их удалении или ограничении доступ к ним (пункт 5) абзаца 1 статьи 17);
4) не удалит или не заблокирует доступ к данным, сразу после того, как станет известно, что они содержат недопустимое поведение или информацию (пункт 2) абзаца 1 статьи 18);
5) не удалит и не заблокирует доступ к данным сразу после того, как ему стало известно, что что данные содержат недопустимое поведение или информацию (пункт 2) абзаца 1 статьи 19);
6) не уведомит компетентный государственный органа о несанкционированных действиях или данных пользователя своей услуги или не предоставит все данные, в соответствии с требованиями соответствующего суда или закона об административных правонарушениях (абзацы 2 и 3 статьи 20);
7) не удалит недопустимый контент в соответствии с актом органа, ответственного за применение и принятие мер в соответствии с законом (абзацы 5 и 6 статьи 20);
8) не покажет или не представит требуемые данные или документацию без промедления в целях надзора (абзац 5 статьи 21).
За действия, указанные в абзаце 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице наказывается штрафом в размере от 10 000 до 150 000 динаров.
Если правонарушение, указанное в абзаце 1 настоящей статьи, совершено поставщиком услуг – предпринимателем, он будет наказан штрафом в размере от 10 000 до 300 000 динаров.
В случае особо серьезных нарушений или повторных нарушений, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, юридическому может быть запрещено осуществлять деятельность на срок от трех до шести месяцев.
За правонарушение на поставщика услуг – юридическое лицо, будет наложен штраф в размере 100 000 динаров, если:
1) не предоставит пользователям услуг и компетентным органам предписанную информацию в форме и способом, который доступен напрямую и постоянно (статья 6);
2) поступит в нарушение статьи 8 настоящего Закона.
За действия, указанные в абзаце 5 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице наказывается штрафом в размере 10 000 динаров.
Если правонарушение, указанное в абзаце 5 настоящей статьи, совершено поставщиком услуг – предпринимателем, он будет оштрафован на 20 000 динаров.
За правонарушение на оператора электронных коммуникаций — юридическое лицо, будет наложен штраф в размере от 50 000 до 1 000 000 динаров, если оно не выполнит приказ инспектора службы по услугам информационного общества, упомянутое в абзаце 3 статьи 21 настоящего Закона.
За действие, указанное в абзаце 8 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице наказывается штрафом в размере от 10 000 до 150 000 динаров.
Если правонарушение, указанное в абзаце 8 настоящей статьи, совершено оператором электронных коммуникаций – предпринимателем, он наказывается штрафом в размере от 10 000 до 300 000 динаров.
VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день после его опубликования в “Официальном вестнике Республики Сербия”.
Самостоятельная статья Закона о внесении изменений и дополнений в Закон «Об электронной торговле»
(“Официальный вестник РС”, № 52/2019)
Статья 10
Подзаконный акт, указанный в статье 2 настоящего Закона, будет действует до тех пор, пока Республика Сербия не вступит в Европейский Союз.
Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в “Официальном вестнике Республики Сербия”, за исключением положений статьи 2 настоящего Закона (новая статья 5а) и статьи 8 настоящего Закона (в части измененных абзацев 3 и 4 статьи 21 настоящего Закона), которые вступают в силу с момента вступления Республики Сербия в Европейский Союз.
