Закон об электронных СМИ

ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОННЫХ СМИ (“Официальный вестник РС”, № 92/2023 и 51/2025)

Оригинал

I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет Закона

Статья 1

Настоящий Закон, в соответствии с международными актами и стандартами, регулирует организацию и работу Регулирующего органа электронных СМИ, условия и порядок предоставления медиауслуг, условия и порядок выдачи лицензий на предоставление медиауслуг, а также надзор за поставщиками медиауслуг и иные важные вопросы в сфере электронных СМИ.

Статья 2

Положения настоящего Закона не касаются условий осуществления деятельности в сфере электронных коммуникаций, условий и порядка использования радиочастот для распространения и трансляции медиаконтента, а также условий создания, использования и обслуживания радиостанций (вещательных, стационарных и мобильных).

Толкование положений настоящего Закона

Статья 3

Положения настоящего Закона толкуются в пользу совершенствования ценностей демократического общества; свободного потока информации; свободы выражения мнения; плюрализма и политики в сфере СМИ; права общественности на информацию в соответствии с принципами Конституции Республики Сербия, а также законодательством, регулирующим сферу общественной информации, и действующими международными стандартами в области прав человека и меньшинств, регулирования СМИ и общественной коммуникации, в том числе в соответствии с практикой международных институтов, осуществляющих надзор за их применением.

Используемые в настоящем Законе термины, имеющие гендерное значение, выраженное в грамматически мужском роде, подразумевают естественный женский и мужской пол человека, к которому они относятся.

Значение некоторых терминов

Статья 4

Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:

1) Аудиовизуальная медиа-услуга — это услуга, основным назначением которой или назначением её отдельной части является предоставление программного контента неограниченному числу пользователей в информационных, образовательных или развлекательных целях посредством электронных коммуникационных сетей, с редакционной ответственностью поставщика услуг, в форме телевидения, аудиовизуальных медиа-услуг по запросу, а также аудиовизуальной коммерческой коммуникации;

2) Услуга аудиовизуальных медиа по запросу (нелинейная аудиовизуальная медиа-услуга) — это услуга, предоставляемая поставщиком аудиовизуальных медиа-услуг для мониторинга программ в период, выбранный пользователем по его запросу, на основе каталога программ, отобранных и организованных поставщиком;

3) Видеоконтент, созданный пользователем, представляет собой последовательность движущихся изображений, со звуком или без него, которые являются отдельным элементом по отношению к другому контенту, доступному на платформе обмена видеоконтентом, независимо от их продолжительности, и которые размещаются на платформе пользователем или иным лицом от его имени;

4) Под европейскими аудиовизуальными произведениями понимаются произведения, созданные в государствах-членах Европейского союза; произведения, созданные в других европейских странах, являющихся сторонами Европейской конвенции о трансграничном телевидении Совета Европы, а также произведения, созданные совместно в рамках соглашения, касающегося аудиовизуального сектора, заключенного между Европейским союзом и третьими странами и отвечающего условиям, определенным в этих соглашениях. Европейские аудиовизуальные произведения, созданные в государствах-членах Европейского союза, и произведения, созданные в других европейских странах, являющихся сторонами Европейской конвенции о трансграничном телевидении Совета Европы, также должны соответствовать одному из следующих условий:

(1) они созданы одним или несколькими производителями, которые расположены в одной или нескольких из этих стран;

(2) производство этих работ контролируется, либо постоянно регулируется одним или несколькими производителями, которые зарегистрированы в одной или нескольких из этих стран;

(3) вклад сопроизводителей из этих стран в общие затраты на совместное производство значительно выше, и данное совместное производство не контролируется одним или несколькими сопроизводителями, которые находятся за пределами этих стран.

Произведения, не являющиеся европейскими произведениями в смысле настоящего Закона, но созданные в рамках двусторонних соглашений о совместном производстве, заключенных между государствами-членами и третьими странами, будут считаться европейскими произведениями при условии, что со-производители из Европейского союза обеспечили себе контрольный пакет акций в общей стоимости производства и что производство не контролируется одним или несколькими производственными предприятиями, расположенными за пределами территории этих государств-членов;

5) Электронная коммуникационная сеть для распространения медиаконтента — это электронная коммуникационная сеть в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу электронных коммуникаций, которая используется для распространения медиаконтента;

6) Электронные СМИ — это программа, либо весь программный контент радио и телевидения, а также программный контент, доступный по запросу через электронные коммуникационные сети;

7) Защищенная услуга — это медиа-услуга, предоставляемая с условным доступом;

8) Зона покрытия — это отдельная зона обслуживания или сумма отдельных зон обслуживания каждого аналогового или цифрового радиопередатчика в случае сети радиопередатчиков, в пределах которой покрытие обеспечивается аналоговым или цифровым наземным сигналом отдельной аудиовизуальной медиа-службы или радиомедийной службы, и которая в случае цифрового вещания включает одну или несколько зон распространения;

9) Зона распределения (распределение) — это территория, в пределах которой размещаются передатчики для обеспечения покрытия цифровым наземным телевизионным или радиосигналом в этой зоне в соответствии с Законом о подтверждении заключительных актов Региональной конференции по радиосвязи для планирования цифрового наземного вещания в частях регионов 1 и 3 в частотных диапазонах 174–230 МГц и 470–862 МГц (РРК-06) («Официальный вестник Республики Сербской — Международные договоры», № 4/10);

10) Совместное производство — это совместное производство нескольких поставщиков медиауслуг, либо поставщика медиауслуг и независимого производителя;

11) Медиаплюрализм подразумевает различные формы организации поставщиков медиауслуг, разнообразие медиаконтента с точки зрения равноправного и сбалансированного выражения политических взглядов, а также разнообразие программного контента в рамках типа и характера программы поставщика медиауслуг;

12) Медиа-услуги включают аудиовизуальные медиа-услуги и радиомедиа-услуги;

13) Общественная медиа-служба – это производство, закупка, обработка и публикация всех видов программного контента, который является сбалансированным, разнообразным, высококачественным, финансируется из государственных доходов, отвечает общественным интересам и удовлетворяет коммуникационные потребности всех социальных групп и широкой общественности, беспристрастно и без дискриминации;

14) Радиомедиасервис — это услуга предоставления аудиоконтента неограниченному числу пользователей через электронные сети связи с редакционной ответственностью поставщика услуг, для одновременного прослушивания на основе расписания программ (линейный медиа-радиосервис), либо для прослушивания в выбранное пользователем время по его запросу на основе каталога программ, отобранных и организованных поставщиком (медиасервис по запросу);

15) Телевизионная медиа-служба (линейная аудиовизуальная медиа-служба) — это услуга, предоставляемая поставщиком аудиовизуальных медиа-услуг для одновременного просмотра программ в соответствии с программной схемой;

16) Независимый производитель — это физическое или юридическое лицо, зарегистрированное для производства аудио- и аудиовизуальных произведений и имеющее местонахождение в Республике Сербия или государстве-члене Европейского союза или другом европейском государстве, подписавшем международное соглашение, обязательное для Республики Сербия, и не являющемся связанным участником рынка с поставщиком медиа-услуг в смысле Закона, регулирующего защиту конкуренции;

17) Оператор электронной коммуникационной сети для распространения медиаконтента (далее: оператор) – лицо, предоставляющее или уполномоченное предоставлять услугу электронной связи для распространения медиаконтента;

18) Оператор мультиплексирования — это лицо, которое предоставляет или уполномочено предоставлять услугу электронной связи по мультиплексированию медиаконтента и других данных в соответствии с правилами, регулирующими сферу электронных коммуникаций;

19) Политическая реклама — это программный контент, который за вознаграждение рекомендует зарегистрированные политические партии, группы граждан, коалиции, кандидатов или их деятельность, идеи или взгляды с целью достижения успеха на выборах;

20) Содержание программ – представляет собой редакционно оформленные блоки, содержащие: информацию, идеи и мнения, а также авторские произведения в звуковой форме (далее: аудиоконтент), либо в виде движущихся изображений со звуком или без него (далее: аудиовизуальный контент), которые представляют собой отдельный элемент программы, независимо от их продолжительности, и доступны публике через электронные СМИ для информирования, развлечения, образования и т. д.;

21) Поставщик медиа-услуг – физическое лицо, зарегистрированное для осуществления деятельности, или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за отбор аудиовизуального контента аудиовизуального медиа-сервиса, либо аудиоконтента радио-медиа-сервиса, и определяющее способ организации контента;

22) поставщиком услуг платформы для обмена видеоконтентом является физическое лицо, зарегистрированное для осуществления деятельности, или юридическое лицо, которое обеспечивает распространение видеоконтента на принадлежащей ему платформе, но не несет редакционной ответственности за контент;

23) Ретрансляция (посредничество или повторная передача) – означает загрузку и одновременную трансляцию полных, неизмененных аудиовизуальных материалов коммерческого или иного программного контента;

24) Содержание реалити-шоу — это содержание программы, которая, прежде всего с целью развлечения пользователей медиасервиса, показывает в естественной или искусственно созданной среде (например, в искусственно созданном сообществе людей в ограниченном физическом пространстве), как участники этого контента ведут себя в определенный период времени в заранее спровоцированных, спонтанных или иным образом созданных конкретных жизненных ситуациях (например, сосуществование в сообществе людей, взаимное общение, работа, досуг, решение определенных заданных или непредвиденных конкретных жизненных проблем и т. д.), в которых участники, как правило, участвуют с целью получения определенной выгоды;

25) Сербские аудиовизуальные произведения — это кинематографические произведения или произведения, созданные с использованием техник, аналогичных кинематографическим и телевизионным произведениям, которые соответствуют требованиям к отечественному кинематографическому произведению, либо к совместному кинематографическому произведению в соответствии с законодательством, регулирующим сферу кинематографии;

26) Сербскими музыкальными произведениями считаются музыкальные произведения, большинство авторов которых или хотя бы один из авторов и исполнитель являются гражданами Республики Сербия, либо издатель фонограммы является национальным юридическим или физическим лицом;

27) Собственное производство — это программа, которая изначально была создана поставщиком медиауслуг или другим лицом по заказу и за счет поставщика медиауслуг;

28) Редакционная ответственность – это ответственность за производство, отбор и контроль контента, а также его организацию в соответствии с Законом, профессиональными и этическими нормами, независимо от того, идет ли речь о предоставлении услуг в соответствии с программой или о предоставлении контента по запросу;

29) Редакционное решение — это решение, принимаемое на регулярной основе при осуществлении деятельности, за которую несет редакционную ответственность, и в связи с повседневным функционированием медиа-службы;

30) Условный доступ — это техническая мера или решение, позволяющее использовать защищенную услугу при условии уплаты сбора, а также при наличии иной формы предварительного индивидуального согласия;

31) Сервис платформы обмена видеоконтентом — это сервис информационного общества в смысле законодательства об электронной коммерции, основной целью которого (или его отделимой частью или базовой функциональностью) является предоставление общественности в информационных, развлекательных или образовательных целях программного контента, видеороликов, созданных пользователями, или того и другого, через электронную коммуникационную сеть, за который поставщик платформы обмена видеоконтентом не несет редакционной ответственности, но организует этот контент, в частности, путем его отображения, маркировки и определения порядка, используя, среди прочего, автоматические средства или алгоритмы.

Принципы регулирования сферы медиауслуг

Статья 5

Регулирование отношений в сфере медиауслуг основано на следующих принципах:

1) свобода, профессионализм и независимость поставщиков медиа-услуг с целью обеспечения сохранения и развития ценностей демократического общества и социальной гармонии, предотвращения конфликтов и сохранения мира, правдивой, своевременной, достоверной и полной информации, а также содействия свободному развитию личности;

2) запрет любых форм цензуры и незаконного влияния на работу поставщиков медиа-услуг, гарантирующий тем самым независимость их редакторов, журналистов и других членов редакционного коллектива;

3) полное утверждение и защита прав и свобод человека, особенно свободы выражения мнения, плюрализма в сфере СМИ и политики, человеческого достоинства, запрет всех форм разжигания ненависти, благополучия несовершеннолетних, общественного здравоохранения, общественной безопасности, предотвращения контента, подстрекающего к насилию и терроризму, и реализации интересов общества, т. е. пользователей медиа-услуг;

4) использование сербского языка и письменности и вклад в развитие национальной культуры;

5) свобода информации на языке и письменности национальных меньшинств и развитие культуры национальных меньшинств;

6) применение международно признанных норм и принципов, касающихся предоставления медиа-услуг и публикации медиаконтента, и особенно уважения прав человека в этой области;

7) беспристрастность, соразмерность и публичность в процедурах, проводимых Регулирующим органом;

8) поощрение свободной конкуренции между поставщиками медиа-услуг;

9) свободный прием и ретрансляция медиа-услуг из других стран в соответствии с подтвержденными международными соглашениями;

10) уважение потребностей и предпочтений пользователей медиа-услуг (общественности) и защита их интересов;

11) содействие повышению медиаграмотности;

12) защита культурного разнообразия;

13) содействие развитию творчества и производства в сфере медиауслуг в Республике Сербия.

II РЕГУЛИРУЮЩИЙ ОРГАН ПО ЭЛЕКТРОННЫМ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1) Общие положения

Определение

Статья 6

Орган регулирования электронных СМИ (далее: Регулирующий орган), созданный в соответствии с настоящим Законом, является независимой регулирующей организацией со статусом юридического лица, осуществляющей общественную деятельность в целях: эффективного осуществления установленной политики в сфере медиауслуг в Республике Сербия; повышения качества и разнообразия услуг электронных СМИ; содействия сохранению, защите и развитию свободы мысли и выражения и свободного потока информации; защиты интересов общественности в сфере электронных СМИ, обеспечения плюрализма и запрета дискриминации, а также защиты пользователей услуг электронных СМИ в соответствии с положениями настоящего Закона, в порядке, соответствующем демократическому обществу.

Регулирующий орган функционально и финансово независим от государственных органов и организаций, поставщиков и операторов медиауслуг.

Штаб-квартира Регулирующего органа находится в Белграде.

Профессиональная служба Регулирующего органа создана для выполнения профессиональных и административных задач.

К правам и обязанностям работников, занятых в профессиональной деятельности в Управлении, применяются общие трудовые нормы.

Для более эффективного контроля за деятельностью поставщиков медиа-услуг Регулирующий орган может создавать региональные подразделения.

При выполнении определенных профессиональных задач в пределах своей юрисдикции Регулирующий орган может привлекать к работе других отечественных или иностранных юридических и физических лиц.

Не ставя под сомнение институциональную и финансовую независимость при выполнении задач, входящих в его компетенцию, Регулирующий орган несет ответственность перед Национальным собранием исключительно в соответствии с положениями настоящего Закона, и особенно статьями 10-15, 19, 28, 46 и 52, по следующим поводам:

1) выборы и отстранение членов Совета;

2) дача согласия на Устав и финансовый план Регулятора;

3) рассмотрение годового отчета о работе Регулирующего органа, а также отчета о работе за период менее одного года, представляемого по запросу Национального собрания.

Порядок работы и внутренняя организация Регулирующего органа регулируются Уставом.

Сфера деятельности Регулирующего органа

Статья 7

Регулирующий орган:

1) устанавливает руководящие принципы развития медиа-услуг в Республике Сербия;

2) принимает Устав;

3) принимает финансовый план;

4) принимает общие положения, предусмотренные Законом;

5) выдает лицензии на предоставление телевизионных медиауслуг и линейных радиомедиауслуг (далее: лицензия);

6) более подробно регулирует условия и критерии выдачи разрешений в соответствии с положениями настоящего Закона и устанавливает форму и содержание такого разрешения;

7) выдает разрешения на предоставление медиа-услуг по запросу и более строго регулирует условия и критерии выдачи разрешений;

8) ведет Реестр услуг СМИ и другие записи в соответствии с настоящим Законом;

9) контролирует и курирует работу поставщиков медиа-услуг и обеспечивает последовательное применение положений настоящего Закона;

10) применяет меры в отношении поставщиков медиа-услуг в соответствии с настоящим Законом;

11) принимает решения по заявкам, связанным с программированием поставщиков медиа-услуг;

12) дает заключение компетентным государственным органам относительно присоединения к международным конвенциям, касающимся сферы медиауслуг;

13) проявляет инициативу в принятии и изменении Законов, других нормативных актов и общих актов в целях эффективного выполнения задач в рамках трудовой деятельности;

14) проводит анализ соответствующего медиарынка в сотрудничестве с органом, ответственным за защиту конкуренции, в соответствии с методологией, установленной актом, принятым Регулирующим органом;

15) изучает потребности пользователей медиа-услуг и защищает их интересы;

16) сотрудничает и координирует свою работу с органом, ответственным за электронные коммуникации, и органом, ответственным за защиту конкуренции, а также с другими регулирующими органами в соответствии с настоящим Законом;

17) способствует сохранению и защите сербской культуры и языка, а также культуры и языка национальных меньшинств;

18) способствует улучшению доступности медиа-услуг для лиц с инвалидностью;

19) поощряет развитие творчества в сфере радио, телевидения и других аудиовизуальных медиауслуг в Республике Сербия;

20) способствует развитию профессионализма и высокого уровня образования сотрудников электронных СМИ в Республике Сербия, а также повышению редакционной независимости и автономии поставщиков медиа-услуг;

21) более строго регулирует условия предоставления услуг платформам для обмена видеоконтентом;

22) принимает Кодекс поведения членов Совета.

23) выполняет другие задачи в соответствии с Законом.

Работы, указанные в подпунктах 4), 5), 6), 7), 10) и 21) пункта 1 настоящей статьи, выполняются Регулирующим органом в качестве порученных задач.

2) Органы и порядок работы Регулирующего органа

Регулирующие органы

Статья 8

Органами, входящими в состав Регулирующего органа, являются Совет Регулирующих органов и Директор.

Совет регулирующих органов

Статья 9

Совет принимает все акты, выходящие за рамки компетенции Регулирующего органа.

Председатель Совета представляет и руководит работой Совета, подписывает решения Совета и обеспечивает их исполнение, следит за освещением деятельности Регулирующего органа в СМИ, представляет доклад о работе Национальному собранию и выполняет другие задачи, установленные Законом.

Если он не сможет этого сделать, его заменит заместитель председателя Совета.

Состав Регулирующего совета

Статья 10

Совет Регулирующего органа (далее: Совет) состоит из девяти членов, избираемых из числа выдающихся экспертов в областях, имеющих важное значение для выполнения задач, входящих в компетенцию Регулирующего органа. Членом Совета может быть только лицо, пользующееся общественным уважением и в своей работе и деятельности выступающее за свободу выражения мнений, свободный поток информации, реализацию прав человека, развитие гражданского общества, совершенствование демократии, уважение конституционности и законности.

Членом Совета может быть только лицо, имеющее высшее образование в области базовых академических дисциплин объемом не менее 240 ECTS, либо базовое образование продолжительностью не менее четырех лет, являющееся гражданином Республики Сербия и проживающее на территории Республики Сербия. При выдвижении кандидатур и избрании членов Совета необходимо учитывать принцип гендерного равенства.

Следующие лица считаются экспертами в областях, важных для выполнения задач, входящих в компетенцию Регулирующего органа:

1) лица, занимающие преподавательские или научно-исследовательские должности и имеющие не менее десяти лет опыта работы по специальности, на факультетах, где изучаются журналистика, коммуникация и СМИ, в областях и научных дисциплинах, связанных с журналистикой, коммуникацией и СМИ, если учебные программы на этих факультетах существуют не менее 20 лет;

2) журналисты и редакторы с опытом работы не менее десяти лет в сфере производства и редактирования контента или управления контентом в электронных СМИ, на радио и телевидении;

3) специалисты, имеющие не менее десяти лет опыта работы в сфере электронных СМИ или занимающиеся медиарынком и другими видами деятельности в области электронных СМИ в профессиональных отечественных и международных организациях, в частности: юристы, политологи, специалисты по коммуникациям, социологи;

4) музыкальные исполнители, писатели, продюсеры, драматурги и специалисты в области аудиовизуальных искусств, имеющие не менее десяти лет опыта работы над программами электронных СМИ;

5) исследователи СМИ, занимающиеся исследованиями СМИ в университетах, институтах и ​​других профессиональных организациях или организациях гражданского общества не менее десяти лет.

Выборы в городской совет

Статья 11

Члены Совета избираются Национальным собранием по предложению уполномоченных лиц, выдвинувших их кандидатуры.

Член Совета избирается, если за его избрание проголосовало большинство от общего числа депутатов.

В случае, если ни один из предложенных кандидатов не получит необходимого большинства голосов, процедура выдвижения кандидатов повторяется.

Уполномоченные лица, выдвигающие предложения

Статья 12

Следующие уполномоченные лица имеют право и обязанность предлагать кандидатуры двух членов Совета:

1) Защитник граждан, Уполномоченный по защите равенства, Уполномоченный по информации, имеющей общественное значение, и защите персональных данных;

2) университеты, аккредитованные в Республике Сербия;

3) ассоциации издателей электронных СМИ в Республике Сербия, члены которых имеют не менее 30 лицензий на предоставление аудио- и аудиовизуальных медиауслуг и были зарегистрированы не менее чем за три года до объявления публичного конкурса;

4) объединения журналистов в Республике Сербия, каждое из которых насчитывает не менее 300 членов, оплативших членские взносы, и было зарегистрировано не менее чем за три года до объявления публичного конкурса;

5) объединения деятелей кино, театра и драматургии, а также объединения композиторов в Республике Сербия, если они были зарегистрированы не менее чем за три года до объявления конкурса;

6) объединения, целью которых является реализация свободы выражения мнений, если они были зарегистрированы не менее чем за три года до дня публичного приглашения и имеют не менее трех завершенных проектов в этой области за последние три года;

7) объединения, целью которых является защита детей, если они были зарегистрированы не менее чем за три года до дня проведения открытого конкурса и имеют не менее трех реализованных проектов в этой области за последние три года;

8) Национальные советы национальных меньшинств;

9) церкви и религиозные общины.

Порядок выдвижения кандидатур членов Совета

Статья 13

Комитет Национального собрания, ответственный за информацию (далее: комитет), выполняющий административно-техническую функцию, публикует объявление о выдвижении кандидатов в члены Совета не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за три месяца до окончания срока полномочий члена Совета, либо не позднее чем через 15 дней после окончания срока полномочий по причинам, предусмотренным в подпунктах 2)-4) статьи 18 настоящего Закона.

Каждый из уполномоченных лиц, выдвинувших кандидатуры, представляет совету мотивированное предложение по двум кандидатам в члены Совета в течение 15 дней с даты публикации публичного приглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

К предложению необходимо приложить подтверждение выполнения требований: для предлагаемых кандидатов – в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, для организаций – в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, а также письменное согласие кандидата.

После подтверждения выполнения условий, Совет в течение семи дней с даты истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, определяет список кандидатов, а также список организаций, которые вместе образуют единого уполномоченного представителя, и публикует их в интернет-презентации Национального собрания.

В исключительных случаях, списки кандидатов и организаций могут быть определены в течение 15 дней с даты истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, если комиссия предоставила уполномоченному лицу, выдвинувшему предложение, дополнительный срок для редактирования или дополнения своего предложения, либо для предоставления подтверждения выполнения условий, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В процессе выдвижения кандидатов и составления списка кандидатов, уполномоченные лица, выдвигающие кандидатов, полностью независимы, и правление не имеет права каким-либо образом влиять на процесс выдвижения и голосования.

Порядок избрания членов Совета

Статья 14

Если уполномоченные лица представили предложения более чем по двум кандидатам, то служба Совета в течение семи дней с даты публикации списка кандидатов и организаций в соответствии со статьей 13 настоящего Закона определяет дату рассмотрения совместного предложения двух кандидатов в члены Совета.

Служба выдвижения кандидатов предоставляет уполномоченным лицам, предложившим более двух кандидатов, место для проведения собрания с целью определения совместной кандидатуры двух претендентов.

Между днем ​​установления даты, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и заседанием организации, указанной в пункте 2 настоящей статьи, не должно проходить более семи дней.

Уполномоченные представители определяют окончательный список из двух кандидатов в члены Совета по взаимному согласию.

Если соглашение не может быть достигнуто с согласия всех представителей уполномоченного лица, выдвинувшего кандидатуру в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, окончательное предложение двух совместных кандидатов определяется голосованием, организованным и проводимым службой правления.

Кандидатами, указанными в пункте 5 настоящей статьи, являются два кандидата, получившие наибольшее количество голосов.

Служба управления публикует окончательные предложения всех кандидатов в виде интернет-презентаций Национального собрания.

Комитет Национального собрания организует публичное собеседование с предложенными кандидатами в члены Совета в течение 15 дней с даты принятия решения по предложению, указанному в пункте 7 настоящей статьи.

Выборы члена Совета включаются в повестку дня следующего заседания Национального собрания после публичного обсуждения, упомянутого в пункте 8 настоящей статьи.

Несовместимость с членством в Совете.

Статья 15

Членом Совета не может быть:

1) лицо, выполняющее публичную функцию в Республике Сербия, автономной провинции, либо в органе местного самоуправления в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу конфликтов интересов при выполнении публичных функций;

2) должностное лицо политической партии в соответствии с положениями, регулирующими сферу конфликтов интересов при исполнении государственных обязанностей;

3) лицо, являющееся собственником или владельцем доли в поставщике медиа-услуг, акционер, член правления и другие органы, а также работник или лицо, работающее по контракту, в том числе лицо, имеющее заинтересованность в юридических лицах, занимающихся производством, распространением, трансляцией радио- и телепрограмм или связанной с этим деятельностью;

4) лицо, которому по Закону был вынесен приговор за уголовное преступление, предусматривающий безусловное тюремное заключение сроком не менее шести месяцев;

5) лицо, к которому соответствующие органы журналистских и медийных организаций, указанные в подпунктах 4) и 5) статьи 12 настоящего Закона, применили санкции за непрофессиональное и неэтичное поведение при осуществлении журналистской деятельности;

6) лицо, чьи действия и поведение ставят под сомнение репутацию Регулирующего органа, его автономию и независимость.

Кандидат обязан предоставить уполномоченному лицу, выдвигающему его кандидатуру, письменное заявление об отсутствии препятствий для отбора, установленных настоящей статьей.

Полномочия членов Совета

Статья 16

Члены Совета не представляют взгляды или интересы организации, которая их предложила, а выполняют свои обязанности самостоятельно, в соответствии со своими знаниями и добросовестностью, в общих интересах и в соответствии с настоящим Законом.

Должность члена Совета может быть упразднена только по причинам и в порядке, предусмотренных настоящим Законом.

Никто не имеет права каким-либо образом влиять на работу членов Совета, и они не обязаны следовать чьим-либо указаниям относительно своей работы, за исключением решений компетентного суда, принятых в процессе судебного контроля за работой Совета.

Срок полномочий

Статья 17

Член Совета избирается на шестилетний срок и не может быть переизбран.

Прекращение срока полномочий члена парламента.

Статья 18

Срок полномочий члена Совета истекает:

1) по окончании срока, на который был избран член Совета;

2) в случае смерти члена Совета;

3) в случае увольнения по причинам, предусмотренным настоящим Законом;

4) в случае подачи письменного заявления об отставке в Национальное собрание. В этом случае полномочия члена Совета прекращаются в день подачи заявления об отставке.

Прекращение полномочий путем увольнения.

Статья 19

Национальное собрание может по предложению не менее 20 депутатов отстранить члена Совета от должности, в следующих случаях:

1) по причине болезни, подтвержденной заключением компетентного медицинского учреждения, если он не может исполнять обязанности члена Совета в течение периода, превышающего шесть месяцев;

2) если установлено, что при подаче предложения он предоставил ложную информацию о себе или не предоставил информацию об обстоятельствах, указанных в статье 15 настоящего Закона;

3) если установлено, что в течение срока полномочий члена Совета имели место некоторые обстоятельства, указанные в статье 15 настоящего Закона;

4) если он без уважительной причины не исполняет или отказывается исполнять обязанности члена Совета в течение как минимум трех непрерывных месяцев или в течение 12 месяцев, в течение которых он не исполняет свои обязанности в течение как минимум шести месяцев;

5) если установлено, что он работал небрежно и ненадлежащим образом, либо если есть иные основания, а также если он пренебрегает своими обязанностями, что может привести к серьезным сбоям в работе Регулирующего органа;

6) если своими действиями он угрожает репутации, автономии и независимости Регулирующего органа

7) если нарушает положения Кодекса поведения членов Совета не менее трех раз в течение 12 месяцев.

Перед принятием решения об увольнении необходимо получить заключение Совета о наличии оснований для увольнения, за исключением случаев, когда одновременно ведется процедура увольнения более трех членов Совета.

Решение об увольнении может быть принято только на основании мотивированного предложения после проведения процедуры, в ходе которой были установлены все соответствующие обстоятельства и в ходе которой члену Совета, в отношении которого возбуждено дело, была предоставлена ​​возможность изложить все обстоятельства.

Причиной увольнения члена Совета не могут быть политические или иные убеждения, либо членство в политической партии.

Решение об отстранении члена Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.

Последствия прекращения действия мандата

Статья 20

Если срок полномочий члена Совета истекает до окончания срока, на который он был избран, и до избрания нового члена, то Совет принимает действительные решения в неполном составе.

Новый член Совета, избранный на место члена Совета, срок полномочий которого истек до окончания срока, на который он был избран, сохраняет свои полномочия до окончания срока полномочий члена, на место которого он был избран, и может быть переизбран на срок, указанный в статье 17 настоящего Закона, если он занимал эту должность менее половины срока полномочий члена, которого он был избран заменить.

Совет не может принимать законные решения, если число членов Совета, в связи с прекращением полномочий некоторых членов, составляет менее шести.

Отстранение члена Совета от должности

Статья 21

Когда поступает предложение об отстранении члена Совета, Совет может большинством в две трети голосов от общего числа членов принять решение о временном отстранении от должности члена Совета, в отношении которого было подано предложение об отстранении, до принятия решения Национальным собранием.

Если в отношении члена Совета возбуждено уголовное дело, предусматривающее наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев, Совет может большинством в две трети голосов от общего числа членов принять решение о временном отстранении члена Совета от должности до окончания уголовного разбирательства.

Методика работы и принятия решений Советом

Статья 22

Совет принимает решения по всем вопросам, входящим в сферу деятельности Регулирующего органа.

Работа Совета носит публичный характер.

Совет работает при наличии кворума, состоящего как минимум из пяти членов.

Совет принимает решения большинством голосов от общего числа членов, если только настоящий Закон или Устав не предусматривают принятие решения большинством в две трети голосов.

Совет избирает Президента и заместителя Президента из числа своих членов большинством в две трети голосов от общего числа членов.

Директор имеет право участвовать в заседаниях Совета, но не имеет права принимать решения.

Должность члена Совета

Статья 23

Член Совета осуществляет свои права на основании своей работы в Регулирующем органе.

За свою работу член Совета имеет право на денежное вознаграждение в размере, вдвое превышающем среднюю месячную чистую заработную плату в Республике Сербия.

Член Совета является должностным лицом в значении положений, регулирующих конфликты интересов при исполнении государственных функций.

Директор регулирующего органа

Статья 24

Директор принимает решения о правах, обязанностях и ответственности сотрудников Регулирующего органа, готовит и исполняет решения Совета, а также выполняет другие задачи, определенные Законом и Уставом Регулирующего органа.

Директор назначается Советом на основе открытого конкурса.

Директор назначается на пять лет и может быть переназначен еще два раза.

В течение срока своих полномочий директор является сотрудником регулирующего органа.

После прекращения полномочий и увольнения директора, согласно статьям 18 и 19 настоящего Закона.

Более детальные права, обязанности и функции директоров регулируются Уставом.

Директор несет ответственность за свою работу перед Советом, которому он представляет ежегодные и периодические отчеты о работе, а также финансовый отчет.

Условия и порядок избрания директоров

Статья 25

Директором избирается лицо, которое, помимо общих требований, имеет не менее десяти лет опыта работы в сфере, входящей в компетенцию регулирующего органа.

Положения статьи 15 настоящего Закона применяются, соответственно, к определению конфликтов интересов директора.

Открытый конкурс на выборы директора объявляется не позднее чем за три месяца до окончания срока полномочий директора, либо сразу после его окончания. Объявление о проведении открытого конкурса публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия» и на сайте Регулирующего органа.

Заявка на участие в конкурсе подается в Регулирующий орган в течение 30 дней с даты публикации тендерной документации в «Официальном вестнике Республики Сербия».

В течение 30 дней с даты истечения срока, указанного в пункте 4 настоящей статьи, Совет составляет список кандидатов, отвечающих условиям избрания, и избирает директора большинством голосов.

Решение об избрании директора направляется Советом всем кандидатам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе.

Кандидат, не избранный на должность директора, может инициировать административный спор против решения об избрании директора.

Экспертное обслуживание

Статья 26

Регулирующий орган предоставляет необходимые технические, финансовые и кадровые ресурсы для выполнения задач в рамках своей юрисдикции.

Регулирующий орган предоставляет профессиональные услуги для выполнения профессиональной, административной и технической работы.

Организацией профессиональных услуг руководит директор.

Сотрудники, оказывающие профессиональные услуги Регулирующему органу, не могут быть членами правления или наблюдательных советов, а также правлений поставщиков медиа-услуг, равно как и не могут быть сотрудниками поставщиков медиа-услуг, производителей медиаконтента или операторов электронных коммуникаций, поскольку это может поставить под сомнение их беспристрастность при проведении разбирательств в рамках юрисдикции Регулирующего органа.

В исключительных случаях, допускается членство или участие в научных и спортивных ассоциациях, обществах и проектах при условии, что это не влияет на их беспристрастность при выполнении своих обязанностей.

Руководство по развитию медиа-сервисов

Статья 27

На основе оценки разнообразных потребностей граждан и социальных групп на национальном, региональном и местном уровнях в информации, образовании, культуре, спорте и другом контенте на сербском языке и языках национальных меньшинств, Регулирующий орган, ответственный за электронные коммуникации, и орган, ответственный за защиту конкуренции, устанавливает руководящие принципы развития радиовещания, телевидения и аудиовизуальных медиауслуг по запросу в Республике Сербия на пятилетний период.

В пункте 1 настоящей статьи содержатся, в частности, следующие положения: анализ состояния технических возможностей, анализ рынка и потребностей населения, а также типов медиаконтента поставщиков услуг.

В процессе определения руководящих принципов проводится публичное слушание.

Регулирующий орган в сотрудничестве с органом, ответственным за защиту конкуренции, органом, ответственным за электронные коммуникации, и оператором мультиплекса проводит анализ медиа- и смежных рынков на национальном, региональном и местном уровнях не реже одного раза в пять лет с целью определения количества и видов бесплатных медиа-услуг, на которые выдаются новые лицензии.

Анализ рынка, представленный в пункте 4 настоящей статьи, включает анализ существующего медиаконтента, потребностей граждан в бесплатных медиауслугах, а также оценку влияния внедрения нового контента и медиауслуг на рынок.

При анализе рынка, описанного в пункте 4 данной статьи, также учитываются технические возможности, а именно:

1) полная и эффективная доступность радиочастот для нужд наземной аналоговой передачи;

2) полная и эффективная доступность мест в мультиплексе для нужд наземной цифровой передачи.

Отчет об анализе рынка публикуется на веб-сайте Регулирующего органа, и Регулирующий орган проводит публичное обсуждение этого отчета.

Публичные слушания, упомянутые в пункте 7 настоящей статьи, длятся 30 дней.

После завершения публичного обсуждения Регулирующий орган утверждает окончательный отчет об анализе рынка.

В течение 30 дней с даты утверждения отчета об анализе рынка Регулирующий орган принимает решение, определяющее количество и виды бесплатных медиа-сервисов, для которых выдаются новые лицензии.

Устав и другие общие акты Регулирующего органа

Статья 28

Устав Регулирующего органа, Регламент Совета, Кодекс поведения членов Совета и другие общие акты Регулирующего органа принимаются Советом.

Законы, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, принимаются большинством в две трети голосов от общего числа членов совета.

Национальное собрание утверждает Устав Регулирующего органа.

В уставе Регулирующего органа, в частности, содержатся положения, касающиеся:

1) местонахождения Регуляторного органа;

2) внутренней организации;

3) прав, обязанностей и функций директора;

4) порядка работы, принятия решений и компетенции органов Регулирующего органа;

5) других вопросов в соответствии с настоящим Законом.

Нормативные акты, инструкции и рекомендации

Статья 29

Регулирующий орган издает нормативные акты, инструкции, рекомендации и принимает меры по их применению для более эффективного выполнения данного Закона.

В положениях Регулирующий орган более подробно излагает некоторые положения Закона.

Данная инструкция более подробно регулирует порядок применения Регулирующим органом положений Закона или иного нормативного акта, касающихся обязательств, связанных с содержанием программы.

Регулирующий орган дает рекомендации в случае неравномерности допустимой практики поставщиков медиауслуг при применении положений настоящего Закона, касающихся содержания программ, чтобы в интересах пользователей медиауслуг установить единообразную практику для улучшения качества предоставления этих услуг.

Данная рекомендация не является обязательной для поставщиков медиа-услуг.

Регулирующий орган издает письменные акты о применении нормативных актов в форме заключений, руководящих указаний или пояснений, в которых содержится ссылка на применение данного Закона или других Законов, входящих в компетенцию Регулирующего органа.

Регулирующий орган издает акты о применении нормативных актов по собственной инициативе или по запросу физического или юридического лица. Акт о применении нормативных актов должен быть представлен заявителю в течение 30 дней с момента получения заявления.

Закон, регулирующий инспекционный надзор, применяется в соответствии с правовыми последствиями издания акта о применении нормативных актов и действиях в соответствии с таким актом.

Правила и инструкции публикуются в «Официальном вестнике Республики Сербия» и на интернет-презентации Регулирующего органа, а рекомендации и акты о применении правил публикуются на интернет-презентации Регулирующего органа.

В соответствии с положениями настоящего Закона, некоторые вопросы могут регулироваться путем совместного или саморегулирования с целью стандартизации их применения на практике.

Сотрудничество с государственными и другими органами и организациями.

Статья 30

Регулирующий орган по запросу компетентного государственного органа выносит заключение о присоединении к международным конвенциям и другим соглашениям, касающимся сферы медиауслуг.

Регулирующий орган сотрудничает с органами и организациями, отвечающими за сферу общественной информации, электронных коммуникаций, защиты конкуренции, защиты прав потребителей, защиты персональных данных, защиты равенства, а также с другими органами и организациями по вопросам, имеющим отношение к сфере медиа-услуг.

Регулирующий орган сотрудничает с Регулирующими органами других стран в сфере медиауслуг, а именно с Европейской комиссией, а также с соответствующими международными организациями по вопросам, входящим в его юрисдикцию.

Компетентные государственные органы запрашивают заключение Регулирующего органа при подготовке нормативных актов, касающихся сферы электронных СМИ.

3) Надзор и контроль

Контроль за работой поставщиков медиа-услуг

Статья 31

Регулирующий орган, непосредственно осведомленный о действиях поставщиков медиауслуг, осуществляет надзор за исполнением настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов с целью обеспечения законности действий поставщиков медиауслуг путем превентивных мер, наложения санкций или осуществления иных действий, предусмотренных настоящим Законом, а также предотвращения или устранения нарушений Закона или вредных последствий для прав, защищаемых Законом, в частности, свободы выражения мнения, человеческого достоинства, достоверной и полной информации, медийного и политического плюрализма, благополучия несовершеннолетних, общественного здравоохранения, общественной безопасности и защиты интересов общества, либо пользователей медиауслуг.

Осуществляя надзор за деятельностью поставщиков медиауслуг, Регулирующий орган проверяет, соответствуют ли они минимальным требованиям к предоставлению медиауслуг, обязательствам, предусмотренным настоящим Законом и принятыми на его основе нормативными актами, а также условиям, на которых им была выдана лицензия, либо разрешение на предоставление медиауслуг, в частности, в отношении типа и характера программы.

Если в соответствии с другим Законом или нормативным актом Регулирующий орган осуществляет надзор или контроль за деятельностью поставщиков медиауслуг с целью проверки применения этого Закона или нормативного акта, применяются положения настоящего Закона, регулирующие надзор за деятельностью поставщиков медиауслуг, порядок проверки и меры, применяемые в случае установления факта нарушения Закона.

Мониторинг и анализ ситуации в сфере медиауслуг.

Статья 32

Регулирующий орган собирает и анализирует данные, а также осуществляет мониторинг и анализ ситуации в сфере предоставления медиауслуг посредством непосредственного ознакомления с содержанием отдельных или целых программ (мониторинг программ), анализа содержания программ, данных, уведомлений и документации, полученных от поставщиков медиауслуг, данных, полученных от государственных органов, ассоциаций и учреждений, занимающихся мониторингом ситуации в сфере предоставления медиауслуг, исследований общественного мнения, статистических и других данных, сбора и анализа административной, судебной и деловой практики в сфере предоставления медиауслуг.

Исходя из сложившейся ситуации и изучения ее последствий, Регулирующий орган разрабатывает план мониторинга работы поставщиков медиауслуг и инициирует принятие, внесение изменений и дополнений в Законы и другие нормативные акты в сфере предоставления медиауслуг.

План надзора

Статья 33

Регулирующий орган разрабатывает и утверждает план мониторинга с целью публичного определения того, на каком программном содержании, типах медиауслуг, вопросах или проблемах в сфере медиауслуг будет в первую очередь сосредоточено внимание в данном календарном году для мониторинга действий поставщиков медиауслуг и целей, которые они стремятся достичь посредством такого мониторинга.

План мониторинга составляется и принимается на основе сложившейся ситуации в сфере медиауслуг и оценки вероятности нарушений законодательства, а также вредных последствий для охраняемых Законом товаров, которые могут возникнуть в результате публикации определенного программного контента, а также вероятной тяжести таких нарушений и последствий.

План мониторинга содержит перечень типов программного контента или форматов, которые будут подвергаться конкретному мониторингу, положения Закона или других нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется мониторинг поставщиков медиауслуг, а также цели, которые Регулирующий орган стремится достичь в течение периода мониторинга, выраженные в измеримых результатах, и способы достижения поставленных целей.

Регулирующий орган обязан включить в план надзора на год проведения выборов контроль за соблюдением положений Закона и других нормативных актов, регулирующих деятельность поставщиков медиа-услуг в связи с избирательной кампанией, включая кампанию государственных должностных лиц, а также цели в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Если выборы объявляются после принятия плана надзора, Регулирующий орган незамедлительно, но не позднее чем в течение десяти дней с даты объявления выборов, изменяет план надзора на этот год и включает в него вышеупомянутый контроль и связанные с ним цели.

Регулирующий орган утверждает план надзора не позднее 20 декабря текущего календарного года на следующий календарный год.

Регулирующий орган проводит процедуру публичных слушаний при подготовке плана надзора в соответствии с положениями настоящего Закона, регулирующими порядок проведения публичных слушаний при подготовке общего акта, и публикует принятый план надзора на своем веб-сайте.

Превентивные меры

Статья 34

Регулирующий орган предпринимает мероприятия и меры по предотвращению нарушений, если считает, что такие меры могут стандартизировать действия поставщиков медиауслуг с целью предотвращения нарушений Закона или иных нормативных актов, или если оценивает, что публикация определенного типа программного контента, формата программы или типа программы может привести к нарушению Закона или иных нормативных актов.

Превентивные меры осуществляются, в частности, путем: публикации действующих нормативных актов и планов надзора; информирования поставщиков медиа-услуг об изменениях в нормативных актах, а также об их правах и обязанностях; предоставления профессиональной и консультативной поддержки; выпуска заключений, руководящих принципов или разъяснений по применению Законов или других нормативных актов.

Надзор

Статья 35

Регулирующий орган осуществляет надзор на основании плана надзора, заявления физического или юридического лица, или если, исходя из имеющейся информации, данных или собственных знаний, он сочтет это целесообразным для обеспечения соблюдения поставщиками медиа-услуг законодательства.

Надзор осуществляется непрерывно путем мониторинга и анализа программного контента поставщиков медиауслуг, сбора и проверки документации, уведомлений, данных и записей программного контента, предоставляемых поставщиками медиауслуг по запросу Регулирующего органа, путем сбора и проверки отчетов, которые поставщики медиауслуг обязаны предоставлять в соответствии с Законом, содержания заявок физических и юридических лиц, путем проверки данных из реестров и записей, хранящихся в компетентных государственных органах, а также данных и информации, полученных Регулирующим органом иным образом.

Поставщик медиауслуг обязан по запросу Регулирующего органа предоставлять все необходимые данные, уведомления, документацию и записи опубликованного программного контента для бесперебойного выполнения задач надзора.

Начало следственных действий

Статья 36

Регулирующий орган инициирует процедуру расследования нарушений Законов и иных нормативных актов (далее: процедура расследования) по собственной инициативе, если на основании фактов и обстоятельств, установленных надзорным органом, заявления физического или юридического лица или иных имеющихся данных, есть обоснованное предположение о том, что поставщик медиа-услуг нарушил Закон или иные нормативные акты.

Заключение составляется по факту начала процедуры расследования и направляется поставщику медиауслуг, в соответствии с которым процедура инициируется. Регулирующий орган выносит это заключение не позднее чем через восемь дней после ознакомления с фактами и обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а в случае вероятного нарушения Закона или иных нормативных актов, регулирующих деятельность поставщиков медиауслуг в связи с избирательной кампанией, — в течение 48 часов после ознакомления с указанными фактами и обстоятельствами.

В заключении о начале процедуры содержится описание содержания программ, деятельности или иных действий поставщика медиауслуг, которые могут представлять собой нарушение Закона и других нормативных актов, правовое основание и причины начала процедуры, а также предложение поставщику медиауслуг заявить о представленных фактах и ​​обстоятельствах, причинах начала процедуры, а также представить доказательства, на которых он основывает свои претензии.

Срок предоставления заявления поставщиком медиа-услуг определяется Регулирующим органом в зависимости от характера и сложности вопроса, по которому проводится процедура проверки, при этом срок не может быть короче трех дней и дольше 15 дней с момента получения заключения.

В качестве исключения из пункта 4 настоящей статьи, в случае вероятного нарушения Закона или иных нормативных актов, регулирующих деятельность поставщиков медиа-услуг в связи с избирательной кампанией, срок подачи заявления определяется в течение 48 часов с момента получения заключения о начале следственной процедуры.

Процедура обследования

Статья 37

Для надлежащего установления фактической ситуации Регулирующий орган предпринимает необходимые доказательные действия в рамках процедуры проверки в соответствии с Законом, регулирующим общую административную процедуру, в частности:

1) ознакомление с публичными документами и данными из реестров и записей, хранящихся в государственных органах, если это необходимо для проведения расследования;

2) осмотр личного или иного публичного документа с фотографией, позволяющей идентифицировать представителя или уполномоченное лицо поставщика медиа-услуг, другого сотрудника или лицо, задействованное в работе поставщика медиа-услуг, или свидетеля;

3) получение письменных или устных показаний представителя, либо уполномоченного лица поставщика медиауслуг, другого сотрудника или лица, задействованного в работе поставщика медиауслуг, либо свидетеля, и приглашение их дать показания по вопросам, имеющим важное значение для следственной процедуры;

4) распорядиться о том, чтобы общие и индивидуальные действия, записи, контракты и иная документация поставщика медиа-услуг, имеющие отношение к проведению расследования, были представлены ему в течение определенного периода времени.

Поставщик медиа-услуг имеет право заявлять о представленных фактах и ​​доказательствах в ходе процедуры проверки и предпринимать другие действия в соответствии с Законом, регулирующим общий административный порядок.

В ходе проверки регулирующий орган посредством доказательной деятельности устанавливает, нарушил ли поставщик медиауслуг, в отношении которого проводится проверка, Закон, и, если нарушение было совершено, то каковы причины и обстоятельства, при которых оно произошло.

Если в ходе проверки Регулирующий орган установит наличие нарушения Закона, он вынесет решение в отношении поставщика медиауслуг с указанием мер, предусмотренных настоящим Законом. В противном случае он приостанавливает процедуру решением.

Регулирующий орган применяет предусмотренные настоящим Законом меры, соблюдая принципы беспристрастности и соразмерности и независимо от использования иных средств правовой защиты, которые в соответствии с положениями другого Закона доступны заявителю, чьи права или интересы были нарушены.

Текст решения о введении данной меры содержит:

1) изложение фактов и обстоятельств, составляющих деяние, нарушившее Закон и другие нормативные акты;

2) положения Закона и других нормативных актов, которые нарушаются действиями поставщика медиа-услуг;

3) указание на применяемую меру защиты законности;

4) указание на меры по предотвращению и/или устранению нарушений Законов и других нормативных актов;

5) содержание, срок и порядок публикации уведомлений о введении мер в средствах массовой информации поставщика услуг и печатных СМИ.

Если действия поставщика медиауслуг, его представителя, уполномоченного лица, сотрудника или работника поставщика медиауслуг имеют признаки правонарушения, наказуемого по Закону, Регулирующий орган направляет запрос в компетентный государственный орган о возбуждении уголовного дела, обвинений в совершении других правонарушений или иных разбирательств против поставщика медиауслуг и вышеупомянутых лиц.

Регулирующий орган обязан вынести решение о завершении расследования в течение 60 дней с момента начала процедуры, а в случае проведения расследования по факту нарушения Закона или иных нормативных актов, регулирующих деятельность поставщиков медиа-услуг в связи с избирательной кампанией, — в течение 72 часов с момента начала процедуры.

Рассмотрение заявок

Статья 38

Физические и юридические лица, включая поставщиков медиауслуг, имеют право направлять в Регулирующий орган сообщения о содержании программ поставщиков медиауслуг, если они считают, что такое содержание оскорбляет или угрожает их личным или общественным интересам, с целью инициирования расследования в отношении поставщика медиауслуг.

Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть подано не позднее 30 дней со дня премьеры или повторного показа спорного контента.

Данное заявление имеет силу инициативы по инициированию следственного производства, и заявитель не имеет статуса стороны в производстве, которое может быть инициировано на основании этой инициативы.

Считается, что заявитель отказался от заявки, если он не внес в нее правки в течение восьми дней с момента уведомления Регулирующим органом о том, что заявка непонятна, неполна или имеет другие недостатки, препятствующие ее рассмотрению.

Если Регулирующий орган, рассмотрев заявление, определит, что отсутствуют условия для начала расследования по собственной инициативе, он незамедлительно уведомит заявителя, но не позднее чем в течение 30 дней с даты получения заявления.

Если Регулирующий орган, рассмотрев заявление, определит наличие условий для начала процедуры расследования по собственной инициативе, он обязан уведомить заявителя о результатах начатой ​​процедуры не позднее чем через 15 дней с момента ее завершения.

Если Регулирующий орган, рассмотрев заявление, установит наличие условий для начала следственной процедуры по собственной инициативе, заявление, указывающее на нарушение или угрозу правам или законным интересам заявителя, передается поставщику медиа-услуг с заключением о начале следственной процедуры.

Введение защитных мер

Статья 39

Если в ходе надзорной процедуры Регулирующий орган установит, что поставщик медиауслуг нарушил обязательство, предусмотренное статьями 61-82 настоящего Закона, или обязательство, вытекающее из условий, указанных в разрешении или согласовании на предоставление медиауслуг, в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Законом, он должен применить одну из следующих мер защиты:

1) предупреждение,

2) уведомление,

3) временный запрет на публикацию программного контента или временный запрет на публикацию рекламных сообщений.

4) временный отзыв лицензии или разрешения на предоставление медиа-услуг, или

5) бессрочное аннулирование лицензии или разрешения на предоставление медиа-услуг.

Регулирующий орган не может навязывать общественной медиаслужбе меры защиты законности, предусмотренные подпунктами 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи.

В случае совершения поставщиком медиауслуг нарушения Закона, которое не может быть квалифицировано как серьезное или особо серьезное нарушение Закона, ему выносится предупреждение.

Предупреждение выносится поставщику медиауслуг, совершившему серьезное нарушение Закона.

Временный запрет на публикацию программного контента или временный запрет на публикацию рекламных сообщений и других форм рекламы налагается на поставщика медиауслуг, совершившего особо серьезное нарушение Закона.

Временный запрет на публикацию контента программы налагается на одну или те части программы, предоставление которых нарушало Закон, и распространяется на тот же контент программы независимо от изменения названия, времени предоставления и других обстоятельств, имеющих значение для узнаваемости контента.

Временный запрет на публикацию контента программы налагается на срок до 30 дней с даты вступления в силу решения о введении данной меры, особенно с учетом частоты публикации частей контента программы, предоставление которых нарушало Закон.

Временный запрет на публикацию рекламных сообщений вводится в том случае, если невозможно или нецелесообразно ввести временный запрет на публикацию контента программы, принимая во внимание характер и частоту публикации контента программы, посредством которого, либо в рамках которого было совершено нарушение Закона.

Временный запрет на публикацию рекламных сообщений запрещает поставщику медиауслуг непрерывно публиковать рекламные сообщения в телевизионных программах с 18:00 до 21:00, либо непрерывно в радиопрограммах с 7:00 до 10:00, в течение периода, определяемого в диапазоне от одного до восьми дней. Способ применения запрета на публикацию рекламных сообщений в указанный период времени для медиауслуг по запросу определяется Регулирующим органом в каждом конкретном случае с учетом способа, внешнего вида и формы предоставления медиауслуги публике.

При определении продолжительности запрета на публикацию рекламных сообщений Регулирующий орган, помимо обстоятельств, указанных в статье 40 настоящего Закона, также учитывает цену рекламы на рынке, где работает поставщик медиа-услуг на момент введения в действие указанной меры.

Если поставщик медиауслуг не соблюдает наложенную меру временного запрета на публикацию программного контента или меру временного запрета на публикацию рекламных сообщений, Регулирующий орган налагает штраф при исполнении решения путем косвенного принуждения до тех пор, пока он не будет соблюдать наложенную меру. Размер штрафа определяется в пределах, предусмотренных Законом, регулирующим общую административную процедуру.

Условия введения защитных мер

Статья 40

При принятии решения о применении защитной меры и определении ее продолжительности, если она является мерой, предусмотренной подпунктом 3) пункта 1 статьей 39 настоящего Закона, Регулирующий орган обязан в каждом отдельном случае учитывать следующее:

1) характер, тяжесть и продолжительность нарушения положений Закона, с учетом типа и цели содержания программы, посредством которой или в рамках которой было совершено нарушение;

2) наличие умысла или халатности со стороны поставщика медиа-услуг;

3) степень угрозы или нарушения прав охраняемого имущества и тяжесть последствий нарушения закона;

4) любые действия поставщика медиа-услуг, направленные на устранение или смягчение последствий нарушений Закона;

5) степень сотрудничества поставщика медиа-услуг в целях устранения нарушения или последствий нарушения Закона;

6) предыдущие случаи нарушения Закона, в связи с которыми в отношении поставщика медиауслуг были приняты меры по защите законности.

7) другие отягчающие и смягчающие обстоятельства, включая финансовую выгоду, полученную поставщиком медиа-услуг в результате нарушения Закона.

Следующее поведение всегда считается серьезным нарушением Закона:

1) халатное нарушение обязательств поставщика медиауслуг в связи с публикацией программного контента, который может нанести вред физическому, нравственному или умственному развитию несовершеннолетних;

2) неполучение согласия родителей, опекунов или приемных родителей на участие несовершеннолетних в содержании программы;

3) халатное несоблюдение обязанности защитить личность несовершеннолетнего, являющегося виновником, свидетелем или жертвой насилия, преступного деяния или иного наказуемого поведения;

4) халатное нарушение обязательств в связи с избирательной кампанией;

5) умышленное нарушение правил, регулирующих рекламу в сфере медиауслуг;

6) аналогичное или схожее нарушение Закона, за которое поставщику медиауслуг уже было вынесено замечание в течение предыдущих 12 месяцев.

Публикация программного контента, распространение которого запрещено Законом, всегда считается особо серьезным нарушением Закона, особенно:

1) контент, который подчеркивает или поддерживает насилие, поведение, которое по Закону квалифицируется как уголовное преступление, проступок или экономическое преступление, или контент, который подчеркивает и поддерживает злоупотребление наркотическими средствами, включая контент, который прославляет или оправдывает поведение, за которое виновный был законно осужден в национальном или международном суде;

2) контент, который злоупотребляет доверчивостью зрителей или слушателей в смысле положений пункта 3 статьи 72 настоящего Закона;

3) контент, не уважающий достоинство личности, включая демонстрацию унизительного поведения, сцены насилия и пыток в смысле положений пункта 2 статьи 70 настоящего Закона;

4) контент, содержащий информацию, которая открыто или скрытно подстрекает к дискриминации, ненависти или насилию в отношении группы лиц или отдельного человека по признаку расы, цвета кожи, происхождения, гражданства, национальной принадлежности, языка, религиозных или политических убеждений, пола, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, имущественного положения, рождения, генетических особенностей, состояния здоровья, инвалидности, семейного положения, судимостей, возраста, внешности, членства в политических, профсоюзных и других организациях и других реальных, либо предполагаемых личных характеристик, в смысле статьи 71 настоящего Закона;

5) демонстрация порнографии, сцен жестокого насилия и другого программного контента, который может серьезно навредить физическому, психическому или нравственному развитию несовершеннолетних в смысле пункта 1 статьи 65 настоящего Закона;

6) публикация контента, публикация которого запрещена положениями статьи 72 настоящего Закона.

Следующее поведение также считается особо серьезным нарушением Закона:

1) умышленное нарушение обязательств поставщика медиауслуг в связи с публикацией программного контента, который может нанести вред физическому, нравственному или умственному развитию несовершеннолетних;

2) умышленное несоблюдение обязанности защищать личность несовершеннолетнего, являющегося виновником, свидетелем или жертвой насилия, преступного деяния или иного наказуемого поведения;

3) дискредитация несовершеннолетних, участвующих в программе или к которым относится информация;

4) умышленное нарушение обязательств в связи с избирательной кампанией;

5) умышленное нарушение правил, регулирующих сферу авторского права и смежных прав;

6) непередача сообщений от государственных органов срочного характера, касающихся угроз жизни, здоровью, безопасности или имуществу;

7) несоблюдение условий, на которых была выдана лицензия, а также разрешение на предоставление медиа-услуг в отношении типа и характера программы;

8) непредоставление по запросу Регулирующего органа необходимых данных, уведомлений, документации и записей об опубликованном содержании программы, необходимых для выполнения задач надзора или осуществления процедуры расследования;

9) аналогичное или схожее нарушение Закона, за которое поставщику медиа-услуг уже было вынесено предупреждение в течение предыдущих 12 месяцев.

Меры по предотвращению и устранению нарушений Законов и других нормативных актов.

Статья 41

При введении мер по защите законности Регулирующий орган может также определять меры, направленные на предотвращение повторения того же или аналогичного нарушения Законов и других нормативных актов, либо на устранение установленного нарушения или последствий нарушения, путем выдачи предписания поставщику медиа-услуг совершать определенные действия или запрещать определенные действия.

Мера, направленная на предотвращение повторного нарушения Закона и других нормативных актов, определяется, если в ходе проверки установлено, что нарушение было совершено по причине, которая может быть устранена данной мерой.

Меры, направленные на предотвращение повторных нарушений Законов и иных нормативных актов, включают, в частности, организацию следующих мероприятий: принятие плана соблюдения нормативных актов в отношении производства или публикации конкретного программного контента или участия определенной категории лиц в создании программного контента; принятие политики управления рисками производства и публикации определенного вида программного контента; создание и внедрение постоянного внутреннего контроля за программным контентом; принятие плана действий или иного акта, регулирующего соблюдение нормативных актов и управление рисками и т. д.

Мера, направленная на устранение нарушения, либо последствий нарушения Закона и иных нормативных актов, определяется, если в ходе разбирательства установлено, что нарушение все еще продолжается на момент принятия решения, или что нарушение повлекло за собой последствия, которые необходимо и возможно устранить (публичное извинение, публикация достоверной информации, предоставление другой стороне возможности дать показания, публикация ответа другой стороны).

Если поставщик медиауслуг не выполнит предписание, определенное одной из мер, предусмотренных настоящей статьей, в установленные в предписании сроки, Регулирующий орган налагает на него штраф при исполнении решения путем косвенного принуждения до тех пор, пока он не выполнит предписание. Размер штрафа определяется в пределах, предусмотренных Законом, регулирующим общую административную процедуру.

Отзыв лицензии как мера за нарушение обязательств поставщиков медиа-услуг.

Статья 42

Регулирующий орган применяет к поставщику медиауслуг меру временного отзыва лицензии, либо разрешения на предоставление медиауслуг, на срок от одного до семи дней, если он совершает, то же или аналогичное нарушение Закона, за которое ему ранее дважды запрещали публиковать программный контент, то есть временный запрет на публикацию рекламных сообщений.

Регулирующий орган применяет к поставщику медиауслуг меру в виде постоянного отзыва лицензии, либо разрешения на предоставление медиауслуг, если он совершает то же или аналогичное нарушение Закона, за которое ранее к нему была применена мера временного отзыва лицензии или разрешения.

Протоколы принятых мер

Статья 43

Объявленная мера защиты внесена в Реестр медиа-услуг.

Вынесенное предписание удаляется из Реестра медиа-услуг в течение трех лет со дня его вынесения, если только поставщик медиа-услуг не нарушил Закон в течение этого периода, на который была наложена защитная мера.

Другие объявленные меры не удаляются из Реестра медиа-услуг и учитываются, если они были объявлены в период между двумя конкурсами на выдачу лицензии, в процедурах, начатых после их объявления и продолжающихся до окончания нового конкурса.

Обязательность решений суда или иных компетентных органов

Статья 44

В отношении наличия уголовных преступлений, экономических правонарушений и проступков, а также ответственности за них, Регулирующий орган обязан руководствоваться юридически обязательным решением суда, которым обвиняемый был признан виновным.

Информирование общественности о принятых мерах

Статья 45

Поставщик медиауслуг обязан за свой счет объявить о том, что Регулирующий орган ввел в отношении него меру, обозначенную как «предупреждение», «осторожно», «временный запрет на публикацию программного контента», «временный запрет на публикацию рекламных сообщений» и в тексте, определенном Регулирующим органом, в своей программе, либо в рамках своего медиасервиса, в связи с которым была введена мера, а также в печатных СМИ, распространяемых в той области, на которую поставщик медиауслуг имеет разрешение или одобрение.

Уведомление о введении меры публикуется в течение двух дней после получения решения о введении меры, с 18:00 до 21:00, в телевизионной программе, либо с 7:00 до 10:00, в радиопрограмме. Способ и время публикации введенной меры в средствах массовой информации по запросу определяются Регулирующим органом в решении о введении меры.

Если поставщик медиауслуг не публикует уведомление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в своей программе или в рамках своего медиасервиса по запросу или не делает этого в порядке, предусмотренном решением о принятии меры, Регулирующий орган своим решением налагает на поставщика медиауслуг штраф при исполнении решения путем косвенного принуждения до тех пор, пока он не выполнит обязательство, предусмотренное решением. Размер штрафа определяется в пределах, предусмотренных законом, регулирующим общую административную процедуру.

Если поставщик медиауслуг не опубликует уведомление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в печатных СМИ или не сделает это способом, предусмотренным решением о введении данной меры, Регулирующий орган сделает это за счет поставщика медиауслуг.

4) Финансирование Регулирующего органа

Финансовый план Регулирующего органа

Статья 46

Регулирующий орган обладает полной автономией в управлении бюджетом, который не может быть произвольно сокращен или увеличен другими учреждениями.

Финансирование Регулирующего органа осуществляется в соответствии с финансовым планом, принимаемым Советом на каждый год, не позднее чем за три месяца до начала финансового года.

Финансовый план определяет общие доходы и расходы Регулирующего органа, резервы на непредвиденные расходы, а также план оплаты труда и занятости.

Регулирующий орган обязан представить проект финансового плана комитету Национального собрания, отвечающему за сферу финансов и общественной информации, не позднее 1 ноября текущего года на следующий год.

Утверждение финансового плана, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должно быть одобрено Национальным собранием в течение 30 дней с даты представления проекта финансового плана.

Если финансовый план, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, не будет принят, либо если не будет получено согласие, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, будет применяться финансовый план за предыдущий год.

Финансовый план опубликован на сайте Регулирующего органа.

Все расчеты доходов и расходов Регулирующего органа подлежат ежегодной проверке независимым уполномоченным аудитором и публикуются не позднее чем через три месяца после окончания финансового года на интернет-портале Регулирующего органа.

Профицит доходов над расходами за один календарный год поступает в бюджет Республики Сербия.

Если разница между доходами и расходами отрицательная, недостающие средства могут быть предоставлены из бюджета Республики Сербия.

Предоставление недостающих средств не влияет на независимость и автономию Регулирующего органа.

Источники финансирования Регулирующего органа

Статья 47

Доходы Регулирующего органа состоят из средств, которые он получает из следующих источников:

1) плата, уплачиваемая поставщиком медиауслуг за право предоставления медиауслуг в соответствии с Законом;

2) плата за предоставление услуг, находящихся в юрисдикции Регулирующего органа.

Плата за осуществление права на предоставление медиа-услуг

Статья 48

Размер компенсации за осуществление права на предоставление медиауслуг определяется исходя из фактических затрат на регулирование по принципу пропорциональности, с учетом, в частности:

1) численности населения в районе предоставления медиауслуг, рассчитанной на основе официальных данных органа, ответственного за статистику, и данных о зоне покрытия, полученных от независимого Регулирующего органа, ответственного за сферу электронных коммуникаций, т.е. количество пользователей услуги распространения медиаконтента;

2) типа электронных СМИ (радио, телевидение, другие аудиовизуальные средства массовой информации и т. д.);

3) метода предоставления медиауслуг (линейный, т.е. по запросу);

4) типа медиа-услуги по содержанию (общедоступные медиа-услуги, специализированные медиа-услуги);

5) типа процедуры, в соответствии с которой выдается разрешение;

6) программной концепции поставщика услуг, либо происхождения и типа предоставляемого контента, а именно:

(1) доли научно-образовательного, культурно-художественного, детского или собственного информационно-документального программного содержания в общей программе;

(2) доли программного контента собственного производства или программного контента независимых производств с контентом из подпункта (1) настоящего пункта, сверх квоты, установленной настоящим Законом;

(3) доли программного контента на языках национальных меньшинств;

(4) доли программного контента, адаптированного для лиц с ограниченными возможностями, особенно для лиц с нарушениями зрения и слуха.

Размер сбора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, определяется ежегодно, и поставщик медиа-услуг ежемесячно уплачивает Регулирующему органу 1/12 установленного годового сбора, за исключением случаев выдачи лицензии.

Регулирующий орган посредством подзаконного акта более подробно регулирует размер, изменение размера и метод расчета платы за предоставление медиа-услуг, принимая во внимание критерии, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

В течение срока действия выданного разрешения Регулирующий орган может изменять размер сбора в соответствии с актом, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

Регулирующий орган инициирует процедуру принудительного урегулирования претензий в компетентном суде в отношении поставщика медиауслуг, который не выполняет обязательство по выплате компенсации за предоставление медиауслуг даже в течение последующего разумного срока.

Регулирующий орган имеет право начислять проценты на сумму неуплаченных платежей за предоставление медиа-услуг в соответствии с Законом, регулирующим начисление процентов за просрочку платежей.

Плата за предоставление услуг, находящихся в юрисдикции Регулирующего органа.

Статья 49

Размер платы за оказание услуг по поручению Регулирующего органа определяется в зависимости от вида предоставляемых Регулирующим органом услуг в соответствии с настоящим Законом: выдача, продление или изменение разрешений и/или согласований, выдача согласия на передачу разрешения или изменение статуса владельца разрешения, издание акта о применении нормативных актов и другие услуги, с учетом расходов Регулирующего органа на оказание этих услуг.

Регулирующий орган посредством подзаконного акта более подробно регулирует размер, изменение размера и метод расчета платы за оказание услуг, находящихся в его ведении, с учетом критериев, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 50

В соответствии с положениями о распределении государственной помощи, поставщики услуг государственных СМИ, а также поставщики услуг СМИ гражданского сектора освобождаются от обязанности уплачивать сборы за предоставление медиауслуг.

5) Освещение деятельности Регулирующего органа и судебный контроль.

Публикация работ

Статья 51

В своей деятельности Регулирующий орган действует прозрачно, уважает требования общественности и подотчетен общественности за свои действия.

В соответствии с Законом, регулирующим свободный доступ к информации, имеющей общественное значение, Регулирующий орган обязан подготовить и опубликовать информационный бюллетень о своей работе, а также обеспечить публичный доступ к принятым актам, а также к другим полным и актуальным данным и информации из своей сферы деятельности на своей веб-платформе бесплатно, и в частности:

1) руководящие принципы развития медиа-услуг в Республике Сербия и отчет об анализе рынка;

2) положения о применении настоящего Закона и других общих актов Регулирующего органа;

3) проведение открытых тендеров на выдачу разрешений;

4) решения, принятые по результатам государственных тендеров, с пояснениями;

5) данные из реестра и записей;

6) решения по административным спорам, возбужденным против решения Регулирующего органа;

7) решения, вводящие меры в соответствии с настоящим Законом, с пояснениями;

8) годовой отчет Регулирующего органа;

9) финансовый план, финансовые отчеты и отчеты уполномоченного аудитора;

10) решения по заявлениям физических и юридических лиц;

11) экспертные заключения, исследования и анализы, заказанные для нужд Регулирующего органа;

12) приглашение и программа публичных слушаний, а также отчет о проведенных публичных слушаниях;

13) протоколы заседаний Совета регулирующих органов;

14) план надзора.

Ежегодный отчет Регулирующего органа

Статья 52

Совет ежегодно представляет Национальному собранию доклад о работе Регулирующего органа, который, в частности, содержит:

1) данные о выполненных задачах в рамках компетенции Регулирующего органа за предыдущий календарный год;

2) финансовый план, финансовые отчеты и отчеты уполномоченного аудитора;

3) отчитываться о решениях по заявлениям физических и юридических лиц;

4) другие данные, относящиеся к правоохранительной деятельности.

Годовой отчет о работе Регулирующего органа за предыдущий календарный год представляется к концу первого квартала текущего года.

Регулирующий орган обязан по запросу Национального собрания представить отчет о работе за период, не превышающий одного года, не позднее чем через 30 дней с даты получения запроса.

Публичные слушания

Статья 53

Регулирующий орган проводит процедуру публичного обсуждения при подготовке общего акта.

Публичные слушания начинаются в день публикации проекта общего акта на сайте Регулирующего органа и длятся не менее 20 дней.

Регулирующий орган обязан опубликовать программу публичных слушаний на своем веб-сайте и портале электронного администрирования не позднее чем за семь дней до начала публичных слушаний.

Программа публичных дискуссий включает в себя как минимум:

1) дату публикации проекта общего акта;

2) дату окончания публичных слушаний;

3) динамику публичных слушаний, особенно дата, время и место проведения;

4) дату публикации окончательного текста проекта общего акта.

Регулирующий орган обязан предоставлять информацию о текущих и проведенных публичных слушаниях в рамках специального раздела, посвященного публичным слушаниям по его интернет-презентациям.

Применение правил общего административного производства

Статья 54

В ходе разбирательства перед Регулирующим органом применяются положения Закона, регулирующего общую административную процедуру, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Судебный пересмотр

Статья 55

В течение 30 дней с даты выдачи документа можно подать административный иск против окончательного решения Регулирующего органа.

В административном споре, инициированном в результате судебного разбирательства по поводу решения, принятого в порядке выдачи лицензии на оказание медиа-услуг, наложения мер или отзыва лицензии, суд не может разрешить административный вопрос путем вынесения собственного решения (спор в полном объеме).

Указанный в пункте 1 настоящей статьи административный спор носит срочный характер.

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛУГАХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Медиауслуги в соответствии со способом предоставления и содержанием.

Статья 56

В зависимости от способа предоставления медиауслуг, они могут быть следующими:

1) линейные медиасервисы;

2) медиа-сервисы по запросу.

В зависимости от содержания, медиа-сервисы могут быть:

1) общие медиа-услуги, включающие в себя различные виды медиаконтента (например, информационные, образовательные, культурные, научные, спортивные, развлекательные и другие программные материалы);

2) специализированные медиа-услуги, которые в целом включают аналогичное программное содержание (информационное, образовательное, культурное, научное, спортивное, развлекательное и другое);

3) полностью посвященные продажам телевизионной рекламы или саморекламе.

Типы поставщиков медиа-услуг

Статья 57

Медиа-услуги предоставляются:

1) учреждениями общественного средства массовой информации в соответствии с Законом, регулирующим деятельность общественных средств массовой информации;

2) поставщиками коммерческих медиа-услуг;

3) поставщиками медиа-услуг для гражданского сектора.

Поставщики услуг, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставляют медиа-услуги на территории всей Республики Сербия, либо на её части.

Поставщики медиа-услуг, находящиеся под юрисдикцией Республики Сербия.

Статья 58

Поставщик медиауслуг, находящийся под юрисдикцией Республики Сербия, обязан соблюдать правила, действующие в отношении медиауслуг в Республике Сербия.

Поставщик медиауслуг находится под юрисдикцией Республики Сербия, если:

1) был создан в Республике Сербия;

2) не зарегистрирован в Республике Сербия, но:

(1) использует наземную спутниковую передающую станцию, расположенную в Республике Сербия, или

(2) использует спутниковые мощности, принадлежащие Республике Сербия.

Считается, что медиапровайдер зарегистрирован в Республике Сербия, если выполняется одно из следующих условий:

1) если поставщик медиауслуг находится в Республике Сербия и редакционные решения по медиауслугам принимаются там;

2) если поставщик медиауслуг имеет штаб-квартиру в Республике Сербия, а редакционные решения по медиауслугам принимаются в другом государстве-члене Европейского союза, или наоборот, и значительная часть его персонала работает в Республике Сербия (лица, занятые по трудовому договору или иным образом) и выполняет деятельность, связанную с программным контентом, публикация которого предоставляет медиауслугу;

3) если в случае, указанном в подпункте 2) настоящего пункта, значительная часть его персонала, выполняющего деятельность, связанную с программным контентом, публикация которого предоставляет медиауслуги, работает как в Республике Сербия, так и в другом государстве-члене Европейского союза, и поставщик медиауслуг имеет свою штаб-квартиру в Республике Сербия;

4) если в случае, указанном в подпункте 2) настоящего пункта, значительная часть его персонала, выполняющего деятельность, связанную с программным контентом, публикация которого предоставляет медиауслуги, не работает в Республике Сербия или в другом государстве-члене Европейского союза, и поставщик медиауслуг в соответствии с Законом первоначально начал деятельность по предоставлению медиауслуг в Республике Сербия, в отношении которой определена юрисдикция, и поддерживает стабильную и эффективную связь с сербской экономикой;

5) если поставщик медиауслуг имеет штаб-квартиру в Республике Сербия, а редакционные решения о медиауслугах принимаются в стране, не являющейся членом Европейского союза, или наоборот, при условии, что значительное число лиц, нанятых на основании трудового договора или иным образом вовлеченных в деятельность, связанную с медиауслугами, работают в Республике Сербия.

Если в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи невозможно определить, находится ли поставщик медиауслуг под юрисдикцией Республики Сербия или другого государства-члена Европейского союза, то поставщик медиауслуг находится под юрисдикцией Республики Сербия, если он зарегистрирован в ней в соответствии со статьями 56–58 Соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербия, с другой стороны.

Поставщик медиа-услуг обязан информировать о любых изменениях, которые могут повлиять на определение юрисдикции в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи, и уведомлять Регулирующий орган в письменной форме не позднее чем за 15 дней до начала деятельности или иного события, которое может иметь важное значение для определения юрисдикции.

Если в процессе определения юрисдикции не удается установить, обладает ли Республика Сербия или другое государство-член Европейского союза юрисдикцией в отношении конкретной аудиовизуальной медиа-услуги, Регулирующий орган незамедлительно уведомляет об этом Европейскую комиссию.

Если в соответствии со статьями 59 и 60 настоящего закона Республика Сербия не согласна с другим государством-членом ЕС относительно того, кто обладает юрисдикцией, Регулирующий орган незамедлительно уведомляет об этом Европейскую комиссию.

Регулирующий орган составляет, ведет и регулярно обновляет список поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся в юрисдикции Республики Сербия, и представляет этот список и любые внесенные в него изменения Европейской комиссии. Список содержит: наименование аудиовизуальной медиауслуги; коммерческое наименование, т.е. наименование, юридический адрес, регистрационный номер и ПИБ юридического или физического лица, предоставляющего услугу; вид аудиовизуальной медиауслуги в соответствии со статьей 56 настоящего Закона; критерии, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи, на основании которых определяется юрисдикция Республики Сербия.

В случае необходимости определения того, относится ли юрисдикция в отношении медиа-услуг к Республике Сербия или к стране, являющейся членом Европейской конвенции о трансграничном телевидении, но не входящей в Европейский союз, применяются положения вышеупомянутой конвенции об определении юрисдикции.

Свобода приема и ретрансляции

Статья 59

Республика Сербия гарантирует свободу приема и ретрансляции медиа-услуг из государств-членов Европейского союза и других государств, являющихся участниками Европейской конвенции о трансграничном телевидении или других подтвержденных международных соглашений.

Регулирующий орган временно ограничивает свободу получения и ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг из государства-члена Европейского союза, которые явно, серьезно и всерьез нарушают положения пунктов 1 и 2 статьи 65 настоящего Закона, которые подстрекают к насилию или ненависти в отношении группы лиц или отдельного лица на основании личных характеристик, указанных в статье 71 настоящего Закона, или которые представляют угрозу или создают серьезную опасность для общественного здоровья, если:

1) подобное нарушение уже было совершено как минимум дважды за предыдущие 12 месяцев;

2) Регулирующий орган в письменной форме уведомил поставщика медиауслуг, государство, имеющее юрисдикцию над этим поставщиком медиауслуг, и Европейскую комиссию о предполагаемых нарушениях и соразмерных мерах, которые он намерен принять в случае повторения таких нарушений;

3) поставщик медиа-услуг имеет право в разумные сроки заявить и представить доказательства фактов и обстоятельств, установленных Регулирующим органом в отношении предполагаемого нарушения;

4) консультации с государством-членом, обладающим юрисдикцией в отношении данного поставщика медиа-услуг, и Европейской комиссией не привели к взаимоприемлемому решению в течение одного месяца с момента получения Европейской комиссией уведомления, указанного в подпункте 2) настоящего пункта.

Регулирующий орган временно ограничивает свободу приема и ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг из государства-члена Европейского союза, которые явно, серьезно и существенно нарушают положения пункта 1 статьи 72 настоящего Закона, или которые представляют угрозу или создают серьезный риск угрозы общественной безопасности, включая безопасность и оборону страны, если:

1) подобное нарушение уже было совершено как минимум один раз за предыдущие 12 месяцев;

2) Регулирующий орган в письменной форме уведомил поставщика медиауслуг, государство, имеющее юрисдикцию над этим поставщиком медиауслуг, и Европейскую комиссию о предполагаемых нарушениях и соразмерных мерах, которые он намерен принять в случае повторения таких нарушений;

3) поставщик медиа-услуг имеет право в разумные сроки заявить о фактах и ​​обстоятельствах, установленных Регулирующим органом в связи с нарушением, и представить доказательства.

В исключительных случаях, в чрезвычайных ситуациях, Регулирующий орган может отступить от условий, изложенных в подпунктах 1) и 2) пункта 3 настоящей статьи, в течение одного месяца с момента предполагаемого нарушения, если он незамедлительно уведомит Европейскую комиссию и страну, имеющую юрисдикцию над данным поставщиком медиа-услуг, в письменной форме о принятых мерах и причинах, по которым он считает необходимым принять срочные меры.

Регулирующий орган должен немедленно приостановить действие меры, временно ограничивающей свободу получения и ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг, если Европейская комиссия определит, что эта мера не соответствует законодательству Европейского союза.

Регулирующий орган может временно ограничить свободу приема и ретрансляции аудиовизуальных медиауслуг, над которыми находится под юрисдикцией страны, являющейся членом Европейской конвенции о трансграничном телевидении, но не входящей в Европейский союз, путем применения положений вышеупомянутой конвенции.

Оператор обязан действовать в соответствии с решением Регулирующего органа и приостановить распространение аудиовизуальной услуги, которая имеет ограниченную свободу приема и ретрансляции.

Применение положений данной статьи не исключает полномочий Регулирующего органа подавать ходатайство о возбуждении уголовного дела, жалобы или иного производства в компетентный государственный орган против поставщика медиауслуг, его представителя, уполномоченного лица, сотрудника или лица, задействованного в работе поставщика медиауслуг, если он сочтет, что действия поставщика медиауслуг имеют признаки правонарушения, наказуемого по Закону.

Статья 60

Если Республика Сербия в интересах общества принимает более всеобъемлющие или более строгие правила по вопросам, в отношении которых проведена гармонизация с Директивой ЕС об аудиовизуальных медиауслугах, и Регулирующий орган оценивает, что поставщик медиауслуг, находящийся под юрисдикцией другого государства-члена ЕС, предоставляет аудиовизуальные медиауслуги, которые полностью или преимущественно ориентированы на общественность в Республике Сербия, он может обратиться к государству-члену ЕС, обладающему юрисдикцией, с просьбой принять соответствующие меры для обеспечения соблюдения правил Республики Сербия.

Регулирующий орган обязан незамедлительно уведомить Европейскую комиссию, если Республика Сербия примет более исчерпывающие или более строгие правила по вопросам, в отношении которых была проведена гармонизация с Директивой ЕС об аудиовизуальных медиауслугах.

Регулирующий орган может принимать объективно необходимые, соразмерные и недискриминационные меры в отношении поставщика медиауслуг, указанного в пункте 1 настоящей статьи:

1) если он оценит, что результаты, достигнутые деятельностью государства-члена ЕС, обладающего юрисдикцией, неудовлетворительны,

2) если он обоснованно установит, что указанный поставщик медиа-услуг создан, либо является предприятием, зарегистрированным в другом государстве-члене ЕС, обладающем юрисдикцией, с целью избежать применения более строгих правил, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, которые применялись бы к нему, если бы он находился под юрисдикцией Республики Сербия. Полученные доказательства должны позволять обоснованно установить наличие обхода более строгих правил, но доказывать намерение поставщика медиа-услуг избежать применения более строгих правил не требуется.

Регулирующий орган может принимать меры в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи только в том случае, если:

1) уведомил Европейскую комиссию и компетентное государство-член ЕС о своем намерении принять меры и установил факты и обстоятельства, на которых основывается его оценка;

2) поставщик медиа-услуг имеет право в разумные сроки заявить о фактах и ​​обстоятельствах, установленных Регулирующим органом, и о мерах, которые он намерен принять;

3) Европейская комиссия приняла решение о том, что данные меры соответствуют законодательству Европейского союза, и в частности, что факты и обстоятельства, на основании которых Регулирующий орган намерен принять меры в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются обоснованными.

IV. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОСТАВЩИКА МЕДИА-УСЛУГ

Общие обязанности поставщиков медиауслуг в отношении содержания программ

Статья 61

Поставщик медиауслуг в отношении содержания своих программ, в соответствии со своей концепцией программы, обязан:

1) предоставлять свободную, правдивую, объективную, полную и своевременную информацию;

2) передавать объявления государственных органов срочного характера, касающиеся угроз жизни, здоровью, безопасности или имуществу;

3) способствовать повышению общего культурного и образовательного уровня граждан;

4) обеспечить разнообразие содержания с точки зрения возможности свободного выражения мнений, политического и критического мышления, а также в рамках типа и характера программы;

5) дублировать зарубежные программные материалы, предназначенные для детей дошкольного возраста, на сербский язык или языки национальных меньшинств;

6) показывать, что конкурсы проводятся честно, с публикацией четких правил, касающихся их содержания, и публично обещанного приза;

7) обеспечить высокое качество программы с точки зрения содержания и технических аспектов, применяя международные и национальные стандарты.

Все поставщики медиауслуг обязаны хранить программный контент в соответствии с правилами, регулирующими сферу общественной информации, то есть в соответствии с правилами охраны культурных ценностей.

Обязанности поставщиков медиа-услуг в связи с избирательной кампанией

Статья 62

Поставщик медиауслуг обязан:

1) соблюдать запрет на политическую рекламу вне рамок избирательной кампании;

2) до начала избирательной кампании опубликовать тарифы на политическую рекламу, если будет принято решение о размещении такого рода рекламы во время кампании;

3) в ходе избирательной кампании обеспечить зарегистрированным политическим партиям, коалициям и кандидатам представительство без дискриминации в предвыборной программе.

Поставщик медиа-услуг обязан четко обозначить предвыборную программу.

Запрещается тайно публиковать предвыборную программу в информационно-развлекательной или иной форме.

Поставщик медиауслуг обязан предоставлять общественности следующую информацию при публикации результатов опросов общественного мнения:

1) название политической партии, другой организации или имя лица, заказавшего и оплатившего проведение опроса общественного мнения;

2) название организации, проводившей опрос, и выбранная методика работы;

3) количество респондентов и вероятность ошибки в данном опросе;

4) дата и/или период проведения исследования.

Поставщики медиа-услуг самостоятельно принимают решения по всем остальным вопросам, касающимся способа представления результатов исследования.

Критерии, используемые для определения стоимости политической рекламы и условий оплаты, должны применяться ко всем кандидатам на выборах и всем лицам, подающим заявления о выдвижении кандидатов, то есть лицам, предлагающим кандидатуры, и должны быть опубликованы.

За тридцать дней до дня голосования средства массовой информации не могут сообщать об официальных публичных собраниях, на которых открываются объекты инфраструктуры и другие сооружения (дороги, мосты, школы, больницы, заводы и т. д.), либо отмечаются начало строительства таких объектов, если в этих собраниях участвуют государственные должностные лица, являющиеся кандидатами в президенты Республики, депутаты парламента, депутаты собрания автономной области и советники собрания местного самоуправления.

Особые технические обязательства

Статья 63

Коммерческий поставщик медиауслуг, имеющий лицензию на предоставление радиомедийных услуг посредством наземной аналоговой передачи, должен обеспечить качественный прием аналогового радиосигнала как минимум для 60% населения в зоне покрытия.

Поставщик медиа-услуг не должен использовать методы, воздействующие на подсознание.

Медиауслуги предоставляются таким образом, чтобы обеспечить единый тональный уровень всего программного контента, особенно аудиовизуальной рекламной продукции, по отношению к другому программному контенту.

Общие положения о защите несовершеннолетних

Статья 64

Поставщик медиауслуг обязан принимать все необходимые меры для того, чтобы содержание его программ не наносило вреда физическому, умственному и нравственному развитию несовершеннолетних (далее: развитию несовершеннолетних).

Поставщик медиауслуг руководствуется наилучшими интересами несовершеннолетних при определении времени или иного способа публикации программного контента, который может нанести вред развитию несовершеннолетних, при участии несовершеннолетних в программном контенте, а также при публикации информации, прямо или косвенно касающейся несовершеннолетних и их частной и семейной жизни.

Содержание программы, которое может нанести вред развитию несовершеннолетних.

Статья 65

Запрещается показывать порнографию, сцены жестокого насилия и другой программный контент, способный серьезно навредить развитию несовершеннолетних.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, порнография может быть доступна общественности только в том случае, если она публикуется через медиа-сервис с условным доступом, доступ к которому осуществляется с помощью персонального идентификационного номера (кода электронной авторизации пользователя) или с использованием других технических мер, гарантирующих, что несовершеннолетние не услышат и не увидят подобный контент при обычных обстоятельствах.

Если медиапровайдер публикует контент, который может нанести вред развитию несовершеннолетних, он обязан обеспечить, чтобы несовершеннолетние не могли слышать или видеть такой контент в обычных условиях к моменту его публикации, с помощью технических мер, предназначенных для проверки возраста, или других технических мер.

В линейных медиасервисах программный контент, непригодный для:

1) Трансляции с участием несовершеннолетних в возрасте до 12 лет разрешены только в период с 21:00 до 6:00;

2) Трансляции с участием несовершеннолетних в возрасте до 15 лет разрешены только в период с 22:00 до 6:00;

3) Трансляции материалов с участием несовершеннолетних в возрасте до 18 лет разрешена только в период с 23:00 до 6:00.

В нелинейных медиасервисах программный контент, непригодный для просмотра несовершеннолетними в возрасте до 18 лет, может быть доступен только в отдельном разделе каталога или в отдельном каталоге с применением соответствующих технических мер, гарантирующих, что несовершеннолетние не услышат и не увидят такой контент при обычных обстоятельствах.

Поставщик медиауслуг обязан четко обозначать контент программ, который может нанести вред развитию несовершеннолетних, используя соответствующие текстовые или голосовые уведомления, а также графические знаки и символы. Обозначение осуществляется с целью информирования пользователя медиауслуги о возрасте, для которого контент не подходит, и описания его потенциально вредного характера.

Положения пунктов 1-6 настоящей статьи, соответственно, применяются к повторному показу программы, а также к рекламе контента программы, который может нанести вред развитию несовершеннолетних, и к его маркировке в электронных телегидах.

Поставщик медиа-услуг обязан обрабатывать персональные данные несовершеннолетних, полученные с использованием технических мер, предусмотренных настоящей статьей, в соответствии с правилами защиты персональных данных. В частности, их нельзя обрабатывать в коммерческих целях, таких как прямая реклама, профилирование и целевая поведенческая реклама.

Регулирующий орган поощряет создание, сохранение и развитие механизма совместного регулирования с целью обеспечения последовательного, единообразного и законного использования системы классификации программного контента, который может нанести вред несовершеннолетним, а также системы маркировки и описания его потенциально опасного характера.

Участие несовершеннолетних в содержании программы

Статья 66

Для участия несовершеннолетнего в содержании программы требуется его согласие, а также согласие его родителя, опекуна или приемного родителя (далее: законный представитель).

Поставщик медиа-услуг обязан своевременно, четко, правдиво и полно предоставлять несовершеннолетнему и его законному представителю все факты, важные для получения согласия на участие в программе.

Согласие несовершеннолетнего и его законного представителя не исключает ответственности поставщика медиа-услуг за содержание опубликованной программы.

В процессе участия несовершеннолетнего в программе необходимо уважать его личное достоинство, а характер программы и способ его участия должны соответствовать его возрасту, зрелости, причине участия и отношению, которое несовершеннолетний имеет к этой причине.

Запрещается использовать участие несовершеннолетних в содержании программ в политических целях или злоупотреблять им.

Публикация программного контента, относящегося к несовершеннолетним.

Статья 67

Поставщик медиа-услуг обязан защищать личность несовершеннолетних при публикации информации, если имеются признаки того, что несовершеннолетний является виновником, свидетелем или жертвой насилия, уголовного преступления или иного наказуемого деяния, а также если он пытался совершить самоубийство или совершил его.

Поставщик медиа-услуг не должен публиковать информацию, касающуюся частной или семейной жизни несовершеннолетних, если это приведет к нарушению их интересов и достоинства.

Запрещается публиковать программный контент, направленный на установление личности родителей несовершеннолетнего (например, оспаривание или установление отцовства или материнства), независимо от того, находится ли он под опекой родителей.

Запрещается публиковать программный контент, в котором обсуждается передача несовершеннолетнего под опеку одного или другого родителя, а также обоснование помещения его в приемную семью или усыновления.

Статья 68

Более подробные правила выполнения обязательств по защите несовершеннолетних и человеческого достоинства в связи с публикацией реалити-шоу и другого неприемлемого контента будут регулироваться подзаконным актом Регулирующего органа.

Обязательство по идентификации

Статья 69

К обязанности идентифицировать поставщика медиа-услуг применяются положения Закона, регулирующего сферу общественной информации и средств массовой информации.

Обязанность уважать права человека

Статья 70

Предоставление медиауслуг осуществляется с соблюдением прав человека и, в особенности, достоинства личности.

Регулирующий орган следит за тем, чтобы в содержании всех программ уважалось достоинство личности и права человека, и особенно следит за тем, чтобы не показывались унизительные сцены, а также сцены насилия и пыток, если для этого нет программного и художественного обоснования.

Запрет на разжигание ненависти

Статья 71

Поставщик медиауслуг не должен публиковать программный контент, который открыто или скрытно подстрекает к дискриминации, ненависти или насилию по признаку расы, цвета кожи, происхождения, гражданства, национальной принадлежности, языка, религиозных или политических убеждений, пола, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, имущественного положения, рождения, генетических особенностей, состояния здоровья, инвалидности, семейного положения, судимостей, возраста, внешности, членства в политических, профсоюзных и других организациях, а также других реальных, либо предполагаемых личных характеристик.

Запрет на публикацию содержания некоторых программ.

Статья 72

Поставщик медиауслуг не имеет права публиковать программный контент, который открыто или скрыто поощряет совершение террористического акта в смысле Закона, регулирующего уголовное преступление терроризма.

Поставщик медиауслуг не должен публиковать программный контент, в котором тема насилия (массового насилия, домашнего насилия, самоубийств) освещается в сенсационной, упрощенной и неэтичной форме.

Поставщик медиауслуг не имеет права публиковать порнографический контент, созданный с использованием несовершеннолетних, а также транслировать контент, пропагандирующий или рекламирующий проституцию.

Поставщик медиауслуг не должен публиковать программный контент, который поддерживает наркоманию, насилие, преступное или иное противоправное поведение, а также контент, который злоупотребляет доверчивостью зрителей или слушателей.

Поставщик медиауслуг не имеет права публиковать контент программ, для создания которых животное было убито, подвергнуто жестокому обращению или склонено к агрессивному и неестественному поведению.

Регулирующий орган принимает меры, направленные на выполнение обязательств, либо на соблюдение запретов, содержащихся в данной статье, которые должны быть соразмерными и уважать права человека и меньшинств, закрепленные в Конституции Республики Сербия и международных стандартах в области прав человека и меньшинств, а также в практике международных институтов, осуществляющих надзор за их исполнением.

Защита прав лиц с инвалидностью

Статья 73

Поставщик медиауслуг обязан, в соответствии со своими финансовыми и техническими возможностями, обеспечивать доступность своих программ и контента для людей с нарушениями слуха и зрения, а также постоянно работать над включением сербского языка жестов, открытых и закрытых субтитров и аудиоописания.

Поставщик медиа-услуг обязан, в частности, обеспечить предоставление срочной информации, имеющей важное значение для жизни и здоровья, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Регулирующий орган призывает поставщика медиауслуг предоставлять свои программы и контент лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Поставщики медиауслуг обязаны ежегодно, но не позднее 1 сентября, информировать Регулирующий орган о мерах, принятых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Регулирующий орган является контактным лицом для предоставления информации и приема жалоб по всем вопросам доступности, упомянутым в данной статье.

Защита авторских и смежных прав

Статья 74

Регулирующий орган обеспечивает соблюдение всеми поставщиками медиа-услуг положений об авторском праве и смежных правах.

Ответственность за содержание программы.

Статья 75

Ответственность за содержание программы несет поставщик медиауслуг, независимо от того, была ли она произведена им самим или другим лицом (например, независимое производство, арендованный эфирный слот, обмен программами, анонсы программ, SMS и другие сообщения для аудитории и т. д.).

Статья 76

Положения статей 61-75 настоящего Закона, соответственно, применяются к услугам телетекста и интерактивным услугам, связанным с программным контентом.

Европейские аудиовизуальные произведения

Статья 77

Поставщик телевизионных медиауслуг обязан обеспечить, чтобы европейские аудиовизуальные произведения составляли более 50% от общего годового объема публикуемой программы, причем половина из них должна приходиться на сербские аудиовизуальные произведения, включая опубликованные премьеры и первые повторные показы сербских аудиовизуальных произведений, если они соответствуют требованиям данной статьи.

При определении общей доли европейских аудиовизуальных произведений в программе того или иного поставщика телевизионных медиауслуг в годовую опубликованную программу не включаются новостные передачи, трансляции спортивных событий, программы, посвященные розыгрышам призов, реклама, продажи телевизионных услуг и телетекстовые сервисы.

Поставщик услуг аудиовизуального контента по запросу обязан ежегодно включать в свой каталог не менее 30% европейских аудиовизуальных произведений, половина из которых должна приходиться на сербские аудиовизуальные произведения. Доля в 30% рассчитывается исходя из количества произведений в каталоге, при этом один сезон телесериала представляет собой одно произведение.

Поставщик услуг по предоставлению медиаконтента по запросу обязан надлежащим образом обеспечить особое место произведений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в своем каталоге, представив эти произведения в привлекательной и доступной форме, в частности, посредством:

1) в специальном разделе, посвященном европейским аудиовизуальным произведениям, на главной странице сервиса;

2) наличия возможности поиска европейских аудиовизуальных произведений в поисковом инструменте, доступном в рамках сервиса;

3) продвижения европейских аудиовизуальных произведений в рамках кампаний по поддержке службы;

4) рекомендации контента, который поставщик медиауслуг предлагает своим пользователям по запросу.

Положения данной статьи не применяются к поставщикам медиауслуг по запросу, которые классифицируются как микропредприятия, или если применение данного обязательства невозможно или нецелесообразно с учетом характера предоставляемых медиауслуг по запросу.

Обязанность делиться сербскими музыкальными произведениями

Статья 78

Медиакомпании обязаны обеспечить, чтобы сербские музыкальные произведения составляли не менее 25% от их ежедневно публикуемой музыкальной программы.

Европейские аудиовизуальные работы независимых продюсеров

Статья 79

Поставщик телевизионных медиауслуг обязан обеспечить, чтобы европейские аудиовизуальные произведения независимых продюсеров составляли не менее 10% от общего годового объема публикуемой программы.

Доля европейских аудиовизуальных произведений старше пяти лет не может превышать половину доли, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

При определении общей доли европейских аудиовизуальных работ независимых производителей в программе того или иного поставщика телевизионных медиауслуг, в годовую опубликованную программу не включаются новостные передачи, трансляции спортивных событий, передачи, посвященные призовым играм, реклама, продажи телевизионных услуг и телетекстовые сервисы.

Предоставление медиауслуг на родном языке.

Статья 80

Поставщик медиауслуг обязан публиковать программный контент на сербском языке или обеспечивать публикацию программного контента, созданного на иностранных языках, в переводе на сербский язык.

Обязательство, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не распространяется на поставщиков медиауслуг, публикующих программный контент, предназначенный для национальных меньшинств, а также на тот программный контент государственных медиа-провайдеров, который удовлетворяет потребности национальных меньшинств в информации на их родном языке.

Обязательство, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не распространяется на зарубежный музыкальный контент, за исключением телевизионной трансляции музыкальных и театральных произведений.

Регулирующий орган может в исключительных случаях разрешить поставщику медиауслуг транслировать определенный программный контент на других языках, если для этого есть обоснованные программные причины.

Собственное производство

Статья 81

Поставщик медиауслуг обязан обеспечить, чтобы не менее 25% его продукции составляли собственные материалы, включенные в его годовую программу вещания.

В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, к собственному производству также относится совместное производство, за исключением случаев, когда оно включено в квоту независимого производства.

Поставщик медиауслуг, чей программный контент предназначен для национальных меньшинств, обязан транслировать не менее 25% собственного программного контента на языке национального меньшинства из общего годового эфирного времени.

При подсчете доли собственного производства, указанной в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, учитываются премьера и первая повторная (репризная) публикация программного контента собственного производства.

Собственное производство означает содержание программ, состоящее из оригинальных аудио- или видеоматериалов и/или авторская доля которых превышает 50% в телевизионной программе или 20% в радиопрограмме.

В общую годовую продолжительность транслируемых программ, для целей расчета установленных настоящим законом квот, не включаются телевизионные игры, рекламные ролики, телемагазины, а также новости, либо спортивные передачи, за исключением случаев, когда речь идет о новостях собственного производства или спортивных передачах.

Доступ к самым важным событиям

Статья 82

Поставщик телевизионных медиауслуг, находящийся под юрисдикцией Республики Сербия, не может осуществлять эксклюзивную трансляцию событий, включенных в список важнейших событий, имеющих особое значение для всех граждан, таким образом, чтобы значительная часть населения Республики Сербия, государства-члена Европейского союза или государства, подписавшего международный договор, обязательный для Республики Сербия, была лишена возможности следить за этими событиями.

Регулирующий орган своевременно составляет в ясной и прозрачной форме список наиболее важных внутренних и зарубежных событий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих особое значение для всех граждан (культурных, политических, спортивных, развлекательных и т. д.) и исключительное право на трансляцию которых может осуществлять только поставщик медиа-услуг телевидения, доступ к которому бесплатен и зона покрытия которого охватывает всю территорию Республики Сербия, и соответствующим образом информирует Европейскую комиссию.

Если ни один из поставщиков телевизионных медиауслуг, указанных в пункте 2 настоящей статьи, не заинтересован в трансляции события, имеющего особое значение, он обязан уведомить об этом Регулирующий орган не позднее чем за 15 дней до дня трансляции события, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и Регулирующий орган объявит об этом немедленно после получения уведомления.

В случае, описанном в предыдущем абзаце настоящей статьи, право на передачу может быть осуществлено любым другим поставщиком телевизионных медиауслуг в порядке, предусмотренном в пункте 1 настоящей статьи, с согласия Регулирующего органа.

Договор о передаче событий особой важности, заключенный в нарушение положений пунктов 2, 3 и 4 настоящей статьи, не имеет юридической силы.

Регулирующий орган определяет, какие события из списка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должны быть доступны полностью или частично в режиме прямой трансляции, а какие — полностью или частично в режиме отложенной трансляции, если это необходимо по объективным причинам или в общественных интересах.

Телевизионный медиапровайдер, обладающий исключительным правом на трансляцию события, представляющего большой общественный интерес, обязан разрешить и предоставить всем другим заинтересованным телевизионным медиапровайдерам, без дискриминации и на равных условиях, возможность свободно выбирать фрагменты этого события, загружать и публиковать их продолжительностью до 90 секунд, с указанием источника изображения и звука и с выплатой компенсации, не превышающей сумму фактических затрат.

Если поставщик телевизионных медиауслуг, обладающий исключительным правом на трансляцию событий, представляющих большой общественный интерес, а также поставщик телевизионных медиауслуг, которому требуется доступ, зарегистрированы на территории Республики Сербия, запрос на доступ подается непосредственно к поставщику телевизионных медиауслуг.

Выбранная вставка используется исключительно для новостных передач общего характера и может также использоваться с аудиовизуальными медиасервисами по запросу только в том случае, если данная программа предлагается тем же поставщиком медиауслуг, что и отложенная трансляция телепередач.

Регулирующий орган более подробно устанавливает порядок формирования списка наиболее важных событий, представляющих особую значимость для всех граждан, согласно пункту 1 настоящей статьи, и осуществления права доступа к событиям, представляющим большой интерес, согласно пункту 7 настоящей статьи.

Если правообладателем исключительных прав на события, указанные в пункте 1 настоящей статьи, является поставщик медиауслуг, не находящийся под юрисдикцией Республики Сербия, и он без уважительной причины отказывается заключить договор на трансляцию этих событий с поставщиком услуг, указанным в пункте 2 настоящей статьи, Регулирующий орган незамедлительно уведомляет об этом компетентный иностранный Регулирующий орган, а также организацию, являющуюся правообладателем переданных прав на трансляцию событий из списка, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Статья 83

Регулирующий орган принимает общие подзаконные акты, устанавливающие более подробные правила исполнения обязательств, предусмотренных статьями 61-82 настоящего Закона.

Аудиовизуальные медиа-услуги гражданского сектора

Статья 84

Медиа-услуги гражданского сектора предоставляются в целях удовлетворения специфических интересов отдельных социальных групп (национальных меньшинств, молодежи, пожилых людей, инвалидов и т. д.) и гражданских организаций, а не с целью получения прибыли.

Поставщиком медиа-услуг, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, может быть ассоциация, целевой фонд, благотворительная организация, высшее учебное заведение, церковь или религиозная община.

Содержание программы, производимой поставщиком медиауслуг, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должно быть связано со сферой деятельности поставщика медиауслуг, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Медиауслуги, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут предоставляться в пределах местной или региональной зоны охвата в соответствии с положениями настоящего Закона.

Положения Закона, регулирующие обязанности поставщика услуг общественного средства массовой информации в интересах общества, применяются соответствующим образом к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Лицензия на предоставление медиа-услуг, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выдается без обязанности уплаты пошлины.

Финансирование предоставления медиауслуг, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может осуществляться за счет государственных средств, предназначенных для софинансирования проектов, а также за счет пожертвований, взносов граждан, спонсорской поддержки и других источников дохода в соответствии со специальным Законом.

V. Разрешение на предоставление медиа-услуг

Статья 85

Право на предоставление медиауслуг принадлежит поставщику медиауслуг, который эти услуги предоставляет:

1) без предварительного получения одобрения, либо разрешения, в соответствии с настоящим Законом;

2) на основании одобрения;

3) на основании разрешения.

Предоставление медиа-услуг без получения одобрения или разрешения.

Статья 86

Предоставление медиа-услуг осуществляется без предварительного согласования, либо без разрешения:

1) общественная медиаслужба, которая приобретает право предоставлять медиауслуги в соответствии с Законом, регулирующим деятельность общественных медиаслужб, и непосредственно на его основе;

2) поставщик медиауслуг, предоставляющий медиауслуги в соответствии со свободой приема и свободой ретрансляции, установленными пунктом 1 статьи 59 настоящего Закона.

Поставщиком медиауслуг, указанным в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, не может быть лицо, не являющееся обладателем лицензии в соответствии с положениями настоящего Закона.

Медиасервис, упомянутый в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, доступен без предварительного разрешения, либо без согласия, через все электронные сети связи для распространения медиаконтента, включая сеть наземного вещания, в режиме условного доступа.

Предоставление медиа-услуг по запросу на основании одобрения.

Статья 87

Медиауслуги, предоставляемые по запросу в Республике Сербия, могут предоставляться любым физическим и юридическим лицом в соответствии с положениями настоящего Закона, которому Регулирующий орган выдал разрешение на предоставление медиауслуг, за исключением лиц, которые не могут быть лицензиатами в соответствии с настоящим Законом.

Разрешение на предоставление медиа-услуг, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, выдается Регулирующим органом по запросу поставщика услуг.

Запрос подается по форме, установленной Регулирующим органом.

Вместе с заявкой, помимо подтверждения выполнения условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимо предоставить подтверждение выполнения технических требований к предоставлению услуги, а также информацию о концепции программы и предлагаемых каталогах содержания программы.

Регулирующий орган отклоняет запрос, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, если он является неполным или если установлено, что введенные в него данные неполны или неверны, если заявитель не завершит подачу заявления в течение последующего установленного семидневного срока, либо не предоставит корректные данные или полный комплект документации.

Регулирующий орган по запросу ведет учет поставщиков медиауслуг, который содержит информацию о названии медиауслуги, названии поставщика медиауслуг, данных о месте жительства или головном офисе поставщика медиауслуг, контактных данных, а также данных о программной концепции медиауслуги.

Регулирующий орган принимает решение о прекращении действия разрешения на предоставление медиа-услуг по запросу и исключает поставщика из Реестра медиа-услуг:

1) если поставщик услуг уведомит Регулирующего органа в письменной форме о прекращении предоставления услуг;

2) если поставщик прекращает предоставление услуги на период, превышающий три месяца;

3) если поставщик не соответствует техническим требованиям для предоставления услуги;

4) если поставщику услуг было запрещено осуществлять деятельность окончательным решением суда;

5) в случае прекращения деятельности юридического лица, предоставляющего услуги;

6) если поставщик услуг не выполнит обязательство по уплате платы за предоставление медиа-услуг даже в последующий соответствующий период.

Предоставление медиа-услуг на основании разрешения.

Статья 88

Регулирующий орган выдает лицензию в порядке, установленном настоящим Законом.

Процедура выдачи разрешения является общедоступной.

Лицензия — это разрешение, на основании которого её владелец приобретает право предоставлять свои медиа-услуги через электронные сети связи неопределённому числу пользователей.

Лицензия, предоставляющая право на оказание медиауслуг, выдается по запросу поставщика медиауслуг.

Лицензия, предоставляющая право на предоставление бесплатных телевизионных и радиовещательных медиауслуг посредством наземного аналогового, либо цифрового, вещания, выдается в рамках открытого тендера.

Статья 89

Лицензия, выданная по результатам открытого тендера, не может быть передана, за исключением случаев изменения статуса лицензиата в смысле законодательства, регулирующего положение коммерческих предприятий, при условии, что это не влечет за собой нарушение плюрализма СМИ в смысле регулирования деятельности СМИ и общественной информации.

Разрешение, выданное по запросу, может быть передано другому лицу только в том случае, если это лицо принимает на себя все обязательства, вытекающие из данного разрешения.

В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, передача может быть осуществлена ​​только на основании письменного акта, на который Регулирующий орган предварительно дал свое согласие.

Данные о выданных разрешениях на действия, указанные в пункте 3 настоящей статьи, публикуются Регулирующим органом на своем веб-сайте.

Регулирующий орган более подробно регулирует процедуру выдачи согласия, предусмотренную пунктом 3 настоящей статьи.

Владелец лицензии

Статья 90

Разрешение выдается физическому или юридическому лицу, предоставляющему медиа-услуги под юрисдикцией Республики Сербия, в соответствии с положениями настоящего Закона и в соответствии с положениями Закона, регулирующего сферу общественной информации.

Статья 91

Лицензиатом не может быть:

1) Республика Сербия, автономная провинция, единица местного самоуправления;

2) коммерческая компания, учреждение или иное юридическое лицо, полностью или частично находящееся в государственной собственности, если:

– является получателем государственной помощи в смысле Закона о подтверждении Соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербия, с другой стороны, то есть Закона, регулирующего контроль за государственной помощью, или

– осуществляет деятельность, представляющую общественный интерес в смысле Законов, регулирующих правовое положение организационных форм, осуществляющих деятельность, представляющую общественный интерес;

3) политическая партия.

Государственная помощь, указанная в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, будет оцениваться на основе критериев, вытекающих из применения правил конкуренции, действующих в Европейском Союзе, в частности, статьи 107 Договора о функционировании Европейского Союза и интерпретационных документов, принятых институтами Европейского Союза.

Запрет, содержащийся в данной статье, не распространяется на высшие учебные заведения, указанные в пункте 2 статьи 84 настоящего Закона.

Выдача лицензии по запросу поставщика медиа-услуг

Статья 92

Регулирующий орган устанавливает минимальные технические, организационные и программные требования для выдачи лицензии по запросу поставщика медиа-услуг.

Запрос на разрешение

Статья 93

Заявление на выдачу разрешения содержит:

1) наименование юридического лица, либо предпринимателя, и его ИНН, адрес, либо головной офис, а также информацию о лице, ответственном за представительство, и информацию о главном редакторе;

2) подтверждение регистрации заявителя для предоставления медиа-услуг;

3) подтверждение выполнения технических и организационных условий для реализации программы;

4) информацию о типе медиа-услуги, на которую подается запрос, в соответствии с пунктом 2 статьей 56 настоящего Закона;

5) документацию, относящуюся к предлагаемой концепции программы;

6) план организационно-технической концепции и кадровой структуры;

7) информацию о типе электронных коммуникационных сетей, через которые заявитель намерен предоставлять услугу;

8) планируемую дату начала предоставления услуг;

9) сокращенный идентификационный знак и его графическое решение;

10) данные о структуре собственности заявителя, включая данные о юридическом (наименование предприятия или наименование, местонахождение и структура собственности) или физическом лице (наименование, место жительства и гражданство), которое прямо или косвенно, через другие организации, имеет долю (акции, паи и т. д.) в структуре собственности заявителя, а также данные о размере этой доли;

11) заявление о том, что выдача лицензии не создаст ситуацию, нарушающую плюрализм СМИ;

12) доказательство отсутствия в компетентном суде разбирательств против заявителя и ответственного за заявителя лица по обвинению в уголовном преступлении против экономики или ином уголовном преступлении, наказуемом лишением свободы.

Действия Регулирующего органа по поданному запросу

Статья 94

Регулирующий орган принимает решение по запросу на выдачу разрешения.

Если Регулирующий орган установит, что заявитель представил полный запрос в соответствии со статьей 93 настоящего Закона, он выдает лицензию на предоставление медиа-услуг и вносит ее в Реестр медиа-услуг в течение 30 дней с даты подачи запроса.

Регулирующий орган своим решением отклоняет запрос, указанный в пункте 1 настоящей статьи, если он установит, что заявитель не соответствует условиям статьи 92 настоящего Закона, а также если из представленной документации, касающейся предлагаемой концепции программы, следует, что заявитель не выполнит обязательства, изложенные в статьях 61-82 настоящего Закона.

Статья 95

Заявитель, получивший лицензию на предоставление медиауслуг, обязан представить Регулирующему органу договор с оператором как минимум одной сети электронной связи, в соответствии с которым он приобретает право распространения своей программы среди общественности через эту сеть, не позднее чем в течение 30 дней с даты выдачи лицензии.

Лицензиат обязан представить любые изменения к договору или впоследствии заключенному договору с оператором сетей электронной связи в Регулирующий орган в течение 15 дней с даты заключения такого договора.

Жалоба на решение

Статья 96

Решение, вынесенное на основании статьи 94, пункта 3 настоящего Закона, является окончательным, и против него может быть инициирован административный спор.

Реестр медиа-услуг

Статья 97

Регулирующий орган ведет и регулярно обновляет Реестр медиа-услуг (далее: Реестр).

В частности, в реестр, указанный в пункте 1 настоящей статьи, входят:

1) название и тип медиа-услуги;

2) наименование поставщика медиа-услуг и информация о поставщике (название или наименование компании, юридический адрес, регистрационный номер, ПИБ);

3) номер и дата решения о выдаче разрешения, либо основания для предоставления услуги, если она предоставляется без необходимости получения согласования или разрешения;

4) срок, на который выдано разрешение или согласование;

5) данные об ответственном лице поставщика медиа-услуг;

6) данные о мерах, принятых в отношении поставщика медиа-услуг;

7) предупреждение поставщику медиауслуг о наличии нарушения принципа плюрализма СМИ.

Регулирующий орган по собственной инициативе удаляет услугу из Реестра, указанного в пункте 1 настоящей статьи, по истечении срока действия оснований для ее предоставления.

Реестр, указанный в пункте 1 настоящей статьи, публикуется в соответствии с Законом.

Начало предоставления медиа-услуг

Статья 98

Лицензиат обязан начать предоставление медиа-услуг в течение 90 дней с даты получения лицензии.

Срок действия и продление разрешения

Статья 99

Разрешение выдается на срок восемь лет.

Срок действия лицензии может быть продлен по запросу владельца лицензии, который подается в Регулирующий орган за шесть месяцев до истечения срока действия лицензии.

Регулирующий орган принимает решение по запросу о продлении лицензии, применяя правила, на основании которых он принимает решение о порядке выдачи лицензии, принимая во внимание выполнение заявителем обязательств, предусмотренных ст. 61-82 настоящего Закона, а также соблюдение условий, содержащихся в выданном разрешении, и, в особенности, мер, наложенных на него в соответствии с настоящим Законом.

Срок действия лицензии на предоставление медиа-услуг продлевается на восемь лет.

Разрешение, выданное на основании открытого конкурса, может быть продлено только один раз по запросу.

Прекращение действия разрешения до истечения срока, на который оно было выдано

Статья 100

Разрешение утрачивает силу даже до истечения срока его действия, если:

1) поставщик медиауслуг в письменной форме уведомляет Регулирующий орган о том, что он больше не намерен предоставлять медиауслуги;

2) установлено, что поставщик медиауслуг при подаче заявки на выдачу лицензии предоставил неверную информацию в самой заявке или в документации, прилагаемой к заявке;

3) поставщик медиауслуг не начал предоставление медиауслуг в течение срока, установленного в статье 98 настоящего Закона;

4) поставщик медиауслуг не предоставляет медиауслуги непрерывно в течение более чем 30 дней или с перерывами в течение 60 дней в календарном году, за исключением случаев, когда перерыв произошел по причине форс-мажора;

5) в течение периода, превышающего три месяца, лицензиат не соблюдает установленные минимальные технические и организационные условия предоставления медиауслуг или не обеспечивает качественное покрытие сигнала в зоне покрытия в соответствии с настоящим Законом;

6) поставщик медиауслуг нарушает положения о защите плюрализма СМИ, предусмотренные настоящим законом, а также Законом, регулирующим сферу общественной информации и СМИ;

7) Регулирующий орган, после проведения процедуры в соответствии с настоящим Законом и принятыми на его основе положениями, применяет меру отзыва лицензии в отношении поставщика медиауслуг в связи с нарушением обязательств или несоблюдением условий, предусмотренных в лицензии;

8) поставщик услуг не выполняет обязательство по оплате платы за предоставление медиа-услуг в разумные сроки;

9) в связи с изменением структуры собственности поставщика медиауслуг после выдачи лицензии невозможно достоверно определить, кто контролирует поставщика медиауслуг в соответствии с законодательством, регулирующим сферу защиты конкуренции;

10) владелец лицензии предпринимает юридические действия для передачи лицензии в нарушение положений пунктов 1-3 статьи 89 настоящего Закона;

11) в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Выданная лицензия утрачивает силу с прекращением полномочий физического или юридического лица, являющегося её владельцем.

Процедура отзыва лицензии

Статья 101

В случае возникновения любого из оснований, указанных в пункте 1 статьи 100 настоящего Закона, Регулирующий орган выносит решение об отзыве лицензии.

Решение об отзыве лицензии принимается большинством в две трети голосов от общего числа членов Совета.

Решение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, является окончательным, и в отношении него может быть инициирована административная жалоба.

Порядок исполнения решения об отзыве лицензии

Статья 102

Поставщик медиауслуг, лицензия которого была отозвана, обязан приостановить предоставление медиауслуг в течение срока, установленного в окончательном решении об отзыве лицензии, и в случае невыполнения этого требования Регулирующий орган примет порядок исполнения решения об отзыве лицензии.

Оператор электронной сети связи, в рамках которой распространяется медиа-услуга лица, лицензия которого отозвана, обязан действовать в соответствии с решением Регулирующего органа, принятым в порядке исполнения решения об отзыве лицензии, и приостановить распространение медиа-услуги этого лица.

Решение об исполнении будет принято Регулирующим органом в соответствии с положениями, регулирующими общую административную процедуру.

Статья 103

Лицензия, предоставляющая право на предоставление медиауслуг телевидения в свободном доступе, а также медиауслуг радио в свободном доступе посредством наземной аналоговой или цифровой передачи, выдается на основании открытого конкурса, объявленного Регулирующим органом в соответствии с Законом.

Разрешение выдается на основании решения Совета в соответствии с положениями пункта 9 статьи 107 настоящего Закона.

Перед объявлением открытого конкурса Регулирующий орган получает следующие данные:

1) о наличии радиочастот для нужд наземной аналоговой передачи от Регулирующего органа, ответственного за сферу электронных коммуникаций;

2) о наличии мест в мультиплексе для нужд наземной цифровой передачи от оператора мультиплекса.

Регулирующий орган принимает более подробные правила, определяющие минимальные условия, которым должны соответствовать заявители на участие в государственных конкурсах, либо обладатели лицензий на предоставление медиауслуг: технические (необходимое оборудование и другие технические средства для обеспечения качественного производства, а также передачи и трансляции программ в аналоговом формате в соответствии с предполагаемой концепцией программы, площадь и структура помещения, предназначенного для осуществления деятельности по предоставлению медиауслуг), организационные (численность, структура и основа найма персонала, финансовые показатели, связанные с возможностью прибыльной деятельности и выживания на рынке) и программные (типы программ и количественное соотношение между отдельными типами программ, доля собственного производства, сербских аудиовизуальных произведений, европейских аудиовизуальных произведений и европейских аудиовизуальных произведений независимого производства).

Регулирующий орган издает акт, устанавливающий недискриминационные, объективные и измеримые критерии принятия решений, соответствующие видам деятельности, на которые выдается разрешение, а также определяет форму заявки на участие в конкурсе.

Регулирующий орган не позднее чем за 30 дней до объявления публичного конкурса публикует акт, предусмотренный пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в «Официальном вестнике Республики Сербия» и на своем веб-сайте.

При принятии акта, упомянутого в пункте 5 настоящей статьи, Регулирующий орган, в частности, учитывает предложение, отвечающее потребностям граждан в разнообразном медиаконтенте, финансовые ресурсы, необходимые для производства или приобретения программного контента и ведения бизнеса в целом, а также минимальные технические, организационные и программные условия.

Условия и критерии, установленные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, не могут быть изменены в течение всего периода проведения объявленного открытого конкурса.

Если заявителю уже было выдано разрешение, то при принятии акта, указанного в пункте 4 настоящей статьи, Регулирующий орган учитывает выполнение условий, на основании которых было выдано разрешение (соблюдение требований программы, технических, кадровых и финансовых условий), а также принятых мер.

Объявление о проведении открытого конкурса

Статья 104

Объявление о проведении открытого конкурса на выдачу разрешений опубликовано в «Официальном вестнике Республики Сербия», а также в интернет-презентации Регулирующего органа и содержит:

1) название акта, устанавливающего условия и критерии получения разрешения;

2) зону охвата, для которой объявляется публичный тендер, либо зона распределения (выделения);

3) информацию о размере ежегодной платы за полученное право на предоставление медиа-услуг;

4) информацию о размере годовой платы за доступ к мультиплексу, либо информацию о размере годовой платы за использование радиочастоты, если лицензия предусматривает предоставление медиауслуг посредством аналоговой передачи;

5) сумму депозита, указанную в статье 105 настоящего Закона;

6) крайний срок подачи заявки на участие в открытом конкурсе вместе с установленной документацией, который не может быть короче 60 дней с даты объявления открытого конкурса;

7) крайний срок принятия решения по объявленному открытому конкурсу.

В объявлении о публичном конкурсе также указывается тип программы, для которой объявляется конкурс, который основан на целях, изложенных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, предварительном анализе рынка и потребностях населения в определенном типе контента.

Взнос

Статья 105

Участник открытого конкурса обязан при подаче заявки внести взнос в размере трехмесячной компенсации за право предоставления медиа-услуг.

Заявка на проведение открытого конкурса

Статья 106

Заявки на участие в государственных конкурсах подаются по форме, содержание которой устанавливается и публикуется Регулирующим органом.

Заявка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, содержит как минимум:

1) наименование юридического лица, либо предпринимателя, подающего заявку на конкурс, и его ПИБ (публичный инвестиционный банк), адрес или местонахождение, а также информацию о лице, ответственном за представительство, и информацию о главном редакторе;

2) информацию о типе предоставляемой медиа-услуги в соответствии со статьей 56 настоящего Закона;

3) желаемую зону покрытия;

4) дату начала предоставления услуг.

Заявитель обязан предоставить вместе с заявлением:

1) подтверждение регистрации заявителя для предоставления медиа-услуг;

2) доказательства выполнения условий и критериев, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 103 настоящего Закона;

3) документацию, относящаяся к предлагаемой концепции программы;

4) сокращенный идентификационный знак и его графическое решение;

5) данные о структуре собственности капитала заявителя, включая данные о юридическом лице (наименование юридического лица или наименование предприятия, местонахождение и структура собственности) или физическом лице (наименование, место жительства и гражданство), которое прямо или косвенно, через другие организации, имеет долю (акции, паи и т. д.) в структуре собственности капитала заявителя, а также данные о размере этой доли;

6) доказательство отсутствия в компетентном суде возбужденных дел против заявителя и против ответственного за заявителя лица по обвинению в совершении уголовного преступления против экономики или иного уголовного преступления, наказуемого лишением свободы;

7) заявление о том, что выдача лицензии не создаст ситуацию, нарушающую плюрализм СМИ;

8) подтверждение полной оплаты депозита;

9) в том числе другую документацию по распоряжению Регулирующего органа в соответствии с Законом и подзаконными актами.

Заявитель также может предоставить иные документы, которые, по его мнению, могут быть важны для получения разрешения.

Статья 107

Регулирующий орган отклоняет заявление, поданное на основании статьи 106 настоящего Закона:

1) которое содержит неполные или неверные данные, либо неполную документацию, если заявитель не завершит подачу заявления в течение последующего установленного периода в восемь дней, а также если не предоставит корректные данные или неполную документацию;

2) которое было подано после истечения срока подачи заявки;

3) которое не было подано в соответствии с установленной формой заявления;

4) к которому не прилагается подтверждение оплаты депозита;

5) к которому не прилагается подтверждение внесения взноса.

Регулирующий орган публикует, аналогично объявлению о проведении открытого конкурса, список всех заявителей, чьи заявки являются полными и поданы в установленный срок, в течение 15 дней с даты истечения срока подачи заявок.

Регулирующий орган принимает решение о выдаче лицензии в соответствии с установленными критериями и условиями.

Если несколько лиц, отвечающих установленным условиям предоставления медиауслуг, подают заявки на использование одной и той же зоны охвата или определенного типа программы, Регулирующий орган отдает предпочтение тому, кто на основании представленной документации может обоснованно заключить, что это позволит достичь большего качества и разнообразия контента.

Если заявитель уже оказывал медиа-услуги, Регулирующий орган при принятии решения также учитывает его опыт выполнения обязательств, предусмотренных статьями 61-82 настоящего Закона, и соблюдение условий, содержащихся в разрешении.

Регулирующий орган незамедлительно, но не позднее чем через 15 дней с даты принятия решения, публикует список лиц, получивших право на предоставление медиа-услуг способом, которым было опубликовано объявление о публичном конкурсе.

Решение о выдаче лицензии направляется Регулирующим органом в соответствующий орган по электронным коммуникациям вместе с запросом на выдачу лицензии на использование радиочастот в соответствии с Законом, регулирующим электронные коммуникации, если лицензия выдается для предоставления медиауслуг посредством наземной аналоговой передачи.

Решение о выдаче лицензии направляется Регулирующим органом оператору мультиплекса с целью заключения договора на доступ к мультиплексу, если лицензия выдается для предоставления медиауслуг посредством наземной цифровой передачи.

Когда Регулирующий орган в сфере электронных коммуникаций представляет Регулирующему органу лицензию на использование радиочастот, предусмотренную пунктом 7 настоящей статьи, либо после представления Регулирующему органу договора о доступе к мультиплексу, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, Регулирующий орган выдает лицензию на предоставление медиа-услуг.

Если Регулирующий орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, не выдаст лицензию на использование радиочастот, либо если договор, указанный в пункте 8 настоящей статьи, не будет заключен, Регулирующий орган признает недействительным решение, указанное в пункте 3 настоящей статьи.

Возврат депозита

Статья 108

Взнос, уплаченный лицом, чья заявка была отклонена или которому разрешение не было выдано, должен быть возвращен в течение семи дней с даты вступления в силу решения, указанного в пункте 3 статьи 107 настоящего Закона, а взнос, уплаченный лицом, которому было выдано разрешение, должен быть включен в сумму компенсации за право предоставления медиа-услуг.

Взнос не возвращается владельцу разрешения, если:

1) до истечения срока начала предоставления медиа-услуг он уведомит Регулирующий орган в письменной форме о том, что отказывается от использования выданной лицензии;

2) он не начинает предоставление медиа-услуг в установленный срок.

Соответствующее применение положений настоящего Закона

Статья 109

Положения статей 94-102 настоящего Закона применяются также в тех случаях, когда разрешение выдается на основании публичного конкурса.

Особое основание для прекращения действия разрешения до истечения срока, на который оно было выдано

Статья 110

Лицензия, предоставляющая право на предоставление медиауслуг посредством наземной аналоговой, либо цифровой передачи, утрачивает силу до истечения срока ее действия, на который она была выдана,  а также если Регулирующий орган, ответственный за сферу электронных коммуникаций, в соответствии с положениями Закона, регулирующего сферу электронных коммуникаций, отзывает лицензию на использование радиочастотного спектра у поставщика медиауслуг посредством наземной аналоговой передачи, либо у оператора мультиплексирования и/или сети, предоставляющего услуги мультиплексирования и/или вещания и распространения поставщику медиауслуг посредством наземной цифровой передачи, и отсутствует другой оператор, который продолжал бы предоставлять услуги мультиплексирования и/или вещания и распространения.

Объединение поставщиков медиа-услуг в сеть

Статья 111

Поставщики медиауслуг могут программно подключаться к сетям в соответствии с условиями программы, на основании которой была выдана лицензия на предоставление медиауслуг, с целью снижения операционных затрат на производство программного контента, увеличения доходов от рекламы и повышения качества программ, что в конечном итоге приводит к обеспечению экономической устойчивости.

Поставщики медиауслуг могут программно подключаться к сетям на основании предварительного согласия, выданного Регулирующим органом, при следующих условиях:

1) заключения соглашения о способе публикации совместной программы, которая может составлять максимум 40% от ежедневно публикуемой программы, с обязательством поставщиков медиауслуг транслировать местные информационные программы в соответствии с концепцией программирования, на которую поставщики медиауслуг получили лицензии;

2) что в остальной части программы они соблюдают концепцию программы, на которую получили разрешение;

3) что данная связь не наносит вреда конкуренции в смысле правил, регулирующих защиту конкуренции на рынке.

Поставщики медиауслуг обязаны подавать письменное заявление о подключении к сети с договором о способе публикации совместной программы, снабженным заверенными подписями договаривающихся сторон в соответствии с Законом, регулирующим заверение подписей, рукописей и стенограмм.

Регулирующий орган принимает решение по запросу на подключение к сети на основании предварительно полученного заключения органа, ответственного за защиту конкуренции.

Регулирующий орган своим решением отклоняет запрос, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, если:

1) не соблюдены условия, указанные в пункте 2 настоящей статьи;

2) ни один из поставщиков медиа-услуг не оплатил сбор за право предоставления медиа-услуг;

3) такое соединение нарушило бы положения о запрете плюрализма СМИ;

4) по мнению органа, ответственного за защиту конкуренции, слияние приведет к нарушению антимонопольного законодательства;

5) такое соединение противоречило бы цели, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Регулирующий орган по должности контролирует выполнение условий, указанных в пунктах 2 и 5 настоящей статьи, на протяжении всего срока действия сети.

Запрещено подключаться к сетям поставщиков медиауслуг, зона покрытия которых охватывает всю территорию Республики Сербия.

Особые обязанности операторов сетей электронной связи по распространению медиаконтента

Статья 112

Оператор электронной сети связи для распространения медиауслуг обязан получить предварительное письменное согласие правообладателя программы и представить его Регулирующему органу для регистрации, прежде чем включать конкретную медиауслугу в свой программный пакет и начинать ее распространение.

Оператор обязан распространять медиауслуги одновременно и полностью без изменений (ретрансляция) в соответствии с полученным письменным согласием поставщика медиауслуг. В частности, запрещается сокращать, прерывать, перекрывать или иным образом изменять содержание программ, предоставляемых через медиауслугу, включая рекламные сообщения, предоставляемые через медиауслугу, или уменьшать изображение содержания программ с целью публикации рекламного сообщения.

В качестве исключения из пункта 2 настоящей статьи, это не считается несанкционированным изменением медиа-сервиса в случае:

1) использования элемента в форме освещения событий в рамках медиа-сервиса, инициированного и согласованного пользователем сервиса исключительно для собственных личных нужд, особенно элементов, являющихся результатом использования сервиса для личного общения;

2) использования элементов управления пользовательского интерфейса, необходимых для управления устройством с целью получения и использования такого контента или поиска программного контента, таких как регуляторы громкости, функции поиска, списки навигации или списки медиасервисов;

3) использования элементов в форме освещения или прерывания работы средств массовой информации с целью публикации сообщений государственных органов срочного характера, касающихся угроз жизни, здоровью, безопасности или имуществу;

4) использования методов сжатия данных, уменьшающих размер файла данных, и других методов адаптации услуги к способу распространения, но без изменения содержания или договорных или установленных стандартов качества передачи и без нарушения полноты программного контента или его доступности для пользователей услуги.

Оператор обязан распространять медиауслуги справедливым, прозрачным и недискриминационным образом по отношению к поставщикам медиауслуг.

Если поставщик медиауслуг считает, что оператор нарушил в отношении него обязательство, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, он может подать заявление в Регулирующий орган и представить доказательства, на которых основаны его претензии.

В процессе рассмотрения заявления Регулирующий орган обязан потребовать от оператора предоставить свои заявления в течение срока, не превышающего 15 дней с момента получения заявления.

После рассмотрения заявления поставщика медиауслуг и заявления оператора Регулирующий орган может:

1) уведомить компетентный Регулирующий орган по защите конкуренции о подаче заявления, если он сочтет необходимым провести расследование на предмет нарушения действий оператора положений законодательства о защите конкуренции;

2) проверить, соблюдены ли условия, предусмотренные настоящим Законом, для включения медиа-службы в список медиа-служб, содержание которых имеет важное значение для реализации общественных интересов в сфере электронных СМИ и общественной информации;

3) уведомить компетентный Регулирующий орган по электронным коммуникациям о подаче заявления, если медиасервис включен в список, указанный в подпункте 2) настоящего пункта, но оператор не выполнил решение этого Регулирующего органа, предписывающее ему транслировать медиасервис в определенном географическом районе.

Поставщик медиауслуг обязан своевременно уведомить оператора о том, что он не имеет права публиковать определенный контент программ через определенную платформу, и оператор в этом случае не должен распространять такой контент программ.

Оператор обязан придерживаться списка медиауслуг, включенных в программный пакет, и заблаговременно уведомлять Регулирующий орган в письменной форме о любых изменениях в количестве и структуре программных пакетов.

Оператор, за исключением оператора наземной сети вещания, обязан бесплатно распространять среди своих конечных пользователей основные программы общественного медиасервиса в зоне его покрытия, а общественные медиасервисы обязаны предоставлять им возможность делать это бесплатно.

Оператор, за исключением оператора наземной сети вещания, обязан без взимания специальной платы распространять среди своих конечных пользователей программы, предоставляемые общественными СМИ в режиме новых медиа-услуг, в соответствии с Законом, регулирующим деятельность общественных СМИ, если Регулирующий орган своим решением определит, что это необходимо для достижения общественных интересов. Общественные СМИ обязаны предоставлять им такую ​​возможность бесплатно.

Оператор, за исключением оператора цифровой сети наземного вещания, в отношении предоставляемых им услуг без условного доступа, обязан по запросу Регулирующего органа предоставлять данные о количестве пользователей услуги распространения медиаконтента.

Оператор обязан размещать программы в своем предложении следующим образом:

1) сервисный канал оператора, содержащий информацию о содержании предложения оператора — нулевая позиция;

2) основные программы общественных СМИ в зоне их охвата — позиции непосредственно после нулевой позиции;

3) все остальные телевизионные медиауслуги, предлагаемые оператором, — сразу после позиций телевизионных медиауслуг из подпункта 2) настоящего пункта, в порядке, установленном оператором.

Контроль за выполнением данной статьи осуществляет Регулирующий орган в сотрудничестве с органом, ответственным за сферу электронных коммуникаций.

Если в ходе надзора Регулирующий орган обнаружит нарушения в применении данной статьи, он уведомит об этом оператора и установит срок для их устранения. Срок не может быть короче 15 дней с момента получения уведомления.

Если Регулирующий орган устанавливает, что оператор не устранил выявленные нарушения в установленный срок, он обязывает оператора устранить их посредством решения и применяет процедуру административного принуждения, если оператор не выполняет это распоряжение.

Положения данной статьи также распространяются на права и обязанности лица, предоставляющего услугу распространения медиаконтента в качестве услуги информационного общества (over the top – OTT) в смысле законодательства, регулирующего электронную торговлю, либо предоставление услуги основано на том факте, что конечный пользователь услуги получает доступ к Интернету, используя услуги оператора сети электронных коммуникаций.

Запрещенные виды деятельности, связанные с охраняемыми услугами.

Статья 113

Запрещается производить, импортировать, вводить в обращение, сдавать в аренду или хранить в коммерческих целях средства, устройства или программное обеспечение, предназначенные или адаптированные для обеспечения доступа к защищенной услуге в понятной форме без разрешения поставщика услуг или для облегчения обхода любых мер условного доступа к защищенной услуге.

Запрещается устанавливать, обслуживать или заменять оборудование, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в коммерческих целях.

Запрещается обходить любые меры условного доступа или предоставлять услуги, которые позволяют или облегчают его.

Аудиовизуальные коммерческие сообщения, рекомендующие виды деятельности или услуги, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи.

Судебная защита лиц, предоставляющих защищенные услуги

Статья 114

Поставщик защищаемой услуги имеет право на судебную защиту.

Поставщик защищаемой услуги может обратиться за правовой защитой и компенсацией к лицу, нарушившему его права, в соответствии с общими правилами возмещения ущерба.

VI СЕРВИСЫ ПЛАТФОРМЫ ДЛЯ ОБМЕНА ВИДЕО

Обязанности поставщиков услуг платформ для обмена видео.

Статья 115

Поставщик услуг платформы для обмена видеоконтентом обязан принимать надлежащие меры в отношении применения положений настоящего Закона, и в частности, для защиты:

1) несовершеннолетних, получающих доступ к программному контенту, видеоконтенту, созданному пользователями, или аудиовизуальным коммерческим сообщениям, которые могут нанести вред физическому, психическому или нравственному развитию несовершеннолетних в смысле статьи 65 настоящего Закона;

2) общественности от подстрекательства к насилию и ненависти в смысле статьи 71 настоящего Закона;

3) публичного пространства посредством программного контента, видеоконтента, созданного пользователями, или аудиовизуальных коммерческих сообщений, публикация которых представляет собой уголовное преступление в виде публичного подстрекательства к совершению актов терроризма, детской порнографии, либо расовой или иной дискриминации.

Поставщики услуг платформ для обмена видеоконтентом обязаны принимать надлежащие меры для обеспечения соответствия создаваемого пользователем видеоконтента, содержащего аудиовизуальные коммерческие сообщения, положениям законодательства, регулирующего сферу рекламы.

Поставщики услуг платформ для обмена видеоконтентом обязаны информировать пользователей о том, что созданный пользователями видеоконтент содержит коммерческие аудиовизуальные сообщения.

Меры, принятые поставщиком услуг платформы для обмена видео

Статья 116

Регулирующий орган более подробно определяет меры, которые обязаны применять поставщики услуг платформ для обмена видеоконтентом, принимая во внимание характер рассматриваемого контента, ущерб, который он может причинить, характеристики и категории лиц, нуждающихся в защите, права и законные интересы всех заинтересованных сторон, включая поставщиков услуг платформ для обмена видеоконтентом, пользователей, создавших видеоконтент, и интересы общественности.

Платформы, предоставляющие услуги обмена видеоконтентом, находятся под юрисдикцией Республики Сербия.

Статья 117

Поставщик услуг платформы для обмена видеоконтентом находится под юрисдикцией Республики Сербия, если его головной офис расположен на её территории.

Если поставщик услуг платформы обмена видеоконтентом не зарегистрирован в Республике Сербия, считается, что он находится под юрисдикцией Республики Сербия в следующих случаях:

1) когда головная или дочерняя компания находится в Республике Сербия;

2) когда она является частью группы, и компания из этой группы имеет свой юридический адрес в Республике Сербия.

Для целей применения пункта 2 настоящей статьи, если головная компания, дочерняя компания или другие компании группы имеют свои штаб-квартиры в разных государствах-членах Европейского союза или в Республике Сербия, считается, что поставщик услуг платформ обмена видеоконтентом находится под юрисдикцией страны, где находится штаб-квартира его головной компании, или, если головная компания не имеет штаб-квартиры в одной из этих стран, под юрисдикцией государства, где находится штаб-квартира дочерней компании, либо если дочерняя компания не имеет штаб-квартиры в одной из этих стран, под юрисдикцией государства, где находится штаб-квартира компании группы.

Для целей применения пункта 3 настоящей статьи, если существует несколько аффилированных компаний, и каждая из них имеет штаб-квартиру в разных странах Европейского союза или Республики Сербия, считается, что поставщик услуг платформы обмена видеоконтентом находится под юрисдикцией страны, в которой одна из этих компаний начала свою деятельность, при условии, что она поддерживает стабильную и эффективную связь с экономикой этой страны. Если в группу входят несколько компаний, и каждая из них имеет штаб-квартиру в разных странах Европейского союза или Республики Сербия, считается, что поставщик услуг платформы обмена видеоконтентом находится под юрисдикцией страны, в которой одна из этих компаний начала свою деятельность, при условии, что она поддерживает стабильную и эффективную связь с экономикой этой страны.

Статья 118

Регулирующий орган ведет учет поставщиков услуг платформ для обмена видеоконтентом, штаб-квартиры которых находятся в Республике Сербия или считаются находящимися в Республике Сербия.

Поставщики услуг платформы для обмена видеоконтентом обязаны зарегистрироваться в Реестре, указанном в пункте 1 настоящей статьи, до начала предоставления услуги.

Документы должны быть общедоступны на веб-сайте Регулирующего органа.

Регулирующий орган обязан вести актуальный список поставщиков услуг платформы для обмена видеоконтентом, которые считаются расположенными в Республике Сербия, и представлять этот список и любые изменения в него Европейской комиссии.

VII. ЗАЩИТА МЕДИА-ПЛЮРАЛИЗМА

Определение наличия нарушения плюрализма СМИ

Статья 119

Наличие нарушения принципа плюрализма СМИ, предусмотренного положениями Закона, регулирующего общественную информацию и средства массовой информации, в случаях объединения учредительных или управленческих прав двух или более издателей электронных СМИ, либо перекрестного приобретения участия, в котором участвует хотя бы одно электронное СМИ, определяется Регулирующим органом по заявлению заинтересованного лица или по собственной инициативе.

Если Регулирующий орган установит наличие нарушения принципа плюрализма СМИ, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, он выносит предупреждение обладателю лицензии на предоставление медиауслуг и обязывает его представить доказательства того, что в течение трех месяцев со дня получения предупреждения он устранил ситуацию, приведшую к нарушению принципа плюрализма СМИ.

Регулирующий орган по собственной инициативе публикует предупреждение, содержащееся в пункте 2 настоящей статьи, на своем веб-сайте, вносит его в Реестр медиа-услуг и информирует орган, ответственный за ведение Реестра медиа-услуг.

Если владелец лицензии на предоставление медиа-услуг не выполнит предупреждение, содержащееся в пункте 2 настоящей статьи, Регулирующий орган отзовет его лицензию в соответствии с положениями настоящего Закона.

Выдача лицензий на предоставление медиа-услуг и защита плюрализма СМИ

Статья 120

Регулирующий орган не выдаст лицензию на предоставление медиауслуг, если сочтет, что ее выдача создаст ситуацию, нарушающую принцип плюрализма СМИ в смысле Закона, регулирующего общественную информацию и средства массовой информации.

Уведомление об изменении структуры участия в акционерном капитале

Статья 121

О любых планируемых изменениях в структуре собственности акционерного капитала (смена учредителя или изменение размера доли учредителя в капитале) владелец лицензии на предоставление медиа-услуг должен предварительно уведомить Регулирующий орган в письменной форме для получения согласия.

Согласие, упомянутое в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется исключительно поставщику медиауслуг во избежание нарушения плюрализма СМИ и не может применяться к другим случаям изменения структуры собственности.

Регулирующий орган направляет лицензиату решение о согласии на планируемое изменение структуры собственности, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, если он устанавливает, что планируемое изменение структуры собственности не нарушит принцип плюрализма СМИ.

Если Регулирующий орган определит, что планируемые изменения в структуре собственности или участии в акционерном капитале могут создать ситуацию, нарушающую плюрализм СМИ, он вынесет решение не выдавать разрешение на планируемые изменения и порекомендует обладателю лицензии на предоставление медиауслуг скоординировать изменения таким образом, чтобы избежать нарушения плюрализма СМИ.

Решение Регулирующего органа, изложенное в предыдущем абзаце данной статьи, является окончательным, и против него может быть подана административная жалоба.

Если обладатель лицензии на предоставление медиауслуг не действует в соответствии с рекомендацией решения Регулирующего органа, в результате чего возникают некоторые случаи нарушения предусмотренного Законом принципа медиаплюрализма, Регулирующий орган аннулирует его лицензию в соответствии с положениями настоящего Закона.

В случае изменения структуры участия в основном капитале лицензиата, концепция программы, на основании которой была выдана лицензия, не может быть изменена без предварительного согласия Регулирующего органа.

Регулирующий орган более подробно регулирует процедуру сообщения об изменении структуры собственности поставщиком медиауслуг, а также в случаях незарегистрированного изменения структуры собственности.

Обязательство вести трансляцию как мера защиты плюрализма СМИ

Статья 122

Регулирующий орган составляет список средств массовой информации — телевидения и радио, — содержание программ которых имеет важное значение для достижения общественных интересов в сфере электронных СМИ и информирования общественности в соответствующих географических районах, для которых эти службы получили лицензии, и чья недоступность для значительного числа граждан в этом районе привела бы к нарушению целей достижения общественных интересов или плюрализма СМИ.

Значительным числом граждан, в смысле пункта 1 настоящей статьи, считается не менее 40% граждан соответствующего географического района.

В частности, считается, что программное содержание медиасервиса отвечает общественным интересам в сфере электронных СМИ и общественной информации, если это содержание отвечает хотя бы одному из следующих критериев:

1) если это будет отвечать потребностям граждан в соответствующем географическом районе в информационных, научно-образовательных, развлекательных, культурно-художественных и детских программах;

2) если оно вносит существенный вклад в область информации, культуры и образования, предоставляя свободную, правдивую, объективную, полную и своевременную информацию, а также посредством контента, способствующего просвещению, порядочности, социальному и духовному развитию граждан и общему духовному, нравственному и социальному развитию общества;

3) если это вносит существенный вклад в сохранение культурной самобытности сербского народа или национального меньшинства, проживающего в соответствующем географическом районе;

4) если имеется значительный объем контента, предназначенного для предоставления правдивой, беспристрастной, своевременной и полной информации о национальных меньшинствах на их родном языке и для поощрения понимания, признания и уважения к различиям, существующим в силу специфики их этнической, культурной, языковой или религиозной идентичности;

5) если значительная часть контента предназначена для информирования лиц с инвалидностью или других групп меньшинств, или же контент направлен на улучшение их интеграции в общество;

6) если имеется значительное количество доступных программных материалов, либо материалов, обеспечивающих доступ к ним лицам с нарушениями слуха или зрения;

7) если значительная часть контента предназначена для детей или молодежи;

8) если это обогатит и улучшит предложение программного контента в соответствующем географическом районе, предоставив доступ к новым типам программного контента, которые в противном случае недоступны в этом районе;

9) если научно-образовательные, культурно-художественные, документальные или детские программы, либо программы для детей или молодежи, вместе или по отдельности составляют более 20% от общего объема ежегодно публикуемых программ.

Регулирующий орган составляет этот список не реже одного раза в три года, и при его составлении он обязан соблюдать принципы соразмерности, недискриминации, справедливости и публичности.

Регулирующий орган разъясняет предложение о включении в список, указывая для каждого отдельного СМИ причины включения в список, и публикует предложение на своей интернет-платформе для проведения публичных слушаний в соответствии со статьей 53 настоящего Закона.

Регулирующий орган публикует установленный список с пояснениями на своем веб-сайте.

Регулирующий орган направляет пояснительный список в соответствующий Регулирующий орган, ответственный за электронные коммуникации, с просьбой оценить, соблюдены ли условия, установленные Законом, регулирующим сферу электронных коммуникаций, для определения оператора сети электронных коммуникаций, который будет обязан передавать конкретную медиа-услугу из списка в соответствующем географическом районе.

VIII. УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Экономические преступления

Статья 123

Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 2 000 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если оно оказывает услуги без лицензии или разрешения (статьи 87 и 88).

За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть наложен штраф, пропорциональный размеру причиненного ущерба, невыполненному обязательству или стоимости товаров или иных вещей, являющихся предметом экономического правонарушения, и не более чем в двадцать раз превышающий сумму этих значений.

За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице подлежит штрафу в размере от 150 000 до 200 000 динаров.

За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, в отношении юридического лица может быть применена мера пресечения, запрещающая осуществление определенных видов экономической деятельности на срок от одного до трех лет, а в отношении ответственного лица в юридическом лице может быть применена мера пресечения, запрещающая выполнение определенных обязанностей на срок до одного года.

Статья 124

Юридическое лицо, поставщик медиауслуг, не отреагировавшее на предупреждение Регулирующего органа в процедуре определения наличия нарушения плюрализма СМИ, будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 1 000 000 динаров за экономическое правонарушение (статья 119, пункт 2).

За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, на ответственное лицо в юридическом лице, предоставляющем медиа-услуги, также налагается штраф в размере от 10 000 до 200 000 динаров.

Нарушения

Статья 125

Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 2 000 000 динаров за мелкое правонарушение, если:

1) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона в отношении сообщения об изменении, которое может повлиять на определение юрисдикции (статья 58, пункты 2-4);

2) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися общих обязательств (статья 61);

3) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися обязательств в связи с избирательной кампанией (статья 62);

4) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися особых технических обязательств (статья 63);

5) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона о защите несовершеннолетних (статьи 64-68);

6) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися обязанности идентификации (статья 69);

7) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися обязанности уважать права человека (статья 70);

8) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися запрета разжигания ненависти (статья 71);

9) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона в связи с запретом на публикацию определенного программного контента (статья 72);

10) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися предоставления медиа-услуг на родном языке (статья 80);

11) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися доступа к наиболее важным событиям (статья 82);

12) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися особых обязанностей операторов сетей электронной связи по распространению медиаконтента (статья 112);

13) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися обязательств поставщиков услуг платформы обмена видеоконтентом (статья 115);

14) не действует в соответствии с положениями настоящего Закона относительно получения согласия Регулирующего органа в связи с изменением структуры собственности (статья 121).

За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 150 000 динаров.

За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, предприниматель также будет оштрафован на сумму от 50 000 до 500 000 динаров.

IX ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 126

Члены Совета, избранные в соответствии с «Законом об электронных СМИ» («Официальный вестник Республики Сербской», № 83/14, 6/16 – другие законы и 129/21), продолжают исполнять эту функцию до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.

По истечении срока полномочий членов Совета в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи будут избраны новые члены Совета.

В качестве исключения из пункта 1 статьи 17 настоящего Закона, при проведении выборов первого созыва Совета в соответствии с положениями настоящего Закона, три члена Совета избираются на два года, три члена — на четыре года и три члена — на шесть лет.

Срок полномочий членов первого созыва Совета, избранных в соответствии с положениями настоящего Закона, определяется жеребьевкой, проводимой Председателем Национального собрания на заседании Национального собрания.

Статья 127

Поставщики услуг платформ для обмена видеоконтентом, находящиеся под юрисдикцией Республики Сербия и начавшие свою деятельность до вступления в силу настоящего Закона, обязаны в течение 90 дней с даты вступления в силу настоящего Закона подать в Совет регулирующих органов заявление о регистрации в реестре, который ведет Регулирующий орган.

Статья 128

Регулирующий орган обязан принять предусмотренные настоящим Законом акты в течение шести месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу, за исключением актов, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона.

Положения, принятые на основании «Закона об электронных СМИ» («Официальный вестник Республики Сербской», № 83/14, 6/16 – другие законы и 129/21), остаются в силе до принятия положений, основанных на соответствующем Законе, если они не противоречат положениям настоящего Закона.

Статья 129

В день вступления в силу настоящего Закона – «Закон об электронных СМИ» («Официальный вестник Республики Сербской», № 83/14, 6/16 — другие законы и 129/21) утрачивает силу.

Статья 130

Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия».