Закон об обмене данными, документами и уведомлениями в случае наступления временной нетрудоспособности с использованием программного решения «е-Больничный – Работодатель»
«Официальный вестник РС», № 109 от 4 декабря 2025 г.
Предмет закона
Статья 1
Настоящим законом регулируется обмен данными, документами и уведомлениями между пользователями программного решения «е-Больничный – Работодатель» и информационно-коммуникационными системами министерства, компетентного в сфере здравоохранения, и организации обязательного медицинского страхования в процессе реализации прав, основанных на временной нетрудоспособности, а также права и обязанности лиц, осуществляющих данный обмен.
Субъекты, на которых распространяется закон
Статья 2
Положения настоящего закона применяются к реализации прав, основанных на временной нетрудоспособности, у работодателя, который нанимает либо у которого работает, находится на службе или выполняет работы застрахованное лицо, имеющее право на компенсацию заработка либо компенсацию оклада (далее — компенсация заработка) в соответствии с законом, регулирующим труд, и законом, регулирующим медицинское страхование, если настоящим законом не предусмотрено иное.
Работодателем из пункта 1 настоящей статьи считается государственный орган, орган автономного края и орган местного самоуправления, учреждение, публичный нотариус, публичный исполнитель, хозяйственное общество и иное юридическое лицо, а также предприниматель, нанимающий одно или более лиц.
Положения настоящего закона не применяются к сотрудникам Агентства безопасности и информации и профессиональным военнослужащим, а также к физическим лицам, нанимающим домашний обслуживающий персонал.
Программное решение «е-Больничный – Работодатель» может использовать также предприниматель, не нанимающий одно или более лиц.
Регистрация и использование программного решения
Статья 3
Обмен данными, документами и уведомлениями, предусмотренный статьей 1 настоящего закона, осуществляется посредством программного решения «е-Больничный – Работодатель», которое создается и администрируется органом государственного управления, компетентным в сфере проектирования, согласования, развития и функционирования системы электронного управления (далее — Канцелярия).
Программное решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, также устанавливает связь с другими информационно-коммуникационными системами, содержащими данные, имеющие значение для реализации прав, основанных на временной нетрудоспособности, и таким образом обеспечивает работодателю, выбранному врачу и уполномоченному лицу в организации обязательного медицинского страхования данные, необходимые для реализации прав застрахованного лица в связи с временной нетрудоспособностью.
Для получения доступа к программному решению, указанному в пункте 1 настоящей статьи, работодатель обязан предварительно зарегистрироваться в качестве пользователя услуг электронного управления в соответствии с законом, регулирующим электронное управление.
После регистрации, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, работодатель получает доступ к функциональным возможностям программного решения «е-Больничный – Работодатель» через веб-портал программного решения «е-Больничный – Работодатель».
Канцелярия получает доступ к данным из реестров и учетных систем, ведущихся другими органами государственного управления в электронной форме, которые содержат данные, необходимые для обеспечения доступа, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
Предприниматель, указанный в статье 2 пункте 4 настоящего закона, может получить доступ и использовать программное решение «е-Больничный – Работодатель» через веб-портал программного решения «е-Больничный – Работодатель» при условии предварительной регистрации в качестве пользователя услуг электронного управления в соответствии с законом, регулирующим электронное управление.
Функциональные возможности программного решения
Статья 4
Работодатель, указанный в статье 2 пункте 1 настоящего закона, обязан получить доступ к программному решению «е-Больничный – Работодатель» и использовать его для:
- получения справки и отчета о временной нетрудоспособности;
- подачи заявления на расчет компенсации заработка за период временной нетрудоспособности и получения расчета от компетентного органа;
- подачи возражений, либо заявлений, и получения уведомлений, содержащих данные о заключении врачебной комиссии первой либо второй инстанции по поданному возражению либо заявлению;
- получения уведомления, содержащего данные о заключении врачебной комиссии первой инстанции по предложению выбранного врача.
Использование программного решения «е-Больничный – Работодатель» также обеспечивает прием, просмотр и отправку иных данных и документов, имеющих значение для реализации прав из трудовых отношений и медицинского страхования в связи с временной нетрудоспособностью, а также отслеживание статуса расчета и выплаты компенсации заработка и статуса поданных возражений либо заявлений, а также формирование отчетов на основании данных, содержащихся в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Выдача и направление электронного документа
Статья 5
Выбранный врач, установивший временную нетрудоспособность, выдает справку о наступлении временной нетрудоспособности в форме электронного документа, которая в обязательном порядке содержит идентификационный код выдавшего справку лица.
Справка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, имеет доказательственную силу официального документа, посредством которого выбранный врач устанавливает временную нетрудоспособность в соответствии с законом.
В целях установления права на компенсацию заработка либо завершения временной нетрудоспособности выбранный врач выдает отчет о временной нетрудоспособности в форме электронного документа, который в обязательном порядке содержит идентификационный код выдавшего отчет лица.
Отчет, указанный в пункте 3 настоящей статьи, имеет доказательственную силу официального документа, выдаваемого выбранным врачом для выплаты компенсации заработка в соответствии с законом, и представляет собой бухгалтерский документ в смысле закона, регулирующего бухгалтерские документы.
Справка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, и отчет, указанный в пункте 3 настоящей статьи, автоматически направляются либо становятся доступными работодателю через программное решение «е-Больничный – Работодатель».
Отчет, указанный в пункте 3 настоящей статьи, направляется либо становится доступным организации обязательного медицинского страхования через информационно-коммуникационную систему министерства, компетентного в сфере здравоохранения.
В порядке исключения из пункта 3 настоящей статьи отчет выдается в форме электронного документа в автоматизированном режиме:
- если выбранный врач не продлил предполагаемую продолжительность временной нетрудоспособности, а застрахованное лицо не явилось на осмотр;
- в конце месяца в течение периода временной нетрудоспособности;
- при изменении плательщика компенсации заработка в период временной нетрудоспособности.
Канцелярия применяет соответствующие меры защиты прав, свобод и законных интересов лиц, к которым относятся данные, при выдаче отчета, указанного в пункте 7 настоящей статьи.
Более подробные условия, порядок применения и содержание мер, указанных в пункте 8 настоящей статьи, регулируются подзаконным актом, предусмотренным статьей 9 настоящего закона.
Статья 6
Расчёт компенсации заработной платы, произведённый компетентной организацией обязательного медицинского страхования по запросу работодателя, либо уведомление, содержащее сведения об оценке, вынесенной врачебной комиссией, созданной в соответствии с законом, регулирующим медицинское страхование, по предложению выбранного врача, возражению либо требованию о проведении оценки временной нетрудоспособности, автоматически направляется, то есть становится доступным работодателю через программное решение «е-Больничный – Работодатель» в форме электронного документа.
Обработка персональных данных
Статья 7
Обработка персональных данных, предусмотренная настоящим законом, необходима для осуществления полномочий Канцелярии, установленных настоящим законом, с целью повышения правовой определённости и эффективности реализации прав в случае наступления временной нетрудоспособности.
Канцелярия осуществляет действия по обработке персональных данных в качестве оператора в смысле закона, регулирующего право на защиту физических лиц в связи с обработкой персональных данных, а именно в отношении:
- представителей и иных уполномоченных лиц работодателя, а также предпринимателя, не имеющего наёмных работников, в рамках программного решения «е-Больничный – Работодатель», с целью обеспечения доступа и использования программного решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи;
- застрахованных лиц с целью отображения обзора случаев временной нетрудоспособности и их статуса, а также отображения дополнительной информации, связанной с временной нетрудоспособностью;
- выбранного врача с целью отображения дополнительной информации, связанной с временной нетрудоспособностью;
- родителей, когда временная нетрудоспособность вызвана уходом за ребёнком, с целью отображения данных застрахованного лица в смысле закона, регулирующего медицинское страхование в Республике Сербия.
Канцелярия осуществляет обработку персональных данных, указанную в пункте 2 настоящей статьи, способом, обеспечивающим соблюдение принципа соразмерности обработки целям, установленным настоящим законом.
Министерство, ведающее вопросами здравоохранения, и организация обязательного медицинского страхования осуществляют обработку персональных данных в соответствии с полномочиями, установленными нормативными актами, регулирующими медицинскую документацию и учёт в сфере здравоохранения, а также медицинское страхование в Республике Сербия.
Более подробные условия, порядок и действия по обработке, виды данных, а также иные аспекты обработки персональных данных, предусмотренные настоящим законом, будут урегулированы актом, указанным в статье 9 настоящего закона.
Надзор
Статья 8
Инспекционный надзор за действиями работодателей, выбранного врача и медицинского учреждения при исполнении прав и обязанностей, установленных настоящим законом, осуществляют инспекция труда, административная инспекция, санитарная инспекция, а также Инспекторат обороны в пределах своей компетенции.
Канцелярия обязана, с целью беспрепятственного осуществления инспекционного надзора и сбора данных, имеющих значение для его проведения в отношении конкретного субъекта надзора, обеспечить инспектору доступ к данным и устройствам, связанным с предметом надзора.
Надзор за деятельностью организации обязательного медицинского страхования при применении настоящего закона осуществляет министерство, ведающее вопросами здравоохранения.
Установление порядка доступа и использования программного решения, осуществления взаимодействия с другими информационно-коммуникационными системами и содержания электронных форм.
Статья 9
Электронная форма справки, указанной в статье 5 пункт 1 настоящего закона, содержит данные о медицинском учреждении, выбранном враче, застрахованном лице, причине временной нетрудоспособности, а также иные сведения, связанные с временной нетрудоспособностью, и подтверждение подлинности.
Электронная форма отчёта, указанного в статье 5 пункт 3 настоящего закона, содержит данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также сведения, имеющие значение для расчёта и выплаты компенсации заработной платы.
В случае наступления временной нетрудоспособности застрахованного лица сведения о диагнозе, то есть о заболевании, на основании которого застрахованное лицо может реализовать права по причине временной нетрудоспособности, предоставляются работодателю исключительно по требованию застрахованного лица с применением мер защиты данных, обеспечивающих защищённый доступ к данным субъекта персональных данных.
В случае наступления временной нетрудоспособности сотрудника полиции сведения о диагнозе заболевания или травмы предоставляются работодателю с применением мер защиты данных в соответствии с законом.
Порядок доступа и использования программного решения «е-Больничный – Работодатель», установление связи с иными информационно-коммуникационными системами, содержащими данные, значимые для реализации прав в случае временной нетрудоспособности, более подробное содержание электронных форм справки и отчёта из статьи 5 пункты 1 и 3 настоящего закона, а также иные вопросы, значимые для обмена данными, документами и уведомлениями из статьи 1 настоящего закона, согласованно регулируются министром, ведающим вопросами здравоохранения, и директором Канцелярии.
Штрафные положения
Статья 10
Штраф в размере от 50 000 до 200 000 динаров налагается за правонарушение на работодателя — юридическое лицо, указанное в статье 2 пункт 1 настоящего закона, за исключением Республики Сербия, территориальных автономий, единиц местного самоуправления и их органов, если он не зарегистрируется и не использует программное решение «е-Больничный – Работодатель» (статья 4 пункт 1 настоящего закона).
Предприниматель, имеющий одного или более работников, за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, наказывается штрафом в размере от 10 000 до 50 000 динаров.
Штраф в размере от 5 000 до 25 000 динаров налагается за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, на ответственное лицо у работодателя либо представителя работодателя из статьи 2 пункт 1 настоящего закона..
Завершение начатых процедур
Статья 11
Процедуры реализации прав по причине временной нетрудоспособности, начатые до начала применения настоящего закона, завершаются в соответствии с нормативными актами, действовавшими до дня начала применения настоящего закона.
Принятие подзаконного акта
Статья 12
Акт, указанный в статье 9 настоящего закона, будет принят до 1 января 2026 года.
Регистрация
Статья 13
Работодатель из статьи 2 пункт 1 настоящего закона обязан зарегистрироваться и получить доступ к программному решению «е-Больничный – Работодатель» до 1 января 2026 года, за исключением предпринимателя, который нанимает одно или более лиц и который обязан зарегистрироваться и получить доступ к программному решению «е-Больничный – Работодатель» до 1 января 2027 года.
Прекращение применения прежнего закона
Статья 14
Со дня начала применения настоящего закона в отношении работников, то есть лиц, которые работают, проходят службу или выполняют работы у работодателя из статьи 2 пункт 1 настоящего закона, прекращают применяться статья 103 и статья 179 пункт 3 подпункт 2) Закона о труде («Официальный вестник РС», № 24/05, 61/05, 54/09, 32/13, 75/14, 13/17 – КС, 113/17 и 95/18 – аутентичное толкование), а также статья 152 пункт 5 и статья 154 пункт 6 Закона о медицинском страховании («Официальный вестник РС», № 25/19 и 92/23) — в части, касающейся обязанности застрахованного лица уведомлять работодателя о заключении врачебной комиссии о временной нетрудоспособности.
Опубликование, вступление в силу и применение
Статья 15
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии», а применяется с 1 января 2026 года, за исключением положения статьи 13, которое применяется со дня вступления настоящего закона в силу, и положений статьи 4 пункт 1 подпункты 2) и 3), которые применяются с 1 апреля 2026 года.
