Закон об официальном контроле

ЗАКОН ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ (Официальный вестник РС, № 109/2025)

I. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет Закона

Статья 1

Настоящий Закон регулирует: осуществление официального контроля и иной официальной деятельности; требования к животным и товарам, ввозимым, вывозимым или находящимся в транзите; финансирование официального контроля и иной официальной деятельности; создание информационной системы в области официального контроля и иной официальной деятельности, а также другие вопросы, имеющие важное значение для организации и осуществления официального контроля и иной официальной деятельности.

Цель Закона

Статья 2

Целью настоящего Закона является установление порядка организации официального контроля и иной официальной деятельности на всех этапах производства, переработки и распределения животных и товаров, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Сфера применения Закона

Статья 3

Положения настоящего Закона применяются к официальным проверкам, проводимым для контроля за соблюдением нормативных актов, регулирующих следующие области:

1) продукты питания и безопасность пищевых продуктов на каждом этапе производства, переработки и распределения, включая принцип защиты интересов потребителей и принцип честности в торговле, а также производство и использование материалов и предметов, контактирующих с пищевыми продуктами;

2) преднамеренное введение в окружающую среду генетически модифицированных организмов с целью производства продуктов питания и кормов для животных в соответствии с законодательством, регулирующим оборот генетически модифицированных организмов;

3) корма для животных и безопасность кормов для животных на каждом этапе производства, переработки, распределения и использования кормов для животных, включая принцип защиты здоровья и интересов потребителей и принцип честной торговли;

4) здоровье животных;

5) вторичные продукты животного происхождения и продукты их переработки с целью предотвращения и минимизации риска для здоровья людей и животных;

6) благополучие животных;

7) защитные меры против вредных организмов на растениях, растительной продукции и других объектах;

8) средства защиты растений и устойчивое применение средств защиты растений, включая размещение на рынке и их использование;

9) органическое производство и маркировка органической продукции;

10) использование и маркировка продукции с защищенными наименованиями географического происхождения и гарантированными традиционными специалитетами, а также традиционными выражениями.

Положения настоящего Закона, касающиеся официального контроля, проводимого для проверки соблюдения требований, установленных в областях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются также в тех случаях, когда эти требования относятся к животным и товарам, которые импортируются, экспортируются или находятся в транзите.

Положения статей 6-8, 10, 14 и 17, 20-22, 23-31, 59, 62-71, 72-76 и 82 настоящего Закона применяются к другим официальным видам деятельности, осуществляемым Министерством сельского хозяйства, лесного хозяйства и водного хозяйства (далее: Министерство), то есть Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения в соответствии с настоящим Законом и требованиями в областях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Исключения из применения

Статья 4

Положения настоящего Закона не распространяются на проверки соблюдения требований нормативных актов, регулирующих:

1) рынок сельскохозяйственной продукции, за исключением положений, регулируемых Законом о площади виноградников и других винодельческих предприятий, а также в случаях, когда официальный контроль выявляет возможные мошеннические действия или вводящую в заблуждение практику в отношении рыночных стандартов;

2) благополучие животных, используемых в научных и образовательных целях;

3) ветеринарные лекарственные препараты, за исключением случаев официального контроля остатков ветеринарных лекарственных препаратов;

4) устройства для внесения средств защиты растений.

Значение терминов

Статья 5

Некоторые термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:

1) аудит — это систематическая и независимая проверка, определяющая, соответствуют ли деятельность и результаты данной деятельности запланированным мероприятиям и мерам, эффективно ли применяются эти мероприятия и меры, а также пригодны ли они для достижения запланированных целей (далее именуемый аудитом);

2) растения — это живые растения и живые части растений, в том числе:

(1) семена в ботаническом смысле, за исключением семян, не предназначенных для посева,

(2) плоды, в ботаническом смысле,

(3) овощи,

(4) клубни, луковицы, корневища, корни, подвои и столоны,

(5) побеги и стебли

(6) срезанные цветы,

(7) ветви с листьями или без листьев,

(8) срезанные стволы деревьев с сохранившимися листьями,

(9) листья,

(10) культуры растительных тканей, включая клеточные культуры, зародышевую плазму, меристемные ткани, химерные клоны и материал для микроразмножения,

(11) живая пыльца и споры,

(12) почки, побеги и черенки;

3) к растительной продукции относятся необработанные материалы растительного происхождения и переработанные продукты, которые по своей природе или способу обработки могут представлять риск распространения карантинных вредных организмов, а также древесина:

(1) если они сохранили, полностью или частично, свою естественную округлую поверхность, с корой или без нее,

(2) если они не сохранили свою естественную круглую поверхность из-за распиловки, резки или расщепления,

(3) если они имеют форму щепы (щепы), частей, опилок, древесных отходов, стружки или древесных остатков и не подвергался обработке, включающей использование клея, тепла или давления, или их комбинации, с целью получения гранул, брикетов, фанеры или ДСП,

(4) если они используются или предназначены для использования в качестве упаковочного материала, независимо от того, используются ли они для транспортировки товаров или нет;

4) болезни животных — это возникновение инфекций и инвазий у животных, с клиническими или патологическими проявлениями или без них, вызванных одним или несколькими возбудителями заболеваний;

5) пограничный контрольный пункт — это место и принадлежащие ему объекты, предназначенные для осуществления официального контроля животных и грузов в соответствии с настоящим Законом;

6) полученные продукты — это продукты, полученные в результате одной или нескольких обработок, преобразований или стадий переработки вторичных продуктов животного происхождения;

7) прочая официальная деятельность – включает деятельность, осуществляемую Министерством, ответственным за здравоохранение или уполномоченным органом, в том числе деятельность по проверке наличия болезней животных или вредных организмов на растениях, растительной продукции и других объектах, предотвращению распространения, подавлению и искоренению таких болезней животных или вредных организмов на растениях, растительной продукции и других объектах, выдаче решений, разрешений или согласований, а также выдаче официальных свидетельств и сертификатов;

8) другие объекты — это любые материалы или предметы, за исключением растений или продуктов растительного происхождения, с помощью которых возможно передавать или распространять вредные организмы, включая почву или субстрат для выращивания;

9) длительная перевозка животных – это перевозка животных, которая длится более восьми часов с момента перемещения первого животного из груза;

10) животные — это позвоночные и беспозвоночные;

11) съедобными части – свежее мясо, за исключением туш, включая внутренние органы и кровь;

12) мясо и другие съедобные продукты убоя – продукты, подлежащие физическому досмотру в пункте пограничного контроля в соответствии с правилами номенклатуры таможенных пошлин;

13) уполномоченный орган – юридическое лицо и предприниматель, уполномоченные на выполнение определенных задач официального контроля, либо на выполнение определенных задач другой официальной деятельности;

14) знак санитарной пригодности — знак или метка, нанесенная, либо отпечатанная после проведения прижизненного и посмертного обследований, которая подтверждает пригодность мяса для употребления в пищу;

15) опасность – это любой фактор или условие, которые потенциально могут оказать вредное воздействие на здоровье человека, животных или растений, благополучие животных или окружающую среду;

16) план контроля – это документ, издаваемый Правительством или Министерством, ответственным за здравоохранение, и содержащий информацию о структуре и организации системы официального контроля, ее функционировании, а также план официального контроля, осуществляемого в определенный период времени в соответствии с требованиями, установленными в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

17) надзор официального ветеринара – деятельность помощника официального ветеринара, находящегося в его подчинении, который должен присутствовать в учреждении во время выполнения порученной деятельности;

18) обязанности официального ветеринара – выполнение деятельности, порученной официальному помощнику официальным ветеринаром;

19) груз –  определенное количество животных или количество товаров одного типа, класса или описания, которые имеют один и тот же официальный сертификат, официальное подтверждение или любой другой документ, перевозятся одним и тем же транспортным средством и происходят из одного и того же района или одной и той же страны, за исключением товаров, на которые распространяются требования, касающиеся мер защиты растений, растительной продукции и других объектов от вредных организмов;

20) послеубойный осмотр (далее: посмертный осмотр) — это проверка соответствия требованиям в помещениях для убоя или в помещениях для временного хранения и осмотра отбракованной дичи, а именно:

(1) туши и съедобные части, чтобы определить, что мясо пригодно для употребления в пищу человеком,

(2) безопасная утилизация конкретного опасного материала,

(3) здоровье и благополучие животных;

21) предубойный осмотр (далее: осмотр перед убоем) – проверка соблюдения требований к здоровью человека и животных, а также благополучия животных, и при необходимости клиническое обследование каждого отдельного животного, а также проверка информации из сельскохозяйственной и пищевой цепочки;

22) проверка документации – проверка официальных сертификатов, официальных подтверждений и других документов, включая коммерческие документы, которые должны сопровождать груз в соответствии с настоящим Законом и требованиями, установленными в регионах, на которые распространяется действие настоящего Закона;

23) идентификационная проверка — это визуальная проверка, определяющая соответствие содержимого и маркировки груза, включая маркировку животных, печатей и транспортных средств, данным, указанным в официальных сертификатах, официальных подтверждениях и других документах, сопровождающих груз;

24) продукты животного происхождения:

(1) пища животного происхождения, включая мед и кровь,

(2) живые двустворчатые моллюски, живые иглокожие, живые оболочники и живые морские улитки, предназначенные для употребления в пищу человеком,

(3) другие животные, предназначенные для приготовления с целью доставки живыми конечному потребителю;

25) процедура контрольно-проверочного надзора — это процедура установления организации и осуществления мер, проводимых Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения, с целью обеспечения согласованности и эффективности официального контроля и других официальных мероприятий;

26) ранжирование — это классификация объектов на основе оценки соответствия критериям ранжирования;

27) репродуктивный материал:

(1) семена, яйцеклетки и эмбрионы, предназначенные для искусственного осеменения,

(2) яйца для инкубации;

28) риск – функция вероятности вредного воздействия на здоровье человека, животных или растений, благополучие животных или окружающую среду, а также степени тяжести этого воздействия, которое является следствием какой-либо опасности;

29) товары – все, что подлежит одному или нескольким требованиям, установленным в районах, на которые распространяется действие настоящего Закона, за исключением животных;

30) сертификация — это процедура, посредством которой Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, подтверждает соответствие одному или нескольким требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

31) система контроля – это система, состоящая из Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, и его ресурсов, структуры, организации работы и установленных процедур осуществления официального контроля в соответствии с настоящим Законом;

32) официальный контроль – это деятельность, осуществляемая Министерством, ответственным за здравоохранение, или уполномоченным органом с целью проверки соответствия субъектов настоящему Закону и требованиям, установленным в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, а также проверки соответствия животных или товаров этим требованиям, включая запросы на выдачу официальных сертификатов, либо официальных свидетельств;

33) официальное подтверждение — это декларация, знак или иной вид сертификата, выданный Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения, или уполномоченным органом, подтверждающий соответствие одному или нескольким требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

34) официальный ветеринар – ветеринар, назначенный Министерством в качестве его сотрудника, либо в ином качестве, обладающий соответствующей квалификацией для осуществления официального контроля и другой официальной деятельности в соответствии с требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

35) официальный помощник — это лицо, имеющее соответствующую подготовку и назначенное Министерством для выполнения определенных должностных контрольных мероприятий или иной официальной деятельности;

36) официальный сертификат — это бумажный или электронный документ, подписанный должностным лицом для сертификации и подтверждающий соответствие одному или нескольким требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

37) официальное задержание — это процедура, в соответствии с которой компетентный инспектор распорядится о том, чтобы животные и товары, находящиеся под официальным контролем, не перемещались и не обрабатывались до определения места их назначения, и включает хранение субъектом в соответствии с предписанными мерами;

38) должностное лицо по фитосанитарному контролю – лицо, назначенное Министерством в качестве его сотрудника, либо в ином качестве, которое имеет право осуществлять официальный контроль и другие официальные мероприятия в соответствии с настоящим Законом и требованиями, касающимися мер защиты растений, растительной продукции и других объектов от вредных организмов;

39) официальное лицо – лицо уполномоченное выдавать справки, либо сотрудник Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, уполномоченный подписывать официальные справки, или лицо из уполномоченного органа, подписывающее официальные справки в соответствии с требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

40) специфический материал риска — это ткань, представляющая опасность для здоровья человека и животных в связи с возникновением трансмиссивных спонгиформных энцефалопатий;

41) вторичные продукты животного происхождения — это целые туши или части животных, продукты животного происхождения или другие продукты, полученные от животных, которые не предназначены для потребления человеком, включая яйца, эмбрионы и семена;

42) средства защиты растений — это продукты в той форме, в которой они доступны пользователю, которые состоят из активных веществ, защитных веществ или синергистов или содержат их и предназначены для:

(1) защиты растений или растительной продукции от вредных организмов или предотвращение действия вредных организмов, если только эти продукты не используются в гигиенических целях, а не для защиты растений и растительной продукции,

(2) воздействующие на жизненные процессы растений, такие как вещества, влияющие на рост, за исключением питания растений и биостимуляторов,

(3) консервация растительной продукции, когда речь идет о веществах или продуктах, которые не регулируются специальными правилами, касающимися консервантов,

(4) уничтожение нежелательных растений или частей растений, за исключением водорослей, если только эти продукты не применяются в почву или воду для защиты растений.

(5) контроль или предотвращение нежелательного роста растений, за исключением водорослей, если только эти продукты не применяются к почве или воде для защиты растений;

43) субъект – физическое или юридическое лицо, либо предприниматель, который должен соответствовать одному или нескольким требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

44) транзит — перемещение груза из одной страны или таможенной территории в другую страну или таможенную территорию, которое осуществляется под надзором таможенных органов через территорию Республики Сербия;

45) туша — тело животного после забоя и разделки;

46) этап производства, переработки и распределения — любая часть производства, переработки и сбыта, включая импорт, экспорт, первичное производство, переработку, подготовку, хранение, транспортировку, продажу или поставку животных и товаров потребителям;

47) физическое обследование включает в себя:

(1) осмотр животных и товаров и, при необходимости, осмотр упаковки, в которую упакованы товары, транспортных средств, маркировки и температуры,

(2) взятие образцов для тестирования или диагностики,

(3) любая другая проверка для определения соответствия требованиям, установленным в районах, на которые распространяется действие настоящего Закона;

48) пища — любое вещество или продукт, обработанный, частично обработанный или необработанный, предназначенный для потребления человеком, или в отношении которого есть разумные основания полагать, что такая пища будет потребляться человеком.

В состав продуктов питания не входят:

(1) корм для животных,

(2) живые животные, если они не подготовлены для продажи на рынке для потребления человеком,

(3) растения до сбора урожая, либо сбор плодов,

(4) лекарственные средства для человека и ветеринарные лекарственные препараты,

(5) косметические продукты,

(6) табак и табачные изделия,

(7) наркотические средства или психотропные вещества в соответствии с Регламентом о ратификации Единой конвенции о наркотических средствах («Официальный вестник СФРЮ — Международные договоры и другие соглашения», № 2/64 и «Официальный вестник СФРЮ — Международные договоры», № 3/78 — другие законы) и Законом о ратификации Конвенции о психотропных веществах («Официальный вестник СФРЮ», № 40/73),

(8) остатки и загрязняющие вещества,

(9) медицинские приборы.

К продуктам питания также относятся питьевая вода, жевательная резинка и любые другие вещества, включая воду, которая преднамеренно добавляется в пищу в процессе приготовления, обработки и производства и которая соответствует установленным значениям параметров воды в контрольных пунктах в соответствии со специальным регламентом, регулирующим качество воды, предназначенной для потребления человеком;

49) корм ​​для животных – любой ингредиент или продукт, включая добавки, который подвергается обработке, частичной обработке или не подвергается обработке и предназначен для перорального кормления животных;

50) вредные организмы — это виды, штаммы или биотипы патогенных организмов, растений или животных, представляющие фитосанитарный риск и вредные для растений или растительной продукции.

Все термины, используемые в этом Законе в мужском роде, подразумевают те же термины и в женском роде.

II. Компетентные органы и обязанности

Компетентные органы

Статья 6

Компетентными органами по организации и осуществлению официального контроля и иной официальной деятельности являются:

1) Министерство, административные органы в составе Министерства и компетентная инспекция;

2) Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, посредством компетентной санитарной инспекции.

Министерство, отвечающее за вопросы здравоохранения, использует это официальное обозначение при выполнении работы в рамках своих полномочий.

Министр, ответственный за сельское хозяйство (далее именуемый Министром), или Министр, ответственный за здравоохранение (далее именуемый Министром здравоохранения), устанавливает форму, размеры, внешний вид и порядок использования официального знака в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Обязанности компетентных органов

Статья 7

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, обеспечивает эффективную и действенную координацию и сотрудничество в целях проведения официального контроля и других официальных мероприятий.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения при осуществлении официального контроля и других официальных мероприятий:

1) устанавливает процедуры для обеспечения:

(1) эффективного осуществления официального контроля и других официальных мероприятий,

(2) беспристрастности, качества и согласованности официального контроля и других официальных мероприятий на всех уровнях,

(3) того, что сотрудники, осуществляющие официальный контроль и иную официальную деятельность, не находятся в конфликте интересов;

2) обладания соответствующими лабораторными возможностями для проведения анализов и диагностики или для отбора кандидатов посредством конкурса;

3) достаточного количества сотрудников с соответствующей квалификацией и опытом, что позволяет эффективно и результативно осуществлять официальный контроль и другие официальные мероприятия;

4) помещений и оборудования, которые содержатся в надлежащем и установленном порядке, чтобы обеспечить сотрудникам возможность эффективно и результативно осуществлять служебный контроль и другие служебные обязанности;

5) осуществления официального контроля и иной официальной деятельности, а также осуществления деятельности в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

6) принятия процедур, обеспечивающих сотрудникам доступ к объектам и документам организаций для выполнения своих обязанностей;

7) принятия плана управления кризисными ситуациями и обеспечения их управления в соответствии с настоящим Законом и требованиями, установленными в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Министерство может назначить официального ветеринара и должностное лицо по защите здоровья растений, если они соответствуют требованиям настоящего Закона и нормативных актов в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, включая требования об отсутствии конфликтов интересов.

Должностные ветеринары и специалисты по фитосанитарному контролю должны иметь письменное определение своих задач, связанных с официальным контролем и другой официальной деятельностью.

Обучение

Статья 8

Министерство, ответственное за здравоохранение, и уполномоченный орган организуют и проводят соответствующие программы обучения для лиц, осуществляющих официальный контроль и иную служебную деятельность, а именно:

1) в целях профессиональной подготовки и единообразного осуществления официального контроля и иной официальной деятельности в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) в целях мониторинга профессиональных новостей из своей юрисдикции посредством проведения дополнительных тренингов по мере необходимости;

3) по вопросам, определенным настоящим Законом, по мере необходимости.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, либо уполномоченный орган, ведет учет проведенных официальных контрольных тренингов и других официальных мероприятий.

Министр, либо Министр здравоохранения, определяет области и темы, охватываемые программой обучения по осуществлению официального контроля и иной официальной деятельности, саму программу обучения, организацию и порядок проведения обучения, а также содержание и порядок ведения учета проведенного обучения по официальному контролю и иной официальной деятельности.

Аудит

Статья 9

Для подтверждения соответствия данному Закону Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, проводит внутреннюю проверку или привлекает другое юридическое лицо для проведения проверки и принимает соответствующие меры в соответствии с результатами проверки.

Аудит, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, подлежит независимой оценке и проводится прозрачным образом.

Конфиденциальность данных

Статья 10

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, уполномоченный орган, официальный ветеринар, специалист по фитосанитарному контролю, а также официальные лаборатории обеспечивают неразглашение третьим лицам данных, полученных в ходе выполнения работ, в связи с официальным контролем и иной официальной деятельностью, если такие данные представляют собой коммерческую тайну, в соответствии с положениями, регулирующими защиту коммерческой тайны.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, при определении наличия общественного интереса в публикации данных, защищенных в соответствии с положениями о защите коммерческой тайны, учитывает возможный риск для здоровья людей, животных или растений, а также для окружающей среды, а также характер, степень и масштабы такого риска.

В случае отсутствия общественного интереса в публикации данных, указанных в пункте 1 настоящей статьи, такие данные не могут быть опубликованы, если их публикация повлияет на:

1) цель проверок, расследований или аудитов;

2) защиту коммерческих интересов субъектов или любого другого физического или юридического лица или предпринимателя; или

3) защиту судебного разбирательства.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может публиковать или иным образом предоставлять общественности данные о результатах официального контроля, касающегося отдельных субъектов, если:

1) субъект имел возможность прокомментировать ситуацию до публикации данных или до того, как данные стали доступны общественности иным способом, в зависимости от срочности ситуации;

2) данные публикуются или иным образом становятся доступными для общественности таким образом, что учитываются принятые комментарии субъекта, или данные публикуются вместе с комментариями субъекта.

III. ОФИЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Общие требования к официальному контролю

Статья 11

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, регулярно проводит официальные проверки всех субъектов на основе оценки рисков и с надлежащей периодичностью, принимая во внимание:

1) риски, связанные с:

(1) животными и товарами,

(2) деятельностью, находящейся под контролем организации,

(3) местом осуществления деятельности субъекта,

(4) использованием продуктов, процессов, материалов или веществ, которые могут повлиять на безопасность, целостность и полезность пищевых продуктов, а также кормов для животных, здоровья животных, благополучия животных, здоровья растений, в том числе окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений;

2) информацией, указывающей на вероятность того, что потребители могут быть введены в заблуждение, особенно в отношении природы, идентичности, свойств, состава, количества, срока годности, страны происхождения или места происхождения и метода производства пищевых продуктов;

3) результатами предыдущих официальных проверок, проведенных в отношении организации, и ее соответствие требованиям, установленным в конкретной области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

4) достоверностью и результатами собственных проверок, проводимых организацией или третьей стороной по ее запросу, а также, при необходимости, собственными процедурами обеспечения качества, с целью проверки соответствия требованиям, установленным в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

5) информацией, которая может указывать на несоблюдение требований, установленных в областях, на которые распространяется действие настоящего закона;

6) возможным умышленным нарушением требований, установленных в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, совершенным посредством мошеннических действий или вводящей в заблуждение практики, а также любой другой информацией, указывающей на возможность таких нарушений.

Официальный контроль, осуществляемый перед выпуском на рынок или перед перемещением определенных животных и товаров с целью выдачи официальных свидетельств, производится в соответствии со следующими правилами:

1) требованиями, установленными в конкретной области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

2) специальными положениями, регулирующими дополнительные требования к официальному контролю и иной официальной деятельности в определенной области в соответствии с настоящим Законом.

Официальные проверки проводятся без предварительного уведомления, за исключением случаев, когда уведомление необходимо и оправдано для целей проведения официальных проверок.

Если субъект запрашивает официальный контроль, то Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может принять решение о проведении официального контроля с предварительным уведомлением или без него. Официальные проверки с предварительным уведомлением не исключают официальных проверок без предварительного уведомления.

Официальный контроль осуществляется таким образом, чтобы свести к минимуму административную нагрузку и сбои в работе организации, но при этом не оказывать негативного влияния на эффективность этого контроля.

Официальный контроль за животными и товарами осуществляется одинаково независимо от того, производятся ли животные и товары, импортируются, экспортируются или находятся в пути.

Предметы и виды деятельности, к которым применяется официальный контроль.

Статья 12

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, осуществляет официальный контроль:

1) на любом этапе производства, переработки, распределения и использования животных и товаров, а также при транспортировке;

2) веществ, материалов или иных предметов, которые могут влиять на свойства или здоровье животных и товаров, а также на их соответствие установленным требованиям на любом этапе производства, переработки, распределения и использования, а также при транспортировке;

3) субъектов в отношении деятельности, включая содержание животных, объектов, оборудования, транспортных средств, коммерческих помещений и других мест и окрестностей под их контролем, а также в отношении надлежащей документации.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, для осуществления официального контроля и другой официальной деятельности использует данные о субъектах и ​​учреждениях из записей, либо реестров, установленных в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Прозрачность официального контроля

Статья 13

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, проводит официальные проверки прозрачно и предоставляет общественности, в том числе путем публикации на своем официальном сайте, соответствующую информацию, касающуюся организации и проведения официальных проверок.

Информация из первого абзаца данной статьи относится к следующему:

1) тип, количество и результаты проведенных официальных проверок;

2) тип и количество случаев, в которых было выявлено несоблюдение требований;

3) тип и количество случаев применения мер в случае несоблюдения требований;

4) тип и количество дел, по которым были возбуждены дела в компетентных судах и прокуратуре.

Информация, содержащаяся в пункте 2 настоящей статьи, может быть обнародована посредством публикации ежегодного отчета Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, о проведенных официальных проверках.

Неверная информация, предоставляемая общественности, должна быть исправлена ​​Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может публиковать или иным образом предоставлять общественности информацию о ранжировании отдельных субъектов на основе результатов одного или нескольких официальных проверок при условии, что критерии ранжирования являются объективными, прозрачными и общедоступными, а процедура ранжирования является справедливой, последовательной и прозрачной.

Документированные процедуры осуществления официального контроля и иной официальной деятельности.

Статья 14

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, проводит официальный контроль и другие официальные мероприятия в соответствии с установленными процедурами, которые при необходимости обновляются.

Процедуры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть оформлены в письменном виде и содержать разделы и инструкции для сотрудников, осуществляющих официальный контроль и иную официальную деятельность.

Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, должно иметь установленные процедуры контроля и проверки для обеспечения последовательного и эффективного проведения официального контроля и других официальных мероприятий.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, принимает корректирующие меры в случаях, когда выявляются недостатки в соответствии с процедурами, изложенными в пункте 3 настоящей статьи.

Положения пунктов 1-4 настоящей статьи также распространяются на уполномоченные органы.

Министр, либо Министр здравоохранения, определяет содержание процедур осуществления официального контроля и других официальных мероприятий.

Отчет

Статья 15

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, через компетентного инспектора составляет отчет по каждой проведенной официальной проверке, либо другой письменный документ, который может быть в бумажной или электронной форме.

В записи или ином письменном документе должно содержаться:

1) цель официального контроля;

2) применяемые методы контроля;

3) результат официального контроля;

4) распоряжение о мерах, которые организация должна принять в результате официального контроля.

Если иное не требуется для целей расследования или судебного разбирательства, одна копия протокола или иного письменного документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должна быть передана органу, над которым осуществлялся официальный контроль, по его запросу, за исключением случаев выдачи официального свидетельства или официального подтверждения.

В случае выявления нарушений в ходе официального контроля компетентный инспектор обязан незамедлительно уведомить об этом субъекта в письменной форме.

Когда для осуществления официального контроля требуется регулярное присутствие компетентного инспектора на объектах субъекта, протокол или иной письменный документ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, составляется таким образом, чтобы обеспечить:

1) регулярное информирование о степени соответствия;

2) незамедлительное информирование в случае выявления несоответствий в ходе официального контроля.

Положения данной статьи также распространяются на уполномоченные органы, официального ветеринара и официального специалиста по фитосанитарному контролю.

Методы и приемы официального контроля

Статья 16

К методам и приемам официального контроля относятся:

1) проверка установленных испытуемым методов контроля, а также их результатов;

2) осмотр, а именно:

(1) оборудование, транспортные средства, сооружения и другие места, находящиеся под контролем организации;

(2) животные и товары, включая полуфабрикаты, сырье, ингредиенты, вспомогательные вещества и другие продукты, используемые для подготовки и производства товаров или для кормления или лечения животных;

(3) средства для очистки и технического обслуживания, а также методы очистки и технического обслуживания;

(4) системы отслеживания, декларирования, представления, рекламы и упаковочные материалы для упаковки, включая материалы, контактирующие с пищевыми продуктами;

3) контроль гигиенических условий в учреждении, где находится субъект;

4) проверка соблюдения надлежащей производственной практики, надлежащей гигиенической практики, надлежащей сельскохозяйственной практики, а также применения системы анализа опасностей и критических контрольных точек (далее: HACCP);

5) проверка документации, данных об отслеживаемости животных и товаров, а также других данных и записей, имеющих отношение к определению соответствия требованиям, установленным в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

6) беседы с субъектом и его сотрудником;

7) проверка измерений, выполненных испытуемым, а также других результатов испытаний;

8) отбор проб, тестирование и диагностика;

9) аудит организации;

10) любые другие действия, необходимые для выявления несоответствия требованиям.

Обязательства организации

Статья 17

Для осуществления официального контроля или иной официальной деятельности субъект по запросу компетентного инспектора обязан предоставить доступ к:

1) объектам, оборудованию, транспортным средствам, помещениям и другим местам, находящимся под контролем субъекта, а также их окрестности;

2) компьютерной системе управления информацией;

3) животным и имуществу, находящимся под его контролем;

4) документам и другим соответствующим данным.

В ходе официальных проверок и иной служебной деятельности субъект обязан сотрудничать с компетентным инспектором.

В дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, субъект, ответственный за груз, который импортируется, экспортируется или находится в транзите, незамедлительно предоставляет компетентному инспектору всю информацию, касающуюся груза, в бумажной или электронной форме.

Положения данной статьи также распространяются на уполномоченный орган, официального ветеринара и специалиста по фитосанитарному контролю при проведении ими официального контроля и других официальных мероприятий по данной теме.

IV. Разрешение на выполнение определенных обязанностей по контролю и другим служебным задачам.

Разрешение на выполнение определенных задач официального контроля

Статья 18

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может уполномочить одно или несколько юридических лиц для выполнения определенных задач официального контроля, если они соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом и нормативными актами в определенной области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Когда одному или нескольким юридическим лицам предоставляется право выполнять определенные задачи официального контроля для проверки соблюдения требований, касающихся органического производства и маркировки органической продукции, каждому уполномоченному юридическому лицу или предпринимателю присваивается кодовый номер в соответствии с правилами, регулирующими органическое производство.

Общие требования к разрешению на выполнение определенных задач официального контроля

Статья 19

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может уполномочить юридическое лицо, указанное в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона, отвечающее следующим общим требованиям, для выполнения определенных задач официального контроля, если оно:

1) обладает экспертными знаниями, либо компетентностью в выполнении задач, для которых оно уполномочено;

2) обладает оборудованием и инфраструктурой, необходимыми для выполнения задач, на которые оно уполномочено;

3) располагает достаточным количеством сотрудников, обладающих соответствующей квалификацией и опытом;

4) оно беспристрастно, не имеет конфликта интересов и не может прямо или косвенно влиять на беспристрастность профессионального поведения при выполнении задач, на которые оно уполномочено;

5) осуществляет свою деятельность и аккредитовано в соответствии со стандартами, относящимися к задачам, для выполнения которых оно уполномочено, включая стандарт SRPS ISO/IEC 17020 «Оценка соответствия — Требования к работе различных типов органов, осуществляющих контроль».

Помимо требований, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, юридическое лицо должно также соответствовать особым требованиям, установленным в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 настоящего Закона, отбирается посредством конкурса в соответствии с настоящим Законом.

Конкурс, упомянутый в пункте 3 настоящей статьи, объявляется Министром, либо Министром здравоохранения, и публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия».

Конкурс проводится комиссией, сформированной Министром, либо Министром здравоохранения.

Решение о предоставлении лицам полномочий на выполнение определенных задач официального контроля по предложению комитета по конкуренции принимает Министр, либо Министр здравоохранения.

В частности, решение о выдаче разрешения содержит описание задач официального контроля, на выполнение которых оно уполномочено, и требований, в соответствии с которыми эти задачи могут быть выполнены.

Решение о выдаче разрешения является окончательным, и в отношении него может быть инициирована административная жалоба.

Министр, либо Министр здравоохранения, определяет список уполномоченных органов, отобранных по результатам конкурса, который публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия» и представляется Министерству, ответственному за задачи, связанные с техническими регламентами, для регистрации в реестре уполномоченных органов по оценке соответствия.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, и уполномоченный орган создают систему, обеспечивающую эффективную и действенную координацию в выполнении работы.

Общие требования к санкционированию выполнения отдельных задач в рамках иной официальной деятельности.

Статья 20

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может уполномочить одно или несколько юридических лиц или предпринимателей для выполнения определенных задач в рамках другой официальной деятельности, если:

1) такое разрешение предусмотрено в тех областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) выполнены требования, установленные в подпунктах 1)-4) пункта 1 статьи 19 настоящего Закона.

Помимо требований, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, юридическое лицо или предприниматель должны также соответствовать особым требованиям, установленным в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 настоящего Закона, отбирается посредством конкурса в соответствии с настоящим Законом.

Конкурс, упомянутый в пункте 3 настоящей статьи, объявляется Министром, либо Министром здравоохранения, и публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия».

Конкурс проводится комиссией, сформированной Министром, либо Министром здравоохранения.

Решение о предоставлении лицу полномочий на выполнение определенных задач служебной деятельности по предложению комиссии по вопросам конкуренции принимает Министр, либо Министр здравоохранения.

В частности, решение о выдаче разрешения содержит описание обязанностей официальной деятельности, на которую выдается разрешение, и требований, в соответствии с которыми эти обязанности могут быть выполнены.

Решение о выдаче разрешения является окончательным, и в отношении него может быть инициирована административная жалоба.

Министр, либо Министр здравоохранения, определяет список уполномоченных органов, отобранных по результатам конкурса, который публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия» и представляется Министерству, ответственному за задачи, связанные с техническими регламентами, для регистрации в реестре уполномоченных органов по оценке соответствия.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, и уполномоченный орган создают систему, обеспечивающую эффективную и действенную координацию в выполнении работы.

Обязанности уполномоченных органов

Статья 21

Уполномоченный орган в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Закона обязан:

1) регулярно, а также по запросу Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, отчитываться о результатах официального контроля и других официальных мероприятий;

2) незамедлительно информировать Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, когда результаты официального контроля и других официальных мероприятий указывают на несоответствие или вероятность несоответствия, если иное не определено уполномоченным органом;

3) обеспечивать Министерству, либо Министерству, ответственному за здравоохранение, доступ к своим служебным помещениям и объектам, сотрудничать и оказывать помощь.

Отзыв разрешения

Статья 22

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения регулируемые уполномоченным органом в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Закона, организует аудит, либо проверку, за исключением аккредитации в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 19 настоящего Закона, во избежание дублирования работы.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может полностью или частично отозвать разрешение, вытекающее из статей 19 и 20 настоящего Закона, в следующих случаях:

1) имеются доказательства того, что уполномоченный орган не выполняет задачи в соответствии с предоставленными полномочиями;

2) уполномоченный орган не предпринимает надлежащих и своевременных мер для устранения выявленных недостатков; или

3) было установлено, что независимость или беспристрастность уполномоченного органа были нарушены.

Разрешение может быть отозвано в других случаях, предусмотренных законодательством в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

V. Дополнительные требования к официальному контролю и другим официальным действиям в определенных областях

Дополнительные требования, касающиеся производства продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления человеком.

Статья 23

Официальные проверки, проводимые для контроля соблюдения требований, касающихся продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления человеком, включают проверку соблюдения общих и специальных требований к пищевой гигиене, требований, касающихся побочных продуктов животного происхождения и продуктов их переработки, а также требований, касающихся благополучия животных во время убоя.

К официальным проверкам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи и проводимым с целью контроля за соблюдением требований в отношении производства мяса, относятся к следующему:

1) предубойный осмотр, проводимый на скотобойнях официальным ветеринаром, которому может помогать официальный помощник, обученный для проведения таких мероприятий по предварительному отбору животных;

2) прижизненное обследование домашней птицы и зайцеобразных, проводимое официальным ветеринаром или под его надзором, либо при наличии гарантий, возложенных на официального ветеринара;

3) посмертное исследование, проведенное официальным ветеринаром или под его наблюдением, или, если имеются гарантии, под ответственностью официального ветеринара;

4) официальный контроль на предприятиях по убою и разделке, а также на предприятиях по переработке дичи, осуществляемый официальным ветеринаром или под его надзором, либо если имеются гарантии этого, находящиеся в ведении официального ветеринара, который проверяет соответствие требованиям, касающимся:

(1) гигиены производства мяса,

(2) наличия остатков ветеринарных лекарственных препаратов и загрязняющих веществ в продуктах животного происхождения, предназначенных для потребления человеком,

(3) аудита надлежащей гигиенической практики и процедур на основе HACCP,

(4) лабораторных анализов для выявления наличия зоонозных агентов и болезней животных, а также для проверки соответствия микробиологическим критериям,

(5) обращения и удаления побочных продуктов животного происхождения и материалов, представляющих особый риск,

(6) здоровья и благополучия животных.

Министерство может своим решением назначить в качестве официального помощника лицо, имеющее соответствующую подготовку для выполнения определенных видов деятельности в соответствии с настоящим Законом.

Министерство на основании анализа рисков может своим решением разрешить сотрудникам предприятий, где осуществляется убой птицы или зайцеобразных, оказывать помощь в выполнении определенных мероприятий, связанных с официальным контролем, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, а также сотрудникам предприятий, где осуществляется убой животных других видов, выполнять определенные мероприятия, связанные с отбором проб и проведением анализов в рамках этого контроля, если эти сотрудники:

1) не участвуют в производственном процессе на скотобойне;

2) обучены выполнять такие работы в соответствии с настоящим Законом;

3) выполняют эти задачи в присутствии и в соответствии с указаниями официального ветеринара или его помощника.

Если в результате официального контроля, предусмотренного подпунктами 1) и 3) пункта 2 настоящей статьи, установлено, что мясо пригодно для потребления человеком, санитарная маркировка на домашних копытных и копытных животных, разводимых диких млекопитающих, за исключением зайцеобразных, а также на крупную дичь наносится официальным ветеринаром, или санитарная маркировка наносится под надзором официального ветеринара, либо под ответственностью официального ветеринара, или санитарная маркировка наносится на бойне сотрудником, указанным в пункте 4 настоящей статьи.

Ветеринарный врач, после проведения официальных проверок, указанных в пунктах 2 и 5 настоящей статьи, а также за выполненную работу помощника ветеринарного врача, несет ответственность за проведенные официальные проверки, а также за деятельность в рамках официальных проверок.

Решение по пунктам 3 и 4 настоящей статьи опубликовано в «Официальном вестнике Республики Сербия».

Министр устанавливает требования и порядок проведения предубойного и послеубойного осмотра в мясоперерабатывающей промышленности; требования, которым должны соответствовать лица, осуществляющие официальный контроль в мясоперерабатывающей промышленности, программу обучения для лиц, осуществляющих официальный контроль в мясоперерабатывающей промышленности, организацию и порядок проведения обучения; а также внешний вид и размер санитарной маркировки, размещаемой на мясе, и требования к ее нанесению.

Министр устанавливает периодичность официального контроля при производстве продукции животного происхождения, а именно: сырого молока, молочных продуктов и рыбной продукции.

Дополнительные требования, касающиеся остатков определенных веществ в пищевых продуктах и ​​кормах для животных.

Статья 24

Официальные проверки, определяющие соответствие требованиям, установленным в областях, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 1 статье 3 настоящего Закона, включают официальные проверки, проводимые на любом этапе производства, переработки и распределения пищевых продуктов и кормов для животных, и касаются определенных веществ, в том числе веществ, используемых в материалах, контактирующих с пищевыми продуктами, загрязняющих веществ, неразрешенных, запрещенных и нежелательных веществ, использование или присутствие которых на сельскохозяйственных культурах, либо растениях или животных, а также при производстве или переработке пищевых продуктов и кормов для животных может привести к обнаружению остатков таких веществ в пищевых продуктах или кормах для животных.

Министр, либо Министр здравоохранения, устанавливает порядок проведения официального контроля остатков определенных веществ из пункта 1 настоящей статьи в пищевых продуктах и ​​кормах для животных, частоту проведения официального контроля и количество проб.

Дополнительные требования в отношении животных, продуктов животного происхождения, репродуктивного материала, побочных продуктов животного происхождения и продуктов их переработки.

Статья 25

К официальным проверкам, осуществляемым для контроля соблюдения требований, установленных в областях, указанных в подпунктах 1) и 3)-5) пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, относятся официальные проверки, проводимые на любом этапе производства, переработки и распределения, а также при транспортировке животных, продуктов животного происхождения, репродуктивного материала, вторичных продуктов животного происхождения и полученных продуктов.

Министр устанавливает порядок проведения официального контроля за животными, продуктами животного происхождения, репродуктивным материалом, вторичными продуктами животного происхождения и продуктами их переработки, а также периодичность проведения такого контроля.

Дополнительные требования к благополучию животных

Статья 26

Официальный контроль, подтверждающий соответствие требованиям, установленным в области, указанной в подпункте 6) пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется на всех этапах производства, переработки и распределения, а также транзита.

Официальные проверки, проводимые для подтверждения соблюдения требований, регулирующих благополучие животных во время транспортировки и связанных с ней процедур, включают в себя:

1) официальные проверки, проводимые перед погрузкой в ​​случае длительной перевозки в другие страны, которые проверяют, способны ли животные выдержать такое путешествие;

2) официальный контроль в случае длительных перевозок немаркированных и не зарегистрированных домашних копытных, а также домашних животных (крупного рогатого скота, овец, коз и свиней) в другие страны, а до этого – транспортировку, и:

(1) официальный контроль плана перевозки животных, который проверяет, является ли план перевозки реалистичным и соответствует ли он требованиям, регулирующим благополучие животных во время перевозки,

(2) официальные проверки, которые проверяют, зарегистрирован ли указанный в плане перевозки животных перевозчик в Реестре перевозчиков животных и имеет ли он разрешение на междугороднюю перевозку животных в соответствии с Законом, регулирующим благополучие животных, свидетельство об утверждении транспортного средства для междугородней перевозки животных и свидетельство о подготовке водителя и сопровождающего животных;

3) официальный контроль на пограничных пунктах, а именно:

(1) официальный контроль состояния перевозимых животных и транспортных средств с целью проверки соблюдения требований, регулирующих благополучие животных во время транспортировки,

(2) официальный контроль, проверяющий, соответствует ли перевозчик положениям подтвержденных международных соглашений в области защиты животных и имеет ли он разрешение на междугородние перевозки животных, а также свидетельство о подготовке водителей и животных-компаньонов,

(3) официальный контроль для проверки того, перевозятся ли или будут ли перевозиться на большие расстояния домашние копытные и домашние животные крупного рогатого скота, овец, коз и свиней в рамках длительных перевозок животных.

В ходе проведения официального контроля и других официальных мероприятий принимаются необходимые меры для предотвращения или сведения к минимуму любых задержек между погрузкой животных и их отправкой в ​​путь или во время транспортировки.

Во время транспортировки животных не удерживают в специальных приспособлениях, за исключением случаев, когда это необходимо для благополучия животных или здоровья животных или людей.

Если животных необходимо содержать во время транспортировки более двух часов, необходимо обеспечить надлежащий уход за ними, а также их кормление, поение, выгрузку и размещение.

В случае выявления нарушений, указанных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, после официального контроля, и если организатор поездки не устранит их до начала длительной перевозки животных путем внесения необходимых изменений в организацию транспортировки, компетентный инспектор запрещает такую ​​длительную перевозку животных.

Если после официального контроля, указанного в подпункте 3) пункта 2 настоящей статьи, будет установлено, что животные не в состоянии завершить путешествие, компетентный инспектор распорядится выгрузить животных, напоить, накормить и дать им отдохнуть до тех пор, пока они не смогут продолжить путешествие.

Министр устанавливает дополнительные требования к проведению официального контроля в зависимости от вида животных и вида транспорта, исходя из риска для благополучия животных в связи с сельскохозяйственной деятельностью, транспортировкой, убоем и умерщвлением животных.

Министр устанавливает порядок и частоту официальных проверок благополучия животных в зависимости от вида животных и вида транспорта.

Дополнительные требования к здоровью растений

Статья 27

К официальным контрольным проверкам, осуществляемым для контроля соблюдения требований, установленных в области, указанной в подпункте 7) пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, относятся официальные проверки на наличие вредных организмов на растениях, растительной продукции и других объектах, а также организации в области фитосанитарии и другие лица, на которых распространяются эти требования.

Министр устанавливает периодичность проведения официального контроля отдельных растений, растительной продукции и других предметов определенного происхождения или места производства, а также организаций, выдающих растительные паспорта, маркирующих древесные материалы, используемые для упаковки, либо выдающих официальные сертификаты.

Дополнительные требования, касающиеся генетически модифицированных организмов.

Статья 28

К официальным проверкам, контролирующим соблюдение требований, установленных в областях, указанных в подпунктах 1)-3) пункта 1 статье 3 настоящего Закона, относятся официальные проверки наличия генетически модифицированных организмов в пищевых продуктах и ​​кормах для животных, которые осуществляются на всех этапах производства, переработки и распределения в соответствии с Законом, регулирующим использование генетически модифицированных организмов.

Дополнительные требования к средствам защиты растений

Статья 29

К официальным проверкам, осуществляемым для контроля соблюдения требований, установленных в области, указанной в подпункте 8) пункте 1 статье 3 настоящего Закона, относятся официальные проверки средств защиты растений, активных веществ и защитных компонентов, синергистов, сокомпонентов и адъювантов в соответствии с регламентом, регулирующим средства защиты растений.

Частота проведения официальных проверок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется исходя из уровня риска и с учетом следующих факторов:

1) результаты мониторинга, в том числе мониторинга остатков средств защиты растений в пищевых продуктах и ​​кормах для животных в соответствии с правилами, регулирующими использование средств защиты растений, а также состояния поверхностных и подземных вод и охраняемых территорий в соответствии с правилами охраны водных ресурсов;

2) информация о незарегистрированных средствах защиты растений, включая незаконную торговлю средствами защиты растений;

3) информация об отравлениях средствами защиты растений, включая имеющуюся информацию о потенциально вредных или неприемлемых последствиях применения средств защиты растений, а также информацию о медицинских мероприятиях, проводимых учреждением, ответственным за контроль отравлений.

Министр устанавливает порядок и периодичность проведения официального контроля в связи с производством, маркировкой, упаковкой, транспортировкой, хранением, размещением на рынке и применением средств защиты растений.

Дополнительные требования, касающиеся органического производства и маркировки органической продукции.

Статья 30

Официальный контроль и другие официальные мероприятия по органическому производству и маркировке органической продукции включают проверку соответствия требованиям, установленным в области, указанной в подпункте 9) пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.

Министр устанавливает порядок и периодичность официального контроля за производством органической продукции и маркировкой органических продуктов, а также методы отбора проб и лабораторных исследований.

Дополнительные требования к использованию и маркировке продукции с защищенными наименованиями географического происхождения и гарантированными традиционными специалитетами, а также традиционными выражениями.

Статья 31

Уполномоченным органом по выполнению задач в области официального контроля и иной официальной деятельности, связанной с использованием, декларированием и маркировкой продукции с защищенными знаками географического происхождения и знаками гарантированных традиционных специальностей, а также традиционными выражениями, могут быть:

1) определенные виды деятельности организации, подлежащие плановому или усиленному официальному контролю;

2) обязательство организации увеличить частоту собственных проверок;

3) обязательство субъекта изменить этикетку в соответствии со спецификацией продукта и требованиями, установленными в области, указанной в подпункте 10) пункте 1 статьи 3 настоящего Закона.

Министр устанавливает порядок и периодичность проведения официальных проверок для контроля соответствия техническим характеристикам продукции, а также требований к маркировке продукции с использованием защищенных наименований географического происхождения и знаков гарантированных традиционных специальностей, а также традиционных выражений.

VI. Официальный контроль животных и товаров, импортируемых или следующих транзитом через Республику Сербия.

1. Официальный контроль на пограничных пунктах.

Животные и товары, подлежащие официальному контролю на пограничных пунктах.

Статья 32

Официальный контроль каждой партии товаров, ввозимых в Республику Сербия, либо находящихся в транзите, осуществляется на пограничных контрольно-пропускных пунктах, а именно:

1) животные;

2) продукты животного происхождения, репродуктивный материал, вторичные продукты животного происхождения, сено и солома, а также пищевые продукты, содержащие ингредиенты растительного и животного происхождения (далее: смешанные корма);

3) растения, растительная продукция и другие товары;

4) товары из стран, в отношении которых необходимо временное усиление официального контроля при ввозе в Республику Сербия в связи с известным или новым риском или в связи с наличием доказательств частого несоблюдения требований, установленных в конкретной области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

5) животные и товары, в отношении которых действуют чрезвычайные меры в соответствии с правилами, регулирующими: безопасность пищевых продуктов, корма для животных, здоровье животных и здоровье растений;

6) животные и товары, ввоз которых в Республику Сербия подлежит дополнительным требованиям к ввозу грузов в соответствии с настоящим Законом, либо особым требованиям или мерам в соответствии со специальными правилами в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Положения настоящей статьи не применяются к грузам, указанным в подпунктах 1)-3) пункта 1 настоящей статьи, если они не носят коммерческого характера, за исключением случаев, предусмотренных специальными положениями в случаях, указанных в подпунктах 4)-6) пункта 1 настоящей статьи.

Субъекты, ответственные за груз, обязаны подавать на пункте пограничного контроля запрос на осуществление официального контроля животных и грузов, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Министр определяет перечень животных, а также товаров, подлежащих официальному контролю на пограничных пунктах.

Министр устанавливает требования к ввозу определенных товаров в Республику Сербия, порядок и частоту официального контроля, а также перечень продуктов питания и кормов для животных, в отношении которых временно усиливается официальный контроль.

Животные и товары, освобожденные от официального контроля на пограничных пунктах.

Статья 33

Некоторые животные и товары могут быть освобождены от официального контроля на пограничных пунктах, а именно:

1) товары, отправленные в качестве коммерческого или выставочного образца и не предназначенные для продажи на рынке;

2) животные и товары, используемые в научных и образовательных целях;

3) товары, загруженные в транспортные средства при международных перевозках, которые не выгружаются и предназначены для питания экипажа и пассажиров;

4) товары, являющиеся частью личных вещей пассажира и предназначенные для личного потребления или использования;

5) небольшие партии товаров, отправляемые физическим лицам и не предназначенные для размещения на рынке;

6) домашние животные;

7) товары, прошедшие специальную обработку и не превышающие установленные количества;

8) животные и некоторые товары, представляющие низкий риск или не представляющие специфического риска, для которых не требуется контроль на пограничных пунктах.

Министр устанавливает требования и порядок ввоза животных и товаров, в отношении которых не осуществляется официальный контроль на пограничных пунктах, а также определяет количество таких животных и товаров.

Метод проведения официального контроля на пограничных контрольно-пропускных пунктах.

Статья 34

Официальный контроль грузов, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, осуществляется после прибытия груза на пограничный контрольный пункт и включает проверку документов, проверку личности и физический осмотр груза.

Все отправления подлежат проверке документации.

Проверка личности и физический осмотр грузов проводятся с частотой, зависящей от риска, который каждый груз представляет для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или окружающей среды в связи с наличием генетически модифицированных организмов и средств защиты растений.

Физический досмотр грузов обязателен для:

1) животных, мяса и других съедобных продуктов убоя;

2) водных животных, продуктов животного происхождения, репродуктивных материалов или вторичных продуктов животного происхождения;

3) растений, растительной продукции и других товаров.

При проведении физического досмотра в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 4 настоящей статьи компетентному инспектору на пункте пограничного контроля может оказывать помощь лицо, прошедшее соответствующую подготовку в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

В случае, если компетентный инспектор берет пробы животных и товаров, он информирует об этом субъекта, а в случае, если он задерживает партию этих животных и товаров до получения результатов экспертизы или диагностики, он также информирует компетентный таможенный орган.

Официальный контроль грузов животных, а также средств передвижения животных на пограничных пунктах осуществляется в соответствии с планами контроля с целью определения соответствия требованиям защиты животных и определения приоритетности официального контроля перевозимых животных, что сокращает время, необходимое для проведения такого контроля.

Компетентный инспектор разрешает ввоз, транзит или транспортировку груза в конкретный пункт назначения в Республике Сербия, заполняя Единый санитарный въездной документ (далее: ЗЗУД), или своим решением разрешает ввоз или транспортировку груза в конкретный пункт назначения в Республике Сербия.

В случае выдачи решения о разрешении на перевозку запрещается размещение груза на рынке до получения результатов анализов или диагностики официальной лаборатории, подтверждающих безопасность груза для здоровья человека и животных, а также растений, растительной продукции и других товаров.

Министр устанавливает количество транспортных единиц, которые могут составлять отдельную партию груза, а также максимальное количество транспортных единиц или частей в каждой партии груза.

Министр устанавливает требования и порядок их выполнения, а именно:

1) проверку документации, удостоверения личности и физический досмотр грузов на пунктах пограничного контроля;

2) официальный контроль грузов в пути и при перевалке;

3) проверку документации, удостоверения личности и физический осмотр грузов определенных продуктов питания и кормов для животных в месте таможенного оформления.

Министр устанавливает периодичность проверок личности и физического досмотра определенных грузов, ввозимых в Республику Сербия.

Сертификаты и документация, сопровождающие грузы и отправления, разделенные на части.

Статья 35

Вместе с запросом на официальный контроль груза на пограничном пункте компетентному инспектору представляются оригиналы официальных свидетельств или документов, или их электронные эквиваленты, для которых, согласно пункту 1 статьи 32 настоящего Закона, предусмотрено отслеживание груза в соответствии с требованиями, установленными в районах, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Компетентный инспектор на пункте пограничного контроля выдает организации, ответственной за груз, заверенную бумажную, либо электронную копию официального сертификата или документации, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а если груз разделен, индивидуально – заверенные бумажные, либо электронные копии таких сертификатов или документации.

Разделение грузов невозможно до проведения официального контроля и разрешения на импорт, то есть до заполнения формы ZZUD.

Министр устанавливает требования, предъявляемые к грузу, подлежащему официальному контролю на пограничном пункте назначения, при наличии Единого санитарного въездного документа.

Объявление о поставке

Статья 36

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 настоящего Закона, субъект, ответственный за отправку груза, обязан уведомить компетентного инспектора на пункте пограничного контроля о грузе не менее чем за 24 часа до предполагаемого прибытия груза.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, компетентный инспектор на пограничном пункте может принять уведомление не менее чем за четыре часа до предполагаемого прибытия груза.

Компетентный инспектор на пограничном пункте, отвечающий за необработанные бревна, пиломатериалы и щепу, может принимать уведомления за пять рабочих дней до предполагаемого прибытия такой партии груза.

Министр устанавливает требования и порядок уведомления о грузе животных и товаров, подлежащих досмотру на пограничном пункте контроля.

Принятие решения о поставках

Статья 37

Компетентный инспектор принимает решение по каждой партии товара, указанной в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, после проведения официального контроля.

Таможенный орган не может предпринимать действия в отношении груза в соответствии с Законом, регулирующим таможенное оформление, до тех пор, пока компетентный инспектор не проведет официальный контроль за грузом и не примет решение по нему.

Использование ZZUD

Статья 38

Субъект, ответственный за отправку груза, обязан предоставить для каждой отправки, указанной в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, все данные, позволяющие идентифицировать груз и место его назначения.

ZZUD заполняется в бумажной или электронной форме:

1) субъектом, ответственным за отправку, указанную в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, при сообщении об отправке компетентному контролеру на пункте пограничного контроля;

2) компетентным инспектором на пункте пограничного контроля после официального контроля с целью внесения данных об официальном контроле в информационную систему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 настоящего Закона, ответственная за отправку организация обязана до физического прибытия груза на пограничный контрольный пункт уведомить компетентного инспектора пограничного контрольного пункта о прибытии груза, предоставив заполненную в соответствующей части форму ZZUD.

Компетентный инспектор на пункте пограничного контроля заполняет форму ZZUD после:

1) проведения официального контроля, предусмотренного пунктом 1 статьи 34 настоящего Закона;

2) имеющихся результатов медицинского осмотра, если такой осмотр необходим;

3) принятия решения в соответствии со статьей 37 настоящего Закона и внесения результата этого решения в ZZUD.

Министр устанавливает порядок выдачи и форму Единого документа о въезде в систему здравоохранения.

Использование ZZUD таможенными органами

Статья 39

Ответственное за груз лицо обязано после заполнения формы ZZUD компетентным инспектором на пункте пограничного контроля представить ее таможенным органам для обработки груза в соответствии с таможенной процедурой, включая ввоз или обработку на таможенных складах или в свободных зонах.

Таможенное управление:

1) осуществляет действия, указанные компетентным инспектором на пункте пограничного контроля в соответствии с таможенным порядком;

2) позволяет ввести груз в свободное обращение после предоставления окончательно оформленной декларации ZZUD, подтверждающей соответствие груза требованиям, установленным в регионах, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В случаях, когда подается таможенная декларация на груз, а ZZUD не отслеживает его, таможенный орган задерживает груз и незамедлительно информирует об этом компетентного инспектора на пункте пограничного контроля.

Компетентный инспектор отдает распоряжение об уничтожении или возврате груза, указанного в пункте 3 настоящей статьи, в страну-экспортера.

Определение пунктов пограничного контроля

Статья 40

Официальный контроль животных и грузов осуществляется на пограничных контрольно-пропускных пунктах.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, ввоз некоторых животных и товаров может осуществляться через пункты пограничного контроля, временно открытые для этой цели по решению Министра.

Министр определяет пункты пограничного контроля.

Список пунктов пограничного контроля на территории Республики Сербия также опубликован на официальном сайте и содержит данные по каждому пункту, а именно:

1) точное местоположение и тип транспортного потока (речной, воздушный, железнодорожный или автомобильный);

2) животные и товары, включенные в сферу ее деятельности;

3) контакт;

4) рабочее время.

Минимальные требования к постам пограничного контроля

Статья 41

Пункты пограничного контроля должны соответствовать следующим требованиям:

1) достаточное количество сотрудников с соответствующей квалификацией;

2) помещения или пространства, соответствующие характеру и масштабу животных и товаров, с которыми они работают;

3) оборудование и помещения или иные объекты, позволяющие осуществлять официальный контроль за животными и товарами, для которых предназначен пункт пограничного контроля;

4) налаженная система, обеспечивающая доступ к любому другому оборудованию, помещениям и услугам, необходимым для реализации мер в случае: подозрения на несоответствие, несоответствующих грузов или грузов, представляющих риск;

5) установленные процедуры на случай непредвиденных и неожиданных ситуаций или событий, обеспечивающие бесперебойное функционирование официального контроля и эффективное применение мер в случае подозрения на несоответствие, несоответствующих грузов или грузов, представляющих риск;

6) технологии и оборудование, необходимые для функционирования информационной системы, а также для обработки и обмена данными и информацией;

7) доступ к услугам официальных лабораторий, предоставляющих результаты анализов, результатов испытаний и диагностических исследований в надлежащем виде и, при необходимости, оснащенных средствами, необходимыми для обеспечения внесения полученных результатов испытаний и диагностических процедур в информационную систему обработки и обмена данными и информацией;

8) установленные процедуры надлежащего обращения с животными и товарами, а также предотвращения рисков, которые могут возникнуть в результате перекрестного загрязнения;

9) установленные процедуры для соблюдения стандартов биологической безопасности в целях предотвращения завоза и распространения заболеваний в Республике Сербия.

Министр устанавливает минимальные требования, а также отклонения от минимальных требований для пунктов пограничного контроля.

2. Животные и товары, за исключением тех, которые обязательно подлежат официальному контролю на пограничных пунктах.

Официальный контроль грузов животных и товаров, за исключением тех, которые по необходимости подлежат официальному контролю на пограничных пунктах.

Статья 42

Компетентная инспекция регулярно проводит официальные проверки на основе оценки риска и с соответствующей частотой партий животных и товаров, за исключением тех, которые обязательно подлежат официальному контролю на пограничных пунктах, с целью определения соответствия требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Надлежащая частота официального контроля партий животных и товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется с учетом следующих факторов:

1) риск для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или риск для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений, в зависимости от вида животного и товара;

2) информация, указывающая на вероятность того, что потребители могут быть введены в заблуждение, особенно в отношении характера, идентичности, свойств, состава, количества, срока годности, страны происхождения или места происхождения и метода производства товаров;

3) данные о предыдущих сертификатах соответствия требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, касающиеся животных или товаров, а именно:

(1) страна происхождения и предприятие или место производства,

(2) экспортеры,

(3) организация, ответственная за отправку;

4) официальные проверки, которые уже были проведены в отношении животных и товаров;

5) гарантии, предоставленные компетентными органами страны происхождения, относительно соответствия грузов животных и товаров требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего закона, или правилам или требованиям, признанным Республикой Сербия идентичными им.

Официальный контроль, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствующем месте на территории таможни Республики Сербия, в том числе:

1) пограничный контрольно-пропускной пункт;

2) место выпуска на рынок — Республика Сербия;

3) склад и помещения организации, ответственной за отгрузку;

4) место назначения.

В порядке исключения из пунктов 1 и 3 настоящей статьи, компетентный инспектор на пункте пограничного контроля осуществляет официальный контроль за перевозками животных и грузов, если их ввоз или транзит может представлять опасность для здоровья людей, животных и растений, благополучия животных или окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений, а именно:

1) путем проверки транспортных средств, даже если они пустые; и

2) путем проверки упаковки, включая поддоны.

Таможенный орган не может предпринимать действия в отношении товаров в соответствии с Законом, регулирующим таможенное оформление, до тех пор, пока компетентный инспектор не проведет официальный контроль за товарами и не примет решение о грузе.

Метод проведения официального контроля грузов животных и товаров, за исключением тех, которые обязательно подлежат официальному контролю на пограничных пунктах.

Статья 43

Официальный контроль, осуществляемый в соответствии с пунктом 1 статьи 42 настоящего Закона, включает в себя:

1) проверку документации;

2) проверку личности и физический осмотр в зависимости от риска для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений.

Компетентный инспектор проводит физический осмотр, указанный в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, в надлежащих условиях, позволяющих надлежащим образом осуществить осмотр.

Министр, либо Министр здравоохранения, определяет, в каких случаях необходимо сообщать о прибытии партий определенных товаров, за исключением тех, которые обязательно подлежат официальному контролю на пограничных пунктах, куда импортируются товары, а также устанавливает требования к поступлению таких партий товаров.

Образцы грузов животных и товаров, не подлежащих обязательному официальному контролю на пограничных пунктах.

Статья 44

В случае, если компетентный инспектор берет пробы животных и товаров, он информирует об этом субъекта, а в случае, если он задерживает партию этих животных и товаров до получения результатов экспертизы или диагностики, он также информирует компетентный таможенный орган.

Министр, либо Министр здравоохранения, устанавливает порядок обращения с грузами животных и товаров, которые находятся под стражей до получения результатов анализов или диагностики, а также порядок оформления сопроводительной документации к грузам животных и товаров, за исключением тех, которые обязательно подлежат официальному контролю на пограничных пунктах.

3. Действия в случае подозрения на несоответствие и в случае несоответствия импортируемой или транзитной партии товара.

Подозрение в несоблюдении требований

Статья 45

В случае подозрения на несоответствие грузов животных и товаров, указанных в пункте 1 статьи 32 и пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, проводятся официальные проверки для подтверждения или устранения подозрения.

Официальный контроль также осуществляется в тех случаях, когда субъект, ответственный за груз, не сообщает о том, что груз состоит из животных, то есть товаров, указанных в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, и есть основания подозревать, что эти животные, либо товары, присутствуют в грузе.

Компетентный инспектор официально задерживает поставки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, до окончания официального контроля.

При необходимости указанные в пункте 3 настоящей статьи партии отделяются, то есть помещаются на карантин, а находящиеся в них животные содержатся, кормятся и лечатся в надлежащих условиях до окончания официального контроля.

В случае, если компетентный инспектор подозревает мошенничество или обман со стороны субъекта, ответственного за перевозку груза, или если в ходе официальной проверки выявляется частое нарушение требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, компетентный инспектор, помимо мер, предусмотренных в пунктах 5-8 статьи 46 настоящего Закона, проводит увеличенное количество официальных проверок грузов того же происхождения или назначения.

Принятие мер в случае несоответствия требованиям при отгрузке товаров.

Статья 46

Компетентный инспектор отдает распоряжение об официальном задержании, либо о запрете ввоза или транзита, партий животных и товаров, не соответствующих требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

При необходимости грузы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разделяются, то есть помещаются на карантин.

Если животное находится в грузе, указанном в пункте 2 настоящей статьи, его необходимо содержать, кормить, поить и лечить в надлежащих условиях до принятия решения об обращении с грузом.

Если в грузе, указанном в пункте 2 настоящей статьи, содержатся товары, то в зависимости от вида тех или иных товаров, при необходимости, принимаются также меры предосторожности.

Компетентный инспектор по грузам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, незамедлительно отдает соответствующее распоряжение:

1) уничтожить груз; или

2) переотправить груз в соответствии со статьей 51 настоящего Закона; или

3) подвергнуть груз специальной обработке в соответствии со статьей 50 настоящего Закона, либо подвергнуть его другим необходимым мерам для обеспечения соответствия требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, и, при необходимости, перепрофилировать груз для других целей.

При осуществлении мер, указанных в пункте 5 настоящей статьи, учитываются требования, установленные в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, включая требование, касающееся предотвращения боли и страданий, страха и стресса в случае перевозки живых животных.

Если груз состоит из растений, растительной продукции или других товаров, то меры, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, применяются ко всему грузу, то есть ко всем его партиям.

Компетентный инспектор запрашивает показания у лица, ответственного за груз, прежде чем принимать меры в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, за исключением случаев, когда принятие мер необходимо незамедлительно в связи с рисками для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или рисками для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений.

В качестве исключения из пункта 5 настоящей статьи, компетентный инспектор может распорядиться о принятии мер только в отношении определенной части груза, при условии, что частичное уничтожение, повторная отправка груза, специальная обработка или иные меры:

1) обеспечивает соблюдение требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

2) не представляет опасности для здоровья людей, животных или растений, а также для благополучия животных, или опасности для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений;

3) не препятствует осуществлению официального контроля.

Компетентный инспектор обязан запретить импорт, либо транзит груза, а также принять другие меры, предписанные в соответствии с пунктами 5-8 и 11 настоящей статьи и статьей 47 настоящего Закона, уведомить таможенный орган и организацию, ответственную за груз, а также Министерство, либо Министерство, ответственное за здравоохранение, которое уведомляет компетентный орган страны происхождения, то есть последней страны транзита.

Если грузы животных и товаров, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона, не задекларированы, либо не задекларированы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, компетентный инспектор распорядится незамедлительно задержать или вернуть такой груз.

Положения пункта 11 настоящей статьи применяются к перевозкам 1-8 настоящей статьи и пункту 10 настоящей статьи.

Меры, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются за счет организации, ответственной за доставку.

Меры, которые необходимо принять в отношении грузов, представляющих риск.

Статья 47

Если в ходе официального контроля будет установлено, что груз представляет опасность для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных, а также опасность для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений, такой груз отделяется или помещается на карантин, а находящиеся в нем животные содержатся, получают уход и проходят лечение в надлежащих условиях до принятия решения об обращении с грузом.

Компетентный инспектор удерживает груз, указанный в пункте 1 настоящей статьи, и незамедлительно отдает распоряжение организации, ответственной за этот груз:

1) уничтожить груз в соответствии с требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, приняв все необходимые меры для защиты здоровья людей, животных или растений, благополучия животных или окружающей среды, включая требование о предотвращении боли и страданий, страха и стресса в случае перевозки живых животных; или

2) подвергнуть груз специальной обработке в соответствии со статьей 50 настоящего Закона.

Меры, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются за счет организации, ответственной за доставку.

Работа с грузами, не соответствующими требованиям импорта или транзита.

Статья 48

Компетентный инспектор аннулирует официальное свидетельство и, при необходимости, другую документацию, сопровождающую груз, в отношении которого предписаны меры в соответствии с настоящим Законом и правилами, принятыми в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Компетентный инспектор в месте исполнения предписанных мер в ходе официального контроля контролирует выполнение мер, чтобы гарантировать, что груз не причинит вреда здоровью людей, животных или растений, благополучию животных или окружающей среде, как в период ожидания выполнения этих мер, так и во время их выполнения.

Невыполнение предписанных мер

Статья 49

Ответственное за отгрузку лицо обязано незамедлительно, но не позднее чем в течение 60 дней с даты уведомления в соответствии с пунктом 10 статьи 46 настоящего Закона, выполнить все предписанные меры в соответствии с настоящим Законом.

Компетентный инспектор может установить срок, меньший 60 дней, для выполнения мер, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Если по истечении срока, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ответственное за груз лицо не выполнит предписанные меры, компетентный инспектор изъят груз и вынесет следующее распоряжение:

1) уничтожить груз;

2) в случаях, указанных в статье 47 настоящего Закона, уничтожить груз в подходящих помещениях, расположенных ближе всего к пункту пограничного контроля, приняв все необходимые меры для защиты здоровья людей, животных или растений, благополучия животных или окружающей среды.

Компетентный инспектор может продлить срок, указанный в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, на время, необходимое для получения результатов второго экспертного заключения в соответствии с настоящим Законом, при условии, что продление срока не представляет риска для здоровья человека, животных и растений, благополучия животных или риска для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений.

Меры, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются за счет организации, ответственной за доставку.

Специальная обработка грузов

Статья 50

Специальная обработка грузов, предусмотренная подпунктом 3) пункта 5 статьи 46 и подпунктом 2) пункта 2 статьи 47 настоящего Закона, включает в себя:

1) обработку или переработку, которая, при необходимости, включает дезактивацию, но не разбавление, таким образом, чтобы груз соответствовал требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, или требованиям другой страны в отношении повторной отправки; или

2) все другие методы обработки, пригодные для безопасного потребления человеком или животными, или для других целей.

Специальная обработка, описанная в пункте 1 настоящей статьи:

1) осуществляется эффективно и обеспечивает устранение рисков для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или рисков для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений;

2) документируется и осуществляется под надзором компетентного инспектора или, при необходимости, под надзором компетентных органов другой страны в соответствии с двусторонним соглашением;

3) соответствует требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Министр, либо Министр здравоохранения, устанавливает требования и порядок проведения специальной обработки грузов.

Повторная отправка грузов

Статья 51

Компетентный инспектор распоряжается о повторной отправке груза, если:

1) место назначения согласовано с организацией, ответственной за отправку груза;

2) субъект, ответственный за груз, в письменной форме уведомил компетентный орган Республики Сербия о том, что компетентный орган страны происхождения или страны назначения (в случае разных стран) был проинформирован о причинах и обстоятельствах запрета на ввоз данного груза в Республику Сербия;

3) субъект получил согласие компетентного органа страны назначения, который уведомил компетентный орган Республики Сербия о своей готовности принять груз, если страна назначения не является страной происхождения;

4) повторная отправка в соответствии с требованиями защиты животных в случае перевозки животных.

Запросы, указанные в подпунктах 2)-4) пункта 1 настоящей статьи, не применяются к поставкам товаров, указанных в подпункте 3) пункта 1 статьи 32 настоящего Закона.

4. Утверждение предэкспортного контроля

Утверждение официальных мер предварительного экспортного контроля, проводимых в других странах.

Статья 52

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может по запросу другой страны утвердить официальный контроль, проводимый этой страной в отношении грузов перед экспортом в Республику Сербия, если будет установлено, что эти грузы соответствуют требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего закона.

Разрешение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, распространяется только на грузы, отправляемые из другой страны, и может быть выдано для одного или нескольких видов и категорий животных или товаров.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется стране-экспортеру, если прилагаемые доказательства и, при необходимости, контроль, проводимый Министерством, либо Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения, подтверждают, что система официального контроля этой страны обеспечивает следующее:

1) груз, экспортируемый в Республику Сербия, соответствует требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, то есть отвечает тем же требованиям;

2) проверки, проводимые в другой стране до отправки в Республику Сербия, достаточно эффективны, чтобы заменить или уменьшить частоту проверок документов, удостоверений личности и медицинских осмотров, предусмотренных в соответствующей области в соответствии с настоящим Законом.

Одобрение, содержащееся в пункте 1 настоящей статьи, включает в себя:

1) частоту официальных проверок, проводимых Министерством, либо Министерством, ответственным за здравоохранение, при импорте грузов в Республику Сербия, в случае отсутствия оснований подозревать несоблюдение требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, или подозревать мошеннические действия или вводящую в заблуждение практику;

2) официальный сертификат, который должен сопровождать груз, ввозимый в Республику Сербия, если это необходимо;

3) информацию о компетентном органе другой страны, ответственном за осуществление предэкспортного контроля, включая уполномоченные органы, отвечающие тем же требованиям, что и органы, предусмотренные статьями 18-21 настоящего Закона.

Компетентный орган или уполномоченный орган, указанный в подпункте 3) пункта 4 настоящей статьи, отвечает за контакты с Министерством, либо Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения, и обеспечивает наличие официального сертификата, указанного в подпункте 2) пункта 4 настоящей статьи, на каждой контролируемой партии товара.

Если в ходе официального контроля одобренных грузов выявляется несоответствие требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, отзывает разрешение.

5. Сотрудничество между органами власти

Сотрудничество между органами власти в отношении импортируемых или транзитных грузов.

Статья 53

В целях осуществления официального контроля за грузами в соответствии с положениями настоящего Закона и в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, Министерство, Министерство здравоохранения, таможенная служба и другие органы власти Республики Сербия, в юрисдикции которых находятся животные и товары, ввозимые или находящиеся в транзите, обеспечивают:

1) взаимный доступ к информации, необходимой для организации и осуществления деятельности, связанной с животными и товарами;

2) своевременный обмен информацией о животных и товарах.

Сотрудничество компетентных органов

Статья 54

Таможенный орган задерживает груз, не подлежащий официальному контролю на пограничном пункте и на который подана таможенная декларация для выпуска в свободное обращение, если есть какие-либо сомнения в том, что груз может представлять опасность для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений, и об этом необходимо немедленно сообщить компетентному инспектору о задержании груза.

Груз, указанный в пункте 1 настоящей статьи, считается введенным в свободное обращение, если в течение трех рабочих дней с момента получения письменного уведомления таможенного органа о задержании груза компетентный инспектор не обращается в таможенный орган в письменной форме с просьбой о продлении срока задержания, либо не сообщает таможенному органу в письменной форме об отсутствии риска.

В случае, если компетентный инспектор в письменной форме запрашивает у таможенных органов продление срока задержания, если он устанавливает наличие риска для здоровья людей, животных или растений, а также для благополучия животных, или риска для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений:

1) таможенный орган не разрешает ввоз груза в свободное обращение, и на сопроводительном счете-фактуре, а также на сопроводительной документации, либо их электронных эквивалентах, делается следующее заявление: «Товар представляет собой риск — ввоз в свободное обращение запрещен»;

2) таможенный орган не может проводить таможенную процедуру до тех пор, пока компетентный инспектор не примет решение о порядке обращения с грузом;

3) положения требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, определяются пунктами 1-8 и 10 статьи 46 и статьями 47-51 настоящего Закона.

6. Запросы на проведение специального официального контроля и мер.

Требования к специальному официальному контролю древесины, используемой для упаковки товаров или в качестве вспомогательного средства при транспортировке грузов, и меры, принимаемые после проведения такого контроля.

Статья 55

Проверка древесных материалов, используемых для упаковки или в качестве вспомогательного средства при транспортировке (далее: древесные материалы), за исключением грузов, подлежащих официальному контролю на пограничном пункте фитосанитарным инспектором, при импорте или транзите, осуществляется таможенными органами.

В случае, если древесный материал не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом и Законом о фитосанитарном контроле, таможенный орган обязан уведомить фитосанитарного инспектора, который осуществляет официальный контроль в соответствии с настоящим Законом.

В дополнение к контролю, упомянутому в пункте 2 настоящей статьи, фитосанитарный инспектор также проводит специальный официальный контроль древесных материалов на основе программы мониторинга, принятой в соответствии с оценкой риска.

В частности, программа мониторинга включает в себя: метод проведения специального официального контроля древесных материалов, меры, которые будут приняты, необходимые средства для финансирования и другие показатели, имеющие важное значение для реализации программы мониторинга.

Ответственное лицо за древесные материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязано уведомить о прибытии фитосанитарного инспектора за 24 часа до прибытия этих древесных материалов.

В случае, если древесный материал не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом и Законом о здоровье растений, фитосанитарный инспектор может распорядиться об уничтожении, специальной обработке или повторной отправке.

Если в ходе физического осмотра древесного материала в месте его размещения на рынке или в месте назначения обнаруживается, что древесный материал не соответствует установленным требованиям, фитосанитарный инспектор предписывает ответственному органу незамедлительно уничтожить этот древесный материал. До и во время уничтожения с древесным материалом обращаются таким образом, чтобы предотвратить распространение карантинных вредных организмов в соответствии с законодательством, регулирующим здоровье растений.

Если субъекту, ответственному за древесный материал, предписано вернуть его, этот материал должен оставаться под надзором таможенных органов до тех пор, пока древесный материал, не соответствующий требованиям, не покинет территорию Республики Сербия в соответствии с правилами таможенного оформления.

Министр утверждает программу мониторинга для проведения специальных официальных проверок древесных материалов, используемых для упаковки или в качестве вспомогательного средства при транспортировке.

Запросы на проведение специального официального контроля в отношении некоторых животных и товаров, происходящих из Республики Сербия, при их возвращении в нее после запрета на въезд в другую страну.

Статья 56

В отношении грузов, перевозимых в соответствии с подпунктами 1)-3) пункта 1 статьи 32 настоящего Закона, лица, происходящие из Республики Сербия, подлежат особому официальному контролю по возвращении в нее после запрета на въезд в другую страну.

Министр, либо Министр здравоохранения, устанавливает порядок проведения специального официального контроля за грузами определенных животных и товаров, происходящих из Республики Сербия, при их возвращении в нее после того, как им был запрещен въезд в другую страну, а также документацию, сопровождающую эти грузы.

Запросы на проведение специального официального контроля за определенными товарами, предназначенными для снабжения судов, либо для потребления экипажем и пассажирами.

Статья 57

Специальный официальный контроль осуществляется в отношении товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 статье 32 настоящего Закона, которые поставляются на суда, покидающие Республику Сербия, независимо от того, хранятся ли они на утвержденных складах или в свободных зонах, и предназначены для снабжения судов, либо для потребления экипажем и пассажирами.

Министр устанавливает порядок проведения специального официального контроля за определенными товарами, поставляемыми на суда, покидающие Республику Сербия, независимо от того, хранятся ли они на утвержденных складах или в свободных зонах и предназначены ли для снабжения судов, либо для потребления экипажем и пассажирами.

Запросы на проведение специального официального контроля в связи с отслеживанием транспортировки и прибытия партий определенных товаров.

Статья 58

Компетентный инспектор на пункте пограничного контроля разрешает перевозку грузов, указанных в подпункте 2) пункта 1 статьи 32 настоящего Закона, на объект в месте назначения, если соответствие груза требованиям было подтверждено официальным контролем.

Компетентный инспектор на пункте пограничного контроля разрешает транспортировку партии дичи со шкурами и мехом на предприятие в пункте назначения до завершения физического досмотра.

Перевозка груза, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, на предприятие в месте назначения допускается при соблюдении следующих условий:

1) груз опечатывается компетентным инспектором на пункте пограничного контроля;

2) груз перевозится без разгрузки и разделения;

3) груз транспортируется на предприятие в месте назначения, указанном в ZZUD.

Ответственное лицо за объект в месте назначения для грузов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано в течение 24 часов после прибытия груза уведомить компетентного инспектора, ответственного за осуществление официального контроля в месте назначения, о прибытии груза на данный объект.

Министр определяет виды товаров, разрешенных к перевозке от пункта пограничного контроля до объекта в месте назначения, а также порядок проведения специального официального контроля этих товаров.

7. Запросы на импорт, либо транзит грузов.

Система контроля других стран

Статья 59

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может запросить у другой страны, намеревающейся экспортировать животных и товары в Республику Сербия, актуальную информацию об общей организации и управлении системами ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля на своей территории, а именно:

1) ветеринарные, санитарные или фитосанитарные требования;

2) процедуры оценки рисков и факторы, учитываемые при оценке рисков и определении соответствующего уровня ветеринарной, санитарной или фитосанитарной защиты;

3) процедуры контроля и инспекции, включая, при необходимости, контроль и инспекцию животных и товаров, поступающих из других стран;

4) порядок выдачи официальных свидетельств;

5) результаты проверок, проведенных в отношении животных и товаров, предназначенных для экспорта в Республику Сербия;

6) информацию об изменениях в структуре и функционировании системы контроля, принятой для выполнения ветеринарных, санитарных или фитосанитарных требований Республики Сербия.

Информация, содержащаяся в пункте 1 настоящей статьи, должна быть соразмерна видам животных и товаров, экспортируемых в Республику Сербия.

Определение дополнительных требований к импорту, либо к транзитным перевозкам.

Статья 60

Импортируемые грузы, либо находящиеся в транзите в Республику Сербия, должны соответствовать требованиям, установленным в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Помимо требований, касающихся области здоровья животных, побочных продуктов животного происхождения, вредных для растений организмов, растительной продукции и других предметов и средств защиты растений, а также требований, признанных идентичными этим требованиям, могут быть установлены и другие дополнительные требования к импорту, либо транзиту грузов в Республику Сербия.

Дополнительные запросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут относиться к следующим категориям:

1) животные и товары, которые ввозятся, либо находятся в транзите и происходят из штата или региона штата, включенного в список штатов и регионов штатов, который ведет Министерство, либо Министерство, ответственное за здравоохранение;

2) требование о том, что животные и товары были получены или подготовлены на предприятиях, соответствующих требованиям пункта 1 настоящей статьи или требованиям, которые признаны идентичными этим требованиям и включены в список предприятий, который ведет Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, а также о том, что они отгружаются с этих предприятий;

3) документы, которые должны сопровождать груз, включая результаты испытаний, полученные аккредитованными методами в лаборатории страны-экспортера;

4) другие требования, обеспечивающие соответствие поставок требованиям пункта 1 настоящей статьи в отношении защиты здоровья человека и животных, а в случае генетически модифицированных организмов — в отношении охраны окружающей среды и экологических рисков.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, определяет список стран и регионов, из которых разрешен ввоз или транзит грузов, и публикует его на своем официальном сайте.

Министр, либо Министр здравоохранения, устанавливает дополнительные требования к импорту, либо к транзиту партий животных, используемых в пищевой промышленности, а также некоторых товаров.

VII. ОТБОР ПРОБ, ТЕСТИРОВАНИЕ И ДИАГНОСТИКА

Методы, используемые для отбора проб, тестирования и диагностики.

Статья 61

Методы, используемые для отбора проб, лабораторных исследований и диагностики в ходе официального контроля и других официальных мероприятий, должны соответствовать правилам, устанавливающим эти методы, или требованиям к их приемке.

Если методы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не предписаны, официальная лаборатория использует один из следующих методов для проведения определенных анализов и диагностики, а именно:

1) метод, согласованный с соответствующими международно признанными правилами, либо протоколами, включая протоколы, принятые компетентным органом по стандартизации, или соответствующие методы, разработанные или рекомендованные эталонными лабораториями Европейского союза, которые были проверены, либо валидированы в соответствии с международно признанными научными протоколами;

2) Если соответствующие правила или протоколы, указанные в подпункте 1) настоящей статьи, отсутствуют, используются следующие:

(1) соответствующие методы, разработанные или рекомендованные эталонными лабораториями Республики Сербия и прошедшие проверку, либо валидацию в соответствии с международно признанными научными протоколами, или

(2) соответствующие методы разработаны и проверены, либо валидированы в соответствии с межлабораторными или внутрилабораторными проверочными испытаниями, либо валидация методов с использованием общепринятых на международном уровне научных протоколов.

В случае срочной необходимости проведения лабораторных исследований или диагностики, и если ни один из методов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не применяется, референтная лаборатория Республики Сербия или, если референтная лаборатория Республики Сербия отсутствует, официальная лаборатория может использовать соответствующие методы до подтверждения или проверки соответствующего метода в соответствии с международно признанными научными протоколами.

Министр устанавливает порядок отбора проб, методы отбора проб, лабораторные исследования и диагностику в ходе официального контроля и других официальных мероприятий, аналитические, испытательные или диагностические параметры, неопределенность измерений и метод валидации, либо проверки этих методов и интерпретации результатов лабораторных исследований и диагностики в зависимости от области применения настоящего Закона, а также требования к приемлемости методов, используемых для лабораторных исследований и диагностики.

Второе экспертное мнение

Статья 62

Субъект, животные или товары которого подвергаются отбору проб, лабораторным исследованиям и диагностике в ходе осуществления официального контроля, имеет право на получение второго профессионального заключения, включая подтверждающее исследование, за свой счет.

Право на получение второго экспертного заключения, включая подтверждающее обследование, не задерживает принятие срочных мер по устранению или ограничению рисков для здоровья человека, животных или растений, благополучия животных или рисков для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений в соответствии с настоящим Законом и требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, субъект не имеет права на второе экспертное заключение, включая подтверждающее исследование, при оценке наличия карантинных вредных организмов на растениях, растительной продукции или других объектах с целью проверки соответствия требованиям, установленным законом, регулирующим фитосанитарное обеспечение растений, а также при оценке наличия генетически модифицированных организмов с целью проверки соответствия требованиям, установленным Законом, регулирующим генетически модифицированные организмы.

При отборе проб субъект обязан бесплатно предоставить компетентному инспектору достаточное количество проб, необходимых для лабораторных исследований и диагностики, включая заключение других экспертов и подтверждающие исследования.

Отбор проб в ходе официального контроля проводится таким образом, чтобы минимизировать затраты для субъекта.

Отбор проб животных и товаров, продаваемых посредством дистанционной торговли.

Статья 63

Животные и товары, продаваемые дистанционно, которые компетентный инспектор заказывает у субъекта без раскрытия их наименования, могут быть использованы в качестве образца для целей официального контроля.

Получив образцы, компетентный инспектор обязан уведомить организацию, у которой был запрошен образец, о том, что образец был взят в целях официального контроля, а также о том, что он может воспользоваться правом на получение второго экспертного заключения в соответствии с настоящим Законом.

Положения данной статьи распространяются также на уполномоченные органы.

Официальные лаборатории

Статья 64

Для осуществления официального контроля и иной официальной деятельности в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, создаются официальные лаборатории.

В целях осуществления официального контроля и иной официальной деятельности работы по лабораторному исследованию и диагностике образцов проводятся Директоратом национальных референс-лабораторий в соответствии с Законом, регулирующим безопасность пищевых продуктов.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может выбрать в качестве официальной лаборатории в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, лабораторию, отвечающую следующим требованиям:

1) располагает необходимым оборудованием и инфраструктурой для проведения анализов или диагностики образцов;

2) имеет достаточное количество сотрудников, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией, подготовкой и опытом;

3) обеспечивает беспристрастное выполнение задач, для которых она была выбрана, и отсутствие конфликта интересов при выполнении задач в качестве официальной лаборатории;

4) может своевременно предоставлять результаты анализов или диагностики, проведенных на образцах, взятых в ходе официального контроля и других официальных мероприятий;

5) работает в соответствии со стандартом SRPS ISO/IEC 17025 — «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» и аккредитована в соответствии с этим стандартом органом по аккредитации Сербии.

Область аккредитации официальной лаборатории, указанной в подпункте 5) пункта 3 настоящей статьи:

1) включает в себя те методы лабораторных исследований или диагностики, которые обязательны для использования лабораторией при проведении исследований или диагностических работ, когда она выполняет функции официальной лаборатории;

2) может содержать один или несколько методов лабораторных исследований или диагностики, либо группу методов;

3) может быть гибкой по своему охвату, чтобы позволить включать в сферу аккредитации модифицированные версии методов, используемых официальной лабораторией на момент предоставления аккредитации, или новые методы в дополнение к этим методам, основанные на валидации самой лаборатории и без специальной оценки со стороны органа по аккредитации Сербии перед применением этих модифицированных или новых методов.

Официальная лаборатория выбирается в ходе открытого конкурса, объявленного Министром здравоохранения, результаты которого публикуются в «Официальном вестнике Республики Сербия».

В частности, в конкурсе, упомянутом в пункте 5 настоящей статьи, содержатся следующие элементы:

1) виды лабораторных исследований и диагностики образцов, для которых объявлен конкурс;

2) период, на который назначаются лабораторные анализы и диагностика;

3) подтверждение соответствия стандарту SRPS ISO/IEC 17025 — «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;

4) подтверждение выполнения требований с точки зрения опыта, результатов и своевременности проведения лабораторных исследований и диагностики образцов на сегодняшний день;

5) крайний срок для принятия и публикации решения о выборе победителя;

6) способ информирования о результатах конкурса.

Конкурс, упомянутый в пункте 5 настоящей статьи, проводится комиссией, сформированной Министром, либо Министром здравоохранения.

Решение о выборе официальной лаборатории для проведения лабораторных исследований и диагностики образцов по предложению конкурсной комиссии принимает Министр, либо Министр здравоохранения.

Министр, либо Министр здравоохранения, определяет список официальных лабораторий, отобранных по результатам конкурса, который публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия» и представляется Министерству, ответственному за задачи, связанные с техническими регламентами, для регистрации в реестре уполномоченных органов по оценке соответствия.

На основании решения о выборе Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, заключает договор с лабораторией, которой поручено выполнение работ, который, в частности, регулирует:

1) лабораторные исследования и диагностические работы образцов, являющихся предметом договора, и требования, в соответствии с которыми эти работы выполняются;

2) ответственное лицо, которое будет выполнять определенные задачи, являющиеся предметом договора;

3) методы, способы и порядок проведения лабораторных исследований и диагностики образцов;

4) взаимные права, обязанности и ответственность;

5) срок, на который заключается договор;

6) способ финансирования работ, на которые заключен договор;

7) условия расторжения договора.

Если в Республике Сербия отсутствует официальная лаборатория, отвечающая установленным требованиям для проведения конкретных лабораторных исследований или диагностики, Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может назначить лабораторию другой страны для проведения этих лабораторных исследований или диагностики.

В исключительных случаях, когда ни одна официальная лаборатория в Республике Сербия не может выполнить новый или крайне редкий лабораторный тест или диагностику, Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может направить запрос в неофициальную лабораторию для проведения этого теста или диагностики или нанять лабораторию из другой страны.

Обязанности официальных лабораторий

Статья 65

В случае, если результаты анализов или диагностики, проведенных на образцах, взятых в ходе официального контроля или иной официальной деятельности, указывают на риск для здоровья людей, животных или растений, или на риск для окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений, или указывают на вероятное несоответствие требованиям, официальная лаборатория обязана незамедлительно уведомить Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, и, при необходимости, уполномоченные органы.

Официальная лаборатория обязана по запросу референтной лаборатории участвовать в межлабораторных сравнительных испытаниях или проверках квалификации, организуемых для испытаний или диагностических работ, проводимых в рамках деятельности официальной лаборатории.

По запросу Министерства, либо Министерства, ответственного за здравоохранение, официальная лаборатория предоставляет общественности названия методов, используемых для проведения анализов или диагностических исследований, которые выполняются в рамках официального контроля и других официальных мероприятий.

В отчете о результатах официальных лабораторных исследований должен быть указан метод, использованный для каждого теста или диагноза, проведенного в рамках официального контроля и других официальных мероприятий.

Аудит официальных лабораторий

Статья 66

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, организует регулярные проверки официальных лабораторий, когда считает проверку необходимой, за исключением случаев, когда достаточно оценки для аккредитации в соответствии с подпунктом 5) пункта 3 статьи 64 настоящего Закона.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, расторгает или исполняет приложение к договору, заключенному с официальной лабораторией, полностью или в части выполнения отдельных задач в случае, если лаборатория не принимает надлежащих и своевременных корректирующих мер после результатов проверки Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, или органа по аккредитации Сербии, в случаях, когда лаборатория:

1) больше не соответствует требованиям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 64 настоящего Закона;

2) не выполняет обязательства, предусмотренные статьей 65 настоящего Закона;

3) не дает удовлетворительных результатов в межлабораторных сравнительных испытаниях, указанных в пункте 2 статьи 65 настоящего Закона.

Положения данной статьи также распространяются на референтные лаборатории.

Отклонения от требований обязательной аккредитации некоторых официальных лабораторий.

Статья 67

Министерство может выбрать официальную лабораторию, даже если она не соответствует требованиям подпункта 5) пункта 3 статьи 64 настоящего Закона, если:

1) юридическое лицо, либо предприниматель:

(1) осуществляет обнаружение трихинелл в мясе в рамках лабораторных исследований и диагностики,

(2) использует метод обнаружения трихинелл в соответствии со специальным регламентом,

(3) проводит диагностическое тестирование на трихинеллу под надзором Министерства, и

(4) регулярно участвует и демонстрирует удовлетворительные результаты в межлабораторных сравнительных испытаниях или проверках качества работы, организованных референтной лабораторией для методов, используемых для обнаружения трихинеллы;

2) юридическое лицо, либо предприниматель, проводит тестирование или диагностику только в рамках другой официальной деятельности, если:

(1) использует только методы лабораторных исследований и диагностики из подпунктов 1) или 2) пунктов 1 и 2 статьи 61 настоящего Закона,

(2) проводит испытания или диагностику под надзором Министерства или референтной лаборатории для используемых им методов,

(3) регулярно участвует и демонстрирует удовлетворительные результаты в межлабораторных сравнительных испытаниях или проверках качества работы, организованных эталонной лабораторией для используемых ею методов, и

(4) имеет отлаженную систему обеспечения качества, которая гарантирует точность и надежность результатов методов, используемых для лабораторных исследований и диагностики.

В случае, если методы, используемые юридическим лицом, либо предпринимателем, согласно подпункту 2) пункта 1 настоящей статьи, требуют подтверждения результатов лабораторного исследования или диагностики, подтверждающее лабораторное исследование или диагностика проводится официальной лабораторией, отвечающей требованиям подпункта 5) пункта 3 статьи 64 настоящего Закона.

Отклонения от требования обязательной аккредитации всех методов в области фитосанитарии, материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, пищевых добавок, ферментов и ароматизаторов, а также кормовых добавок.

Статья 68

В областях фитосанитарии, материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, пищевых добавок, ферментов и ароматизаторов, а также кормовых добавок для животных, лаборатория не обязана выполнять требования подпункта 5) пункта 3 статьи 64 настоящего Закона в отношении всех методов, используемых для официального контроля и другой официальной деятельности.

В дополнение к требованиям, изложенным в подпунктах 1)-4) пункта 3 статье 64 настоящего Закона, лаборатория, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна также соответствовать следующим требованиям:

1) она работает и аккредитована в соответствии со стандартом: SRPS ISO/IEC 17025 — «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» для использования одного или нескольких методов, аналогичных и репрезентативных для других методов, которые она использует и для которых она не аккредитована;

2) регулярно использует методы, для которых она имеет аккредитацию согласно пункту 1) настоящей статьи, за исключением области фитосанитарии, когда отсутствует проверенный метод обнаружения определенных вредных организмов согласно пунктам 1 и 2 статьи 61 настоящего Закона;

3) имеет налаженную систему обеспечения качества для получения достоверных результатов с использованием методов лабораторных исследований или диагностики образцов, выходящих за рамки их аккредитации;

4) неаккредитованные методы, используемые данной лабораторией, соответствуют требованиям статьи 61 настоящего Закона;

5) в случае фитосанитарного контроля эти лаборатории должны быть аккредитованы как минимум по одному из методов, установленных специальным регламентом, которые используются для вредных организмов из той же группы организмов, например, вредных организмов, для которых используется неаккредитованный метод.

Министр определяет виды методов, по которым лаборатория может быть аккредитована при осуществлении официального контроля или иной официальной деятельности в области фитосанитарного контроля.

Временные отклонения от требований обязательной аккредитации отдельных государственных лабораторий.

Статья 69

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может временно назначить одну из государственных лабораторий государственной лабораторией для использования методов лабораторных исследований или диагностики, для которых она не аккредитована, в следующих случаях:

1) использование данного метода является новым требованием в соответствии со специальными правилами;

2) изменение используемого метода требует новой аккредитации или расширения области аккредитации, уже полученной официальной лабораторией; или

3) необходимость применения данного метода возникает в случаях чрезвычайных ситуаций или возникновения новых рисков для здоровья человека, животных и растений, благополучия животных или окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может временно назначить официальную лабораторию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если:

1) официальная лаборатория аккредитована в соответствии со стандартом SRPS ISO/IEC 17025 — «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» для использования метода, аналогичного методу, не входящему в сферу аккредитации данной лаборатории;

2) в официальной лаборатории действует отлаженная система обеспечения качества, гарантирующая получение точных и достоверных результатов с использованием метода, не входящего в сферу аккредитации данной лаборатории;

3) тесты или диагностика по данному методу проводятся под надзором Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, или референтной лаборатории по данному методу.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, временно назначает официальную лабораторию, указанную в пункте 1 настоящей статьи, на срок, не превышающий одного года, который может быть продлен один раз еще на один год.

Положения настоящей статьи, за исключением положений подпункта 3) пункта 2 настоящей статьи, применяются также к референтным лабораториям.

Референтные лаборатории

Статья 70

Референтные лаборатории предназначены для работы в областях безопасности пищевых продуктов и кормов, здоровья растений и здоровья животных.

Директорат национальных референтных лабораторий выполняет функции референтной лаборатории в области безопасности пищевых продуктов и кормов для животных, а также здоровья растений. Для методов, по которым Директорат национальных референтных лабораторий аккредитован, референтные лаборатории отбираются на конкурсной основе.

Одна референтная лаборатория может служить эталоном для нескольких анализов.

Министр, либо Министр здравоохранения, может выбрать в качестве эталонной лаборатории официальную лабораторию, указанную в статье 68 настоящего Закона для районов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Если в Республике Сербия отсутствует референтная лаборатория, отвечающая установленным требованиям, Министр, либо Министр здравоохранения, может назначить референтную лабораторию на территории другой страны для проведения необходимых анализов по определенным видам исследований.

Требования к референтным лабораториям

Статья 71

Помимо требований к аккредитации, предусмотренных подпунктом 5) пункта 3 и пунктом 4 статьи 64 настоящего Закона, референтная лаборатория должна:

1) быть беспристрастной и не иметь конфликта интересов, и в частности, не находиться в ситуации, которая может прямо или косвенно повлиять на беспристрастность ее профессиональных действий при выполнении задач, которые она выполняет в качестве референтных лабораторий;

2) имеет сотрудников, либо лиц, нанятых по контракту, обладающих соответствующей квалификацией и подготовкой для проведения тестирования и диагностики в своих областях знаний, а также вспомогательный персонал по мере необходимости;

3) обладает необходимой инфраструктурой и оборудованием, а также средствами для выполнения задач референс-лаборатории;

4) обеспечивает, чтобы их сотрудники и лица, привлеченные по контракту, были хорошо осведомлены о международных стандартах и ​​практике, а также чтобы они учитывали в своей работе последние результаты исследований на национальном, европейском и международном уровнях;

5) располагает оборудованием для выполнения своих обязанностей в чрезвычайных ситуациях;

6) соответствует надлежащим стандартам биобезопасности, где это применимо.

Обязанности референс-лаборатории

Статья 72

Задачи референс-лаборатории:

1) сотрудничество с референтными лабораториями Европейского союза и участие в программах обучения и межлабораторных сравнительных испытаниях, организуемых этими лабораториями;

2) координация деятельности государственных лабораторий в целях гармонизации и совершенствования методов лабораторных исследований и диагностики, а также их применения;

3) организация, при необходимости, межлабораторных сравнительных испытаний или проверок квалификации между официальными лабораториями, надлежащий мониторинг таких испытаний и информирование Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, о результатах таких испытаний и мониторинга;

4) обмен информацией, полученной от референтных лабораторий других стран, которая представляется Министерству, либо Министерству, ответственному за вопросы здравоохранения, и официальным лабораториям;

5) оказание научно-технической поддержки Министерству, либо Министерству, ответственному за вопросы здравоохранения, в реализации планов контроля;

6) при необходимости, валидация реагентов и партий реагентов, подготовка и ведение актуального списка доступных эталонных веществ и реагентов, а также производителей и поставщиков таких веществ и реагентов;

7) при необходимости, организация обучения сотрудников в официальных лабораториях;

8) оказание активной поддержки в диагностике эпидемий заболеваний, передающихся через пищу, зоонозов или болезней животных, а также вредных организмов, и в случае несоответствия поставок проведение подтверждающей диагностики, характеристики и эпизотиологических или таксономических исследований изолятов патогенов или образцов вредных организмов;

9) оказание услуг по подтверждающему тестированию, если это необходимо для нужд официальных лабораторий.

Выбор референтной лаборатории

Статья 73

Выбор референтной лаборатории осуществляется посредством открытого конкурса, объявленного министром здравоохранения и опубликованного в «Официальном вестнике Республики Сербия».

Конкурс не проводится для выполнения работ в качестве референтной лаборатории по методам, аккредитованным Директоратом национальных референтных лабораторий.

В частности, публичный конкурс, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, включает в себя:

1) вакансии, на которые объявлен конкурс;

2) период, на который назначаются задания;

3) доказательства, подтверждающие объем аккредитации;

4) требования к отбору;

5) крайний срок для принятия и публикации решения о выборе победителя;

6) способ информирования о результатах конкурса.

Конкурс, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, проводится комиссией, сформированной Министром, либо Министром здравоохранения.

Решение о выборе референтной лаборатории по предложению конкурсной комиссии принимает Министр, либо Министр здравоохранения.

Список аккредитованных лабораторий публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия» и представляется в Министерство, ответственное за задачи, связанные с техническими регламентами, для регистрации в реестре уполномоченных органов по оценке соответствия.

Министр, либо Министр здравоохранения, заключает договор с лабораторией, выбранной по результатам конкурса.

В частности, договор, указанный в пункте 7 настоящей статьи, содержит следующее:

1) лабораторные испытания, являющиеся предметом договора;

2) ответственное лицо, которое будет выполнять определенные задачи, являющиеся предметом договора;

3) методы, порядок и процедура выполнения работы референтной лаборатории;

4) взаимные права, обязанности и ответственность;

5) срок, на который заключается договор;

6) способ финансирования бизнеса;

7) условия расторжения договора.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения:

1) предоставляет Европейской комиссии и соответствующей референтной лаборатории Европейского союза, а также государствам-членам Европейского союза наименование и адрес каждой референтной лаборатории;

2) предоставляет общественности обновленные данные из подпункта 1) настоящего пункта.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, расторгает договор с референтной лабораторией, если лаборатория не выполняет свои обязательства или не соответствует требованиям настоящего Закона, а также если к тому времени Директорат национальных референтных лабораторий получает аккредитацию по определенному методу, для которого эта лаборатория являлась референтной.

VIII. ВЫДАЧА ОФИЦИАЛЬНЫХ СЕРТИФИКАТОВ И ДОКУМЕНТОВ

Общие требования к официальным свидетельствам и официальным документам

Статья 74

Официальное свидетельство или официальное подтверждение выдается в случаях, предусмотренных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, выдает официальное свидетельство.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, может уполномочивать юридические лица, либо предпринимателей, отвечающих требованиям статей 18-21 настоящего Закона.

Подписание и выдача официальных свидетельств

Статья 75

Орган по сертификации должен соответствовать следующим требованиям:

1) он беспристрастен, не имеет конфликта интересов и не может прямо или косвенно влиять на беспристрастность профессионального поведения в процессе сертификации;

2) он прошел соответствующее обучение, касающееся требований к проверке соответствия для сертификации и технической оценке соответствия этим требованиям, а также соответствующих требований в соответствии с настоящим Законом и требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Официальный представитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подписывает свидетельство о выдаче на основании:

1) непосредственного знания последних фактов и данных, имеющих отношение к сертификации, полученное в ходе официального контроля или путем получения другого официального сертификата;

2) фактов и данных, имеющих отношение к сертификации, определенных уполномоченным органом, при условии, что должностное лицо, ответственное за сертификацию, может проверить достоверность таких фактов и данных;

3) фактов и данных, имеющих отношение к сертификации, полученных на основании самоконтроля субъекта, дополненные и подтвержденные результатами регулярных официальных проверок, при условии, что должностное лицо, ответственное за сертификацию, проверило соответствие требованиям для выдачи официального свидетельства.

В случае, указанном в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, официальный орган по сертификации подписывает документ с целью выдачи официального сертификата, если это регулируется нормативными актами в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Гарантии достоверности официальных сертификатов

Статья 76

Официальный сертификат должен:

1) содержать уникальный номер сертификата;

2) быть подписан и заполнен полностью;

3) быть на официальном языке в соответствии с Законом, регулирующим официальное использование языков и письменности, и, при необходимости, на одном из официальных языков в соответствии с требованиями страны, в которую экспортируются животные и товары;

4) быть надежным и точным;

5) содержать дату выдачи и подпись должностного лица, осуществляющего заверение;

6) содержать данные, на основании которых может быть установлена ​​связь между сертификатом, компетентным органом, выдавшим сертификат, и грузом, партией или отдельным животным или товаром, охватываемым сертификатом.

Министр, либо Министр здравоохранения, издает распоряжение:

1) о способе выдачи официальных свидетельств;

2) о порядке выдачи дубликатов свидетельств и аннулирования выданных официальных свидетельств;

3) о способе выдачи заверенных копий официальных свидетельств;

4) о документах, сопровождающих животных и товары после официального контроля.

Официальные сертификаты

Статья 77

Лицо, осуществляющее деятельность, связанную с выдачей официального свидетельства, должно соответствовать следующим требованиям:

1) оно беспристрастно, не имеет конфликта интересов и не может прямо или косвенно влиять на беспристрастность профессиональной процедуры при выдаче официального свидетельства;

2) оно прошло соответствующее обучение, касающееся требований к проверке соответствия для выдачи официального сертификата и технической оценки соответствия этим требованиям, а также соответствующих требований в соответствии с настоящим Законом и требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Официальный сертификат должен:

1) быть надежным и точным;

2) быть составлен на официальном языке в соответствии с Законом, регулирующим официальное использование языка и письменности, и, при необходимости, на одном из официальных языков в соответствии с требованиями страны, в которую экспортируются животные и товары;

3) содержать данные, на основании которых может быть установлена ​​связь между официальным сертификатом и данной отгрузкой или партией, если они относятся к данной отгрузке или партии.

Официальное свидетельство выдается на основании соответствующих, точных и поддающихся проверке фактов и данных в соответствии с настоящим Законом и требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, регулярно проводит официальные проверки для подтверждения выдачи официальных свидетельств в соответствии с настоящим Законом и требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

IX. Финансирование официального контроля и других официальных мероприятий

Средства

Статья 78

В бюджете Республики Сербия предусмотрены средства на осуществление официального контроля и других официальных мероприятий.

Организация уплачивает сбор за официальный контроль и другие официальные мероприятия, проводимые в соответствии с настоящим Законом и специальными Законами, регулирующими соответствующую область, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Размер сбора определяется Законом, регулирующим административные сборы Республики.

Средства, полученные от сборов, перечисляются на соответствующий счет для выплаты государственных доходов бюджета Республики Сербия.

X ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ

Многолетний план официального контроля

Статья 79

Правительство принимает многолетний план официального контроля (далее: ВПК) с целью планирования официального контроля в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, и его осуществления в соответствии с общими требованиями к официальному контролю, дополнительными требованиями в соответствии с настоящим Законом и специальными требованиями к официальному контролю в соответствии с положениями в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Программа ВПК принимается на пятилетний срок.

Министерство как центральный орган власти:

1) координирует подготовку ВПК между всеми компетентными органами, ответственными за осуществление официального контроля;

2) обеспечивает согласованность VPK;

3) собирает информацию о реализации программы VPK для целей ежегодной отчетности.

Помимо общей информации о структуре и организации системы официального контроля, ВПК, в частности, содержит следующие данные:

1) цели ВПК и порядок определения приоритетов официального контроля и распределения средств для достижения этих целей;

2) классификацию рисков для осуществления официального контроля;

3) компетентные органы и уполномоченные структуры, а также определение их задач и ресурсов;

4) задачи, выполняемые уполномоченными органами, при необходимости;

5) организацию и управление официальным контролем, в том числе официальным контролем на отдельных объектах;

6) системы контроля, применяемые в различных областях, и координацию между различными службами Министерства, либо Министерством, ответственным за здравоохранение, а также уполномоченными органами, ответственными за официальный контроль в этих областях;

7) организацию и процедуры для обеспечения соблюдения положений пункта 2 статьи 7 настоящего Закона;

8) обучение сотрудников Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, и уполномоченных органов;

9) документированные процедуры, предусмотренные в пунктах 1 и 2 статьи 14 настоящего Закона;

10) организацию и реализацию планов действий в кризисных ситуациях в соответствии с требованиями, установленными в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона;

11) сотрудничество и взаимную помощь между Министерством, либо Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения, и уполномоченными органами.

На основании ВПК Министр, либо Министр здравоохранения, утверждает ежегодные планы официального контроля в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Средства на реализацию ежегодных планов официального контроля заложены в бюджете Республики Сербия.

Обновление VPK

Статья 80

ВПК регулярно обновляется, чтобы адаптироваться к изменениям требований, установленных в соответствующей области, на которую распространяется действие настоящего Закона, и пересматривается с учетом следующих факторов:

1) появления новых болезней, вредных организмов на растениях, растительной продукции и других объектах, а также иных рисков для здоровья людей, животных или растений, благополучия животных или окружающей среды в случае генетически модифицированных организмов и средств защиты растений;

2) существенных изменений в структуре, управлении или работе Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, и уполномоченных органов;

3) результатов официального контроля;

4) результатов проверок, проведенных Европейской комиссией в Республике Сербия;

5) результатов официальных проверок, проведенных компетентными органами другой страны на территории Республики Сербия;

6) научных знаний.

Годовой отчет

Статья 81

Министерство, как центральный орган, готовит ежегодный отчет о реализации Программы добровольного обучения и профилактики и размещает его на своем официальном сайте.

В годовой отчет о реализации программы VPK входят, в частности:

1) изменения в соответствии со статьей 80 настоящего Закона;

2) результаты официальных проверок, проведенных в течение предыдущего года;

3) виды и количество случаев несоблюдения требований в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, выявленных Министерством, либо Министерством, ответственным за вопросы здравоохранения, либо уполномоченным органом в течение предыдущего года;

4) принятые меры и результаты этих мер;

5) данные о собранных сборах.

Министр с согласия Министра здравоохранения устанавливает порядок представления годового отчета по многолетнему плану официального контроля и форму для представления информации и данных, которые должны содержаться в годовом отчете по многолетнему плану официального контроля.

XI ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА

Статья 82

Министерство, либо Министерство здравоохранения, создает, поддерживает и управляет информационной системой официального контроля и другой официальной деятельности в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Директорат национальных референс-лабораторий, референс-лаборатории и официальные лаборатории в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, обязаны вести учет, списки и базы данных, согласованные и связанные с информационной системой Министерства, либо Министерства, ответственного за вопросы здравоохранения, и обязаны хранить и обновлять их.

Министерство создает сеть национальных референтных лабораторий, которые осуществляют деятельность в соответствии с данным Законом.

Министерство, либо Министерство, ответственное за вопросы здравоохранения, обеспечивает гармонизацию и взаимосвязь информационной системы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, с другими информационными системами Министерства, Министерства здравоохранения, а также с международными информационными системами в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Министр, либо Министр здравоохранения, устанавливает порядок установления контактов и условия ведения учета, составления списков и ведения баз данных.

XII. НАДЗОР

Надзор за правоохранительными органами

Статья 83

Надзор за исполнением положений настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов при осуществлении официального контроля и иной официальной деятельности осуществляется Министерством, либо Министерством, ответственным за здравоохранение, в соответствии с Законом и другими нормативными актами, регулирующими организацию государственного управления и сферу деятельности.

Надзор за исполнением положений настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов при проведении официальных проверок и иной официальной деятельности осуществляется Министерством через ветеринарных инспекторов, фитосанитарных инспекторов, инспекторов сельского хозяйства и лесного хозяйства, а также Министерством, ответственным за здравоохранение, через санитарных инспекторов.

Положения Закона, регулирующего инспекционный надзор, применяются к незарегистрированным организациям и порядок обращения с незарегистрированными организациями.

Права и обязанности компетентного инспектора

Статья 84

При осуществлении официального контроля и иной официальной деятельности ответственный инспектор Министерства имеет право и обязанность:

1) контролировать, принимают ли все организации и органы, на которые ссылается Закон, меры в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) проверять, имеет ли юридическое лицо разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьей 19 настоящего Закона и особыми требованиями, установленными в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

3) проверять, имеет ли юридическое лицо, либо предприниматель, разрешение в соответствии со статьей 20 настоящего Закона и особыми требованиями, установленными в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

4) проверять, действуют ли уполномоченные органы в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Закона;

5) проверять, соответствуют ли сотрудники предприятий, где осуществляется убой птицы или зайцеобразных, или предприятий, где осуществляется убой животных других видов, требованиям, установленным в пункте 4 статьи 23 настоящего Закона;

6) контролировать выполнение дополнительных требований в соответствии с настоящим Законом (ст. 23-31);

7) контролировать импортируемые грузы, а также грузы, находящиеся в пути, в соответствии с настоящим Законом и специальными положениями, к которым применяется настоящий Закон;

8) проверять, была ли проведена специальная обработка грузов в соответствии с настоящим Законом (статья 50);

9) проверять, соответствуют ли официальные лаборатории и эталонные лаборатории требованиям настоящего Закона (статья 64, пункт 3 и статья 71);

10) контролировать исполнение мер, предусмотренных настоящим Законом;

11) предпринимать другие меры и действия в соответствии с настоящим Законом.

При проведении официального контроля и других официальных мероприятий компетентный санитарный инспектор имеет право и обязанность:

1) контролировать, принимают ли все организации и органы, на которые ссылается Закон, меры в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) проверять, имеет ли юридическое лицо разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьей 19 настоящего Закона и особыми требованиями, установленными в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

3) проверять, имеет ли юридическое лицо, либо предприниматель, разрешение в соответствии со статьей 20 настоящего Закона и особыми требованиями, установленными в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

4) проверять, действуют ли уполномоченные органы в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Закона;

5) контролировать выполнение дополнительных требований в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

6) контролировать поставки импортируемых товаров, а также товаров, находящихся в пути, в соответствии с настоящим Законом и специальными положениями, к которым применяется настоящий Закон;

7) проверять, была ли проведена специальная обработка партий товаров в соответствии с настоящим Законом (статья 50);

8) проверять, соответствуют ли официальные лаборатории и эталонные лаборатории требованиям настоящего Закона (пункт 3 статьи 64 и статья 71);

9) контролировать исполнение мер, предусмотренных настоящим Законом;

10) предпринимать другие меры и действия в соответствии с настоящим Законом.

Меры, предписанные компетентным инспектором Министерства.

Статья 85

При выполнении задач, указанных в статье 84 настоящего Закона, компетентный инспектор Министерства, в случае обнаружения им несоблюдения требований настоящего Закона и нормативных актов в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, уполномочен и обязан:

1) распорядиться об устранении выявленных официальным контролем несоответствий в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами в районах, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) подать ходатайство о возбуждении уголовного и административного производства и отчет о правонарушении экономического характера в связи с нарушением положений настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов;

3) отдавать распоряжения о принятии других мер и предпринимать другие действия в соответствии с настоящим Законом.

Меры, предусмотренные подпунктами 1) и 3) пункта 1 настоящей статьи, назначаются решением компетентного инспектора.

Меры, предписанные санитарным инспектором.

Статья 86

При выполнении задач, указанных в статье 84 настоящего Закона, санитарный инспектор в случае обнаружения им несоблюдения требований настоящего Закона и нормативных актов в районах, на которые распространяется действие настоящего Закона, уполномочен и обязан:

1) распорядиться об устранении выявленных официальным контролем несоответствий в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами в районах, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) подать ходатайство о возбуждении уголовного и административного производства и отчет о правонарушении экономического характера в связи с нарушением положений настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов;

3) отдать распоряжение о принятии других мер и предпринимать другие действия в соответствии с настоящим Законом.

Меры, предусмотренные подпунктами 1) и 3) пункта 1 настоящей статьи, назначаются решением санитарного инспектора.

Юрисдикция для разрешения жалоб

Статья 87

Решение компетентного инспектора может быть обжаловано Министру, либо Министру здравоохранения, в течение восьми дней с даты вынесения решения.

Подача апелляции не задерживает исполнение решения.

XIII УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нарушение прав юридического лица и предпринимателя.

Статья 88

Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 150 000 до 2 000 000 динаров за правонарушение, если:

1) не устраняет несоответствия, выявленные официальным контролем в соответствии с настоящим Законом и нормативными актами в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона;

2) не предоставляет доступ к оборудованию, транспортным средствам, помещениям и другим местам, находящимся под его контролем, а также к их окрестностям; компьютерной системе управления информацией; животным и товарам, находящимся под его контролем; документам и другим соответствующим данным (пункт 1 статьи 17);

3) не сотрудничает с компетентным инспектором, уполномоченным органом, официальным ветеринаром или официальным фитосанитарным инспектором во время официальных проверок и других официальных мероприятий (пункты 2 и 4 статьи 17);

4) действует вопреки положениям статьи 21 настоящего Закона;

5) не соответствует дополнительным требованиям, установленным настоящим Законом (ст. 23-31);

6) в течение 24 часов с момента прибытия груза не уведомляет компетентного инспектора, ответственного за осуществление официального контроля в месте назначения, о прибытии груза на объект (пункт 4 статьи 58);

7) при отборе проб не предоставляет бесплатно достаточное количество проб, необходимое для лабораторных исследований и диагностики, компетентному инспектору (пункт 4 статьи 62);

8) не действует в соответствии с решением компетентного инспектора согласно настоящему Закону.

За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице также будет оштрафовано на сумму от 20 000 до 50 000 динаров.

Предприниматель также будет оштрафован на сумму от 50 000 до 500 000 за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

XIV ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

Статья 89

Настоящий Закон соответствует основным принципам:

1) Регламент (ЕС) 2017/625 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2017 г. об официальном контроле и других официальных мероприятиях по обеспечению выполнения регламентов о пищевых продуктах и ​​кормах для животных, правил о здоровье и благополучии животных, средств защиты растений и средств защиты растений, а также о внесении изменений в Регламенты (ЕС) № 999/2001, (ЕС) № 396/2005, (ЕС) № 1069/2009, (ЕС) № 1107/2009, (ЕС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 Европейского парламента и Совета, Регламент Совета (ЕС) № 1/2005 и (ЕС) № 1099/2009 и директивы Совета 98/58/EC, 1999/74/EC, 2007/43/EC, 2008/119/EC и 2008/120/EC, а также об отмене Регламента (EC) № 854/2004 и (EC) № 1099/2009. 882/2004 Европейского парламента и Совета, Директива Совета 89/608/EEC, 89/662/EEC, 90/425/EEC, 91/496/EEC, 96/23/EC, 96/93/EC и 97/78/EC и Решение Совета 92/438/EEC (Регламент об официальном контроле) (OJ L 95, 04.07.2017, стр. 1), в последний раз измененная Регламентом (ЕС) 2024/3115 Европейского парламента и Совета от 27 ноября 2024 г., вносящим изменения в Регламент (ЕС) 2017/625 в отношении некоторых уведомлений о несоответствии (OJ L 3115, 16.12.2024, стр. 1);

2) Имплементационное постановление Комиссии (ЕС) 2019/1013 от 16 апреля 2019 г. о предварительном уведомлении о поставках определенных категорий животных и товаров, ввозимых в Союз (Официальный журнал ЕС L 165, 21.06.2019, стр. 8);

3) Делегированное постановление Комиссии (ЕС) № 2019/2125 от 10 октября 2019 г., дополняющее Постановление (ЕС) № 2017/625 Европейского парламента и Совета о правилах осуществления специального официального контроля деревянной упаковки, уведомления о некоторых грузах и мерах, принимаемых в случае несоблюдения (Официальный журнал ЕС L 321, 12.12.2019, стр. 99);

4) Делегированное постановление Комиссии (ЕС) № 2019/1666 от 24 июня 2019 г., дополняющее Постановление (ЕС) № 2017/625 Европейского парламента и Совета об условиях мониторинга транспортировки грузов определенных товаров от пункта пограничного контроля прибытия до объекта в месте назначения в Союзе и о мониторинге их прибытия на этот объект (Официальный журнал ЕС L 255, 4 октября 2019 г., стр. 1);

5) Делегированное постановление Комиссии (ЕС) 2021/1353 от 17 мая 2021 г., дополняющее Постановление (ЕС) 2017/625 Европейского парламента и Совета о случаях и условиях, при которых компетентные органы могут назначать официальные лаборатории, не отвечающие требованиям в отношении всех методов, используемых ими для официального контроля или другой официальной деятельности (Официальный журнал ЕС L 291, 13.08.2021, стр. 20).

XV ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Крайний срок для гармонизации юридического лица, предпринимателя или физического лица.

Статья 90

Юридические лица и предприниматели, осуществляющие деятельность в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение двух лет со дня вступления его в силу.

Физические лица, осуществляющие деятельность в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение двух лет со дня вступления настоящего Закона в силу.

Продолжение работы уполномоченных органов и лабораторий

Статья 91

Юридические лица и предприниматели, уполномоченные выполнять определенные задачи в областях, на которые распространяется действие настоящего Закона, продолжают выполнять эти задачи до окончания конкурса в соответствии с настоящим Законом.

Референтные и официальные лаборатории, уполномоченные выполнять определенные задачи в областях, на которые распространяется действие настоящего закона, продолжают выполнять эти задачи до истечения срока, на который они были выбраны в соответствии со специальными правилами.

Внедрение подзаконных актов

Статья 92

Положения, принятые на основании настоящего Закона, должны быть приняты в течение одного года со дня вступления данного Закона в силу.

До принятия нормативных актов на основании положений настоящего Закона, если они не противоречат настоящему Закону, применяются нормативные акты, принятые на основании закона той области, на которую распространяется действие настоящего Закона.

Обязательства со дня вступления в Европейский Союз

Статья 93

С момента вступления в Европейский Союз:

1) экспортом будет считаться животные и товары, оправляемые в страны, не являющиеся членами Европейского союза (далее: третьи страны);

2) партия товара считается партией животных и товаров, импортированных из третьих стран;

3) импорт и размещение на рынке животных и товаров из третьих стран будет считаться импортом;

4) отправка партий животных и товаров считается отправкой внутри государств-членов.

Срок действия

Статья 94

В день вступления в силу настоящего Закона действуют статьи 81 и 148 «Закона о ветеринарной медицине» («Официальный вестник Республики Сербской», № 91/05, 30/10, 93/12 и 17/19 – другие законы).

Действие

Статья 95

Положения статьи 82 настоящего Закона перестают действовать со дня вступления Республики Сербия в Европейский Союз.

Вступление в силу

Статья 96

Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется с 1 июня 2026 года, за исключением положений подпункта 5) пункта 1 статьи 19 настоящего Закона, которые применяются с 1 января 2027 года, и в той части, которая относится к регулируемой им территории, а именно:

1) Правила безопасности пищевых продуктов вступают в силу с 1 июня 2026 года;

2) К генетически модифицированным организмам применяются с 1 января 2027 года;

3) Кормление животных начинается с 1 июня 2026 года;

4) Правила охраны здоровья животных вступают в силу с 1 июня 2026 года;

5) Ко вторичным продуктам животного происхождения будут применяться с 1 июня 2026 года;

6) Закон о защите животных вступает в силу с 1 июня 2026 года;

7) Правила защиты растений вступают в силу с 1 января 2027 года;

8) Средства защиты растений будут применяться с 1 января 2027 года;

9) Органическое производство вступает в силу с 1 июня 2026 года;

10) Использование и маркировка продукции с защищенными наименованиями географического происхождения и знаками гарантированных традиционных деликатесов, а также традиционными выражениями, вступают в силу с 1 июня 2026 года.