I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет закона
Статья 1.
Этот закон регулирует целостную систему охраны окружающей среды, которая обеспечивает реализацию права человека на жизнь и развитие в здоровой окружающей среде, а также сбалансированную связь между экономическим развитием и окружающей средой в Республике Сербия .
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Система защиты окружающей среды
Статья 2.
Система охраны окружающей среды состоит из мер, условий и инструментов для:
1) устойчивое управление, сохранение природного баланса, целостности, разнообразия и качества природных ценностей и условий для выживания всех живых существ;
2) предотвращение, контроль, уменьшение и ликвидация всех форм загрязнения окружающей среды.
Устойчивое управление природными ценностями и охрана окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим законом и отдельным законом.
Значение выражения
Статья 3.
Некоторые выражения, используемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:
1) среда обитания – совокупность природных и созданных ценностей, сложные взаимосвязи которых составляют среду обитания, то есть пространство и условия для жизни;
2) качество окружающей среды – состояние окружающей среды, выраженное физическими, химическими, биологическими, эстетическими и другими показателями;
3) природные ценности – природные ресурсы, к которым относятся: воздух, вода, почва, леса, геологические ресурсы, растительный и животный мир;
4) охраняемый природный объект – сохранившаяся часть природы, обладающая особыми ценностями и характеристиками (георазнообразием, биоразнообразием, ландшафтами, ландшафтами и т.п.), имеющая постоянный экологический, научный, культурный, образовательный, оздоровительно-рекреационный, туристический и иной характер. значимость, поэтому как актив, представляющий общий интерес, пользуется особой защитой;
5) общественный природный актив – регулируемая или нерегулируемая часть природных богатств, то есть воздух, водные ресурсы, береговая линия, подземные ресурсы, лесные ресурсы, ландшафт или пространство, одинаково доступная каждому;
6) георазнообразие (геологическое разнообразие) – наличие или распространение различных элементов и форм геологического строения, геологических структур и процессов, геохронологических единиц, горных пород и минералов различного состава и способа образования и различных палеоэкосистем, измененных в пространстве под влиянием внутренних и внешние геодинамические факторы в течение геологического времени;
7) биоразнообразие (биологическое разнообразие) – разнообразие организмов внутри вида, между видами и между экосистемами и включает общее разнообразие генов, видов и экосистем на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях;
8) реестр источников загрязнения окружающей среды – совокупность систематизированных данных и сведений о видах, количествах, способе и месте внесения, выброса или захоронения загрязняющих веществ в газообразном, жидком и твердом агрегатном состоянии или энерговыделении (шум, вибрация, тепловое, ионизирующее и неионизирующее излучение) от точечных, линейных и поверхностных источников загрязнения окружающей среды;
9) деятельность, влияющая на окружающую среду (далее: деятельность) – любое вмешательство (постоянное или временное), которое изменяет и (или) может изменить условия и условия в окружающей среде, и относится к: использованию ресурсов и природных активов; производственные и транспортные процессы; распространение и использование материалов; выбросы (выбросы) загрязняющих веществ в воду, воздух или почву; управление отходами и сточными водами, химикатами и вредными веществами; шум и вибрация; ионизирующее и неионизирующее излучение; несчастные случаи;
10) объект – стационарная техническая единица, в которой осуществляется одна или несколько видов деятельности, определенных специальным регламентом и на которые выдается разрешение, а также любая другая деятельность, имеющая техническую связь с деятельностью, осуществляемой на объекте. это место и которое может производить выбросы и загрязнение;
11) загрязнение окружающей среды – попадание в окружающую среду загрязняющих веществ или энергии, вызванное деятельностью человека или природными процессами, которое имеет или может иметь вредные последствия для качества окружающей среды и здоровья человека;
12) емкость окружающей среды – способность окружающей среды воспринимать определенное количество загрязняющих веществ в единицу времени и пространства таким образом, чтобы в окружающей среде не наступал необратимый ущерб;
13) окружающая среда, находящаяся под угрозой исчезновения, – определенная часть пространства, загрязнение или риск загрязнения которой превышает возможности окружающей среды;
14) загрязнитель – юридическое или физическое лицо, загрязняющее окружающую среду своей деятельностью или бездействием;
15) загрязняющие вещества – вещества, сброс которых в окружающую среду влияет или может повлиять на ее природный состав, свойства и целостность;
16) экологическая нагрузка – индивидуальное или коллективное воздействие деятельности на окружающую среду, которое может выражаться как суммарная (множественные взаимосвязанные компоненты), совместная (множественные разнородные компоненты), допустимая (в пределах предельных значений) и чрезмерная (сверх допустимых предельных значений) нагрузка. ;
17) деградация окружающей среды – процесс ухудшения качества окружающей среды, вызванный природной или человеческой деятельностью либо являющийся следствием непринятия мер по устранению причины ухудшения качества или ущерба окружающей среде природного или трудового характера, – созданные ценности;
18) эмиссия – сброс и сброс загрязняющих веществ в газообразном, жидком и твердом агрегатном состоянии или энергетический выброс от источника загрязнения в окружающую среду;
19) уровень загрязняющих веществ – концентрация загрязняющих веществ в окружающей среде, выражающая качество окружающей среды в определенное время и пространство;
20) отходы – любое вещество или предмет, определенные законом, регулирующим обращение с отходами;
21) опасные вещества – химические вещества и другие вещества, обладающие вредными и опасными свойствами;
22) опасное вещество – вещество, определенное постановлением Европейского Союза, которое регулирует контроль риска крупной аварии, связанной с опасными веществами;
23) риск – определенная степень вероятности того, что деятельность прямо или косвенно причинит опасность окружающей среде, жизни и здоровью людей;
24) авария – внезапное и неконтролируемое событие, вызванное выбросом, разливом или разливом опасных веществ, осуществлением деятельности при производстве, использовании, переработке, хранении, утилизации или длительном ненадлежащем хранении (далее: химическая авария);
25) реабилитация, или рекультивация, – процесс принятия мер по прекращению загрязнения и дальнейшей деградации окружающей среды до уровня, безопасного для дальнейшего использования территории, включая озеленение, оживление и рекультивацию;
26) общественность – одно или несколько физических или юридических лиц, их объединений, организаций или групп;
27) источники загрязнения окружающей среды – территориально-определенные и пространственно ограниченные точечные, линейные и поверхностные источники попадания загрязняющих веществ и энергии в окружающую среду;
28) заинтересованная общественность – общественность, которая затрагивается или может быть затронута решением компетентного органа или имеет к нему интерес, в том числе объединения граждан и общественные организации, занимающиеся охраной окружающей среды и зарегистрированные в компетентном органе;
29) компетентным органом является орган, ответственный за выполнение обязательств в рамках полномочий, установленных настоящим Законом, а именно:
– министерство, отвечающее за вопросы окружающей среды;
– провинциальный орган власти, отвечающий за вопросы охраны окружающей среды;
– компетентный орган единицы местного самоуправления;
29а) органом государственной власти является орган, ответственный за реализацию обязанностей в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, а именно:
– министерство, отвечающее за вопросы окружающей среды;
– провинциальный орган власти, отвечающий за вопросы охраны окружающей среды;
– компетентный орган единицы местного самоуправления;
– иной государственный орган, орган территориальной автономии, орган местного самоуправления, а также организация, на которую возложено осуществление публичных полномочий;
– физические и юридические лица, выполняющие государственные функции или осуществляющие публичные полномочия, включая специальные обязанности, деятельность или услуги, связанные с окружающей средой, а также все другие физические или юридические лица, выполняющие публичные полномочия или предоставляющие публичные услуги, связанные с окружающей средой, и находятся под их контролем;
– юридическое лицо, созданное государственным органом, органом территориальной автономии, органом местного самоуправления, а также организацией, на которую возложено осуществление публичных полномочий, либо финансируемое полностью, т.е. большая часть бюджетных средств;
30) оператор – любое физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с нормативными актами осуществляет управление объектом, то есть комплексом или контролирует его либо уполномочено принимать хозяйственные решения в области технического функционирования объекта;
31) севесо-объект, то есть объект, на котором осуществляется деятельность, на котором опасные вещества присутствуют или могут присутствовать в равных или больших количествах, чем установлено (далее: севесо-объект), – техническое подразделение в составе комплекса, на котором производятся опасные вещества. , используется, хранится или обрабатывается. К заводу относится все оборудование, здания, трубопроводы, машины, инструменты, внутренние пути и склады, доки, доки для разгрузки заводов, причалы, склады или аналогичные сооружения на воде или суше, необходимые для работы завода;
32) комплекс – пространственный объект, находящийся под контролем оператора, в котором опасные вещества присутствуют на одном или нескольких объектах, включая индивидуальную или совместную инфраструктуру, то есть индивидуальную или совместную деятельность;
33) требования относительно качества окружающей среды – совокупность условий и требований, которые должны быть выполнены в определенное время и в определенном пространстве или в определенных средах окружающей среды в соответствии со специальными правилами ;
33а) экологическая информация – любая информация в письменной, визуальной, аудио-, электронной или иной материальной форме, находящаяся в распоряжении органа публичной власти или хранимая от имени органа публичной власти, о:
(1) состояние факторов окружающей среды, таких как воздух и атмосфера, вода, почва, почва, ландшафты и природные территории, включая водно-болотные угодья, прибрежные, речные и озерные территории, биоразнообразие и его компоненты, георазнообразие и геонаследие, генетически модифицированные организмы, как и о взаимодействии этих факторов;
(2) такие факторы, как вещество, энергия, шум, радиация или отходы, включая радиоактивные отходы, выбросы, сбросы и другие формы выбросов в окружающую среду, которые влияют или могут влиять на факторы окружающей среды из подпункта (1) настоящего пункта;
(3) меры (включая административные меры), такие как: государственная политика, стратегии, законодательство, планы, программы, соглашения по экологическим вопросам, а также деятельность, которая влияет или может повлиять на факторы и факторы из подраздела. (1) и (2) настоящего пункта, а также установленные меры или мероприятия по защите этих факторов;
(4) отчеты о выполнении экологических норм;
(5) анализ затрат и выгод, а также экономический анализ и допущения, используемые в рамках мер и мероприятий из подпункта (3) настоящего пункта;
(6) состояние здоровья и безопасности людей, включая угрозы пищевой цепи, а также, при необходимости, условия жизни людей, недвижимые культурные ценности и их охраняемую среду и строительные объекты, в той степени, в которой они затронуты или могут быть затронуты на которое влияет состояние факторов окружающей среды из подпункта (1) настоящего пункта либо через такие факторы состояние любого из факторов из подпункта. (2) и (3) настоящего пункта;
33б) информация, хранимая от имени органов публичной власти, – информация об окружающей среде, принадлежащая физическому или юридическому лицу, хранящему эту информацию от имени органов публичной власти;
33в) ил – обработанный или неочищенный остаток технологических очистных сооружений;
33ж) соискателем информации об окружающей среде может быть любое лицо в соответствии с законом, регулирующим доступ к информации, имеющей общественное значение;
33г) информацией, связанной с угрозой или охраной окружающей среды, является информация о внезапной опасности, вызванной деятельностью человека или следствием природных явлений, в том числе информация о выбросах в окружающую среду.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Субъекты системы охраны окружающей среды
Статья 4.
Система охраны окружающей среды в пределах своих полномочий обеспечивает:
1) Республика Сербия ;
2) автономная провинция;
3) муниципалитет, то есть город (далее: единица местного самоуправления);
4) компании, иные отечественные и иностранные юридические лица и предприниматели, которые при осуществлении хозяйственной и иной деятельности используют природные ценности, создают угрозу или загрязняют окружающую среду (далее: юридические и физические лица);
5) научные и профессиональные организации и другие государственные службы;
6) гражданин, группы граждан, их объединения, профессиональные или иные организации.
Все субъекты системы охраны окружающей среды обязаны охранять и улучшать окружающую среду.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Обязанности субъектов
Статья 5.
При реализации системы охраны окружающей среды Республика Сербия , автономные провинции, органы местного самоуправления, юридические и физические лица несут ответственность за любую деятельность, которая изменяет или может изменить состояние и условия в окружающей среде, т.е. за непринятие экологических мер. меры защиты в соответствии с законодательством.
Юридические и физические лица обязаны обеспечивать при осуществлении своей деятельности: рациональное использование природных ресурсов; включение затрат на охрану окружающей среды в инвестиционные и производственные затраты, выполнение нормативов, т.е. принятие природоохранных мер в соответствии с законодательством.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Повышение осведомленности
Статья 6.
Государственные органы, научные учреждения, учреждения в сфере образования, здравоохранения, информации, культуры и другие учреждения, а также другие формы объединения в рамках своей деятельности поощряют, направляют и обеспечивают усиление осознания важности охраны окружающей среды.
Усиление осознания важности охраны окружающей среды обеспечивается посредством системы образования и обучения, научных исследований и технологических разработок, обучения в процессе труда, информирования общественности и популяризации охраны окружающей среды.
Объединения граждан
Статья 7.
Объединения граждан в области охраны окружающей среды готовят, пропагандируют и реализуют свои программы защиты, защищают свои права и интересы в области охраны окружающей среды, предлагают мероприятия и меры защиты, участвуют в процессе принятия решений в соответствии с законом, вносят вклад или непосредственно работать над информацией об окружающей среде.
Сотрудничество
Статья 8.
Субъекты системы охраны окружающей среды обязаны сотрудничать друг с другом, обеспечивать координацию и согласованность при принятии и реализации решений.
Республика Сербия сотрудничает в области охраны окружающей среды с другими странами и международными организациями.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Принципы защиты окружающей среды
Статья 9.
Основными принципами охраны окружающей среды являются:
1) принцип добросовестности – государственные органы, органы автономных провинций и органы местного самоуправления обеспечивают интеграцию охраны и улучшения окружающей среды во все отраслевые политики путем реализации взаимосогласованных планов и программ и реализации нормативных актов через систему разрешений, технические и другие стандарты и правила, финансирование, стимулы и другие меры по охране окружающей среды.
2) Принцип предотвращения и предосторожности – каждая деятельность должна планироваться и осуществляться таким образом, чтобы: вызвать минимально возможные изменения в окружающей среде; представляет наименьший риск для окружающей среды и здоровья человека; снизить космическую нагрузку и потребление сырья и энергии в строительстве, производстве, распределении и использовании; включать возможность вторичной переработки; предотвратить или ограничить воздействие на окружающую среду в самом источнике загрязнения.
Принцип предосторожности достигается за счет оценки воздействия на окружающую среду и использования наилучших имеющихся и доступных технологий, методик и оборудования.
Отсутствие полной научной достоверности не может быть основанием для непринятия мер по предотвращению ухудшения состояния окружающей среды в случае возможных или существующих существенных воздействий на окружающую среду.
3) Принцип сохранения природных ценностей – природные ценности используются в условиях и таким образом, которые обеспечивают сохранение ценности георазнообразия, биоразнообразия, охраняемых природных активов и ландшафтов.
Возобновляемые природные ресурсы используются в условиях, обеспечивающих их постоянное и эффективное возобновление и постоянное улучшение качества.
Невозобновляемые природные ресурсы используются в условиях, обеспечивающих их долгосрочное экономное и разумное использование, включая ограничение использования стратегических или редких природных ресурсов и замену другими доступными ресурсами, композитными или искусственными материалами.
4) Принцип устойчивого развития – устойчивое развитие представляет собой скоординированную систему технико-технологической, экономической и социальной деятельности в общем развитии, в которой используются природные и созданные ценности Республики Сербия на основе принципов экономики и разумность с целью сохранения и улучшения качества окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.
Устойчивое развитие достигается путем принятия и реализации решений, обеспечивающих гармонию интересов охраны окружающей среды и интересов экономического развития.
5) Принцип ответственности загрязнителя и его правопреемника – юридическое или физическое лицо, причинившее загрязнение окружающей среды противоправной или ненадлежащей деятельностью, несет ответственность в соответствии с законом.
Загрязнитель несет ответственность за загрязнение окружающей среды в случае ликвидации или банкротства компании или других юридических лиц в соответствии с законодательством.
Загрязнитель или его правопреемник обязаны устранить причину загрязнения и последствия прямого или косвенного загрязнения окружающей среды.
Изменение формы собственности компаний и других юридических лиц или иные формы смены собственности обязательно включают в себя оценку состояния окружающей среды и определение ответственности за загрязнение окружающей среды, а также погашение долгов (обременений) предыдущего собственника. за загрязнение и/или ущерб, причиненный окружающей среде.
6) Принцип «загрязнитель платит» – загрязнитель платит компенсацию за загрязнение окружающей среды, когда его деятельность вызывает или может вызвать загрязнение окружающей среды, т.е. если он производит, использует или реализует сырье, полуфабрикаты или продукцию, содержащую вредные для окружающей среды вещества. .
Загрязнитель в соответствии с нормативными актами несет общие затраты на мероприятия по предотвращению и снижению загрязнения, включающие в себя затраты на экологические риски и затраты на устранение ущерба, причиненного окружающей среде.
7) Принцип «пользователь платит» — каждый, кто использует природные ценности, обязан платить реальную цену за их использование и рекультивацию пространства.
8) Принцип субсидиарной ответственности – государственные органы в пределах своих финансовых возможностей устраняют последствия загрязнения окружающей среды и уменьшают ущерб в случаях, когда загрязнитель неизвестен, а также когда ущерб возникает от загрязнения окружающей среды из источников за пределами территории Республики. Сербии .
9) Принцип реализации мер стимулирования – органы государственной власти, т.е. власти автономных провинций, т.е. органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и устойчивому управлению потенциалом окружающей среды, особенно за счет сокращения использования сырья и энергии и предотвращение или уменьшение загрязнения окружающей среды путем применения экономических инструментов и других мер, путем выбора наилучших доступных технологий, установок и оборудования, не требующих чрезмерных затрат, а также путем выбора продуктов и услуг.
10) Принцип информирования и участия общественности – при реализации права на здоровую окружающую среду каждый имеет право быть информированным о состоянии окружающей среды и участвовать в процессе принятия решений, реализация которых может повлиять на окружающую среду. .
Данные о состоянии окружающей среды являются общедоступными.
11) Принцип защиты права на здоровую окружающую среду и доступа к правосудию – гражданин или группы граждан, их объединения, профессиональные или иные организации реализуют право на здоровую окружающую среду перед компетентным органом, то есть судом, в соответствии с с законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Специальные законы
Статья 10.
Устойчивое управление природными ценностями и охрана окружающей среды регулируются настоящим законом, специальными законами и другими нормативными актами, регулирующими:
1) оценка воздействия планов, программ и проектов на окружающую среду;
2) комплексное предотвращение и контроль загрязнения;
3) охрана природы;
4) охрана воздуха, воды, почвы, лесов, геологических ресурсов;
5) обращение с химикатами;
6) обращение с отходами;
7) ионизирующее и неионизирующее излучение;
8) защита от шума и вибраций ;
8а) контроль риска крупной аварии с участием опасных веществ;
8б) трансграничное перемещение и торговля дикими видами.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
II. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ
1. Планирование и использование природных ценностей
Управление природными ценностями
Статья 11.
Управление природными ценностями достигается путем планирования устойчивого использования и сохранения их качества и разнообразия в соответствии с условиями и мерами охраны окружающей среды, установленными настоящим и специальным законом.
Природные ценности – это:
1) природные ресурсы как возобновляемые или невозобновляемые геологические, гидрологические и биологические ценности, которые прямо или косвенно могут быть использованы или использованы и имеют реальную или потенциальную экономическую ценность;
2) охраняемые природные активы;
3) общественные природные активы.
Природные ценности могут использоваться в соответствии с условиями и в порядке, определяемыми настоящим и отдельным законом.
Стратегические документы
Статья 12.
Устойчивое использование и защита природных ценностей обеспечиваются в рамках Стратегии пространственного развития Республики Сербия и Национальной стратегии устойчивого использования природных ресурсов и товаров.
Национальная стратегия устойчивого использования природных ресурсов и товаров (далее: Национальная стратегия) сроком не менее десяти лет принимается Правительством .
Национальная стратегия содержит, в частности:
1) принципы устойчивого развития в национальной политике управления природными ресурсами и активами;
2) анализ состояния и уровня освоенности природных ресурсов и товаров по видам, пространственному расположению, разнообразию, объему и качеству;
3) категории баланса (пространственно-временные функции, количества, качество, уязвимость, возобновляемость, стратегические резервы и др.) и прогнозирование тенденций изменения состояния;
4) метод оценки и условия устойчивого использования природных ресурсов и товаров;
5) планово-развитый и социально-экономический анализ стратегических приоритетов исследований и использования природных ресурсов;
6) эколого-пространственная основа на потенциале природного ресурса или товара;
7) условия постепенного замещения природных ресурсов;
8) руководящие принципы дальнейших исследований в области отдельных природных ресурсов и товаров и в целях планирования, т. е. составления планов и программ.
Национальная стратегия реализуется посредством планов, программ и фондов для каждого отдельного природного ресурса или актива, предоставленного Правительством .
На основании данных и записей о выполнении планов, программ и фондов министерство, ответственное за вопросы окружающей среды (далее: Министерство), в сотрудничестве с другими компетентными министерствами раз в два года подготавливает отчет о реализации Национальной стратегии и представляет его правительству.
Если на основании данных о реализации Национальной стратегии будет установлено, что естественному балансу экосистемы угрожает значительная угроза в результате использования природных ресурсов, Правительство может по предложению министерства, ответственного за охрану окружающей среды, или других министерств временно ограничить сферу использования природных ценностей на определенной территории.
Национальная стратегия публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия».
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Планы и программы автономных провинций и органов местного самоуправления
Статья 13.
Автономная провинция и единица местного самоуправления в пределах полномочий, установленных настоящим и специальным законом, принимают свои планы и программы управления природными ресурсами и товарами в соответствии со стратегическими документами, указанными в статье 12 настоящего закона, и их особенности.
Две и более единицы местного самоуправления могут принять совместные программы, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи.
Контроль и защита использования
Статья 14.
Контроль за использованием и защитой природных ресурсов и товаров обеспечивается властями и организациями Республики Сербия , автономных провинций и единиц местного самоуправления в соответствии с настоящими и специальными законами, и, в частности:
1) реализация Национальной стратегии, планов, программ и фондов;
2) путем применения стандартов, правил и норм по использованию и охране природных ресурсов и товаров;
3) стратегическая оценка воздействия на окружающую среду планов, программ, фондов и других актов, регулирующих использование природных ценностей и охрану окружающей среды;
4) путем оценки воздействия проектов на окружающую среду на всех уровнях исследований и эксплуатации;
5) комплексное предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды;
6) гармонизированная система разрешений, согласований и согласований;
7) ведение кадастра использования природных ресурсов и товаров;
8) путем организации мониторинга использования природных ресурсов и товаров, состояния окружающей среды путем сбора, объединения и анализа данных и количественной оценки тенденций.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Согласие на использование
Статья 15.
Компетентный орган не может выдать разрешение на использование природных ресурсов без согласия на проект охраны и восстановления окружающей среды во время и после использования природных ресурсов.
Согласие из пункта 1 настоящей статьи не получено на работы и деятельность по использованию природных ресурсов, которые в соответствии со специальным законом подлежат процедуре ОВОС, в отношении которых проводятся мероприятия по охране окружающей среды и реабилитации, в период и после использования ресурсов, определяются в рамках процедуры оценки воздействия.
Согласие на основании пункта 1 настоящей статьи дает Министерство.
Министр по вопросам экологии (далее – министр) более подробно прописывает содержание проекта из пункта 1 настоящей статьи, а также порядок и условия предоставления согласия на проект.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Реабилитация и восстановление
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 16.
Юридическое и физическое лицо, ухудшающее окружающую среду, обязано реабилитировать и восстанавливать деградировавшую окружающую среду в соответствии с проектом реабилитации и рекультивации.
Министерство дает согласие на проекты реабилитации и рекультивации, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением проектов реабилитации и рекультивации горнодобывающих объектов.
Согласие из пункта 2 настоящей статьи дается в форме решения, действующего в течение двух лет со дня выдачи.
Решение из пункта 3 настоящей статьи является окончательным и в отношении него может быть возбужден административный спор.
В порядке предоставления согласия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, министр может своим решением создать специальную рабочую группу в соответствии с положением о государственном управлении.
Если лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не сможет восстановить и (или) восстановить деградировавшую поверхность, Министерство за счет этого лица осуществит необходимые действия по реабилитации и (или) восстановлению деградированной поверхности.
В случае возбуждения дела о ликвидации или банкротстве в отношении лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, расходы на реабилитацию и санацию оплачиваются из ликвидационной или конкурсной массы.
Запрос на согласие и проект реабилитации и рекультивации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подаются в письменной и (или) электронной форме.
Министр определяет содержание проектов реабилитации и рекультивации, порядок и условия предоставления согласия на проект, а также документацию, которая должна быть представлена при запросе согласия из пункта 2 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Охраняемые природные активы
Статья 17.
Охраняемые природные активы используются и улучшаются таким образом, чтобы обеспечить их постоянное сохранение и улучшение в соответствии с законодательством, регулирующим охрану природы.
На охраняемом природном объекте не может осуществляться деятельность, которая угрожает потенциалу окружающей среды, природному балансу, биоразнообразию, гидрографическим, геоморфологическим, геологическим, культурным и ландшафтным ценностям или каким-либо образом ухудшает качество и свойства природного актива.
Использование и защита общественных природных ресурсов
Статья 18.
Общественные природные активы, как активы, представляющие общий интерес, используются таким образом и в условиях, которые позволяют развивать и сохранять их природные, физические, оздоровительные или эстетические ценности в соответствии с правилами.
Использование пространства
Статья 19.
План застройки и пространственный план определяют зоны застройки в конкретных местах в зависимости от мощности окружающей среды и степени нагрузки, а также целей строительства в определенных частях этих мест.
В отдельных зонах, где установлена защитная дистанция или площадь, допускается осуществлять деятельность в порядке, определяемом специальными нормативными актами в соответствии с характером нагрузки на окружающую среду.
Общественные зеленые зоны
Статья 20.
Общественные зеленые зоны в населенных пунктах и территориях, охваченных пространственными и городскими планами, строятся и поддерживаются таким образом, чтобы обеспечить сохранение и улучшение природных и созданных ценностей.
Если в результате строительства объекта уничтожены общественные зеленые зоны, они должны быть возмещены на условиях и в порядке, определенных единицей местного самоуправления.
Собрание органа местного самоуправления специальным решением регулирует общие условия охраны, порядок строительства, содержания и восстановления разрушенных общественных зеленых зон, а также управление данными о публичных зеленых зонах.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
2. Защита природных ценностей
Комплексная защита
Статья 21.
Защита природных ценностей достигается путем реализации мер по сохранению их качества, количества и запасов, а также природных процессов, т.е. их взаимозависимости и природного баланса в целом.
Почва и защита почвы
Статья 22.
Охрана земельного участка (земли) и ее устойчивое использование достигается мерами систематического мониторинга качества почв, мониторинга показателей оценки риска деградации земель, а также реализации реабилитационных программ по устранению последствий загрязнения и деградация земельных площадей независимо от того, происходит ли она естественным путем или вызвана деятельностью человека.
При смене обладателя права землепользования землепользователь, право пользования которого прекращается и деятельность которого повлияла, могла повлиять или нарушить естественные функции земли, обязан подготовить отчет о состоянии земли.
Программа систематического мониторинга качества почв, показатели оценки риска деградации почв и методика разработки программ рекультивации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством.
Министр устанавливает содержание и методику подготовки отчета о состоянии земель из пункта 2 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Защита воды
Статья 23.
Воду можно использовать и загружать, а сточные воды можно сбрасывать в воду с применением соответствующей очистки таким образом и в таком количестве, которое не представляет опасности для природных процессов или для восстановления качества и количества воды. и это не снижает возможности их многоцелевого использования.
Охрана и использование вод достигаются в рамках комплексного водного хозяйства путем принятия и реализации мер по сохранению поверхностных и подземных вод, их запасов, качества и количества, а также охраны в соответствии со специальным законом.
Юридическое лицо и/или предприниматель, имеющие очистные сооружения или нуждающиеся в их строительстве и осуществляющие сброс своих сточных вод в водоприемник или общественную канализацию, за исключением объектов, на которые требуется выдача комплексного разрешения, обязаны принять меры планировать постепенное достижение предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воды, определять сроки их постепенного достижения, а также действовать в соответствии с планом мероприятий и в соответствии с положением, регулирующим предельные значения выбросов загрязняющих веществ в воды и сроки их достижения.
Осадок, образующийся в процессе очистки городских сточных вод, должен обрабатываться, утилизироваться и использоваться таким образом, чтобы не подвергать опасности окружающую среду и здоровье человека, в соответствии с законом, регулирующим защиту воды от загрязнения.
Шламы, образующиеся в процессе очистки технологических сточных вод, подлежат очистке, утилизации и использованию в соответствии с законодательством, регулирующим обращение с отходами, за исключением осадков, являющихся отходами горнодобывающей промышленности, образующихся в процессе добычи и подготовки минерального сырья.
В целях охраны и сохранения количества и качества запасов подземных вод проводятся детальные исследования, а также составляется баланс запасов подземных вод.
Охрана вод достигается проведением мероприятий систематического и контрольного наблюдения за качеством вод, снижением загрязнения вод загрязняющими веществами ниже установленных предельных значений и проведением технико-технологических и других необходимых мероприятий по их очистке, в целях предотвращения внесения опасных , отходов и других вредных веществ в воду, а также путем мониторинга воздействия загрязненных вод на здоровье человека, животный и растительный мир и окружающую среду. Водоохрана включает в себя защиту воды от воздействия трансграничного загрязнения с целью обеспечения сохранности воды в целом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Защита воздуха
Статья 24.
Охрана атмосферного воздуха достигается принятием мер по систематическому контролю качества атмосферного воздуха, снижением загрязнения атмосферного воздуха загрязняющими веществами ниже установленных предельно допустимых значений, а также принятием технико-технологических и других необходимых мер по снижению выбросов, контролем воздействия загрязненного воздуха на здоровье человека. и окружающая среда. Мероприятия по охране воздуха обеспечивают сохранение атмосферы в целом со всеми ее процессами и климатическими особенностями.
Защита и сохранение лесов
Статья 25.
В целях защиты и улучшения лесных экосистем управление лесами осуществляется таким образом, чтобы обеспечить рациональное управление лесами, сохранение генетического фонда, улучшение структуры и реализацию приоритетных функций леса.
Государственные органы, владельцы и пользователи лесов обязаны предпринимать необходимые меры по сохранению и устойчивому использованию лесов, меры по возобновлению, поднятию и их улучшению, а также контролю и защите лесов в случае трансграничного загрязнения.
Сохранение биосферы и защита биоразнообразия
Статья 26.
Сохранение биосферы включает защиту организмов, их сообществ и мест обитания, включая сохранение естественных процессов и естественного баланса внутри экосистем, обеспечивая при этом их устойчивость.
Биоразнообразие и биологические ресурсы охраняются и используются таким образом, чтобы обеспечить их выживание, разнообразие, восстановление и улучшение в случае ущерба.
Защита биоразнообразия, использования биологических ресурсов, генетически модифицированных организмов и биотехнологий осуществляется на основе настоящего закона и специального закона, а также обязательств, принятых международными соглашениями.
Охрана и использование флоры и фауны
Статья 27
В целях защиты биоразнообразия и биологических ресурсов, т.е. автохтонных видов растений и животных и их распространения, Министерство, другие компетентные органы и организации контролируют интродукцию и выращивание видов растений и животных иностранного происхождения.
Запрещается преследование, оскорбление, причинение вреда и уничтожение дикой фауны, а также разрушение ее среды обитания.
Запрещается уничтожать, вырывать или иным образом опустошать дикую флору, т.е. уничтожать и уничтожать места ее обитания.
Отдельные виды дикой флоры и фауны, формы их развития и части могут быть собраны и выпущены в оборот в порядке и на условиях, установленных в разрешении, выдаваемом Министерством, по предварительно полученному заключению организации, ответственной за охрану природы.
Предыдущий абзац больше не применяется. 5-7. (см. ст. 278 Закона – 95/2018-267)
Торговля образцами дикой флоры и фауны
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 28
Трансграничный оборот образцов дикой флоры и фауны (ввоз, вывоз, ввоз, количество, реэкспорт) и их форм и частей развития осуществляется при условии, что ввоз или вывоз не запрещены, т.е. количество или количество образцы дикой флоры и фауны, трансграничная перевозка которых не поставит под угрозу выживание этого вида, а также при других условиях, предусмотренных законом.
Трансграничная перевозка из пункта 1 настоящей статьи осуществляется на основании разрешения, то есть документа, выдаваемого Министерством как компетентным органом государственного управления для реализации подтвержденных международных соглашений о трансграничной перевозке охраняемых диких животных. виды флоры и фауны.
Транзит образцов дикой флоры и фауны, охраняемых международным соглашением, их форм развития, частей и дериватов осуществляется при условии, что перевозка сопровождается оригиналом действующего разрешения на экспорт, то есть сертификата на реэкспорт, выданного компетентным органом страны экспорта или реэкспорта и в которой четко указан конечный пункт назначения.
К заявлению о выдаче разрешения, то есть документу, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, заявитель прилагает:
1) документация, подтверждающая, что образцы дикой флоры и фауны были приобретены в соответствии с подтвержденным международным соглашением и правилами охраны отдельных видов в стране экспорта или реэкспорта;
2) заявление импортера или экспортера, для каких целей будет использоваться образец;
3) иная предусмотренная документация.
В процессе выдачи разрешительных документов, то есть документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, Министерство в электронной форме направляет запрос и сопроводительную документацию в уполномоченную научную и профессиональную организацию для получения экспертного заключения.
Научные и профессиональные организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, выполняют профессиональные задачи, связанные с:
1) определение того, угрожает ли импорт, экспорт, реэкспорт или импорт из моря выживанию в природе строго охраняемых, охраняемых и других диких видов;
2) обращение с конфискованными и изъятыми экземплярами диких видов;
3) условия содержания в неволе живых особей диких видов;
4) определение того, были ли особи выведены в неволе или искусственно размножены;
5) маркировка образцов диких видов;
6) определение происхождения образцов диких видов;
7) оказание экспертной помощи Министерству и другим компетентным органам в таксономическом определении диких видов;
8) подготовка предложений по мерам, направленным на пресечение незаконного трансграничного оборота и торговли дикими видами;
9) другие профессиональные задачи, связанные с реализацией подтвержденных международных договоров.
Министр определяет научные и профессиональные организации для выполнения профессиональной деятельности, указанной в пункте 6 настоящей статьи, а также порядок получения и предоставления экспертного заключения.
Министр может сформировать специальный орган из представителей научных и профессиональных организаций, указанных в пункте 5 настоящей статьи, то есть ученых и профессиональных работников, для дачи окончательной оценки по отдельным вопросам, связанным с трансграничным оборотом диких видов, условиями для содержания и разведения в неволе, маркировки, определения происхождения особей, таксономического определения и других операций с дикими видами.
Министр более подробно прописывает документацию, представляемую по запросу из пункта 4 настоящей статьи, содержание и внешний вид разрешения.
Министерство ведет реестр выданных разрешений в установленном порядке.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Опасные вещества
Статья 29.
Обращение с опасными веществами осуществляется в условиях и таким образом, которые обеспечивают снижение риска их опасных свойств для окружающей среды и здоровья человека в процессе производства, хранения, использования и утилизации.
Юридическое и физическое лицо, осуществляющее обращение с опасными веществами, обязано планировать, организовывать и предпринимать все необходимые профилактические, защитные, безопасные и восстановительные меры, которые снижают риск для окружающей среды и здоровья человека до минимально возможного уровня.
Министр совместно с министрами, ответственными за охрану здоровья, безопасность труда, горнодобывающую промышленность и энергетику и внутренние дела, предписывает более подробные условия, которым должны соответствовать склады опасных материалов, а также инструкции об условиях и методах хранения опасных материалов. .
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Управление отходами
Статья 30.
Обращение с отходами осуществляется согласно установленным условиям и мерам обращения с отходами в системе сбора, транспортировки, хранения, подготовки к повторному использованию, т.е. повторного использования, обработки и утилизации отходов, включая надзор за этой деятельностью и заботу об обращении с отходами. объектов после их закрытия.
Владелец и/или иной владелец отходов обязан принимать меры по обращению с отходами в целях предотвращения или сокращения образования, повторного использования и переработки отходов, разделения вторичного сырья и использования отходов в качестве источника энергии, то есть захоронения отходов.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Защита от шума и вибрации
Статья 31.
Пользователь источника шума может вводить в оборот и использовать источники шума в установленных условиях с применением установленных мер защиты, снижающих уровень шума, то есть с применением установок, устройств, машин, транспортных средств и устройств, вызвать шум.
Защита от вибраций осуществляется путем принятия мер по предотвращению и устранению экологических угроз от воздействия механических, периодических и индивидуальных землетрясений, вызванных деятельностью человека.
Радиационная защита
Статья 32.
Защита от радиации осуществляется путем применения системы мер, предотвращающих угрозу окружающей среде и здоровью человека от воздействия излучений, происходящих от ионизирующих и неионизирующих источников, и устраняющих последствия выбросов, которые излучают или могут излучать источники радиации.
Юридическое и физическое лицо могут производить, продавать и использовать источники ионизирующего и неионизирующего излучения при установленных условиях и в установленном порядке.
III. МЕРЫ И УСЛОВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Профилактические меры
Планирование и строительство
Статья 33.
Территориальное планирование, использование природных ресурсов и активов определяется пространственными и градостроительными планами и другими планами (планами развития и основами землепользования сельскохозяйственного назначения, лесного хозяйства, водного хозяйства, основами охоты и программами улучшения рыболовства в рыболовных районах и другими планами). ) основано на обязательстве:
1) сохранять и улучшать природные ресурсы и активы и в наибольшей степени восстанавливать их, а если они невозобновляемы, использовать их рационально;
1а) обеспечивают сохранение и поддержание значимых или характерных особенностей ландшафта, улучшение ландшафта, их воссоздание и создание, имеющих большое значение для охраны дикой флоры и фауны и среды их обитания;
2) обеспечивать охрану и беспрепятственную реализацию функций охраняемых природных объектов с их охраняемой средой и в максимально возможной степени сохранять места обитания диких видов растений и животных и их сообществ;
3) обеспечить сохранность застроенного пространства;
4) обеспечивать условия для отдыха и оздоровления людей;
5) определяет меры по охране окружающей среды;
6) показывает текущее состояние по элементам от точки. 1), 2), 3) и 4) настоящей статьи и плановое положение с мерами, необходимыми для реализации планов.
Министерство – орган автономного края, то есть единица местного самоуправления, участвует в процессе подготовки и принятия планов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в порядке, определенном законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Пространственное и городское планирование
Статья 34.
В пространственных и градостроительных планах будут обеспечиваться природоохранные меры и условия, в частности:
1) определение специальных режимов охраны и использования территорий охраняемых природных ресурсов, источников водоснабжения, термальных и минеральных источников, лесов, сельскохозяйственных угодий, общественных зеленых зон, рекреационных зон и санаториев;
2) определение площадей находящихся под угрозой исчезновения участков окружающей среды (загрязненных территорий, территорий, находящихся под угрозой эрозии и наводнений, добычи минерального сырья, затопленных территорий и т.п.) и определение мер по санкционированию этих территорий;
2а) определение мер комплексной охраны и планирования ландшафта , в целях регулирования долгосрочной концепции, назначения и организации ландшафта и гармонизации многоцелевого использования пространства, которое ставит под угрозу ландшафт (сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство) менеджмент, горнодобывающая промышленность, энергетика, дорожное движение, жилищное строительство, отдых и т. д.);
2б) определение зон, на которых в долгосрочной перспективе будут сохраняться соответствующие расстояния между объектами, в которых одно или несколько опасных веществ присутствуют или могут присутствовать в количествах, превышающих установленные, и жилыми помещениями, общественными помещениями, а также территориями особое значение, в целях защиты жизни и здоровья людей и окружающей среды;
3) определение природоохранных мер и условий, в соответствии с которыми будет использоваться пространство, предназначенное для разработки минерального сырья, то есть строительство промышленных и энергетических объектов, хранилищ, подготовка к повторному использованию, очистка, то есть повторное использование и размещение отходов , объекты инфраструктуры и другие объекты, строительство или эксплуатация которых может создать угрозу окружающей среде.
Условия обеспечения мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются Министерством, органом автономного края, то есть единицей местного самоуправления, по требованию органа, ответственного за подготовку и принятие плана. , основываясь на условиях и мнениях компетентных профессиональных организаций.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Стратегическая оценка воздействия на окружающую среду
Статья 35.
Стратегическая оценка воздействия на окружающую среду проводится для стратегий, планов, программ и фондов в области пространственного и городского планирования или землепользования, сельского, лесного хозяйства, рыболовства, охоты, энергетики, промышленности, транспорта, управления отходами, водного хозяйства, телекоммуникаций, туризма. , инфраструктурные системы, защита природных и культурных ценностей, флоры и фауны и среды их обитания и т. д. и является неотъемлемой частью плана, т. е. программы или основы.
Стратегическая оценка воздействия на окружающую среду должна быть гармонизирована с другими оценками воздействия на окружающую среду, а также с планами и программами в области охраны окружающей среды и проводится в порядке, установленном специальным законом.
Автономная провинция, то есть единица местного самоуправления, в пределах своих прав и обязанностей определяет виды планов и программ, по которым готовится стратегическая оценка воздействия.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Оценка воздействия проекта на окружающую среду
Статья 36.
Оценка воздействия проекта на окружающую среду проводится для проектов, которые планируются и реализуются на территории, включая изменение технологии, реконструкцию, расширение мощностей или прекращение работ, которые могут привести к значительному загрязнению окружающей среды или представлять опасность для здоровья человека. .
Оценка воздействия проводится для проектов в сфере промышленности, горнодобывающей промышленности, энергетики, транспорта, туризма, сельского хозяйства, лесного хозяйства, водного хозяйства, утилизации отходов и коммунальной деятельности, а также для проектов, планируемых на охраняемых природных объектах и в охраняемой среде. недвижимых культурных ценностей.
Оценка воздействия проекта на окружающую среду является неотъемлемой частью технической документации, без которой реализация проекта не может быть начата и осуществляется в порядке, установленном специальным законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Комплексное предотвращение и контроль загрязнения
Статья 37.
Для эксплуатации новых и существующих объектов и деятельности , которая может оказать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду или материальные блага, получается комплексное разрешение, обеспечивающее предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды.
Виды деятельности и объектов, условия и порядок выдачи комплексного разрешения, надзора и другие вопросы, имеющие значение для комплексного предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды, регулируются отдельным законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Защита от химических аварий
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 38.
Оператор объекта севезо, то есть комплекса, в котором осуществляются работы, в котором присутствует или может присутствовать одно или несколько опасных веществ в установленных количествах, обязан принять все необходимые меры для предотвращения химической аварии и ограничения воздействия аварии на жизнь и здоровье людей и окружающую среду в целях создания условий для управления рисками в соответствии с настоящим Законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
2. Условия охраны окружающей среды
2.1. Требования к качеству окружающей среды и требования к выбросам
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Предельные значения
Статья 39.
В Республике Сербия определяются требования к качеству окружающей среды, то есть предельное значение уровня загрязняющих веществ, шума, радиации и энергии и предельное значение их выбросов в воздух, воду и почву, в том числе выбросы от мобильных источников загрязнения.
Установлены единые нормы для: контроля качества воздуха, воды, почвы, обращения с отходами и химикатами, очистки сточных вод, промышленного загрязнения и управления рисками, уровня шума и вибрации и т. д.
Предельные значения из пункта 1 настоящей статьи определяются Правительством в соответствии со специальными нормативными актами.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Условия эксплуатации завода и осуществления деятельности
Статья 40.
Строительство и эксплуатация предприятия, а также осуществление деятельности осуществляются при соблюдении установленных требований к выбросам и уровню загрязняющих веществ в окружающую среду , оборудованию и устройствам, снижающим или предотвращающим выбросы загрязняющих веществ или энергии и обеспечивающим ее сохранность. соблюдены, то есть если приняты иные меры и действия для обеспечения установленных условий охраны окружающей среды.
Загрязняющие и опасные вещества, сточные воды или энергия выбрасываются в воздух, воду и почву в установленном порядке и в количествах, то есть в концентрациях или уровнях, не превышающих установленные предельные значения.
Транспортные средства, выпускаемые и /или вводимые в обращение, должны соответствовать требованиям по выбросам для мобильных источников загрязнения.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Ограничение по достижению требований *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 41.
В целях постепенного выполнения требований по выбросам и уровню содержания загрязняющих веществ в окружающей среде, предусмотренных статьей 39 настоящего Закона, а также для сохранения природных ценностей Правительство может на определенный период ограничить эксплуатацию объектов и осуществление деятельности. в определенной области.
Срок, на который Правительством определяются лимиты из пункта 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с установленными предельными значениями и Национальной программой охраны окружающей среды.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Общественное предупреждение
Статья 42.
Министерство информирует общественность и принимает акт о введении специальных мер в случаях непосредственной опасности или превышения установленных предельных значений загрязнения.
Министр прописывает критерии принятия акта из пункта 1 этой статьи и способ предупреждения общественности.
Орган единицы местного самоуправления принимает акт о введении специальных мер в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, если загрязнение ограничивается территорией единицы местного самоуправления и не оказывает воздействия на окружающую среду. более широкая территория.
Состояние окружающей среды, находящейся под угрозой исчезновения
Статья 43.
Правительство определяет критерии определения состояния окружающей среды, находящейся под угрозой исчезновения, а также приоритетов реабилитации и восстановления.
На основании критериев пункта 1 настоящей статьи статус окружающей среды, находящейся под угрозой исчезновения, и приоритеты восстановления и восстановления территории, важной для Республики Сербия, определяются Министерством с учетом мнения других компетентных органов, а также для Территория местного значения определяется единицей местного самоуправления.
Единица местного самоуправления обязана получить предварительное согласие Министерства на предложение акта, определяющего состояние окружающей среды, находящейся под угрозой исчезновения, и приоритеты реабилитации и рекультивации для территорий местного значения, а также для территорий местного значения на территории. автономного края, согласие компетентного органа автономного края.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
2.2. Система управления охраной окружающей среды
Система управления охраной окружающей среды *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 44.
В Республике Сербия применяются сербские стандарты управления и сертификации систем управления охраной окружающей среды.
Юридические лица, предприниматели и организации могут сертифицировать свою систему менеджмента охраны окружающей среды по стандарту SRPS ISO 14001.
Юридические лица, предприниматели и организации, имеющие сложившуюся систему управления охраной окружающей среды, могут быть включены в систему управления и контроля в области охраны окружающей среды (далее – система EMAS).
Лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, подают в Министерство запрос о выдаче справки о данных ведения официального учета в области охраны окружающей среды (выданные разрешения, согласования, согласия, заключения компетентной проверки). по охране окружающей среды и др.), для включения в систему EMAS.
Заявление о выдаче свидетельства из пункта 4 настоящей статьи содержит:
1) данные о юридическом лице, предпринимателе и организации (вид деятельности, по которому она зарегистрирована, численность работников и местонахождение);
2) краткое описание созданной системы управления охраной окружающей среды;
3) иные установленные данные в соответствии с законом.
Вместе с заполненной формой запроса, предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи, необходимо представить следующую документацию:
1) подтверждение регистрации осуществленной деятельности;
2) копия поданного заявления о регистрации EMAS;
3) иная документация в соответствии с настоящим Законом.
В процессе выдачи сертификата, указанного в пункте 4 настоящей статьи, Министерство может запросить дополнительные данные, имеющие значение для охраны окружающей среды, у других компетентных органов.
За подачу заявления и выдачу справки уплачивается сбор в соответствии с законодательством, регулирующим республиканские административные сборы.
Министерство ведет учет выданных сертификатов.
Более подробно министр предписывает:
1) содержание и форма заявления о выдаче сертификата, представляемая вместе с запросом документация, а также содержание и форма сертификата;
2) содержание, способ ведения и внешний вид записей.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Искусство. 45-50.
Их удалили (см. ст. 12 Закона – 14/2016-3).
2.3. Требования к качеству продукции, процессов и услуг
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Технологии, процессы, продукция, полуфабрикаты, сырье
Статья 51.
На территории Республики Сербия может применяться отечественная или импортная технология или процесс, то есть продукция может производиться и размещаться на рынке, если она отвечает экологическим требованиям, то есть требованиям к качеству продукции , или если технология , процесс, продукт, полуфабрикат или сырье не запрещены в стране-экспортере.
В случае возникновения сомнений Министерство может распорядиться о проведении оценки технологии, процесса, продукта, полуфабриката или сырья, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на предмет вредного воздействия на окружающую среду и при их поставке. установленный документ.
Оценка технологии, процесса, продукта, полуфабриката или сырья, указанных в пункте 2 настоящей статьи, дается в течение 30 дней со дня получения запроса аккредитованной профессиональной организацией или экспертами по отдельным направлениям. .
Устройства, служащие для удаления или очистки загрязняющих веществ, для которых не установлены отечественные стандарты, могут применяться, если их эффективность для этих целей установлена уполномоченной профессиональной организацией.
Министерство может запретить производство и обращение определенных продуктов и выполнение определенных видов деятельности на определенный период времени или на части территории Республики Сербия , то есть автономной провинции, то есть местного самоуправления. -правительственное подразделение, в целях предотвращения угрозы окружающей среде или здоровью человека.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Предупреждение в декларации
Статья 52.
Производитель или дистрибьютор обязан при декларировании сырья, полуфабрикатов или продукции предупреждать о загрязнении окружающей среды и вреде здоровью человека, который наносит или может причинить продукт или его упаковка.
Предупреждение должно содержать инструкции по использованию или обращению с продуктом, ингредиентами и его упаковкой при производстве, использовании и утилизации в соответствии с действующими стандартами и правилами обращения.
Экологический знак
Статья 53.
Экологический знак устанавливается для продукции, предназначенной для общего потребления , за исключением продуктов питания, сельскохозяйственной и другой продукции, полученной в соответствии с нормами, регулирующими органическое производство, производство напитков, производство фармацевтической продукции и медицинского оборудования, которые по сравнению с аналогичной продукцией , загрязняют окружающую среду за счет производства, сбыта, обращения, потребления и утилизации или получаются путем переработки отходов.
Экологический знак также устанавливается для продуктов и услуг, которые меньше загрязняют окружающую среду.
Для продукции или услуг юридическое или физическое лицо может получить право на использование экологического знака, если их производство или предоставление сокращает:
1) потребление энергетических ресурсов;
2) выбросы вредных и опасных веществ;
3) производство отходов;
4) потребление природных ресурсов и т.п.
Министр более подробно прописывает условия, критерии и порядок получения права на использование экологического знака, элементы, внешний вид и способ использования экологического знака для товаров и услуг.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Присуждение и отзыв экологического знака
Статья 54.
Акт о предоставлении права использования экологического знака издается Министерством.
Право использования экологического знака предоставляется на срок до трех лет.
Заинтересованное лицо подает в Министерство заявку на получение экологического знака.
К запросу должны быть представлены доказательства выполнения требований статьи 53 настоящего Закона.
Расходы по предоставлению права использования экологического знака несет заявитель.
Министр устанавливает размер расходов из пункта 5 настоящей статьи.
Право на использование экологического знака аннулируется, если товар или услуга перестают соответствовать одному из условий присвоения знака.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Признания и награды
Статья 55.
Благодарности и награды за вклад в защиту окружающей среды могут быть вручены:
1) предотвращение загрязнения окружающей среды;
2) наиболее благоприятные решения в производственных процессах по отношению к окружающей среде;
3) разработки и исследования в области охраны окружающей среды;
4) разработка образовательных программ по охране окружающей среды;
5) вклад физических лиц в развитие и улучшение охраны окружающей среды или вклад в международное сотрудничество;
6) вклад профессиональных, иных объединений и неправительственных организаций в развитие и улучшение охраны окружающей среды ;
7) вклад в область охраны природы.
Ранее пункт 2 был исключен (см. ст. 26 Закона – 36/2009-144).
Министр более подробно прописывает порядок и условия вручения признаний и наград.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
3. Меры защиты от опасных веществ
3.1. Трафик
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Заголовок над статьей 56 удален (см. статью 28 Закона – 36/2009-144).
Статья 56.
Его исключили (см. ст. 28 Закона – 36/2009-144).
Импорт, экспорт и транзит отходов
Статья 57.
Ввоз опасных отходов запрещен.
Предыдущий пункт 2 утратил силу (см. ст. 102 Закона – 36/2009-115).
Разрешение на ввоз, вывоз или транзит отходов выдается Министерством в соответствии с законом и другими нормативными актами.
При подаче заявления на выдачу лицензии на импорт, экспорт и транзит из пункта 1 настоящей статьи заявитель прилагает документацию, содержание которой устанавливается Министерством.
Министр прописывает условия, которым должны соответствовать профессиональные организации при проведении испытаний отходов.
Министр определяет профессиональные организации из пункта 5 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
3.2. Защита от химических аварий
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Обязанности оператора *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 58.
Оператор установки севезо, т.е. комплекса, в котором осуществляется деятельность, в которой присутствует или может присутствовать одно или несколько опасных веществ, в равных или больших количествах, чем предписано, обязан подать Уведомление, т.е. подготовить План предотвращения аварий. Политика или отчет о безопасности и план защиты от аварий в зависимости от количества опасных веществ, используемых в этой деятельности, а также принятия мер по предотвращению химической аварии и ограничению воздействия этой аварии на жизнь и здоровье людей и окружающую среду, определенные в этих документах.
Министр устанавливает перечень опасных веществ и их количество, а также критерии определения вида документов, подготавливаемых оператором, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Содержание Политики предотвращения несчастных случаев *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 58а.
Политика предотвращения аварий содержит цели и принципы действий оператора по контролю риска химической аварии.
Политика предотвращения аварий, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна содержать достаточное количество элементов, пропорциональных опасности аварии, на основе которых оператор может обеспечить высокую степень защиты людей и окружающей среды от химической аварии.
Оператор обязан разработать политику предотвращения несчастных случаев не позднее шести месяцев после вручения Уведомления, предусмотренного статьей 59 настоящего Закона.
Министр более подробно описывает содержание Политики предотвращения несчастных случаев.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Обязательство по предоставлению уведомления *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 59.
Оператор, обязанный разработать Политику предотвращения аварий, обязан до разработки Политики предотвращения аварий представить в Министерство Уведомление о:
1) на новый завод Севезо, то есть комплекс не менее чем за три месяца до начала работ;
2) к существующему заводу “Севесо”, то есть комплексу, не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона;
3) действующий завод севесо, то есть комплекс, деятельность которого была такова, что опасные вещества присутствовали в количествах меньших, чем установлено, в случае увеличения количества опасных веществ до количеств, установленных статьей 58 настоящего Закона, не позднее более трех месяцев со дня изменения;
4) о окончательном прекращении эксплуатации установки “Севесо”, то есть комплекса, а также в случае внесения изменений в установку “Севесо”, то есть комплекса, то есть любого изменения, которое может повлиять на возможность химическая авария.
Министр устанавливает содержание Уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Содержание отчета по безопасности и плана защиты от несчастных случаев *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60.
Отчет по безопасности содержит, в частности: информацию о системе управления и организации оператора для предотвращения химической аварии; описание места, где расположен завод «Севесо», то есть комплекс; описание завода «Севезо», то есть комплекса; анализ риска химической аварии и способов ее предотвращения; защитные меры и меры вмешательства для ограничения последствий химической аварии; список опасных веществ и т.д.
План защиты от аварий содержит, в частности, меры, которые принимаются на заводе «Севесо», то есть комплекс на случай химической аварии или на случай возникновения обстоятельств, которые могут вызвать химическую аварию.
Отчет о безопасности и план защиты от несчастных случаев составляются оператором, указанным в статье 58 настоящего Закона.
Для подготовки документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, может быть привлечено другое юридическое лицо или предприниматель, если оно зарегистрировано в соответствующем реестре для осуществления проектной, инженерной и исследовательской и аналитической деятельности. В случае привлечения к работе другого юридического лица или предпринимателя в подготовке указанных документов должно участвовать лицо, постоянно работающее у оператора согласно статье 58 настоящего Закона.
Оператор обязан обмениваться информацией и согласовывать План защиты от аварий с Планом защиты от аварий, принятым компетентным органом местного самоуправления, автономного края и Республики Сербия.
Министр более подробно прописывает содержание и методологию подготовки Отчета по безопасности и Плана защиты от аварий.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Представление отчета о безопасности и плана защиты от несчастных случаев *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60а
Оператор, указанный в статье 58 настоящего закона, обязан подготовить и представить в Министерство отчет о безопасности и план защиты от аварий:
1) для нового завода Севезо, то есть комплекса не менее чем за три месяца до начала работ;
2) для действующего завода севесо, то есть комплекса, не позднее восемнадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона;
3) для существующего севесо-объекта, то есть комплекса, деятельность которого заключалась в том, что опасные вещества присутствовали в количествах, меньших установленных, в случае увеличения количества опасных веществ до количества, установленного статьей 58 настоящего Закона, – не позднее шести месяцев со дня изменения.
Оператор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подает вместе с этими документами заявку на утверждение Отчета о безопасности и Плана защиты от аварий.
По требованию пункта 1 настоящей статьи оператор обязан представить доказательства уплаты административного сбора.
Оператор обязан периодически просматривать Отчет о безопасности и, при необходимости, обновлять:
1) не реже одного раза в пять лет;
2) по собственной инициативе или по требованию Министерства в связи с новыми фактами, выявленными на основе анализа других химических аварий или предотвращенных аварий.
В случае изменения рабочего процесса, изменения характера или количества опасных веществ или других изменений, которые могут повлиять на риск химической аварии, оператор должен немедленно внести изменения в Отчет о безопасности и План защиты от несчастных случаев и представить их Министерству, а в случае, если изменения касаются модификации завода или склада, до реализации этих модификаций.
Оператор обязан пересматривать, тестировать и, при необходимости, обновлять план защиты от несчастных случаев не реже одного раза в три года.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Предоставление информации из Плана защиты от несчастных случаев *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60б
Оператор согласно статье 58 настоящего закона обязан обеспечить, чтобы информация о мерах и процедурах безопасности в случае химической аварии из Плана защиты от аварий предоставлялась всем юридическим лицам и государственным учреждениям (школам, больницам и т. д.), а также а также физические лица, которые могут пострадать от последствий химической аварии.
Информация из пункта 1 настоящей статьи должна обновляться каждые три года, особенно в случае наступления обстоятельств из пункта 5 статьи 60а настоящего Закона.
Обновленная информация из пункта 1 настоящей статьи должна быть доступна общественности.
Период между двумя регулярными представлениями информации общественности не должен превышать пяти лет.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Общественная проверка, презентация и публичное обсуждение Отчета о безопасности *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60в
Оператор обязан обеспечить, чтобы Отчет о безопасности и список опасных веществ, присутствующих на заводе «Севезо», то есть в комплексе, были доступны для общественности.
Компетентный орган обеспечивает общественную проверку, организует презентацию и общественное обсуждение Отчета о безопасности в процессе принятия решения о предоставлении согласия на Отчет о безопасности.
Податель отчета о безопасности может с разрешения компетентного органа не предоставлять определенные части отчета для публичного ознакомления и представления в целях сохранения промышленной, коммерческой и личной тайны, общественной безопасности или обороны страны.
Компетентный орган в течение семи дней со дня получения Отчета о безопасности информирует заявителя, заинтересованные органы и организации и общественность о времени и месте общественной проверки, публичного представления, а также общественного обсуждения Отчета о безопасности.
Публичные слушания могут быть проведены не ранее двадцати дней со дня публичного уведомления.
Податель Отчета по безопасности участвует в презентации и общественном обсуждении.
Положение о порядке общественной проверки, представления и общественного обсуждения исследования по оценке воздействия на окружающую среду применяется соответственно к порядку общественной проверки, представления и общественных слушаний Отчета по безопасности.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Доказательства в отчете о безопасности *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60
Эксплуатант обязан доказать в Отчете по безопасности, что:
1) установил соответствующую политику и создал систему управления безопасностью для ее реализации;
2) признал опасность химической аварии и принял необходимые меры по предотвращению возникновения химической аварии, то есть по ограничению последствий этой аварии для людей и окружающей среды;
3) заботился о безопасности и надежности при проектировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании всех заводов и складских помещений, оборудования и инфраструктуры, связанных с опасностями химической аварии;
4) принял и внес в Отчет по безопасности обоснованные возражения и предложения общественности.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Доказательства в Плане защиты от несчастных случаев *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60д
Оператор обязан доказать в Плане защиты от аварий, что:
1) спрогнозировал и обеспечил выполнение всех необходимых мер по ограничению и контролю химической аварии, в целях смягчения последствий этой аварии для людей, окружающей среды и имущества;
2) предусмотрел и обеспечил способ доведения информации до компетентных органов и общественности;
3) предусмотрели соответствующие меры по очистке, реабилитации и рекультивации окружающей среды после химической аварии;
4) обработали достаточные данные для разработки планов защиты от химических аварий на уровне Республики Сербия, автономных провинций или единиц местного самоуправления (далее: внешние планы).
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Согласие на отчет по безопасности и план защиты от несчастных случаев *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60
Министерство утверждает Отчет по безопасности, то есть План защиты от аварий, о выполнении требований ст. 60г и 60д настоящего закона.
Министерство может потребовать внесения изменений в документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, если установит, что они не содержат необходимой информации.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Решение о запрете эксплуатации или ввода в эксплуатацию завода «Севезо» *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60е
В случае несоблюдения условий согласия с документами, предусмотренными статьей 60 настоящего закона, министр выносит решение, запрещающее эксплуатацию или ввод в эксплуатацию завода «Севезо», то есть комплекса или части завода, то есть: Комплекс и складские помещения.
На решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, может быть подана апелляционная жалоба.
Обжалование не приостанавливает исполнение решения.
Правительство принимает решение по апелляции на решение первой инстанции.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Назначение специальной рабочей группы *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60h
Для оценки Отчета о безопасности и Плана защиты от аварий министр в соответствии с положением о государственном управлении может своим решением назначить специальную рабочую группу – техническую комиссию (далее – техническая комиссия).
Решением из пункта 1 настоящей статьи определяются задачи, состав и руководитель, сроки выполнения заданий и другие вопросы, имеющие значение для работы технической комиссии.
Техническая комиссия без промедления представляет в Министерство заключение о выполнении требований ст. 60г и 60д настоящего закона.
Председатель технической комиссии назначается из числа сотрудников или назначенных лиц Министерства.
Членами технической комиссии могут быть назначены лица, имеющие высшее образование по соответствующей профессии, то есть крупные и соответствующие профессиональные результаты, из числа следующих:
– трудоустроенные или назначенные лица в Министерстве;
– трудоустроенные или назначенные лица в других органах и организациях;
– независимые эксперты.
Членами Комитета не могут быть лица, которые:
– участвовал в разработке Отчета по безопасности и Плана защиты от аварий;
– учредитель юридического лица или предприниматель, подготовивший отчет по безопасности и план защиты от аварий, либо работник таких лиц;
– оператор или сотрудник оператора.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Обязанность ведения учета *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60z
На основании Отчета о безопасности и Уведомления Министерство определяет и ведет учет операторов и севесообъектов, то есть комплексов с повышенной вероятностью химической аварии или с повышенными последствиями этой аварии в связи с их расположением, близостью к аналогичным объектам или в связи с тип хранящихся опасных материалов.
Операторы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны обмениваться информацией, необходимой для подготовки Отчета о безопасности и Плана защиты от аварий, с тем, чтобы в этих документах учитывались характер и масштабы общего риска химической аварии.
Об операторе, то есть заводе “Севесо”, то есть комплексе из пункта 1 настоящей статьи, Министерство информирует компетентные органы в соответствии с положением, регулирующим охрану и спасение, в целях разработки внешних планов.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Реестр объектов и реестр зарегистрированных аварий *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60и
На основании Отчета и Уведомления о безопасности Министерство ведет реестр объектов, а также реестр зарегистрированных аварий.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Уведомление об аварии *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 60j
Оператор, указанный в статье 58 настоящего закона, обязан немедленно информировать Министерство, орган местного самоуправления и органы, ответственные за реагирование на чрезвычайные ситуации в соответствии с правилами защиты и спасения, о следующем: обстоятельства, связанные с химическая авария, наличие опасных веществ, имеющиеся данные для оценки последствий химической аварии для людей и окружающей среды, а также о принятых экстренных мерах.
Оператор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан информировать компетентные органы о собранных впоследствии данных, влияющих на ранее установленные факты и выводы.
Оператор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан в разумный срок уведомить компетентные органы о планируемых мероприятиях по ликвидации средне- и долгосрочных последствий химической аварии и предотвращению повторной аварии.
Оператор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан осуществить срочные, среднесрочные и долгосрочные меры по ликвидации последствий химической аварии, а также после анализа всех аспектов химической аварии произвести рекомендации по будущим профилактическим мерам.
Министерство осуществляет надзор и контроль за выполнением оператором обязательств из п. 1 – 4 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Обязанности компетентных органов
Статья 61.
Государственные органы, органы автономных провинций и органы местного самоуправления на основании полномочий, предусмотренных нормативными актами, регулирующими защиту и спасение, принимают внешние планы, которые являются неотъемлемой частью планов реагирования на чрезвычайные ситуации.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Уведомление об операторах, т.е. севесо-заводах, т.е. комплексах, деятельность которых может привести к химической аварии с трансграничными последствиями *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 61а
На основании Отчета о безопасности, предусмотренного статьей 60 этого закона, Министерство определяет операторов и севесо-объекты, то есть комплексы, деятельность которых может вызвать химическую аварию с трансграничными последствиями, и информирует об этом как можно скорее, но не позднее когда он информирует местную общественность, компетентный орган страны, который может пострадать от последствий этой аварии.
Министерство ведет учет по операторам и севесо-заводам, то есть комплексам из пункта 1 настоящей статьи.
Если компетентный орган другой страны посчитает, что в уведомлении из пункта 1 настоящей статьи не указаны все севесо-заводы, то есть комплексы, деятельность которых может вызвать химическую аварию с последствиями в его стране, он запросит у Министерства дополнительную информацию.
Если министерство придет к выводу, что запрос компетентного органа другой страны необоснован, оно сообщит ему о своей позиции.
Если соглашение не будет достигнуто с компетентным органом заинтересованной страны, этот вопрос будет решаться в соответствии с международным соглашением, которое является обязательным для Республики Сербия.
Министерство информирует компетентный орган другой страны обо всех важных фактах из Отчета о безопасности завода «Севезо», т.е. комплекса, деятельность которого может привести к химической аварии с трансграничными последствиями, а также обо всех важных фактах, связанных с Аварией. План защиты этого растения, т.е. комплексный.
Министр прописывает процедуру уведомления, то есть обмена данными о заводе «Севезо», то есть о комплексе, деятельность которого может привести к химической аварии с трансграничными последствиями.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Обязательство уведомить компетентный орган другой страны *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 61б
Уведомление, полученное от компетентного органа другой страны о заводе «Севезо», т.е. о комплексе, деятельность которого может вызвать химическую аварию с последствиями на территории Республики Сербия, передается Министерством национальным органам, юрисдикция которых определяется положения, регулирующие защиту и спасение, с целью разработки внешних планов.
Уведомление в случае химической аварии или неминуемой опасности химической аварии, которая может вызвать трансграничные последствия, а также возможная взаимная помощь регулируются положениями о защите и спасании.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Исключения из применения *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 61в
Положения статьи 38 и ст. Статьи 58–61б настоящего закона не распространяются на: военные объекты; аварии, вызванные ионизирующим излучением; перевозка опасных веществ автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным и морским сообщением, т.е. перевозка за пределами комплексов, подпадающих под действие настоящего закона, включая погрузку и разгрузку, т.е. перевозку от и к другим видам транспорта в доках, причалах или маневровых станциях; транспортировка опасных веществ по трубопроводам, в том числе насосным станциям, за пределы объектов севесо, то есть комплексов, подпадающих под действие настоящего Закона; аварии при разведке и разработке минерального сырья, если сырье не подвергается химической и термической обработке или хранению и не содержит опасных веществ в установленных количествах; места захоронения отходов, за исключением хвостохранилищ действующих отходов, в том числе искусственных озер, насыпей и дамб, содержащих опасные материалы, особенно образующиеся в результате химической и термической переработки полезных ископаемых.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Объявление опасного состояния
Статья 62.
В случае аварии, в зависимости от ее масштаба, внутри или за пределами станции и оценки последствий, которые могут вызвать прямую или отдаленную опасность для здоровья человека и окружающей среды, объявляется состояние экологической угрозы и информируется общественность о принятые меры.
Состояние экологической опасности, указанное в пункте 1 настоящей статьи, объявляется Министерством, то есть органом автономного края, то есть органом местного самоуправления.
В случае аварий с трансграничными последствиями состояние экологической угрозы объявляется Правительством.
Принятие мер по устранению недостатков и субсидиарная ответственность
Статья 63.
В целях предотвращения дальнейшего распространения загрязнения, вызванного аварией, юридические и физические лица незамедлительно принимают меры по устранению последствий согласно планам защиты за свой счет.
Если впоследствии будет установлена виновность загрязнителя в аварии, орган, понесший расходы на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды, требует возмещения расходов.
4. Программы и планы
Национальная программа
Статья 64.
Планирование и управление охраной окружающей среды обеспечиваются и достигаются посредством реализации Национальной программы охраны окружающей среды (далее: Национальная программа), принимаемой Правительством сроком не менее десяти лет.
Национальная программа из пункта 1 настоящей статьи обеспечивает комплексную защиту окружающей среды и содержит, в частности:
1) описание и оценка состояния окружающей среды;
2) основные цели и критерии осуществления охраны окружающей среды в целом, по районам и пространственным единицам с приоритетными мерами охраны;
3) условия для применения наиболее благоприятных экономических, технических, технологических, экономических и иных мер по устойчивому развитию и управлению охраной окружающей среды;
4) долгосрочные и краткосрочные меры по предотвращению, смягчению и контролю загрязнения;
5) носители, способ и динамика реализации;
6) средства на реализацию.
Национальная программа реализуется посредством планов действий и восстановления, принятых правительством сроком на пять лет.
Раз в два года Министерство в сотрудничестве с другими профильными министерствами готовит отчет о реализации Национальной программы и представляет его Правительству.
Национальная программа публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия».
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
План действий
Статья 65.
План действий является краткосрочным инструментом реализации Национальной программы.
План действий детализирует нормативную и институциональную деятельность, мониторинговую деятельность, исследования, разработку проектной документации, экономических и финансовых инструментов, информации, образования, управления и капиталовложений.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
План реабилитации
Статья 66.
План восстановления принимается, когда загрязнение на определенной территории превышает эффект принятых мер, то есть когда емкость окружающей среды находится под угрозой или существует риск постоянного ухудшения качества или нанесения ущерба окружающей среде.
Правительство принимает план восстановления в случае:
1) когда уровень и масштабы деградации окружающей среды превышают восстановительные возможности автономной области, то есть единицы местного самоуправления;
2) когда ответственное лицо неизвестно, а загрязнение окружающей среды вызывает вредные последствия за пределами Республики Сербия ;
3) когда ответственное лицо находится за пределами юрисдикции Республики Сербия и загрязнение окружающей среды вызывает вредные последствия на его территории;
4) когда загрязнение окружающей среды ставит под угрозу территорию исключительного значения для Республики Сербия или вызывает вредные последствия;
5) при необходимости принятия экстренных и оперативных мер в экстренных случаях.
Если впоследствии будет установлено, что виновник загрязнения несет ответственность за загрязнение, орган, понесший расходы на восстановление окружающей среды, требует компенсации затрат.
В правительственном плане восстановления указаны положения о государственной помощи для восстановления загрязненных территорий и другие правила государственной помощи, которые необходимы для реализации положений о государственной помощи в реабилитации загрязненных территорий.
В случае превышения установленных уровней выбросов и других действий, приведших к ухудшению состояния окружающей среды, загрязнитель обязан за свой счет составить и реализовать план рекультивации.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Содержание планов
Статья 67.
Планы действий и восстановления содержат, в частности: состояние, меры, оценку воздействия на здоровье человека в случае угрозы окружающей среде, носители, методы, динамику и средства реализации плана.
Планы действий и восстановления готовятся Министерством совместно с министерствами, ответственными за соответствующую сферу.
Программы и планы автономных провинций и органов местного самоуправления
Статья 68.
Автономный край и орган местного самоуправления принимают на своей территории программу охраны окружающей среды, т.е. местные планы действий и восстановления, в соответствии с Национальной программой и планами из ст. 65 и 66 настоящего закона, их интересы и особенности.
Две или более единицы местного самоуправления принимают совместную программу охраны окружающей среды в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду или по экономическим соображениям (совместное управление отходами, сточными водами и т. д.).
IV. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
1. Мониторинг
Обеспечение мониторинга
Статья 69.
Республика Сербия , автономный край и единица местного самоуправления, в пределах своей юрисдикции, установленной законом, обеспечивают непрерывный контроль и мониторинг состояния окружающей среды (далее: мониторинг) в соответствии с настоящими и специальными законами.
Мониторинг является неотъемлемой частью уникальной экологической информационной системы.
Правительство принимает программы мониторинга на основе специальных законов.
Автономная область, то есть единица местного самоуправления, принимает на своей территории программу мониторинга, которая должна соответствовать программе, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.
Республика Сербия , автономный край и орган местного самоуправления предоставляют финансовые ресурсы для мониторинга.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Содержание и метод мониторинга
Статья 70.
Мониторинг осуществляется путем систематического контроля значений показателей, то есть путем мониторинга негативного воздействия на окружающую среду, состояния окружающей среды, мер и мероприятий, предпринимаемых в целях снижения негативного воздействия и повышения уровня качества окружающей среды.
Правительство определяет критерии определения количества и расположения точек измерения, сеть точек измерения, объем и периодичность измерений, классификацию контролируемых явлений, методику работы и показатели загрязнения окружающей среды и их мониторинга, сроки и метод предоставления данных на основании специальных законов.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Уполномоченная организация
Статья 71.
Мониторинг также может осуществляться уполномоченной организацией, если она соответствует требованиям по персоналу, оборудованию, площади, аккредитации на измерение заданного параметра и стандартам СРПС в области отбора проб, измерений, анализа и достоверности данных, в соответствии с закон.
Предыдущий абзац был удален. 2, 3 и 4 (см. ст. 40 Закона – 36/2009-144).
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Мониторинг загрязняющих веществ
Статья 72.
Оператор объекта, то есть комплекса, являющегося источником выбросов и загрязнения окружающей среды, обязан в соответствии с законодательством через компетентный орган, уполномоченную организацию или самостоятельно, если это соответствует требованиям, установленным законодательством, осуществлять мониторинг. , то есть:
1) осуществляет мониторинг показателей выбросов, то есть показателей воздействия своей деятельности на окружающую среду, показателей эффективности применяемых мер по предотвращению возникновения или снижению уровня загрязнения;
2) обеспечивает метеорологические измерения для крупных промышленных комплексов или объектов, представляющих особый интерес для Республики Сербия, автономного края или единицы местного самоуправления.
Загрязнитель обязан подготовить план мониторинга, вести регулярный учет мониторинга и представлять отчеты в соответствии с настоящим законом.
Правительство определяет виды деятельности и другие явления, являющиеся предметом мониторинга, методологию работы, показатели, способ учета, сроки доставки и хранения данных на основании специальных законов.
Загрязнитель планирует и обеспечивает финансовые ресурсы для мониторинга, а также для других измерений и мониторинга воздействия своей деятельности на окружающую среду.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Представление данных
Статья 73.
Государственные органы, то есть организации, органы автономных провинций и органы местного самоуправления, уполномоченные организации и загрязнители обязаны предоставлять данные мониторинга согласно ст. 70 и 72 настоящего закона подаются в Агентство по охране окружающей среды в установленном порядке.
2. Информационная система и способ доставки данных.
Информационная система
Статья 74.
В целях эффективного выявления, классификации, обработки, мониторинга и регистрации природных ценностей и управления окружающей средой в Республике Сербия создается и управляется информационная система охраны окружающей среды (далее: информационная система).
Информационная система обеспечивает формирование, классификацию, обработку, ведение, представление и распространение числовых, описательных и пространственных баз данных по: качеству окружающей среды, мониторингу состояния и охраны окружающей среды, законодательным, административным и организационно-стратегическим мерам, научно-техническая информация по планированию профилактических мероприятий и обмену информацией с другими информационными системами и т.д.
Информационная система находится в ведении Агентства по охране окружающей среды.
Информационная система обеспечивает доступ к другим информационным системам и гармонизацию всей соответствующей информации и данных на национальном и международном уровне.
Агентство по охране окружающей среды создает и управляет Национальным метарегистром экологической информации (далее: Национальный метарегистр), который является неотъемлемой частью информационной системы.
Национальный метарегистр представляет собой электронную базу данных и портал существующих баз данных и документов с экологической информацией различных органов власти и организаций.
Органы государственной власти обязаны в соответствии с законом обновлять данные в Национальном метареестре не реже одного раза в год или по мере необходимости по запросу Министерства.
Агентство по охране окружающей среды обязано предоставлять и поддерживать средства для обработки экологической информации.
Ответственность за достоверность обновляемых данных несут органы государственной власти, указанные в пункте 7 настоящей статьи.
Правительство более четко прописывает содержание и способ управления информационной системой, методологию, структуру, общие базы, категории и уровни сбора данных, а также содержание информации, о которой общественность регулярно и в обязательном порядке информируется.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Реестры источников загрязнения окружающей среды
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 75.
В целях мониторинга качественных и количественных изменений в окружающей среде и проведения природоохранных мероприятий в соответствии с настоящим Законом ведутся республиканские и местные реестры источников загрязнения окружающей среды .
Национальный реестр источников загрязнения окружающей среды ведется Агентством по охране окружающей среды.
Местный реестр источников загрязнения окружающей среды ведется компетентным органом местного самоуправления.
Министр, основываясь на заключении министра, ответственного за водное хозяйство, горнодобывающую промышленность и энергетику, предписывает методологию создания национального и местного реестра источников загрязнения, а также методологию типов, методов и сроков сбора данных.
Загрязнитель обязан представить установленные данные за свой счет в порядке и сроки, установленные в соответствии с законодательством.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Контроль предоставления данных и контроль точности данных для Национального реестра источников загрязнения
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 75а
Агентство по охране окружающей среды самостоятельно или в сотрудничестве с компетентной инспекционной службой контролирует подачу данных в Национальный реестр источников загрязнения окружающей среды и контролирует достоверность представленных данных.
Агентство инициирует возбуждение дела о правонарушении в отношении лиц, обязанных сообщить в Национальный реестр источников загрязнения, которые не представили необходимые данные, не представили необходимые данные в установленном порядке и в установленные законом сроки либо представили неверные данные.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
3. Отчет о состоянии окружающей среды
Отчет о состоянии окружающей среды
Статья 76.
Раз в год правительство представляет Национальному собранию доклад о состоянии окружающей среды в Республике Сербия .
Агентство по охране окружающей среды готовит отчет из пункта 1 настоящей статьи на основании собранных и доступных данных и информации не позднее 31 мая текущего года.
Компетентный орган автономного края, то есть компетентный орган единицы местного самоуправления, обязан ежеквартально представлять в Агентство по охране окружающей среды данные для составления отчета, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, для первый, второй и третий триместры – не позднее двух месяцев после окончания триместра, а за последний квартал – до 31 января.
Отчеты о состоянии окружающей среды публикуются в официальных газетах Республики Сербия , автономных провинций и органов местного самоуправления.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Содержание отчета о состоянии окружающей среды
Статья 77.
Отчет по статье 76 этого закона содержит, в частности, данные о:
1) состояние и изменения состояния окружающей среды на основе данных и информации, полученных путем мониторинга соответствующих показателей;
2) реализация Стратегии, Национальной программы и планов действий;
3) планы реабилитации и другие принятые меры;
4) финансирование системы охраны окружающей среды;
5) исключено (см. ст. 44 Закона – 36/2009-144);
6) иные данные, важные для управления природными ценностями и охраны окружающей среды.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
V. ИНФОРМАЦИЯ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Доступ к информации
Статья 78.
Государственные органы, органы автономных провинций, органы местного самоуправления, уполномоченные и иные организации обязаны регулярно, своевременно, полно и объективно информировать население о состоянии окружающей среды, то есть о явлениях, наблюдение за которыми осуществляется в рамках контроль за уровнем загрязняющих веществ и выбросов, а также меры предупреждения или развития загрязнений, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья человека, в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными актами.
Доступ к информации об окружающей среде осуществляется в соответствии с законом, регулирующим доступ к информации общественного значения.
В случае, когда запрос ссылается на информацию, предусмотренную пунктом 33а) пункта 33а) подпункта (2) настоящего Закона, а также в связи с процедурами измерений, включая анализ, отбор проб и предварительную обработку проб, которые использовались в сбор информации, орган государственной власти, наряду с уведомлением об интернет-адресе, по которому доступна информация, также предоставляет запрашивающему/заявителю уведомление о использованной стандартной процедуре.
В случае, если государственный орган не сможет предоставить экологическую информацию в той форме или формате, в котором она была запрошена по техническим причинам, она будет предоставлена в другой форме или формате с указанием причин такого действия.
Государственные органы обязаны хранить экологическую информацию в своем распоряжении или хранить от их имени в форме или формате, которые можно легко воспроизвести и которые доступны с помощью компьютерных телекоммуникаций или других электронных средств.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 79.
Исключено (см. ст. 18 Закона – 14/2016-3).
Распространение информации об окружающей среде
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 80.
Государственные органы обязаны принимать все необходимые меры и обеспечивать, чтобы информация об окружающей среде, которой они владеют или хранят от своего имени, активно и систематически распространялась среди общественности, особенно с помощью средств компьютерных телекоммуникаций и/или электронных технологий.
Органы государственной власти обязаны обеспечить, чтобы информация об окружающей среде постепенно становилась доступной в виде электронных баз данных, легко доступных для населения через сети телекоммуникаций общего пользования.
Органы государственной власти обязаны регулярно обновлять и регулярно публиковать, т.е. распространять информацию об окружающей среде, в частности:
1) тексты международных договоров и соглашений, а также нормативных актов в области охраны окружающей среды или связанных с ней;
2) стратегии, планы, программы и другие документы, связанные с окружающей средой;
3) отчеты о выполнении нормативных актов в области охраны окружающей среды, в том числе о выполнении международных соглашений, стратегических документов, планов и программ в области охраны окружающей среды, когда органы государственной власти подготовили или сохранили их в электронной форме;
4) отчеты о состоянии окружающей среды;
5) данные, полученные на основе мониторинга деятельности, которая влияет или может повлиять на окружающую среду;
6) разрешения и разрешения на осуществление деятельности, оказывающей существенное воздействие на окружающую среду;
7) договоры, заключенные в целях охраны окружающей среды;
8) исследования по оценке воздействия на окружающую среду и оценки рисков, связанных с факторами окружающей среды, а также решения, принимаемые на всех трех этапах процедуры оценки воздействия.
Орган государственной власти обязан незамедлительно информировать общественность средствами публичной информации или иным соответствующим способом о существовании опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды или материальных благ, независимо от того, вызвана ли эта опасность деятельности человека или является следствием природных явлений.
В случае бездействия или неадекватных и несвоевременных действий в соответствии с обязанностью, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, органы государственной власти несут ответственность по общим правилам по возмещению вреда.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Участие общественности в принятии решений
Статья 81.
Общественность и заинтересованная общественность имеют право в соответствии с законом участвовать в процессе принятия решений по:
1) стратегическая оценка воздействия планов и программ на окружающую среду;
2) оценивать воздействие проектов, реализация которых может привести к загрязнению окружающей среды или создать риск для окружающей среды и здоровья человека;
3) одобрение эксплуатации новых или существующих объектов;
4) разработка, изменение, дополнение, рассмотрение и принятие планов по качеству воздуха, региональных и местных планов управления отходами, то есть планов управления опасными отходами, национального плана управления отходами, программ предотвращения образования отходов, планов мероприятий по защите от шума в окружающей среде, а также планов защита воды от загрязнения.
Участие общественности в оценке стратегического воздействия обеспечивается в рамках представления территориального и городского плана, то есть другого плана или программы из статьи 35 настоящего Закона, на общественный контроль.
Участие общественности в принятии решения об оценке воздействия проектов на окружающую среду осуществляется в рамках публичной презентации проекта и общественного обсуждения.
Участие общественности в принятии решения о вводе в эксплуатацию новых или существующих установок осуществляется при выдаче разрешения на комплексное предотвращение и контроль загрязнения.
Правительство устанавливает порядок участия общественности в процедуре принятия решений о разработке, изменении, дополнении, рассмотрении и принятии планов и программ, предусмотренных абзацем первым пункта 4) настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Право на справедливость
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 81а
Заинтересованная общественность в процессе реализации права на здоровую окружающую среду как сторона имеет право инициировать процесс пересмотра решения в компетентном органе, то есть в суде, в соответствии с законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Ограничение участия общественности в принятии решений
Статья 82.
В целях защиты интересов обороны и безопасности страны правительство может ограничить участие общественности в принятии решений, указанных в статье 81 настоящего Закона.
VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
Финансирование охраны окружающей среды
Статья 83.
Республика Сербия , т.е. автономный край, т.е. единица местного самоуправления, в пределах своих полномочий обеспечивает финансирование и реализацию целей охраны окружающей среды в соответствии с настоящим Законом.
Средства на охрану окружающей среды также могут быть предоставлены за счет пожертвований, кредитов, фондов международной помощи, фондов иностранных инвестиций, предназначенных для охраны окружающей среды, средств инструментов, программ и фондов ЕС, ООН и международных организаций.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
1. Виды экономических инструментов
1.1. Плата за использование природных ценностей
Статья 84.
Пользователь природных ценностей уплачивает плату за использование природных ценностей и несет расходы на восстановление и рекультивацию деградированной территории в соответствии со специальным законом.
Средства, образующиеся за счет компенсации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, являются доходами бюджета республики и бюджета автономного края, то есть единицы местного самоуправления, в соответствии со специальным законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
1.2. Плата за загрязнение окружающей среды
Статья 85.
Утратил силу (см. ст. 278 Закона – 95/2018-267).
Области особого интереса *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 85а
По предложению министерства, ответственного за вопросы экологии, Правительство определяет области особого государственного интереса в области охраны окружающей среды.
Правительство прописывает критерии определения сфер особого государственного интереса из пункта 1.
Предыдущий абзац больше не применяется. 3 и 4 (см. ст. 278 Закона – 95/2018-267)
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Возврат, освобождение или уменьшение платы за загрязнение окружающей среды
Статья 86.
Утратил силу (см. ст. 278 Закона – 95/2018-267).
Плата за охрану и улучшение окружающей среды *
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 87.
Утратил силу (см. ст. 278 Закона – 95/2018-267).
Обеспечение оплаты комиссий
Статья 88.
Утратил силу (см. ст. 278 Закона – 95/2018-267).
1.3. Средства бюджета и международная финансовая помощь
Средства финансирования охраны окружающей среды *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 89.
Финансирование охраны окружающей среды осуществляется по принципу «пользователь платит», «загрязнитель платит» и принципу «ответственности».
Средства для финансирования охраны окружающей среды в Республике Сербия выделяются из бюджета Республики Сербия, бюджета автономного края и единицы местного самоуправления, средств других государств, международных организаций, финансовых учреждений и органов, а также отечественные и иностранные юридические и физические лица, фонды Европейского Союза и другие международные фонды, пожертвования, подарки, взносы, помощь и т. д.
Средства Европейского Союза, указанные в пункте 2 настоящей статьи, используются для финансирования проектов в соответствии с аккредитованной системой управления фондами Европейского Союза.
Финансирование инфраструктурных проектов осуществляется на основе единого перечня приоритетных проектов, в соответствии с методологией отбора и определения приоритетности инфраструктурных проектов.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
1.4. Зеленый фонд Республики Сербия
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Зеленый фонд Республики Сербия *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 90.
Зеленый фонд Республики Сербия создан как бюджетный фонд с целью учета средств, предназначенных для финансирования подготовки, реализации и развития программ, проектов и других мероприятий в области сохранения, устойчивого использования, защиты и улучшения среда.
Бюджетный фонд создается на неопределенный срок в соответствии с законом, регулирующим бюджетную систему.
Бюджетным фондом управляет Министерство.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Средства Зеленого фонда Республики Сербия *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 90а
Средства для финансирования деятельности, указанной в пункте 1 статьи 90 настоящего Закона, предоставляются за счет:
1) ассигнования в бюджете Республики Сербия на текущий год;
2) пожертвования и займы;
3) другие государственные доходы.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Распределение средств *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 90б
Ресурсы Зеленого фонда Республики Сербия выделяются пользователям средств с целью финансирования защиты и улучшения окружающей среды на основе публичного тендера, опубликованного Министерством.
В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи средства Зеленого фонда Республики Сербия выделяются бенефициарам фондов без проведения публичного тендера в случае финансирования деятельности, указанной в пункте статьи 90v. 5а), 16) и 21) настоящего Закона.
Бенефициарами пункта 1 настоящей статьи являются юридические и физические лица со штаб-квартирой или местом жительства на территории Республики Сербия, отвечающие условиям распределения средств на основе публичного конкурса из пункта 1 настоящей статьи.
Договор о выделении средств заключается Министерством с бенефициарами средств.
Министерство контролирует, анализирует и контролирует реализацию проектов и использование средств.
Правительство предписывает более подробные условия, которые должны соблюдать пользователи средств, условия и способ распределения средств, критерии и критерии оценки заявок на распределение средств, метод контроля за использованием средств, а также договорные права и обязанности, а также а также другие вопросы, имеющие значение для распределения и использования средств Зеленого фонда Республики Сербия.
Министр прописывает более подробные условия выделения и использования средств Зеленого фонда Республики Сербия.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
**Официальный вестник РС, № 76/2018.
Использование средств *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 90в
Использование средств Зеленого фонда Республики Сербия осуществляется в соответствии с законом, национальной программой охраны окружающей среды и стратегическими документами, а также перечнем приоритетных инфраструктурных проектов в области окружающей среды, а именно для :
1) защита, сохранение и улучшение качества воздуха, воды, почвы и лесов, а также снижение воздействия изменения климата и проведение адаптационных мер, включая защиту озонового слоя;
2) реабилитация мест размещения отходов, сокращение образования отходов, повторное использование, обработка, то есть повторное использование и размещение отходов;
3) программы, проекты и иная инвестиционная и эксплуатационная деятельность в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством, регулирующим обращение с отходами;
4) внедрение более чистого производства для эксплуатации предприятий и осуществления деятельности, а также для адаптации к требованиям охраны окружающей среды;
5) технологии и продукция, снижающие нагрузку и загрязнение окружающей среды;
5а) для финансирования закупок биологических, биотехнических и химических средств и препаратов, необходимых для подавления вредных организмов (животных, растений и т.п.), их сообществ и мест обитания, переносчиков вирусов, представляющих опасность для здоровья человека и среда;
6) охрана и сохранение биоразнообразия, уход за ранеными, больными, конфискованными или конфискованными экземплярами дикой флоры и фауны, включая меры активной защиты, такие как реинтродукция, репопуляция и поддержание среды обитания;
7) поощрение устойчивого использования охраняемых территорий;
8) совершенствование и строительство инфраструктуры по охране окружающей среды, особенно по защите от шума, а также для создания стратегических шумовых карт и планов действий;
9) поощрение использования возобновляемых ресурсов;
10) поощрение экологически чистого вида транспорта;
11) поощрение устойчивого развития, за исключением проектов повышения энергоэффективности;
12) оперативная работа и дальнейшее развитие мониторинговой и информационной системы;
13) совершенствование системы информации о состоянии окружающей среды, мониторинга и оценки состояния окружающей среды, а также внедрение системы экологического менеджмента;
14) поощрение образовательных, научных и опытно-конструкторских исследований, программ, проектов и иной деятельности в области охраны окружающей среды, в том числе демонстрационной деятельности;
15) финансирование профилактических мероприятий по предотвращению несчастных случаев;
16) финансирование мер вмешательства при чрезвычайных обстоятельствах загрязнения окружающей среды, рекультивации и реабилитации загрязненных территорий в соответствии со статьей 66 настоящего Закона;
17) удаление источников ионизирующего излучения из радиоактивных громоотводов и утилизация брошенных источников ионизирующего излучения неизвестного владельца или пользователя;
18) благоустройство и строительство инфраструктуры защиты от ионизирующего и неионизирующего излучения;
19) рекультивация и ликвидация исторических загрязнений (хвостохранилищ, промышленных свалок и т.п.);
20) финансирование программ экологического образования и повышение осведомленности населения по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития;
21) подготовка и софинансирование проектов, которые финансируются за счет предвступительной помощи Европейского Союза в соответствии со статьей 89, абз. 3 и 4 настоящего закона, а также непредвиденные расходы, связанные с реализацией этих проектов;
21а) софинансирование проектов, финансируемых за счет международной помощи развитию и других финансовых источников, требующих софинансирования;
22) финансирование национальных вкладов в соответствии с ратифицированными международными конвенциями и протоколами;
23) развитие государственно-частного партнерства в сфере охраны и оздоровления окружающей среды;
24) финансирование иной деятельности в соответствии с законом.
Пользователи средств обязаны использовать средства по целевому назначению, в порядке и в сроки, определенные договором об использовании средств.
Если бенефициар средств не использует выделенные средства в порядке и для целей, определенных договором, он обязан вернуть средства, использованные не по назначению, в бюджет Республики Сербия и несет ответственность. за причиненный ущерб в порядке, определенном договором об использовании денежных средств, и в соответствии с общими правилами права, регулирующего облигационные отношения.
Программы, проекты и другая деятельность на территории Республики Сербия по проектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, может финансироваться/софинансироваться за счет средств Зеленого фонда Республики Сербия, если они организованы и финансируются. международными организациями, финансовыми учреждениями и органами или другими юридическими лицами, а также если они организованы и финансируются за счет двусторонней помощи.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
**Официальный вестник РС, № 76/2018.
Ведение учета *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 90
Министерство обязано вести учет лиц, обязанных платить все сборы в области охраны окружающей среды.
Записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны содержать сведения о: размере платы, сроке исполнения обязательства, начислении процентов, выданных напоминаниях и размере задолженности, процедурах принудительного взыскания и другие сведения.
Кредитор, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан сообщать Министерству и Агентству охраны окружающей среды о прекращении деятельности, изменении статуса и (или) изменении деятельности, изменении права собственности, аренды или иных прав кредитора, начале эксплуатацию нового индивидуального источника загрязнения, а также дату окончательного закрытия существующего источника загрязнения.
Лицо, обязанное уплатить пошлину, должно представить отчет, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня изменения.
Министр устанавливает содержание, внешний вид и порядок ведения учета, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
дела фонда
Искусство. 91. – 99.
Они утратили силу (см. ст. 33 Закона – 72/2009-164).
Автономная провинция и единица местного самоуправления *
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 100.
Автономная область и единица местного самоуправления открывают бюджетный фонд в соответствии с законом, регулирующим бюджетную систему.
Бюджетный фонд, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, финансируется за счет доходов, образующихся на территории автономного края, а для единиц местного самоуправления на основании ст. 85, 85а и 87 настоящего закона и иные источники в соответствии с законом.
Средства бюджетного фонда используются для финансирования охраны и улучшения окружающей среды на основании установленной программы использования средств бюджетного фонда, которая принимается компетентным органом автономного края, то есть местным органом власти. единицу самоуправления в соответствии с планами действий и восстановления, предусмотренными статьей 68 настоящего Закона, после предварительного одобрения министерствами целевого использования средств.
Отчет об использовании средств бюджетного фонда, автономного края и единицы местного самоуправления представляется в Министерство не позднее 31 марта текущего года за предыдущий год или по требованию Министерства.
Министр устанавливает форму программы использования средств бюджетного фонда и отчета об использовании средств бюджетного фонда, порядок и сроки их представления.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
1,5. Меры экономического стимулирования
Виды мер стимулирования
Статья 101.
Для юридических и физических лиц, применяющих технологии, производящих и реализующих продукцию, воздействие которой более благоприятно, чем других аналогичного характера, то есть использующих возобновляемые источники энергии (солнце, ветер, биогаз и т.д.), оборудование и устройства, непосредственно обслуживающие В целях охраны окружающей среды могут устанавливаться налоговые, таможенные и другие льготы или освобождения от обязанности по уплате на условиях и в порядке, которые установлены специальным законом.
Для потребителей, систематически возвращающих бывшие в употреблении и непригодные к использованию устройства или их части, продукцию или их упаковку, производителей полиэтиленовых пакетов – подтяжек, операторов объектов по повторному использованию и переработке отходов, сборщиков и других субъектов системы обращения с отходами, могут быть предусмотрены специальные меры стимулирования. устанавливаются: льготы, субсидии, депозиты и их возмещение на условиях и в порядке, определенных настоящим и отдельным законом.
Правительство устанавливает вид, размер, критерии, условия и способ премирования и классификацию пользователей льгот, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в целях премирования с учетом установленной классификации операторов и иных субъектов обращения с отходами. согласно закону об обращении с отходами.
*Официальный вестник РС, № 14/2016.
Бенефициары льгот из фондов IPARD
*Официальный вестник РС, № 76/2018.
Статья 101а
Бенефициары, которые реализуют право на льготы IPARD в области сельского хозяйства и развития сельских районов, обязаны выполнять соответствующие условия охраны окружающей среды.
Министр и министр, отвечающий за сельское хозяйство и развитие сельских районов, взаимно прописывают условия пункта 1 настоящей статьи, которые должны выполнять пользователи льгот IPARD.
*Официальный вестник РС, № 76/2018.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Обязанности юридических и физических лиц
Статья 102.
Юридические и физические лица обязаны обеспечивать охрану окружающей среды при осуществлении своей деятельности, а именно:
1) путем применения и реализации нормативных актов по охране окружающей среды;
2) устойчивое использование природных ресурсов, товаров и энергии;
3) внедрение более энергоэффективных технологий и использование возобновляемых природных ресурсов;
4) использование продуктов, процессов, технологий и практик, менее вредных для окружающей среды;
5) путем принятия мер по предотвращению или устранению последствий создания опасности и нанесения ущерба окружающей среде;
6) ведение в установленном порядке учета потребления сырья и энергии, сброса загрязняющих веществ и энергии, классификации, характеристик и количества отходов, а также других данных и представление их компетентным органам;
7) контроль за деятельностью и эксплуатацией объектов, которые могут представлять опасность или причинять опасность окружающей среде и здоровью людей;
8) иные меры в соответствии с законом.
Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются юридическими и физическими лицами самостоятельно или через уполномоченную организацию.
Ответственность за загрязнение
Статья 103.
Загрязнитель, причинивший загрязнение окружающей среды, несет ответственность за возникший ущерб по принципу объективной ответственности.
За загрязнение окружающей среды несут ответственность как юридические, так и физические лица, которые незаконными или ненадлежащими действиями допустили или допустили загрязнение окружающей среды.
Ответственность загрязнителей
Статья 104.
Загрязнитель, который своими действиями или бездействием вызывает загрязнение окружающей среды, обязан без промедления принять меры, определенные планом защиты от аварии и планом реабилитации, то есть принять необходимые меры для уменьшения экологического ущерба или устранения дальнейших рисков, опасностей. или восстановить ущерб окружающей среде в середине.
Если ущерб, причиненный окружающей среде, не может быть устранен соответствующими мерами, лицо, причинившее ущерб, несет ответственность за возмещение, равное стоимости уничтоженного имущества.
Ответственность за ущерб
Статья 105.
Загрязнитель несет ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде и пространству, и несет расходы по оценке ущерба и его устранению, в частности:
1) затраты на экстренные мероприятия, предпринимаемые в момент причинения ущерба, необходимые для ограничения и предотвращения последствий ущерба окружающей среде, космосу и здоровью населения;
2) прямые и косвенные затраты на реабилитацию, установление нового состояния или восстановление прежнего состояния окружающей среды и космического пространства, а также на мониторинг последствий санации и последствий нанесения ущерба окружающей среде;
3) затраты на предотвращение такого же или аналогичного ущерба окружающей среде и космосу;
4) компенсационные расходы лицам, которым непосредственно грозит причинение ущерба окружающей среде и космосу.
Загрязнитель обязан предоставить финансовые или иные гарантии для обеспечения выплаты компенсации затрат, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, во время и после осуществления деятельности.
Правительство устанавливает вид гарантий из пункта 2 настоящей статьи, размер средств и срок действия гарантии, предоставляемой загрязнителями.
Страховое обязательство
Статья 106.
Загрязнитель, предприятие или деятельность которого представляет высокую степень опасности для здоровья человека и окружающей среды, должен быть застрахован от ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам в результате аварии.
Компенсация ущерба
Статья 107.
Любой, кто понес ущерб, имеет право на компенсацию.
Запрос на компенсацию может быть подан непосредственно загрязнителю, либо страховщику, либо финансовому гаранту загрязнителя, на территории которого произошла авария, если такой страховщик или финансовый гарант существует.
Если за ущерб, причиненный окружающей среде, ответственны несколько загрязнителей и долю отдельных загрязнителей определить невозможно, они несут расходы солидарно.
Возбуждение процедуры возмещения ущерба истекает через три года после того, как потерпевшей стороне стало известно о причиненном ущербе и причинителе ущерба. В любом случае срок действия этого иска истекает через 20 лет после причинения ущерба.
Процедура в суде о возмещении ущерба является срочной.
Республика Сербия оставляет за собой право на компенсацию ущерба, если нет других лиц, имеющих такое право.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Соответствующее применение закона
Статья 108.
Общие нормы Закона об обязательствах применяются к вопросам ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде, специально не урегулированным настоящим Законом.
VIII. НАДЗОР
Инспекционный надзор
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 109.
Надзор за исполнением положений настоящего Закона и принятых на его основании нормативных актов осуществляет Министерство, если иное не установлено настоящим Законом.
Инспекционный надзор осуществляется Министерством через инспектора по охране окружающей среды (далее – инспектор) в пределах, установленных настоящим Законом.
Автономная провинция осуществляет инспекционный надзор за выполнением задач, возложенных настоящим законом и принятыми на его основании постановлениями.
Орган местного самоуправления осуществляет инспекционный надзор за выполнением задач, возложенных настоящим Законом и принятыми на его основании нормативными актами.
Надзор за работой
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 109а
Министерство контролирует работу Агентства по охране окружающей среды, органов, ответственных за охрану окружающей среды автономного края и компетентных органов местного самоуправления, а также уполномоченных юридических лиц при выполнении возложенных на них задач.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Права и обязанности инспектора
Статья 110.
При осуществлении инспекционного надзора инспектор имеет право и обязанность определять:
1) осуществляется ли управление, то есть устойчивое использование и охрана природных ресурсов и товаров, в соответствии со стратегическими документами и условиями и мерами, определенными в соответствии с настоящим законом;
2) осуществляется ли сбор или реализация дикой флоры и фауны, их форм развития и частей в соответствии с установленными условиями;
3) осуществляется ли ввоз, вывоз и транзит находящихся под угрозой исчезновения и охраняемых видов дикой флоры и фауны, их форм развития и частей в соответствии с установленными условиями;
4) реализованы ли при планировании и строительстве природоохранные мероприятия и условия;
5) соблюдены ли требования качества окружающей среды и выбросов;
6) соблюдены ли условия эксплуатации объекта и осуществления деятельности;
7) исключен (см. ст. 26 Закона – 14/2016-3)
8) исключен (см. ст. 26 Закона – 14/2016-3)
9) применяются ли отечественные или импортные технологии или процессы, то есть производство и реализация продукции, полуфабрикатов и сырья осуществляется в соответствии с установленными нормами охраны окружающей среды;
10) применяются ли установленные запреты на производство и обращение отдельной продукции и осуществление отдельных видов деятельности;
11) используется ли в установленном порядке экологический знак для продукции, процессов или услуг;
12) осуществляется ли ввоз и вывоз веществ, наносящих вред озоновому слою, в соответствии с настоящим Законом;
13) осуществляется ли ввоз, вывоз и транзит отходов в соответствии с настоящим Законом;
14) осуществляется ли обращение с опасными веществами при производстве, использовании, обороте, переработке, хранении и захоронении в соответствии с установленными мерами;
14а) имеются ли у оператора предписываемые документы и принимаются ли им меры по предотвращению химической аварии и ограничению влияния этой аварии на жизнь и здоровье людей и окружающую среду, определенные этими документами;
15) выполняются ли Национальная программа, планы действий и реабилитации;
16) осуществляется ли мониторинг окружающей среды;
16а) принят ли план мероприятий по поэтапному достижению предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воду с установленными сроками их постепенного достижения и проводятся ли мероприятия по этому плану мероприятий, в соответствии с статья 23 настоящего закона;
17) ведется ли информационная система и реестр источников загрязнения окружающей среды ;
18) используются ли средства фонда по целевому назначению;
19) выполняются ли обязательства из ратифицированных международных договоров в области охраны окружающей среды;
19а) личность субъекта надзора и иных лиц на основании удостоверения личности, паспорта и других документов;
20) выполняются ли иные предусмотренные природоохранные мероприятия и условия.
Контроль импорта, экспорта или транзита, указанный в пункте 1 настоящей статьи, периодически осуществляется республиканским инспектором на границе.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Полномочия инспекторов
Статья 111.
При выполнении задач, предусмотренных статьей 110 настоящего Закона, инспектор имеет право:
1) предписать в определенный срок устранить нарушения в осуществлении природоохранных, рекультивационных и реабилитационных мероприятий при использовании природных ресурсов и товаров;
2) запрещать использование или использование природных ресурсов без или против согласия проекта охраны и восстановления окружающей среды во время и после использования ресурсов и предписывать реабилитацию, то есть принятие иных соответствующих мер защиты в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
2а) распорядиться о подготовке проекта реабилитации и рекультивации и осуществлении реабилитации и рекультивации в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
2б) запретить реабилитацию и рекультивацию без получения одобрения проекта;
2в) принять план мероприятий по поэтапному достижению предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воду, установить сроки их постепенного достижения и поручить действия в соответствии с этим планом мероприятий в соответствии со статьей 23 настоящего Закона. этот закон;
3) запрещать интродукцию и выращивание флоры и фауны иностранного происхождения в целях свободного расселения в природе, что может поставить под угрозу аборигенные виды и их распространение;
4) запрещать уничтожение или повреждение дикой флоры и фауны и среды их обитания;
5) запрещать сбор или продажу дикой флоры и фауны, их форм развития и частей без разрешения;
6) запрещают ввоз и вывоз находящихся под угрозой исчезновения и охраняемых видов дикой флоры и фауны, их форм развития и частей, оборот которых запрещен международными договорами;
7) запретить ввоз и вывоз находящихся под угрозой исчезновения и охраняемых видов дикой флоры и фауны, их форм развития и частей, оборот которых допускается, если он осуществляется без разрешения;
8) запрещать строительство и эксплуатацию объектов, то есть комплексов и осуществление деятельности, если не соблюдаются установленные требования и нормы относительно выбросов и уровня загрязняющих веществ, если они не имеют соответствующего и правильного оборудования и устройств, снижающих или предотвращающих выбросы загрязняющих веществ или энергии, а также в случае непринятия иных природоохранных мер и условий;
9) запретить производство и оборот транспортных средств, не соответствующих требованиям по выбросам для мобильных источников загрязнения;
10) запрещать сброс загрязняющих и опасных веществ, сточных вод или энергии в воздух, воду и почву в порядке и количествах, то есть концентрациях или уровнях сверх установленных;
11) исключен (см. ст. 27 Закона – 14/2016-3)
12) запрещать эксплуатацию, использование или использование технологии, технологического процесса, которые не допускаются согласно положениям настоящего Закона;
13) запрещать использование или использование продуктов, полуфабрикатов или сырья, не разрешенных согласно положениям настоящего Закона;
14) предписать в случае возникновения сомнений провести проверку определенной технологии, хранилища, технологического процесса, изделия, полупродукта или сырья на предмет возможного вредного воздействия на окружающую среду и временно запретить их применение или применение до представления результатов испытаний для осмотр;
15) приостанавливать работу устройства до тех пор, пока не будет проверена эффективность устройств, используемых для удаления или очистки загрязняющих веществ, для которых не установлены предельные значения;
16) запрещать размещение на рынке сырья, полуфабрикатов или продукции, не имеющей видимых признаков возможного вреда окружающей среде;
16а) распорядиться о предоставлении Министерству и Агентству по охране окружающей среды данных, указанных в пункте 3 статьи 90ж настоящего закона;
17) запрещать использование экологического знака, противоречащее положениям настоящего Закона;
18) запретить ввоз опасных отходов в соответствии с законодательством ;
19) запрещать ввоз, вывоз и транзит отходов, противоречащих положениям настоящего Закона, и требовать их возврата отправителю;
20) запрещать эксплуатацию завода “Севезо”, то есть комплекса, в случае, если меры, предусмотренные Политикой предотвращения аварий или Отчетом по безопасности или Планом защиты от аварий, не реализованы или реализованы недостаточно;
21) приказывает подготовить политику предотвращения несчастных случаев или отчет о безопасности или план защиты от несчастных случаев и принять соответствующие профилактические и другие меры для защиты окружающей среды от опасных веществ в соответствии с настоящим Законом;
21а) поручить привести документ «Политика предотвращения несчастных случаев» в соответствие со статьей 58а настоящего Закона;
22) запретить эксплуатацию завода “Севесо”, то есть комплекса, если в течение определенного срока не будут представлены Уведомление, Политика предотвращения аварий или Отчет о безопасности или План защиты от аварий;
23) в случае аварии распорядиться о мерах вмешательства и порядке реагирования на аварию, осуществлении мероприятий в соответствии с Планом защиты от аварии, привлечении людей, ресурсов и принятии мер по ликвидации последствий и предотвращению распространения загрязнения с территории химическая авария;
24) поручить проведение мониторинга в установленном порядке;
25) распоряжаться осуществлением природоохранных мероприятий в соответствии с настоящим Законом;
26) запрещать распоряжение денежными средствами со счетов юридических лиц, предпринимателей и физических лиц на основании исполнительного заключения;
27) осуществляет отбор проб почвы, воды, отходов, воздуха через уполномоченную организацию;
28) в порядке принудительного исполнения решения опечатать помещения, сооружения, то есть комплекс, оборудование или помещение, в результате которых произошло или могло произойти загрязнение или причинение вреда окружающей среде, в соответствии с законом;
29) распорядиться об исполнении иных установленных обязанностей в определенный срок.
Решения проверяющих, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы, если иное не установлено настоящим Законом.
Жалоба, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подается в компетентный орган в течение 15 дней со дня получения решения и не задерживает исполнение решения.
Решение инспектора из абзаца 1 пункта 6), 7), 19) и 20) настоящей статьи является окончательным.
На решение, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, может быть возбужден административный спор.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 112.
При выполнении задач из ст. 110 и 111 настоящего Закона инспектор может временно конфисковать предметы, товары или устройства, использование которых не разрешено или которые были созданы, то есть с которыми были совершены незаконные действия.
В случае, если проверяющим временно конфискованы товары, приобретенные противоправным деянием, которые подвержены порче или не могут быть утилизированы надлежащим образом, либо если их сохранность требует более высоких затрат, они реализуются в порядке, установленном по закону, а полученные средства являются доходом бюджета Республики Сербия.
При осуществлении надзора за выполнением природоохранных мероприятий инспектор имеет полномочия и обязанности, установленные специальным законом.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 113.
Если в ходе проверки инспектор установит, что помимо нарушения настоящего Закона были нарушены и другие законы и нормативные акты, регулирующие вопросы, имеющие значение для охраны окружающей среды или отдельной ее части, он обязан дополнительно принять меры, на которые он уполномочен, информировать об этом другой властный орган.
Другой компетентный проверяющий орган докладывает инспектору о принятых мерах.
В случаях, когда инспектор констатирует такие нарушения закона, в отношении которых также предусмотрена компетенция других проверяющих органов, он обязан незамедлительно уведомить об этом министра, чтобы можно было провести совместный надзор и принять соответствующие меры.
Статья 114.
Апелляции на решение первой инстанции компетентного муниципального, т.е. городского органа власти, т.е. органа власти города Белграда, которое было принято во время выполнения возложенных на него задач, рассматриваются министром.
Жалоба на решение первой инстанции компетентного органа муниципалитета или города с территории автономного края, принятое во исполнение возложенных на него задач, разрешается компетентным органом автономного края.
Апелляции на решения первой инстанции регионального подразделения Министерства рассматриваются министром.
При обжаловании решения первой инстанции компетентного органа автономного края решение принимает министр.
При обжаловании решения Министерства первой инстанции решение принимает Правительство.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 115.
Инспектор имеет служебное удостоверение, бейдж и соответствующее оборудование.
Министр устанавливает форму официальной идентификации, внешний вид и содержание знака, а также тип оборудования.
IX. УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Коммерческие правонарушения
Статья 116.
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 1 500 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если:
1) использует природные ресурсы или товары без согласия Министерства (пункт 3 статьи 15);
2) не восстанавливает или иным образом реабилитирует деградировавшую окружающую среду (пункт 1 статьи 16);
3) осуществляет рекультивацию или иным образом реабилитирует деградировавшую окружающую среду без согласия Министерства (пункт 2 статьи 16);
3а) не принимает план мероприятий по постепенному достижению предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воду и не устанавливает сроки их постепенного достижения (пункт 3 статьи 23);
3б) не действует в соответствии с планом мероприятий по постепенному достижению предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воду (пункт 3 статьи 23);
4) собирает или вводит в оборот отдельные виды дикой флоры и фауны, формы их развития и части без разрешения Министерства, то есть вопреки условиям, установленным в разрешении (пункт 4 статьи 27);
5) трансграничный оборот образцов дикой флоры и фауны (ввоз, вывоз, ввоз, количество, реэкспорт) и их форм и частей развития осуществляется без разрешения – документа, выдаваемого Министерством (статья 28, пункт 2);
6) не предпринимает всех необходимых профилактических, защитных, защитных и восстановительных мер при обращении с опасными веществами (пункт 2 статьи 29);
7) строит и использует объекты, то есть комплексует и осуществляет деятельность, если не соблюдаются установленные предельные значения выбросов и уровней загрязняющих веществ, условия в отношении оборудования и устройств, снижающих или предотвращающих выбросы загрязняющих веществ или энергии, а также если не были приняты иные меры и действия для обеспечения установленных условий охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 40);
8) сбрасывает загрязняющие и опасные вещества, сточные воды или выделяет энергию в воздух, воду или почву в способе и количествах, то есть в концентрациях или уровнях, превышающих установленные (пункт 2 статьи 40);
9) применяет отечественную или импортную технологию или процесс, т.е. производит, хранит и реализует продукцию, не соответствующую экологическим требованиям, т.е. требованиям к качеству продукции, либо технология, процесс, продукт, полуфабрикат или сырье запрещены в стране-экспортере (статья 51.пункт 1);
10) использует устройства, служащие для удаления или очистки загрязняющих веществ, технические требования к которым не установлены техническими регламентами, в нарушение пункта 4 статьи 51 настоящего Закона;
11) импортирует опасные отходы (пункт 1 статьи 57);
12) ввоз, вывоз или транзит отходов без разрешения Министерства (пункт 3 статьи 57);
13) не действует в соответствии с положениями пункта 1 статьи 58 настоящего Закона;
14) не действует в соответствии со статьей 60к настоящего Закона;
15) не проводит реабилитационные мероприятия за свой счет (пункт 1 статьи 63);
16) не разработал и не реализовал план санации, предусмотренный пунктом 4 статьи 66 настоящего Закона;
17) не застрахован от ущерба, причиненного третьим лицам в результате несчастного случая (статья 106).
За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, штраф может быть наложен соразмерно размеру причиненного ущерба, неисполненного обязательства или стоимости товара или иной вещи, являющейся предметом экономического правонарушения, и не более чем до двадцатикратного размера причиненного ущерба, неисполненного обязательства либо стоимости товара или иных вещей, являющихся предметом экономического правонарушения.
За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица наказывается штрафом в размере от 100 000 до 200 000 динаров.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
2. Нарушения
Статья 117.
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) производит и (или) вводит в оборот транспортные средства, не соответствующие требованиям к выбросам для мобильных источников загрязнения (пункт 3 статьи 40);
2) исключен (см. ст. 29 Закона – 14/2016-3)
3) в декларации сырья, полуфабриката или продукта не предупреждается о загрязнении окружающей среды и вреде здоровью человека, который сырье, полуфабрикат или продукт либо их упаковка причиняют или могут причинить в окружающая среда (статья 52, пункт 1);
4) использует экологический знак в нарушение положений статьи 53 настоящего Закона;
5) не представляет уведомление, указанное в пункте 1 статьи 59 настоящего Закона;
6) не представляет в Министерство отчет о безопасности и план защиты от аварий с данными, указанными в статье 60а настоящего Закона;
7) не действует в соответствии со статьей 60 настоящего Закона;
8) не действует в соответствии со статьей 60к настоящего Закона;
9) осуществляет самоконтроль (пункт 1 статьи 71);
10) не контролирует и не контролирует иные воздействия на состояние окружающей среды (статья 72);
11) не представляет данные мониторинга в установленном порядке (статья 73);
12) не представляет в установленном порядке сведения, важные для ведения реестра источников загрязнения окружающей среды (пункт 5 статьи 75);
12а) не предоставляет Министерству и Агентству по охране окружающей среды данные, предусмотренные пунктом 3 статьи 90ж настоящего Закона;
13) не позволяет инспектору осуществлять контроль, то есть не действует по решению инспектора (статья 111).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, штраф может быть наложен соразмерно размеру причиненного ущерба или неисполненного обязательства, стоимости товара или иной вещи, являющейся предметом правонарушения, и до в двадцать раз больше этих ценностей.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица наказывается штрафом в размере от 25 000 до 50 000 динаров.
За проступок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть назначена мера пресечения в виде запрета на осуществление отдельных действий на срок до трех лет, а ответственному лицу может быть предписано осуществление отдельных действий на срок до до одного года.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 117а
Предпринимателя оштрафуют на сумму от 250 000 до 500 000 динаров за проступок, если:
1) использует природные ресурсы и товары без согласия Министерства (пункт 3 статьи 15);
2) не восстанавливает или иным образом реабилитирует деградировавшую окружающую среду (пункт 1 статьи 16);
3) осуществляет рекультивацию или иным образом реабилитирует деградировавшую окружающую среду без согласия Министерства (пункт 2 статьи 16);
3а) не принимает план мероприятий по постепенному достижению предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воду и не устанавливает сроки постепенного достижения предельных значений (пункт 3 статьи 23);
3б) не действует в соответствии с планом мероприятий по постепенному достижению предельных значений выбросов загрязняющих веществ в воду (пункт 3 статьи 23);
4) собирает или вводит в оборот отдельные виды дикой флоры и фауны, формы их развития и части без разрешения Министерства, то есть вопреки условиям, установленным в разрешении (пункт 4 статьи 27);
5) трансграничный оборот образцов дикой флоры и фауны (ввоз, вывоз, ввоз, количество, реэкспорт) и их форм и частей развития осуществляется без разрешения – документа, выдаваемого Министерством (статья 28, пункт 2);
6) производит и (или) вводит в оборот транспортные средства, не соответствующие требованиям к выбросам для мобильных источников загрязнения (пункт 3 статьи 40);
7) в декларации о сырье, полуфабрикате или продукции не предупреждается о загрязнении окружающей среды и вреде здоровью человека, который сырье, полуфабрикат или продукт либо их упаковка вызывают или могут причинить в окружающей среде (статья 52, пункт 1);
8) не действует в соответствии с положениями пункта 1 статьи 58 настоящего Закона;
9) не представляет уведомление, указанное в статье 59 настоящего Закона;
10) не представляет в Министерство отчет о безопасности и план защиты от аварий с данными, указанными в статье 60а настоящего Закона;
11) не действует в соответствии со статьей 60в настоящего Закона;
12) не действует в соответствии со статьей 60к настоящего Закона;
13) осуществляет самоконтроль (пункт 1 статьи 71);
14) не контролирует и не контролирует иные воздействия на состояние окружающей среды (статья 72);
15) не представляет данные мониторинга в установленном порядке (статья 73);
16) не представляет в установленном порядке сведения, важные для ведения реестра источников загрязнения окружающей среды (пункт 5 статьи 75);
16а) не предоставляет Министерству и Агентству по охране окружающей среды данные, предусмотренные пунктом 3 статьи 90ж настоящего Закона;
17) не позволяет инспектору осуществлять контроль, то есть не действует по решению инспектора (статья 111).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть назначена мера пресечения в виде запрета на деятельность на срок до трех лет.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 118.
Физическое лицо будет оштрафовано на сумму от 5 000 до 50 000 динаров или лишено свободы на срок до 30 суток, если:
1) тревожит, надругается, причиняет вред и уничтожает дикую фауну, то есть уничтожает места ее обитания (пункт 2 статьи 27);
2) уничтожает, вырывает или иным образом опустошает дикую растительность, то есть уничтожает и уничтожает места ее обитания (пункт 3 статьи 27);
3) собирает или вводит в оборот отдельные виды дикой флоры и фауны, формы их развития и части без разрешения Министерства, то есть вопреки условиям, установленным в разрешении (пункт 4 статьи 27);
4) экспорт или импорт охраняемых видов дикой флоры и фауны, их форм развития и частей без разрешения Министерства (пункт 1 статьи 28).
Ранее абзац 2 исключен (см. ст. 31 Закона – 14/2016-3).
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 118а
На родителя, опекуна или ответственное лицо в органе опеки и попечительства налагается штраф в размере 5000 динаров, если несовершеннолетний совершил проступок, предусмотренный частью 1 статьи 118, пунктом 1), 2) и 3) настоящего Закона.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
Статья 119.
Его исключили (см. ст. 69 Закона – 36/2009-144).
Статья 120.
На ответственное лицо административного органа, то есть единицы местного самоуправления, то есть организации, осуществляющей публичные полномочия, налагается штраф в размере от 25 000 до 50 000 динаров, если:
1) выдает разрешение на использование природных ресурсов или товаров без согласия Министерства (пункт 1 статьи 15);
2) выдает согласие на проект реабилитации и рекультивации, созданный вопреки установленному содержанию проекта реабилитации и рекультивации, без реализации установленного порядка дачи согласия на проект, вопреки установленным условиям дачи согласия на проект, а также как без установленной документации, представляемой вместе с заявлением о даче согласия (статья 16);
3) выдать разрешение без получения заключения организации, ответственной за охрану природы (пункт 4 статьи 27);
4) выдает разрешение, то есть документ без установленной документации или не ведет в установленном порядке реестр выданных разрешений (статья 28);
5) подготавливают пространственный или градостроительный план без условий обеспечения мер по охране окружающей среды, предусмотренных статьей 34 настоящего Закона;
6) не информирует общественность и не принимает акт о введении специальных мер в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 42 настоящего Закона;
7) исключен (см. ст. 32 Закона – 14/2016-3)
8) не ведет учет сертификатов, выданных для включения в систему EMAS (пункт 9 статьи 44);
9) исключен (см. ст. 32 Закона – 14/2016-3)
10) не принимает внешние планы, предусмотренные статьей 61 настоящего Закона;
11) не объявляет состояние экологической опасности и не информирует общественность о принимаемых мерах (статья 62);
11а) не принимает план действий, то есть план реабилитации (статья 68);
12) не осуществляет мониторинг (статья 69);
13) не представляет данные мониторинга в установленном порядке (статья 73);
14) не управляет информационной системой охраны окружающей среды (статья 74);
15) не ведет реестр источников загрязнения окружающей среды (пункт 2 статьи 75);
16) не действует в соответствии со ст. 78, 80 и 81 настоящего закона;
16а) не предоставляет Министерству и Агентству по охране окружающей среды данные, предусмотренные пунктом 3 статьи 90ж настоящего Закона;
16б) не представляет отчет, предусмотренный пунктом 4 статьи 100 настоящего Закона.
17) утратило силу (см. ст. 33 Закона – 72/2009-164)
18) утратило силу (см. ст. 33 Закона – 72/2009-164)
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, ответственному лицу в административном органе, то есть единице местного самоуправления, организации, осуществляющей государственные полномочия, может быть назначено наказание в виде меры пресечения в виде запрета на выполнение отдельных работ на срок до до одного года.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
**Официальный вестник РС, № 14/2016.
Статья 121.
За преступление, предусмотренное ст. 117, 117а, 118 и 118а настоящего Закона, кроме наказания, может быть применена охранительная мера в виде конфискации предметов, которые были использованы или предназначались для совершения проступка либо были созданы или получены при совершении проступка. быть навязано.
*Официальный вестник РС, номер 36/2009.
X. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 122.
Юридические и физические лица обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 123.
Национальное Собрание в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона принимает:
1) Национальная стратегия устойчивого использования природных ресурсов и товаров из статьи 12 настоящего Закона;
2) Национальная программа охраны окружающей среды из статьи 64 настоящего Закона.
Статья 124.
Правительство в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона примет акт, указанный в пункте 3 статьи 43 настоящего Закона, а в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона – планы действий. из статьи 65 настоящего закона, а также программу из пункта 3 статьи 69 настоящего закона.
До принятия Стратегии и национальных планов действий основой использования природных ресурсов и активов является основа природных ресурсов (водных, лесных, геологических, минерально-сырьевых, почвенных, сельскохозяйственных, космических, охранных и других эколого-пространственных баз) как специальные документы о потенциале природных ресурсов, то есть товаров, которые создаются или обновляются на основе установленных или предполагаемых балансов и других категорий в соответствии с Территориальным планом Республики Сербия и другими пространственными и городскими планами.
Статья 125.
Фонд охраны окружающей среды начнет работу не позднее шести месяцев со дня вступления в силу данного закона.
Статья 126.
Президент и члены правления и наблюдательного совета, а также директор Фонда будут назначены Правительством в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего закона.
Правление примет устав Фонда в течение 30 дней со дня назначения.
Статья 127.
Положения законов и других нормативных актов, регулирующих управление природными ресурсами и активами, а также планирование и строительство, противоречащие настоящему закону, не применяются.
Статья 128.
До принятия нормативных актов, основанных на полномочиях настоящего Закона, нормативные акты, принятые на основании:
1) Закон «Об основах охраны окружающей среды» («Официальный вестник СРЮ», № 24/98, 24/99 и 44/99);
2) Закон об охране окружающей среды («Официальный вестник РС», № 66/91, 83/92, 53/93, 67/93, 48/94 и 53/95).
Статья 129.
Со дня вступления настоящего Закона в силу утрачивают силу:
1) Закон «Об основах охраны окружающей среды» («Официальный вестник СРЮ», № 24/98, 24/99 и 44/99);
2) Закон об охране окружающей среды («Официальный вестник РС», № 66/91, 83/92, 53/93, 67/93, 48/94 и 53/95), за исключением положений, регулирующих охрану атмосферного воздуха, природных товары и защита от шума.
Статья 130.
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
ПОЛОЖЕНИЯ, НЕ ВКЛЮЧЕННЫЕ В «УТОЧНЕННЫЙ ТЕКСТ» ЗАКОНА
Закон о внесении изменений в Закон об охране окружающей среды: «Официальный вестник РС», № 36/2009-144
Статья 72.
Правительство примет акт, указанный в пункте 3 статьи 5 и пункте 1 статьи 18 настоящего закона, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Закон из статьи 51, абзац Статьи 2 и 3 и пункт 7 статьи 52 настоящего Закона будут приняты Правительством в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Правительство в течение года со дня вступления в силу настоящего закона примет:
1) Национальная стратегия устойчивого использования природных ресурсов и товаров;
2) Национальная программа охраны окружающей среды.
В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона Министр принимает акты, предусмотренные пунктом 3 статьи 4, пунктом 4 статьи 5, пунктом 3 статьи 7, пунктом 3 статьи 20, пунктом 3 статьи 22, и пункт 1 статьи 26, пункт 2 статьи 29, пункт 4 статьи 30, пункт 2 статьи 31, пункт 6 статьи 32, пункт 7 статьи 35 и пункт 4 статьи 42 настоящего Закона.
Статья 73.
Органы местного самоуправления обязаны:
1) открыть бюджетный фонд в соответствии с законом, регулирующим бюджетную систему, до 31 декабря 2009 года;
2) согласовать до 31 декабря 2009 года действующее положение о компенсациях за охрану и улучшение окружающей среды.
Предыдущий пункт 2 утратил силу (см. Решение США – 43/2011-88).
Статья 75.
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Закон о внесении изменений в Закон об охране окружающей среды: «Официальный вестник РС», № 14/2016-3
Статья 33.
Юридические лица и предприниматели, осуществляющие сброс сточных вод в водоприемник или общественную канализацию, за исключением объектов, подлежащих выдаче комплексного разрешения, обязаны в течение шести месяцев со дня принятия решения принять план мероприятий, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона. вступления в силу настоящего закона.
Автономная провинция, то есть органы местного самоуправления, обязаны принять программу, мероприятия по охране окружающей среды, то есть планы реабилитации, предусмотренные статьей 68 Закона об охране окружающей среды, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Статья 34.
Постановления, принятые на основании настоящего Закона, подлежат принятию в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
До принятия постановлений на основе настоящего закона действуют постановления, принятые на основании Закона об охране окружающей среды («Официальный вестник РС», № 135/04, 36/09, 36/09 – иной закон, 72 /09 – другой закон) и 43/11 – США).
Статья 35.
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия», за исключением положений ст. 22 и 23 настоящего закона, которые применяются с 1 января 2017 года.
