Закон об управлении отходами

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования

Статья 1

Настоящим законом устанавливаются: виды и классификация отходов; планирование управления отходами; субъекты управления отходами; обязанности и ответственность в управлении отходами; организация управления отходами; управление специальными типами отходов; условия и порядок выдачи разрешений на управление отходами; трансграничное перемещение отходов; отчетность по отходам и база данных; финансирование управления отходами; надзор, а также другие важные вопросы управления отходами.

Управление отходами – это деятельность, представляющая общественный интерес.

Цель закона

Статья 2

Целью данного закона является обеспечение и гарантирование условий для:

1) управления отходами в порядке, не представляющем опасности для здоровья человека и окружающей среды;

2) предотвращения образования отходов, особенно за счет развития более чистых технологий и рационального использования природных ресурсов, а также устранения риска их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

3) повторного использования отходов и отделение вторичного сырья от отходов;

4) разработки процедур и методов утилизации отходов;

5) рекультивации несанитарных полигонов и незаконных свалок;

6) мониторинга состояния существующих и вновь создаваемых санитарных полигонов;

7) повышения осведомленности об управлении отходами.

Порядок управления отходами

Статья 3

Управление отходами осуществляется таким образом, чтобы обеспечить минимальный риск для жизни и здоровья человека, а также для окружающей среды, посредством мер контроля и сокращения:

1) загрязнения воды, воздуха и почвы;

2) опасности для флоры и фауны;

3) риска несчастного случая или крупной аварии, особенно взрывов или пожаров;

4) негативного воздействия на ландшафты и природные ресурсы, имеющие особую ценность;

5) уровня шума и запаха.

Исключения

Статья 4

Положения настоящего закона не применяются к:

1) газообразным отходам, выбрасываемым в атмосферу;

2) земельным участкам (на месте), включая нераскопанные загрязненные участки и сооружения, постоянно соединенные с ними;

3) незагрязненным почвам и другим природныым материалам, извлеченным в ходе строительных работ, если есть уверенность, что материал будет использован в строительных целях в своем естественном виде на строительной площадке, где он был извлечен;

4) радиоактивным отходам;

5) взрывному обезвреживанию;

6) фекалиям, если они не охвачены подпунктом 2) пункта 2 настоящей статьи;

7) соломе и другим природным неопасным сельскохозяйственным или лесным материалам, используемым в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве или для производства энергии из такой биомассы посредством процессов или методов, которые не наносят вреда окружающей среде и не представляют угрозы для здоровья человека;

8) осадкам из канализационных систем и содержимому септических резервуаров, за исключением осадка с очистных сооружений.

В той мере, в какой это регулируется другими нормативными актами, меры настоящего закона не применяются к:

1) сточным водам;

2) побочным продуктам животного происхождения, включая продукты переработки, на которые распространяются ветеринарные нормы, за исключением тех, которые предназначены для сжигания, использования на установках по производству биогаза и биометана или компостирования, а также для захоронения на санитарном полигоне при особых условиях в соответствии со специальным положением;

3) веществам, предназначенным для использования в качестве корма в соответствии с правилами о кормах для животных и не состоящие из побочных продуктов животного происхождения или не содержащие их;

4) тушам животных, которые не были забиты, а также животным, убитым с целью искоренения эпизоотического заболевания, которые были утилизированы в соответствии с ветеринарными правилами;

5) отходам, образующимся в процессе разведки, добычи, разработки, подготовки и хранения минерального сырья, а также в ходе работ в карьерах, на которые распространяются правила обращения с отходами горнодобывающей промышленности.

Положения настоящего закона не применяются к наносам, перемещаемым в поверхностных водах в целях управления водными ресурсами и водными путями, предотвращения наводнений, уменьшения последствий наводнений или засух, а также мелиорации земель, если установлено, что эти наносы не представляют опасности.

Значение терминов

Статья 5

Некоторые термины, используемые в настоящем законе, имеют следующие значения:

1) Анаэробное сбраживание – это процесс, при котором биоразлагаемый материал расщепляется в отсутствие кислорода;

2) Под биоотходами понимаются биоразлагаемые отходы из садов и парков, пищевые отходы и кухонные отходы из домашних хозяйств, ресторанов, предприятий общественного питания и розничной торговли, офисов и оптовых компаний, а также аналогичные отходы от производства пищевых продуктов;

3) Центр сбора отходов – это место, назначенное решением органа местного самоуправления, куда граждане привозят отходы и крупногабаритный мусор (мебель и бытовую технику, садовые отходы, материалы, пригодные для переработки, включая опасные бытовые отходы);

4) Дезактивация включает в себя все операции, позволяющие повторно использовать, перерабатывать или безопасно утилизировать оборудование, объекты или материалы, загрязненные опасными веществами, и может включать удаление или замену опасных веществ соответствующими менее вредными веществами;

5) Полигон – это место для окончательной санитарной утилизации отходов на поверхности земли или под землей, включая:

– внутренние полигоны для утилизации отходов (место, где производитель утилизирует свои отходы в месте их образования).

– постоянные площадки (более одного года), используемые для временного хранения отходов, за исключением складов, где отходы выгружаются в рамках подготовки к дальнейшей транспортировке на место обработки, повторного использования или утилизации в других местах, а также хранения отходов до обработки, повторного использования в течение максимум трех лет или хранения отходов до утилизации в течение максимум одного года);

6) Незаконная свалка – это место, общественная территория, где различные виды отходов размещаются бесконтрольным образом и не соответствуют условиям, установленным в правилах захоронения отходов на свалках;

7) Деятельность по управлению отходами означает сбор, транспортировку, хранение, повторное использование (включая сортировку) и утилизацию отходов, включая надзор за этими операциями и последующий мониторинг мест захоронения, а также деятельность, осуществляемую торговцами и посредниками;

8) Разрешение на обращение с отходами – это решение компетентного органа, уполномочивающее юридическое лицо или предпринимателя осуществлять деятельность по обращению с отходами и устанавливающее условия обращения с отходами таким образом, чтобы обеспечить минимальный риск для здоровья человека и окружающей среды;

9) Владельцем отходов является производитель отходов, физическое или юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий фактический контроль над отходами;

10) Фармацевтические отходы означают все лекарственные средства, препараты и сырье, включая их первичную упаковку, а также все оборудование, используемое для их приготовления и применения.

Фармацевтические отходы могут представлять собой:

– неопасные фармацевтические отходы, не представляющие угрозы для окружающей среды и здоровья человека, и обрабатываемые в соответствии с процедурой, установленной для обращения с опасными фармацевтическими отходами.

– опасные фармацевтические отходы, образующиеся в результате использования лекарственных средств, содержащих тяжелые металлы и дезинфицирующие средства, а также лекарственные средства известного и неизвестного состава и лекарственные средства, состав которых не может быть определен, цитотоксические и цитостатические отходы;

11) Промышленные отходы означают отходы любой отрасли промышленности или места расположения этой отрасли, за исключением отходов, образующихся в процессе разведки, добычи, подготовки и хранения минерального сырья на разведочных и добывающих участках;

12) Инертные отходы – это отходы, которые не подвергаются каким-либо физическим, химическим или биологическим изменениям, не растворяются, не горят и не вступают в какие-либо физические или химические реакции, не являются биоразлагаемыми или не оказывают негативного воздействия на другие вещества, с которыми они контактируют, таким образом, который может привести к усилению загрязнения окружающей среды или представлять опасность для здоровья человека, а также общее выщелачивание и содержание загрязняющих веществ в отходах, а также экотоксичность выщелачиваемых веществ не должны быть значительными, и, в частности, не должны представлять угрозу для качества поверхностных и/или подземных вод;

13) Характеризация отходов – это процедура тестирования, определяющая физические, химические и биологические свойства и состав отходов, определяющая, содержат ли отходы одну или несколько опасных характеристик;

14) Классификация отходов – это процесс классификации отходов по одному или нескольким спискам отходов, установленным специальным положением, в соответствии с их происхождением, составом и дальнейшим назначением;

15) Под коммерческими отходами понимаются отходы, образующиеся в компаниях, учреждениях и других организациях, которые полностью или частично занимаются торговлей, оказанием услуг, офисной работой, спортом, отдыхом или развлечениями, за исключением муниципальных и промышленных отходов;

16) Компостирование – это обработка биоразлагаемых отходов под действием микроорганизмов с целью получения компоста в присутствии кислорода и в контролируемых условиях;

17) Коммунальные отходы означают смешанные и раздельно собранные отходы домохозяйств, включая бумагу и картон, стекло, металл, пластик, биоотходы, древесину, текстиль, упаковку, отходы электротехнического и электронного оборудования, отходы батарей и аккумуляторов, крупногабаритные отходы, включая матрасы и мебель, а также смешанные и раздельно собранные отходы из других источников, если такие отходы по своей природе и составу схожи с бытовыми отходами. Коммунальные отходы не включают отходы производства, сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, септических резервуаров и канализационных сетей, а также отходы очистки сточных вод, включая осадок сточных вод, отслужившие свой срок транспортные средства или строительные и демонтажные отходы. Настоящим определением не устанавливается распределение обязанностей по управлению отходами между государственными и частными субъектами;

18) Медицинские отходы – это отходы, образующиеся в учреждениях, где оказывается медицинская помощь людям или животным, и/или в других местах, где предоставляются медицинские и другие услуги (диагностика, экспериментальная работа, лаборатории, уборка, техническое обслуживание и дезинфекция помещений и оборудования), и включают в себя неопасные и опасные медицинские отходы, а именно:

– неопасные медицинские отходы, не загрязненные опасными или иными веществами и имеющие сходный состав с бытовыми отходами (биоразлагаемые и т. д.).

– опасные медицинские отходы, требующие особого обращения, обладающие одной или несколькими опасными характеристиками опасных отходов, а именно: патологоанатомические отходы, острые предметы, отходы, загрязненные кровью и биологическими жидкостями, инфекционные и потенциально инфекционные, другие опасные медицинские отходы (химические отходы, отходы с высоким содержанием тяжелых металлов);

19) Повторное использование материалов – любой процесс повторного использования, за исключением повторного использования в энергетических целях и предварительной переработки в материалы, которые будут использоваться в качестве топлива или других средств производства энергии; оно включает, помимо прочего, подготовку к повторному использованию, переработку и обратную засыпку;

20) Мобильная установка по переработке отходов – это мобильная техническая единица, для которой компетентный орган не выдает разрешение на строительство и в которой отходы обрабатываются (путем операций R1–R12, D8, D9, D13 и D14) в месте образования отходов, или в другом месте производителя отходов, или в месте, для которого оператор мобильной установки по обработке отходов имеет разрешение на хранение отходов того же типа, предназначенных для обработки, и где он соответствует условиям для обработки соответствующих отходов, с предварительного согласия единицы местного самоуправления;

21) Наилучшие доступные технологии (НЗТ) – это наилучшие доступные технологии в соответствии с законом, регулирующим комплексное предотвращение и контроль загрязнения;

22) Обратная засыпка означает любую операцию по повторному использованию, при которой подходящие неопасные отходы используются для целей рекультивации выкопанных участков или для инженерных целей при благоустройстве территории. Отходы, используемые для обратной засыпки, должны заменять не отходные материалы, которые в противном случае были бы использованы для этой цели, быть пригодными для вышеуказанных целей и быть ограничены количеством, строго необходимым для достижения этой цели;

23) Неопасные отходы – это отходы, которые не обладают характеристиками опасных отходов;

24) Несанитарный полигон (свалка) – это место, где единицы местного самоуправления утилизируют отходы в полуконтролируемых условиях, управляемое коммунальным предприятием и имеющее определенную инфраструктуру (забор, ворота, бульдозер), при этом тело свалки построено не в соответствии с правилами утилизации отходов на полигонах (не имеет водонепроницаемого слоя, дренажной системы для сброса сточных вод и т. д.);

25) Раздельный сбор означает сбор отходов, при котором различные виды собранных отходов хранятся отдельно по типу и свойствам для облегчения их раздельной обработки;

26) Утилизация отходов – это любая операция, кроме повторного использования отходов, даже если эта операция в качестве вторичного следствия приводит к образованию вещества или энергии (D – неисчерпывающий список операций по утилизации отходов);

27) Организованный рынок отходов представляет собой функциональную структуру, обеспечивающую эффективное, устойчивое и прозрачное обращение отходов;

28) Отходы означают любое вещество или предмет, который владелец выбрасывает, намеревается или обязан выбросить;

29) Строительные и демонтажные отходы – это отходы, образующиеся при проведении строительных и других работ по возведению и сносу зданий, перепланировке, реконструкции, перестройке жилых, промышленных и других зданий, техническому обслуживанию и замене объектов инфраструктуры, а также при проведении земляных работ для жилищной, промышленной и дорожной инфраструктуры, а именно:

– неопасные строительные и демонтажные отходы, не содержащие опасных веществ (подлежащие переработке, инертные и т. д.),

– опасные строительные и демонтажные отходы, требующие специальной обработки, которые обладают одной или несколькими опасными характеристиками опасных отходов (отходы, содержащие асбест, отходы с высоким содержанием тяжелых металлов и т. д.), на которые распространяются специальные правила;

30) Под пищевыми отходами понимаются продукты питания (вещества или продукты, обработанные, частично обработанные или необработанные, предназначенные для потребления человеком или которые, как ожидается, будут потребляться человеком), которые стали отходами;

31) Опасные отходы – это отходы, которые в силу своего происхождения, состава или концентрации опасных веществ могут представлять опасность для окружающей среды и здоровья человека и обладают как минимум одной из опасных характеристик, установленных специальными нормативными актами, включая упаковку, в которой опасные отходы были или упаковываются;

32) Оператором считается любое юридическое лицо или предприниматель, который в соответствующем порядке управляет или контролирует объект по обращению с отходами или уполномочен принимать экономические решения в сфере технического функционирования объекта и на имя которого выдано разрешение на обращение с отходами;

33) ПХБ – это полихлорированные бифенилы (ПХБ), полихлорированные терфенилы (ПХТ), монометилтетрахлордифенилметаны, монометилдихлордифенилметаны, монометилдибромдифенилметаны или любая смесь, содержащая любое из этих веществ в концентрации более 0,005 процента по массе; отходы, содержащие ПХБ,  – это отходы, включая устройства, предметы, материалы или жидкости, которые содержат ПХБ, состоят из них или загрязнены ими;

34) Повторное использование отходов – это любая операция, основным результатом которой является использование отходов в полезных целях, когда отходы заменяют другие материалы, которые в противном случае были бы использованы для этой цели, или отходы, подготовленные для выполнения этой цели, на предприятии или, в более широком смысле, в экономической деятельности (R – неисчерпывающий список операций по переработке отходов);

35) Повторное употребление означает любую операцию, в результате которой продукт или его части, не являющиеся отходами, повторно используются для той же цели, для которой они были предназначены;

36) Особые типы отходов – такие виды отходов, для управления которыми необходимо установить специальные меры, касающиеся сбора, транспортировки, хранения или обработки (использованные батареи и аккумуляторы, отработанные масла, отработанные шины, отходы электротехнических и электронных изделий, отработанные люминесцентные лампы, содержащие ртуть, отходы ртути, соединения ртути и отходы, содержащие ртуть, ПХБ и отходы ПХБ, отходы стойких органических загрязнителей, отходы, содержащие асбест, отслужившие свой срок транспортные средства, медицинские отходы, фармацевтические отходы, отходы производства диоксида титана, упаковка и упаковочные отходы, строительные и демонтажные отходы, осадок с очистных сооружений);

37) Посредником считается юридическое лицо или предприниматель, организующий повторное использование или утилизацию отходов от имени других лиц;

38) Объект управления отходами означает стационарный или передвижной технический блок для обработки отходов, который вместе со строительной частью образует технологический блок, либо хранилище отходов;

39) Сертификат на осуществление деятельности по обращению с отходами представляет собой решение компетентного органа, разрешающее юридическому лицу или предпринимателю осуществлять деятельность по обращению с отходами и устанавливающее условия обращения с отходами таким образом, чтобы обеспечить минимальный риск для здоровья человека и окружающей среды;

40) Трансграничное перемещение отходов означает перемещение отходов из зоны, находящейся под юрисдикцией одного государства, или через зону, не находящуюся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что в перемещении участвуют как минимум два государства;

41) Лицом, подающим уведомление о трансграничном перемещении отходов, является импортер или экспортер отходов, которым может быть: производитель отходов, сборщик, складской оператор, торговец, посредник или иное лицо, владеющее отходами;

42) Подтверждение заявки на трансграничное перемещение отходов представляет собой решение компетентного органа, разрешающее трансграничное перемещение определенных видов неопасных отходов в соответствии со специальным регламентом;

43) Профилактика включает меры, принимаемые до того, как вещество, материал или продукт превратятся в отходы, которые уменьшают количество отходов, включая повторное использование продукции или продление жизненного цикла продукции, или вредное воздействие образующихся отходов на окружающую среду и здоровье человека, или содержание опасных веществ в материалах и продуктах;

44) Подготовка отходов к повторному использованию означает операции по повторному использованию отходов, связанные с проверкой, очисткой или ремонтом, в ходе которых изделия или части таких изделий, ставшие отходами, подготавливаются таким образом, чтобы их можно было использовать повторно без какой-либо другой предварительной обработки;

45) Производитель отходов означает любое лицо, чья деятельность приводит к образованию отходов (первичный производитель отходов), или любое лицо, чья деятельность по предварительной обработке, смешиванию или иным процедурам приводит к изменению состава или свойств отходов;

46) Производителем продукции является юридическое лицо или предприниматель, который в рамках своей деятельности производит и продает продукцию, независимо от способа продажи, включая дистанционную продажу, или импортирует продукцию в Республику Сербия и размещает ее на рынке Республики Сербия;

47) Регион управления отходами представляет собой пространственную единицу, включающую несколько соседних единиц местного самоуправления, которые в соответствии с заключенным между ними соглашением совместно управляют отходами с целью создания устойчивой системы управления отходами;

48) Переработка означает любую операцию (R2–R10 и R12) повторного использования, в результате которой отходы перерабатываются в продукты, материалы или вещества, независимо от того, используются ли они для первоначальной или иной цели, включая переработку органических материалов, за исключением повторного использования в энергетических целях и переработки в материалы, предназначенные для использования в качестве топлива или для обратной засыпки;

49) Сбор отходов означает сбор отходов, включая их сортировку и временное хранение у производителей отходов с целью транспортировки на объекты управления отходами, либо сбор отходов у физических лиц в соответствии с законом, регулирующим коммунальную деятельность;

50) Сборщик отходов – это предприниматель или юридическое лицо, занимающееся сбором отходов;

51) Вторичное сырье – это отходы, которые могут быть использованы для переработки с целью получения сырья для производства того же или другого продукта (бумага, картон, металл, стекло, пластик и т. д.);

52) Хранение отходов означает временное хранение отходов по месту нахождения владельца отходов, в пунктах сбора, перегрузочных станциях и других местах в соответствии с настоящим законом, а также деятельность оператора на объекте, оборудованном и зарегистрированном для хранения отходов;

53) Затвердевание означает процессы, изменяющие физическое состояние отходов с помощью добавок без изменения химических свойств отходов;

54) Стабилизация означает процессы, которые изменяют опасность компонентов отходов и преобразуют опасные отходы в неопасные отходы;

55) Сжигание – это термическая обработка отходов на стационарной или передвижной установке с использованием или без использования энергии, получаемой в результате сжигания путем окисления, а также другие процессы термической обработки отходов, такие как пиролиз, газификация или плазменная обработка, если вещества, полученные в результате обработки, впоследствии сжигаются;

56) Совместное сжигание означает термическую обработку отходов на стационарной или мобильной установке, основным назначением которой является производство энергии или продукции и которая использует отходы в качестве основного или дополнительного топлива, включая обработку путем окисления, а также другие процессы термической обработки отходов, такие как пиролиз, газификация или плазменная обработка, если вещества, полученные в результате обработки, впоследствии сжигаются;

57) Под торговцем отходами понимается любое юридическое лицо или предприниматель, который покупает, а затем продает отходы от своего имени;

58) Перегрузочная станция – это место, куда отходы доставляются и временно хранятся для сортировки или перегрузки перед транспортировкой на обработку отходов;

59) Транспортировка отходов означает транспортировку отходов за пределы места образования отходов, как и за пределы предприятия, включая погрузку, транспортировку (а также перегрузку) и разгрузку отходов, регулируемую специальными правилами;

60) Обработка отходов включает в себя операции по повторному использованию или утилизации, в том числе предварительную подготовку к повторному использованию или утилизации;

61) Управление отходами означает осуществление предписанных мер по обработке отходов в рамках сбора, транспортировки, хранения, повторного использования (включая сортировку) и/или утилизации отходов, включая надзор за этими видами деятельности и уход за объектами по управлению отходами после их закрытия, а также деятельность, осуществляемую торговцами и/или посредниками;

62) Пиролиз отходов – это химический процесс, в ходе которого органическая фракция отходов разлагается при повышенных температурах и в отсутствие кислорода;

63) Газификация отходов – это процесс обработки отходов, при котором происходит неполное окисление (неполное сгорание) в присутствии окислителя (кислорода, водяного пара и т. д.), в результате чего образуется смесь отходящих газов;

64) Плазменный процесс – это обработка отходов при высоких температурах, создаваемых электрической дугой или электрическим разрядом в инертной атмосфере, в результате чего отходы разлагаются на газообразные продукты и твердый стекловидный остаток;

65) Осадки сточных вод – это осадок, образующийся на муниципальных и промышленных очистных сооружениях и других аналогичных устройствах для очистки сточных вод.

Принципы

Статья 6

Управление отходами основано на следующих принципах:

1) Принцип выбора наиболее оптимального для окружающей среды варианта

Выбор наиболее оптимального для окружающей среды варианта – это систематический и консультативный процесс принятия решений, охватывающий охрану и сохранение окружающей среды. Применение принципов выбора наиболее оптимального для окружающей среды варианта позволяет определить для заданных целей и обстоятельств вариант или комбинацию вариантов, которые обеспечивают наибольшую выгоду или наименьший вред окружающей среде в целом при приемлемых затратах и ​​прибыльности как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе.

2) Принцип самодостаточности

Применение принципа самодостаточности предполагает создание интегрированной и соответствующей сети объектов для переработки и утилизации смешанных бытовых отходов, собираемых домохозяйствами, включая сбор этого вида отходов, образующихся у других производителей отходов, с учетом наилучших доступных технологий в соответствии с настоящим законом. Сеть таких объектов должна быть спроектирована таким образом, чтобы Республика Сербия могла достичь принципа самодостаточности в утилизации и переработке отходов, принимая во внимание географические особенности региона и необходимость в специальных объектах для определенных видов отходов. Эта сеть должна обеспечивать утилизацию или переработку отходов на одном из ближайших соответствующих объектов с использованием наиболее подходящих методов и технологий, чтобы обеспечить высокий уровень защиты окружающей среды и общественного здоровья.

3) Принцип близости и региональный подход к управлению отходами

Обработка или утилизация отходов осуществляется как можно ближе к месту их образования, то есть в регионе, где они были произведены, чтобы избежать нежелательных экологических последствий при транспортировке отходов. Место расположения предприятия по переработке или утилизации отходов выбирается в зависимости от местных условий и обстоятельств, типа отходов, их объема, способа транспортировки и утилизации, экономической целесообразности, а также возможного воздействия на окружающую среду. Региональное управление отходами обеспечивается разработкой и реализацией региональных стратегических планов, основанных на европейском законодательстве и национальной политике.

4) Принцип иерархии управления отходами

Иерархия управления отходами отражает порядок приоритетов в практике управления отходами.

Иерархия управления отходами применяется как приоритетный порядок при предотвращении и управлении отходами, в нормативных актах и ​​государственной политике:

1) профилактика (предотвращение образования отходов);

2) подготовка к повторному использованию;

3) переработка отходов;

4) другие операции по повторному использованию (повторное использование с целью получения энергии и т. д.);

5) утилизация.

При применении иерархии обращения с отходами, к которой относится порядок управления отходами, необходимо принимать меры для поощрения решений, обеспечивающих наилучший общий экологический результат. Для конкретных потоков отходов это может потребовать отклонения от иерархии, если это оправдано жизненным циклом, с учетом общего воздействия на образование и управление такими отходами.

Разработка законодательства и государственной политики в области управления отходами представляет собой полностью прозрачный процесс, осуществляемый в соответствии с действующими нормативными актами о консультациях и вовлечении граждан и всех заинтересованных сторон.

При применении принципа иерархии учитываются общие принципы охраны окружающей среды, предосторожности и устойчивого развития, технической осуществимости и экономической ценности, защиты ресурсов, а также общее воздействие на окружающую среду, здоровье человека, экономические и социальные последствия.

5) Принцип ответственности

Производители, импортеры, дистрибьюторы и продавцы продукции, способствующей увеличению количества отходов, несут ответственность за отходы, образующиеся в результате их деятельности. Наибольшая ответственность лежит на производителе, поскольку он влияет на состав и свойства продукта и его упаковки. Производитель обязан заботиться о сокращении образования отходов, разработке продукции, пригодной для вторичной переработки, и развитии рынков повторного использования и переработки своей продукции.

6) Принцип «загрязнитель платит»

Загрязнитель обязан нести все издержки, связанные с последствиями его деятельности. Затраты на образование, повторное использование и утилизацию отходов должны быть включены в цену продукта.

II. ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ

Виды отходов

Статья 7

К видам отходов, подпадающим под действие настоящего закона, относятся:

1) коммунальные отходы;

2) коммерческие отходы;

3) промышленные отходы.

Отходы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в зависимости от их опасных характеристик, влияющих на здоровье человека и окружающую среду, могут быть:

1) инертными;

2) неопасными;

3) опасными.

Классификация отходов

Статья 8

Отходы классифицируются в соответствии с каталогом отходов.

Каталог отходов представляет собой исчерпывающий список неопасных и опасных отходов в порядке их происхождения и состава.

При необходимости опасные отходы классифицируются в соответствии с предельно допустимыми концентрациями опасных веществ.

Владелец отходов обязан классифицировать отходы установленным образом в соответствии с настоящим законом.

Для определения состава и опасных характеристик отходов лицо, указанное в пункте 4 настоящей статьи, обязано проводить испытания опасных отходов, а также отходов, которые могут представлять опасность в силу своего происхождения, состава и характеристик.

Министр, ответственный за охрану окружающей среды (далее – Министр), устанавливает:

1) каталог отходов;

2) список категорий отходов (список Q);

3) список категорий опасных отходов по происхождению и составу (список Y);

4) список компонентов отходов, делающих отходы опасными (список C);

5) перечень характеристик опасных отходов (перечень H) и предельные значения концентрации опасных компонентов в отходах, на основании которых определяются характеристики отходов;

6) перечень процедур и методов утилизации и повторного использования отходов (список D и список R);

7) виды, содержание и форма отчетов об испытаниях отходов;

8) типы параметров для определения физико-химических свойств опасных отходов, предназначенных для физико-химической обработки;

9) типы параметров для тестирования отходов, предназначенных для термической обработки;

10) типы параметров для тестирования отходов и элюата, предназначенного для утилизации;

11) метод и процедура классификации отходов.

В положении, упомянутом в подпунктах 2), 3) и 5) пункта 6 настоящей статьи, Министр устанавливает перечень сербских стандартов, содержащих технические требования к категориям и компонентам отходов.

Включение вещества или объекта в список, указанный в пункте 7 настоящей статьи, не означает, что оно во всех случаях является отходами, а будет считаться отходами только в том случае, если оно соответствует требованиям настоящего закона.

Переклассификация опасных отходов в неопасные отходы не может быть достигнута путем разбавления или смешивания отходов с целью снижения исходной концентрации опасных веществ до уровня ниже пороговых значений, определяющих опасные отходы.

Побочный продукт

Статья 9

Владелец и/или иное лицо, владеющее веществом или объектом, полученным в результате производственного процесса, основной целью которого не является производство этого вещества или объекта, может рассматривать его как побочный продукт, если соблюдены следующие условия:

1) что дальнейшее использование этого вещества или объекта является несомненным;

2) что вещество или объект могут быть использованы непосредственно без дальнейшей обработки, за исключением обычных промышленных процессов, которые не включают процедуры отделения нежелательных или опасных компонентов;

3) что вещество или объект были созданы как неотъемлемая часть производственного процесса;

4) что дальнейшее использование вещества или объекта разрешено или не запрещено, что вещество или объект соответствуют всем соответствующим требованиям к продукции, окружающей среде и здоровью человека для данного конкретного использования и что это не приведет к вредным последствиям для окружающей среды или здоровья человека.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, побочный продукт считается отходом, если технический регламент, регулирующий обращение с продуктами или отходами, или руководящие принципы Европейского союза в этих областях предусматривают, что побочный продукт должен рассматриваться как отходы или его дальнейшее использование запрещено.

Министр устанавливает критерии для определения побочных продуктов.

Подтверждение соответствия требованиям к побочному продукту

Статья 10

Владелец и/или иное лицо, владеющее веществом или объектом, указанным в статье 9 настоящего закона, может рассматривать их как побочный продукт, если получит свидетельство о внесении в реестр побочных продуктов.

Заявление о внесении побочных продуктов в реестр подается в министерство, ответственное за охрану окружающей среды (далее – Министерство).

Владелец и/или иное лицо, владеющее веществом или объектом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должно подтвердить выполнение условий, указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего закона, посредством следующих документов:

1) договор, заключенный с будущим пользователем вещества или объекта, в отношении которого запрашивается запись в реестре;

2) технические характеристики будущего пользователя вещества или объекта;

3) доказательство того, что вещество или объект, для которого запрашивается запись в реестре побочных продуктов, соответствует требованиям прилагаемой спецификации.

Министерство выдает свидетельство о внесении в реестр побочных продуктов на основании выполнения условий, указанных в статьях 9 и 10 настоящего закона, и с учетом руководящих принципов Европейского союза в отношении побочных продуктов.

Министерство принимает решение об отказе во включении в реестр побочных продуктов, если устанавливает, что технический регламент, регулирующий обращение с продуктами или отходами, или руководящие принципы Европейского союза в этих областях, предусматривают, что побочный продукт должен рассматриваться как отходы или его дальнейшее использование запрещено, или что не соблюдены условия, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Свидетельство или решение, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, выдаются в течение 30 дней с даты получения запроса на внесение в реестр побочных продуктов.

Решение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, не подлежит обжалованию, однако в отношении него может быть инициировано административное разбирательство.

Владелец и/или иное лицо, владеющее веществом или объектом, внесенным в реестр побочных продуктов, обязано уведомить Министерство о любых изменениях в данных, на основании которых была произведена запись в реестре побочных продуктов, в течение 30 дней с даты, когда произошли изменения.

Министерство обязано представить в Агентство по охране окружающей среды (далее – Агентство) свидетельство о внесении в реестр побочных продуктов в течение 30 дней с даты выдачи свидетельства.

Министр должен более подробно определить форму отчета о побочных продуктах, порядок и сроки его представления.

Прекращение статуса отходов

Статья 11

Некоторые виды отходов, прошедшие переработку или иные операции по повторному использованию, перестают считаться отходами в значении подпункта 28) пункта 1 статьи 5 настоящего закона при условии, что:

1) вещество или объект имеет потребительскую ценность;

2) существует рынок или спрос на такие вещества или предметы;

3) вещество или объект соответствуют техническим требованиям, установленным законом и стандартами, применимыми к продукции;

4) вещество или объект не окажут вредного воздействия на окружающую среду или здоровье человека.

Условия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включают предельные значения для загрязняющих веществ, при необходимости с учетом любых возможных вредных воздействий веществ или объектов.

Количество веществ или объектов, которые перестали быть отходами в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включается в общее количество переработанных и утилизированных отходов для целей достижения национальных целевых показателей по переработке и повторному использованию.

Министр определяет:

1) виды отходов, в отношении которых может быть подан запрос на проведение процедуры оценки соответствия;

2) разрешенные методы и технологии обработки отходов, указанных в подпункте 1) настоящего пункта;

3) другие конкретные элементы для определения окончания срока годности отходов, не указанные в подпункте 1) настоящего пункта;

4) форму отчета об отходах, переставших считаться отходами, способ и сроки его подачи.

Оценка соответствия техническим требованиям, указанным в подпункте 1) пункта 4 настоящей статьи, осуществляется владельцем отходов в установленном порядке в соответствии с действующими стандартами и законодательством, регулирующим технические требования к продукции и оценку соответствия.

Министерство принимает решение о прекращении статуса отходов и вносит его в реестр отходов, переставших считаться отходами, на основании выданных документов о соответствии продукции, с учетом конкретных элементов, стандартов и правил, касающихся продукции, а также других соответствующих данных.

Министерство выносит решение об отклонении запроса на внесение отходов в реестр, переставших считаться отходами, если не соблюдены установленные технические требования.

Решение, упомянутое в пункте 7 настоящей статьи, является окончательным.

Решение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, не подлежит обжалованию, однако в отношении него может быть инициировано административное разбирательство.

Статья 12

Министерство ведет:

1) реестр побочных продуктов на основании выданных свидетельств для внесения в реестр;

2) реестр отходов, которые перестали считаться отходами на основании выданных сертификатов соответствия продукции.

Министерство обязано передавать данные из реестра в Агентство.

Министр устанавливает содержание заявления о внесении в реестр побочных продуктов и реестр отходов, переставших считаться отходами, содержание и форму свидетельства о внесении в реестр, порядок ведения реестра.

III. ПЛАНИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЕМ ОТХОДАМИ

Типы документов

Статья 13

В целях планирования управления отходами в Республике Сербия Правительство принимает следующие плановые документы:

1) Программа управления отходами;

2) Программа управления осадочными сточными водами;

3) План предотвращения образования отходов.

Единицы местного самоуправления, входящие в состав региона управления отходами, должны по взаимному соглашению принять региональный план управления отходами.

Единица местного самоуправления принимает местный план управления отходами на своей территории.

В дополнение к плановым документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимаются также следующие документы:

1) План управления отходами первичного производителя отходов;

2) План управления отходами для объекта, на который выдано комплексное разрешение;

3) План работ по управлению отходами у оператора.

Программа управления отходами

Статья 14

Программа управления отходами (далее – Программа) является основным документом государственной политики, определяющим и направляющим управление отходами на территории Республики Сербия в долгосрочной перспективе.

Содержание Программы определяется в соответствии с положениями, регулирующими сферу управления государственной политикой.

Программа разрабатывается Министерством в сотрудничестве с компетентным органом автономного края.

Правительство принимает Программу по предложению Министерства.

План действий по управлению отходами

Статья 15

Реализация Программы осуществляется путем принятия плана действий по управлению отходами (далее – План действий), который является ее неотъемлемой частью.

Содержание Плана действий определяется в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу управления государственной политикой.

Программа управления осадочными сточными водами

Статья 16

Программа управления осадочными сточными водами – это документ государственной политики, определяющий цели управления осадочными сточными водами в Республике Сербия, ключевые меры по достижению поставленных целей, а также рамки для операторов и других организаций в отношении долгосрочного оперативного планирования управления осадочными сточными водами.

Содержание Программы управления осадочными сточными водами определяется в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу управления государственной политикой.

Программа управления осадочными сточными водами разрабатывается Министерством в сотрудничестве с компетентным органом автономной провинции.

Правительство по предложению министерства принимает Программу управления осадочными сточными водами.

Отчет о реализации программы

Статья 17

Отчетность о результатах реализации Программы и Плана действий, а также Программы управления осадочными сточными водами, осуществляется в соответствии с положениями, регулирующими сферу управления государственной политикой.

Меры предотвращения образования отходов

Статья 18

В целях предотвращения образования отходов принимаются следующие меры, которые:

1) содействуют и поощряют устойчивые модели производства и потребления;

2) поощряют проектирование, производство и использование продукции, которая является ресурсоэффективной, долговечной (в том числе с точки зрения срока службы и отсутствия запланированного устаревания), ремонтопригодной, многоразовой и модернизируемой;

3) ориентируются на продукцию, содержащую критически важные сырьевые материалы, чтобы предотвратить превращение этой продукции в отходы;

4) поощряют повторное использование продукции и создание систем, способствующих ремонту и повторному использованию, особенно электротехнического и электронного оборудования, текстиля и мебели, а также строительных материалов и изделий;

5) поощряют, где это уместно и без ущерба для прав интеллектуальной собственности, доступность запасных частей, инструкций по применению, технической информации или других инструментов, оборудования или программного обеспечения, позволяющих ремонтировать и повторно использовать продукцию без ущерба для ее качества и безопасности;

6) сокращают образование отходов в процессах, связанных с промышленным производством, обработкой, строительством и сносом, с учетом наилучших доступных технологий;

7) сокращают образование пищевых отходов в первичном производстве, переработке и производстве, розничной торговле и других сферах распределения продуктов питания, в ресторанах и предприятиях общественного питания, а также в домашних хозяйствах;

8) поощряют пожертвования продуктов питания и другие формы перераспределения для потребления человеком, отдавая приоритет потреблению человеком перед использованием в кормах для животных и переработкой в ​​непищевые продукты;

9) содействуют снижению содержания опасных веществ в материалах и изделиях, не нарушая при этом согласованных правовых требований, касающихся этих материалов и изделий;

10) сокращают образование отходов, особенно отходов, непригодных для повторного использования или переработки;

11) выявляют продукты, являющиеся основными источниками отходов, особенно в природной среде, и принимают соответствующие меры для предотвращения и сокращения отходов от этих продуктов, при условии, что при реализации этого обязательства посредством рыночных ограничений необходимо обеспечить, чтобы такие ограничения были соразмерными и недискриминационными;

12) разрабатывают и поддерживают информационные кампании для повышения осведомленности о предотвращении образования отходов.

Министр должен более подробно урегулировать перечень мер по предотвращению образования отходов.

План предотвращения образования отходов

Статья 19

План предотвращения образования отходов (далее – План предотвращения) принимается для предотвращения негативного воздействия экономического роста на окружающую среду посредством образования отходов.

План предотвращения содержит меры по предотвращению образования отходов, указанных в статье 18 настоящего закона, в соответствии со статьями 2 и 6 настоящего закона.

План предотвращения должен определять цели и меры по предотвращению образования отходов, описывать существующие меры предотвращения и их вклад в предотвращение образования отходов, а также содержать оценку предлагаемых мер предотвращения или других соответствующих мер из перечня мер предотвращения, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящей статьи, которые могут оказывать влияние на:

1) общие условия образования отходов;

2) этапы проектирования, производства и распространения продукта;

3) фаза потребления и использования продукта.

Для профилактических мер, принятых в плане, упомянутом в пункте 1 настоящей статьи, должны быть определены соответствующие конкретные качественные и количественные критерии для мониторинга и оценки прогресса в реализации этих мер, а также могут быть определены конкретные качественные и количественные цели и показатели, в частности, касающиеся количества образующихся отходов, а также мониторинга и оценки реализации мер, связанных с повторным использованием продукции и предотвращением пищевых отходов.

В отношении мер, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в соответствующих случаях должен быть описан вклад экономических инструментов и мер в предотвращение образования отходов, а также оценена полезность этих мер или других соответствующих мер, указанных в пункте 1 статьи 99 настоящего закона.

План профилактических мероприятий принимается Правительством по предложению Министерства на шестилетний период, а его оценка и, при необходимости, пересмотр проводятся каждые три года.

Региональный план управления отходами

Статья 20

Собрания (скупщины) двух или более единиц местного самоуправления с общей численностью населения не менее 200 000 человек должны принять с согласия Министерства, а для территории автономного края – с согласия компетентного органа автономной области региональный план управления отходами, определяющий общие цели управления отходами в соответствии с Программой и Планом предотвращения.

Региональный план управления отходами может быть принят и для территорий муниципалитетов с населением менее 200 000 человек на основании предварительно подготовленного технико-экономического обоснования принятия регионального плана, утвержденного Министерством или компетентным органом автономного края.

Порядок разработки и принятия регионального плана, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, регулируется соглашением между собраниями единиц местного самоуправления в соответствии с законом.

Управление отходами на территории двух или более единиц местного самоуправления, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с региональным и местным планом управления отходами.

Местный план управления отходами

Статья 21

Собрание (скупщина) единицы местного самоуправления принимает местный план управления отходами, который определяет цели управления отходами на ее территории в соответствии с Программой, планом предотвращения и региональным планом управления отходами.

Местный план управления отходами разрабатывается службой по управлению отходами единицы местного самоуправления в сотрудничестве с другими органами, отвечающими за экономику, финансы, охрану окружающей среды, городское планирование, а также с представителями хозяйственных обществ, предпринимателей, ассоциаций, профессиональных организаций, неправительственных и других организаций, занимающихся охраной окружающей среды, включая потребительские организации.

Срок действия и содержание планов

Статья 22

Планы управления отходами, указанные в статьях 20 и 21 настоящего закона, принимаются на десятилетний срок, пересматриваются каждые пять лет и, при необходимости, корректируются и принимаются на следующие десять лет.

Планы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны содержать:

1) ожидаемые виды, количество и происхождение всех отходов на территории, охватываемой планом;

2) ожидаемые виды, количество и происхождение отходов, которые будут повторно использованы или утилизированы на территории, охватываемой планом;

3) ожидаемые виды, количество и происхождение отходов, которые будут приниматься от других единиц местного самоуправления;

4) ожидаемые виды, количество и происхождение отходов, которые будут отправлены в другие единицы местного самоуправления;

5) цели, которые должны быть достигнуты в отношении повторного использования и переработки отходов на территории, охватываемой планом;

6) программа сбора отходов домохозяйств;

7) программа сбора опасных отходов домохозяйств;

8) программа сбора коммерческих отходов;

9) программа управления промышленными отходами;

10) предложения по повторному использованию и переработке компонентов коммунальных отходов;

11) программа по сокращению количества пищевых отходов, биоразлагаемых отходов и упаковочных отходов в коммунальных отходах;

12) программа повышения осведомленности общественности об управлении отходами;

13) местоположение объекта по обработке отходов или места сбора отходов, включая данные об условиях на этом месте;

14) меры по предотвращению перемещения отходов, не предусмотренных планом;

15) меры по обращению с отходами, образующимися в чрезвычайных ситуациях;

16) меры по рекультивации несанитарных полигонов и незаконных свалок;

17) надзор и мониторинг запланированных мероприятий и мер;

18) сметы расходов и источники финансирования запланированных мероприятий и мер;

19) возможности для сотрудничества между двумя или более единицами местного самоуправления;

20) сроки реализации запланированных мероприятий и мер;

21) другие данные, цели, мероприятия и меры, имеющие отношение к эффективному управлению отходами.

Местные планы по управлению отходами должны быть представлены в Агентство в течение 30 дней с даты их принятия.

Региональные планы управления отходами должны быть представлены в Министерство или компетентный орган автономного края (для регионов, полностью расположенных на территории автономного края) в течение 30 дней с даты принятия на утверждение.

Министерство или компетентный орган автономного края представляет в Агентство на утверждение региональные планы управления отходами.

План управления отходами первичного производителя отходов

Статья 23

Первичный производитель отходов, ежегодно производящий более 100 тонн неопасных отходов и/или более 200 кг опасных отходов, обязан разработать план управления отходами первичного производителя отходов, который должен содержать, в частности:

1) данные о видах отходов, образующихся в результате деятельности предприятий-производителей отходов;

2) данные о мерах, принятых для предотвращения образования отходов;

3) данные о мерах, принятых для разделения различных видов отходов, и данные об оборудовании для сбора отходов;

4) способ временного хранения отходов на территории производителя;

5) информация о планируемом методе обработки отходов;

6) меры противопожарной и взрывозащиты;

7) меры по защите окружающей среды и здоровья человека.

План управления отходами на объектах, для которых выдано комплексное разрешение

Статья 24

Для объектов, на которые выдано комплексное разрешение в соответствии с законом, должен быть разработан и принят План управления отходами, содержащий, в частности:

1) документацию об отходах, образующихся в процессе эксплуатации объекта, а также об отходах, используемых оператором этого объекта или утилизируемых оператором (виды, состав и количество отходов);

2) меры, принимаемые для сокращения образования отходов, особенно опасных отходов;

3) процедуры и методы разделения различных видов отходов, особенно опасных отходов и отходов, предназначенных для повторного использования, с целью уменьшения количества отходов, подлежащих утилизации;

4) способ хранения и обработки.

План управления отходами на объектах, для которых выдается комплексное разрешение, прилагается к заявлению на выдачу комплексного разрешения, в соответствии с законом.

Оператор обязан обновлять план управления отходами на объектах, для которых выдано комплексное разрешение, и представлять его в Министерство на утверждение каждые десять лет, а также в случае существенных изменений в работе объекта.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, для объектов, деятельность которых заключается в хранении или обработке отходов и для которых выдано комплексное разрешение, вместо плана управления отходами, как на объектах, для которых выдано комплексное разрешение, оператор должен разработать и принять план работ по управлению отходами.

План работ по управлению отходами у оператора

Статья 25

Для осуществления мероприятий по хранению и обработке отходов оператор разрабатывает и утверждает План работ по управлению отходами (далее – План работ).

План работ должен быть приложен к заявлению на получение разрешения на обращение с отходами и должен соответствовать положениям настоящего закона, а также специальным нормативным актам.

План работ должен содержать следующее:

1) описание местоположения объекта и описание оборудования и установок для его эксплуатации;

2) операции по управлению отходами и разрешенные виды отходов;

3) данные о рабочем времени;

4) информация о квалифицированном лице, ответственном за выполнение профессиональной работы;

5) выявление источников риска;

6) данные об оборудовании, используемом на предприятии или заводе для предотвращения и контроля загрязнения;

7) план мониторинга работы объекта, данные об устройствах для мониторинга работы объекта и периоды отчетности по мониторингу;

8) данные о переходных и нестабильных режимах работы установки;

9) данные о мерах по предотвращению несчастных случаев;

10) данные о запланированных мерах по реагированию на аварийные ситуации.

План работ установки по термической обработке отходов, помимо элементов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также включает в себя:

1) данные о сырье и вспомогательных материалах, других веществах и энергии, используемых на предприятии или производимых на предприятии;

2) данные о нулевом состоянии местоположения объекта;

3) данные о видах и количестве прогнозируемых выбросов от объекта, а также предельные значения, установленные специальным законом;

4) данные о технологиях и методах предотвращения или сокращения выбросов от установок в соответствии со специальным регламентом;

5) данные об отходах после термической обработки с описанием мер по предотвращению образования отходов, данные о подготовке к повторному использованию образующихся отходов, если это возможно, или об утилизации отходов, образующихся на объекте;

6) данные об обязательствах по мониторингу выбросов в окружающую среду;

7) данные об основных альтернативах рассматриваемой технологии;

8) заявление заявителя о том, что тепло, выделяемое при сжигании или совместном сжигании отходов, будет повторно использоваться для комбинированного производства тепла и электроэнергии, для производства технологического пара или для систем централизованного теплоснабжения, или для материалов.

План работ на полигоне, помимо элементов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, включает элементы, касающиеся оснащения полигона для предотвращения и контроля загрязнения, а именно: систему сбора сточных вод, систему сбора фильтрата, систему очистки фильтрата, систему контроля свалочного газа, систему сбора свалочного газа, систему сбора ливневых вод, а также создание, поддержание и защиту окончательного покрытия.

План работ на полигоне также включает в себя:

1) данные по контролю загрязнения, мониторингу и отчетности (мониторинг и отчетность по: составу отходов, выбросам газов, качеству поверхностных, фильтратных и подземных вод, качеству почвы, метеорологическим условиям, контролю запахов, контролю и мониторингу шума, борьбе с вредителями и птицами, контролю распространения отходов, контролю устойчивости растений, мониторингу защитных слоев);

2) данные о технологиях утилизации отходов и динамике заполнения и закрытия кассет.

Оператор обязан обновлять План работ и представлять его на утверждение в Министерство каждые десять лет, а также в случае существенных изменений в работе объекта.

IV. СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

Виды субъектов

Статья 26

Субъектами, ответственными за управление отходами, являются:

1) Республика Сербия;

2) автономный край;

3) единица местного самоуправления;

4) Агентство по охране окружающей среды;

5) профессиональные организации по тестированию отходов;

6) организации гражданского общества, включая организации потребителей;

7) производители отходов, а также лица, осуществляющие деятельность по управлению отходами;

8) другие органы и организации в соответствии с законом.

Республика Сербия

Статья 27

Республика Сербия, через компетентные органы и организации, обеспечивает управление отходами на своей территории.

Министерство:

1) предлагает Правительству Программу, Программу управления отходами ила и План предотвращения;

2) координирует и выполняет задачи по управлению отходами, имеющие важное значение для Республики Сербия, и осуществляет мониторинг ситуации;

3) утверждает региональные планы управления отходами, за исключением планов для регионов, расположенных полностью на территории автономного края;

4) выдает разрешения, согласования, свидетельства и другие документы, предусмотренные настоящим законом, а также ведет учет;

5) ведет учет разрешений, согласований, свидетельств и других актов, выданных другими компетентными органами;

6) определяет уполномоченные организации в соответствии с настоящим законом;

7) осуществляет надзор и контроль за выполнением мер по управлению отходами;

8) предпринимает другие меры и мероприятия в соответствии с международными договорами и соглашениями.

Автономный край

Статья 28

Автономный край:

1) участвует в разработке Программы, а также Программы управления осадочными сточными водами;

2) координирует и выполняет задачи по управлению отходами, имеющие важное значение для автономного края, и отслеживает ситуацию;

3) утверждает региональные планы управления отходами для регионов, которые полностью находятся на его территории;

4) выдает разрешения, согласования, свидетельства и другие акты в соответствии с настоящим законом, ведет учет и предоставляет данные в Министерство;

5) осуществляет надзор и контроль за выполнением мер по обращению с отходами на своей территории в соответствии с настоящим законом;

6) выполняет другие задачи, определенные законом.

Автономный край своим актом определяет органы, компетентные для выполнения задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Задачи, указанные в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, выполняются как порученные (делегированные) задачи.

Единица местного самоуправления

Статья 29

Единица местного самоуправления:

1) принимает местный план управления отходами, обеспечивает соблюдение условий и гарантирует его выполнение;

2) регулирует, обеспечивает, организует и осуществляет управление коммунальными, инертными и неопасными отходами на своей территории в соответствии с законом;

3) регулирует порядок взимания платы за услуги в сфере обращения с коммунальными отходами, а также с инертными и неопасными отходами в соответствии с законом;

4) выдает разрешения, согласования и совершает другие действия в соответствии с настоящим законом, ведет учет и предоставляет данные в Министерство;

5) по запросу Министерства или компетентного органа автономного края предоставляет заключение по процедуре лицензирования (выдачи разрешения) в соответствии с настоящим законом;

6) осуществляет надзор и контроль за мерами по обращению с отходами в соответствии с настоящим законом;

7) выполняет другие задачи, определенные законом.

Единица местного самоуправления своим актом определяет органы и службы, компетентные для выполнения задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Задачи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, касающиеся инертных и неопасных отходов, а также задачи, указанные в подпунктах 4) и 6) пункта 1 настоящей статьи, выполняются в качестве порученных задач.

Совместное управление отходами единицами местного самоуправления в пределах региона управления отходами

Статья 30

Две или более единицы местного самоуправления совместно обеспечивают и осуществляют управление отходами в пределах региона управления отходами на условиях и в порядке, установленных законом, Программой и соглашением собраний единиц местного самоуправления.

Соглашение, упомянутое в пункте 1 настоящей статьи, регулирует, в частности: взаимные права и обязанности по обеспечению условий для осуществления деятельности и эксплуатации объектов по обращению с отходами на территориях соответствующих единиц местного самоуправления, права и обязанности коммунального предприятия или иного юридического или физического лица при осуществлении такой деятельности, порядок принятия решений в случае разногласий между единицами местного самоуправления по отдельным вопросам, касающимся деятельности по обращению с отходами, а также другие вопросы, имеющие важное значение для организации и осуществления обращения с отходами.

В случае, если две или более единиц местного самоуправления не смогут обеспечить и осуществить управление отходами на условиях и в порядке, установленных в пункте 1 настоящей статьи, Правительство принимает решение о совместном обеспечении и осуществлении управления отходами на территории этих единиц местного самоуправления по предложению Министерства или компетентного органа автономного края для регионов, полностью находящихся на ее территории.

Агентство по охране окружающей среды

Статья 31

Агентство выполняет задачи, связанные с:

1) ведением и обновлением базы данных по управлению отходами в рамках Национального реестра источников загрязнения, являющейся неотъемлемой частью системы информации об охране окружающей среды, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды;

2) ведением учета имеющихся и необходимых объемов отходов, включая вторичное сырье, обмен такими данными и обеспечение их доступности в электронном виде;

3) отчетностью по вопросам управления отходами на национальном уровне и в соответствии с принятыми международными обязательствами.

Профессиональные организации по тестированию отходов

Статья 32

Тестирование отходов проводится для классификации отходов по следующим критериям:

1) трансграничное перемещение;

2) обработка;

3) завершение периода отходов.

Тестирование отходов проводится профессиональными организациями и другими юридическими лицами, уполномоченными на отбор проб и характеристику отходов в соответствии с объемом проводимых ими испытаний, на которые они аккредитованы (далее – аккредитованная лаборатория), в соответствии с законом.

Характеризация отходов проводится только для опасных отходов и для отходов, которые, исходя из своего происхождения, состава и характеристик, могут представлять опасность, за исключением отходов домохозяйств.

Профессиональные организации и другие юридические лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны составлять отчет о тестировании отходов.

Разрешение на проведение тестирования отходов

Статья 33

Запрос на разрешение проведения тестирования отходов может быть подан в Министерство профессиональной организацией или аккредитованной лабораторией.

К запросу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, необходимо приложить следующую документацию:

1) список сотрудников, работающих над задачами по тестированию отходов, с указанием типа и уровня профессиональной квалификации или научных званий;

2) перечень оборудования с регистрационным номером;

3) количество и назначение комнат (гостиная и т. д.);

4) список параметров теста;

5) перечень методов, примененных для соответствующих испытаний;

6) акт об аккредитации.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выдается решением министра сроком на четыре года и может быть продлено.

Министр отзовет разрешение на проведение анализа отходов в связи с небрежным и непрофессиональным выполнением задач, на которые было выдано разрешение, если:

1) установлено, что уполномоченная организация не соответствует установленным условиям;

2) установлено, что разрешение было выдано на основании неверных и недостоверных данных;

3) уполномоченная организация не проводит тестирование отходов в соответствии с выданным разрешением;

4) установлено, что уполномоченная организация при выполнении задач, на которые она была уполномочена, действует противоправным образом (принимает взятки, дает взятки, получает и дает комиссионные, совершает коррупционные действия, подделывает документы и т. д.).

Решение, упомянутое в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, должно быть опубликовано в «Официальном вестнике Республики Сербия».

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ОБЯЗАННОСТИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

Ответственность производителя или импортера продукции

Статья 34

Производитель продукции использует технологии и развивает производство таким образом, чтобы обеспечить рациональное использование природных ресурсов, материалов и энергии, поощрять повторное использование и переработку продукции и упаковки по окончании их жизненного цикла, а также содействовать экологически устойчивому управлению природными ресурсами.

Производитель или импортер, чья продукция после использования становится опасными отходами, обязан обеспечить сбор таких отходов у конечного пользователя продукции после использования без компенсации затрат и утилизировать их в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

Производитель или импортер, указанный в пункте 2 настоящей статьи, может уполномочить другое юридическое лицо от его имени и за его счет принимать продукцию после ее использования.

Обязанности производителей отходов

Статья 35

Производитель отходов обязан:

1) если он является первичным производителем, составить и принять план управления отходами из статьи 23 настоящего закона и организовать его осуществление, если ежегодно производит более 100 т неопасных отходов или более 200 кг опасных отходов;

2) получить протокол испытаний отходов и обновлять его в случае изменения технологии, изменения происхождения сырья или других действий, которые могут повлиять на изменение характера отходов, и хранить протокол в течение пяти лет, после чего обязано получить новый протокол испытаний отходов;

3) обеспечить внедрение принципа иерархии управления отходами;

4) собирать образующиеся отходы отдельно и сортировать их в соответствии с действующими нормативными актами и необходимостью дальнейшей обработки;

5) временно хранить отходы в месте их образования таким образом, чтобы это не оказывало негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также обеспечивать условия, предотвращающие смешивание различных видов отходов, а также смешивание отходов с водой;

6) передать отходы лицу, уполномоченному на обращение с отходами, если оно не в состоянии организовать обращение с отходами в соответствии с настоящим законом;

7) вести учет образовавшихся, доставленных или утилизированных отходов;

8) назначить лицо, ответственное за обращение с отходами;

9) предоставить компетентному инспектору возможность контролировать местоположение, установки, объекты, и документацию.

Производитель отходов не обязан получать разрешение на временное хранение собственных отходов, образовавшихся в процессе осуществления основной деятельности, определенной специальным положением, в месте образования отходов.

Производитель отходов, который производит отходы в нескольких местах и ​​временно хранит их на своем центральном хранилище, обязан получить разрешение на хранение отходов.

Указанное в пункте 2 настоящей статьи хранилище должно соответствовать техническим требованиям, установленным специальным регламентом для данного вида отходов или специальным регламентом по хранению отходов.

Лицо, ответственное за обращение с отходами у первичного производителя отходов, указанного в подпункте 8) пункта 1 настоящей статьи, обязано:

1) подготовить проект плана управления отходами, упомянутого в статье 23 настоящего закона, организовать его реализацию и обновление;

2) предлагать меры в соответствии с принципами управления отходами;

3) осуществлять мониторинг выполнения законов и других нормативных актов по управлению отходами и отчитываться перед органами управления.

Производитель отходов может самостоятельно осуществлять обработку отходов или должен передать их другому юридическому лицу или предпринимателю, осуществляющему деятельность по обработке отходов, либо через брокера по отходам, торговца отходами, сборщика отходов, либо через коммунальное предприятие, либо через государственно-частное партнерство, либо экспортировать отходы, если в Республике Сербия отсутствует объект по обработке данных отходов.

Ответственность владельца отходов

Статья 36

Несмотря на пункт 2 статьи 34 настоящего закона, владелец отходов несет ответственность за все расходы по управлению отходами.

В случае отходов, хранящихся у сборщика отходов, расходы на их утилизацию несет владелец, который непосредственно передает отходы сборщику для обработки, если оборудование для сбора установлено в месте образования отходов или если владелец не является физическим лицом, не являющимся предпринимателем.

Юридическое лицо или предприниматель обязаны получить от физического лица, не являющегося предпринимателем, у которого они принимают или приобретают отходы, данные из удостоверения личности или другого документа, подтверждающего личность этого лица, а также доказательство происхождения отходов или заявление о праве владения на отходы.

Право владения на отходы может быть передано только юридическим лицам или предпринимателям, которые ведут документацию в соответствии с настоящим законом.

Право владения на отходы переходит от юридического лица или предпринимателя к новому владельцу, когда тот принимает отходы и получает в соответствии с настоящим законом Документ о перемещении отходов.

Обязанности сборщиков отходов

Статья 37

Сборщик отходов обязан:

1) получить разрешение на сбор отходов от компетентного органа;

2) вести учет собранных отходов;

3) обращаться с отходами в соответствии с их свойствами, количеством, способом транспортировки, хранения и обработки;

4) позволять компетентному инспектору контролировать выполнение мер и условий, установленных разрешением на сбор, выданным компетентным органом.

Обязанности перевозчиков отходов

Статья 38

Перевозчик отходов обязан:

1) осуществлять перевозку в соответствии с разрешением на перевозку отходов и требованиями, установленными специальными правилами перевозки (ADR/RID/ADN и др.);

2) вести учет каждой перевозки отходов в соответствии с законом;

3) позволять компетентному инспектору контролировать выполнение мер и условий, установленных транспортным разрешением, выданным компетентным органом.

Ответственность за транспортировку отходов несет исключительно перевозчик, а не владелец отходов в смысле настоящего закона.

Обязанности посредников и торговцев

Статья 39

Деятельность по посредничеству в сфере управления отходами включает в себя организацию хранения или обработки отходов в соответствии с потребностями других лиц.

Торговля отходами, в отношении которых производитель отходов заключил договор на прямую поставку отходов оператору объекта по управлению отходами или договор с компанией-сборщиком отходов на поставку отходов оператору через компанию-сборщика отходов, запрещена.

Торговец отходами считается владельцем приобретенных им отходов и может принять отходы только в том случае, если у него есть хранилище отходов, на которое выдано разрешение в соответствии с настоящим законом.

Оплата за приобретение отходов производится через банковский счет.

Торговец отходами обязан выдавать сертификат лицу, у которого он приобретает отходы, на количество приобретенных отходов, а также лицу, которому он продает отходы, на количество проданных отходов.

Торговец отходами не может приобретать отходы, если у него нет доказательств, указанных в пункте 3 статьи 36 настоящего закона.

Юридическое лицо или предприниматель, желающий осуществлять деятельность в качестве посредника или торговца отходами, должен зарегистрироваться в соответствующем реестре для осуществления такой деятельности, подав заявку на регистрацию в реестре.

Министерство принимает решение о внесении посредника или торговца в реестр, если посредник или торговец соответствует следующим условиям:

1) что он/она не был/а осужден(а) за какое-либо уголовное преступление, экономическое преступление или преступление против окружающей среды в соответствии с законом;

2) имеет лицо, ответственное за выполнение деятельности, для которой подается заявление о регистрации;

3) что он способен выполнять финансовые обязательства или обязательства, которые могут возникнуть при исполнении своих обязанностей, в частности, обязательство по возврату отходов в случае отказа получателя принять отходы, а также в соответствии с правилами трансграничного перемещения отходов;

4) что его банковские счета для бизнеса не были заблокированы в течение двух лет, предшествующих подаче запроса.

Решение, указанное в пункте 8 настоящей статьи, выносится на срок два года.

Решение, упомянутое в пункте 8 настоящей статьи, определяет условия охраны окружающей среды, обязанность вести учет и представлять отчеты, а также меры по предотвращению незаконного оборота отходов.

Обжалование решения об отказе в регистрации в реестре и выдаче свидетельства может быть подано в Административную комиссию Правительства через орган первой инстанции в течение 15 дней со дня получения решения.

Регистрация может быть продлена по запросу посредника или торговца, поданному за 30 дней до истечения срока действия регистрации.

Решение о регистрации может быть отозвано:

1) если посредник или торговец действует вопреки решению о внесении в реестр посредников или торговцев;

2) если посредник или торговец может вызывать загрязнение окружающей среды в результате осуществления своей деятельности;

3) если посредник или торговец действует вопреки правилам трансграничного перемещения отходов;

4) если посредник или торговец не выполняет свои обязательства в соответствии с законом.

Положения пунктов 8-11 настоящей статьи, касающиеся внесения в реестр или отказа во внесении в реестр, также применяются к продлению или аннулированию решения.

Посредник и торговец отходами обязаны ежегодно представлять в Агентство отчет об управлении отходами в соответствии с настоящим законом.

Министр устанавливает форму, структуру, сроки и порядок представления ежегодного отчета об управлении отходами посредником или торговцем отходами.

Обязанности операторов объектов
по обработке отходов

Статья 40

Оператор объекта по обработке отходов обязан:

1) разработать План работ по управлению отходами для оператора, указанного в статье 25 настоящего закона, и обеспечить его выполнение и обновление;

2) разработать план защиты от несчастных случаев в соответствии с законом;

3) получить разрешение на обработку отходов и осуществлять деятельность по обработке отходов в соответствии с этим разрешением;

4) опубликовать на своем официальном веб-сайте или в другом видимом, общедоступном месте список отходов, для обработки которых она имеет право;

5) эксплуатировать оборудование и объект для обработки отходов в соответствии с соответствующими техническими инструкциями;

6) обеспечивать сохранность отходов и защищать их от разливов и утечек;

7) в случае аварии незамедлительно уведомить компетентный орган в соответствии с законом;

8) вести учет отходов в соответствии с настоящим законом;

9) назначить квалифицированного специалиста, ответственного за профессиональную работу на объекте по обработке отходов;

10) предоставить компетентному инспектору возможность контролировать местоположение, сооружения, объекты и документацию.

В случае прекращения эксплуатации объекта по обработке отходов оператор обязан передать все отходы с объекта оператору, имеющему разрешение на обработку соответствующих отходов, или вывезти отходы, если в Республике Сербия отсутствуют объекты по обработке соответствующих отходов.

Обязанности операторов полигонов

Статья 41

Оператор полигона обязан:

1) разработать план работ по управлению отходами для оператора, указанного в статье 25 настоящего закона, и обеспечить его выполнение и обновление;

2) разработать план защиты от несчастных случаев в соответствии с законом;

3) получить разрешение на утилизацию отходов и утилизировать отходы в соответствии с этим разрешением;

4) принимать меры по обеспечению охраны окружающей среды в соответствии с нормативными актами;

5) организовать мониторинг работы полигона на активной и пассивной стадиях эксплуатации;

6) обеспечить рекультивацию полигона после его закрытия и профессиональный надзор за полигоном или его территорией в течение как минимум 30 лет с целью снижения рисков для здоровья человека и окружающей среды;

7) в случае аварии незамедлительно уведомить компетентный орган в соответствии с законом;

8) вести учет отходов в соответствии с настоящим законом;

9) назначить квалифицированного специалиста, ответственного за выполнение профессиональной работы на полигоне;

10) предоставить компетентному инспектору возможность контролировать местоположение, оборудование и документацию.

В соответствии с настоящим законом оператор полигона обязан отказать в приеме отходов, не соответствующих условиям захоронения отходов, указанным в разрешении, или в приеме отходов, смешанных с другими отходами, или представляющих опасность для здоровья человека или окружающей среды.

Оператор обязан уведомить компетентный орган, выдающий разрешение, об отказе в приеме отходов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Оператор полигона обязан обеспечивать контроль и мониторинг работы полигона в течение всего периода его эксплуатации в соответствии с программой, установленной регламентом об утилизации отходов на полигоне.

Оператор полигона твердых бытовых отходов обязан информировать компетентный орган по лицензированию или компетентную инспекцию о любых существенных воздействиях на окружающую среду, выявленных в ходе процедуры контроля и мониторинга, проводимой в соответствии со статьей 25 настоящего закона.

В случае, указанном в пункте 5 настоящей статьи, оператор полигона должен действовать в соответствии с решением компетентного лицензирующего органа или компетентной инспекции относительно характера и сроков принятия корректирующих мер и нести расходы на такие меры.

Компетентный орган принимает меры для начала процедуры закрытия полигона или его части в случае необходимости, в соответствии с разрешением, следующим образом:

1) при соблюдении условий, предусмотренных разрешением, или

2) по запросу оператора и в соответствии с разрешением компетентного органа, или

3) на основании мотивированного решения компетентного органа.

Полигон или его часть считаются окончательно закрытыми после окончательной проверки объекта компетентным инспекционным органом, проверки всех отчетов, представленных оператором, или после уведомления оператора о решении о закрытии полигона.

Положения пункта 8 настоящей статьи не уменьшают ответственность оператора в соответствии с условиями разрешения.

После закрытия полигона оператор обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, осуществлять надзор и контроль в течение периода последующего технического обслуживания, который определяется компетентным органом, выдавшим разрешение, с учетом периода, в течение которого полигон может представлять угрозу для окружающей среды.

Квалифицированный специалист, ответственный за профессиональную работу

Статья 42

Квалифицированным лицом, ответственным за профессиональную работу в области обращения с неопасными отходами, является лицо, которое:

1) не было осуждено за какое-либо уголовное преступление, экономическое преступление или нарушение природоохранного законодательства;

2) имеет как минимум среднее образование и завершило стажировку.

Квалифицированным лицом, ответственным за профессиональную работу в области обращения с опасными отходами, является лицо, которое:

1) не было осуждено за какое-либо уголовное преступление, экономическое преступление или нарушение природоохранного законодательства;

2) имеет как минимум высшее образование по базовым академическим или профессиональным дисциплинам с минимальным количеством кредитов ECTS 180 в области естественных и математических, социальных, медицинских или технических и технологических наук, а также не менее трех лет опыта работы.

Если юридическое лицо или предприниматель осуществляет деятельность по управлению отходами, то при выполнении таких операций, как хранение или обработка отходов, у него должен быть как минимум один постоянно работающий квалифицированный сотрудник, ответственный за профессиональную работу по обращению с неопасными и/или опасными отходами.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

Организация управления отходами

Статья 43

Управление отходами организуется таким образом, который не представляет опасности для здоровья людей и окружающей среды, в соответствии с законом.

Министр может предписать дополнительные меры для управления отдельными видами отходов, если:

1) управление отходами представляет или может представлять опасность для здоровья человека и окружающей среды;

2) существуют дополнительные требования к выполнению положений международных договоров, имеющих обязательную силу для Республики Сербия.

Дополнительные меры, упомянутые в пункте 2 настоящей статьи, могут представлять собой временные условия для осуществления деятельности в случае угрозы здоровью человека и окружающей среде, а также применение международных стандартов, не установленных в стране.

Если юридическое или физическое лицо обращается с отходами в нарушение настоящего закона, и в результате возникает опасность или риск для здоровья человека и окружающей среды, Республика Сербия может принять срочные меры для защиты здоровья человека и окружающей среды, поверхностных и подземных вод, воздуха, почвы, флоры и фауны.

Республика Сербия имеет право взыскать с лица, признанного виновным в совершении противоправного деяния, расходы, понесенные в связи с принятием мер, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В случае подозрения на то, что отходы являются опасными, компетентный инспекционный орган обязывает владельца отходов провести их экспертизу в уполномоченной профессиональной организации или аккредитованной лаборатории, за исключением случаев, когда собственник или владелец отходов неизвестен, в этом случае он поручает эту меру местному органу власти, на территории которого находятся отходы.

В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении юридического лица ответственность за утилизацию отходов переходит на конкурсную массу и представляет собой обязательство конкурсной массы в соответствии с законом, устанавливающим условия и порядок возбуждения и ведения дел о банкротстве в отношении юридических лиц.

В случае ликвидации ответственность за утилизацию отходов переходит к ликвидационному управляющему.

Объект по переработке отходов

Статья 44

Деятельность по хранению или обработке отходов может осуществлять:

1) хозяйственное общество, предприятие или иное юридическое лицо, или предприниматель, осуществляющий деятельность по хранению или обработке отходов в соответствии с разрешением на управление отходами, выданным в соответствии с настоящим законом;

2) юридическое лицо или предприниматель на основании разрешения и договора об осуществлении деятельности местного значения, заключенного с единицей местного самоуправления в соответствии с законом.

Концессия может быть использована для приобретения права на осуществление деятельности по управлению отходами, а также на строительство, использование и эксплуатацию объектов по управлению отходами в соответствии с настоящим законом и законодательством, регулирующим концессии.

Строительство и эксплуатация объектов по управлению отходами должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего закона, закона, регулирующего строительство таких объектов, и других законов.

Объект по обработке отходов не может начать свою деятельность до получения разрешения на управление отходами в соответствии с настоящим законом, за исключением случаев получения сертификата на проверку параметров или в рамках пробной эксплуатации.

Место для строительства и эксплуатации объекта

Статья 45

Одна или несколько единиц местного самоуправления определяют место строительства и эксплуатации находящихся в их ведении объектов по обработке отходов на своей территории в соответствии с условиями, установленными законом, а также по соглашению, указанному в пункте 2 статьи 30 настоящего закона, если несколько собраний единиц местного самоуправления совместно принимают решение о местоположении объекта по обработке отходов.

В случае разногласий между единицами местного самоуправления относительно определения местоположения объекта по обработке отходов, решение о местоположении принимается правительством по предложению министерства или компетентного органа автономного края.

Министерство утверждает технические и технологические условия, содержащиеся в концептуальном проекте, для строительства и эксплуатации полигона/объекта по управлению отходами, или же уполномоченный орган автономного края утверждает такие условия для объектов, строящихся на ее территории.

Сбор отходов

Статья 46

Лицо, осуществляющее сбор отходов, собирает отходы с помощью оборудования, установленного у производителя отходов, и доставляет их на объект управления отходами.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи, сбор отходов может осуществляться также от физических лиц, не являющихся предпринимателями, если юридическое лицо или предприниматель, имеющий разрешение на сбор отходов, получает согласие компетентного органа на осуществление такой деятельности в соответствии с законом, регулирующим коммунальную деятельность.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно заключить договор с производителем отходов, а также с оператором объекта по управлению отходами, который регулирует порядок сбора и вывоза отходов, оплату через банковский счет, а также другие вопросы, касающиеся сбора отходов (виды, количество, происхождение, классификация отходов и т. д.).

Собранные смешанные отходы могут быть приняты в качестве перерабатываемого материала на объекте по управлению отходами, если эти материалы могут быть разделены в дальнейшем процессе в соответствии со стандартами качества или переработки.

Сбор опасных отходов осуществляется отдельно.

Транспортировка отходов

Статья 47

Лицо, перевозящее отходы, перевозит их в закрытом транспортном средстве, упаковке, контейнере или резервуаре, чтобы предотвратить проливание или выпадение отходов во время погрузки, транспортировки (а также перегрузки) или разгрузки, а также загрязнение воздуха, воды, почвы и окружающей среды.

Отходы, предназначенные для хранения или обработки, могут транспортироваться на перегрузочную станцию, откуда они далее доставляются на предприятие по хранению или переработке отходов.

Место для перевалочного пункта определяется единицей местного самоуправления.

В целях облегчения дальнейшей обработки отходов лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны обеспечить раздельное хранение различных видов отходов во время транспортировки.

В случае загрязнения окружающей среды во время транспортировки ответственность за очистку и устранение загрязнения несет перевозчик отходов.

Перевозчик отходов доставляет отходы только в пункт назначения, указанный отправителем.

Если отходы не могут быть доставлены по назначению, перевозчик возвращает отходы отправителю.

Опасные отходы транспортируются отдельно.

Правила, регулирующие перевозку опасных грузов, применяются к транспортировке опасных отходов, способу перевозки, условиям упаковки опасных отходов, а также к транспортным средствам и работникам, участвующим в обращении и перевозке опасных отходов.

Хранение отходов

Статья 48

В соответствии с настоящим законом отходы хранятся в местах, технически оборудованных для временного хранения отходов по месту нахождения владельца отходов, в пунктах сбора, перегрузочных станциях и других местах в соответствии с настоящим законом.

Указанное в пункте 1 настоящей статьи хранилище отходов может представлять собой:

1) временное хранилище в месте образования отходов;

2) хранилище отходов как место, где отходы хранятся перед доставкой на объект по обработке отходов;

3) хранилище отходов на объекте по переработке отходов, где отходы подготавливаются к обработке, включая перегрузочную станцию;

4) хранилище внутри пункта сбора.

Разрешение на управление отходами определяет тип хранения, указанный в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, с учетом его назначения, типа и количества отходов, а также времени их хранения.

Разрешение на временное хранение отходов в месте их образования не выдается производителю отходов, за исключением отходов, образующихся на объекте по обработке отходов.

С момента образования отходы не могут храниться дольше 36 месяцев, после чего отходы должны быть отправлены на обработку или экспорт.

Обработка отходов

Статья 49

Обработка отходов должна осуществляться с использованием наилучших доступных технологий и методов в соответствии с настоящим законом.

Объекты и оборудование для обработки сточных вод могут быть стационарными или мобильными.

Обработка отходов на стационарных или передвижных объектах должна осуществляться в соответствии с разрешением на обработку, выданным в соответствии с настоящим законом.

Для обработки отходов на передвижном объекте необходимо получить разрешения, согласования или документы в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами, а также обязательно получить согласие единицы местного самоуправления, на территории которой осуществляется обработка отходов на передвижном объекте, с предварительным получением информации о месте проведения работ по обработке отходов от компетентного органа, за исключением случаев аварийных ситуаций.

Министр должен более подробно определить перечень документов, необходимых для начала эксплуатации передвижного объекта по обработке отходов.

Повторное использование и повторное применение

Статья 50

Компетентный орган по управлению отходами должен принимать надлежащие меры для поощрения повторного использования и подготовки к повторному использованию продукции, где это возможно, в частности, путем разработки систем ремонта и повторного использования продукции, применения экономических инструментов, критериев при осуществлении процедур государственных закупок, а также путем установления других целей и мер.

Компетентный орган по управлению отходами принимает меры по обеспечению и содействию или улучшению повторного использования отходов, если это соответствует принципу, указанному в пункте 4) статьи 6 настоящего закона, и с этой целью устанавливает раздельный сбор отходов, когда это технически, экологически и экономически целесообразно, и обеспечивает, чтобы отходы не смешивались с другими видами отходов или другими материалами, обладающими иными свойствами.

Компетентный орган по управлению отходами также должен принимать меры для обеспечения высокого качества переработки и, с этой целью, должен организовать раздельный сбор отходов там, где это технически, экологически и экономически целесообразно и уместно, чтобы соответствовать необходимым стандартам качества в соответствующих областях переработки.

Отходы могут быть повторно использованы для той же или другой цели, для переработки или других операций по повторному использованию, для получения сырья для производства того же или другого продукта, в качестве вторичного сырья (бумага и картон, металл, стекло, пластик, строительные и демонтажные отходы, зола и шлак от сжигания угля на тепловых электростанциях, гипс и сера от десульфуризации дымовых газов, отработанные масла и т. д.), или для извлечения ценности из отходов путем их биоразложения или совместного сжигания отходов с получением энергии.

Лицо, которое повторно использует отходы, обязано обеспечить, чтобы получаемая продукция не оказывает большего воздействия на окружающую среду, чем продукция, изготовленная из первичного сырья.

Запрещается утилизация и сжигание отходов, соответствующих стандартам подготовки к повторному использованию или иным формам повторного использования.

В исключительных случаях отходы, указанные в пункте 7 настоящей статьи, могут быть утилизированы или сожжены, если это экономически оправдано и не представляет угрозы для здоровья человека и окружающей среды, при условии предварительного разрешения Министерства.

Министр должен более подробно установить условия и методы сбора, транспортировки, обработки или хранения отходов.

Физико-химическая обработка отходов

Статья 51

Физико-химическая обработка отходов включает физические, физико-химические и химические процессы, которые снижают опасные характеристики отходов или преобразуют опасные отходы в неопасные в соответствии с наилучшими доступными технологиями (НДТ).

Физико-химическая обработка отходов должна проводиться в соответствии с разрешением на обработку, выданным согласно настоящему закону.

Биологическая очистка отходов

Статья 52

Биологическая обработка отходов – это процесс разложения биоразлагаемых органических отходов (бумаги, картона, биоотходов и т. д.) для получения полезных материалов для улучшения почвы (компоста) и/или получения энергии (метана), и включает, в частности: компостирование или анаэробное сбраживание, а также другие виды обработки в соответствии с наилучшими доступными технологиями (НДТ).

Биологическая обработка отходов должна осуществляться в соответствии с разрешением на обработку, выданным в соответствии с настоящим законом.

Биологическая обработка отходов проводится с целью сокращения объемов захоронения биоразлагаемых отходов на полигонах, либо уменьшения выбросов парниковых газов и их воздействия на окружающую среду.

Компетентный орган принимает соответствующие меры в соответствии со статьей 3 и пунктом 4) статьи 6 настоящего закона в целях стимулирования:

1) раздельного сбора биологических отходов для целей компостирования, анаэробного сбраживания или других видов обработки в соответствии с наилучшими доступными технологиями (НДТ);

2) обработки биологических отходов таким образом, чтобы обеспечить высокий уровень защиты окружающей среды;

3) использования экологически безопасных материалов, полученных из биоотходов.

Термическая обработка отходов

Статья 53

Термическая обработка отходов осуществляется на объектах, спроектированных и построенных в соответствии с законодательством, регулирующим строительство объектов, и оборудованных в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

Объекты по термической обработке отходов могут осуществлять обработку только в строгих условиях эксплуатации, соблюдая при этом технические требования в соответствии с установленными предельными значениями выбросов при сжигании и совместном сжигании.

Если совместное сжигание отходов осуществляется таким образом, что основной целью объекта является не производство энергии или продукции, а термическая обработка отходов, то установка считается мусоросжигательным заводом.

Сжигание и совместное сжигание отходов должны осуществляться в соответствии с наилучшими доступными технологиями.

Технические и технологические условия эксплуатации объектов термической обработки отходов следующие:

1) объект соответствует требованиям, установленным настоящим законом, в зависимости от категорий отходов, предназначенных для сжигания или совместного сжигания;

2) выбросы загрязняющих веществ и энергии в атмосферу и воду не превышают предельных значений выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от мусоросжигательных или совместно сжигающих установок, а также предельных значений выбросов загрязняющих веществ при сбросе сточных вод из системы очистки отходящих газов мусоросжигательной или совместно сжигающей установки, установленных специальным нормативным актом;

3) строительные и другие технические требования выполнены в соответствии со специальным положением;

4) тепло, полученное в процессе термической обработки отходов, использовалось для производства электроэнергии, когенерации тепла и электроэнергии, производства технологического пара, централизованного теплоснабжения или иным образом эффективно использовалось;

5) выполняются условия для сокращения количества отходов сжигания, их опасных характеристик и возможности повторного использования, что достигается за счет применения наилучших доступных технологий;

6) количество отходов после термической обработки отходов сведено к минимуму, и эти отходы используются повторно, если это технически осуществимо и экономически оправдано;

7) отходы сжигания, образование которых невозможно предотвратить, должны быть уменьшены или утилизированы, если их невозможно повторно использовать, в соответствии с настоящим законом и правилами, регулирующими сжигание отходов;

8) предусмотрены меры по защите от несчастных случаев;

9) предусмотрен мониторинг работ, включающий программу мониторинга выбросов загрязняющих веществ в воздух и воду.

Объект для сжигания и совместного сжигания спроектирован, оборудован, построен и эксплуатируется таким образом, что после последнего впрыска воздуха в процесс сжигания технологические газы достигают температуры не менее 850 °C за две секунды контролируемым и однородным образом, даже в самых неблагоприятных условиях.

Если на объекте для сжигания и совместного сжигания сжигаются опасные отходы, содержащие более 1% галогенированных органических веществ в пересчете на хлор, температуру необходимо повышать до 1100 °C в течение как минимум двух секунд.

Как и любая линия мусоросжигательного завода, объект оснащается как минимум одной вспомогательной горелкой, которая должна автоматически активироваться, когда температура технологического газа падает ниже 850 °C или 1100 °C после последнего впрыска воздуха в процесс сжигания.

Мусоросжигательный завод должен работать таким образом, чтобы степень сжигания гарантировала содержание общего органического углерода (ТОС) в шлаке и золе (от сжигания в котлах) менее 3% или потери при прокаливании менее 5% от сухой массы материала, и при необходимости должны применяться соответствующие методы предварительной обработки.

Правительство должно более детально регулировать технические и технологические условия проектирования, строительства, оснащения и эксплуатации объектов и видов отходов для термической обработки отходов, предельные значения выбросов и их контроля.

Утилизация отходов на полигоне

Статья 54

Утилизация отходов на полигоне осуществляется только в том случае, если не требуется иной вид обработки, в соответствии с принципом иерархии управления отходами.

Отходы утилизируются на полигоне, отвечающем техническим, технологическим и другим условиям и требованиям, в соответствии с разрешением, выданным согласно настоящему закону.

Приём отходов на полигоне осуществляется в порядке, установленном специальным регламентом.

Перед утилизацией оператор полигона обеспечивает проверку поступивших отходов, их характеристик, идентификацию по типу, количеству и свойствам, путем определения массы отходов и проверки сопроводительной документации, прежде чем принять их на утилизацию.

Запрещается утилизация на полигонах отходов, собранных отдельно для подготовки к повторному использованию и переработке, если они не соответствуют требованиям к качеству согласно надлежащему стандарту для данного типа отходов.

Перед утилизацией отходы должны быть обработаны в соответствии с положениями настоящего закона и других нормативных актов.

В зависимости от типа утилизируемых отходов полигоны для утилизации отходов делятся на три класса:

1) полигоны для утилизации инертных отходов;

2) полигоны для утилизации неопасных отходов;

3) полигоны для утилизации опасных отходов.

Совместная утилизация опасных отходов с другими видами отходов в одном и том же месте не допускается, за исключением случаев, предусмотренных специальными правилами.

Правительство должно более подробно урегулировать следующие положения:

1) условия и критерии определения местоположения, технико-технологические условия проектирования, строительства и эксплуатации полигонов для утилизации отходов;

2) виды отходов, утилизация которых на полигоне запрещена, объемы биоразлагаемых отходов, которые могут быть утилизированы, критерии и процедуры приема или отказа в приеме, а также утилизации отходов на полигоне, методы и процедуры эксплуатации и закрытия полигона;

3) содержание и методы мониторинга работы полигона, а также последующего технического обслуживания после его закрытия.

Несанитарные полигоны

Статья 55

Единица местного самоуправления обязана вести учет незаконных свалок и существующих несанитарных полигонов (свалок) на своей территории, а также обеспечивать их ликвидацию и рекультивацию.

Министр устанавливает порядок ведения и структуру учета полигонов и свалок на территории единицы местного самоуправления, а также порядок и сроки их предоставления.

Для несанитарных полигонов (свалок) разрабатываются проекты санации и рекультивации в соответствии с настоящим законом и специальным нормативным актом, на которые согласие дает Министерство, а для несанитарных полигонов, находящихся на территории автономного края, – компетентный орган автономного края.

Министр определяет содержание проектов по санации и рекультивации несанитарных полигонов (свалок).

Предприятие коммунального хозяйства, управляющее несанитарными полигонами (свалками) коммунальных отходов, обязано представить в Министерство или компетентный орган автономного края на утверждение План работ по управлению отходами для оператора, указанного в статье 25 настоящего закона, с программой корректирующих мер и планом динамичной адаптации работы объекта в соответствии с настоящим законом и регламентом, регулирующим утилизацию отходов на полигонах.

Управление коммунальными отходами

Статья 56

Сбор, повторное использование и утилизация коммунальных отходов осуществляется в соответствии с настоящим законом и специальными правилами, регулирующими коммунальную деятельность.

Смешивать опасные отходы с коммунальными отходами запрещено.

Коммунальные отходы, уже смешанные с опасными отходами, разделяются, если это экономически целесообразно; в противном случае отходы считаются опасными.

Единица местного самоуправления в соответствии с местным планом регулирует и организует:

1) сортировку и раздельный сбор отходов, включая способ сбора отходов для переработки (бумага, металл, пластик, стекло, текстиль, крупногабаритные отходы);

2) обеспечивает сбор отходов домохозяйств в контейнеры или иным способом;

3) обеспечивает и оборудует центры для сбора отходов домохозяйств, которые нельзя утилизировать в мусорных контейнерах для коммунальных отходов (крупногабаритные, биоразлагаемые и другие отходы), включая опасные отходы домохозяйств.

Домохозяйства обязаны утилизировать свои отходы в контейнерах или иными способами, предусмотренными единицей местного самоуправления, а также сдавать опасные отходы домохозяйств (отработанные батареи и аккумуляторы, масла, отходы электротехнических и электронных изделий, краски и лаки, пестициды и т. д.) в пункты сбора отходов, сборщику, получившему разрешение компетентного органа на осуществление такой деятельности в соответствии с законом, регулирующим коммунальную деятельность, или производителю или импортеру продукции, либо уполномоченному юридическому лицу по сбору опасных отходов, указанному в пункте 3 статьи 34 настоящего закона.

Домохозяйства и другие производители коммунальных отходов осуществляют сортировку коммунальных отходов для целей переработки.

Управление опасными отходами

Статья 57

Производство, сбор и транспортировка опасных отходов, а также их хранение и обработка должны осуществляться в условиях, обеспечивающих защиту окружающей среды и здоровья человека в соответствии со статьей 3 настоящего закона, включая все виды деятельности от производства до обработки или экспорта опасных отходов, в соответствии с положениями о порядке отчетности, мониторинга и наложения штрафов в порядке, установленном настоящим законом.

Правительство обеспечивает выполнение мер по обращению с опасными отходами.

Обработка опасных отходов имеет приоритет над обработкой других отходов и осуществляется только на предприятиях, имеющих разрешение на обработку опасных отходов в соответствии с настоящим законом.

В процессе сбора, сортировки, хранения, транспортировки, повторного использования и утилизации опасные отходы упаковываются и маркируются таким образом, чтобы обеспечить безопасность для здоровья человека и окружающей среды в соответствии с международными и гармонизированными сербскими стандартами.

Опасные отходы упаковываются в соответствии с их характеристиками (воспламеняющиеся, взрывоопасные, инфекционные и т. д.) и маркируются в соответствии с законом, регулирующим перевозку опасных грузов, и настоящим законом.

Запрещается смешивать различные категории опасных отходов, а также смешивать опасные отходы с неопасными отходами, другими веществами и материалами, за исключением:

1) на объектах, для которых выдано разрешение на обработку опасных отходов в соответствии со статьей 81 настоящего закона;

2) случаев, когда применяется статья 3 настоящего закона и отсутствует вредное воздействие управления отходами на здоровье человека и окружающую среду;

3) в соответствии с условиями, указанными в разрешении, с использованием наилучших доступных технологий и под надзором квалифицированного лица.

Смешивание отходов, упомянутое в пункте 6 настоящей статьи, также включает разбавление опасных веществ.

В соответствии с критериями технической и экономической целесообразности, при смешивании опасных отходов способом, противоречащим положениям настоящей статьи, разделение должно осуществляться, по возможности и необходимости, на объекте, указанном в пункте 6 настоящей статьи, под надзором квалифицированного лица в соответствии со статьей 3 настоящего закона.

Положения пунктов 1, 5 и 6 настоящей статьи не применяются к смешанным опасным отходам домохозяйств до их сбора в пунктах сбора для доставки на предприятия по повторному использованию или утилизации отходов.

Запрещается утилизация опасных отходов без предварительной обработки, которая значительно снижает опасные свойства отходов или значительно уменьшает негативное воздействие на окружающую среду.

Разбавление опасных отходов с целью их сброса в окружающую среду запрещено.

Министр устанавливает порядок хранения, упаковки и маркировки опасных отходов.

Документ о перемещении отходов

Статья 58

Перемещение отходов контролируется специальным Документом о перемещении отходов, за исключением отходов домохозяйств.

Перед началом перемещения отходов владелец должен провести их классификацию.

Владелец отходов обязан хранить копии документов на отгрузку отходов до получения от получателя копии заполненного Документа о перемещении отходов, подтверждающего прием отходов.

Владелец отходов обязан представить в Агентство по охране окружающей среды Документ о перемещении отходов исключительно в электронном виде, в соответствии с законом, регулирующим электронное администрирование, путем внесения данных в информационную систему Национального реестра источников загрязнения, не позднее даты начала перемещения отходов, тем самым подтверждая доставку отходов.

Получатель отходов обязан представить в Агентство по охране окружающей среды Документ о перемещении отходов исключительно в электронном виде, внеся данные в информационную систему Национального реестра источников загрязнения, а также окончательные, дополненные данные об отходах, не позднее чем через семь дней после завершения перемещения отходов, тем самым подтверждая завершение перемещения отходов.

Если владелец отходов не получит в течение 15 дней с момента внесения данных в информационную систему Национального реестра источников загрязнения информацию, подтверждающую прием отходов, он обязан инициировать процедуру проверки перемещения отходов и незамедлительно сообщить о результатах в Министерство, а также в компетентный орган автономного края, если перемещение отходов осуществляется исключительно на территории автономного края.

Владелец отходов обязан хранить заполненный Документ о перемещении отходов не менее двух лет.

Министр устанавливает форму Документа о перемещении отходов, а также инструкции по его заполнению.

Документ о перемещении опасных отходов

Статья 59

Перевозка опасных отходов сопровождается специальным Документом о перемещении опасных отходов, который заполняется владельцем отходов и любым лицом, принимающим на себя ответственность за опасные отходы.

Документ о перемещении опасных отходов состоит из:

1) копии предварительного уведомления, которое владелец отходов (грузоотправитель) предоставляет Агентству за 48 часов до начала перемещения опасных отходов, с указанием данных о грузоотправителе в соответствии с законом о защите персональных данных, а также типа и предполагаемого количества отходов, классификации отходов, вида транспорта и пункта назначения, подписанные грузоотправителем;

2) копии документа, указанного в подпункте 1) настоящего пункта, хранящиеся у отправителя отходов, подписанные лицом, принявшим отходы для транспортировки (перевозчиком);

3) копии документа, указанного в подпункте 2) настоящего пункта, хранящиеся у перевозчика отходов и подписанные лицом, принявшим отходы в пункте назначения (получателем);

4) копии документа, указанного в подпункте 3) настоящего пункта, хранящиеся у получателя отходов;

5) копии документа, указанного в подпункте 4) настоящего пункта, которые получатель отправляет отправителю.

Копии документов, указанных в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, используются компетентным органом и владельцем отходов для заполнения документации о перемещении опасных отходов.

Владелец отходов обязан хранить копию документа, указанного в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, до получения от получателя отходов копии документа, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, а именно копии заполненного документа о перемещении опасных отходов, подтверждающего прием отходов.

Владелец отходов обязан постоянно хранить копию документа, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, и обязан представить ее Агентству в электронном виде путем внесения данных в информационную систему Национального реестра источников загрязнения в соответствии с законом об электронном администрировании не позднее чем через 15 дней после окончания перемещения отходов с окончательными, дополненными данными об отходах в соответствии с законом о защите персональных данных, подтверждающими тем самым окончание перемещения опасных отходов.

Предварительное уведомление направляется в Агентство по охране окружающей среды в электронном виде путем внесения данных в информационную систему Национального реестра источников загрязнения Агентства.

Участники каждой отдельной операции по перемещению опасных отходов подтверждают получение отходов в электронном виде.

Документальное подтверждение проведения работ по управлению отходами также должно быть предоставлено по запросу компетентного органа или предыдущего владельца отходов.

Если владелец отходов не получит копию документа, указанного в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, в течение 15 дней с момента получения копии документа, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, подтверждающего прием отходов, он обязан инициировать процедуру проверки перемещения отходов и незамедлительно сообщить о результатах компетентному инспекционному органу.

Агентство хранит копию документа, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, до получения от владельца отходов копии документа, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, подтверждающей завершение перемещения опасных отходов.

В случае, если Агентство не получит копию документа, указанного в подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, от получателя отходов в течение 30 дней с момента получения копии документа, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящей статьи, подтверждающего получение отходов, или если оно не получит уведомление от владельца отходов о возможной проблеме, компетентный инспекционный орган инициирует процедуру проверки перемещения отходов.

Министр устанавливает форму документа о перемещении опасных отходов, форму предварительного уведомления, порядок его подачи, а также инструкции по их заполнению.

VII. УПРАВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ТИПАМИ ОТХОДОВ

Управление использованными батареями и аккумуляторами

Статья 60

Запрещается оборот батарей и аккумуляторов, содержащих более 0,0005 массовых процентов ртути, если настоящим законом не предусмотрено иное.

В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, может быть разрешен оборот кнопочных батарей и батарей, состоящих из комбинаций кнопочных батарей, с содержанием ртути не более 2 массовых процентов.

Запрещается оборот портативных батарей и аккумуляторов, включая те, которые встроены в устройства, содержащих более 0,002 массовых процентов кадмия, за исключением тех, которые используются в системах безопасности и сигнализации, медицинском оборудовании или беспроводных электрических инструментах, если настоящим законом не предусмотрено иное.

Производитель оборудования со встроенными батареями и аккумуляторами обязан обеспечить их установку в устройство таким образом, чтобы пользователь мог легко извлечь их после использования.

Производители и импортеры батарей и аккумуляторов, а также производители и импортеры оборудования со встроенными батареями и аккумуляторами обязаны маркировать их этикетками, содержащими инструкции и предупреждения о раздельном сборе, содержании тяжелых металлов, возможности переработки или утилизации и т. д.

Производитель и импортер батарей и аккумуляторов обязан вести и хранить учет количества произведенной или импортированной продукции.

Владелец использованных батарей и аккумуляторов, за исключением домохозяйств, обязан передать их для сбора или обработки лицу, имеющему соответствующее разрешение, либо производителю или импортеру продукции, либо юридическому лицу, уполномоченному на сбор опасных отходов, указанному в пункте 3 статьи 34 настоящего закона.

Лицо, осуществляющее сбор, хранение и обработку отработанных батарей и аккумуляторов, должно иметь разрешение, вести учет отработанных батарей и аккумуляторов, а также количества собранных, хранящихся или обработанных отходов, и предоставлять данные об этом в Агентство.

Министр должен более подробно установить содержание и внешний вид этикеток на батареях, кнопочных батарейках и аккумуляторах в зависимости от содержания опасных веществ, а также способ и порядок обращения с отработанными батареями и аккумуляторами, а также устройствами со встроенными батареями и аккумуляторами.

Утилизация отработанного масла

Статья 61

В соответствии с настоящим законом, отработанными маслами считаются все минеральные или синтетические масла или смазочные материалы, непригодные для использования по назначению, такие как гидравлические масла, моторные масла, турбинные масла или другие смазочные материалы, судовые масла, масла или жидкости для изоляции или теплопередачи, другие минеральные или синтетические масла, а также масляные остатки из резервуаров, смеси масла и воды и эмульсии.

В соответствии с настоящим законом, регенерация отработанных масел означает любую операцию по переработке, в ходе которой базовые масла могут быть получены путем очистки отработанных масел, в частности, путем удаления загрязняющих веществ, продуктов окисления и добавок, содержащихся в таких маслах.

Запрещено:

1) сброс или разлив отработанных масел на землю, поверхностные и подземные воды, а также в канализационные системы;

2) утилизация отработанных масел и неконтролируемый сброс остатков от переработки отработанных масел;

3) смешивание отработанных масел во время сбора и хранения с ПХБ и использованными ПХБ или галогенированными веществами, а также с веществами, отличными от отработанных масел, или смешивание с другими опасными отходами;

4) любой вид переработки отработанного масла, загрязняющий воздух в концентрациях, превышающих установленные предельные значения;

5) сжигание или совместное сжигание, за исключением объектов по управлению отходами и объектов, на которые распространяется действие комплексного разрешения.

Производитель отработанного масла, в зависимости от объема ежегодно производимого им отработанного масла, обязан обеспечить пункт приема до момента передачи масла на переработку лицу, имеющему соответствующее разрешение.

Владельцы отработанных масел, не являющиеся производителями отработанных масел, обязаны передавать отработанные масла для сбора или обработки лицу, имеющему соответствующее разрешение, или производителю или импортеру продукта, либо уполномоченному юридическому лицу по сбору опасных отходов, указанному в пункте 3 статьи 34 настоящего закона.

Лицо, осуществляющее сбор, хранение и обработку отработанных масел, должно иметь разрешение, вести учет отработанных масел и их количества, а также окончательной утилизации остатков после обработки, и предоставлять данные об этом в Агентство.

Министр должен более подробно определить условия, методы и порядок обращения с отработанными маслами.

Утилизация отработанных шин

Статья 62

В соответствии с настоящим законом, отработанными шинами считаются шины от автотранспортных средств (легковых автомобилей, автобусов, грузовиков, мотоциклов и т. д.), сельскохозяйственной и строительной техники, прицепов, буксируемой техники и т. д. после окончания срока их службы.

Лицо, занимающееся сбором, транспортировкой, хранением или обработкой отработанных шин, должно иметь разрешение, вести учет количества собранных и обработанных отработанных шин и предоставлять эти данные в Агентство.

Министр должен более подробно изложить метод и порядок обращения с отработанными шинами.

Утилизация отходов электротехнической и электронной продукции.

Статья 63

Отходы электротехнической и электронной продукции нельзя смешивать с другими видами отходов.

Запрещается утилизировать отходы электротехнической и электронной продукции без предварительной обработки другими способами.

Жидкие отходы от электротехнических и электронных изделий должны быть разделены и надлежащим образом утилизированы.

Компоненты отходов электрических и электронных изделий, содержащих ПХБ, должны быть разделены, и должна быть обеспечена их надлежащая утилизация.

Производитель или импортер электротехнической или электронной продукции обязан указывать, какие компоненты этой продукции подлежат переработке.

Лицо, осуществляющее сбор или переработку отходов электротехнической и электронной продукции, должно иметь разрешение, вести учет количества и типа собранной электротехнической или электронной продукции и предоставлять эти данные в Агентство.

При выводе на рынок запрещается или ограничивается использование нового электрического и электронного оборудования, содержащего свинец, ртуть, кадмий, шестивалентный хром, полибромированные бифенилы (ПББ), полибромированные дифениловые эфиры (ПБДЭ), бис(2-этилгексил)фталат (ДЭГФ), дибутилфталат (ДБФ), бензилбутилфталат (ББФ) и диизобутилфталат (ДИБФ).

Министр должен более подробно определить перечень электротехнических и электронных изделий, меры, запрещающие и ограничивающие использование электротехнического и электронного оборудования, содержащего опасные вещества, а также метод и порядок обращения с отходами электротехнических и электронных изделий.

Утилизация отходов люминесцентных ламп, содержащих ртуть

Статья 64

Отходы люминесцентных ламп, содержащие ртуть, собираются отдельно.

Запрещается утилизировать отработанные люминесцентные лампы, содержащие ртуть, без предварительной обработки.

Владелец отработанных люминесцентных ламп, содержащих ртуть, обязан передать их на обработку лицу, имеющему соответствующее разрешение.

Лицо, занимающееся сбором или обработкой отработанных люминесцентных ламп, содержащих ртуть, должно иметь разрешение, хранить и вести учет собранного, переработанного или утилизированного количества, а также предоставлять эти данные в Агентство.

Министр должен более подробно изложить метод и порядок обращения с отходами люминесцентных ламп, содержащими ртуть.

Управление отходами ртути, соединениями ртути и отходами, содержащими ртуть

Статья 65

Отходы ртути и соединений ртути (в чистом виде или в смесях), а также другие отходы, содержащие ртуть, утилизируются таким образом, чтобы не представлять опасности для здоровья человека и окружающей среды.

Отходы ртути и соединений ртути, а также другие отходы, содержащие ртуть, хранятся и утилизируются только после предварительной обработки в процессе конверсии и/или отверждения.

Отходы ртути и соединений ртути, а также другие отходы, содержащие ртуть, хранятся отдельно от прочих отходов в особых условиях.

Отходы ртути и соединений ртути, а также другие отходы, содержащие ртуть, утилизируются в следующих местах:

1) подземные хранилища отходов, которые в случае подземных горных сооружений могут представлять собой только подземные горные сооружения, закрытые в соответствии со специальным законом и не используемые для осуществления горнодобывающей деятельности;

2) надземные сооружения, специально оборудованные для постоянного захоронения ртути.

Правительство устанавливает условия обращения с отходами ртути, соединениями ртути и отходами, содержащими ртуть, их временного хранения, обработки и утилизации.

Министр устанавливает содержание, порядок и сроки представления ежегодного отчета об обращении с ртутными отходами, соединениями ртути и отходами, содержащими ртуть. 

Управление ПХБ и отходами, содержащими ПХБ

Статья 66

Отходы, содержащие ПХБ, собираются отдельно.

Запрещено:

1) доливка трансформатора ПХБ;

2) повторное использование отходов ПХБ;

3) получение ПХБ из отходов ПХБ путем переработки;

4) временное хранение ПХБ, отходов ПХБ или устройств, содержащих ПХБ, более 24 месяцев до обеспечения их утилизации или дезактивации;

5) сжигание ПХБ или отходов ПХБ на судах;

6) использование устройств, содержащих ПХБ, если они неисправны или протекают.

Владелец ПХБ и отходов, содержащих ПХБ, обязан обеспечить их утилизацию или дезактивацию в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Владелец используемого устройства, содержащего ПХБ или потенциально загрязненного ПХБ, обязан провести анализ содержания ПХБ в лаборатории, аккредитованной для проведения таких анализов.

Владелец устройства, содержащего более 5 дм³ ПХБ, обязан зарегистрировать устройство в Министерстве, представить план замены, утилизации и дезактивации устройства, обеспечить его утилизацию или дезактивацию, а также уведомить Министерство обо всех изменениях данных, касающихся устройства, в течение трех месяцев с даты изменения.

Лица, занимающиеся утилизацией ПХБ, обязаны выдавать владельцам, сдающим бывшие в употреблении ПХБ, сертификат, указывающий на их свойства и количество.

Владелец ПХБ, отходов ПХБ и/или устройств, содержащих ПХБ, обязан принять все меры предосторожности для предотвращения риска возгорания, включая хранение их вдали от легковоспламеняющихся продуктов, прежде чем передать ПХБ, отходы ПХБ и/или оборудование, содержащее ПХБ, лицу, имеющему лицензию в соответствии с настоящим законом.

Устройства, содержащие ПХБ в количестве менее 5 дм³ , являющиеся неотъемлемой частью других устройств, должны быть удалены и отдельно собраны, переработаны или утилизированы после окончания использования устройства, неотъемлемой частью которого они являются.

Помимо владельца, о наличии устройства, указанного в пункте 5 настоящей статьи, может также сообщить лицо, осуществляющее его техническое обслуживание.

Все устройства, содержащие ПХБ, а также помещения или объекты, в которых они находятся, и дезинфицированные устройства должны быть промаркированы.

Лицо, занимающееся сбором, обработкой, обеззараживанием или утилизацией отходов, содержащих ПХБ, должно иметь разрешение, хранить и вести учет собранного, обработанного или утилизированного количества отходов, а также предоставлять данные об этом в Агентство.

Агентство ведет реестр используемых устройств, содержащих ПХБ, данные о которых находятся в открытом доступе.

Министр должен более подробно урегулировать:

1) содержание, внешний вид этикетки и способ маркировки устройств, содержащих ПХБ, а также помещений или сооружений, в которых они находятся, и обеззараженных устройств;

2) метод утилизации ПХБ или отходов, содержащих ПХБ, обеззараживание устройств, содержащих ПХБ, и методы определения содержания ПХБ;

3) содержание отчета о данных и реестра используемых устройств, содержащих ПХБ и отходы ПХБ;

4) содержание заявления на получение разрешения на дезактивацию устройств, содержащих ПХБ;

5) инструкции по сбору и утилизации устройств, содержащих ПХБ в количестве менее 5 дм3 , которые являются неотъемлемой частью других устройств.

Управление отходами, содержащими, состоящими из или загрязненными стойкими органическими загрязнителями (СОЗ)

Статья 67

Отходы, содержащие стойкие органические загрязнители (СОЗ), в значении настоящего закона – это отходы, которые состоят из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержат их или загрязнены ими.

Лицо, осуществляющее обработку, повторное использование или утилизацию отходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязано обеспечить, чтобы остатки после обработки или повторного использования не обладали характеристиками стойких органических загрязнителей.

Владелец отходов, содержащих стойкие органические загрязнители (СОЗ), обязан сообщать Министерству о типе и количестве таких отходов.

Министр должен более подробно установить перечень стойких органических загрязнителей (СОЗ), метод и порядок обращения с отходами, содержащими СОЗ, а также предельные значения концентрации СОЗ при утилизации отходов, содержащих или загрязненных СОЗ.

Управление отходами, содержащими асбест

Статья 68

Отходы, содержащие асбест, собираются отдельно, упаковываются, хранятся и утилизируются на полигоне в специально отведенном для утилизации отходов, содержащих асбест, месте.

Владелец отходов, содержащих асбест, обязан принять меры по предотвращению распространения асбестовых волокон и пыли в окружающей среде.

Перед утилизацией асбест должен быть надлежащим образом упакован в соответствии с настоящим законом и специальными правилами.

Владелец отходов, содержащих асбест, обязан вести учет объемов хранимых или утилизируемых отходов и предоставлять соответствующие данные в Агентство.

Министр должен более подробно установить методы упаковки, критерии, условия и методы окончательной утилизации отходов, содержащих асбест, а также другие меры по предотвращению распространения асбестовых волокон и пыли в окружающей среде.

Управление отходами автотранспортных средств

Статья 69

Отходы автотранспортных средств или непригодные к использованию транспортные средства – это автомобили или детали транспортных средств, являющиеся отходами, от которых владелец желает избавиться, или владелец которых неизвестен.

Производитель или импортер обязан предоставить информацию о разборке или надлежащей обработке непригодного для использования транспортного средства.

Владельцем отходов транспортного средства или его части является юридическое или физическое лицо, которому принадлежит это транспортное средство или его часть, и которое стало непригодным для использования в результате его деятельности.

Владелец отходов транспортного средства, подлежащего утилизации (если он известен), обязан обеспечить передачу транспортного средства лицу, имеющему разрешение на сбор или обработку.

Если владелец отходов транспортного средства неизвестен, единица местного самоуправления обязана обеспечить сбор и передачу транспортного средства лицу, имеющему разрешение на его обработку.

Единица местного самоуправления регулирует порядок сбора и передачи транспортных средств, указанных в пункте 5 настоящей статьи, и имеет право взимать плату в случае последующего установления владельца транспортного средства, выведенного из эксплуатации.

Лицо, осуществляющее обработку отходов транспортных средств обязано:

1) вести учет всех этапов обработки и предоставлять данные в Агентство;

2) обеспечить отделение опасных материалов и компонентов от отходов транспортных средств для дальнейшей обработки перед утилизацией;

3) обеспечить утилизацию отходов транспортных средств и утилизацию деталей, которые не подлежат переработке;

4) выдать свидетельство о приемке отходов транспортного средства владельцу или лицу, забирающему отходы транспортного средства;

5) предоставить свидетельство о демонтаже отходов транспортного средства в орган, ответственный за регистрацию транспортных средств.

Министр должен более подробно определить метод и порядок обращения с отходами транспортных средств.

Утилизация медицинских отходов

Статья 70

План обращения с медицинскими отходами медицинских учреждений, других форм оказания медицинской помощи (далее – частная практика), других юридических лиц или учреждений, где медицинская помощь оказывается в соответствии с законом, а также связанных с ними медицинских, образовательных и научно-исследовательских мероприятий, в результате которых ежегодно образуется более 500 кг опасных медицинских отходов, утверждается министерством, ответственным за здравоохранение, после получения заключения созданного для территории Республики Сербия института общественного здравоохранения и в сотрудничестве с министерством.

План обращения с медицинскими отходами ветеринарных организаций и учреждений, где осуществляется ветеринарная деятельность, должен быть утвержден министерством, ответственным за ветеринарные дела, в соответствии с законом, регулирующим ветеринарную деятельность, и настоящим законом.

Производитель медицинских отходов обеспечивает, по возможности, сокращение количества и/или опасных характеристик медицинских отходов в месте их образования, а также их повторное использование.

Производитель медицинских отходов собирает все отходы в месте их образования и сортирует опасные отходы от неопасных, как и различные виды опасных медицинских отходов, принимая во внимание, что острые предметы отделяются отдельно от других медицинских инфекционных отходов и утилизируются в соответствующей упаковке, адаптированной к их свойствам, количеству, способу временного хранения, транспортировки и обработки.

Перевозка опасных медицинских отходов, классифицированных, упакованных и маркированных в соответствии с настоящим законом и принятыми на его основе нормативными актами, осуществляется специальными транспортными средствами для перевозки медицинских отходов от производителя медицинских отходов к оператору предприятия по переработке отходов в соответствии с правилами обращения с отходами и правилами перевозки опасных грузов.

Если производитель опасных медицинских отходов не имеет собственного транспортного средства для их перевозки, он должен заключить договор с лицом, имеющим лицензию на сбор или транспортировку медицинских отходов.

Лицо, имеющее разрешение на сбор или транспортировку опасных медицинских отходов, в соответствии с законом обязано заключить договор с оператором объекта по обработке отходов о приемке этих отходов.

Отходы, образующиеся в результате домашнего лечения и других подобных видов деятельности, приводящих к образованию медицинских отходов, принимаются лицом, осуществляющим такую ​​деятельность, и обеспечивают их утилизацию за свой счет в соответствии с правилами обращения с отходами.

Лицо, осуществляющее перевозку опасных медицинских отходов, следит за тем, чтобы транспортное средство было очищено и продезинфицировано после каждой завершенной перевозки.

Производитель опасных медицинских отходов, прежде чем транспортировать, обрабатывать или передавать эти отходы оператору мусороперерабатывающего предприятия, обязан хранить эти отходы в месте, специально предназначенном для этой цели.

Производитель опасных медицинских отходов обязан самостоятельно или через третью сторону, с которой заключен договор, отвечающий условиям, установленным настоящим законом, осуществлять обработку своих медицинских отходов.

Производитель медицинских отходов обязан предоставлять Агентству данные о количестве отходов по видам и методам обработки.

Лицо, осуществляющее сбор, транспортировку, обработку и утилизацию остатков после обработки медицинских отходов, должно иметь разрешение, вести учет количества и типа собранных, транспортированных, обработанных или хранящихся и утилизированных медицинских отходов и предоставлять эти данные в Агентство.

Медицинские отходы экспортируются, если Республика Сербия не обладает техническими возможностями и/или не имеет объектов для повторного использования или утилизации таких отходов экологически приемлемым и эффективным способом в соответствии с настоящим законом и правилами, регулирующими международную транспортировку отходов.

Министр, ответственный за вопросы здравоохранения, и министр по согласованию определяют содержание плана управления медицинскими отходами учреждений здравоохранения, а также методы и порядок обращения с медицинскими отходами.

Управление фармацевтическими отходами

Статья 71

Аптеки, созданные в качестве медицинских учреждений или ветеринарных организаций, а также аптеки, созданные в форме частных клиник, обязаны:

1) принимать на баланс фармацевтические отходы, производимые гражданами, и передавать эти отходы лицам, которые занимаются сбором, транспортировкой, обработкой, хранением или экспортом фармацевтических отходов;

2) вести специальный учет собственных фармацевтических отходов и предоставлять данные по ним Агентству;

3) предоставить в помещениях аптеки место для контейнера, куда граждане смогут бесплатно приносить непригодные лекарства;

4) заключить соглашение с лицом, указанным в подпункте 1) настоящего пункта, о правах, обязанностях и ответственности граждан в области обращения с фармацевтическими отходами;

5) разместить на видном месте объявление о том, что аптека принимает неиспользованные лекарства от граждан и что граждане не платят сбор за возврат непригодных лекарств.

Граждане или владельцы животных обязаны передавать непригодные лекарства в аптеку, созданную в качестве медицинского учреждения, ветеринарную организацию или аптеку, работающую в форме частной практики.

Контейнер, указанный в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, устанавливается лицом, осуществляющим сбор, транспортировку, обработку, хранение или экспорт фармацевтических отходов и имеющим разрешение в соответствии с настоящим законом.

Отходы, содержащие психоактивные контролируемые вещества и прекурсоры, обрабатываются в соответствии с законодательством, регулирующим сферу психоактивных контролируемых веществ и прекурсоров, законодательством, регулирующим сферу лекарственных средств, а также законодательством, регулирующим обращение с отходами.

Министр, ответственный за здравоохранение, министр, ответственный за ветеринарные вопросы, и министр по взаимному согласию определяют порядок и процедуру обращения с фармацевтическими отходами.

Затраты на утилизацию медицинских и фармацевтических отходов

Статья 72

Расходы на утилизацию медицинских и фармацевтических отходов несет производитель отходов, за исключением расходов на утилизацию фармацевтических отходов, собранных у граждан.

Расходы на утилизацию отходов, образующихся в результате использования лекарственных препаратов, для которых в Республике Сербия не выдано разрешение на продажу, несет импортер этих лекарственных препаратов.

Расходы на утилизацию отходов, образующихся в результате использования лекарственных средств, зарегистрированных в Республике Сербия, несет производитель или дистрибьютор этих лекарственных средств.

Расходы на утилизацию или вывоз фармацевтических отходов, собранных у граждан, несет производитель и/или импортер, поставляющий фармацевтическую продукцию на рынок Республики Сербия, пропорционально их доле в массе продукции, поставляемой на рынок Республики Сербия, в соответствии с настоящим законом и на основании данных Агентства по лекарственным средствам и медицинским изделиям.

Затраты на утилизацию фармацевтических отходов, указанные в пункте 4 настоящей статьи, включают:

1) сбор и транспортировку отходов;

2) закупку и организацию контейнеров для сбора отходов;

3) временное хранение и транспортировку для утилизации;

4) обработку либо повторное использование, утилизацию или вывоз отходов;

5) административные расходы (электронная обработка данных, управление системой, уведомление и подготовка экспортной документации).

Управление отходами производства диоксида титана

Статья 73

Отходы диоксида титана, в значении настоящего закона, означают все виды отходов, образующихся в процессе производства диоксида титана, которые производитель утилизирует или обязан утилизировать в соответствии с настоящим законом, а также остатки, образующиеся в процессе обработки этого вида отходов.

Операции по утилизации отходов диоксида титана не могут проводиться без разрешения Министерства или компетентного органа автономного края.

Владелец отходов обязан иметь разрешение, хранить и вести учет количества собранных, хранящихся, обрабатываемых или утилизируемых отходов данного типа, а также предоставлять данные об этом в Агентство.

Владелец диоксида титана и отходов диоксида титана обязан принять меры по мониторингу операций по утилизации и контролю за состоянием почвы, воды и воздуха в месте использования, хранения или захоронения отходов диоксида титана.

Министр должен более подробно определить метод и порядок обращения с отходами диоксида титана, а также меры по надзору и мониторингу за состоянием окружающей среды в месте их образования.

Управление упаковкой и упаковочными отходами

Статья 74

Материалы, используемые для упаковки, должны быть изготовлены и спроектированы таким образом, чтобы на протяжении всего своего жизненного цикла они соответствовали требованиям охраны окружающей среды, безопасности и здоровья человека, безопасности упакованной продукции для здоровья, а также требованиям к транспортировке продукции и утилизации отходов.

Управление упаковкой и упаковочными отходами осуществляется в соответствии со специальным законом.

Управление строительными и демонтажными отходами

Статья 75

Строительные и демонтажные отходы сортируются на месте их образования для подготовки к обработке или повторному использованию, включая засыпку и/или утилизацию.

Лицо, занимающееся сбором, транспортировкой, хранением или обработкой строительных и демонтажных отходов, обязано вести учет количества и типа обрабатываемых им строительных и демонтажных отходов и предоставлять эти данные в Агентство.

Неконтролируемая утилизация строительных и демонтажных отходов запрещена.

Производитель строительных и демонтажных отходов обязан разработать план управления строительными и демонтажными отходами, получить одобрение компетентного органа и организовать его выполнение, если работы проводятся на объекте категорий B, V и G.

В случае изменения типа отходов, метода обработки отходов и других существенных изменений данных, определенных планом, указанным в пункте 4 настоящей статьи, необходимо подготовить новый План управления строительными и демонтажными отходами и получить новое разрешение от компетентного органа.

Правительство должно более подробно определить методы и порядок обращения со строительными и демонтажными отходами, а также содержание Плана управления строительными и демонтажными отходами и критерии для проведения работ по засыпке.

Управление осадком сточных вод из объектов для очистки сточных вод

Статья 76

Владелец осадка сточных вод с коммунальных очистных сооружений обязан обращаться с этим осадком в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано вести учет объемов собранного, хранящегося, обработанного или утилизированного осадка сточных вод и сообщать об этом в Агентство.

Правительство должно более подробно определить метод и порядок обращения с осадком, образующимся на коммунальных очистных сооружениях.

VIII. РАЗРЕШЕНИЯ НА УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ

Выдача и виды разрешений

Статья 77

Для осуществления одного или нескольких видов деятельности в области управления отходами необходимо получение разрешения, а именно:

1) разрешение на сбор отходов;

2) разрешение на транспортировку отходов;

3) разрешение на хранение отходов;

4) разрешение на обработку отходов, а именно:

(1) разрешение на повторное использование,

(2) разрешение на утилизацию.

Комплексное разрешение может быть выдано для осуществления нескольких видов деятельности одним юридическим лицом или предпринимателем.

Разрешение на сбор или транспортировку отходов выдается в соответствии с настоящим законом, а также законом, регулирующим общественный транспорт, и законом, регулирующим перевозку опасных грузов.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, также выдается для эксплуатации новых объектов в области обращения с отходами на период пробной эксплуатации и максимум на 30 дней после окончания этого периода в соответствии со специальными правилами.

Юридическое лицо или предприниматель может подать апелляцию на решение о выдаче разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня получения решения.

Финансовые гарантии

Статья 78

Правительство должно более детально регулировать виды финансовых гарантий и эквивалентного страхования, обеспечивающих осуществление деятельности по управлению отходами (сбор, транспортировка, хранение или обработка отходов, торговля или посредничество) или трансграничное перемещение отходов (импорт, экспорт и транзит отходов), эмитентов и пользователей, содержание, условия выдачи, использование и изъятие залогового обеспечения, порядок исполнения, элементы определения суммы и метод расчета, а также максимальную сумму страхования гражданской ответственности за загрязнение окружающей среды.

Правительство должно более детально регулировать виды финансовых гарантий и эквивалентного страхования, обеспечивающих осуществление деятельности по управлению отходами (сбор, транспортировка, хранение или обработка отходов) или трансграничное перемещение отходов (импорт, экспорт и транзит отходов), за исключением случаев, когда учредителем является Республика Сербия.

Компетенция по выдаче разрешений

Статья 79

Разрешения на сбор, транспортировку, хранение или обработку опасных отходов, разрешения на обработку отходов путем сжигания и разрешения на обработку отходов на передвижных установках выдаются Министерством, а если соответствующая деятельность по обращению с отходами осуществляется исключительно на территории автономного края, то компетентным органом этого автономного края. Разрешения на региональные полигоны или разрешения на полигоны для утилизации неопасных и инертных отходов для территории с населением более 200 000 человек выдаются Министерством, а если соответствующая деятельность по обращению с отходами осуществляется исключительно на территории автономного края, то компетентным органом этого автономного края.

Министерство выдает разрешения на сбор или транспортировку неопасных и инертных отходов на территории Республики Сербия, а также на хранение или обработку отходов, если разрешение на строительство выдано компетентным органом на уровне республики.

Автономный край обязан выдавать разрешения на сбор или транспортировку неопасных и инертных отходов, если соответствующая деятельность по обращению с отходами осуществляется исключительно на территории автономного края, а также на хранение или обработку отходов, если разрешение на строительство выдано компетентным органом автономного края.

Единица местного самоуправления уполномочена выдавать разрешения на сбор, транспортировку, хранение или обработку неопасных и инертных отходов, если соответствующая деятельность по обращению с отходами осуществляется исключительно на территории этой единицы местного самоуправления.

Исключения

Статья 80

Разрешение не выдается:

1) для перемещения отходов в пределах территории, где находится производитель отходов;

2) для сбора отходов в контейнеры или другое оборудование для сбора отходов домохозяйств, а также для деятельности коммунального предприятия или иного юридического лица, которое собирает и/или перевозит смешанные коммунальные отходы, отходы с рынков, остатки уборки улиц и крупногабаритные коммунальные отходы, если они обладают соответствующим оборудованием для сбора указанных коммунальных отходов, а также специализированными транспортными средствами для перевозки указанных отходов в соответствии с законом, регулирующим деятельность коммунальных предприятий;

3) в случае проведения испытаний для определения технико-технологических параметров обработки с целью получения данных для реализации процедуры разработки исследования оценки воздействия и/или испытаний оборудования;

4) производителю отходов для временного хранения собственных отходов, образующихся в ходе осуществления его основной деятельности, как это определено специальным положением в месте образования отходов;

5) для использования отходов в целях научных исследований;

6) для утилизации собственных неопасных отходов – производителю отходов в месте их образования, за исключением отходов, образующихся в процессе обработки отходов;

7) производителю отходов, который перевозит собственные неопасные отходы на объект, имеющий разрешение на управление отходами, используя собственные транспортные средства, при этом количество неопасных отходов не превышает 300 кг за одну перевозку;

8) физическому лицу, которое перевозит отходы из своего домохозяйства в контейнеры, пункты сбора или на объект по управлению отходами, или возвращает упаковку или использованную продукцию производителю или продавцу;

9) физическим лицам, не являющимся предпринимателями или индивидуальными сборщиками отходов, осуществляющими сбор отсортированных неопасных отходов на территории единицы местного самоуправления.

В случаях, указанных в подпунктах 3), 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, выдается свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения.

Положения статьи 79 настоящего закона, касающиеся компетенции органа, выдающего разрешение на управление, применяются соответствующим образом при выдаче свидетельства, указанного в пункте 2 настоящей статьи, об освобождении от обязанности получения такого типа разрешения.

Свидетельство, указанное в пункте 2 настоящей статьи, выдается в случаях, указанных в подпунктах 3) и 5) пункта 1 настоящей статьи, на срок не более 90 дней и не подлежит перевыпуску.

В заявлении на выдачу свидетельства, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должны содержаться, в частности:

1) информация о заявителе;

2) данные об условиях эксплуатации объекта и его местоположении, а также информация о местоположении для использования отходов в научных исследованиях;

3) данные о мощности объекта;

4) данные о типе и характере отходов;

5) свидетельство о регистрации в Агентстве хозяйственных реестров;

6) план аварийной защиты и утверждение плана противопожарной защиты, полученные от органа, ответственного за противопожарную защиту, в соответствии с положением, регулирующим сферу снижения риска стихийных бедствий и управление чрезвычайными ситуациями, а также сферу противопожарной защиты.

После проведения испытаний, указанных в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, юридическое лицо или предприниматель обязаны уведомить компетентный орган, выдавший свидетельство о результатах испытаний, в течение 30 дней.

Министр должен более подробно изложить содержание свидетельства и заявления, указанных в пунктах 2 и 5 настоящей статьи.

В порядке исключения, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, заявление на выдачу свидетельства, указанного в пункте 2 настоящей статьи, в случае, указанном в подпункте 6) пункта 1 настоящей статьи, должно содержать, в частности:

1) данные о производителе отходов;

2) данные о полигоне и его местоположении, включая гидрогеологические и геологические характеристики, близость к другим объектам, населенным пунктам, класс полигона (неопасные и/или инертные отходы), общая вместимость полигона (количество отходов, планируемых к захоронению в годовом исчислении), описание технологического процесса утилизации, описание технологического процесса образования отходов, обзор плана эксплуатации полигона – описание плана эксплуатации полигона;

3) план закрытия и рекультивации полигона с описанием процедуры закрытия и последующих работ по техническому обслуживанию и контролю полигона после закрытия, для новых полигонов;

4) данные о типе и характере отходов;

5) свидетельство о регистрации в Агентстве хозяйственных реестров;

6) план внутренней защиты от аварий и утверждение плана противопожарной защиты в соответствии с регламентом, регулирующим сферу противопожарной защиты, если заявитель обязан разработать такой план;

7) данные о сроках закрытия, реабилитации и рекультивации с описанием процедур закрытия и последующих работ по техническому обслуживанию и контролю полигона после закрытия, для существующих полигонов.

Министр должен более подробно определить виды и объемы отходов, которые могут быть включены в освобождение от получения разрешения на захоронение собственных неопасных отходов, требования по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться полигоном, указанным в подпункте 6) пункта 1 настоящей статьи, а также содержание свидетельства, указанного в пункте 8 настоящей статьи, и срок его действия.

В ходе процедуры выдачи свидетельства, указанного в пункте 2 настоящей статьи, компетентный орган по собственной инициативе получает от компетентного инспекционного органа запись о выполнении условий для выдачи свидетельства.

Заявление о выдаче разрешения

Статья 81

Для осуществления деятельности по хранению или обработке отходов подается заявление о выдаче разрешения.

Заявление о выдаче разрешения, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно содержать:

1) информацию о заявителе;

2) данные об объектах и ​​местоположении, и в частности описание местоположения, включая его гидрогеологические и геологические характеристики, в заявлении на утилизацию отходов на полигонах;

3) данные о суточной и годовой мощности объекта по управлению отходами в соответствии с законом об оценке воздействия на окружающую среду;

4) данные о видах и количестве отходов;

5) методы и технологии, которые должны использоваться для каждого вида работ, указанных в разрешении, технические и другие требования, относящиеся к конкретному местоположению, а также предлагаемые методы предотвращения и уменьшения загрязнения;

6) информация об используемом оборудовании и устройствах;

7) количество сотрудников;

8) информация о квалифицированном лице, ответственном за выполнение профессиональной работы;

9) свидетельство об отсутствии судимости предпринимателя, членов или представителя юридического лица за какие-либо уголовные преступления, экономические правонарушения или проступки в области охраны окружающей среды.

Вместе с заявлением о выдаче разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, оператор должен приложить следующую документацию:

1) свидетельство о регистрации;

2) План работ, указанный в статье 25 настоящего закона;

3) утверждение плана аварийной защиты в соответствии с регламентом, регулирующим сферу снижения риска стихийных бедствий и управления чрезвычайными ситуациями, если оператор обязан получить такое утверждение, или внутреннего плана аварийной защиты;

4) утверждение плана противопожарной защиты и утверждение базовой программы обучения сотрудников в области противопожарной защиты в соответствии с регламентом, регулирующим данную область;

5) план закрытия хранилища или объекта для обработки;

6) заявление о методах обработки отходов;

7) заявление о методах обработки остатков с объекта;

8) согласие на проведение исследования оценки воздействия на окружающую среду или исследования оценки воздействия на окружающую среду существующей ситуации, либо принять в соответствии с законом акт, устанавливающий, что оценка воздействия на окружающую среду не требуется;

9) копии разрешений и согласований от других компетентных органов, выданных в соответствии с законом (разрешение на надлежащее использование или иной акт, разрешающий использование объекта по управлению отходами, выписка из кадастра недвижимости, подтверждение права собственности на объект, разрешение на водопользование и согласие на водопользование);

10) финансовые и иные гарантии или соответствующее страхование на случай несчастных случаев или ущерба, причиненного третьим лицам;

11) финансовые или иные гарантии, обеспечивающие выполнение мероприятий по управлению отходами;

12) подтверждение оплаты республиканского административного сбора.

Заявление на выдачу разрешения на утилизацию отходов на полигоне, помимо данных, указанных в пункте 2 настоящей статьи, должно также содержать данные о порядке закрытия и технического обслуживания полигона после его закрытия.

Для осуществления деятельности по сбору отходов требуется подача заявление о выдаче разрешения.

Заявление о выдаче разрешения на сбор отходов, указанное в пункте 5 настоящей статьи, должно содержать данные о заявителе, регистрационную документацию для осуществления деятельности, вид отходов, местонахождение или место установки оборудования для сбора отходов и оборудование для сбора соответствующих отходов, договор с оператором по хранению и/или обработке соответствующих отходов, договор с перевозчиком соответствующих отходов и финансовые или иные гарантии, обеспечивающие осуществление деятельности по управлению отходами, а также другие данные по запросу компетентного органа для выдачи разрешения.

Для осуществления деятельности по транспортировке отходов требуется подача заявления о выдаче разрешения.

Заявление о выдаче разрешения на транспортировку отходов, указанное в пункте 7 настоящей статьи, содержит информацию о заявителе, регистрации деятельности, виде отходов, средствах транспортировки и договоре с оператором на хранение и/или обработку соответствующих отходов, а также другую информацию по запросу компетентного органа, выдающего разрешение.

При транспортировке опасных отходов заявление должно также содержать информацию о лицах, управляющих транспортным средством, консультанте по перевозке опасных отходов, соответствующем страховом полисе на случай аварий или причинения ущерба третьим лицам, а также информацию об оборудовании в соответствии со специальным положением.

Разрешение, указанное в пунктах 5 и 7 настоящей статьи, устанавливает обязательные меры по сбору и/или транспортировке инертных, неопасных и опасных отходов в соответствии с положениями настоящего закона и других нормативных актов.

Компетентный орган, выдающий разрешения на сбор, транспортировку, обработку или хранение отходов, может при необходимости запросить дополнительные данные, информацию или документацию для выдачи разрешения.

Министр устанавливает форму заявления на выдачу разрешения, указанного в пунктах 1, 5 и 7 настоящей статьи.

Процедура выдачи разрешений

Статья 82

Заявление на получение разрешения на сбор, транспортировку, обработку или хранение отходов подается в Министерство, автономный край или единицу местного самоуправления.

Компетентный орган, выдающий разрешение, в течение 15 дней с даты получения заявления о выдаче разрешения обязан запросить у заявителя доказательства и документы, необходимые для дополнения заявления, если заявление является неполным или содержит ошибки.

Компетентный орган, выдающий разрешения на обработку или хранение отходов, обязан в течение 30 дней с даты получения надлежащего запроса получить от компетентного инспекционного органа подтверждение соблюдения требований охраны окружающей среды в соответствии с настоящим законом и нормативными актами, регулирующими охрану окружающей среды.

Министерство или компетентный орган автономного края одновременно с публичным уведомлением, указанным в пункте 2 статьи 88 настоящего закона, направляет поданное заявление на выдачу разрешения на обработку или хранение отходов в единицу местного самоуправления вместе с документацией для получения заключения.

Единица местного самоуправления обязана в течение 30 дней с даты получения запроса на заключение, указанного в пункте 4 настоящей статьи, рассмотреть запрос и представить свое заключение в Министерство или компетентный орган автономной области с мотивированным предложением о принятии или отклонении запроса на выдачу разрешения.

Единица местного самоуправления, прежде чем выносить указанное в пункте 4 настоящей статьи заключение, при необходимости должна получить заключения других заинтересованных органов и организаций (градостроительного, природоохранного, муниципального, внутреннего, потребительского и т. д.).

Компетентный орган, выдающий разрешение, рассматривает поданное заявление, приложенную документацию, полученные заключения, а также протоколы о выполнении условий компетентным инспекционным органом и выдает разрешение заявителю в течение 15 дней с даты получения заключения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, или выносит решение об отклонении заявления с объяснением причин отклонения.

Компетентный орган не может выдавать разрешение на управление отходами предпринимателю или юридическому лицу, члены и/или представители и/или ответственные лица которого были осуждены окончательным судебным решением за какое-либо уголовное преступление, экономическое правонарушение или проступок в области охраны окружающей среды.

Содержание разрешения

Статья 83

Разрешение на хранение или обработку отходов устанавливает условия обращения с отходами на объекте по обработке или хранению отходов.

В частности, разрешение содержит:

1) информацию о местоположении;

2) технические и технологические условия эксплуатации объекта;

3) методы, используемые для каждой отдельной операции;

4) данные о происхождении, месте назначения и обработке отходов;

5) данные о типе и количестве отходов, которые оно хранит или обрабатывает;

6) процедуры контроля работы установки и экологического мониторинга;

7) меры по предотвращению аварий, включая условия предотвращения аварий и уменьшения их последствий, меры противопожарной защиты, а также порядок закрытия объекта;

8) сумма финансовой гарантии или иного инструмента для покрытия расходов на эксплуатацию объекта;

9) обязанность ежегодно предоставлять данные о видах и количестве перерабатываемых отходов, а также результаты мониторинга;

10) операция по управлению отходами.

Если выдается разрешение на утилизацию отходов на полигоне, помимо данных, указанных в пункте 2 настоящей статьи, оно также должно содержать данные о следующем:

1) класс полигона (для инертных, опасных или неопасных отходов);

2) процедуры приема отходов;

3) другие объекты на территории и общая вместимость полигона;

4) техническая документация на строительство полигона для захоронения отходов, а также на оборудование и сооружения, которые будут использоваться;

5) оперативный план с графиком и динамикой заполнения полигона;

6) требования к подготовке полигона для утилизации отходов, проведению работ по утилизации и мониторингу работы полигона, процедурам контроля, включая планы действий в чрезвычайных ситуациях;

7) требования к закрытию полигона и последующим работам по его техническому обслуживанию после закрытия;

8) вид, сумма и другие условия использования финансовых гарантий и других эквивалентных видов страхования для покрытия затрат на оплату труда.

Если выдается разрешение на термическую обработку отходов, то помимо данных, указанных в пункте 2 настоящей статьи, оно должно также содержать данные, касающиеся:

1) метод измерения, а также сроки отбора проб и проведения измерений, которые необходимо соблюдать для выполнения условий мониторинга предельных значений выбросов;

2) максимально допустимое время работы в периоды технических перебоев или неисправностей устройств контроля и мониторинга загрязнения, а также в переходные периоды эксплуатации объекта и его частей, а также меры по прерыванию работы в аварийных ситуациях;

3) данные о наивысшей и наименьшей температурах воспламенения отходов, подлежащих термической обработке, наивысшей и наименьшей теплотворной способности отходов, максимальном содержании полихлорированных бифенилов, хлора, серы, тяжелых металлов и других веществ, выбрасываемых предприятием;

4) данные о методе измерения выбросов в атмосферу;

5) данные о значениях pH, температуре и расходе сточных вод.

Разрешение на эксплуатацию мобильной установки по переработке отходов также включает в себя обязанность оператора уведомлять Министерство или компетентный орган автономного края или единицы местного самоуправления о любом изменении местоположения, а также о начале и окончании работ на данном объекте.

Разрешение на сжигание отходов и совместное сжигание с рекуперацией энергии выдается при условии соблюдения условий, предусмотренных законодательством об энергоэффективности и рациональном использовании энергии.

Перечень категорий отходов, которые должны быть указаны в разрешении, может быть установлен для совместного сжигания отходов в отдельных категориях мусоросжигательных заводов.

Министр должен более подробно определить содержание и структуру разрешения на управление отходами.

Отказ и отклонение заявки на выдачу разрешения

Статья 84

Компетентный орган, выдающий разрешение, принимает решение об отклонении заявления на получение разрешения, если:

1) заявление не соответствует региональному или местному плану управления отходами, или местоположение объекта не соответствует назначению, определенному применимым планом территориального или городского планирования;

2) не соблюдены условия, касающиеся методов обращения с отходами, или если предполагаемый метод обработки неприемлем с точки зрения охраны окружающей среды, и в частности, если этот метод не соответствует статье 3 настоящего закона;

3) у заявителя отсутствуют квалифицированные лица, ответственные за выполнение профессиональной работы на объекте;

4) несоответствие другим требованиям в соответствии со статьей 81 настоящего закона;

5) несоответствие условиям, установленным настоящим законом.

В случае, если заявление на получение разрешения не содержит требуемых данных и документации, компетентный орган, выдающий разрешение, устанавливает для заявителя срок для устранения недостатков или предоставления доказательств в соответствии с пунктом 2 статьи 82 настоящего закона.

Если заявитель не устранит недостатки в срок, указанный в пункте 2 статьи 82 настоящего закона, или не представит запрошенные доказательства, компетентный орган, выдающий разрешение, отклонит заявление в соответствии с законом.

Срок действия разрешения

Статья 85

Разрешение на обработку или хранение отходов выдается на срок до десяти лет.

В порядке исключения из положений пункта 1 настоящей статьи, разрешения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут выдаваться на срок менее десяти лет, в течение испытательного периода, не превышающего одного года.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть продлено по запросу, поданному не позднее чем за 120 дней до истечения срока действия разрешения, для обеспечения непрерывности его действия.

Оператор полигона несет ответственность за соблюдение условий, установленных разрешением, даже после закрытия полигона, до тех пор, пока компетентный лицензирующий орган не выдаст сертификат, гарантирующий, что риски для здоровья человека и окружающей среды снижены до приемлемого уровня.

Если в отношении лица, имеющего разрешение, возбуждается дело о банкротстве или ликвидации, и оно не предусматривает рекультивацию загрязненного участка в рамках прекращения деятельности и закрытия объекта, расходы на рекультивацию покрываются за счет активов компании, находящихся в процессе банкротства или ликвидации.

Если правопреемник принимает на себя права и обязанности лица, имеющего разрешение, ответственность за выполнение условий разрешения, включая рекультивацию загрязненного участка, переходит к правопреемнику или землевладельцу, а если это невозможно, ответственность за выполнение условий разрешения принимает на себя компетентный орган, выдавший разрешение, который при этом имеет право на возмещение расходов от будущего владельца или пользователя участка.

Разрешение на сбор или транспортировку отходов выдается на пять лет и может быть продлено по запросу, поданному до истечения срока действия разрешения.

Отзыв и аннулирование лицензии

Статья 86

Разрешение может быть отозвано решением компетентного органа по выдаче разрешений, если будет установлено, что лицо, имеющее разрешение:

1) не соответствует требованиям, изложенным в статье 81 настоящего закона;

2) не действует в соответствии с условиями, изложенными в разрешении;

3) не действует в соответствии с законодательством и нормативными актами в области обращения с отходами и охраны окружающей среды.

Если в ходе проверки будет установлено, что лицо, имеющее разрешение, не действует в соответствии с условиями, изложенными в разрешении, или действует вопреки законам и нормативным актам в области обращения с отходами и охраны окружающей среды, а также мерам, предусмотренным законом об оценке воздействия на окружающую среду, инспектор по охране окружающей среды:

1) предписывает лицу, имеющему разрешение, принять меры и устанавливает срок выполнения предписанных мер, и если это лицо не выполнит предписание инспектора в установленный срок, предлагает компетентному органу, выдавшему разрешение, отозвать разрешение;

2) незамедлительно предложить компетентному лицензирующему органу отозвать лицензию, если лицо, имеющее лицензию, обращается с отходами таким образом, что это представляет опасность для окружающей среды и здоровья человека, или не принимает меры по охране окружающей среды, контролю загрязнения, предотвращению аварий или пожаров.

Решение об отзыве разрешения на обращение с отходами запрещает обращение с отходами или обязывает юридическое лицо или предпринимателя действовать в соответствии с планом закрытия хранилища или объекта по управлению отходами, либо в соответствии с законом.

Решение об отзыве разрешения вводит в действие защитную меру в виде запрета на осуществление деятельности по обращению с отходами на срок до пяти лет с момента вступления решения об отзыве в законную силу.

Решение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, не подлежит обжалованию, однако в отношении него может быть инициировано административное разбирательство.

Инициирование административного спора, указанного в пункте 5 настоящей статьи, не задерживает исполнение решения.

Разрешение на обращение с отходами аннулируется решением компетентного органа по выдаче разрешений по запросу юридического лица или предпринимателя, которому было выдано разрешение.

К запросу, указанному в пункте 7 настоящей статьи, должны прилагаться:

1) изложение причин прекращения деятельности;

2) план закрытия хранилища отходов или объекта по обработке отходов.

Компетентный орган по собственной инициативе получает от компетентного инспекционного органа протокол о выполненных мерах в соответствии с планом закрытия объекта и принимает решение об аннулировании разрешения.

Разрешение на управление отходами аннулируется решением компетентного лицензирующего органа в случае исключения лица, имеющего такое разрешение, из реестра хозяйствующих субъектов Агентства по хозяйственным реестрам.

Изменения разрешения

Статья 87

Оператор объекта по управлению отходами обязан подать заявление об изменении разрешения в случае изменения вида и/или количества отходов, указанных в разрешении, изменения квалифицированного лица, ответственного за профессиональную работу по управлению отходами, изменения адреса юридического адреса, фирменного названия, изменения графика работы или изменения других данных, связанных с изменениями в оборудовании и эксплуатации объекта.

Лицо, получившее разрешение на сбор или транспортировку отходов, обязано подавать заявление об изменении разрешения в случае изменения данных, указанных в разрешении, или изменения оборудования для сбора отходов, транспортных средств, используемых для транспортировки отходов, вида отходов, фирменного наименования, организационно-правовой формы, адреса юридического лица и других соответствующих данных.

Компетентный орган по своему усмотрению вносит изменения в разрешение посредством решения, если:

1) существует опасность или возник ущерб для здоровья человека и окружающей среды;

2) вносятся изменения или поправки в законы и другие нормативные акты, имеющие отношение к разрешению.

По запросу оператора или лица, имеющего разрешение на сбор или транспортировку отходов, компетентный орган принимает решение о передаче прав и обязанностей правопреемнику, указанному в пункте 5 настоящей статьи, или отклоняет запрос о передаче прав и обязанностей.

В случае смены оператора или лица, на имя которого было выдано разрешение на сбор или транспортировку отходов, права и обязанности, вытекающие из разрешения, переходят к правопреемнику, если он соответствует условиям выдачи разрешения, установленным настоящим законом.

Компетентный орган, выдающий разрешение, принимает новое решение о выдаче разрешения всякий раз, когда изменяются условия эксплуатации, указанные в разрешении.

Обжалование решения, указанного в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, может быть подано в административную комиссию Правительства через орган первой инстанции в течение 15 дней со дня получения решения.

Информирование общественности

Статья 88

Компетентный орган, выдающий разрешения, обязан информировать общественность о получении заявления на разрешение на хранение или обработку отходов, о представленной вместе с заявлением документации, о выданном и отозванном разрешении посредством средств массовой информации или интернета, либо обычным для данной местности способом.

Компетентный орган обязан уведомить общественность о получении заявления на выдачу разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течение 15 дней с даты получения надлежащего заявления.

Срок для ознакомления общественности с представленным заявлением составляет 30 дней с даты его публикации в средствах массовой информации или в интернете, либо обычным для данной местности способом.

Публичное уведомление, указанное в пункте 2 настоящей статьи, должно содержать следующую информацию:

1) имя заявителя, регистрационный номер, идентификационный номер и адрес;

2) местоположение объекта;

3) краткое описание деятельности;

4) срок подачи заключений и предложений;

5) место, где можно ознакомиться с поданным заявлением о выдаче разрешения.

Если заявление о выдаче разрешения или лицензии содержит коммерческую тайну или информацию, которая в соответствии с законом требует ограниченного публичного доступа, компетентный лицензирующий орган может принять решение об ограничении публичного доступа к определенным частям заявления о выдаче разрешения или лицензии.

Ограничение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, не распространяется на информацию о выбросах, рисках аварий, результатах мониторинга и проверок.

IX. ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

Условия и методы трансграничного перемещения отходов

Статья 89

Трансграничное перемещение отходов должно осуществляться в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

Трансграничное перемещение отходов сопровождаются документацией, отражающей перемещение от места начала перевозки до конечного пункта назначения в соответствии с национальными и международными стандартами и международными правилами, касающимися трансграничных перевозок.

Отходы, для обработки которых в Республике Сербия отсутствуют технические возможности и сооружения, позволяющие осуществлять их экологически приемлемую и эффективную переработку, подлежат экспорту на основании решения Министерства о выдаче экспортного разрешения в соответствии со статьей 90 настоящего закона.

Неопасные отходы могут быть ввезены для обработки при условии наличия объекта, способного обрабатывать эти отходы.

Ввоз отходов для утилизации и использования в энергетических целях в соответствии с настоящим законом запрещен.

В порядке исключения, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, некоторые виды неопасных отходов могут быть импортированы для использования в энергетических целях.

Ввоз неопасных отходов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, может быть разрешен при условии наличия объекта для утилизации таких отходов в энергетических целях, для эксплуатации которого выдано разрешение в соответствии с законом.

Ввоз опасных отходов запрещен.

Несмотря на положения пункта 8 настоящей статьи, определенные виды опасных отходов, необходимые в качестве вторичного сырья для перерабатывающей промышленности Республики Сербия в соответствии с национальными целями по переработке таких отходов, могут импортироваться на основании разрешения, выданного Министерством.

Ввоз опасных отходов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, может быть разрешен при условии наличия объекта по переработке таких отходов, для эксплуатации которого выдано разрешение в соответствии с законом.

Трансграничное перемещение отходов осуществляется при условии, что отходы упаковываются, маркируются и транспортируются таким образом, чтобы обеспечить условия, минимизирующие риск для здоровья человека и окружающей среды.

Лицо, имеющее статус перевозчика в соответствии с правилами, регулирующими международные общественные перевозки, должно обладать документом, подтверждающим выполнение условий для начала и осуществления общественных перевозок грузов, а также свидетельством о праве на осуществление международных общественных перевозок в соответствии с этими правилами.

Выдача и виды разрешений на трансграничное перемещение отходов

Статья 90

Для осуществления трансграничного перемещения отходов необходимо получить следующее:

1) разрешение на вывоз / экспорт отходов;

2) разрешение на ввоз / импорт отходов;

3) разрешение на транзит отходов.

В отношении отходов, включенных в список неопасных отходов, для которых не выдается разрешение, при наличии сопроводительной документации к трансграничному перемещению, Министерство выдает подтверждение заявки на трансграничное перемещение отходов сроком не более одного года.

Министерство отвечает за выдачу разрешений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или подтверждений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Для каждого трансграничного перемещения отходов, наряду с запросом на разрешение или подтверждением заявки, необходимо предоставить документацию, содержащую, в частности:

1) договор, заключенный между импортером и экспортером;

2) общая и специальная документация, представленная вместе с запросом в соответствии со специальным положением;

3) другие доказательства и документация в соответствии с настоящим законом и законодательством об охране окружающей среды.

При трансграничном перемещении отходов заявитель должен предоставить соответствующую финансовую гарантию и страховой полис или иную форму страхования, в зависимости от требований страны импорта или транзита, в размере, необходимом для покрытия расходов на обработку отходов, расходов на рекультивацию в случае аварии и обеспечения выполнения мероприятий по управлению отходами.

Министерство принимает решение по запросу на разрешение импорта, экспорта и транзита отходов на основании фактов, содержащихся в запросе, и представленной вместе с запросом документации, принимая во внимание, в частности:

1) разрешен ли импорт/экспорт отходов в целях повторного использования или утилизации в стране импорта/экспорта;

2) применяет ли страна экспорта/транзита/импорта систему уведомления о трансграничном перемещении отходов, не являющихся опасными отходами;

3) будет ли обращение с отходами, предназначенными для повторного использования или утилизации, осуществляться экологически безопасным способом;

4) владеет ли экспортер отходов складом, с которого будут экспортироваться отходы, и вместимость которого соответствует количеству отходов, на которое подана заявка, или же посредник или торговец отходами, подавший заявку на экспорт отходов, имеет договор о деловом и техническом сотрудничестве с оператором, владеющим складом, с которого будут экспортироваться отходы, и вместимость которого соответствует количеству отходов, на которое подана заявка;

5) владеет ли импортер отходов объектом по переработке отходов, мощность которого соответствует количеству и типу отходов, на которые подана заявка и на которых будут перерабатываться импортируемые отходы, или же посредник или торговец отходами, подавший заявку на импорт отходов, имеет договор о деловом и техническом сотрудничестве с оператором, владеющим объектом по обработке отходов, мощность которого соответствует количеству отходов, на которые подана заявка и на которых будут обрабатываться импортируемые отходы.

Разрешение на импорт, экспорт и транзит отходов, трансграничное перемещение которых подлежит процедуре контроля, установленной ратифицированным международным соглашением, или подтверждение заявки на трансграничное перемещение отходов выдается в течение 60 дней с даты получения запроса, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Импорт, экспорт и транзит отходов, осуществляемые несколькими партиями, разрешены на срок до 12 месяцев.

Трансграничное перемещение отходов, подлежащих процедуре уведомления в соответствии со специальным положением, разрешается на срок до 36 месяцев.

Заявитель может запросить разрешение на импорт, экспорт и транзит, или подтверждение заявки на трансграничное перемещение отходов для нескольких партий в случае отходов с одинаковыми физико-химическими свойствами, которые доставляются в одно и то же место назначения через одни и те же пограничные переходы.

Экспортер или импортер обязан представить в Агентство до 31 марта текущего года данные об экспорте или импорте отходов за предыдущий год.

Если экспортер не предоставит данные, указанные в пункте 11 настоящей статьи, Министерство запретит экспортеру дальнейший экспорт отходов до тех пор, пока экспортер не предоставит данные, и уведомит об этом орган, ответственный за таможенные дела.

Министр устанавливает форму заявления на выдачу разрешения и предварительного согласия, подтверждение заявления на трансграничное перемещение отходов, а также перечень документов, которые необходимо представить вместе с заявлением на импорт, экспорт и транзит отходов – трансграничное перемещение отходов осуществляется в соответствии с процедурой уведомления.

Правительство должно более подробно урегулировать следующие положения:

1) перечень опасных отходов, ввоз которых запрещен;

2) список опасных отходов, которые могут быть импортированы в качестве вторичного сырья;

3) список опасных отходов, экспорт и транзит которых разрешены;

4) перечень неопасных отходов, которые могут быть импортированы для получения энергии, условия их импорта и методы обработки;

5) перечень неопасных отходов, импорт, экспорт и транзит которых разрешены;

6) список неопасных отходов, на которые не выдано разрешение, с документацией, сопровождающей трансграничное перемещение;

7) содержание, структура и инструкции по заполнению уведомлений о трансграничном перемещении отходов;

8) содержание, структура и инструкции по заполнению документа о трансграничном перемещении отходов.

Статья 91

Разрешение на импорт, экспорт и транзит отходов, или подтверждение заявки на трансграничное перемещение отходов, устанавливает условия для трансграничного перемещения отходов.

Разрешение или подтверждение заявки на трансграничное перемещение отходов содержит информацию о:

1) экспортер отходов, импортер отходов, брокер или торговец отходами;

2) страна происхождения, транзита и назначения отходов;

3) тип, индексный номер и количество отходов;

4) производитель отходов;

5) переработчик отходов;

6) срок действия разрешения;

7) вид, размер и другие условия использования финансовых гарантий и иных эквивалентных видов страхования;

8) процедуры контроля трансграничного перемещения отходов;

9) количество доставок отходов;

10) вид транспорта (автомобильный, железнодорожный, речной);

11) название пункта пересечения границы.

Разрешение на трансграничное перемещение отходов подлежит изменению в течение срока его действия, если:

1) экспортер/импортер подает запрос на внесение изменений в разрешение (в связи с изменением пункта пересечения границы, изменением наименования предприятия экспортера/импортера, адреса юридического адреса экспортера/импортера);

2) лицо, имеющее транзитное разрешение, подает запрос на внесение изменений в разрешение (в связи с изменением названия предприятия, изменением пункта пересечения границы, изменением названия предприятия экспортера/импортера, адреса юридического адреса);

3) вносятся изменения или поправки в законы и другие нормативные акты, имеющие отношение к разрешению.

Внесение изменений в разрешение, указанное в подпункте 3) пункта 3 настоящей статьи, осуществляется компетентным органом по собственной инициативе.

Разрешение на трансграничное перемещение отходов может быть отозвано решением компетентного органа, выдающего разрешения, если будет установлено, что лицо, имеющее разрешение, действует не в соответствии с законом.

Разрешение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, также отзывается в случае, если разрешение на хранение или обработку отходов, являвшееся неотъемлемой частью документации для выдачи разрешения на трансграничное перемещение отходов, было отозвано решением компетентного органа или утратило свою силу по иным причинам.

Компетентный орган обязан незамедлительно уведомить орган, ответственный за таможенные дела, обо всех отозванных разрешениях на трансграничное перемещение отходов.

Запрет на трансграничное перемещение отходов

Статья 92

Трансграничное перемещение отходов запрещено, если:

1) не все страны, участвующие в трансграничном перемещении отходов, были проинформированы;

2) не все страны, участвующие в трансграничном перемещении отходов, выдали разрешение;

3) выданное разрешение является подделкой или было получено мошенническим путем;

4) осуществляется в нарушение выданного разрешения;

5) осуществляется преднамеренная утилизация отходов в нарушение положений настоящего закона и общих принципов международного законодательства в области охраны окружающей среды.

Если трансграничное перемещение отходов, на которое выдано разрешение, не может быть осуществлено в соответствии с положениями настоящего закона, или если в течение 90 дней с даты прибытия отходов в пункт назначения в стране-импортере не будет найдено решение по обработке отходов экологически приемлемым способом, страна-экспортер обязана обеспечить возврат отходов за счет экспортера.

В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, лицо, имеющее разрешение на импорт, экспорт или транзит отходов, обязано уведомить Министерство и орган, ответственный за таможенные дела, которые должны обеспечить беспрепятственный возврат отходов в страну-экспортёр.

X. ОТЧЕТНОСТЬ И РЕГИСТРАЦИЯ ОТХОДОВ

Отчеты по управлению отходами

Статья 93

Отчет об управлении отходами на территории Республики Сербия является неотъемлемой частью Отчета о состоянии окружающей среды и представляется ежегодно Народной скупщине.

Скупщина автономного края ежегодно рассматривает отчет о реализации региональных и местных планов на своей территории и представляет этот отчет Министерству и Агентству.

Две или более единицы местного самоуправления, принявших региональный план управления отходами, обязаны ежегодно рассматривать отчет о его реализации и представлять его в Министерство, Агентство и компетентный орган автономного края.

Единица местного самоуправления обязана ежегодно рассматривать отчет о реализации местного плана управления отходами и представлять его в Министерство, Агентство и компетентный орган автономного края.

Отчеты, упомянутые в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены Агентству до 31 марта текущего года.

Министр устанавливает содержание и форму отчета об управлении отходами на территории Республики Сербия, а также отчета о реализации краевых, региональных и местных планов по управлению отходами.

Отчетность

Статья 94

Владелец отходов, за исключением отходов домохозяйств, обязан вести и хранить ежедневные записи об отходах и регулярно представлять ежегодный отчет в Агентство.

Отчет, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать данные о видах, количестве, происхождении, характеристиках и классификации, составе, хранении, транспортировке, импорте, экспорте, обработке, повторном использовании и утилизации образующихся отходов, а также отходов, поступающих на объект по управлению отходами.

Владелец отходов, за исключением производителя отходов, обязан сообщать о каждом перемещении или получении отходов, используя форму DEO6, внешний вид, сроки и способ подачи которой установлены специальным положением.

Производитель и импортер продукции, которая после использования становится особыми отходами и на которую не распространяется обязанность по отчетности в соответствии с законом, регулирующим сборы за использование общественных благ, обязан вести и хранить ежедневные записи о количестве и видах произведенной и импортированной продукции или представлять в Агентство регулярный ежегодный отчет.

Оператор полигона обязан вести и хранить ежедневные записи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, о количестве принятых и утилизированных отходов, или представлять Агентству регулярный ежегодный отчет о видах и количестве принятых и утилизированных отходов, а также о результатах мониторинга, предписанных специальным подзаконным актом.

Если оператор полигона осуществляет последующую сортировку отходов и передает отдельные фракции отходов для повторного использования, он обязан представлять отчеты в Агентство в соответствии со специальным положением.

Владелец отходов, включая производителя и импортера продукции, которая после использования становится особыми видами отходов, а также оператор полигона, обязаны хранить основные документы (записи, отчеты и т. д.) не менее пяти лет, если иное не предусмотрено настоящим законом и специальным положением.

Юридические лица или предприниматели, занимающиеся оборотом отходов, обязаны в установленном порядке предоставлять Агентству данные о виде и количестве отходов, включая вторичное сырье, поступающее на рынок.

Единица местного самоуправления ведет учет собранных коммунальных отходов, а также список несанитарных полигонов и незаконных свалок, и передает эти данные в Агентство.

Единица местного самоуправления ведет учет коммунальных отходов, состава и количества коммунальных отходов, а также методов обращения с этим видом отходов на территории единицы местного самоуправления, а также учет несанитарных полигонов и незаконных свалок на своей территории.

Единица местного самоуправления или его коммунальное предприятие обязаны применять методику сбора данных о составе и количестве коммунальных отходов на территории единицы местного самоуправления, предусмотренную специальным сводом правил.

Данные из записей, указанных в пункте 10 настоящей статьи, должны быть представлены Агентству до 31 марта текущего года вместе с данными за предыдущий год. Агентство должно представлять данные Министерству один раз в год, не позднее 31 мая текущего года, а также, при необходимости или по запросу.

Агентство обязано хранить оригиналы отчетов об отходах не менее 25 лет для целей ведения статистики по образованию отходов в Республике Сербия.

Обязанность по предоставлению отчетности не распространяется на данные, имеющие секретную информацию.

Владелец и/или иное лицо, владеющее веществом или объектом, указанным в статье 9 настоящего закона, обязано представить в Агентство отчет о побочных продуктах, переданных на дальнейшую переработку, до 31 марта текущего года, содержащий данные за предыдущий год.

Министр регулирует следующее:

1) методология сбора данных об управлении отходами, форма ежедневного учета, форма, метод и сроки подачи годового отчета;

2) методология сбора данных о составе и количестве бытовых отходов на территории единицы местного самоуправления;

3) методология сбора данных о видах и количествах отходов, включая вторичное сырье, поступающих на рынок;

4) методология по способу ведения и оформления учета несанитарных полигонов и незаконных свалок на территории единицы местного самоуправления;

5) методология сбора данных о продуктах, которые после использования становятся особыми видами отходов, форма, метод и сроки подачи годового отчета.

Реестры

Статья 95

Компетентный орган, выдающий разрешения на управление отходами или свидетельства об освобождении от обязанности получения разрешения, обязан вести реестр выданных разрешений или реестр выданных свидетельств об освобождении от обязанности получения разрешения и представлять данные из реестра в Агентство в течение 15 дней с даты внесения записи в реестр.

Реестр выданных разрешений – это база данных, в которой регистрируются сведения о выданных разрешениях на обращение с отходами, а также разрешениях на импорт, экспорт и транзит отходов, а также подтверждения заявок на трансграничное перемещение отходов.

Реестр выданных свидетельств об освобождении от обязанности получения разрешения представляет собой базу данных, в которой регистрируются данные о выданных свидетельствах об освобождении от обязанности получения разрешения.

Министерство обязано вести реестр посредников в сфере управления отходами и торговцев отходами, и предоставлять данные из реестра в Агентство в течение 15 дней с даты внесения записи в реестр.

Реестр посредников и торговцев отходами – это база данных, содержащая информацию о посредниках или торговцах отходами.

Министерство обязано вести реестр побочных продуктов и реестр отходов, которые перестали быть отходами, и предоставлять данные из реестра в Агентство в течение 15 дней с даты внесения записи в реестр.

Реестр побочных продуктов и реестр отходов, переставших быть отходами, представляет собой базу данных, в которой регистрируются данные о побочных продуктах и ​​отходах, переставших быть отходами.

Данные, внесенные в реестры, указанные в настоящей статье, являются общедоступными.

Ведение записей, реестров и иных сборов данных, предусмотренных настоящим законом, должно осуществляться в соответствии с законодательством о защите персональных данных и законодательством о регистрации субъектов хозяйственной деятельности.

Министр устанавливает содержание, способ хранения и внешний вид:

1) реестра выданных разрешений на обращение с отходами;

2) реестра разрешений на импорт, экспорт и транзит отходов;

3) реестра выданных свидетельств об освобождении от обязанности получения разрешения;

4) реестра посредников в сфере управления отходами;

5) реестра торговцев отходами;

6) реестра побочных продуктов;

7) реестра отходов, которые перестали быть отходами.

XI. ФИНАНСИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

Затраты на управление отходами

Статья 96

Затраты на управление отходами определяются в зависимости от количества и свойств отходов в соответствии с принципом «загрязнитель платит» и включают в себя:

1) затраты на раздельный сбор отходов;

2) затраты на транспортировку отходов;

3) затраты на другие меры по управлению отходами, которые не покрываются доходом, получаемым от оборота отходов;

4) расходы на удаление отходов, которые неизвестное лицо утилизировало за пределами полигона;

5) затраты на проектирование и строительство объекта по обработке или хранению отходов, затраты на эксплуатацию объекта, затраты на его закрытие и последующее техническое обслуживание после прекращения его эксплуатации.

Расходы на вывоз отходов, захороненных за пределами полигона, происхождение которых невозможно установить, или связь которых с производителем или лицом, осуществившим захоронение, несут единицы местного самоуправления на основании протоколов компетентного инспектора.

Домохозяйства несут расходы по управлению отходами в соответствии с нормативными актами, регулирующими коммунальную деятельность.

Стоимость услуг по управлению отходами

Статья 97

Стоимость услуг по управлению отходами, включая предварительную обработку, определяется в зависимости от типа, количества, характеристик отходов и частоты обслуживания, а также длины и условий транспортировки отходов и других обстоятельств, влияющих на стоимость организации управления отходами.

Стоимость услуги по утилизации отходов включает в себя все расходы на создание и эксплуатацию полигона, включая финансовые гарантии или другие эквивалентные инструменты, а также предполагаемые расходы на закрытие и последующее техническое обслуживание объекта в течение как минимум 30 лет для всех видов отходов, находящихся на территории полигона.

Правительство по предложению Министерства, министерства, ответственного за экономические дела, и министерства, ответственного за финансовые дела, должно более детально регулировать создание, условия, порядок функционирования и организацию организованного рынка отходов.

Финансирование управления отходами

Статья 98

Финансирование управления отходами в Республике Сербия осуществляется за счет следующих источников:

1) бюджет Республики Сербия;

2) бюджеты автономного края и единиц местного самоуправления;

3) Фонды Европейского союза и другие международные фонды;

4) пожертвования, подарки, взносы, помощь и аналогичные источники для управления отходами;

5) кредиты от международных финансовых институтов;

6) другие источники в соответствии с законом.

Средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть использованы только для целей, указанных в настоящем законе, и в порядке, предусмотренном законом об охране окружающей среды.

Реализация программ и планов по управлению отходами, а также строительство объектов для обработки, хранения, повторного использования и утилизации отходов на территории Республики Сербия, автономного края и единиц местного самоуправления финансируются в соответствии с законом.

Правительство должно установить тип, критерии, размер, элементы, условия и метод предоставления льгот операторам, занимающимся повторным использованием и переработкой отходов, с целью предоставления этих льгот.

Использование средств финансирования управления отходами

Статья 99

Республика Сербия, автономный край или единица местного самоуправления должны использовать средства, указанные в статье 98 настоящего закона, для инвестиционных и операционных расходов на управление отходами следующим образом:

1) строительство новых объектов по управлению отходами, реконструкция, модернизация и использование существующих объектов;

2) улучшение организации управления отходами;

3) управление отдельными типами отходов;

4) поощрение раздельного сбора отходов;

5) внедрение региональных или местных планов по управлению отходами;

6) разработка информационной системы управления отходами;

7) содействие в разработке и внедрении новых технологий обработки отходов;

8) устранение давних загрязнений промышленными и бытовыми отходами;

9) образовательные программы и программы повышения осведомленности общественности по вопросам охраны окружающей среды и управления отходами;

10) содействие развитию рынка переработанных материалов и экспорту отходов, для которых в Республике Сербия нет возможности переработки;

11) профилактические меры;

12) прочие расходы в соответствии с законом.

Административные сборы

Статья 100

Заявитель несет расходы по уплате административных сборов, размер которых определяется в соответствии со специальными правилами, за:

1) подачу заявления о выдаче разрешения на управление отходами в соответствии с настоящим законом;

2) подачу заявления о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов в соответствии с настоящим законом;

3) выдачу разрешения на управление отходами в соответствии с настоящим законом;

4) выдачу разрешений на трансграничное перемещение отходов в соответствии с настоящим законом;

5) выдачу свидетельства о внесении в реестр;

6) выдачу свидетельства об освобождении от обязанности получения разрешения;

7) выдачу подтверждения заявки о трансграничном перемещении отходов;

8) внесение изменений или дополнений к разрешению;

9) утверждение Плана управления строительными и демонтажными отходами;

10) подачу заявления об аннулировании разрешения в соответствии с настоящим законом;

11) предоставление заключение или толкования нормативных актов.

Административные сборы являются доходами, поступающими в бюджет Республики Сербия.

XII. NADZOR

Nadzor nad radom

Статья 101

Министерство осуществляет надзор за работой Агентства, автономного края, единиц местного самоуправления, а также уполномоченных юридических лиц при выполнении возложенных на них задач.

Инспекционный надзор

Статья 102

Контроль за исполнением положений настоящего закона и принятых для его реализации нормативных актов осуществляется Министерством, если иное не предусмотрено настоящим или иным специальным законом.

Инспекционный надзор осуществляется инспектором по охране окружающей среды (далее – инспектор) в рамках компетенции, определенной настоящим законом.

Автономному краю поручено осуществлять инспекционный надзор за деятельностью по обращению с отходами, осуществляемой исключительно на территории автономного края, и за эксплуатацией объектов по управлению отходами, на которые компетентный орган автономного края выдает разрешение в соответствии с настоящим законом, а также за деятельностью первичных производителей опасных отходов на территории автономного края.

Единицам местного самоуправления поручено осуществлять инспекционный надзор за деятельностью по сбору, транспортировке или эксплуатации объектов по хранению или обработке отходов, на которые компетентный орган выдает разрешение в соответствии с настоящим законом.

К содержанию, виду, форме, порядку и осуществлению инспекционного надзора, полномочиям и обязанностям участников инспекционного надзора, а также другим вопросам, имеющим значение для инспекционного надзора, которые не урегулированы настоящим законом, применяются положения закона и иных нормативных актов, которыми регулируется инспекционный надзор.

Права и обязанности инспекторов

Статья 103

При выполнении задач инспекционного надзора инспектор имеет право и обязан проверять и контролировать, в частности:

1) принятие, внедрение и обновление региональных и местных планов управления отходами, планов управления строительными и демонтажными отходами;

2) внедрение и обновление Плана управления отходами у производителя отходов или Плана работ по управлению отходами у оператора;

3) обращение с отходами производства, внесенными в реестр побочных продуктов, и наличие документов, подтверждающих внесение данных в реестр;

4) обращение с продукцией, внесенной в реестр прекращения статуса отходов и наличие документов, подтверждающих внесение записи в реестр;

5) использование соответствующих технологий и эффективное использование сырья и энергии;

6) управление отходами на объектах, производящих отходы, внедрение мер и процедур по снижению их количества или опасных свойств, классификация, сбор, транспортировка, обработка или хранение;

7) технические характеристики и мощности, организация и эксплуатация объектов по управлению отходами, включая мониторинг, методы обработки и меры по охране окружающей среды в соответствии с условиями, изложенными в разрешении на управление отходами;

8) выполнение условий для строительства и эксплуатации объектов по обработке или хранению отходов;

9) обращение с отходами во время их сбора, транспортировки или перемещения (происхождение, характер, количество и место назначения);

10) обращение с отходами во время хранения или обработки;

11) обращение с отходами при трансграничном перемещении по запросу компетентного таможенного органа;

12) обращение с отходами, находящимися под таможенным надзором, по запросу компетентного таможенного органа;

13) соблюдение условий эксплуатации, в частности, мониторинг территории до начала работ по захоронению отходов для определения соответствия условиям разрешения, а также закрытие и рекультивация существующих полигонов и мониторинг полигона после его закрытия в течение как минимум 30 лет;

14) порядок классификации, хранения, упаковки, маркировки и транспортировки опасных отходов в соответствии с настоящим и другими законами;

15) обращение с отходами в соответствии с установленными обязательствами по управлению специальными типами отходов;

16) внедрение предписанных мер и процедур по охране окружающей среды для предотвращения аварий и в случае аварии;

17) установленные запреты и ограничения;

18) работа лица, ответственного за управление отходами, и квалифицированного лица, ответственного за профессиональную работу на объекте по управлению отходами;

19) ведение и хранение установленных записей с данными о происхождении, месте назначения, способе обработки, типе и количестве отходов;

20) внедрение других предписанных мер и процедур по управлению отходами.

Полномочия инспектора

Статья 104

При выполнении задач, указанных в статье 103 настоящего закона, инспектор уполномочен:

1) распорядиться о реализации плана управления отходами, планов управления строительными и демонтажными отходами, а также об их обновлении, пересмотре, а также реализации плана предотвращения;

2) распорядиться о совместном обеспечении и осуществлении управления отходами на территории единицы местного самоуправления;

3) распорядиться о внедрении Плана управления отходами у первичного производителя отходов или Плана работ по управлению отходами у оператора и их обновлении;

4) запретить использование технологий и эксплуатацию объектов, не отвечающих требованиям по сокращению образования отходов и эффективному использованию сырья;

5) обязать производителя продукции, которая после использования становится опасными отходами, бесплатно принять эти отходы или передать это обязательство лицу, уполномоченному обращаться с опасными отходами, в соответствии с настоящим законом;

6) обязать владельца отходов классифицировать отходы и получить подтверждение их характеристик или ценности перерабатываемых материалов;

7) обязать владельца отходов, находящихся под таможенным надзором, провести классификацию и получить подтверждение характеристики отходов;

8) обязать владельца отходов собирать отходы раздельно в соответствии с потребностями будущей обработки;

9) обязать производителя отходов передать отходы юридическому лицу или предпринимателю, имеющему разрешение на управление отходами, если он не в состоянии организовать обращение с отходами в соответствии с настоящим законом;

10) обязать производителя отходов вести и хранить установленную документацию, а лицо, осуществляющее торговую деятельность, предоставлять данные о виде и количестве отходов, включая вторичное сырье, поступившее на рынок;

11) обязать производителя отходов назначить лицо, ответственное за обращение с отходами;

12) запрещать любое перемещение отходов, противоречащее условиям разрешения или подтверждения заявки на трансграничное перемещение отходов, выданных в соответствии с настоящим законом;

13) запрещать осуществление посреднической деятельности по управлению отходами или торговле отходами лицу, не зарегистрированному в реестре посредников по управлению отходами или торговцев отходами, или предписывать осуществление деятельности в соответствии с настоящим законом;

14) запрещать обработку или хранение отходов в нарушение условий разрешения;

15) запрещать эксплуатацию объектов и использование оборудования для обработки или хранения отходов, не соответствующих техническим инструкциям;

16) запрещать обработку или хранение отходов, если отходы не защищены от разливов и утечек;

17) запрещать прием и захоронение отходов на полигоне в нарушение условий выданного разрешения или в случае истечения срока действия разрешения;

18) распорядиться о принятии мер по обеспечению охраны окружающей среды на полигоне в соответствии с законом и условиями разрешения;

19) распорядиться о проведении рекультивации полигона после его закрытия и осуществлять надзор за полигоном в течение как минимум 30 лет с целью снижения рисков для здоровья человека и окружающей среды;

20) обязать юридическое лицо и предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению отходами в соответствии с настоящим законом, назначить квалифицированного специалиста, ответственного за профессиональную работу на объекте по управлению отходами;

21) обязать юридическое лицо и предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению отходами в соответствии с настоящим законом, вести и хранить установленную документацию;

22) запретить эксплуатацию объектов по управлению отходами, не отвечающих техническим и иным требованиям, установленным настоящим законом;

23) запрещать обработку или хранение отходов за пределами объекта по управлению отходами, имеющего разрешение;

24) обязать лицо, осуществляющее сбор отходов у владельца отходов, собирать отходы с помощью соответствующего оборудования для сбора отходов в специально отведенных местах с целью подготовки отходов к транспортировке;

25) обязать лицо, перевозящее отходы, доставить отходы в место, указанное отправителем, на объект по управлению отходами, в центр сбора отходов или на перегрузочную станцию;

26) обязать лицо, осуществляющее перевозку отходов, обеспечить раздельную перевозку различных видов отходов, особенно опасных отходов;

27) запретить сбор или транспортировку опасных отходов вместе с другими отходами;

28) запрещать погрузку и транспортировку отходов, если это не осуществляется в закрытом транспортном средстве, контейнере или иным подходящим способом, предотвращающим разбрасывание или выпадение отходов во время транспортировки, погрузки или разгрузки;

29) обязать перевозчика отходов очистить и устранить загрязнение окружающей среды в случае его возникновения во время транспортировки;

30) запретить перевозку отходов без необходимой документации;

31) запрещать хранение отходов в местах, которые технически не оборудованы для временного хранения отходов и/или не имеют разрешения на хранение, а также в случае истечения установленного срока хранения;

32) запрещать хранение отходов под таможенным надзором в местах, которые технически не оборудованы для временного хранения отходов и/или не имеют разрешения на хранение, а также в случае истечения установленного срока хранения в соответствии с настоящим законом;

33) обязать владельца вывезти хранящиеся отходы, если отходы хранятся в месте, для которого у него нет разрешения на хранение отходов, а также если истек установленный срок хранения или срок, на который было выдано разрешение на хранение;

34) обязать владельца отходов вывезти соответствующие отходы из места, которое технически не оборудовано для временного хранения отходов и/или не имеет разрешения на хранение, а также, если истек установленный срок хранения, в соответствии с настоящим законом;

35) запретить эксплуатацию объектов и использование оборудования для обработки отходов, на которое не получено разрешение;

36) запретить эксплуатацию передвижной установки по обработке отходов, не имеющей разрешения;

37) распорядиться о раздельном сборе, хранении и обработке отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

38) запрещать физическую, физико-химическую и химическую обработку отходов, осуществляемую в нарушение положений настоящего закона;

39) запрещать биологическую обработку отходов в нарушение условий выданного разрешения;

40) запрещать термическую обработку отходов в нарушение условий выданного разрешения;

41) запретить эксплуатацию полигона, не соответствующего установленным техническим, технологическим и иным условиям и требованиям;

42) запретить утилизацию отходов, которые ранее не подвергались обработке, а также утилизацию опасных отходов вместе с другими видами отходов в одном и том же месте или на полигоне;

43) запретить смешивание коммунальных отходов с опасными отходами;

44) запрещать утилизацию коммунальных отходов в нарушение закона и условий выданного разрешения;

45) запрещать сбор, транспортировку, обработку или хранение опасных отходов, которые не маркированы и не упакованы таким образом, чтобы обеспечить минимальное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

46) запрещать смешивание различных видов опасных отходов, за исключением случаев обработки опасных отходов в соответствии с разрешением, выданным компетентным органом;

47) запретить утилизацию опасных отходов без предварительной обработки, которая значительно снижает содержание опасных компонентов, их свойства, массу и объем;

48) запретить разбавление опасных отходов для сброса в окружающую среду;

49) запрещать перемещение отходов без документа о перемещении отходов или документа о перемещении опасных отходов, составленного в соответствии с настоящим законом;

50) запрещать любые действия или акты, связанные с управлением специальными типами отходов в нарушение настоящего закона;

51) обязать владельца отходов внедрить или осуществить специальные меры по управлению типами отходов, предусмотренные настоящим законом;

52) запретить сбор или транспортировку отходов за пределы территории, для которой было выдано разрешение;

53) запрещать ввоз, вывоз и транзит отходов, осуществляемые в нарушение положений настоящего и других законов;

54) обязать лицо, имеющее разрешение на управление отходами, принять и обеспечить соблюдение мер, предусмотренных в случае аварии;

55) обязать лицо, имеющее разрешение на управление отходами, представлять соответствующие уведомления, данные и отчеты в соответствии с настоящим законом;

56) обязать производителя и импортера продукции, которая после использования становится особыми отходами, вести и хранить ежедневные записи и представлять годовой отчет, составленный в соответствии со специальным положением;

57) запрещать любые действия, противоречащие положениям настоящего закона;

58) распорядиться об исполнении других предписанных обязательств в установленный срок.

Если при выполнении задач, указанных в статье 103 настоящего закона, инспектор установит факт нарушения положений закона, регулирующего транспорт и перевозки, охрану здоровья человека и животных, оборот лекарственных средств и/или других законов, он обязан незамедлительно уведомить об этом другого компетентного инспектора.

В случаях, когда инспектор устанавливает такие нарушения закона, на которые также распространяются полномочия других инспекционных органов, он обязан незамедлительно уведомить министра, чтобы можно было осуществить совместный надзор и принять соответствующие меры.

Если в ходе контроля за обращением со строительными и демонтажными отходами будет установлено, что на участке, не предусмотренном Планом обращения со строительными и демонтажными отходами, образуются опасные отходы, инспектор обязан уведомить компетентный инспекционный орган в соответствии с полномочиями, установленными статьей 104 настоящего закона.

При осуществлении надзора за выполнением мер и процедур по управлению отходами инспектор также обладает полномочиями и обязанностями, установленными другими нормативными актами.

XIII. КОМПЕТЕНЦИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ АПЕЛЛЯЦИЙ

Статья 105

На решение инспектора на основании полномочий, указанных в пункте 1 статьи 104 настоящего закона, может быть подана апелляция министру.

Апелляция должна быть подана в течение 15 дней с даты получения решения.

Апелляция не откладывает исполнение решения.

Министр принимает решение по апелляции на решение первой инстанции компетентного органа единицы местного самоуправления, принятое при исполнении возложенных на него задач.

Министр принимает решение по апелляции на решение первой инстанции компетентного органа автономного края при исполнении возложенных на него задач.

Министр принимает решение по апелляции на решение первой инстанции регионального подразделения министерства.

Правительство принимает решение по апелляции на решение Министерства, вынесенное в первой инстанции.

XIV. ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1. Экономические правонарушения

Статья 106

Юридическое лицо подлежит штрафу в размере от 1 500 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если:

1) обращается с производственным остатком как с побочным продуктом вопреки предписанным условиям и/или не имеет доказательств соблюдения этих условий статьи 9 и 10);

2) нарушает положения о прекращении статуса отходов (статья 11);

3) осуществляет деятельность без плана управления отходами у первичного производителя отходов (статья 23);

4) осуществляет деятельность без плана управления отходами на объектах, для которых выдано комплексное разрешение, или не обновляет его в установленный срок (статья 24, пункты 1-3);

5) осуществляет деятельность по управлению отходами без плана работ по управлению отходами у оператора или не обновляет его в установленный срок (статья 25);

6) проводит испытания без разрешения (статья 33);

7) осуществляет посредническую деятельность в сфере управления отходами или торговли отходами в нарушение положений настоящего закона (статья 39);

8) не получает разрешение на обработку отходов и не осуществляет деятельность по обработке отходов в соответствии с разрешением, не публикует перечень отходов, на обработку которых у него есть разрешение, не обеспечивает сохранность отходов и не защищает их от разливов и утечек, или в случае аварии не уведомляет компетентный орган незамедлительно (статья 40, пункт 1, подпункты 3), 4), 6) и 7));

9) не получает разрешения на утилизацию отходов на полигоне и не осуществляет утилизацию отходов в соответствии с этим разрешением, не обеспечивает выполнение предписанных мер по охране окружающей среды, не обеспечивает рекультивацию полигона и надзор за ним после его закрытия в течение как минимум 30 лет, или не уведомляет компетентный орган незамедлительно в случае аварии на полигоне (статья 41, пункт 1, подпункты 3)-7));

10) принимает на полигон отходы, не соответствующие условиям утилизации отходов, установленным разрешением, или не уведомляет компетентный орган об отказе в их приеме (статья 41, пункты 2 и 3);

11) осуществляет деятельность на объекте по управлению отходами, не имеющем разрешения на осуществление такой деятельности (статья 44, пункты 1, 2 и 4);

12) хранит отходы в местах, которые технически не оборудованы для временного хранения отходов по месту нахождения владельца отходов, в пунктах сбора, перегрузочных станциях и других местах или после истечения установленного срока для временного хранения (статья 48);

13) осуществляет обработку отходов в нарушение положений настоящего закона или не получает разрешение на использование передвижной установки по обработке отходов (статья 49, пункты 1 и 3);

14) повторно использует и перерабатывает отходы в нарушение статьи 50 настоящего закона;

15) осуществляет физическую и химическую обработку отходов в нарушение установленных условий (статья 51);

16) осуществляет биологическую обработку отходов в нарушение установленных условий (статья 52);

17) осуществляет термическую обработку отходов в нарушение условий разрешения (статья 53);

18) осуществляет утилизацию отходов в месте, не соответствующем техническим, технологическим и иным установленным условиям, или вопреки условиям, изложенным в разрешении, или без предварительной обработки, или захоранивает опасные отходы вместе с другими видами отходов (статья 54, пункты 2, 4, 5 и 6);

19) не действует в соответствии со статьей 57 настоящего закона;

20) не имеет документа о перемещении опасных отходов (статья 59);

21) не получает одобрения Плана управления строительными и демонтажными отходами (статья 75);

22) осуществляет управление отходами без разрешения (статья 77);

23) осуществляет деятельность без свидетельства об освобождении от обязанности получения разрешения в случаях, когда разрешение не требуется (статья 80);

24) осуществляет деятельность по обращению с отходами в нарушение условий, установленных разрешением (статья 83);

25) осуществляет импорт, экспорт или транзит отходов в нарушение условий и порядка, установленных в статьях 89-92 настоящего закона.

За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть наложен штраф, пропорциональный размеру причиненного ущерба, неисполненным обязательствам или стоимости товаров или иных вещей, являющихся предметом экономического правонарушения, и не превышающий двадцатикратный размер причиненного ущерба, неисполненных обязательств или стоимости товаров или иных вещей, являющихся предметом экономического правонарушения.

На ответственное лицо в юридическом лице за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, налагается штраф в размере от 100 000 до 200 000 динаров.

Иностранное юридическое лицо за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, подлежит штрафу в размере от 1 500 000 до 3 000 000 динаров, если оно имеет представительство на территории Республики Сербия и/или если экономическое правонарушение было совершено на территории Республики с использованием его транспортных средств.

На ответственное лицо в иностранном юридическом лице за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, налагается штраф в размере от 100 000 до 200 000 динаров.

Защитные меры

Статья 107

За экономическое правонарушение, предусмотренное статьей 106 настоящего закона, помимо установленного штрафа, юридическому лицу может быть назначена мера пресечения в виде запрета на осуществление определенной экономической деятельности, а ответственному лицу может быть назначена мера пресечения в виде запрета на исполнение определенной обязанности на срок до десяти лет с даты вступления судебного решения в законную силу.

За экономическое преступление, указанное в статье 106 настоящего закона, помимо наказания может быть назначена мера защиты в виде конфискации предметов, использованных или предназначенных для совершения экономического правонарушения, или созданных в результате совершения экономического правонарушения.

2. Правонарушения

Статья 108

Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:

1) не классифицирует отходы установленным образом или не проводит анализ отходов в соответствии с настоящим законом (статья 8, пункты 4 и 5);

2) не принимает на баланс свою продукцию, которая после использования становится опасными отходами, без компенсации затрат, или не передает это обязательство другому юридическому лицу (статья 34, пункты 2 и 3);

3) действует вопреки статье 35, пунктам 1 и 3 настоящего закона;

4) осуществляет сбор отходов в нарушение статьи 37 настоящего закона;

5) осуществляет транспортировку отходов в нарушение статьи 38 настоящего закона;

6) не обеспечивает выполнение Рабочего плана оператора, поскольку оператор объекта по обработке отходов или оператор полигона не ведет предписанную документацию или не назначает квалифицированное лицо, ответственное за профессиональную работу на объекте или полигоне (статья 40, пункт 1, подпункты 1), 5), 8) и 9) и статья 41, пункт 1, подпункты 1), 8) и 9);

7) не осуществляет сбор или транспортировку отходов в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего закона;

8) осуществляет обращение с коммунальными отходами в нарушение статьи 56 настоящего закона;

9) не имеет документа о перемещении отходов (статья 58, пункты 1-5);

10) не имеет документа о перемещении опасных отходов (статья 59, пункты 1-8);

11) управляет отдельными типами специальных отходов в нарушение настоящего закона (статьи 60-76);

12) не информирует компетентный орган о результатах тестирования (статья 80, пункт 6);

13) не уведомляет Министерство или компетентную инспекцию о начале работ на объекте (статья 83, пункт 5);

14) не подает запрос на внесение изменений в разрешение (статья 87);

15) не действует в соответствии со статьей 94 настоящего закона.

За нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице также подлежит штрафу в размере от 25 000 до 50 000 динаров.

За действия, указанные в статье 106, пункте 1 настоящего закона и пункте 1 настоящей статьи, предприниматель наказывается штрафом в размере от 250 000 до 500 000 динаров или лишением свободы на срок до 30 дней.

За нарушение, указанное в подпунктах 3), 4), 5), 7), 8) и 11) пункта 1 настоящей статьи, физическое лицо наказывается штрафом в размере от 5000 до 50000 динаров или лишением свободы на срок до 30 дней.

За нарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть наложен штраф, пропорциональный размеру причиненного ущерба или невыполненного обязательства, стоимости товаров или иных вещей, являющихся предметом нарушения, и не превышающий двадцатикратного размера такой стоимости, при условии, что он не превышает пятикратного размера максимального штрафа, который может быть наложен в соответствии с законом, регулирующим подобные нарушения.

Меры защиты с наложением штрафа за правонарушение

Статья 109

За правонарушение, указанное в статье 108 настоящего закона, помимо наказания может быть назначена мера защиты в виде конфискации предметов, использованных или предназначенных для совершения правонарушения, или созданных в результате совершения правонарушения.

3. Правонарушение, совершенное ответственным лицом в органе государственного управления, лицом, обладающим государственными полномочиями, или уполномоченным юридическим лицом

Статья 110

Штраф в размере от 25 000 до 50 000 динаров налагается на ответственное лицо в органе государственного управления, ответственное лицо в автономном крае, ответственное лицо в единице местного самоуправления, лицо, обладающее государственными полномочиями, или уполномоченное юридическое лицо, если:

1) не ведет реестр побочных продуктов и реестр отходов, которые перестали быть отходами, и не предоставляет данные из реестра в Агентство (статья 12);

2) не принимает региональный или местный план управления отходами в соответствии с Планом действий и не представляет его Министерству в установленный срок (статьи 20 и 21 и статья 22, пункт 3);

3) не обеспечивает и не осуществляет управление отходами на территории единиц местного самоуправления в условиях и порядке, установленных законом, Программой и соглашением собраний единиц местного самоуправления (статья 30, пункт 1);

4) проводит испытания отходов без установленного разрешения или вопреки выданному разрешению, или действует незаконно при исполнении служебных обязанностей (статья 33);

5) не ведет учет незаконных свалок и существующих несанитарных полигонов (свалок) на своей территории и не обеспечивает их ликвидацию и рекультивацию, не разрабатывает проект рекультивации и восстановления существующих несанитарных полигонов (свалов) в порядке и в сроки, установленные настоящим законом, и не представляет план работ объекта с программой корректирующих мероприятий и графиком корректировки работы объекта (статья 55);

6) если оно не организует сортировку и раздельный сбор отходов, не обеспечивает утилизацию отходов домохозяйств в контейнерах или иным способом, не организует и не оснащает центры сбора отходов домохозяйств, которые не могут быть утилизированы в контейнерах для коммунальных (статья 56, пункт 4);

7) выдает разрешение, если заявление о его выдаче не сопровождается установленной документацией (статья 81);

8) не информирует общественность в порядке, предусмотренном настоящим законом (статья 88);

9) не представляет Агентству отчеты о реализации планов в установленный срок (статья 93, пункты 2-5);

10) не действует в соответствии со пунктами 9-11 статьи 94 настоящего закона;

11) не ведет реестры в соответствии со статьей 95 и не предоставляет данные из реестра в Агентство;

12) использует средства, выделенные на управление отходами, не по назначению (статья 99).

XV. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 111

Юридические и физические лица обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего закона в течение одного года со дня вступления настоящего закона в силу, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Статья 112

Нормативные акты, принятые в соответствии с настоящим законом, должны быть приняты в течение одного года со дня вступления настоящего закона в силу.

Статья 113

До принятия нормативных актов на основании положений настоящего закона будут применяться подзаконные акты, принятые на основании Закона об управлении отходами («Официальный вестник Республики Сербия», № 36/09, 88/10, 14/16, 95/18 – другие законы и 35/23).

Статья 114

С момента вступления в силу настоящего закона, Закон об управлении отходами («Официальный вестник Республики Сербия», № 36/09, 88/10, 14/16, 95/18 – другие законы и 35/23) утрачивает силу.

Статья 115

Настоящий закон вступает в силу на восьмой день после его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия», за исключением положений пунктов 4-6 статьи 58 настоящего закона, которые вступают в силу с 1 января 2027 года.