Закон о жилищном хозяйстве и обслуживании зданий

ЗАКОН О ЖИЛИЩНОМ ХОЗЯЙСТВЕ И ОБСЛУЖИВАНИИ ЗДАНИЙ (“Официальный вестник РС”, № 104/2016 и 9/2020 – др. законы)

I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет Закона

Статья 1

Настоящий Закон регулирует: устойчивое развитие жилищного строительства, управление зданиями, использование и содержание зданий, общие и специальные части зданий, порядок выселения и переселения, жилищную поддержку, реестры и записи, надзор за реализацией положений настоящего Закона и иные вопросы, имеющие значение для жилищной политики.

Положения настоящего Закона не распространяются на распоряжение, пользование, управление и содержание жилых домов, квартир, гаражей и коммерческих помещений, используемых для нужд Министерства обороны и Вооруженных сил Сербии, а также объектов временного размещения профессиональных военнослужащих Вооруженных сил Сербии и сотрудников Министерства обороны.

Принцип устойчивого развития жилищного строительства

Статья 2

Устойчивое развитие жилищного строительства в понимании настоящего Закона представляет собой:

1) улучшение условий проживания граждан, сохранение и повышение ценности жилищного фонда при повышении энергоэффективности, снижении негативного воздействия на окружающую среду и рациональном использовании ресурсов, а также регулирование экономического и социального развития и охраны окружающей среды при развитии жилищной сферы;

2) содержание и управление жилыми зданиями, жило- коммерческими зданиями, коммерческими зданиями, зданиями общественного назначения или зданиями, которые были объявлены культурными ценностями, а также зданиями, находящимися на охраняемых культурно-исторических объектах, в целях предотвращения или устранения угроз жизни и здоровью людей, окружающей среде, экономике или имуществу, представляющему большую ценность, либо в целях обеспечения безопасности зданий и их окрестностей.

Устойчивое развитие, указанное в пункте 1 настоящей статьи, является общественным интересом.

В целях достижения общественных интересов Республика Сербия, а также автономные края и единицы местного самоуправления принимают стратегические документы по реализации жилищной политики и предусматривают в своих бюджетах средства для выполнения обязательств, установленных настоящим Законом и стратегическими документами.

Значение терминов

Статья 3

Все термины в настоящем Законе, употребленные в мужском роде, понимаются также в женском роде и наоборот.

Некоторые термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:

1) жилищная политика — это курс действий, направленный на улучшение жилищных условий, обеспечение граждан доступным жильем путем жилищной поддержки, а также на сохранение и повышение стоимости и качества жилищного фонда, который соответствует общим направлениям экономического и социального развития Республики Сербии;

2) здание — объект с крышей и наружными стенами, возведенный как самостоятельная полезная единица, обеспечивающая защиту от атмосферных и внешних воздействий, и предназначенный для проживания, а также осуществления какой-либо деятельности или для размещения и содержания животных, товаров, автотранспортных средств, оборудования для различных видов производственной и сервисной деятельности и т. п. К зданиям относятся также здания, имеющие крышу, но не имеющие (всех) стен (например, навес), а также здания, которые в основном или полностью расположены ниже поверхности земли (убежища, подземные гаражи и т. п.);

3) жилой дом – здание, предназначенное для проживания и используемое в этих целях, состоящее не менее чем из трех квартир;

4) жилой дом — здание, предназначенное для проживания и используемое в этих целях, состоящее максимум из двух квартир;

5) жилое здание – здание, состоящее как минимум из одной квартиры и одного офисного помещения;

6) деловое здание — здание, предназначенное для осуществления деятельности и используемое в этих целях, состоящее из одного или нескольких деловых помещений;

7) здание общественного назначения – здание, предназначенное для общественного пользования, которое может быть зданием общественного назначения, находящимся в публичной собственности на основании специальных Законов (здание для нужд государственных органов, органов автономных краев и органов местного самоуправления и т. п.), а также зданием общественного назначения, которое может находиться во всех формах собственности (больницы, оздоровительные центры, дома престарелых, учебные заведения, спортивно-оздоровительные сооружения, культурные здания, транспортные узлы, почтовые отделения и другие здания);

8) отдельная часть здания — отдельная функциональная единица в здании, которая может представлять собой квартиру, офисное помещение, гараж, гаражное помещение или гаражный бокс;

9) квартира — обособленная часть здания, образующая единое функциональное целое, состоящая из одной или нескольких комнат, предназначенных для проживания, и, как правило, имеющая отдельный вход;

10) торговое помещение — часть здания, образующая функциональное целое, состоящая из одного или нескольких помещений, предназначенных для осуществления деятельности, и имеющая отдельный вход;

11) вспомогательное помещение — помещение, расположенное за пределами квартиры или хозяйственного помещения и выполняющее функции специальных частей здания (подвал или чердак, сарай, туалет и т. п.);

12) гараж — закрытое пространство внутри или снаружи здания, образующее отдельную функциональную единицу и состоящее из одного или нескольких гаражных мест или гаражных боксов. Гараж, состоящий из нескольких гаражных мест, т. е. гаражных боксов, также содержит общие части, которые служат для доступа к каждому гаражному месту, т. е. гаражному боксу;

13) гаражное пространство — обособленная часть гаража, образующая пространство, ограниченное размеченной зоной для стоянки транспортных средств;

14) гаражный бокс — специальная часть гаража, представляющая собой помещение, предназначенное для стоянки транспортных средств;

15) парковочное место — подходящее место, обозначенное разметкой для парковки транспортных средств снаружи здания;

16) общие части здания — части здания, не являющиеся отдельной или самостоятельной частью здания, но служащие для использования особыми или самостоятельными частями здания, либо зданием в целом, такими как: общие помещения (лестничная клетка, входные группы и ветрозащитные зоны, общие коридоры и галереи, чердачное помещение, подвал, велосипедная комната, сушилка для белья, общая терраса и другие помещения, предназначенные для общего пользования собственниками отдельных или самостоятельных частей здания и т.п.), общие элементы здания (фундаменты, несущие стены и колонны, антресоли и другие конструкции, конструктивная часть стены или заполнение стены, изоляция и отделка стены по отношению к наружному пространству или по отношению к общей части здания, карнизы, фасады, крыша, дымоходы, вентиляционные каналы, световые люки, конструкции и помещения для лифтов и других специальных конструкций и т.п.), а также общие установки, оборудование и устройства (внутренние электрические, водопроводные и канализационные, газовые и водонагревательные установки, лифт, громоотводы, огнетушители, обнаружение и оповещение о пожаре, охранное освещение, телефонные установки и все коммунальные соединения, предназначенные для общего пользования и т. п.), если они не представляют собой неотъемлемую часть самостоятельной части здания и не образуют неотъемлемую часть отдельной части здания, либо не являются частью установок, оборудования и приборов, которые обслуживают исключительно определенную часть, в смысле настоящего Закона;

17) пространства и объекты за пределами здания, которые не являются вспомогательными пространствами в значении настоящего Закона (площадки, тротуары, бассейны, игровые площадки и другие пространства и объекты с сопутствующими элементами и оборудованием), – пространства и объекты, которые расположены на земельном участке для постоянного пользования, либо на кадастровом участке, на котором расположено здание, и содержание которых является обязанностью собственников этих пространств или объектов в соответствии с положениями настоящего Закона, касающимися общих частей здания, в случае, если они принадлежат всем собственникам особых частей здания, либо в соответствии с положениями настоящего Закона собственникам особых частей здания, в случае, если эти пространства или объекты принадлежат только отдельным собственникам здания или лицу, не имеющему какой-либо особой части в здании;

18) самостоятельными частями здания являются помещение с техническими устройствами, помещение трансформаторной подстанции и убежища (бытовые и блочные);

19) помещение с техническими устройствами – помещение с установками и (или) оборудованием, необходимыми для целевого использования и функционирования здания и являющееся общей частью здания, если иное не установлено отдельным нормативным актом;

20) помещение трансформаторной подстанции – техническое помещение, в котором размещаются трансформаторы, а также другое оборудование и устройства, входящие в состав трансформаторной подстанции, а использование помещения трансформаторной подстанции регулируется в соответствии с законодательством в области энергетики и принятыми на его основе нормативными актами;

21) убежище – помещение в здании или жилом доме, которое в соответствии с законодательством, регламентирующим порядок действий в чрезвычайных ситуациях, предназначено в первую очередь для защиты населения от стихийных бедствий и других аварий и которое в условиях мирного времени может быть использовано также для других нужд, без возможности приспособления или реконструкции, которые повлияли бы или могли бы повлиять на исправность убежища, а также использование в целях, ухудшающих его санитарно-гигиеническое и техническое состояние;

22) управление зданием в значении настоящего Закона – все организационные задачи и действия, которые постоянно выполняются избранным или назначенным лицом (управляющим или профессиональным управляющим), либо органом управления, в целях управления зданием, что подразумевает ответственное принятие мер по организации содержания здания, принятие решений об использовании финансовых ресурсов и обеспечение использования здания, либо его частей, в соответствии с его назначением, а также иные вопросы, имеющие значение для управления зданием;

23) содержание здания – все виды деятельности, обеспечивающие сохранение функций и свойств здания в соответствии с его назначением, особенно в целях нормального использования и функционирования здания;

24) работы, не изменяющие размеры и объем здания, – работы по текущему и инвестиционному ремонту, пристройке, переустройству и реабилитации, а также приспособлению и реконструкции, которые осуществляются в соответствии со специальным Законом, регулирующим строительство зданий, и принятыми на его основе нормативными актами;

25) текущий ремонт – выполнение работ, которые проводятся для предотвращения ущерба, причиненного эксплуатацией здания, или для устранения такого ущерба, и заключаются в осмотрах, ремонтах и ​​проведении профилактических и защитных мероприятий, а также все работы, обеспечивающие поддержание зданий на удовлетворительном уровне пригодности к эксплуатации, в том числе работы по текущему ремонту квартиры или коммерческого помещения – штукатурные, малярные, замена облицовки, замена сантехники, радиаторов и другие подобные работы;

26) инвестиционный ремонт – выполнение строительно-монтажных, либо иных работ в зависимости от типа здания в целях улучшения условий использования здания в процессе эксплуатации;

27) пристройка – производство строительных и иных работ, при которых к отдельной части здания путем приспособления, присоединяется часть общих частей здания и при которых изменяется площадь общих и отдельных частей здания в пределах размеров и объема здания в соответствии со специальным Законом, регулирующим строительство зданий, и принятыми на его основе правилами;

28) переустройство – производство строительных работ, при которых путем реконструкции часть общих частей здания преобразуется в отдельную или самостоятельную часть здания в пределах размеров и объема здания в соответствии со специальным Законом, регулирующим строительство зданий, и принятыми на его основе правилами;

29) реабилитация – выполнение работ на здании, направленных на ремонт существующих элементов здания, его устройств, установок и оборудования, и не изменяющих его внешний вид, а также не влияющих на безопасность соседних зданий, дорожного движения и окружающей среды и не затрагивающих охрану природных и недвижимых культурных ценностей, либо его охраняемой среды, за исключением работ по реставрации, консервации и восстановлению в соответствии со специальным Законом, регулирующим строительство зданий, и принятыми на его основе правилами;

30) энергетическая реновация здания – выполнение строительных и иных работ на существующем здании, а также ремонт или замена приборов, установок, оборудования, а также установок той же или меньшей мощности, которые не влияют на устойчивость и безопасность здания, не изменяют конструктивные элементы, не влияют на безопасность соседних зданий и движение транспорта, не затрагивают противопожарную защиту и охрану окружающей среды, но которые могут изменить внешний облик при наличии необходимых согласований в целях повышения энергетической эффективности здания, либо снижения потребления всех видов энергии путем применения технических мер и стандартов к существующим элементам здания, приборам, установкам и оборудованию;

31) работы, изменяющие размеры и объем здания, — пристройки и надстройки;

32) пристройка – производство строительных и иных работ, в результате которых образуется новое пространство под зданием, над зданием (надстройка) или рядом с существующим зданием и образуется с ним единое строительное, функциональное и (или) техническое целое;

33) надстройка – вид пристройки, которая увеличивает уровень пола надземной части здания (или ее части) не менее чем на один этаж, включая мансардный этаж, и которая увеличивает площадь отдельных частей и (или) образует новые отдельные и общие части здания, в соответствии со специальным Законом, регулирующим строительство зданий, и принятыми на его основе нормативными актами;

34) реестр недвижимости – кадастр недвижимости, либо иной соответствующий реестр недвижимости на территории, где кадастр недвижимости не создан, в который вносятся в соответствии с Законом права собственности, иные вещные права на недвижимость, а также факты, права, обременения и другие сведения;

35) земля постоянного пользования – земля под зданием и вокруг него, соответствующая требованиям, предъявляемым к участку под застройку, и которая в результате процедуры, осуществляемой в соответствии с законодательством о планировке и строительстве, становится кадастровым участком;

36) получатель жилищной поддержки – физическое лицо, являющееся получателем жилищной поддержки, и члены его семьи;

37) бездомный – лицо, проживающее на улице без жилья, либо в помещении, не являющемся квартирой, то есть в иной форме жилья в соответствии с настоящим Законом;

38) программа жилищной поддержки — комплекс мер и мероприятий, реализуемых посредством жилищных проектов и обеспечивающих жилищную поддержку получателям жилищной поддержки;

39) жилищная субсидия – субсидия, которая предоставляется для покрытия части установленной арендной платы пользователю, который не в состоянии платить арендную плату, либо некоммерческую арендную плату за счет собственных располагаемых доходов, в соответствии с настоящим Законом;

40) жилищный проект – комплекс мероприятий, реализующих соответствующую программу жилищной поддержки и связанных с получением квартиры и улучшением жилищных условий путем строительства, реконструкции, расширения, ремонта, приспособления и т.п. на некоммерческих условиях;

41) расходы за пользование гаражным помещением или гаражным боксом представляют собой расходы на предоставленные коммунальные услуги за пользование гаражным помещением или гаражным боксом и рассчитываются отдельно от расходов за пользование общими частями гаража;

42) членами домохозяйства в значении настоящего Закона считаются супруг и гражданский партнер, их дети, рожденные в браке или вне брака, усыновленные или пасынки, их родители и лица, которых они по Закону обязаны содержать и которые проживают в той же квартире или семейном доме;

43) одиноким родителем в значении настоящего Закона является родитель, который единолично заботится о ребенке в случаях, когда другой родитель умер, неизвестен или лишен родительских прав, либо когда другой родитель жив и не лишен родительских прав, но не осуществляет своих прав и обязанностей родителя;

44) лицо с ограниченными возможностями в значении настоящего Закона – ребенок или взрослый, имеющий устойчивые физические, психические, интеллектуальные нарушения или иные нарушения зрения и слуха и который при взаимодействии с различными препятствиями в окружающей среде испытывает трудности в полном и эффективном участии в жизни общества наравне с другими;

45) отсутствующая профессия в значении настоящего Закона – профессия, которая представляет интерес для единицы местного самоуправления, либо органа государственного управления, и которая не может быть предоставлена ​​тогда, когда она необходима, и в том объеме, в котором она необходима, а также когда в рамках этой профессии отсутствуют необходимые знания и навыки для выполнения определенных задач, либо для обеспечения надлежащего качества продукции или услуг.

II ЧАСТИ ЗДАНИЯ

1. Специальные, независимые и общие части здания

Специальная часть здания

Статья 4

Специальная часть здания — это отдельная функциональная единица в здании, которая может быть квартирой, офисным помещением, гаражом, гаражным помещением или гаражным боксом.

Части здания, которые не обозначены в качестве отдельных или независимых частей в соответствии с настоящим Законом, считаются общими частями здания.

Право собственности на специальную часть здания

Статья 5

Специальная часть здания может находиться в исключительной собственности одного лица, совместной собственности или общей собственности в соответствии с Законом.

С приобретением права собственности на специальную часть здания приобретается также право собственности на специальные части здания, право на участие в управлении жилищным товариществом и право общей собственности на земельный участок, на котором построено здание, либо на земельный участок, используемый для постоянного пользования зданием.

Преобразование специальной части здания в общую часть

Статья 6

На основании договора, заключенного между собственником специальной части здания и жилым кооперативом, специальная часть здания может быть преобразована в общую часть здания в соответствии с правилами планирования и строительства.

Подписи сторон договора, указанного в пункте 1 настоящей статьи, удостоверяются в соответствии с законодательством, регулирующим удостоверение подписей.

Изменение назначения специальной части здания

Статья 7

Специальная часть здания может изменить свое назначение в соответствии с правилами планирования и строительства.

Изменение целевого назначения осуществляется по заявлению собственника специальной части в порядке, установленном настоящим Законом и правилами планирования и строительства.

Общие части здания и имущество над ними

Статья 8

Общие части здания — это части, которые служат для использования специальных или самостоятельных частей здания.

Общие части здания считаются единым целым, если иное не установлено Законом.

На общие части здания собственники отдельных частей здания имеют право общей неделимой собственности в соответствии с законодательством, регулирующим имущественные правоотношения.

Расположение общих частей здания

Статья 9

Отчуждение общих частей здания представляет собой передачу права собственности на общие части здания с целью расширения, надстройки, присоединения или переоборудования.

Собственники специальных частей принимают решение о распоряжении общими частями здания в соответствии с положениями настоящего Закона, которые относятся к деятельности и принятию решений жилищным товариществом.

Передача прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется на основании договора между жилищным товариществом и лицом, приобретающим право на часть общего имущества.

Подписи договаривающихся сторон, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проверяются в соответствии с Законом, регулирующим проверку подписей.

Договором, указанным в пункте 3 настоящей статьи, определяются срок завершения всех работ по формированию обособленной или специальной части здания, который не может быть более пяти лет со дня заключения договора, взаимные права и обязанности при формировании специальной части здания и приобретение права собственности на специальную часть здания после завершения соответствующих работ.

Если в течение срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, не образована обособленная или специальная часть здания, этот срок может быть продлен с согласия жилищного товарищества и лица, приобретающего право на часть общих частей, путем подписания приложения к договору о продлении срока, указанного в настоящей статье. Если приложение к договору не подписано в течение 30 дней со дня истечения срока действия предыдущего договора, договор уступки считается прекращенным, а приобретатель прав обязан возвратить уступленную ему часть общего имущества в состоянии до уступки, если иное не предусмотрено договором.

Ипотека и иные вещные правовые обременения не могут быть установлены в отношении общих частей здания, если ипотека и иные вещные правовые обременения не установлены в отношении здания в целом.

Право собственности на части, которые одновременно относятся к разным специальным или общим частям здания

Статья 10

Если часть здания в силу своего расположения является как отдельной, так и общей частью здания, как, например: несущая стена здания, являющаяся также стеной отдельной части, несущая колонна, проходящая через отдельную часть, крыша над отдельной частью или фасад здания, то такая часть считается общей частью здания. При этом собственник отдельной части здания имеет право пользоваться этой частью без права изменять ее физические свойства, такие как: форма, конструкция, в том числе цвет, если только речь не идет о поверхностях, являющихся частью интерьера этой особой части, или когда ведутся работы по улучшению свойств этой конкретной части или здания в целом, при условии, что функции этой части, как общей части не подвергаются угрозе.

На часть здания, являющуюся неотъемлемой частью двух или более специальных частей и не обслуживающую здание в целом, устанавливается общая собственность собственника специальных частей на равные части, пропорционально числу специальных частей.

Право собственности на самостоятельную часть здания и части сети

Статья 11

Самостоятельная часть здания может находиться в общей неделимой собственности собственников отдельных частей здания или может принадлежать лицу, которому принадлежит трансформаторная подстанция, т.е. установки и оборудование, необходимые для целевого использования и функционирования здания.

Части сети в здании до счетчика, если счетчик имеется, а также если не указано иное, принадлежат субъекту, предоставляющему услуги через эту сеть, и при этом начиная со счетчика они образуют часть отдельной, либо общей или специальной части здания.

Части электросетей в здании до счетчика, включая счетчик, оборудование и установки, расположенные в шкафу учета, т.е. распределительном шкафу, являются собственностью оператора распределительной системы, а счетчик входит в состав отдельной, т.е. общей или самостоятельной части здания.

Если на сети нет мерки, то части сети в здании принадлежат субъекту, предоставляющему услуги через эту сеть, до точки подключения отдельной части, либо общих частей или самостоятельной части здания, а если точку подключения невозможно точно определить, то часть сети, включенная в отдельную часть здания, считается неотъемлемой частью этой особой части, либо общей части здания, если она включена и обслуживает общие части здания.

Владельцы специальных частей здания обязаны обеспечить доступ в независимую часть здания лицам, которые в соответствии со специальными правилами, регулярно обслуживают и контролируют исправность сети, либо трансформаторных подстанций, установок и оборудования, а также убежищ, расположенных в здании (домовых и блочных).

2. Права и обязанности собственников отдельных и самостоятельных частей здания

Права собственников отдельных и самостоятельных частей здания

Статья 12

Собственник отдельной части здания, помимо прав, предусмотренных законодательством о праве собственности, имеет также право:

1) осуществлять исключительное право собственности на отдельную от него часть здания, за исключением случаев, предусмотренных Законом;

2) производить ремонт или иные работы в общих частях здания, необходимые для устранения риска причинения ущерба принадлежащей ему обособленной части, если лицо, обязанное произвести ремонт, не сделает этого своевременно;

3) изменять или приспосабливать свою отдельную часть здания в соответствии с Законом, не затрагивая при этом отдельную часть здания других собственников, общие части здания или самостоятельные части здания, за исключением случаев получения разрешения на такие действия;

4) использовать общие части здания в соответствии с их назначением и в той мере, в какой это соответствует его нуждам и нуждам членов его домохозяйства, то есть осуществлять деятельность;

5) возбудить в компетентном суде первой инстанции дело о признании недействительным решения собрания жилого дома, принятого с нарушением настоящего Закона и подзаконных актов, в течение 45 дней со дня получения решения, но не позднее шести месяцев со дня его принятия.

Процедура определения недействительности решения, указанного в пп. 5) пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с положениями гражданского судопроизводства.

Если на самостоятельную часть здания не установлено право общей неделимой собственности собственников отдельных частей здания, то лицо, имеющее право собственности на самостоятельную часть здания, имеет также права, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Право преимущественной покупки

Статья 13

Собственнику отдельной части здания предоставляется право первоочередной передачи права собственности на общую часть здания в целях присоединения, переустройства, пристройки или надстройки (право преимущественной передачи).

Оферта, указанная в пункте 1 настоящей статьи, которая направляется одновременно всем лицам, имеющим преимущественное право покупки, должна содержать сведения о конкретной общей части, являющейся предметом передачи, а также цене, если передача осуществляется за плату, и иных условиях передачи.

Собственник специальной части здания осуществляет преимущественное право покупки, если в течение 15 дней со дня получения предложения о передаче он письменно уведомит собрание жилищного товарищества о том, что он воспользуется преимущественным правом покупки.

Оферта, указанная в пункте 1 настоящей статьи, и уведомление о принятии оферты, указанное в пункте 3 настоящей статьи, должны быть доставлены заказным письмом.

Если предложение о передаче принято несколькими собственниками специальных частей здания, приоритет имеет тот собственник, чья специальная часть конструктивно примыкает к общей части, которая передается.

При наличии нескольких собственников смежных отдельных частей здания приоритет отдается тому собственнику, который намерен использовать общую часть, являющуюся предметом передачи, для проживания семьи.

Если таких собственников отдельных частей здания, которые хотели бы переоборудовать общую часть в квартиру для проживания семьи, несколько, то приоритет имеет собственник отдельной части с большим количеством членов семьи.

В случае принятия предложения о передаче несколькими собственниками отдельных частей здания, недвижимое имущество которых не примыкает к общей передаваемой части, жилищное товарищество принимает решение о лице, которому будет передано право, учитывая в первую очередь жилищные условия семьи заявителя, которые оцениваются путем соответствующего применения критериев определения подходящей квартиры, установленных статьей 90 настоящего Закона.

Если обладатель преимущественного права покупки, которому сделано предложение, в течение 15 дней со дня получения предложения не заявит о том, что он принимает предложение, то лицо передающее право, вправе уступить предложенную общую часть другому лицу, но не на более выгодных условиях.

Если жилищное товарищество передает определенную общую часть дома и предварительно не предложило ее обладателю преимущественного права покупки или передало общую часть на условиях, более выгодных, чем условия предложения, обладатель преимущественного права покупки может в судебном порядке потребовать признания договора о передаче общей части недействительным в отношении него и передачи ему недвижимого имущества на тех же условиях.

Обязанности собственника отдельных и независимых частей здания

Статья 14

Собственник отдельной части, либо владелец независимой части здания, обязан:

1) при использовании своей отдельной, либо независимой части, не мешать использованию других частей здания;

2) содержать свою отдельную, либо независимую часть здания в состоянии, которое не препятствует и не нарушает нормальное использование других частей здания;

3) содержать в порядке общую часть здания, являющуюся неотъемлемой частью его отдельной, либо самостоятельной части здания, в пределах возможности осуществления правомочий по использованию этой части;

4) участвовать в расходах на содержание и эксплуатацию общих частей здания и кадастрового участка, на котором расположено здание, в размере и порядке, которые определены настоящим Законом;

5) допускать использование общих частей здания в соответствии с их назначением собственниками независимых частей или лицами, работающими от их имени, а также проход третьих лиц с целью доступа к определенной специальной, либо независимой части здания;

6) разрешать проход через свою отдельную, либо независимую часть здания или ее использование иным соответствующим образом, если это необходимо для ремонта или содержания другой части здания или выполнения иной законной обязанности.

Каждый собственник отдельной части здания, собственник самостоятельной части здания и жилищное товарищество, вправе требовать от собственника отдельной части здания исполнения своих обязательств в соответствии с их правом, вытекающим из обязательства собственника отдельной части здания.

Собственник отдельной, либо специальной, части здания, обязанный в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 настоящей статьи, разрешить проход через свою независимую или самостоятельную часть здания или воспользоваться ею иным соответствующим способом, также вправе требовать возвращения своей отдельной, либо специальной части здания в состояние, в котором она находилась до разрешения прохода или пользования ею, в том числе имеет право на возмещение вреда, причиненного проходом или пользованием его частью здания.

III УПРАВЛЕНИЕ ЗДАНИЕМ

1. Организация управления

Компетентность для выполнения управленческих задач

Статья 15

Задачи по управлению зданием выполняют:

1) собственник — для зданий любого назначения, в которых одно лицо является исключительным владельцем всех частей здания;

2) владельцы специальных участков, для семейных домов;

3) жилищное товарищество в лице его органов или профессионального управляющего, на которого возложены функции управления, в жилом доме, имеющем общие части здания и не менее двух отдельных частей, принадлежащих разным лицам;

4) владельцы специальных частей в лице их органов власти в зданиях, не имеющих специальной части, предназначенной для жилья.

В случае, указанном в пп. 4) пункта 1 настоящей статьи, собственники особых помещений создают юридическое лицо в соответствии с положениями Закона, регулирующими создание и правовое положение товарищества, при этом положения настоящего Закона о компетенции, правах и обязанностях собрания и управляющего жилищным товариществом по управлению зданием, соответственно применяются к компетенции собрания и представителей этого объединения.

В жилых и коммерческих зданиях управление зданием осуществляется всеми собственниками отдельных частей здания. Собственники квартир и владельцы коммерческих помещений образуют в соответствии с настоящим Законом жилой массив.

Понятие и правовой статус жилого массива

Статья 16

Жилищное товарищество состоит из всех собственников отдельных частей жилого или жилищно-коммерческого здания.

Жилой комплекс имеет статус юридического лица, который он приобретает, когда собственниками двух отдельных частей становятся не менее двух лиц.

В публично-правовых отношениях и процессах, в которых предусмотрено, что стороной является собственник здания, имущество стороны в этих процессах принадлежит жилищному товариществу.

Если в здании имеется несколько помещений с отдельными входами, собственники отдельных частей каждого из этих помещений могут образовать жилой комплекс подъездов, к которому соответственно применяются все положения настоящего Закона, относящиеся к жилому комплексу здания в целом.

В ситуации, когда отдельные жилые массивы образованы подъездами, для производства работ по строительству здания в целом, а также для принятия решения о способе использования и содержания земельного участка для постоянного пользования зданием требуется согласие большинства от общего числа жилых массивов по подъездам.

В случае, указанном в пункте 5 настоящей статьи, согласие на строительство от имени жилого комплекса подъезда подписывается управляющим жилым комплексом подъезда, а договор с инвестором – лицом, уполномоченным на это управляющим жилым комплексом подъезда, давшим согласие.

Жилой комплекс регистрируется в реестре жилых комплексов.

Наименование жилищного товарищества, под которым оно выступает в юридических отношениях, должно содержать обозначение «жилищное товарищество» и адрес здания, для которого оно создано. Наименование компании также может быть зарегистрировано на языке национального меньшинства путем указания наименования компании на языке национального меньшинства в дополнение к наименованию компании на сербском языке.

У жилищного товарищества есть регистрационный номер, PIB и текущий счет.

Правила взаимоотношений между собственниками специальных участков в жилом массиве

Статья 17

Собственники отдельных частей здания в жилом комплексе осуществляют свои права и обязанности по управлению и содержанию в соответствии с настоящим Законом.

В порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, собственники отдельных частей здания могут регулировать свои взаимоотношения, права и обязанности правилами о взаимоотношениях собственников отдельных частей здания (далее — правила собственника), если иное не установлено настоящим Законом.

Правила собственника принимаются единогласным решением всех собственников специальных частей здания и должны содержать обязанности, которые собственники особых частей имеют в соответствии с настоящим Законом, а также порядок принятия всех актов и решений, отнесенных к компетенции собрания жилищного товарищества и управляющего, при этом правила собственника и необходимое большинство для принятия этих актов и решений могут быть установлены иначе, чем предусмотрено настоящим Законом.

Помимо обязательных условий, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила собственника могут регулировать и другие отношения между собственниками отдельных частей здания, а также порядок управления и содержания здания, возложение отдельных задач, отнесенных к компетенции собрания жилищного товарищества, на профессионального управляющего, а также порядок пользования общими частями здания и определение порядка участия в расходах на содержание и управление зданием, включая правила внутреннего распорядка здания, сохранение внешнего вида здания и т. д.

Неотъемлемой частью правил собственника является учет отдельных и общих частей здания.

Каждый владелец отдельной части здания может инициировать принятие правил собственника.

Любой заинтересованный человек может ознакомиться с содержанием правил собственника.

Правила собственников регистрируются и публикуются в Реестре жилищных товариществ в соответствии с настоящим Законом.

Реестр жилищных кооперативов

Статья 18

Орган местного самоуправления ведет Реестр жилищных кооперативов (далее – Реестр) и организует работу по Реестру в пределах своей территориальной компетенции и в соответствии со своими полномочиями.

Компетентная муниципальная или городская администрация назначает сотрудника, который будет вести Реестр (далее: Регистратор).

Пределы полномочий регистратора

Статья 19

Регистратор — лицо, уполномоченное управлять Реестром и обязанное обеспечивать законное, актуальное и точное управление Реестром.

В процессе регистрации, Регистратор проверяет исключительно выполнение формальных условий внесения в Реестр данных, подлежащих регистрации и публикации, на основании фактов, указанных в заявлении и приложенных к нему документах, не проверяя достоверность фактов, указанных в заявлении, достоверность приложенных документов, а также правильность и законность процедур, в ходе которых были приняты документы.

В соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, регистратор проверяет выполнение следующих условий:

1) полномочия по принятию мер по заявлению;

2) является ли заявитель лицом, которое в соответствии с настоящим Законом может быть подавать такое заявление;

3) содержит ли заявление все предусмотренные данные и документы;

4) соответствуют ли данные, указанные в заявлении, зарегистрированным данным и документам;

5) представлены ли вместе с заявлением доказательства уплаты установленного административного сбора и платы за услугу по ведению единого учета жилищных товариществ.

Содержание реестра

Статья 20

Реестр представляет собой электронную общедоступную базу данных и документов, содержащих сведения о жилищных кооперативах, предусмотренные настоящим Законом и принятыми на его основании подзаконными актами о Реестре (далее – Закон о Реестре).

В частности, в реестре регистрируются, т.е. фиксируются и публикуются следующие данные:

1) фирменное наименование и адрес жилищного товарищества;

2) данные о количестве специальных частей здания (количество квартир, гаражей вне здания на кадастровом участке, на котором построено здание, гаражных мест, гаражных боксов, машино-мест и хозяйственных помещений);

3) идентификационные данные об управляющем, а именно для отечественного физического лица: имя, фамилия и код JMBG, а для иностранного физического лица: имя, фамилия, номер проездного документа и страна выдачи проездного документа;

4) идентификационные данные о профессиональном управляющем и организаторе профессионального управления, а именно: для физического лица: имя и фамилия и JMBG, для иностранного физического лица: имя и фамилия, номер проездного документа и страна выдачи проездного документа, а для юридического лица: фирменное наименование, адрес местонахождения, регистрационный номер и PIB;

5) регистрационный номер жилого массива;

6) ИНН жилищного товарищества;

7) номер текущего счета жилищного товарищества и контактная информация (номер телефона и электронный адрес для получения почтовой корреспонденции, либо адрес электронной почты);

8) иные данные в соответствии с Законом и актом о реестре.

Реестр содержит данные, подлежащие регистрации, и данные, подлежащие учету.

Содержание Реестра включает сведения, которые вносятся в Реестр непосредственно уполномоченными государственными органами.

Содержание Реестра включает данные, которые вносятся в Реестр путем загрузки в электронном виде из других реестров и/или записей, которые в соответствии с нормативными актами ведутся в стране. В реестре также содержатся документы, на основании которых была произведена регистрация или запись.

Министр, курирующий жилищные вопросы, регулирует порядок обмена документами и данными, подлежащими регистрации и учету.

Содержание Реестра и документация, необходимая для регистрации и учета данных о жилищных кооперативах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также порядок представления данных и документов устанавливаются Министром жилищного строительства.

В Реестр вносятся, изменяются и удаляются данные и документы, подлежащие регистрации и учету, в соответствии с Законом и положением о Реестре.

Право на доступ к общественно значимой информации, содержащейся в Реестре, осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим доступ к общественно значимой информации, при этом акт, указанный в пункте 7 настоящей статьи, не может содержать иные персональные данные, кроме идентификационных данных, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Единый реестр

Статья 21

Республиканский геодезический институт (далее именуемый: Институт) ведет единую, центральную, общедоступную электронную базу данных, в которой объединены данные о жилищных кооперативах из всех реестров на территории Республики Сербии (далее именуемые: Единые записи).

Обмен данными, документами и представлениями между органами местного самоуправления и Институтом осуществляется в электронном виде.

Руководитель структурного подразделения Института, отвечающего за вопросы ИТ и связи, является лицом, ответственным за создание и ведение Единого реестра, а также обеспечивает общедоступность данных и документов Единого реестра.

Права на доступ к общественно значимой информации, содержащейся в единой базе, осуществляются в соответствии с законодательством, регулирующим доступ к общественно значимой информации.

Более подробно порядок обмена данными, документами и представлениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, регламентируется Министром по жилищным вопросам.

Начало процесса регистрации

Статья 22

Процедура регистрации инициируется путем подачи заявления в Реестр администратором или иным уполномоченным Законом лицом, а также может быть инициирована по должности.

Инициирование процедуры путем подачи заявления

Статья 23

Заявление подается в форме представления, в котором, в частности, указывается:

1) наименование органа местного самоуправления, в который подается заявление;

2) предмет (предписанные данные для регистрации и публикации) и вид (внесение, изменение или удаление данных и документов) регистрации;

3) идентификационные данные заявителя (для отечественного физического лица: имя и фамилия и JMBG, а для иностранного физического лица: имя и фамилия, номер проездного документа и страна выдачи проездного документа);

4) каким образом заявитель просит доставить ему решение Регистратора.

К заявлению прилагаются предписанные документы в оригинале, заверенная копия или заверенная ксерокопия, если не предписано иное, а также подтверждение оплаты административного сбора за регистрацию и сбора за услуги Единого реестра.

Компетентная администрация муниципалитета или города, осуществляющая процедуру регистрации, обязана получить документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с Законом, регулирующим общую административную процедуру, то есть она может запросить у заявителя только те данные, которые необходимы для его идентификации, и документы, подтверждающие факты, о которых не ведется официальный учет.

Возбуждение процедуры регистрации

Статья 24

Процедура регистрации инициируется уполномоченным лицом, если такая регистрация предусмотрена настоящим Законом.

Запись

Статья 25

Запись производится на основании заявления или в силу занимаемой должности, если регистратору становятся известны факты и документы, имеющие значение для жилищных отношений.

Подача заявления

Статья 26

Заявление в бумажной форме подается в Реестр напрямую или по почте. При подаче заявления по почте, датой и временем подачи заявления считаются дата и время поступления заявления в Реестр.

Электронное заявление подается в Реестр через приложение пользователя для приема электронных заявлений, которое обеспечивает получение электронных документов и подтверждение оплаты административного сбора за регистрацию и сбора за услуги по ведению учета.

Подписание электронных заявлений и документов, а также заверение электронных документов, осуществляются в соответствии с нормативными актами, регулирующими электронную подпись и электронные документы.

Крайний срок подачи заявления

Статья 27

Заявитель обязан подать заявление в Реестр в течение 15 дней со дня изменения данных, подлежащих регистрации.

Подтверждение получения заявления

Статья 28

Подтверждение о получении заявления выдается заявителю после немедленной подачи заявления в Реестр.

Подтверждение получения электронного заявления направляется на электронный адрес, указанный в заявлении.

В подтверждении о поступлении заявления, в частности, указываются номер, под которым подано заявление, дата и время поступления заявления, вид заявления (внесение, изменение или удаление данных и документов), идентификационные данные о заявителе, указанные в подпункте 3) пункта 1 статьи 23 настоящего Закона, а также перечень прилагаемых документов.

Изменение и аннулирование регистрации

Статья 29

Заявитель может внести изменения в заявление или отозвать его до тех пор, пока Регистратор не вынесет решение по заявлению.

Если заявитель отказывается от заявления, Регистратор выносит решение о приостановлении процедуры.

Проверка выполнения формальных требований и сроков принятия решения по заявке

Статья 30

После получения заявления Регистратор проверяет, соблюдены ли формальные условия регистрации, предусмотренные пунктом 2 статьи 20 настоящего Закона, в отношении данных, подлежащих регистрации и публикации, а также представлены ли требуемые документы.

Данные, подлежащие опубликованию, не подлежат проверке на предмет выполнения формальных условий, вносятся в Реестр на основании заявления о регистрации. При этом ответственность за их достоверность несет заявитель, а отдельный акт об их опубликовании не оформляется.

Регистратор принимает решение по заявлению путем вынесения решения о регистрации или заключения об отклонении заявления в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления.

Решение о регистрации

Статья 31

При соблюдении формальных условий регистрации и после проверки правильности внесенных данных и документов в центральную информационную систему, Регистратор выносит решение о регистрации.

На решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, заявитель может подать апелляцию через Регистратора в муниципальный или городской совет в течение десяти дней со дня его вынесения и не позднее, чем в течение 30 дней со дня публикации на веб-сайте Реестра.

Апелляция не приостанавливает исполнение решения.

Отклонение заявления, право на апелляцию и право на подачу согласованного заявления

Статья 32

В случае несоблюдения формальных требований к дальнейшему рассмотрению заявления Регистратор отклоняет заявление с указанием всех недостатков, т.е. причин отклонения, публикует его в центральной информационной системе и направляет заявителю письменное уведомление в порядке, указанном в заявлении на регистрацию.

Регистратор отклонит заявление с выдачей заключения даже в случае, если он не компетентен действовать по заявлению, если указанные в заявлении данные не подлежат регистрации, а также если информация или документ, являющиеся предметом заявления, уже зарегистрированы.

Против вывода из пунктов 1 и 2 настоящей статьи, заявитель может подать жалобу через Регистратора в муниципальный или городской совет компетентного органа местного самоуправления в течение десяти дней со дня доставки и не позднее, чем в течение 30 дней со дня публикации.

Если заявитель в течение десяти дней со дня получения заключения по п. 1 и 2 настоящей статьи, и не позднее 30 дней со дня его опубликования, представляет согласованное заявление и документы, а также устраняет все выявленные недостатки, административный сбор и пошлину повторно не уплачивает.

Заявитель может воспользоваться правом подачи доработанного заявления только один раз без необходимости повторной уплаты административного сбора, а также сбора, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Пропуск срока принятия решения по заявлению

Статья 33

Если Регистратор не вынесет решения по заявлению в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 30 настоящего Закона, будет считаться, что заявление принято, по которому он вынесет решение и незамедлительно осуществит запрошенную регистрацию в Реестре, за исключением случаев, когда не были выполнены условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона.

Удаление зарегистрированных данных или документа

Статья 34

Если Регистратор определит, что данные были зарегистрированы и что на момент регистрации не были выполнены условия их регистрации, он отменит свое решение и удалит данные не позднее, чем через шесть месяцев со дня, следующего за днем ​​публикации зарегистрированных данных.

Решение об удалении зарегистрированных данных или документа подается в жилищное товарищество, данные которого были удалены.

Одновременно с удалением зарегистрированных данных устанавливается ранее зарегистрированное состояние.

Заявитель, на основании которого была осуществлена ​​регистрация данных или документа, которые были удалены в соответствии с положениями настоящей статьи, имеет право на обжалование в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Закона.

Возврат к предыдущему состоянию

Статья 35

В процессе регистрации возврат к предыдущему состоянию не допускается.

Публикация и действие регистрации

Статья 36

Перед окончательным утверждением регистрации и публикации сведений и документов, Центральная информационная система контролирует правильность внесения сведений и документов в Единый реестр.

В случае если будет установлено, что данные и документы, указанные в качестве предмета регистрации и учета, не были внесены в Реестр или не были внесены в Реестр в установленном порядке, центральная информационная система не принимает одобрение регистрации и информирует об этом Регистратора.

Регистратор обязан незамедлительно устранить выявленные недостатки и внести или правильно внести данные и документы посредством заявления о регистрации в центральную информационную систему.

После проверки правильности сведений и документов, внесенных в центральную информационную систему, зарегистрированные сведения и документы о жилищном товариществе публично публикуются в Едином реестре жилищных товариществ.

Регистрация приобретает юридическую силу в отношении третьих лиц на следующий день после даты публикации.

Третьи лица, которые в своих юридических операциях полагаются на данные Реестра, не несут никаких вредных правовых последствий из-за неверных данных в Реестре.

Исправление ошибок

Статья 37

Если при регистрации допущена ошибка в записи, расчете, включая иные очевидные ошибки, Регистратор в течение пяти дней со дня, когда ему стало известно об ошибке, или со дня подачи заявления о ее исправлении, исправляет ошибку в Реестре и выносит заключение.

Если Регистратор, принимая решение по заявлению об исправлении ошибки, установит, что ошибка не была допущена, он выносит решение об отклонении заявления, как необоснованного.

Подача письменной копии решения Регистратора

Статья 38

Представление письменной копии решения Регистратора осуществляется в порядке, указанном в заявлении о регистрации, а именно:

1) по почте на адрес заявителя;

2) по почте на адрес места нахождения жилищного товарищества;

3) путем направления на зарегистрированный адрес для получения электронной почты в соответствии с правилами, регулирующими электронный бизнес;

4) путем получения в центральном офисе Реестра.

В случае подачи заявления в электронной форме, решение Регистратора в электронной форме направляется по зарегистрированному адресу для получения электронной почты или по адресу для получения электронной почты, указанному в заявлении.

Представление письменной копии решения Регистратора считается завершенным в день отправки по адресу, указанному в пп. 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи.

Правильное применение Закона

Статья 39

К вопросам, связанным с порядком регистрации и учета, которые специально не урегулированы настоящим Законом, применяется Закон, регулирующий общую административную процедуру.

Органы жилищного сообщества и их формирование

Статья 40

Обязательными органами жилищного товарищества являются собрание и управляющий.

Собрание жилищного товарищества может образовывать комитеты, комиссии и другие органы, состав, задачи и порядок работы которых определяются решением собрания.

В течение 60 дней со дня приобретения статуса юридического лица, товарищество собственников жилья обязано провести первое заседание собрания, на котором избирается управляющий, созываемый лицом, которое до принятия настоящего Закона являлось председателем собрания дома, либо Советом дома, а при отсутствии такого лица – любым собственником отдельной части дома.

Управляющий или лицо, уполномоченное решением жилищного товарищества, обязаны подать заявление о регистрации жилищного товарищества, регистрации или смене управляющего, либо о регистрации изменений и иных данных, которые регистрируются и публикуются в Реестре жилищных товариществ, в течение 15 дней со дня проведения заседания собрания, либо наступления изменений.

В случае поручения управления профессиональному управляющему на основании решения собрания жилищного товарищества или устава собственника, собрание может выбрать одно или несколько лиц в качестве посредника между жилищным товариществом и профессиональным управляющим.

Собрание жилого сообщества

Статья 41

Члены собрания жилого сообщества являются собственниками всех специальных частей.

В случае, если собственником специальной части является юридическое лицо, в работе собрания принимает участие его законный представитель или уполномоченное им лицо.

Вместо собственника отдельной части, за исключением решений, предусмотренных пп. 1), 2), 4), 12) и 18) п. 1 статьи 42 настоящего Закона, в заседании собрания и голосовании может также участвовать и голосовать член домохозяйства, способный вести предпринимательскую деятельность, или лицо, являющееся арендатором специальной части, если только владелец этой части не сообщил собранию или управляющему, что он не позволяет кому-либо другому участвовать вместо него.

Владелец специального помещения, сдавший свое специальное помещение в аренду третьему лицу и согласившийся с тем, что третье лицо будет участвовать в расходах по содержанию и управлению зданием, обязан в течение 30 дней со дня сдачи специального помещения в аренду, сообщить управляющему зданием о том, что арендатор будет участвовать в расходах по содержанию и управлению зданием.

В порядке исключения из пункта 4 настоящей статьи, наниматель квартиры, находящейся в публичной собственности на неопределенный срок, имеет право участвовать в работе собрания, т. е. управления, и обязан нести расходы по содержанию и управлению зданием.

Собрание возглавляется лицом, избранным управляющим и обязанным присутствовать на каждом заседании собрания.

Заседание собрания проводится не реже двух раз в год и назначается администратором.

Инициатива о назначении заседания собрания может исходить от любого владельца отдельной части. Если администратор не назначит дату проведения собрания по требованию владельца специальной части в течение десяти дней, владелец специальной части может назначить ее сам, о чем он должен сообщить управляющему.

Юрисдикция собрания жилого сообщества

Статья 42

Собрание жилого сообщества:

1) избирает и освобождает от должности управляющего;

2) принимает решение о поручении управления зданием, либо о выборе профессионального управляющего;

3) принимает правила собственника в соответствии с пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона;

4) принимает решение о предоставлении кредита;

5) определяет размер ежемесячной денежной суммы, вносимой собственниками помещений специального назначения для выполнения работ, отнесенных к ведению жилищного товарищества, а именно расходов на содержание, расходов на работу органов жилищного товарищества и иных расходов;

6) принимает программу содержания мест общего пользования в здании;

7) принимает решение об организации работ по содержанию здания, либо о поручении работ по содержанию общих частей здания;

8) принимает решение о производстве работ на общих частях здания;

9) принимает решение о содержании земельного участка для постоянного пользования зданием;

10) принимает решение о физической и технической безопасности здания и находящихся на земельном участке вещей, обеспечивающих нормальное использование здания;

11) принимает решение об использовании общих частей здания путем сдачи их частей в аренду третьим лицам или собственникам специальных частей;

12) принимает решение о распоряжении общими частями здания;

13) принимает решение о порядке использования земельного участка, предназначенного для постоянного пользования зданием;

14) принимает решение о благоустройстве общих частей здания;

15) принимает решение о страховании в соответствии со статьей 48 настоящего Закона;

16) принимает решение о вселении, либо размещении вещей на общих частях здания и на земельном участке, предназначенном для постоянного пользования зданием, а также размере компенсации, выплачиваемой собственниками этих вещей;

17) утверждает отчет о работе управляющего, либо профессионального управляющего, в котором конкретно описываются реализованные мероприятия по отношению к запланированным, а также использование средств на реализацию каждого из мероприятий;

18) принимает решение о размере компенсации расходов на инвестиционный ремонт общих частей здания и земельного участка, используемого для постоянного пользования зданием;

19) также решает иные вопросы, имеющие важное значение для жилого сообщества.

Собрание жилого сообщества принимает решения в ходе заседания, но решения могут быть приняты и путем подачи письменных заявлений вне заседания.

О работе собрания жилого сообщества ведется протокол.

Право голоса на собрании жилого сообщества

Статья 43

Собственник отдельной части имеет один голос на собрании жилого сообщества.

В случае, если одно лицо является собственником нескольких отдельных частей здания одновременно, то это лицо имеет столько голосов на собрании жилого сообщества, сколько отдельных частей находится в его собственности.

В качестве исключения из пункта 2 настоящей статьи, владелец гаража, гаражного помещения или гаражного бокса не имеет специального голоса, основанного на правах собственности на эту конкретную часть, за исключением случая, когда это единственная специальная часть, которой владеет одно лицо, в этом случае это лицо имеет право голоса на собрании только в отношении решений, касающихся той части здания, где расположен гараж, гаражное помещение или гаражный бокс.

В случае отсутствия обладателя специальной части, его голос не включается в кворум, то есть в общее число голосов при принятии решения. Собственник специальной части считается отсутствующим, если он три раза подряд не явился на заседание собрания жилого сообщества, на которое был надлежащим образом приглашен, не уведомив управляющего, либо жилое сообщество, о причинах своей неявки.

Считается, что владелец специальной части приглашен надлежащим образом путем размещения уведомления о дне, времени и месте проведения собрания с предлагаемой повесткой дня на видном месте в пространстве, являющемся общей частью здания и находящемся в ежедневном пользовании владельца специальной части (вход, коридор и т. п.).

Уведомление о проведении собрания должно быть сделано не позднее, чем за три дня до дня проведения собрания, за исключением срочных случаев, когда уведомление может быть сделано в день проведения собрания.

Работа и принятие решений собрания

Статья 44

Собрание жилого сообщества принимает решения простым большинством голосов присутствующих членов, имеющих право голоса по соответствующему вопросу, если иное не установлено настоящим Законом.

Собрание жилого сообщества большинством в 2/3 от общего числа голосов принимает решение о распоряжении общими частями дома, поручении управления ими профессиональному управляющему и предоставлении жилищным сообществом кредита.

В случае принятия собственниками специальных участков правил собственника, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 настоящего Закона, большинство голосов, необходимое для принятия решений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, определяется этим сводом.

Владелец специальной части может также проголосовать письменно или в электронном виде, в этом случае для целей подсчета кворума считается, что данный член жилого сообщества присутствует на собрании.

При осуществлении полномочий по принятию решений, т. е. голосовании, когда отдельная часть здания находится в совместной собственности, совладельцы имеют право на соответствующую долю голосов за эту отдельную часть пропорционально своей доле в совместной собственности.

Владелец особой части может также голосовать через своего представителя, т.е. доверенное лицо. Доверенность выдается в письменной форме и хранится вместе с протоколом заседания собрания.

В случае отчуждения общих частей здания в целях надстройки, согласием в смысле Закона, регулирующего строительство зданий, является согласие собрания жилого сообщества, принятое большинством голосов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

На основании соглашения, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, управляющий жилищным товариществом заключает с инвестором договор, в котором регламентируются все существенные элементы договора, в частности взаимные права и обязанности, а также сроки, обязанность инвестора надлежащим образом информировать собственников помещений о начале и завершении работ, соблюдение правил внутреннего распорядка дома и т. д.

Кворум

Статья 45

Кворум для проведения и работы собрания составляет простое большинство голосов от общего числа членов, имеющих право голоса по соответствующему вопросу, если большее число голосов не определено решением жилого сообщества.

Если заседание Собрания не состоялось из-за отсутствия кворума, оно созывается повторно не ранее чем через три и не позднее чем через 30 дней со дня, когда предполагалось провести заседание, с той же предложенной повесткой дня (повторное заседание).

Кворум для проведения и работы повторного заседания составляет 1/3 от общего числа голосов его членов, если большее число голосов не определено решением сообщества собственников жилья.

Протокол

Статья 46

Каждое решение собрания жилого сообщества заносится в протокол, который ведет администратор, либо регистратор, назначенный администратором.

Администратор несет ответственность за правильность составления протокола.

В протоколе указывается:

1) место и день проведения заседания;

2) имя лица, ведущего протокол;

3) резюме обсуждения по каждому пункту повестки дня;

4) результат голосования по каждому пункту повестки дня, по которому собрание приняло решение, а также способ голосования каждого присутствующего члена собрания;

5) иные элементы в соответствии с решением жилого сообщества.

Неотъемлемой частью протокола является список лиц, принявших участие в работе заседания собрания.

Протокол подписывается администратором, секретарем, если он назначен, а также всеми лицами, принимавшими участие в его работе.

Если лицо, участвовавшее в работе заседания, имеет возражения по протоколу или отказывается подписывать протокол, лицо, ведущее протокол, указывает об этом в протоколе с указанием причины отказа, при этом лицо, имеющее возражения, может занести возражение в протокол только при его подписании.

Несоблюдение положений настоящей статьи не влияет на действительность решений, принятых на заседании Собрания, если результат голосования и содержание этих решений могут быть определены иным способом.

Ответственность жилищной ассоциации

Статья 47

Жилищная ассоциация несет ответственность за ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения задач, входящих в ее компетенцию.

Жилищная ассоциация также несет ответственность за ущерб, причиненный частью здания, когда невозможно определить, из какой отдельной или независимой части здания произошел ущерб.

В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, совместно с жилым сообществом все собственники отдельных, либо самостоятельных частей несут солидарную ответственность за причиненный ущерб.

Жилое сообщество, то есть собственники отдельных и независимых частей, имеют право регрессного требования к лицу, ответственному за ущерб, в течение одного года со дня выплаты компенсации, либо возмещения ущерба потерпевшей стороне.

Собственники обособленной, то есть самостоятельной части, несут субсидиарную ответственность перед третьими лицами за исполнение договорного обязательства жилого сообщества в случае неисполнения обязательства жилым сообществом, а также за убытки, причиненные неисполнением обязательства.

В случае, указанном в пункте 5 настоящей статьи, собственники обособленной и специальной части несут солидарную ответственность.

Собственник обособленной или специальной части, выполнивший обязанность жилого сообщества, имеет право регрессного требования к другим собственникам обособленных или самостоятельных частей.

Договор страхования

Статья 48

Собрание собственников жилья вправе заключить договор страхования ответственности за вред, причиненный третьим лицам вследствие ненадлежащего содержания, т.е. содержания здания, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством, регулирующим страховую деятельность, и законодательством, регулирующим облигационные отношения.

Управляющий

Статья 49

В жилом комплексе есть управляющий.

Управляющий избирается собранием жилого сообщества из числа членов собрания жилого сообщества.

Срок полномочий управляющего составляет четыре года, если в решении о выборах не указан более короткий срок, и по окончании срока, на который он был избран, он может быть переизбран. По истечении срока полномочий управляющего, если не избран новый управляющий, он обязан исполнять эти функции еще в течение 30 дней со дня истечения срока полномочий.

Полномочия управляющего прекращаются с момента его отставки и увольнения.

Управляющий освобождается от должности в порядке, предусмотренном для избрания управляющего.

Если собрание жилого сообщества не изберет нового управляющего в течение 30 дней со дня, когда жилищное товарищество по каким-либо причинам осталось без управляющего, каждый собственник отдельной части имеет право обратиться в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о назначении профессионального управляющего.

Полномочия управляющего начинаются и заканчиваются со дня принятия решения об избрании или освобождении от должности, если иное не установлено самим решением.

Управляющий регистрируется в Реестре жилищных кооперативов.

Права и обязанности управляющего

Статья 50

Управляющий:

1) представляет и олицетворяет жилое сообщество;

2) подает заявление о регистрации жилого сообщества в Реестре жилищных товариществ;

3) подает заявление о регистрации права собственности в соответствии с пунктом 8 статьи 17 настоящего Закона;

4) вывешивает решение о регистрации жилого сообщества на видном месте в жилом доме;

5) составляет перечень специальных, совместных и самостоятельных частей и обозначает их;

6) создает и ведет учет собственников отдельных частей, собственников специальных частей и лиц, которым общие или отдельные части здания сдаются в аренду, т.е. для использования на иной основе (для физических лиц — имя, фамилия и идентификационный номер юридического лица, а для юридических лиц — наименование предприятия, юридический адрес и регистрационный номер);

7) исполняет решения жилого сообщества;

8) на основании решения собрания жилого сообщества о порядке управления денежными средствами жилого сообщества распоряжается денежными средствами, находящимися на текущем счете жилого сообщества, в соответствии с правилами открытия, ведения и закрытия текущих счетов;

9) предлагает собранию жилого сообщества программу содержания и обеспечивает ее реализацию;

10) организует аварийно-спасательные работы;

11) организует производство работ на общих частях здания и на земельном участке постоянного пользования зданием в соответствии с утвержденной программой содержания и контролирует выполнение этих работ;

12) ведет учет доходов и расходов жилого сообщества;

13) представляет собранию жилого сообщества отчет о своей работе, в котором, в частности, отражаются общие доходы и расходы жилого сообщества, выполненные мероприятия по отношению к запланированным, а также использование средств на реализацию каждого из мероприятий;

14) выполняет иные задачи, предусмотренные Законом.

2. Профессиональное управление

Организатор профессионального управления

Статья 51

Предприятия или предприниматели (организаторы профессионального управления) могут заниматься профессиональным управлением, наняв человека, который соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональному управляющему.

Создание, правовое положение и другие вопросы, имеющие значение для деятельности предприятий и предпринимателей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, регулируются в соответствии с законодательством, регулирующим правовое положение предприятий и предпринимателей.

Организатор профессионального управления имеет право заниматься профессиональной управленческой деятельностью, если у него есть хотя бы одно лицо, состоящее в постоянных трудовых отношениях на условиях полной занятости и зарегистрированное в реестре профессиональных управляющих, который ведет Торговая палата Сербии.

Получение и прекращение полномочий на осуществление обязанностей профессионального управляющего

Статья 52

Физическое лицо приобретает квалификацию профессионального управляющего, если он:

1) имеет не менее четырехлетнего среднего образования;

2) сдаст экзамен на профессионального управляющего и получит лицензию в соответствии с настоящим Законом;

3) зарегистрирован в реестре, который ведет Торговая палата Сербии.

Торгово-промышленная палата Сербии выдает и отзывает лицензию профессионального управляющего в соответствии с настоящим Законом.

Включение в реестр профессиональных управляющих осуществляется по заявлению лица, отвечающего условиям, предусмотренным Законом.

В реестр профессиональных управляющих, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не может быть включено лицо, которое вступившим в законную силу решением суда и приговорено к лишению свободы за совершение уголовного преступления, делающего его недостойным или неспособным исполнять обязанности профессионального управляющего.

Реестр содержит персональные данные о профессиональном управляющем: имя, фамилия и ИНН, а также информацию о лицензии профессионального управляющего.

Программа и порядок сдачи экзамена, условия получения и аннулирования лицензии профессионального управляющего, а также подробное содержание реестра устанавливаются Министром, ответственным за жилищные вопросы.

Подготовка к экзамену, указанному в пункте 6 настоящей статьи, организуется Торгово-промышленной палатой Сербии, либо иным юридическим лицом Министерства, ответственного за жилищные вопросы, после получения одобрения на предлагаемую программу подготовки.

Профессиональный управляющий исключается из реестра по следующим причинам:

1) смерть;

2) по личному желанию;

3) по истечении десяти лет со дня внесения записи в реестр, если он не ходатайствует о возобновлении записи;

4) отзыв лицензии.

Перед выдачей лицензии, либо подачей заявления на продление лицензии, лицензированный профессиональный управляющий обязан заключить договор страхования профессиональной ответственности сроком действия не менее трех лет и предоставить копию указанного договора в Торгово-промышленную палату Сербии вместе с документацией, необходимой для получения или продления лицензии в соответствии с настоящим Законом.

Лицензированный профессиональный управляющий обязан предоставлять действующий страховой полис в Торговую палату Сербии не реже одного раза в год после выдачи или продления лицензии.

Торгово-промышленная палата Сербии отзывает лицензию у лицензированного профессионального управляющего, который не выполняет обязанности, предусмотренные в пункте 10 настоящей статьи.

Годовая страховая сумма по договору страхования профессиональной ответственности составляет не менее 10 000 евро в динарном эквиваленте.

Компетентность профессионального управляющего

Статья 53

Профессиональный управляющий выполняет задачи, входящие в компетенцию управляющего зданием.

Помимо задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи, профессиональный управляющий выполняет следующие задачи:

1) заботится о содержании земли, используемой для регулярного использования здания;

2) принимает сообщения о неисправностях или других проблемах (несоблюдение правил внутреннего распорядка, шум и другие вредные воздействия в здании) ежедневно в период с 00 до 24 часов;

3) на основании полученного сообщения, указанного в пп. 2) настоящего пункта, информирует компетентный орган о проблеме, либо просит компетентный орган принять соответствующие меры;

4) регистрирует каждое поступившее заявление с указанием данных о проблеме и времени поступления, а также других данных, если они известны (фамилия и имя заявителя, лицо, вызвавшее возникновение проблем и т. д.);

5) обеспечивает выполнение работ по ликвидации последствий аварий;

6) предлагает собранию жилого сообщества размер платы за содержание общих частей дома и земельного участка на основании не менее трех предложений, полученных от лиц, участвующих в содержании общих частей дома и земельного участка.

Профессиональный управляющий представляет жилому сообществу отчет о своей работе не реже двух раз в год, если иное не согласовано сторонами, а в случае расторжения договора о поручении профессионального управления, представляет указанный отчет не позднее чем в течение 30 дней со дня расторжения договора.

Профессиональный управляющий несет ответственность перед жилищным кооперативом за ущерб, причиненный ему его упущениями в работе, а также перед каждым собственником обособленной, либо самостоятельной части, если ущерб причинен его обособленной, либо самостоятельной части, вследствие бездействия профессионального управляющего.

Профессиональный управляющий имеет право на вознаграждение, размер которого определяется договором о поручении выполнения задач профессионального управления.

В случае принудительного управления, профессиональный управляющий имеет право на компенсацию, размер которой определяется решением органа местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 64 настоящего Закона.

В случае нетрудоспособности или отсутствия, профессиональный управляющий вправе в соответствии с Законом выдать другому лицу, имеющему лицензию на выполнение обязанностей профессионального управляющего, доверенность на выполнение неотложных и срочных поручений, которая должна быть удостоверена в соответствии с Законом, регулирующим удостоверение подписей.

Реестр профессиональных управляющих

Статья 54

Сербская торгово-промышленная палата создает и ведет реестр профессиональных управляющих, который доступен на ее веб-сайте.

В дополнение к задачам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, Сербская торговая палата организует экзамен на профессионального управляющего и:

1) определяет профессиональные права и обязанности, а также этические нормы поведения членов при исполнении ими профессиональных управленческих обязанностей;

2) при выполнении ранее определенных условий выдает и аннулирует лицензию профессионального управляющего в соответствии с положениями настоящего Закона;

3) организует суды чести для определения нарушений профессиональных стандартов и норм (профессиональной ответственности), а также для применения мер ответственности за эти нарушения;

4) выполняет иные задачи в соответствии с настоящим Законом.

Организация и порядок выполнения задач из п. 1. и 2. настоящей статьи более подробно регулируются общим Законом Торгово-промышленной палаты Сербии.

Реестр профессиональных управляющих на каждого профессионального управляющего содержит:

1) перечень действующих договоров с жилищными товариществами;

2) список просроченных договоров с жилищными товариществами;

3) список расторгнутых договоров с жилищными товариществами.

Доверительное управление профессиональному управляющему

Статья 55

Профессиональному управляющему доверяют управленческие задачи:

1) по решению жилого сообщества или

2) по решению компетентного органа местного самоуправления в случае принудительного управления, предусмотренного статьей 57 настоящего Закона.

Передача управления профессиональному управляющему на основании решения жилого сообщества или правил собственника

Статья 56

Собрание жилого сообщества может в любое время принять решение о найме профессионального управляющего для выполнения задач по управлению.

Решение доверить ведение дел профессиональному управляющему можно также принять, приняв правила собственника.

Решение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, принимается в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона.

Задачи управления возлагаются на профессионального управляющего путем заключения договора между жилым сообществом и организатором профессионального управления.

Договор о поручении профессионального управления заключается между лицом, уполномоченным жилым сообществом и представителем организатора профессионального управления.

Договор заключается в письменной форме на определенный или неопределенный срок.

Договор поручения профессионального управления, заключенный на неопределенный срок, может быть расторгнут любой из сторон с уведомлением об этом в течение одного месяца, который начинает течь с последнего дня месяца, в котором было сделано уведомление, если в самом договоре срок уведомления не указан, при этом срок уведомления не может быть более трех месяцев.

Сообщество собственников жилья вправе потребовать назначения определенного лица, нанятого организатором профессионального управления, в качестве профессионального управляющего, а также прекращения определенным лицом исполнения обязанностей профессионального управляющего.

Гонорары за выполнение задач профессионального управления выплачиваются организатору профессионального управления, а он урегулирует обязательства по выплате гонораров профессиональному управляющему.

Обязательное управление

Статья 57

Обязательное управление вводится путем поручения задач управления профессиональному управляющему в случае, если:

1) заявление о регистрации жилого сообщества не подано в соответствии с пунктом 4 статьи 40 настоящего Закона;

2) после истечения срока полномочий или прекращения полномочий по каким-либо причинам не был избран новый руководитель в соответствии со статьей 49 настоящего Закона.

Процедура введения принудительного управления путем назначения профессионального управляющего инициируется путем подачи заявления компетентному инспектору или владельцу специальной части в соответствии с настоящим Законом.

Процедуру, указанную в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет компетентная муниципальная или городская администрация, которая в соответствии с Законом, регулирующим общую административную процедуру, назначает профессионального управляющего из списка, содержащегося в реестре профессиональных управляющих.

Решение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в муниципальный или городской совет соответствующей единицы местного самоуправления в течение восьми дней со дня его вручения, если обжалование не задерживает исполнение решения.

Профессиональный управляющий выполняет задачи по управлению до тех пор, пока жилое сообщество не примет решения о выборе управляющего или не заключит договор о профессиональном управлении.

IV ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗДАНИЯ

Техническое обслуживание зданий и улучшение свойств зданий

Статья 58

Работы по техническому обслуживанию зданий осуществляются посредством:

1) экстренного вмешательства,

2) текущего обслуживания и

3) инвестиционного обслуживания.

Министр, ответственный за жилищные вопросы, определяет вид, объем и динамику мероприятий, указанных в пп. 2) и 3) пункте 1настоящей статьи, а также методику составления программы технического обслуживания здания.

Улучшение свойств здания или части здания — это деятельность, направленная на улучшение энергетических или иных свойств здания путем добавления или установки новых деталей и узлов, либо устройств и установок.

Экстренные вмешательства

Статья 59

Аварийные мероприятия — мероприятия, проводимые безотлагательно в целях защиты жизни и здоровья людей, их безопасности, предохранения имущества от повреждений, приведения здания, его частей, устройств, установок и оборудования в состояние, пригодное для эксплуатации и безопасное для здоровья.

Каждый собственник здания, либо собственник отдельной части здания, обязан немедленно после того, как ему станет известно о необходимости проведения экстренных мероприятий в здании или в общих частях здания, сообщить об этом управляющему, либо профессиональному управляющему в жилом доме, а в случае здания иного назначения — компетентному органу.

Руководитель, профессиональный управляющий, либо компетентный орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, обязан немедленно после получения информации, а если по объективным причинам это невозможно сделать раньше, не позднее чем в течение 48 часов с момента получения информации, принять соответствующие меры с целью проведения экстренных мероприятий, либо сообщить об этом организации, выполняющей данный вид работ, и потребовать от нее проведения необходимых действий, то есть работ.

За непринятие мер, указанных в пункте 3 настоящей статьи, управляющий, профессиональный управляющий или компетентный орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, несут ответственность за причиненный ущерб.

Обязательство по содержанию здания

Статья 60

Все лица, указанные в статье 15 настоящего Закона, обязаны содержать здание таким образом, чтобы здание, либо общие части здания, не подвергалось риску повреждения.

Владельцы или пользователи отдельных частей здания обязаны содержать свои части здания таким образом, чтобы обеспечить функциональность этой части здания в соответствии с нормами, более точно определяющими их функциональность, и таким образом, чтобы исключить риск повреждения или невозможности использования других частей здания.

Техническое обслуживание зданий может быть поручено по договору юридическим лицам или предпринимателям, занимающимся техническим обслуживанием зданий.

Если лица, указанные в п. 2 и 3 настоящей статьи не организуют техническое обслуживание в соответствии с настоящим Законом, компетентный орган местного самоуправления поручает работу по содержанию здания организации, на которую возложено выполнение задач, представляющих общественный интерес.

Лица, указанные в статье 15 настоящего Закона, обязаны выполнять меры, предусмотренные законодательством, регулирующим сферу противопожарной защиты и сферу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов, в части хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, а также выполнять минимальные профилактические меры, связанные с эвакуацией людей и текущим обслуживанием средств обнаружения и оповещения о пожаре и средств пожаротушения.

Текущее и инвестиционное обслуживание выполняется в соответствии с программой технического обслуживания.

Лицо, указанное в статье 15 настоящего Закона, обязанное организовать выполнение соответствующего вида работ, несет ответственность за ущерб, возникший в результате неисполнения обязанности по содержанию, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Взятие на себя обслуживания зданий и улучшение свойств здания в целях достижения общественных интересов

Статья 61

В случае, если лица, указанные в статье 15 настоящего Закона, не выполняют необходимые работы по содержанию здания, а невыполнение этих работ может иметь вредные последствия для жизни или здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества, имеющего большую ценность, работы по содержанию здания передаются органу местного самоуправления.

В целях предотвращения наступления вредных последствий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, орган местного самоуправления может своим решением установить городские зоны или кварталы, для которых он устанавливает обязанность выполнять определенные действия по содержанию зданий, либо обязательные инвестиционные работы по содержанию и улучшению зданий, с возможностью того, что обязанность по выполнению этих действий, если они не выполняются лицами, указанными в статье 15 настоящего Закона, на основании распоряжения компетентного органа будет принудительно выполнена за счет обязанных лиц.

Орган местного самоуправления может своим решением установить обязанность по поддержанию внешнего вида здания (фасада) и запрет на изменение внешнего вида (запрет на установку кондиционеров на видимой части здания и т. д.), при этом предписав различную степень обязанности по поддержанию внешнего вида здания в зависимости от городской зоны или квартала, в котором расположено здание.

В случае, указанном в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления имеет право регрессного иска к лицу, обязанному осуществить эти действия.

Орган местного самоуправления может принять решение, предусматривающее безвозмездное софинансирование мероприятий по инвестиционному содержанию и благоустройству объектов недвижимости, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в этом случае орган местного самоуправления предусматривает в бюджете средства для участия в финансировании проектов этих мероприятий и принимает решение, в котором устанавливаются порядок распределения средств, процент участия и условия участия органа местного самоуправления в финансировании этих мероприятий.

Средства на финансирование работ по п. 1 и 2 настоящей статьи, предусматриваются в бюджете субъекта местного самоуправления.

В целях достижения общественных интересов в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, орган местного самоуправления принимает акт о минимальном размере суммы на текущее содержание зданий, а также акт о размере компенсации, подлежащей уплате собственниками особых частей в случае обязательного назначения профессионального управляющего, а также акт о минимальном размере отчислений на инвестиционные расходы на содержание общих частей здания.

В целях достижения общественного интереса в части улучшения свойств здания, орган местного самоуправления обязан не реже одного раза в неделю оказывать консультативную помощь по вопросам повышения энергетической эффективности здания лицам, указанным в статье 15 настоящего Закона.

Министр, ответственный за жилищные вопросы, устанавливает критерии определения минимальной суммы, определяемой органом местного самоуправления для оплаты расходов, указанных в пункте 8 настоящей статьи.

Организация, на которую возложено выполнение работ, представляющих общественный интерес в сфере жилищного строительства

Статья 62

Орган местного самоуправления может создать юридическое лицо для выполнения задач, представляющих общественный интерес в сфере жилищного строительства.

Обязанность участия в расходах на содержание общих частей здания

Статья 63

Собственник отдельной части здания обязан участвовать в расходах на содержание общих частей здания и земельного участка для регулярного пользования зданием и управления зданием.

Собственники особых частей здания участвуют в расходах на содержание общих частей здания и управление зданием в соответствии со следующими критериями:

1) пропорционально количеству его специальных частей по отношению к общему количеству всех специальных частей, на расходы по текущему техническому обслуживанию и управлению;

2) пропорционально доле площади его особых частей по отношению к сумме площадей всех особых частей – на расходы по инвестиционному содержанию и улучшению свойств здания.

Лица, указанные в статье 15 настоящего Закона, могут принять решение о применении критериев инвестиционного обслуживания к текущему обслуживанию, а также о применении критериев текущего обслуживания к инвестиционному обслуживанию, если на это согласятся 2/3 от общего числа владельцев специальных частей.

В случае, если одно лицо является собственником нескольких специальных частей, в том числе гаража, гаражного места и гаражного бокса, расходы по каждой такой специальной части выплачиваются в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Способ участия в расходах на содержание из п. 2 и 3 настоящей статьи могут быть также определены на основании правил собственника, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Размер и порядок определения расходов на управление и содержание здания

Статья 64

Решение жилого сообщества о принятии расходов на содержание общих частей здания и управление зданием, принятое в соответствии с пунктом 1 статьи 44, либо пунктом 3 статьи 44 настоящего Закона, устанавливает размер суммы, которую каждый собственник отдельной части обязан уплатить в счет своей доли расходов на текущее содержание и расходов на управление зданием, и которая не может быть ниже размера, установленного актом о текущем содержании здания, принятым органом местного самоуправления.

Решение жилого сообщества, указанное в пункте 1 настоящей статьи, заносится в протокол заседания собрания, а из протокола составляется выписка, содержащая текст решения, которая подписывается управляющим и удостоверяется в соответствии с Законом, регулирующим удостоверение подписей.

В случае принудительного назначения профессионального управляющего, размер компенсации, выплачиваемой собственниками специальных частей, определяется решением органа местного самоуправления.

Профессиональный управляющий, назначенный в порядке принудительного управления, принимает решение о расходах на содержание и управление зданием в соответствии с решением органа местного самоуправления, изложенным в п. 1 и 3 настоящей статьи, с предварительного согласия компетентного органа местного самоуправления.

Размер средств, направляемых на расходы по инвестиционному содержанию общих частей здания, определяется решением собрания жилого сообщества, но не может быть ниже размера, установленного актом об инвестиционном содержании здания, принятым органом местного самоуправления, и представляет собой резервный фонд здания.

Способ оплаты расходов на управление и содержание здания

Статья 65

Собственник отдельной части здания обязан вносить сумму, определяемую в соответствии со статьей 64 настоящего Закона, на расчетный счет жилого сообщества не позднее последнего числа месяца за текущий месяц, если в договоре, заключенном с лицом, осуществляющим управление и (или) содержание здания, не предусмотрено, что взимание платы за управление и (или) содержание здания осуществляется путем внесения платы на расчетный счет этого лица, либо через систему единого сбора коммунальных и иных услуг, если такая система установлена ​​органом местного самоуправления.

Каждый собственник отдельной части имеет право потребовать от управляющего, либо профессионального управляющего, предоставить ему электронную или иную информацию о состоянии и изменениях на текущем счете жилого сообщества.

Если лицо, которое в соответствии с настоящим Законом оказывает услуги по содержанию и (или) управлению зданием, не взимает свои расходы через единую систему расчетов, то это лицо обязано выставить каждому собственнику отдельной части здания счет-фактуру (квитанцию) на сумму, определенную решением о принятии расходов на содержание и договором, по которому жилое сообщество поручило ему выполнение задач по содержанию и (или) управлению зданием.

Расходы на экстренные мероприятия финансируются за счет средств жилищного кооператива независимо от целевого назначения средств.

Источники финансирования работ по содержанию общих частей здания

Статья 66

Помимо компенсации, выплачиваемой владельцами особых частей, содержание и улучшение свойств здания или его части также финансируются за счет займов, пожертвований и других источников.

Для получения кредита жилое сообщество может заложить имеющиеся у него требования собственников отдельных частей и другие требования в соответствии с законодательством, регулирующим залоговые права на движимое имущество, внесенное в Реестр.

В случае энергетической реабилитации здания возможно финансирование мероприятия путем заключения контрактов на энергосбережение с компаниями или предпринимателями, зарегистрированными для предоставления энергетических услуг (ЭСКО) в соответствии с законодательством, регулирующим сферу эффективного использования энергии.

Право регресса жилого сообщества

Статья 67

Жилое сообщество имеет право на возмещение расходов на содержание, либо ремонт, если необходимость ремонта была вызвана повреждением общих частей здания вследствие действий или бездействия лица, ответственного за ущерб.

Собственник особой части здания имеет право на возмещение ущерба от лица, ответственного за повреждение его особой части здания, в соответствии с общими правилами об ответственности за вред.

Собственник самостоятельной части здания имеет право на возмещение вреда от лица, ответственного за повреждение его самостоятельной части здания, по общим правилам об ответственности за вред.

Обязанность управляющего в отношении права регресса

Статья 68

Управляющий, либо профессиональный управляющий, обязан в течение двух месяцев с момента получения информации о повреждении и ответственном лице предпринять необходимые действия, включая подачу иска в суд, с целью взыскания расходов на содержание, либо ремонт, с лица, ответственного за ущерб, причиненный общим частям здания.

Управляющий несет ответственность перед жилищной ассоциацией за непредставление иска в суд, если в результате этого была утрачена возможность регрессного требования к лицу, ответственному за ущерб.

Профессиональный управляющий несет ответственность перед жилым сообществом за непредставление иска в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, солидарно с лицом, ответственным за причиненный ущерб. Жилищная ассоциация может расторгнуть договор профессионального управления из-за непредставления профессиональным управляющим иска.

Ответственность за неисполнение обязанности по содержанию

Статья 69

Собственник отдельной части здания несет ответственность за вред, причиненный его отдельной частью, если он не действует в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, независимо от наличия вины.

Собственник самостоятельной части здания несет ответственность за вред, причиненный своей самостоятельной частью, если он не действует в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, независимо от наличия вины.

За ущерб, причиненный общими частями здания, ответственность несет жилое сообщество, а субсидиарно также собственники специальных частей здания, если жилое сообщество не возместит ущерб в срок, установленный решением компетентного органа о возмещении ущерба.

Если невозможно определить, является ли причиной ущерба отдельной части здания или общих частей, то жилищная ассоциация и собственники отдельных частей несут солидарную ответственность за ущерб.

Профессиональный управляющий несет ответственность перед жилым сообществом, либо собственником отдельной части здания, если ущерб возник в результате его действий или бездействия.

V ПОЛЬЗОВАНИЕ КВАРТИРАМИ И ВЫСЕЛЕНИЕ

1. Общие положения об основаниях пользования квартирой

Статья 70

Квартира используется на правах собственности и аренды.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме между собственником жилого помещения, то есть лицом, имеющим право на публичную собственность, или пользователем имущества, находящегося в публичной собственности, как наймодатель, и лицом, которому сдается жилое помещение, как наниматель, при этом наймодатель в соответствии с пунктом 4 статьи 41 настоящего Закона, информирует управляющего жилым сообществом о том, что наниматель будет участвовать в расходах по содержанию и управлению зданием, если он договорится об этом с нанимателем, а наймодатель в течение 30 дней со дня заключения представляет копию договора в компетентный орган местного налогового управления.

Договор аренды квартиры, в частности, содержит:

1) место и дату заключения договора и данные о сторонах договора;

2) данные о квартире, являющейся предметом договора аренды (адрес и номер квартиры, строение и площадь квартиры, устройства и оборудование, которыми оборудована квартира, иные существенные характеристики квартиры);

3) срок действия договора аренды;

4) размер, порядок и сроки внесения арендной платы;

5) положения о взаимных обязательствах договаривающихся сторон по пользованию и содержанию квартиры и порядке оплаты расходов на управление и содержание здания, в котором расположена квартира, в соответствии с настоящим Законом;

6) условия расторжения договора;

7) положения об использовании иных помещений, не являющихся квартирой и предоставляемых в пользование совместно с квартирой (гараж и т. п.).

Права и обязанности арендатора и арендодателя, а также иные вопросы, имеющие значение для договора аренды, не урегулированные настоящим Законом, регулируются в соответствии с законодательством, регулирующим договорные отношения, с учетом того, что срок уведомления, предусмотренный в этом договоре, не может быть менее 90 дней.

Использование квартиры в служебных целях

Статья 71

Квартира в публичной собственности Республики Сербии, автономного края или единицы местного самоуправления, использование которой связано с выполнением определенной служебной обязанности или функции (далее — квартира для служебных целей) и которая определена для этих целей исполнительным, либо распорядительным органом собственника или пользователя недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности, используется на основании решения о предоставлении квартиры для служебных целей во временное пользование лицу, выполняющему служебную обязанность или функцию вне места жительства.

Квартира, предназначенная для служебных нужд, не может быть отчуждена из публичной собственности.

Квартира для служебных целей предоставляется в пользование на основании письменного заявления и решения о подборе, назначении и поручении определенной служебной должности или функции.

Решение об использовании квартиры в служебных целях принимается жилищной комиссией Правительства, автономного края или единицы местного самоуправления, либо иным компетентным органом по управлению имуществом Республики Сербии, автономного края или единицы местного самоуправления, если жилищная комиссия не создана.

Если заявления об использовании квартиры в служебных целях подали несколько работников, выборных или назначенных лиц, то в этом случае рассмотрение заявления производится с учетом очередности подачи заявления.

Расходы на использование квартиры в служебных целях

Статья 72

Работающее по найму, избранное или назначенное лицо, получившее в пользование квартиру для служебных целей, несет расходы, связанные с использованием квартиры, такие как: потребление воды, электроэнергии, отопления и другие расходы, вызванные использованием квартиры, а также текущие расходы на ее содержание, в то время как иные расходы по управлению зданием и его содержанию несет собственник квартиры для служебных целей.

Работающее, избранное или назначенное лицо, которому предоставлена ​​в пользование квартира для служебных целей, участвует в работе собрания жилищного кооператива путем соответствующего применения пунктов 2 и 3 статьи 41 настоящего Закона.

Договор об использовании квартиры в служебных целях

Статья 73

На основании решения об использовании квартиры в служебных целях заключается договор пользования квартирой.

В договоре, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, который подписывают председатель жилищной комиссии и работник, выборное или назначенное лицо, получившее в пользование квартиру для служебных целей, помимо сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 70 настоящего Закона, указываются также номер и дата решения о предоставлении квартиры в пользование.

В случае наступления условий расторжения, либо прекращения договора, предусмотренный в договоре срок уведомления, в течение которого работник обязан выехать и передать квартиру арендодателю, не может быть больше 30 дней и меньше 15 дней.

Договаривающиеся стороны обязаны совместно определить в письменной форме состояние квартиры на момент передачи ее в пользование.

Расторжение договора пользования квартирой в служебных целях

Статья 74

Договор о пользовании квартирой в служебных целях прекращает свое действие в день прекращения служебных обязанностей, т.е. функции, с которой связано использование квартиры в служебных целях, в этом случае пользователь квартиры в служебных целях обязан выехать из квартиры.

Договор о служебном пользовании квартирой также прекращается в случае, если пользователь квартиры для служебных целей, либо член его домохозяйства приобретет квартиру или жилой дом в период использования квартиры для служебных целей, либо решит свою жилищную потребность иным способом в соответствии с настоящим Законом в месте выполнения им служебных обязанностей, т. е. функций, за исключением случаев, когда использование квартиры для служебных целей непосредственно связано с объектом и требует его постоянного присутствия при исполнении служебных обязанностей.

Обязанности пользователя квартиры для служебных нужд при выезде

Статья 75

При выезде пользователь квартиры для служебных целей обязан сдать квартиру Жилищной комиссии в том состоянии, в котором она была получена, с учетом изменений, произошедших в связи с обычным использованием квартиры и находящегося в ней имущества.

Договаривающиеся стороны обязаны совместно определить в письменной форме состояние квартиры на момент передачи.

Правила внутреннего распорядка

Статья 76

Орган местного самоуправления обязан в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона установить общие правила внутреннего распорядка в жилых и жилищно-хозяйственных зданиях на своей территории.

Постановлением об общих правилах внутреннего распорядка, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, орган местного самоуправления определяет, в частности, допустимый уровень шума при эксплуатации отдельных частей здания, а также условия, при которых в жилом здании, либо в жилищно-коммерческом здании, может осуществляться определенная хозяйственная деятельность, чтобы не нарушался покой собственников квартир при эксплуатации квартир.

Правила внутреннего распорядка жилого дома могут устанавливаться собственником жилого помещения, которые не могут противоречить общим правилам внутреннего распорядка жилого дома, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Нелегальная иммиграция

Статья 77

В случае вселения лица в квартиру, либо общее помещение жилого или жилищно-коммерческого здания без законных оснований, управляющий жилым комплексом, собственник отдельной части или иное лицо, имеющее законный интерес, вправе обратиться в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о его выселении.

Порядок выселения из пункта 1 настоящей статьи, является срочным и не распространяется на положения о порядке выселения и переселения из жилых помещений из ст. 78-87 настоящего Закона.

На постановление о выселении лица, вселившегося в квартиру, либо общее помещение жилого или жилищно-коммерческого здания без законных оснований, может быть подана апелляционная жалоба в муниципальный или городской совет в течение 15 дней со дня его вынесения.

Все иные вопросы, не урегулированные настоящим Законом в связи с процедурой выселения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, регулируются положениями Закона, определяющего общую административную процедуру.

2. Выселение и переселение

Причины выселения

Статья 78

Выселение лица из здания, построенного с нарушением законодательства, регулирующего планировку и застройку зданий и расположенных на земельном участке, принадлежащем другому физическому или юридическому лицу (далее — выселение), осуществляется в случаях, когда это необходимо и оправдано в целях достижения публичных интересов, и прежде всего в целях защиты жизни и здоровья людей, а также защиты имущества, либо когда действующим градостроительным документом предусмотрено отведение земельного участка под градостроительные цели для строительства зданий, в отношении которых в соответствии с законодательством, регулирующим отчуждение зданий, определен публичный интерес.

Выселение осуществляется в первую очередь в случаях, если:

1) речь идет о землях, неблагоприятных для строительства (оползни, постоянно загрязненные земли, заболоченные местности и т.п.);

2) осуществляется в рамках подготовки к реализации инвестиционного проекта и если предварительно доказано, что альтернативы переселению нет;

3) населенный пункт расположен в первой степени охраны природных объектов, либо в зоне охраны культурных объектов;

4) поселок расположен в охранных зонах вокруг военных комплексов и объектов инфраструктуры специального назначения.

Переселение – выселение лиц и вещей из жилого дома, либо населенного пункта или части населенного пункта, в котором имеются сооружения, возведенные с нарушением законодательства о территориальном планировании и строительстве, а также в случаях, предусмотренных п. 1 и 2 настоящей статьи.

Выселение из пунктов 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется только в случае, если объекты, либо населенный пункт или часть населенного пункта, не могут быть сохранены на прежнем месте.

Процедура выселения из пунктов 1 и 2 настоящей статьи не затрагивают порядок легализации незаконно возведенных строений в соответствии с положениями Закона, регулирующего легализацию строений.

Переезд в подходящее жилье

Статья 79

В случае необходимости проведения выселения в случаях, предусмотренных п. 1 и 2 статьи 78 настоящего Закона, а также если у этого лица и членов его семейного домохозяйства нет в собственности другого недвижимого имущества для проживания и нет достаточных средств для предоставления другого жилого помещения, то это лицо и члены его семейного домохозяйства пользуются правом на переселение в пригодное для проживания жилое помещение (далее – переселение), предоставляемое компетентным органом местного самоуправления, на территории которого проживает это лицо и вынесшим решение о выселении.

Если выселяемое лицо, отвечающее условиям переселения в соответствующее жилое помещение, не проживает на территории органа местного самоуправления, вынесшего решение о выселении, соответствующее жилое помещение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется органом местного самоуправления, на территории которого у данного лица имеется последняя зарегистрированная регистрация по месту жительства, либо на территории которого находится учреждение или центр социальной работы, если у данного лица имеется зарегистрированная регистрация по данному адресу, и с уведомлением органа местного самоуправления, вынесшего решение о выселении.

Жилье пригодное для переселения из пункта 1 настоящей статьи, должно удовлетворять:

1) подходящее местоположение с точки зрения доступа к базовой коммунальной инфраструктуре, незагрязненной земле, возможностей получения дохода и доступности общественных услуг, особенно в плане образования, здравоохранения и социальной защиты;

2) доступности жилья, в смысле сокращения участия в расходах на жилье в зависимости от уровня доходов домохозяйства в соответствии с положениями настоящего Закона о жилищной поддержке для лиц, которые не в состоянии оплачивать расходы на жилье;

3) надлежащие пространственные условия квартиры, в том смысле, что полезная жилая площадь квартиры на одного члена домохозяйства не может быть менее 8 кв.м. ;

4) надлежащие условия для оборудования основными электрическими, водопроводными и санитарными установками;

5) удовлетворительные условия с точки зрения безопасности, в том числе физической защиты, а также защиты от холода, влаги, жары, дождя, ветра и других неблагоприятных климатических воздействий;

6) физическая доступность объекта в соответствии с правилами, регулирующими беспрепятственное передвижение и доступ лиц с ограниченными возможностями, детей и пожилых людей;

7) оценка культурной адекватности места жительства переезжающего человека.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, имеет право на переселение в пригодное для проживания жилое помещение только один раз.

Права и обязанности лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, связанные со способом пользования предоставленным ему пригодным для проживания жилым помещением, регулируются договором, в котором, в частности, указываются:

1) место и дата заключения договора и данные о сторонах договора;

2) номер и дата решения о переселении;

3) данные о соответствующем средстве размещения (адрес, структура и площадь средства размещения, устройства и оборудование, которыми оснащено средство размещения, а также иные существенные характеристики средства размещения);

4) данные о лицах, пользующихся жилыми помещениями;

5) обязанность по оплате расходов, связанных с пользованием жилым помещением, а также доля участия в оплате этих расходов;

6) положения о взаимных обязательствах договаривающихся сторон по использованию и содержанию жилых помещений в соответствии с настоящим Законом;

7) положения о порядке пользования иными помещениями, предоставляемыми в пользование совместно с жилыми помещениями;

8) срок, в течение которого переселяемое лицо обязано выехать и передать жилое помещение субъекту размещения в случае наступления условий расторжения, либо прекращения договора.

Договор заключается с обоими супругами, либо обоими партнерами во внебрачном союзе, если это возможно.

Лицо, не исполнившее свои обязательства, установленные в договоре, указанном в пункте 5 настоящей статьи, утрачивает право пользования соответствующим жилым помещением.

Министр, отвечающий за жилищное строительство, более подробно прописывает условия, которым должно соответствовать учреждение для надлежащего размещения, и в соответствии с пп. 3), 4) и 5) пункта 2 настоящей статьи.

3. Процедура выселения и переселения

Обязанности субъектов при осуществлении процедуры выселения и переселения

Статья 80

Государственные и иные органы, а также иные субъекты, участвующие в осуществлении процедур выселения и переселения, обязаны осуществлять их в соответствии со следующими принципами:

1) законности, означающей, что они принимают решения и действуют на основе Законов и других нормативно-правовых актов, а также общепризнанных норм международного права и подтвержденных международных договоров;

2) пропорциональности, означающей применение мер, наиболее благоприятных для лиц, затронутых выселением и переселением, если они достигают цели и задач Закона;

3) защиты достоинства, что означает, что они уважают и защищают достоинство лиц, затронутых выселением и переселением;

4) защиты особо уязвимых лиц, что означает, что при осуществлении процедур защищаются права особо уязвимых лиц, в первую очередь женщин, детей, одиноких родителей, семей с тремя и более детьми, жертв домашнего насилия, а также лиц старше 65 лет и лиц с ограниченными возможностями;

5) взаимного сотрудничества, которое означает, что государственные и иные органы, а также иные субъекты, участвующие в осуществлении процедур выселения и переселения, обязаны сотрудничать друг с другом в целях защиты прав человека и меньшинств и достижения наилучших интересов лиц, затронутых этими процедурами.

Порядок принятия решения о необходимости выселения

Статья 81

В процессе принятия нового документа, либо изменения и дополнения действующего документа по планировке (далее — принятие плана), а также в случае реализации соответствующего документа по планировке посредством программы развития территории (далее — реализация плана), Министерство, ответственное за градостроительство, либо компетентный орган местного самоуправления, готовит проект решения о необходимости выселения с планом переселения и определяет пределы населенного пункта или части населенного пункта, из которой должно быть осуществлено выселение и переселение по основаниям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 статьи 78 настоящего Закона.

Компетентный орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, при подготовке проекта решения о необходимости выселения с планом переселения проводит консультации и сотрудничество с лицами, затронутыми переселением, и организациями по защите прав человека, а выводы консультаций являются обязательной частью проекта решения о необходимости выселения с планом переселения.

Компетентный орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в процессе разработки и принятия документа о планировке организует предварительное публичное ознакомление и публичное ознакомление с проектом решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в целях ознакомления общественности (юридических и физических лиц) с решением о планировке, либо с границами населенного пункта или его части, из которых предполагается выселение, а также с причинами и возможными способами выселения.

Компетентный орган фиксирует все замечания и предложения юридических и физических лиц, высказанные в ходе предварительной общественной проверки и общественного осмотра, при этом зафиксированные замечания и предложения могут повлиять на принятие решения о необходимости выселения.

Ранняя общественная проверка и общественная проверка из п. 3. и 4. настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положениями законодательства, регулирующего планирование и строительство объектов.

После проведения общественной проверки компетентный орган готовит отчет, содержащий данные об общественной проверке со всеми возражениями и решениями по каждому возражению.

Лица, проживающие в населенном пункте, либо в той части населенного пункта, из которой необходимо осуществить выселение и переселение, должны быть своевременно и надлежащим образом проинформированы о проведении досрочной общественной проверки и общественного осмотра путем публикации объявлений на официальном сайте органа местного самоуправления, размещения печатного объявления на доске уполномоченного органа, а также публикации в местных публичных ведомостях, если таковые имеются, с целью их участия в процессе принятия решений в целях защиты и реализации своих прав.

Представители органов социальной защиты населения также обязаны участвовать в процедуре предварительного общественного осмотра и общественного осмотра в целях оказания поддержки лицам, которые могут быть затронуты выселением.

Решение о необходимости выселения и план переселения

Статья 82

Правительство, либо собрание органа местного самоуправления, после проведения процедуры предварительного общественного осмотра и общественного контроля в соответствии со статьей 81 настоящего Закона, принимает решение о необходимости выселения одновременно с актом о принятии документа по планировке, а в случае реализации документа по планировке – вместе с программой освоения территории.

Неотъемлемой частью решения о переезде является план переезда.

План переселения — акт компетентного органа, составляемый в процессе принятия решения о необходимости выселения и определяющий условия, на которых лица, домохозяйства или общины переселяются из жилого объекта и (или) с земельного участка, на котором расположен жилой объект.

Решение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, публикуется в официальном вестнике органа местного самоуправления, что позволяет общественности быть информированной о причинах и необходимости выселения или переселения.

Содержание решения о необходимости выселения с планом переселения

Статья 83

Решение о необходимости выселения включает в себя, в частности:

1) наименование градостроительного документа, на территории которого расположено поселение, либо часть территории населенного пункта, из которой должно быть осуществлено выселение и переселение;

2) причины переезда;

3) графическое изображение, включающее населенный пункт или часть населенного пункта, из которого необходимо выехать, с описанием границ и перечнем участков;

4) общее количество лиц, включенных в план выселения;

5) общее количество домохозяйств, классифицированных по числу выезжающих членов домохозяйства, и адреса этих домохозяйств, если они имеются;

6) динамика и сроки выселения.

В частности, план переселения включает:

1) общее количество лиц, включенных в план переселения;

2) идентификационные данные лиц, включенных в план переселения (имя и фамилия, СМГС);

3) общее число домохозяйств, классифицированных по числу переезжающих членов домохозяйства;

4) место и способ предоставления жилого помещения при переселении;

5) динамика и сроки переезда.

Решение о выселении

Статья 84

Компетентный орган местного самоуправления принимает решение о выселении на основании постановления, предусмотренного пунктом 1 статьи 82 настоящего Закона.

В порядке принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан оказать бесплатную юридическую помощь лицу, проживающему в населенном пункте, либо в той части населенного пункта, из которой по его просьбе необходимо выселиться и переселиться.

Компетентный орган местного самоуправления обязан довести решение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, до сведения всех лиц, которые будут установлены в процессе принятия решения о выселении.

Апелляция на решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть подана в муниципальный или городской совет в течение 15 дней со дня вынесения решения.

В ходе процедуры выселения лицам, затронутым выселением, доступны все иные средства правовой защиты в соответствии с положениями Закона, регулирующего общую административную процедуру.

Порядок исполнения решения о выселении

Статья 85

Решение о выселении не может быть реализовано в период неблагоприятных погодных условий, в воскресенье, в дни национальных и религиозных праздников, в ночное время, перед выборами и непосредственно перед началом и окончанием учебного года.

Государственные и иные органы, а также иные субъекты, в компетенцию которых входит участие в осуществлении процедур выселения, обязаны учитывать обстоятельства, в которых находятся выселяемые и переселяемые лица, и по согласованию с ними определять способ осуществления процедуры выселения, который в наименьшей степени нанесет ущерб их правам и законным интересам.

Расходы по обеспечению соблюдения несет орган местного самоуправления.

В исключительных случаях, когда установлено, что выезжающее и вселяющееся лицо может самостоятельно обеспечить себя подходящей квартирой без поддержки компетентного органа, расходы несет это лицо.

Процедура по выселению и переселению

Статья 86

В ходе процедуры выселения и переселения государственные и иные органы, а также субъекты, участвующие в осуществлении этих процедур, обязаны обеспечить:

1) присутствие наблюдателей и представителей организаций, занимающихся защитой прав человека;

2) наличие компетентных государственных служб (службы экстренной помощи, пожарной охраны, службы социальной защиты, службы по перевозке животных) и обеспечение питьевой водой лиц, выезжающих или переезжающих;

3) надлежащая идентификация всех лиц, затронутых процессом выселения и переселения;

4) документирование и доказательство возможных убытков и потерь имущества, возникших в ходе реализации процедуры;

5) захват материала, из которого построено здание, лицами, сносящими здание, из которого они выселяются.

Мониторинг процедур выселения и переселения, а также мер социальной интеграции после переселения

Статья 87

В целях контроля за выселениями и переселением орган местного самоуправления ведет учет порядка и условий проведения этих процедур, неотъемлемой частью которого являются идентификационные данные лиц, включенных в процедуру выселения и переселения (имя и фамилия, ИНН и адрес временного или постоянного места жительства).

Орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется процедура переселения, а также иные субъекты, правомочные участвовать в реализации этой процедуры, обязаны самостоятельно или во взаимодействии с другими компетентными органами и субъектами предоставлять лицам, затронутым процедурой переселения:

1) удовлетворение основных жизненных потребностей в течение максимум одного месяца после переселения (основные продукты питания и питьевая вода);

2) адекватный доступ к здравоохранению и социальной защите;

3) доступ к источникам дохода и потенциальным местам трудоустройства или занятости;

4) доступ к инклюзивной системе образования и воспитания.

Процедура переселения не должна приводить к разделению членов семьи или совместного ведения домашнего хозяйства, если только это не делается по их просьбе.

Более подробно содержание и порядок ведения учета, указанного в пункте 1 настоящей статьи, регламентирует Министр жилищного строительства.

Право на доступ к общественно значимой информации, содержащейся в Реестре, осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим доступ к общественно значимой информации, при этом акт, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не может содержать иные персональные данные, кроме идентификационных данных, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

VI ЖИЛИЩНАЯ ПОДДЕРЖКА

1. Понятие жилищной поддержки и основные принципы

Статья 88

Жилищная поддержка — любая форма помощи в обеспечении жильем лицу, которое по социальным, экономическим и иным причинам не может в соответствии с рыночными условиями удовлетворить потребность в жилье для себя и своей семьи за счет собственных средств.

Жилищная поддержка осуществляется посредством программ, которые определяются в соответствии со следующими принципами:

1) рациональности, в том смысле, что жилищная поддержка осуществляется от уровня, который может обеспечить сам пользователь, до уровня удовлетворения его жилищных потребностей, то есть для достижения наилучших возможных эффектов для конечного пользователя при наименьших затратах ресурсов;

2) справедливости, в смысле предоставления помощи пропорционально социальной уязвимости, то есть объем жилищной поддержки должен быть больше для получателя, находящегося в более сложной жилищной и социальной ситуации, а в отношении лиц с ограниченными возможностями — пропорционально степени инвалидности;

3) финансовой устойчивости в том смысле, что средства, инвестированные в рамках программы жилищной поддержки, возвращаются в максимально возможной степени, чтобы их можно было использовать для будущих программ жилищной поддержки;

4) социальной устойчивости, в смысле обеспечения соответствующих мер социальной защиты, с тем чтобы оплата всех расходов на жилье не ставила под угрозу существование бенефициара;

5) институциональной устойчивости в том смысле, что в связи со снижением стоимости жилья для пользователей не ставится под угрозу деятельность некоммерческой жилищной организации, оказывающей такую ​​жилищную поддержку;

6) прозрачности движения средств по программе жилищной поддержки, в части четкого отражения источников финансирования и сроков возврата средств по источникам финансирования, а также отображения всех субсидий и льгот;

7) пространственно-градостроительной адекватности с точки зрения близости жилых зданий и коттеджей из программы жилищной поддержки к существующим жилым зданиям и комплексам, а также другим совместимым целям, транспортной доступности, в том числе доступности к объектам общественного обслуживания, таким как начальные школы, детские учреждения, медицинские учреждения, пункты снабжения и другие, с тем, чтобы не было пространственной сегрегации жилых зданий и коттеджей из программы жилищной поддержки.

2. Получатели и условия получения жилищной поддержки

Получатели жилищной поддержки

Статья 89

Получателем жилищной поддержки может быть лицо, являющееся гражданином Республики Сербии и не имеющее квартиры, либо не имеющее подходящей квартиры в понимании настоящего Закона и не имеющее возможности удовлетворить жилищные потребности для себя и своей семьи в соответствии с рыночными условиями за счет собственных средств.

Лицом без жилья считается лицо, не имеющее в собственности квартиры, либо жилого дома на территории Республики Сербии.

Лицом, не имеющим подходящего жилья, признается лицо, имеющее в собственности только квартиру или жилой дом, не отвечающие хотя бы одному из условий, предусмотренных статьей 90 настоящего Закона.

Категории пользователей жилищной поддержки, в соответствии с которыми определяются программы жилищной поддержки, в частности:

1) бездомные;

2) временно бездомные, либо лица, оставшиеся без жилья или жилищные условия которых существенно ухудшились вследствие неустойчивости конструкции здания, либо стихийного или иного стихийного бедствия, и не имеющее достаточных средств для самостоятельного решения жилищной проблемы;

3) жертвы домашнего насилия, не имеющие квартиры или пригодного жилья, не имеющие достаточных средств для самостоятельного решения жилищной проблемы;

4) лица, не имеющие жилья и имеющие право на получение денежной социальной помощи в соответствии с законодательством, регулирующим социальную защиту;

5) лица, не имеющие жилого помещения, либо не имеющие благоустроенной жилой площади, имеющие статус военнослужащих I категории, а также пользующиеся правами в области защиты ветеранов-инвалидов и защиты инвалидов гражданской войны;

6) лица, не имеющие жилого помещения, либо не имеющие пригодной для проживания квартиры, являющиеся инвалидами;

7) лица, не имеющие квартиры, либо не имеющие пригодной для проживания квартиры, не имеющие достаточных средств для приобретения на рынке жилья для себя и своей семьи, либо для улучшения своих жилищных условий;

8) лица, имеющие профессию, которая является отсутствующей и представляет интерес для органа местного самоуправления, либо органа государственного управления.

При определении того, является ли лицо безквартирным, в дополнение к доказательствам, предусмотренным Законом, регулирующим общую административную процедуру, представляется также заявление о том, что заявитель на жилищную поддержку, а также члены его домохозяйства не имеют в собственности квартиры на территории Республики Сербии, которое подается под страхом уголовной и материальной ответственности и на котором удостоверяется подпись заявителя в соответствии с Законом, по которому удостоверяются подписи.

Пригодное жилье

Статья 90

Пригодным жильем в смысле настоящего Закона является квартира, которая соответствует критериям пространственных условий, оснащенности квартиры основными инженерными системами, конструктивной безопасности, а также защищенности от внешних климатических воздействий и удовлетворения основных гигиенических условий жилья.

По критерию пространственных условий, по смыслу пункта 1 настоящей статьи, в зависимости от численности членов семейного домохозяйства, пригодным жильем является:

1) для домохозяйства, состоящего из одного человека, – однокомнатная квартира или квартира-студия, чистая полезная жилая площадь от 22 м 2 до 30 м 2 ;

2) для домохозяйства из двух человек – однокомнатная, полуторакомнатная или двухкомнатная квартира, чистой жилой площадью от 30 м 2 до 48 м 2 ;

3) для домохозяйства из трех человек – полуторакомнатная, двухкомнатная или двух с половиной комнатная квартира, чистой жилой площадью от 40 м 2 до 56 м 2 ;

4) для домохозяйства из четырех человек – двух-, двух с половиной комнатная или трехкомнатная квартира, чистой жилой площадью от 50 м 2 до 64 м 2 ;

5) для домохозяйства из пяти человек – двух с половиной комнатная, трехкомнатная или трехкомнатная квартира, чистой полезной жилой площадью от 56 м 2 до 77 м 2;

6) для домохозяйства из шести и более человек – трехкомнатная, трехкомнатная или четырехкомнатная квартира, чистой жилой площадью от 64 м 2 до 86 м 2.

По критерию оснащенности квартиры основными инженерными системами, в смысле пункта 1 настоящей статьи, пригодной для проживания считается квартира, которая оснащена основными водопроводными, электротехническими и санитарно-техническими установками, обеспечивающими подачу питьевой воды, электроэнергии и отвод сточных вод.

Согласно критериям конструктивной безопасности и защищенности, в значении пункта 1 настоящей статьи, пригодной для эксплуатации является квартира, которая не представляет опасности для жизни и здоровья людей, а также если квартира не подвержена обрушению и ее конструктивным элементам не угрожает опасность в смысле Закона, регулирующего строительство зданий.

По критерию защищенности от внешних климатических воздействий и удовлетворения основным гигиеническим жилищным условиям, по смыслу пункта 1 настоящей статьи, пригодной для проживания считается квартира, защищенная от воздействия холода, дождя, ветра и других неблагоприятных климатических воздействий, а также обеспеченная естественным освещением и защищенная от влаги.

Для реализации лицом права на жилищную поддержку по критерию пространственных условий квартиры, площадь единственной принадлежащей ему квартиры в зависимости от численности членов семейного домохозяйства должна быть меньше минимальной площади, указанной в пункте 2 настоящей статьи.

Жилищная поддержка в виде предоставления подходящей квартиры в соответствии с критерием пространственных условий квартиры может быть оказана в пределах максимальной площади, указанной в пункте 2 настоящей статьи.

В отношении получателей жилищной поддержки, указанных в пп. 5) и 6) пункта 4 статьи 89, а также в случае получателя жилищной поддержки, членом домохозяйства которого является лицо с ограниченными возможностями, соответствующая квартира также должна соответствовать условиям, касающимся критериев доступности квартиры, с учетом вида и степени инвалидности.

Ограничение доходов, как условие реализации права на жилищную поддержку

Статья 91

В зависимости от вида жилищной поддержки домохозяйство, состоящее из одного человека, максимальный доход которого не превышает суммы:

1) 0,5 средней заработной платы без учета налогов и взносов в органе местного самоуправления на улучшение жилищных условий и содействие в легализации квартиры или жилого дома;

2) 1,2 средней заработной платы без учета налогов и взносов в органе местного самоуправления за некоммерческую сдачу в аренду или предоставление в пользование квартиры или жилого дома;

3) 1,5 средней заработной платы без учета налогов и взносов в органе местного самоуправления на некоммерческие закупки;

4) 0,7 средней заработной платы без учета налогов и взносов в органе местного самоуправления на цели улучшения энергетических характеристик квартиры.

Максимальный размер дохода для многодетных домохозяйств, являющийся условием реализации права, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, определяется путем умножения максимального размера дохода одного домохозяйства по соответствующему виду жилищной поддержки, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, на коэффициент (К), который рассчитывается по формуле К=1+Ох0,7+Дх0,5, где 1 — лицо, реализующее право на жилищную поддержку, О — число членов домохозяйства, достигших 14 лет, Д — число детей в возрасте до 14 лет (например: 1 взрослый: К=1,0; 1 взрослый и 1 ребенок: К=1,7; 2 взрослых и 1 ребенок: К=2,2).

При определении максимального размера дохода семейного домохозяйства для лиц с ограниченными возможностями коэффициент увеличивается дополнительно на 0,5.

К доходам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся:

1) поступления и доходы, реализуемые в месячных суммах, т. е. заработная плата, трудовые договоры, пенсии;

2) доход от зарегистрированного сельскохозяйственного предприятия;

3) доходы, полученные в результате осуществления зарегистрированной предпринимательской деятельности;

4) доходы в виде прибыли или дивидендов от членства в обществе;

5) иные доходы в соответствии с законодательством.

В доход, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не включаются доходы, полученные в связи с инвалидностью.

При определении предельного дохода в качестве условия реализации права на жилищную поддержку принимается среднемесячный доход домохозяйства, полученный за период в шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором объявляется публичный конкурс на выделение жилищной поддержки.

3. Виды жилищной поддержки

Статья 92

Жилищная поддержка осуществляется посредством:

1) аренды квартир;

2) покупки и иного приобретения права собственности на квартиру или жилой дом;

3) улучшения жилищных условий;

4) содействия в легализации квартиры или жилого дома;

5) жилищного ухода.

Аренда квартиры, как форма жилищной поддержки

Статья 93

Жилищная поддержка посредством аренды квартиры представляет собой:

1) сдачу в аренду квартиры, находящейся в государственной собственности, на условиях некоммерческого договора найма (далее — некоммерческий договор найма);

2) субсидирование арендной платы за квартиры любой формы собственности.

Квартира, указанная в пп. 1 пункта 1 настоящей статьи, не может быть отчуждена из публичной собственности.

Аренда квартиры на условиях некоммерческой аренды

Статья 94

Сдача внаем жилого помещения на условиях некоммерческого договора найма представляет собой сдачу внаем жилого помещения, находящегося в государственной собственности, за пользование которым наниматель вносит некоммерческую арендную плату, на условиях и в порядке, определяемых договором некоммерческого договора найма, и в соответствии с положениями настоящего Закона.

Договор некоммерческой аренды заключается в письменной форме и, помимо сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 108 настоящего Закона, содержит также размер определяемой некоммерческой арендной платы.

Договор, указанный в пункте 2 настоящей статьи, заключается на срок не более пяти лет, и по письменному заявлению арендатора, договор аренды может быть продлен на тот же срок и на тех же условиях, за исключением случаев, когда:

1) наниматель или член его семьи решает жилищную потребность иным способом;

2) доходы домохозяйств превышают предельные размеры доходов, установленные в пункте 91 настоящей статьи для некоммерческой аренды.

В случае, если доход домохозяйства превышает предельный размер дохода, установленный статьей 91 настоящего Закона для некоммерческой аренды, арендодатель вправе продлить договор аренды квартиры арендатору при условии, что арендная плата будет исчисляться путем умножения коэффициента 0,00242 на установленную налоговую базу по налогу на имущество по сдаваемой в аренду квартире.

Наниматель не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора подает в жилищную комиссию заявление, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, в котором представляет доказательства того, что не произошло никаких изменений в статусе нанимателя и членов его домохозяйства, на основании которых реализовано право на некоммерческий наем.

Арендатор обязан в течение 30 дней уведомить арендодателя об изменении любого из обстоятельств, на основании которых возникло право на некоммерческую аренду (изменение численности членов семьи, изменение дохода и т. д.).

В случае неисполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором некоммерческого найма, уполномоченный орган местного самоуправления расторгает договор, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, заключенный с данным арендатором.

В случае, указанном в пункте 7 настоящей статьи, срок выселения из квартиры не может быть менее 90 дней.

Некоммерческая арендная плата состоит из: расходов на содержание квартиры и общих частей здания, расходов на управление зданием и амортизации квартиры.

Некоммерческая арендная плата включает в себя расходы на приобретение и строительство здания, в котором расположена квартира, либо средства, вложенные в квартиру и связанные с ней общие части, а также землю, на которой построено здание.

Некоммерческая арендная плата рассчитывается ежегодно относительно стоимости квартиры на 31 декабря года, предшествующего году расчета арендной платы, определяемой в соответствии с законодательством и иными нормативными актами, регулирующими налог на имущество для лиц, не ведущих бухгалтерскую отчетность.

В порядке исключения из пункта 10 настоящей статьи, элементы расчета некоммерческой арендной платы за жилые помещения, построенные за счет безвозвратных (дарителей) или частично субсидируемых финансовых средств, предназначенные для отдельных категорий населения, могут быть уменьшены на часть средств, предоставленных в виде пожертвования или субсидии.

Министр, отвечающий за жилищные вопросы, предписывает уникальную методику расчета некоммерческой арендной платы.

Субсидирование аренды квартир любой формы собственности

Статья 95

Субсидирование найма жилого помещения любой формы собственности представляет собой оказание жилищной поддержки путем участия в уплате арендной платы или некоммерческой арендной платы за наем жилого помещения (жилищная субсидия) в пределах максимальной площади, предусмотренной статьей 90 настоящего Закона.

Условием получения субсидии на наем квартиры, находящейся в частной собственности, является то, что размер арендной платы не превышает наибольшего размера некоммерческой арендной платы, рассчитанного по методике, предусмотренной пунктом 13 статьи 94 настоящего Закона.

В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, порядок внесения арендной платы регулируется договором между уполномоченным органом местного самоуправления и лицом, пользующимся данным видом жилищной поддержки.

На утвержденный размер жилищной субсидии наймодатель квартиры (собственник квартиры, находящейся в частной собственности, т.е. некоммерческая жилищная организация) уменьшает арендную плату нанимателю, и эта сумма возмещается из бюджета органа местного самоуправления.

Более подробные условия и порядок утверждения жилищного пособия определяются решением компетентного органа местного самоуправления.

По окончании периода, на который было одобрено жилищное пособие, арендатор может снова подать заявление на получение жилищного пособия, если он соответствует условиям.

Покупка и иные способы приобретения права собственности на квартиру или жилой дом, как форма жилищной поддержки

Статья 96

Лицо, указанное в статье 89 настоящего Закона, может в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом, приобрести право собственности на квартиру или жилой дом в форме жилищной поддержки, которая позволяет приобрести квартиру, либо жилой дом на безвозмездной основе, либо путем выделения квартиры или жилого дома.

Предоставление жилого дома, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно быть приоритетной формой жилищной поддержки в сельской местности.

Семейный жилой дом, имущество в отношении которого приобретается в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должен соответствовать условиям, в соответствии с которыми подходящая квартира определяется статьей 90 настоящего Закона.

Цена покупки квартиры или семейного дома

Статья 97

Цена покупки квартиры или жилого дома определяется исходя из цены строительства, либо приобретения квартиры или жилого дома за квадратный метр (м2 ) чистой полезной площади, включая все финансовые и нефинансовые взносы на строительство, а также приобретение квартиры или жилого дома.

Для квартир или жилых домов, по которым покупная цена не может быть определена в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, эта цена определяется на уровне рыночной стоимости квартиры, установленной Налоговым управлением, так же, как определяется база для перехода абсолютных прав в период, предшествующий заключению договора, продолжительностью не более одного года, которую орган местного самоуправления может уменьшить на 1,5% за каждый год возраста квартиры, но не более чем на 30%.

Условия покупки квартиры или дома

Статья 98

Квартира приобретается по цене, указанной в статье 97 настоящего Закона, единовременным платежом или в рассрочку с соблюдением соответствующих условий программы жилищной поддержки.

В случае, если в период погашения покупной цены, покупатель квартиры не внес три последовательных причитающихся платежа, т.е. в общей сложности четыре платежа с момента заключения договора купли-продажи, договор расторгается, а покупатель приобретает право общей собственности с долей, пропорциональной доле в оплаченной части покупной цены квартиры.

В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, получатель жилищной поддержки продолжает пользоваться квартирой в качестве нанимателя той части квартиры, на которую он не приобрел право собственности, заключенное по договору найма.

Выделение квартиры или семейного дома

Статья 99

Предоставление квартиры или жилого дома является жилищной поддержкой, в рамках которой получатель жилищной поддержки бесплатно приобретает в собственность квартиру или жилой дом с одной квартирой, стоимость которой не может превышать 50% от средней рыночной стоимости квартиры на национальном уровне для квартиры, подходящей для домохозяйства, которому одобрен данный вид жилищной поддержки.

Помимо лица, не имеющего квартиры, данный вид жилищной поддержки может быть предоставлен также лицу, не имеющему пригодной для проживания квартиры, в смысле настоящего Закона, если это лицо передаст в государственную собственность принадлежащее ему недвижимое имущество, не соответствующее условиям пригодной для проживания квартиры.

Ограничение права отчуждения квартиры

Статья 100

Квартира или жилой дом, приобретенные путем купли-продажи на условиях некоммерческой направленности, не могут быть отчуждены до истечения пяти лет со дня окончательной уплаты покупной цены.

Квартира или жилой дом, приобретенные в порядке распределения, не могут быть отчуждены до истечения десяти лет со дня возникновения права собственности на это недвижимое имущество.

При запрете отчуждения квартиры или жилого дома из п. 1 и 2 настоящей статьи, запись о передаче имущества производится в накладной на недвижимое имущество, которая ведется органом по регистрации недвижимого имущества.

Улучшение жилищных условий, как форма жилищной поддержки

Статья 101

Лицо, не имеющее пригодной для проживания квартиры в соответствии с настоящим Законом, может реализовать право на жилищную поддержку для улучшения жилищных условий путем выделения строительных материалов и (или) профессиональной поддержки для восстановления, приспособления, реконструкции или расширения квартиры, либо семейного дома, если его доход не превышает предельных значений доходов, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 91 настоящего Закона.

В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, право на жилищную поддержку для улучшения энергетических свойств квартиры, либо жилого дома, может реализовать лицо, доход которого не превышает предельных значений доходов, указанных в пп. 4) пункта 1 статьи 91 настоящего Закона.

В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, получателем данного вида жилищной поддержки может быть также собственник квартиры или жилого дома независимо от размера дохода, если часть жилого помещения сдается внаем лицу, реализующему право на жилищную поддержку по найму квартиры в соответствии с настоящим Законом.

Помощь в легализации квартиры или жилого дома, как форма жилищной поддержки

Статья 102

Лицо, максимальный доход которого, включая доход членов его семейного домохозяйства, не превышает пределов, установленных подпунктом 1) пункта 1 статьи 91 и пунктом 2 статьи 91 настоящего Закона, и проживающее в квартире, либо в жилом доме на принадлежащем ему земельном участке, построенном с нарушением законодательства, регулирующего строительство зданий, может получить содействие в подготовке технической и геодезической документации для узаконивания квартиры, либо жилого дома.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не может получить помощь в легализации квартиры, либо семейного дома, если оно или член его семейного домохозяйства владеет другим недвижимым имуществом, продажа которого может принести доход в размере средней стоимости соответствующей квартиры, указанной в статье 90 настоящего Закона, на территории органа местного самоуправления, где оно проживает.

Помощь, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, может получить также лицо, отвечающее условиям пунктов 1 и 2 настоящей статьи и проживающее в семейном доме, построенном на земельном участке, принадлежащем другому лицу, если оно предварительно урегулирует в соответствующем порядке с собственником земельного участка статус земельного участка, необходимый для легализации его семейного дома.

Лицо из пунктов 1 и 3 настоящей статьи, при легализации жилого дома может реализовать право на жилищную поддержку путем освобождения от уплаты сбора за легализацию, если оно:

1) не женат и старше 60 лет;

2) проживает в домохозяйстве из двух человек, оба из которых старше 60 лет;

3) является родителем-одиночкой, имеющим детей в возрасте до 18 лет;

4) в его домохозяйстве имеется член, являющийся лицом с ограниченными возможностями, либо член домохозяйства, который постоянно не может работать;

5) проживает в семье, где ни один из членов семьи не работает.

Уход за жильем, как форма жилищной поддержки

Статья 103

Уход за престарелыми заключается во временном размещении лица, указанного в пункте 1 статьи 89 настоящего Закона, до решения его жилищных проблем, в частности лица:

1) которое является бездомным;

2) чья квартира или семейный дом были повреждены или разрушены в результате стихийных бедствий или других катастроф;

3) устойчивость квартиры или жилого дома которого находится под угрозой вследствие обветшания или серьезного повреждения, представляющего непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, соседних строений и безопасности дорожного движения, и который по этим причинам осуществляет право на необходимое жилое помещение в соответствии с законодательством, регулирующим строительство зданий;

4) которое, став жертвой домашнего насилия, покинуло семейный дом и не имеет возможности самостоятельно решить свои жилищные проблемы.

Жилищное обеспечение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в неотложном порядке, без проведения процедуры выделения жилищной поддержки, установленной настоящим Законом.

4. Порядок предоставления жилищной поддержки

Статья 104

Процедуру предоставления жилищной поддержки осуществляет жилищная комиссия, образуемая органом местного самоуправления, на территории которого предоставляется жилищная поддержка.

В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, порядок предоставления жилищной поддержки работающему гражданину у пользователя коммунального имущества осуществляется жилищной комиссией, образуемой руководителем пользователя коммунального имущества, предоставляющего жилищную поддержку.

Инициирование процедуры распределения жилищной поддержки

Статья 105

Процедура предоставления жилищной поддержки лицам, проживающим на территории субъекта местного самоуправления, реализующего программу жилищной поддержки, инициируется на основании публичного приглашения, опубликованного в органе местного публичного управления и на официальном сайте субъекта местного самоуправления.

В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, процедура предоставления жилищной поддержки работникам организаций-пользователей публичной собственности инициируется на основании публичного объявления о предоставлении жилищной поддержки, которое должно быть опубликовано в доступной для всех работников организаций-пользователей публичной собственности, назначающих жилищную поддержку.

Критерии определения очередности предоставления жилищной поддержки

Статья 106

Определение очередности предоставления жилищной поддержки осуществляется в первую очередь по жилищному статусу (лицо, не имеющее квартиры), либо по жилищным условиям (лицо, не имеющее благоустроенной квартиры), а затем по следующим критериям:

1) численность членов домохозяйства получателя жилищной поддержки;

2) состояние здоровья получателя жилищной поддержки и членов его семьи;

3) инвалидность и физические недостатки получателя жилищной поддержки и членов его семьи.

При определении очередности приоритет отдается: лицам с более длительным периодом жилищной незащищенности, т.е. с худшими жилищными условиями, большим стажем работы, семьям с меньшим количеством работающих и большим количеством несовершеннолетних и/или имеющим в своем составе члена семьи, являющегося инвалидом, а также пользователям услуг социальной защиты.

Сопроводительная документация, представляемая вместе с заявлением о выделении жилищной поддержки, содержит сведения и документы, в том числе:

1) идентификационные данные лица, подающего заявление, и членов его семьи, с которыми он решает жилищную проблему (имя и фамилия, ИНН, адрес места жительства, подтверждение родства);

2) сведения и документы, подтверждающие выполнение критериев осуществления права на жилищную поддержку, которые касаются жилищных условий в соответствии со статьей 90 настоящего Закона и доходов в соответствии со статьей 91 настоящего Закона;

3) данные и документы, которые служат для определения очередности и которые касаются состояния здоровья, инвалидности, физических недостатков, продолжительности проживания в уязвимом положении, подтверждения безработицы и реализованного права на социальную защиту.

Министр, курирующий жилищные вопросы, более подробно регламентирует критерии определения очередности предоставления жилищной поддержки в соответствии с критериями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

По предложению Министра, курирующего жилищные вопросы, Правительство более подробно регламентирует критерии определения очередности и порядок предоставления жилищной поддержки работникам, являющимся пользователями публичной собственности, либо обладателям права пользования публичной собственностью в соответствии с критериями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

Обработка данных и использование документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляются исключительно в целях предоставления жилищной поддержки в соответствии с законодательством, регулирующим защиту персональных данных, при этом акты, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не могут предусматривать необходимость предоставления иных персональных данных, кроме данных, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Определение списка приоритетов

Статья 107

На основании программы жилищной поддержки, жилищный комитет объявляет публичный конкурс на выделение жилищной поддержки, предлагая заинтересованным лицам в установленный публичным конкурсом срок подать письменное заявление и соответствующие доказательства, предусмотренные условиями публичного конкурса, имеющие значение для определения очередности получения жилищной поддержки.

На основании процедуры, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, жилищная комиссия определяет предложение о списке очередности, против которого заявитель может подать возражение в муниципальный или городской совет в течение 15 дней со дня опубликования предложения о списке очередности.

В случае предоставления жилищной поддержки лицу, указанному в пункте 2 статьи 104, возражение по предложению о списке очередности, установленном жилищным комитетом пользователей коммунального имущества, подается в Правительственную комиссию по жилищным вопросам в течение 15 дней со дня опубликования предложения о списке очередности.

После принятия решения по всем высказанным возражениям по предложению о списке очередности, жилищная комиссия определяет список очередности, который она представляет собранию органа местного самоуправления, на территории которого предоставляется жилищная поддержка.

Предложение списка приоритетов и список приоритетов публикуются в том же порядке, что и публичный призыв к выделению жилищной поддержки.

Принятие решения и заключение договора о предоставлении жилищной поддержки

Статья 108

На основании списка очередности, собрание органа местного самоуправления, т.е. уполномоченный орган пользователя вещей, находящихся в публичной собственности, принимает решение о выделении жилищной поддержки, которое, в частности, включает:

1) список лиц, реализующих право на получение жилищной поддержки, с указанием всех персональных данных, имеющих значение для заключения договора о предоставлении жилищной поддержки (фамилия, имя, отчество и номер социального страхования лиц, являющихся получателями жилищной поддержки);

2) вид предоставляемой жилищной поддержки;

3) определение органа, на который будут возложены функции заключения договора о предоставлении жилищной поддержки и контроля за его исполнением, а также контроля за выполнением условий предоставления данного вида жилищной поддержки на весь срок его действия.

Решение о выделении жилищной поддержки публикуется в том же порядке, что и публичное объявление о выделении жилищной поддержки.

Апелляция на решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть подана в муниципальный или городской совет в течение 15 дней со дня опубликования решения.

В случае предоставления жилищной поддержки лицу, указанному в пункте 2 статьи 104, жалоба на решение жилищной комиссии пользователя коммунального имущества может быть подана в Правительственную комиссию по жилищным вопросам в течение 15 дней со дня опубликования решения.

На основании окончательного решения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченный орган местного самоуправления, либо пользователь публичной собственности, заключает договор о предоставлении соответствующей жилищной поддержки, который, в частности, содержит:

1) место и дату заключения договора и данные о сторонах договора;

2) номер и дату решения о назначении жилищной поддержки;

3) сведения о виде и более конкретных условиях предоставления и использования жилищной поддержки;

4) положения о взаимных обязательствах сторон договора в связи с пользованием квартирой при жилищной поддержке в форме найма квартиры, то есть взаимные обязательства сторон договора в отношении конкретного вида жилищной поддержки;

5) иные существенные характеристики предоставляемой жилищной поддержки (период пользования жилищной поддержкой, сроки, условия прекращения и т. д.).

5. Некоммерческая жилищная организация

Статья 109

Приобретение, управление и сдача в аренду квартир, предназначенных для жилищного обеспечения, управление и организация строительства квартир с возможностью приобретения в собственность путем выкупа на некоммерческих условиях, а также реализация программ жилищного обеспечения могут осуществляться некоммерческими жилищными организациями.

Некоммерческими жилищными организациями могут быть государственные учреждения, созданные органами местного самоуправления (далее – жилищное учреждение), жилищные кооперативы, созданные и организованные в соответствии с Законом, а также иные юридические лица.

Превышение доходов над расходами, полученное жилищным агентством в течение финансового года, в полном объеме должно быть направлено на дальнейшее приобретение, строительство, реконструкцию и содержание квартир, находящихся в собственности местного самоуправления и сдаваемых в аренду в некоммерческих целях.

Жилищное агентство для реализации некоммерческой жилищной программы использует средства, полученные от погашения кредитов за предоставленные солидарные квартиры, если иное не установлено актом уполномоченного органа местного самоуправления.

Помимо задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи, жилищное агентство:

1) собирает данные, необходимые для разработки местной жилищной стратегии, плана действий и программы по их реализации, а также готовит предложения по этим документам;

2) контролирует реализацию плана действий местной жилищной стратегии и не реже одного раза в год представляет отчет о реализации плана действий и программы жилищной поддержки компетентному органу местного самоуправления, либо Министерству, ответственному за жилищные вопросы;

3) осуществляет надзор за использованием и содержанием квартир, сдаваемых в аренду на условиях некоммерческого найма, а также за исполнением обязательств по договору купли-продажи квартир на условиях некоммерческого найма;

4) предлагает новые программы финансирования жилищного строительства на некоммерческих условиях посредством государственно-частного партнерства;

5) выполняет иные задачи в сфере жилищного обеспечения, имеющие значение для субъекта местного самоуправления.

Орган местного самоуправления своим решением может поручить жилищному агентству управление процедурой предоставления жилищной поддержки.

Если в органе местного самоуправления не создано жилищное агентство, то функции, указанные в пункте 5 настоящей статьи, выполняет компетентная муниципальная или городская администрация.

В случае, если орган местного самоуправления не создал жилищное агентство и не имеет на территории своей местной юрисдикции зарегистрированной некоммерческой жилищной организации, задачи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, выполняются компетентной муниципальной или городской администрацией.

В случае, если орган местного самоуправления не создал жилищное агентство, а на территории его местного самоуправления в качестве жилищной некоммерческой организации зарегистрировано иное юридическое лицо, то орган местного самоуправления и жилищная некоммерческая организация регулируют договором взаимоотношения и порядок осуществления задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Лицензия на деятельность некоммерческой жилищной организации

Статья 110

Некоммерческая жилищная организация может начать осуществлять деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 109 настоящего Закона, после получения решения о выдаче лицензии на осуществление деятельности и регистрации в Реестре некоммерческих жилищных организаций.

Министр, курирующий жилищные вопросы, более подробно регламентирует условия и документацию для выдачи и отзыва лицензии на деятельность некоммерческой жилищной организации, а также порядок ведения и содержание Реестра некоммерческих жилищных организаций.

Выполнение условий, предусмотренных подзаконным актом, указанным в пункте 2 настоящей статьи, для выдачи или аннулирования лицензии на деятельность некоммерческой жилищной организации проверяется комиссией, образуемой Министром, курирующим жилищное хозяйство, и состоящей из представителей Министерств, курирующих жилищное хозяйство, финансов, государственного управления и местного самоуправления.

Председателем комиссии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, является представитель Министерства, ведающего жилищным хозяйством.

По предложению комиссии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, решение о выдаче лицензии на работу некоммерческой жилищной организации, представившей вместе с запросом документацию, предусмотренную подзаконным актом, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также доказательство уплаты сбора за выдачу решения о выполнении условий, принимает Министр, ответственный за жилищные вопросы.

В случае, если в процессе деятельности некоммерческой жилищной организации заинтересованное лицо подает уведомление о том, что юридическое лицо перестало соответствовать требованиям, предъявляемым к деятельности некоммерческих жилищных организаций, либо имеются иные основания для отзыва лицензии на осуществление деятельности, предусмотренные подзаконным актом, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, комиссия, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи, проверяет наличие условий для отзыва лицензии у данной некоммерческой жилищной организации.

По предложению комиссии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, решение об аннулировании лицензии на деятельность некоммерческой жилищной организации принимает Министр, курирующий жилищные вопросы.

Заинтересованным лицом, указанным в пункте 6 настоящей статьи, считается любое лицо, участвующее в предоставлении или использовании жилищной поддержки.

Министерство, отвечающее за жилищные вопросы, создает и ведет Реестр некоммерческих жилищных организаций и, в силу своей должности, на основании решения о выдаче или аннулировании лицензии на работу регистрирует, либо исключает некоммерческую жилищную организацию из Реестра некоммерческих жилищных организаций.

Представление годового отчета о работе некоммерческих жилищных организаций

Статья 111

Некоммерческая жилищная организация обязана до конца февраля текущего года представить в компетентный муниципальный орган (администрацию города и Министерство, отвечающее за жилищные вопросы) годовой отчет о своей работе, который должен содержать данные о ходе реализации программы жилищной поддержки, а также о принятых мерах по реализации жилищной поддержки в пределах своей компетенции.

VII ДОКУМЕНТЫ И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ

1. Документы жилищной политики

Национальная жилищная стратегия

Статья 112

В целях достижения общественных интересов в сфере жилья, либо определения и реализации жилищной политики, Правительство принимает Национальную жилищную стратегию (далее – Стратегия) и план действий по ее реализации (далее – План действий).

Стратегия устанавливает цели устойчивого развития жилищного строительства в Республике Сербии, изложенные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, а также меры и средства для их реализации.

План действий оперативно разрабатывает меры по достижению целей, определенных в Стратегии, определяет мероприятия, носителей мероприятий, а также средства и динамику реализации мер и мероприятий.

Стратегия принимается на срок не менее десяти лет, а План действий — на срок не менее трех и не более пяти лет.

Стратегия и планы действий реализуются посредством программ и проектов, подготовленных органами власти и организациями Республики Сербии и/или органами местного самоуправления, ответственными за конкретные вопросы жилищной политики.

Отчет о реализации Стратегии

Статья 113

По результатам реализации Стратегии, Министерство, отвечающее за жилищные вопросы, каждые три года представляет в Правительство отчет о ходе реализации Стратегии, вместе с которым могут быть внесены предложения по внесению изменений и дополнений в действующий план мероприятий.

Программа жилищной поддержки

Статья 114

Министерство, отвечающее за жилищное строительство, разрабатывает Программу жилищной поддержки в соответствии со Стратегией и Планом действий и представляет ее Правительству для принятия.

Программа из пункта 1 настоящей статьи, конкретно определяет:

1) приоритеты в отношении вида жилищной поддержки, соответствующих жилищных проектов и целевых групп пользователей;

2) планируемое количество получателей жилищной поддержки, а также количество получателей по различным целевым группам;

3) вид и размер средств, направляемых на реализацию отдельных программ и соответствующих жилищных проектов;

4) план мероприятий, которые могут быть реализованы в течение бюджетного года;

5) условия и критерии использования средств;

6) условия возврата денежных средств;

7) другие аспекты, имеющие значение для планирования и реализации программы.

Министр, отвечающий за жилищные вопросы, более подробно прописывает условия и нормы планирования, а также проектирования жилых домов и квартир в программах жилищной поддержки.

Местная жилищная стратегия

Статья 115

В целях реализации общественных интересов в сфере жилья, а также реализации целей и мер, определенных Стратегией и Планом действий, орган местного самоуправления принимает местную жилищную стратегию и план действий по ее реализации.

Местная жилищная стратегия реализуется посредством программ и проектов жилищной поддержки, а также других жилищных программ и проектов, обеспечивающих достижение целей и мер жилищной политики органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления обязан до конца февраля текущего года представить в Министерство, ведающее жилищными вопросами, ежегодный отчет о результатах реализации Стратегии, местной жилищной стратегии и плана мероприятий по ее реализации.

Орган местного самоуправления обязан опубликовать на своей интернет-презентации местную жилищную стратегию и план действий по ее реализации сразу после их принятия.

2. Финансирование жилищной поддержки

Средства на финансирование программ жилищной поддержки

Статья 116

Средства на финансирование жилищной поддержки предусмотрены в бюджете Республики Сербии в рамках подразделения Министерства, отвечающего за жилищные вопросы.

Источниками средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, помимо бюджета Республики Сербии, могут быть также:

1) кредиты международных финансовых организаций;

2) пожертвования;

3) фонды Европейского Союза и другие международные фонды;

4) иные источники в соответствии с Законом.

Орган местного самоуправления предусматривает финансирование жилищной поддержки в своем бюджете.

Источниками средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, помимо бюджета субъекта местного самоуправления могут быть также:

1) трансферты из других уровней власти;

2) пожертвования;

3) фонды Европейского Союза и другие международные фонды;

4) коммерческие кредиты;

5) добровольные переводы физических и юридических лиц;

6) на основе заключения договоров энергообслуживания;

7) иные способы в соответствии с Законом.

Использование средств на финансирование жилищной поддержки

Статья 117

Средства на финансирование жилищной поддержки используются для подготовки и реализации программ жилищной поддержки и соответствующих жилищных проектов, а также иных мероприятий в соответствии с положениями настоящего Закона, жилищной стратегией и планами действий.

К льготам по финансированию жилищной поддержки относятся также льготы, применение которых снижает расходы получателей жилищной поддержки на жилье и которые применяются в соответствии с законодательством или утвержденной программой жилищной поддержки.

Программы, проекты и другие мероприятия на территории Республики Сербии, финансируемые международными финансовыми институтами или финансируемые за счет двусторонней помощи, могут софинансироваться за счет средств Республики Сербии, либо органов местного самоуправления для финансирования жилищной поддержки.

Выделение средств на финансирование жилищной поддержки

Статья 118

Средства на финансирование жилищной поддержки, предоставляемые из бюджета Республики Сербии, реализуются на основе программы жилищной поддержки, принятой Правительством.

На основании программы Правительства, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, средства на финансирование жилищной поддержки перечисляются органу местного самоуправления, выполнившему требования объявленного публичного конкурса и с которым он заключил договор об использовании средств на реализацию программы жилищной поддержки.

Орган местного самоуправления выделяет некоммерческой жилищной организации средства на реализацию жилищной поддержки, предусмотренные бюджетом органа местного самоуправления, то есть за счет этих средств реализует саму программу жилищной поддержки в случае, если органом местного самоуправления не создано жилищное агентство и на территории органа местного самоуправления не зарегистрирована некоммерческая жилищная организация.

3. Институциональные основы реализации жилищной политики

Жилищный совет

Статья 119

Правительство создает Жилищный совет для подготовки и контроля за реализацией Стратегии (далее — Жилищный совет), который, в частности:

1) предлагает основные направления жилищной политики и дает рекомендации по разработке Стратегии и Плана действий;

2) предлагает первоочередные меры, программы и проекты по реализации Стратегии;

3) обеспечивает участие соответствующих субъектов и позволяет осуществлять межсекторальное сотрудничество в подготовке и реализации Стратегии.

Членами Жилищного совета являются:

1) представители Министерства, отвечающего за жилищные вопросы, и других Министерств, отвечающих за вопросы жилищной политики;

2) представители органов местного самоуправления и некоммерческих жилищных организаций;

3) представители гражданского общества по предложению Министерства, ведающего жилищными вопросами;

4) специалисты в области жилищного строительства по представлению Министерства, ведающего вопросами жилищного строительства.

Министерство, отвечающее за жилищное строительство, оказывает административную и техническую поддержку Жилищному совету.

Обязанности Министерства жилищного строительства

Статья 120

Министерство жилищного строительства выполняет задачи, связанные с:

1) подготовкой Стратегии и Плана действий по ее реализации на основе рекомендаций Жилищного совета;

2) разработкой и контролем за реализацией Программы жилищной поддержки граждан, предусмотренной статьей 114 настоящего Закона;

3) предоставлением средств на реализацию Программы поддержки жилищного строительства, предусмотренной статьей 114 настоящего Закона, а также иных программ, реализующих цели и меры жилищной политики, либо Стратегии и Плана действий;

4) оценкой выполнения условий опубликованного публичного объявления о приеме заявок на участие в Программе поддержки жилищного строительства, предусмотренных статьей 114 настоящего Закона;

5) подготовкой отчета о ходе реализации Стратегии и Плана действий, предусмотренных статьей 113 настоящего Закона;

6) контролем, анализом и надзором за реализацией программ и проектов, а также использованием средств на финансирование жилищной поддержки;

7) иными мероприятиями по определению целей и мер реализации жилищной политики.

Компетенция органа местного самоуправления

Статья 121

Орган местного самоуправления:

1) принимает местную жилищную стратегию в соответствии со Стратегией, планом действий и программой жилищной поддержки;

2) реализует жилищные проекты в соответствии с Программой поддержки жилищного строительства, предусмотренной статьей 114 настоящего Закона, а также другими программами, принятыми Правительством в целях реализации жилищной политики, либо Стратегией и Планом действий;

3) реализует жилищные проекты, а также иные мероприятия и действия в соответствии с местной жилищной стратегией и планом действий;

4) планирует бюджетные средства на реализацию местной жилищной стратегии и жилищных проектов;

5) предусматривает средства на субсидирование арендной платы, предусмотренной статьей 95 настоящего Закона, и иные формы субсидирования;

6) планирует, подготавливает и организует земельный участок для реализации жилищных проектов с точки зрения: пп. 2) и 3) настоящей статьи;

7) создает некоммерческую жилищную организацию в целях реализации местной жилищной стратегии;

8) принимает акт о порядке распоряжения квартирами, находящимися в государственной собственности, предоставленными в качестве жилищной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

9) способствует внедрению энергетических услуг в жилищном секторе.

Орган местного самоуправления обязан представить в Министерство, ведающее жилищными вопросами, отчет о потребностях в жилье и условиях жизни, а также программах поддержки жилищного строительства на территории своей местной юрисдикции вместе с отчетом, предусмотренным пунктом 3 статьи 115 настоящего Закона, в срок, установленный пунктом 3 статьи 115 настоящего Закона.

По требованию Министерства, ведающего жилищным хозяйством, орган местного самоуправления также обязан представить отчет с данными и уведомлениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня получения Министерством соответствующего требования.

Форму отчета устанавливает Министр, отвечающий за жилищные вопросы, согласно п. 2 и 3 настоящей статьи.

VIII НАДЗОР

Инспекционный надзор

Статья 122

Надзор за исполнением настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов осуществляет Министерство, ведающее жилищным хозяйством.

Инспекционный надзор осуществляется компетентным Министерством через инспекторов в установленном законом объеме, автономным краем через строительную инспекцию, либо единицей местного самоуправления через коммунальную и строительную инспекцию.

Инспектор обязан оказывать профессиональную помощь при осуществлении инспекционного надзора и давать профессиональные разъяснения, а также принимать профилактические меры, в том числе информировать субъекта инспекционного надзора в связи с обязанностями, вытекающими из нормативных актов, указывать субъекту инспекционного надзора на возможные запрещенные, либо вредные последствия его поведения, предостерегать субъекта инспекционного надзора о необходимости устранения причин противоправности, которые могут возникнуть в будущем.

На действия, права и обязанности республиканского инспектора по коммунальному хозяйству и строительного инспектора, не урегулированные настоящим Законом, распространяется действие Закона, регулирующего инспекционный надзор.

Действия, права и обязанности коммунального инспектора единицы местного самоуправления, не урегулированные настоящим Законом, регулируются Законом, регулирующим надзор за инспекцией.

Разрешение республиканского инспектора по коммунальной деятельности

Статья 123

При осуществлении инспекционного надзора, республиканский инспектор по коммунальному хозяйству имеет право:

1) знакомиться с общими и индивидуальными актами, записями и другой документацией, принимать заявления от должностных лиц органа местного самоуправления, а также осуществлять иные действия, связанные с осуществлением надзора за проверкой, в целях установления фактических обстоятельств дела;

2) обязывать орган местного самоуправления в установленный срок представлять сведения и уведомления, касающиеся реализации положений настоящего Закона, в пределах его компетенции.

Если орган местного самоуправления в установленный срок не принял мер по устранению выявленных нарушений, республиканский инспектор по коммунальной деятельности предписывает органу местного самоуправления принять соответствующие меры по реализации настоящего Закона и принятых на его основе нормативных актов, устанавливает срок исполнения этого обязательства и подает заявление о возбуждении дела о правонарушении в отношении должностного лица органа местного самоуправления.

Республиканский инспектор по коммунальной деятельности подает заявление о возбуждении дела о правонарушении в отношении должностного лица в органе местного самоуправления, а в случае бездействия – в соответствии с пп. 2) пункта 1 настоящей статьи.

Республиканский инспектор по коммунальной деятельности выдает постановление о правонарушении, за которое назначается штраф в фиксированном размере.

Права и обязанности муниципального инспектора единицы местного самоуправления

Статья 124

При осуществлении инспекционного надзора, муниципальный инспектор единицы местного самоуправления имеет право и обязан:

1) проверять, зарегистрировало ли жилищное товарищество, либо избрало и зарегистрировало ли оно управляющего в соответствии с настоящим Законом;

2) проверять соблюдение владельцами специальных частей и владельцами отдельных частей обязанностей, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона;

3) проверять, выполняет ли управляющий или иное ответственное лицо, определенное правилами собственника, изложенными в статье 17 настоящего Закона, обязанности, предусмотренные статьей 50 настоящего Закона;

4) проверять, осуществляет ли собрание жилищного товарищества свои полномочия в соответствии со статьей 42 настоящего Закона, либо в соответствии с принятыми собственником правилами из статьи 17 настоящего Закона;

5) проверять соответствие организатора профессионального управления требованиям статьи 51 настоящего Закона;

6) проверять соблюдение профессиональным управляющим требований статьи 52 настоящего Закона;

7) проверять, выполняет ли профессиональный управляющий обязанности, предусмотренные статьей 53 настоящего Закона, либо в соответствии с принятыми собственником правилами из статьи 17 настоящего Закона;

8) проверять наличие договора о поручении профессионального управления между жилищным товариществом и организатором профессионального управления в соответствии со статьей 56 настоящего Закона;

9) проверять соблюдение собственниками специальных помещений общих правил внутреннего распорядка, предусмотренных пунктом 1 статьи 76 настоящего Закона.

При осуществлении инспекционного надзора, коммунальный инспектор имеет право знакомиться с общими и индивидуальными актами, записями и иной документацией поднадзорного субъекта в соответствии с настоящим Законом, которые он не мог получить в силу служебных обязанностей, а также  заслушивать и принимать заявления от ответственного лица жилищного товарищества (управляющего или профессионального управляющего), в том числе совершать иные действия, связанные с инспекционным надзором, в целях установления фактического положения дел.

Обязанности муниципального инспектора органа местного самоуправления

Статья 125

Если поднадзорный субъект в установленный срок не принял мер по устранению предписанных ему нарушений, коммунальный инспектор органа местного самоуправления обязан:

1) обязывать собственников обособленных и самостоятельных частей соблюдать обязанности, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона;

2) своим решением поручать управляющему, либо иному ответственному лицу, определенному правилами собственника, изложенными в статье 17 настоящего Закона, исполнение прав и обязанностей, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона;

3) поручать своим решением организатору профессионального управления выполнение задач в соответствии со статьей 51 настоящего Закона;

4) запрещать своим решением профессиональному управляющему, не соответствующему условиям, предусмотренным статьей 52 настоящего Закона, исполнять обязанности профессионального управляющего;

5) поручать профессиональному управляющему решением выполнять задачи в соответствии со статьей 53 настоящего Закона, либо в соответствии с принятыми собственником правилами из статьи 17 настоящего Закона;

6) своим решением обязывать жилищное товарищество заключить договор о поручении профессионального управления с организатором профессионального управления в соответствии со статьей 56 настоящего Закона;

7) обязывать владельцев специальных помещений соблюдать общие правила внутреннего распорядка, предусмотренные пунктом 1 статьи 76 настоящего Закона;

В случае, если жилищное товарищество не зарегистрировано в соответствии с настоящим Законом, коммунальный инспектор единицы местного самоуправления предписывает жилищному товариществу незамедлительно зарегистрироваться.

Муниципальный инспектор органа местного самоуправления выносит постановление о совершении правонарушения, за которое назначается штраф в фиксированном размере.

В случае неисполнения жилищным товариществом предписания, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, коммунальный инспектор подает в орган местного самоуправления, ведающий жилищными вопросами, заявление о введении принудительного управления в соответствии со статьей 57 настоящего Закона.

Права и обязанности строительного инспектора

Статья 126

Строительный инспектор имеет право и обязан:

1) проверять, используются ли здание и его части в соответствии с их назначением;

2) проверять, не представляет ли эксплуатация здания угрозы жизни и здоровью людей, безопасности здания и имущества, дорожному движению, окружающей среде и состоянию окружающей среды;

3) проверять, обслуживается ли здание в соответствии с программой обслуживания, указанной в пункте 6 статьи 60 настоящего Закона;

4) проверять наличие в построенном здании дефектов, угрожающих безопасности его эксплуатации и окружающей среде;

5) проверять, не осуществляется ли в специальной части здания, где осуществляется предпринимательская деятельность, деятельность, которая ставит под угрозу безопасность здания и граждан, либо наносит ущерб зданию и мешает другим пользователям спокойно пользоваться квартирами;

6) проверять, обеспечил ли собственник специальной части здания возможность проведения работ в объеме, необходимом для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей и материальных благ.

Управляющий, профессиональный управляющий или иное ответственное лицо, указанное в статье 15 настоящего Закона, либо иное ответственное лицо, определенное правилами собственника, указанными в статье 17 настоящего Закона, обязаны, если это необходимо для установления фактов, предоставить строительному инспектору полный и беспрепятственный доступ к документации, которую инспектор не мог получить при исполнении своих служебных обязанностей, а также доступ во все общие части, а также отдельные части здания, если они представляют собой общую собственность, и провести в них осмотр.

Обязанности строительного инспектора

Статья 127

Если поднадзорный субъект в установленный срок не принял мер по устранению предписанных ему нарушений, строительный инспектор обязан:

1) запретить решением жилищного товарищества или иного ответственного лица, указанного в статье 15 настоящего Закона, использование здания или части здания, если оно не используется в соответствии с его целевым назначением, до получения соответствующего решения компетентного органа;

2) поручить своим решением жилищному товариществу, либо иному ответственному лицу, указанному в статье 15 настоящего Закона, принять или реализовать программу содержания дома в соответствии с пп. 6) пункта 1 статьи 42 настоящего Закона;

3) поручить своим решением жилищному товариществу, либо иному ответственному лицу, указанному в статье 15 настоящего Закона, провести работы в объеме, необходимом для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей и материальных благ в соответствии со статьей 60 настоящего Закона.

Строительный инспектор выдает постановление о правонарушении, за которое назначается штраф в фиксированном размере.

Обязанности строительного инспектора в процессе инспекционного надзора с целью принятия экстренных мер по техническому обслуживанию в целях достижения общественных интересов

Статья 128

При осуществлении инспекционного надзора, строительный инспектор обязан запретить эксплуатацию здания или части здания постановлением жилищного товарищества, либо иного ответственного лица, указанного в статье 15 настоящего Закона, а также предписать немедленное выполнение работ и принятие других мер, невыполнение которых может повлечь вредные последствия для жизни, либо здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества большой ценностью, в соответствии со статьей 60 настоящего Закона.

Решение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, также определяет способ исполнения решения в случае невыполнения распоряжения инспектора, либо принятие работ по содержанию здания органом местного самоуправления за счет жилищного товарищества или иного ответственного лица, указанного в статье 15 настоящего Закона, в соответствии с пунктом 1 статьи 61 настоящего Закона, а владельцу особой части предписывается обеспечить беспрепятственное выполнение работ в объеме, необходимом для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества, имеющего большую ценность.

Если в результате контрольного надзора, строительный инспектор установит, что сроки, предусмотренные в решении, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не соблюдены, он представляет в компетентный орган местного самоуправления акт, разрешающий исполнение решения, в соответствии с Законом, регулирующим общую административную процедуру.

Орган местного самоуправления обеспечивает выполнение работ и осуществление иных мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, через организацию, на которую возложено выполнение работ, представляющих общественный интерес в сфере жилищного строительства, взаимоотношения с которой регулируются договором.

Организация, на которую возложена обязанность по обеспечению общественных интересов в сфере жилищного строительства, может выполнять работы, либо принимать другие необходимые меры, самостоятельно или с привлечением эксперта.

Жилое сообщество собственников, либо иное ответственное лицо, указанное в статье 15 настоящего Закона, возмещает органу местного самоуправления расходы на выполненные работы и иные принятые меры в сроки и порядке, которые определяются компетентным органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления реализуют право на компенсацию на основании счета (фактуры) за выполненные работы и иные принятые меры.

В случае, если жилищная кооперативная организация, либо иное ответственное лицо, указанное в статье 15 настоящего Закона, не выплатит органу местного самоуправления компенсацию за выполненные работы и другие принятые меры в установленный срок, компетентный орган органа местного самоуправления принимает необходимые меры для получения регрессного требования от жилищной кооперативной организации или иного ответственного лица, указанного в статье 15 настоящего Закона.

Передача решения инспектора в Торговую палату Сербии

Статья 129

Муниципальный или строительный инспектор представляет в Торговую палату Сербии решения, которыми управляющему или профессиональному управляющему, после проведения проверки, предписывается устранить выявленные нарушения не позднее, чем через восемь дней со дня вступления решения в силу.

Действия инспектора в случае, если ответственное лицо неизвестно

Статья 130

Если компетентный инспектор в ходе проверки установит, что ответственное лицо неизвестно, то решение, либо акт, разрешающий исполнение решения, вручается путем прибивания его гвоздями к входной двери здания и к доске объявлений компетентного органа, о чем инспектор делает отметку о времени и месте вручения решения, либо акта, разрешающего исполнение.

Решение по апелляции

Статья 131

Решение республиканского инспектора по жилищно-коммунальному хозяйству может быть обжаловано в Министерство по жилищным вопросам в течение 15 дней со дня вынесения решения.

Решение муниципального инспектора органа местного самоуправления может быть обжаловано в муниципальный или городской совет в течение 15 дней со дня вынесения решения.

Решение республиканского строительного инспектора может быть обжаловано в Правительство через Министерство, ведающее жилищным хозяйством, в течение 15 дней со дня вынесения решения.

Апелляция на решение строительного инспектора органа местного самоуправления, принятое в порядке надзора за инспекцией, подается в Министерство, ведающее жилищным хозяйством.

На автономный край возлагается разрешение апелляции на решение строительного инспектора первой инстанции, вынесенное в порядке инспекционного надзора на территории автономного края.

Городу Белграду поручено рассматривать апелляцию на решение городского муниципалитета первой инстанции, принятое в порядке надзора строительного инспектора, в соответствии с настоящим Законом.

Подача апелляции на постановление инспектора откладывает исполнение, за исключением случая, предусмотренного в п. 1 и 2 статьи 128 настоящего Закона.

IX УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Нарушение права физического лица, как собственника отдельной части

Статья 132

Физическое лицо, как собственник отдельной части, либо иной собственник здания, будет оштрафовано на сумму от 5000,00 до 150 000,00 динаров за правонарушение, если:

1) не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона, после срока, установленного решением инспектора, а также в соответствии со статьями 123, 125, 127 и 128 настоящего Закона;

2) не действует в соответствии с положениями пункта 4 статьи 41 настоящего Закона;

3) по истечении срока, установленного постановлением инспектора, указанным в пункте 1 статьи 128 настоящего Закона, не приступает к неотложному выполнению работ и других мероприятий в порядке неотложного вмешательства, либо в целях предотвращения наступления вредных последствий для жизни и здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества особой ценности;

4) в качестве выборного управляющего не предпринимает необходимых действий, в том числе не обращается в суд с иском о взыскании расходов на содержание, либо ремонт, с лица, ответственного за повреждение общих частей здания, в течение двух месяцев с момента получения информации о повреждении и ответственном лице в соответствии с пунктом 1 статьи 68 настоящего Закона;

5) несмотря на решение инспектора, предусмотренное пп. 7) пункта 1 статьи 125 настоящего Закона, не соблюдает общие правила внутреннего распорядка, предусмотренные пунктом 1 статьи 76 настоящего Закона;

6) несмотря на решение инспектора, не обеспечивает беспрепятственного выполнения работ в объеме, необходимом для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей и материальных благ в соответствии с пп. 3) пункта 1 статьи 127 настоящего Закона;

7) несмотря на решение инспектора, не разрешает проход через отведенную ему специальную часть здания или ее использование иным соответствующим образом, если это необходимо для ремонта, либо содержания другой части здания или выполнения иных правовых обязательств в соответствии с пунктом 2 статьи 128 настоящего Закона;

8) продолжает пользоваться зданием, либо частью здания после принятия решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 127 настоящего Закона.

9) не возвращает часть здания в прежнее состояние в установленный срок в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 128 настоящего Закона.

За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, юридическое лицо, как собственник отдельной части, наказывается штрафом в размере от 50 000,00 до 2 000 000,00 динаров.

Физическое лицо будет оштрафовано на фиксированную сумму в размере 5000,00 динаров, если:

1) не обеспечивает доступ в самостоятельную часть здания лицам, которые в соответствии со специальными правилами регулярно обслуживают и контролируют функциональность сети, трансформаторных подстанций, установок и оборудования, а также убежищ, расположенных в здании в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Закона;

2) в качестве выборного управляющего он не подает заявление о регистрации жилищного товарищества и управляющего в течение 15 дней со дня проведения первого заседания собрания, либо смены управляющего и регистрации изменений или иных данных, которые регистрируются и публикуются в реестре жилищных товариществ в течение 15 дней со дня проведения заседания собрания, либо наступления изменений в соответствии с пунктом 4 статьи 40 настоящего Закона;

3) в качестве выборного управляющего он не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 50 настоящего Закона;

4) в качестве профессионального управляющего он не выполняет обязанности, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 статьи 53 настоящего Закона;

5) не участвует в расходах на содержание общих частей здания и земельного участка для постоянного пользования зданием и управления зданием, указанных в пункте 1 статьи 63 настоящего Закона.

Нарушение правил проживания в жилом сообществе

Статья 133

Жилищная ассоциация будет оштрафована на сумму от 50 000,00 до 2 000 000,00 динаров за правонарушение, если:

1) по истечении срока, установленного постановлением инспектора, запись в реестр жилищных товариществ не внесена, либо управляющий жилищным товариществом не зарегистрирован в соответствии с пунктом 4 статьи 40 настоящего Закона;

2) по истечении срока, установленного постановлением инспектора, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 128 настоящего Закона, не выполняет работы и не принимает иные меры, невыполнение которых может повлечь за собой вредные последствия для жизни или здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества особой ценности;

3) по истечении срока, установленного постановлением инспектора, указанным в пп. 1) пункта 1 статьи 127 настоящего Закона, он не получил соответствующего решения компетентного органа на использование здания или части здания в соответствии с его целевым назначением;

4) по истечении срока, установленного постановлением инспектора, указанным в пункте 1 статьи 128 настоящего Закона, не принимает на себя обязательств по срочному выполнению работ и других мероприятий в порядке неотложного вмешательства, либо в целях предотвращения наступления вредных последствий для жизни и здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества особой ценности;

5) по истечении срока, установленного решением инспектора, он не принял программу технического обслуживания в соответствии с пп. 2) пункта 1 статьи 127 настоящего Закона.

За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица подвергается штрафу в размере от 5000,00 до 150 000,00 динаров.

Нарушение компанией, занимающейся организацией профессионального управления

Статья 134

Компания, занимающаяся организацией профессионального управления, будет оштрафована на сумму от 50 000,00 до 2 000 000,00 динаров за правонарушение, если:

1) осуществляет организацию профессионального управления, противоречащую статье 51 настоящего Закона;

2) принимает на работу в качестве профессионального управляющего лицо, не соответствующее условиям статьи 52 настоящего Закона;

3) выполняет задачи организатора профессионального управления без заключенного договора, предусмотренного пунктом 4 статьи 56 настоящего Закона;

4) не выполняет требования жилищного товарищества в соответствии с пунктом 8 статьи 56 настоящей статьи.

За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица подвергается штрафу в размере от 5000,00 до 150 000,00 динаров.

За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, предприниматель, занимающийся организацией профессионального управления, наказывается штрафом в размере от 10 000,00 до 500 000,00 динаров.

Некоммерческая жилищная организация, как юридическое лицо будет оштрафована на сумму от 50 000,00 до 500 000,00 динаров за правонарушение, если до конца февраля текущего года она не представит компетентному органу местного самоуправления и Министерству, ответственному за жилищные вопросы, ежегодные отчеты о своей работе, а также о мерах, принятых для реализации жилищной поддержки, находящихся в ее ведении, в соответствии со статьей 111 настоящего Закона.

За правонарушение, указанное в пункте 4 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица будет оштрафовано на сумму от 5000,00 до 50000,00 динаров.

Нарушения должностного лица органа местного самоуправления

Статья 135

Штраф в размере от 5000,00 до 150 000,00 динаров налагается на ответственное лицо в органе местного самоуправления, если оно не представляет отчет с данными и уведомлениями в Министерство, ответственное за жилищные вопросы, в соответствии с пунктом 3 статьи 115 и пунктами 2 и 3 статьи 121 настоящего Закона.

X ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Крайний срок принятия подзаконных актов

Статья 136

Компетентным органам в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять подзаконные акты, предусмотренные настоящим Законом.

Национальная жилищная стратегия будет принята в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Перевод жилого дома в жилой комплекс

Статья 137

Со дня вступления в силу настоящего Закона жилой дом, в котором не менее двух лиц имеют право собственности на две обособленные части в этом жилом доме, становится жилым массивом и приобретает статус юридического лица в соответствии с настоящим Законом.

Жилищное товарищество, образованное в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, является правопреемником жилого дома в отношениях, возникающих в соответствии с правилами содержания жилого дома, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Закона.

Реестры и записи

Статья 138

Реестры и Единые учетные записи, предусмотренные настоящим Законом, будут созданы в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Собрание или совет дома, образованные в соответствии с положениями, действовавшими до вступления в силу настоящего Закона, либо собственники отдельных частей дома, в которых собрание или совет дома не образованы, обязаны зарегистрировать жилищное товарищество в соответствии с положениями настоящего Закона в течение шести месяцев со дня начала работы Реестра.

Аренда квартиры, находящейся в государственной собственности, на неопределенный срок

Статья 139

Лица, приобретшие право аренды квартиры, находящейся в государственной собственности, на неопределенный срок, продолжают пользоваться этой квартирой на основании договора аренды на неопределенный срок в соответствии с настоящим Законом и положениями статьи 11, 34-38. Закона о жилье («Официальный вестник РС», № 50/92, 76/92, 84/92 – исправление, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 47/94 – исправление, 48/94, 44/95 – другой закон, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01, 101/05 – другие законы и 99/11).

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют право приобрести право собственности на квартиру путем ее выкупа в соответствии с положениями статьи 11, 16-26 Закона о жилье («Официальный вестник РС», № 50/92, 76/92, 84/92 – исправление, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 47/94 – исправление, 48/94, 44/95 – другой закон, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01, 101/05 – другие законы и 99/11).

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны участвовать в расходах по управлению текущим и инвестиционным содержанием и аварийным работам здания, в котором расположена квартира, в соответствии с настоящим Законом, а за пользование квартирой вносить арендную плату, исчисляемую путем умножения стоимости квартиры, за которую уплачивается налог на имущество (налоговой базы) за текущий год, на коэффициент 0,00242, который рассчитывается уполномоченным органом местного самоуправления.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, которые приобрели право на аренду квартиры, находящейся в публичной собственности, на неопределенный срок на основании Закона о жилье («Официальный вестник РС», № 50/92, 76/92, 84/92 – исправление, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 47/94 – исправление, 48/94, 44/95 – 49/95, 16/97, 46/98, 26/01, 101/05 – др. законы и 99/11), продолжают вносить арендную плату в соответствии с условиями договора аренды до истечения двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 140*

(Больше недействительна)

Возбуждение дела о выселении и право на выселение из квартиры, принадлежащей гражданам и целевым фондам

Статья 141

Процедура выселения (переселения) лиц, указанных в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, из квартиры, находящейся в собственности граждан, фондов и целевого имущества, возбуждается по заявлению собственника квартиры, либо нанимателя, если в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона собственник не подает заявление, которое подается в компетентный орган органа местного самоуправления, на территории которого расположена квартира и из которой требуется выселение.

Процедура выселения, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, может быть инициирована также лицом, указанным в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, путем подачи заявления о переселении в подходящую квартиру.

К заявлению, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, прилагаются:

1) доказательство права собственности на квартиру и договор аренды квартиры, если такой договор был заключен или

2) доказательство начатой ​, либо окончательной процедуры реституции, если квартира находится в процедуре реституции.

В требовании, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, собственник квартиры обязан предоставить сведения о лице, пользующемся этой квартирой на основании договора найма на неопределенный срок, и эти сведения проверяются уполномоченным органом на основании данных, содержащихся в Реестре нанимателей на неопределенный срок в квартирах граждан, фондов и целевого назначения, сформированном на основании Закона, регулирующего регистрацию и учет нанимателей на неопределенный срок в квартирах граждан, фондов и целевого назначения.

Если лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, является лицом, не имеющим квартиры, либо если оно не владеет квартирой или семейным домом на территории Республики Сербии, то это лицо имеет право подать заявление о переселении в квартиру, находящуюся в публичной собственности, в соответствии со статьей 145 настоящего Закона в течение срока, предусмотренного настоящим Законом.

Лицо, указанное в пункте 4 настоящей статьи, не может воспользоваться правом на переселение, если оно или член его семьи, с которым оно проживает в квартире, принадлежащей гражданам, благотворительным организациям и фондам, владеет квартирой или семейным домом на территории Республики Сербии.

Право на переселение в случае смерти лица, указанного в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, принадлежит членам семейного хозяйства этого лица.

Действия по запросу о выселении

Статья 142

После получения заявления о выселении, компетентный орган местного самоуправления проверяет правильность оформления документов и, установив, что выполнены условия, предусмотренные настоящим Законом, выносит решение о выселении лица, указанного в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, и членов его домохозяйства из квартиры, принадлежащей гражданам, фонду или целевому имуществу, со сроком выселения 90 дней.

Решение о выселении принимается в семидневный срок со дня получения заявления и соответствующих документов и в трехдневный срок вручается лицу, указанному в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона.

На решение о выселении собственник квартиры и лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, могут подать апелляцию в муниципальный или городской совет в течение восьми дней со дня получения решения.

Если лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, не обжалует решение о выселении, оно имеет право в течение 30 дней со дня получения этого решения подать заявление о переселении в квартиру, находящуюся в государственной собственности, указанную в пункте 1 статьи 145 настоящего Закона.

В случае, если лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, обжалует решение о выселении и одновременно подаст заявление о переселении, процедура определения права на переселение приостанавливается до принятия решения по жалобе.

К заявлению о переселении необходимо приложить:

1) заверенную копию договора найма жилого помещения и/или акт о сдаче жилого помещения в аренду на неопределенный срок, либо вступившее в законную силу решение суда, заменяющее договор найма жилого помещения;

2) копию документа, удостоверяющего личность арендатора и членов его семьи (копия удостоверения личности или паспорта);

3) подтверждение места жительства арендатора и членов его семьи (справка с места жительства);

4) заявление лица, указанного в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, и членов его семьи об отсутствии у них в собственности квартиры, данное под уголовную и материальную ответственность, удостоверенное в порядке, установленном Законом, регулирующим удостоверение подписей.

После получения заявления о переселении, компетентный орган местного самоуправления проверяет правильность оформления документов и, установив, что условия, предусмотренные настоящим Законом, выполнены, выносит решение, которым устанавливает, что лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, и члены его домохозяйства имеют право на переселение в квартиру, находящуюся в государственной собственности, указанную в статье 145 настоящего Закона.

На решение об определении права на переселение, лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, может подать апелляцию в муниципальный или городской совет в течение восьми дней со дня получения решения.

Отсрочка исполнения, исполнение решения о выселении и принятие решения о переселении

Статья 143

Решение о выселении не подлежит исполнению до окончательного завершения процедуры, в ходе которой определяется, выполнены ли условия для переселения лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 140 настоящего Закона, в квартиру, находящуюся в государственной собственности, предусмотренные статьей 145 настоящего Закона.

Компетентный орган единицы местного самоуправления, осуществляющий процедуру, указанную в статье 141 настоящего Закона, после закрепления квартиры, находящейся в публичной собственности, для переселения лица, указанного в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, и не позднее срока, указанного в статье 146 настоящего Закона, выдает решение о переселении, которое, в частности, содержит все соответствующие сведения о квартире и здании, в котором расположена квартира (адрес и номер дома, этаж и номер квартиры, строение и площадь квартиры и т. д.), а также акт, разрешающий исполнение решения о выселении в соответствии с Законом, регулирующим общую административную процедуру.

Решение о выселении будет исполнено:

1) по истечении 30 дней со дня принятия, если не подано апелляционной жалобы или ходатайства о переселении в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего Закона;

2) в связи с окончательностью решения о выселении, если подана апелляция, но не подано заявление о переселении, в соответствии с пунктом 4 статьи 142 настоящего Закона;

3) по истечении срока действия решения о переселении, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи;

4) если со дня принятия решения об определении права на переселение до дня принятия решения о переселении договор аренды расторгнут в соответствии с пунктом 1, 4 и 5 статьи 140 настоящего Закона;

5) если договор аренды был расторгнут до подачи заявления о выселении.

Правильное применение Закона

Статья 144

К вопросам, связанным с порядком выселения, определением права на переселение и переселением, которые специально не урегулированы настоящим Законом, применяется Закон, регулирующий общий административный порядок.

Квартира для переезда

Статья 145

Структура квартиры, подлежащей переселению, должна соответствовать структуре квартиры, указанной в пункте 2 статьи 90 настоящего Закона.

Наибольшая площадь квартиры для переселения из пункта 1 настоящей статьи составляет 30 м2 , то есть однокомнатная квартира для домохозяйства, состоящего из одного человека, и увеличивается еще на 15 м2 за каждого дополнительного члена домохозяйства, и до максимальной площади 86 м2 , то есть – четырехкомнатная квартира, независимо от количества членов семьи.

Лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, может согласиться на квартиру меньшей площади, чем та, которая подходит ему и его семье в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Лицу, указанному в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, может быть предложено переселение и предоставлена ​​квартира для переселения большей площади, чем та, которая подходит для него и его семьи. В случае переезда в квартиру большей площади, лицо уплачивает покупную цену в соответствии с рыночными условиями за разницу в площади между соответствующей квартирой с точки зрения настоящего Закона и квартирой, площадь которой больше установленной площади.

Сроки и приоритеты при переезде

Статья 146

Орган местного самоуправления, на территории которого расположена квартира, из которой осуществляется переселение, обязан предоставить гражданам квартиру для переселения нанимателя на неопределенный срок в собственность немедленно после вступления в силу решения об установлении права на переселение, но не позднее 31 декабря 2026 года.

Приоритетное право на получение квартиры осуществляется путем ранжирования арендаторов по возрасту, от самого старшего к самому младшему, таким образом, что арендатор постарше имеет приоритетное право перед молодым при получении квартиры для переселения.

План и программа предоставления квартир, находящихся в государственной собственности, для переселения

Статья 147

Единица местного самоуправления, на территории которой имеются квартиры, используемые лицами, указанными в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, обязана представить в Министерство, ведающее жилищными вопросами, до принятия бюджета на следующий календарный год предложение о плане и программе, в которых будут предоставлены квартиры, находящиеся в государственной собственности, для переселения лиц, указанных в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, которые реализовали это право посредством решений об определении права на переселение.

Проект плана и программы, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления совместно с представителями Министерства, ведающего жилищными вопросами, представителями собственников квартир и представителями лиц, указанных в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона.

План и программа из пункта 1 настоящей статьи, в частности, содержат:

1) общее количество квартир, которыми располагает орган местного самоуправления для этих целей в рассматриваемый период (адрес, строение, площадь, особые отметки о качестве квартиры, местонахождении в здании и т. д.);

2) общая численность лиц, право на переселение которых установлено в рассматриваемый период;

3) общее количество лиц, указанных в пп. 2) настоящего пункта, в отношении которых в соответствии с имеющимися вместимостью и критериями переселяемой квартиры, указанными в статье 145 настоящего Закона, возможно принятие решения о переселении;

4) перечень очередности решения вопроса о переселении;

5) общее количество лиц, указанных в пп. 2) настоящего пункта, в отношении которых в соответствии с имеющимися вместимостью и критериями переселения, указанными в статье 145 настоящего Закона, не представилось возможным принять решение о переселении;

6) план предоставления квартир для переселения лиц, указанных в пп. 5) настоящего пункта, которым не удалось предоставить квартиру для переселения в пределах имеющихся возможностей, и оценка объема средств, необходимых для приобретения или строительства квартир для переселения указанных лиц.

Средства на получение квартиры при переезде

Статья 148

Средства на строительство квартир для переселения предусматриваются в бюджете Республики Сербии и бюджете единицы местного самоуправления, на территории которой расположена квартира, из которой осуществляется переселение.

Республика Сербия предоставляет и передает органу местного самоуправления средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в размере 50%, а орган местного самоуправления предоставляет остальные 50% необходимых средств и место для строительства.

Орган местного самоуправления обязан в первоочередном порядке предоставить квартиру для переселения лицам, указанным в статье 140 настоящего Закона, воспользовавшимся правом на переселение, из неуказанных квартир, находящихся в собственности органа местного самоуправления.

При покупке квартиры, находящейся в публичной собственности, в которую вселилось лицо, указанное в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, и которая была построена за счет средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, средства, полученные от продажи или от выкупа этой квартиры, выплачиваются Республике Сербии и органу местного самоуправления в той же пропорции, в которой они были инвестированы в строительство квартиры, включая стоимость земли, при этом стоимость земли не может превышать 25% от покупной цены квартиры.

Права и обязанности при пользовании квартирой, находящейся в государственной собственности

Статья 149

Лица, указанные в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, пользуются квартирой, в которую они вселены, на праве найма квартиры, находящейся в государственной собственности, которое заключено в договоре, и имеют право приобрести право собственности на эту квартиру путем ее выкупа в соответствии с положениями статей 16-26 и 140 Закона о жилье («Официальный вестник РС», № 50/92, 76/92, 84/92 – исправление, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 47/94 – исправление, 48/94, 44/95 – другой закон, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01, 101/05 – другие законы и 99/11).

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны участвовать в расходах на управление, текущий ремонт и аварийно-восстановительные работы в здании, в котором расположена квартира, в соответствии с настоящим Законом, а за пользование квартирой вносить арендную плату, которая рассчитывается путем умножения стоимости квартиры, за которую уплачивается налог на имущество (налоговая база) за текущий год, на коэффициент 0,00242, который рассчитывается компетентным органом местного самоуправления.

Право на квартиру, находящуюся в процессе возврата конфискованного имущества в Агентстве по реституции

Статья 150

Арендатор квартиры, находившейся в бессрочной собственности и принадлежавшей фонду, чье требование о возврате имущества было отклонено в судебном порядке в ходе разбирательства в Агентстве по реституции, либо собственник этой квартиры, имеет право приобрести право собственности на эту квартиру путем ее покупки в соответствии с пунктом 1 статьи 149 настоящего Закона.

Денежная компенсация за подходящую квартиру

Статья 151

Если орган местного самоуправления не предоставит лицу, указанному в пункте 1 статьи 140 настоящего Закона, квартиру для переселения в срок, указанный в статье 146 настоящего Закона, он обязан выплатить нанимателю на неопределенный срок денежную компенсацию в размере стоимости соответствующей квартиры, указанной в статье 145 настоящего Закона.

Размер денежной компенсации, выплачиваемой в размере средней рыночной стоимости соответствующей квартиры, определяется Налоговой администрацией аналогично определению базы налога на передачу абсолютных прав и выражается в евро по официальному среднему курсу Национального банка Сербии на день определения размера денежной компенсации. Сумма денежной компенсации выплачивается в динарном эквиваленте по официальному среднему курсу Национального банка Сербии на день выплаты.

Орган местного самоуправления обязан уплатить сбор, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня подачи заявления уполномоченным лицом.

Денежная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, прекращает право найма жилого помещения, находящегося в собственности граждан или пожертвования в соответствии с положениями настоящего Закона, а также право на получение жилого помещения для переселения.

Условия, критерии и порядок осуществления права на материальную компенсацию, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством.

Использование квартиры, находящейся в государственной собственности, для сдачи в аренду на основании права, приобретенного в соответствии с прежними правилами

Статья 152

Лицо, пользующееся квартирой, находящейся в публичной собственности, на основании действительного решения о сдаче квартиры в аренду на определенный срок, принятого в соответствии с Положением о решении жилищных проблем выборных, назначаемых и работающих лиц с пользователями государственного имущества («Официальный вестник РС», № 41/02, 76/02, 125/03, 88/04, 68/06 – США, 10/07, 107/07 и 68/09) и Указом о решении жилищных проблем выборных, назначаемых и работающих лиц с получателями государственных средств («Официальный вестник РС», № 102/10 и 117/12 – США), продолжает пользоваться этой квартирой в соответствии с договором аренды на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом.

Процедура разрешения жилищной потребности лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начатая в соответствии с общим Законом, либо положением, по которому к моменту вступления в силу настоящего Закона окончательное решение не принято, продолжается в соответствии с положениями, действовавшими на момент начала процедуры.

Лицо, временно пользующееся на основании договора найма жилым помещением, находящимся в государственной собственности, продолжает пользоваться этим помещением до окончательного решения его жилищных потребностей в соответствии с настоящим Законом.

Лицо, а в случае его смерти – члены его семьи, пользующиеся жилым помещением, находящимся в коммунальной собственности, на основании свидетельства о предоставлении квартиры, выданного до 20 июля 2002 года, при условии, что за этот период оно не решило иным способом свою жилищную потребность, заключают с пользователем имущества, находящегося в коммунальной собственности (предоставляющим квартиру), договор найма этой квартиры на определенный срок.

Лица с из пунктов 1, 2 и 3 настоящей статьи, обязаны участвовать в расходах на управление, текущий ремонт и аварийно-восстановительные работы в здании, в котором расположена квартира, в соответствии с настоящим Законом, а за пользование квартирой вносить арендную плату, рассчитываемую путем умножения стоимости квартиры, за которую уплачивается налог на имущество (налоговой базы) за текущий год, на коэффициент 0,00242, который рассчитывается уполномоченным органом местного самоуправления.

Процедуры заключения договора купли-продажи квартиры, начатые в соответствии с положениями пункта 2 статьи 53 Положения о решении жилищных потребностей выборных, назначаемых и работающих лиц с получателями государственных средств («Официальный вестник РС», № 102/10 и 117/12 – США) и не завершенные к дате вступления в силу настоящего Закона, будут завершены в соответствии с положениями, действовавшими на момент начала процедуры.

Если лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, добилось права на решение жилищной проблемы путем предоставления квартиры внаем таким образом, что неблагоустроенная квартира или семейный жилой дом (далее — неблагоустроенная квартира), принадлежащие ему или члену его домохозяйства или приобретенные им в собственность, передаются в государственную собственность, оно продолжает пользоваться этой квартирой в соответствии с договором найма той части квартиры, на которую оно приобрело право общей собственности, на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

Передача непригодной для проживания квартиры в государственную собственность регулируется договором о совместной собственности, заключаемым от имени Республики Сербии директором Республиканского управления по имуществу Республики Сербии или уполномоченным им лицом в Управлении.

Исключительно из пунктов 1, 2 и 3 настоящей статьи, за исключением порядка и способа, установленных настоящим Законом, жилищная нужда служащего или членов домохозяйства семьи служащего, погибшего при исполнении служебного задания, находясь в трудовых отношениях с пользователем публичной собственности, при условии, что у него нет квартиры, либо подходящей квартиры в соответствии с настоящим Законом, а также лица с инвалидностью более 80%, если инвалидность возникла в результате исполнения служебных заданий или военных действий, либо лиц, в отношении которых проводятся проверки безопасности на основании пункта 3 статьи 16 Закона об организации и компетенции государственных органов по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и другими особо тяжкими преступлениями («Официальный вестник РС», № 42/02, 27/03, 39/03, 67/03, 29/04, 58/04 – другие законы, 45/05, 61/05, 72/09, 72/11 – другие законы, 101/11 – другой закон и 32/13), определяется угроза его личной безопасности по месту жительства.

Решение о разрешении жилищных потребностей лица, указанного в пункте 7 настоящей статьи, принимается жилищной комиссией пользователей коммунальным имуществом по представлению руководителя компетентного органа, в котором это лицо работало, либо в котором оно работает.

В случае, если в решении жилищных проблем по основанию, указанному в пункте 7 настоящей статьи, заинтересованы несколько лиц, очередность их удовлетворения осуществляется в соответствии с критериями определения очередности, предусмотренными статьей 106 настоящего Закона.

Заключение и продление договора аренды на определенный срок

Статья 153

Договор найма жилого помещения, предусмотренный пунктом 1 статьи 152, заключается сроком на пять лет и может быть продлен по письменному заявлению нанимателя жилого помещения на тот же срок и на тех же условиях, за исключением случаев, когда до истечения срока, указанного в договоре найма:

1) арендатор квартиры прекращает трудовые отношения с арендодателем;

2) наниматель или член его семьи решает жилищную потребность иным способом.

Заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, подается в жилищную комиссию не позднее, чем за 30 дней до окончания согласованного срока. Арендатор обязан вместе с требованием представить доказательства, подтверждающие несоблюдение предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи условий невозможности возобновления договора аренды.

Согласие на продление срока действия договора найма жилого помещения, в значении пункта 1 настоящей статьи, дается жилищной комиссией после предварительной проверки доводов, содержащихся в заявлении нанимателя, и представленных доказательств, что регламентируется приложением к договору.

Порядок решения жилищных вопросов в соответствии с решениями, принятыми на основании ранее принятых нормативных актов

Статья 154

Процедура разрешения жилищной нужды, по которой на день вступления в силу настоящего Закона не вынесено решение суда первой инстанции или решение отменено судом, продолжается в соответствии с положениями настоящего Закона.

Если процедура разрешения жилищной потребности завершилась решением первой инстанции о выделении квартиры, принятым до дня вступления в силу положения о внесении изменений в Положение о разрешении жилищных потребностей выборных, назначенных и работающих лиц с получателями государственных средств («Официальный вестник РС», № 68/09), договор найма и договор купли-продажи квартиры по истечении срока действия этого решения заключаются в соответствии со ст. 41–43 Положения о решении жилищных проблем выборных, назначенных и работающих лиц с бенефициарами государственных фондов («Официальный вестник РС», № 102/10 и 117/12 — США).

Некоммерческие жилищные организации

Статья 155

Некоммерческие жилищные организации, созданные в соответствии с Законом о социальном жилье («Официальный вестник РС», № 72/09), обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение девяти месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона.

Прекращение деятельности Республиканского агентства по жилищному строительству

Статья 156

Со дня вступления в силу настоящего Закона Республиканское агентство по жилищному обеспечению, созданное в соответствии с Законом о социальном жилье («Официальный вестник РС», № 72/09), прекращает свою деятельность.

В день прекращения деятельности Республиканского агентства по жилищному строительству вопросы, относящиеся к ведению Республиканского агентства по жилищному строительству, переходят к Министерству, ведающему жилищными вопросами.

Министерство, указанное в пункте 2 настоящей статьи, принимает в свое ведение сотрудников, денежные средства, имущество, документацию и архив Агентства в день прекращения деятельности Республиканского агентства по жилищному строительству.

Права и обязанности Республиканского агентства по жилищному обеспечению принимаются на себя Республикой Сербией.

Права и обязанности, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, осуществляются Правительством от имени Республики Сербии.

Министерство, ведающее жилищными вопросами, в пределах установленной Законом компетенции, обеспечивает выполнение обязательств Республиканского агентства по жилищному строительству, принятых в соответствии с Законом.

Истечение срока действия

Статья 157

С момента вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:

1) Жилищный закон («Официальный вестник РС», № 50/92, 76/92, 84/92 – исправление, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 47/94 – исправление, 48/94, 44/95 – другой закон, 49/95, 16/97, 46/98, 26/01, 101/05 – другие законы и 99/11), за исключением положений ст. 16–28, ст. 34–38, ст. 45а и 45б, а также положения статьи 32, которые утрачивают силу по истечении двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона;

2) Закон о содержании жилых зданий («Официальный вестник РС», № 44/95, 46/98, 1/01 – США, 101/05 – другие законы, 27/11 – США и 88/11);

3) Закон о социальном жилье («Официальный вестник РС», № 72/09);

4) Пункты 2, 3 и 6 статьи 54 – Закона о публичной собственности («Официальный вестник Республики Сербии», № 72/11, 88/13 и 105/14);

5) Указ о решении жилищных проблем выборных, назначаемых и работающих лиц с бенефициарами государственных фондов («Официальный вестник РС», № 102/10 и 117/12 – США), за исключением положений ст. 41- 43.

Вступление в силу

Статья 158

Настоящий Закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».