Регламент работы Правительства. Публичные слушания ст 41
| ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ (“Официальный вестник РС”, № 61/2006 – исправленный текст, 69/2008, 88/2009, 33/2010, 69/2010, 20/2011, 37/2011, 30/2013, 76/2014 и 8 /2019 – др декрет) |
И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Эти правила процедуры, в соответствии с Законом о Правительстве, более точно определяют устройство, порядок работы и принятие решений Правительством.
Уведомление о применении правил процедуры
Генеральный секретарь Правительства (далее: Генеральный секретарь) обеспечивает выполнение настоящего Регламента.
Премьер-министр может давать обязательные инструкции Генеральному секретарю в отношении осуществления полномочий, которыми Генеральный секретарь обладает в соответствии с настоящими Правилами процедуры.
Премьер-министр возглавляет и руководит Правительством, заботится о единстве политической деятельности Правительства, координирует работу членов Правительства и представляет Правительство.
С этой целью Премьер-министр созывает и ведет заседания Правительства, подписывает акты Правительства, дает обязательные поручения и особые обязанности членам Правительства, представляет Правительство перед другими государственными органами, представителями иностранных государств и международных организаций, представляет позицию Правительства. в прессе.
Премьер-министр принимает решения и резолюции.
Премьер-министр своим решением назначает одного заместителя Премьер-министра первым заместителем Премьер-министра, который замещает его в период его отсутствия или недееспособности со всеми полномочиями Премьер-министра, за исключением права предлагать избрание или освобождение от должности члена Правительства. , определяет сферы, в которых вице-премьер-министр направляет и координирует работу министерств и специальных организаций, уполномочивает вице-премьер-министра управлять проектом, входящим в компетенцию нескольких министерств и специальных организаций, передает полномочия вице-премьер-министра на Подотчетный ему директор Государственной службы уполномочивает члена правительства принять на себя полномочия члена правительства, срок полномочий которого истек, возлагает обязанности на министра без портфеля, формирует президентские советы Правительство назначает и освобождает от должности президента и члены Совета премьер-министра.
Решения, принятые премьер-министром, публикуются в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Если при осуществлении других полномочий Премьер-министр считает необходимым издать письменный акт, он издает решение, которое не публикуется в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Созыв первого заседания Правительства
Первое заседание Правительства созывается Премьер-министром в течение восьми дней со дня начала полномочий.
На первом заседании Правительства определяется, в какой день недели проводятся заседания Правительства.
Легитимация члена правительства
Премьер-министр выдает члену правительства удостоверение личности, которое с начала и до конца срока полномочий или обязанностей подтверждает членство в правительстве и права на неприкосновенность члена правительства.
Удостоверение личности содержит личные данные, необходимые для удостоверения личности, должности в правительстве, даты начала полномочий и прав неприкосновенности члена правительства.
Член Правительства обязан вернуть удостоверение личности Премьер-министру в течение трех дней после окончания его полномочий или обязанностей, а возвращенные удостоверения личности, в том числе свое собственное, Премьер-министр передает Генеральному секретарю.
Принятие решений правительством
Правительство работает и решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях Правительства. Правительство принимает решения большинством голосов всех членов Правительства.
В случае четного состава Правительства решение Правительства считается принятым, если за него проголосовало не менее половины всех членов Правительства, при условии, что за решение проголосовал Премьер-министр.
Если при голосовании по предложению повестки дня присутствовало большинство членов Правительства, и ни один член Правительства не оспаривал его существование в ходе заседания, считается, что на заседании присутствовало большинство членов Правительства. Правительство все время.
В случаях, когда особо важные и неотложные дела требуют созыва и проведения заседания Правительства безотлагательно, а большинство членов Правительства не могут присутствовать на заседании в связи со служебной командировкой или по иной особо уважительной причине, Премьер-министр может принять решение о Заседание Правительства не проводится, а отсутствующие члены Правительства голосуют по телефону или телефаксу (заседание по телефону).
Повестка дня телефонного заседания Правительства заранее определяется Премьер-министром, установленная таким образом повестка дня не ставится на голосование и не может быть изменена.
Органы государственного управления и государственные службы
Для целей настоящего регламента органами государственного управления признаются министерства, специальные организации и государственные службы.
Государственные службы считаются государственными службами, руководители которых подчиняются премьер-министру.
II РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Советы и комиссии
Этими правилами процедуры правительство учреждает комитеты и комиссии в качестве своих постоянных рабочих органов.
Комитеты участвуют в подготовке заседания Правительства или рассматривают вопросы, не решенные на заседании Правительства.
Комиссии, как правило, принимают отдельные акты или вносят их в Правительство.
Члены постоянно действующих рабочих органов
Члены постоянно действующих рабочих органов являются членами Правительства и, кроме них, могут быть статс-секретарями и лицами, назначенными Правительством в органы государственного управления, обязанности которых входят в компетенцию постоянно действующего рабочего органа.
Президент, вице-президент и другие члены постоянных рабочих органов назначаются Правительством таким образом, чтобы члены Правительства составляли большинство.
Количественный состав постоянного рабочего органа определяется Правительством при назначении членов постоянного рабочего органа.
Председатель постоянного рабочего органа
Председатель постоянного рабочего органа назначается из числа заместителей председателя правительства или министров.
Заместитель председателя постоянно действующего рабочего органа назначается из числа членов постоянно действующего рабочего органа.
Председатель постоянного рабочего органа созывает заседание постоянного рабочего органа, предлагает повестку дня заседания, председательствует на заседании, предлагает и подписывает акты постоянного рабочего органа.
В случае недопущения президента и вице-президента их заменяет член Правительства, входящий в состав постоянно действующего рабочего органа.
Заседание постоянного рабочего органа
Заседание постоянно действующего рабочего органа созывается председателем рабочего органа в письменной форме не позднее чем за 24 часа до его начала. Предложение по повестке дня, протокол предыдущего заседания и материалы к заседанию также представляются вместе с приглашением.
Материалы, подготовленные в соответствии с настоящим регламентом, включаются в предложение в повестку дня заседания. Только в особо обоснованных и неотложных случаях повестка дня заседания может быть дополнена материалами, не вошедшими в предложение повестки дня, о чем сообщается Генеральному секретарю. Повестка дня может быть дополнена только теми материалами, которые подготовлены в соответствии с настоящим регламентом.
Заседания закрыты для публики, если председатель постоянно действующего рабочего органа не примет иного решения. В ходе сеанса ведется протокол.
По решению постоянного рабочего органа на заседании может быть сделана стенограмма, а также может быть проведена аудиозапись.
Лица, которые в случае необходимости присутствуют на заседании постоянно действующего рабочего органа
Председатель постоянного рабочего органа может пригласить на заседание постоянного рабочего органа представителей других органов.
Он также может пригласить на заседание экспертов по конкретным вопросам для представления их мнений.
Определение постоянного рабочего органа
Постоянный рабочий орган работает в полном составе и принимает решения на заседании, на котором присутствует большинство его членов.
Постоянный рабочий орган принимает решение большинством голосов присутствующих членов.
В порядке исключения министр может в письменной форме уполномочить статс-секретаря присутствовать вместо него на заседании постоянного рабочего органа, заявлять и голосовать по всем вопросам повестки дня, за исключением случаев, когда постоянный рабочий орган состоит исключительно из членов Правительства.
Положения статьи 7, абз. 4 и 5 настоящих правил процедуры.
Профессиональная и административно-техническая поддержка
Профессиональное и административно-техническое обеспечение постоянно действующих рабочих органов осуществляется Генеральным секретариатом Правительства (далее – Генеральный секретариат) через службы или секретарей постоянно действующих рабочих органов.
Секретарь постоянного рабочего органа оказывает профессиональную и административно-техническую поддержку тем постоянным рабочим органам, которые в соответствии с настоящим регламентом не обслуживаются службой.
Применение положений настоящих правил процедуры
Положения настоящего Регламента о подготовке материалов, представляемых в постоянно действующий рабочий орган в рамках подготовки к заседанию Правительства, распространяются также на подготовку материалов к заседаниям постоянно действующего рабочего органа, вопросы, не решенные на Обсуждается заседание правительства.
Во всем, что прямо не предусмотрено настоящим регламентом и связано с подготовкой и проведением заседания постоянно действующего рабочего органа, соответственно применяются положения настоящего регламента о подготовке и проведении заседания Правительства.
2. Специальные положения о комитетах
Выводы совета
На заседании коллегии принимается решение по каждому вопросу повестки дня.
По вопросу повестки дня, по которому рассматривается вопрос, не решенный на заседании Правительства, комиссия делает заключение, в котором излагает свои решения, предложения или мнения.
Комитет делает заключение по вопросу повестки дня, который он рассматривает в рамках подготовки к заседанию Правительства, в соответствии с положениями настоящего Регламента.
Рассмотрение вопросов, входящих в компетенцию другого комитета
Комитет может рассматривать вопросы, входящие в компетенцию другого комитета.
Если выводы комитетов различаются, проводится совместное заседание этих комитетов с целью согласования заключения, которое будет предложено Правительству.
При отсутствии согласия Премьер-министр решает вопрос о включении спорного вопроса в предложение повестки дня Правительства или о возвращении его в комитеты на повторное рассмотрение.
Совместное заседание правления
На совместном заседании комитеты могут рассматривать вопросы, имеющие значение для двух или более комитетов.
Каждый комитет принимает решение отдельно на совместном заседании.
Если выводы совета различны, соответственно применяются положения пункта 3 статьи 18 настоящего Регламента.
Участники работы коллегии
Представители инициатора, Министерства финансов, Республиканского секретариата по законодательству и Республиканского секретариата по общественной политике участвуют в работе заседания коллегии без права голоса.
При рассмотрении комитетом законопроекта о ратификации международного договора в работе комитета в качестве представителей участвуют представитель Министерства иностранных дел и представитель органа государственного управления, круг вопросов которого регулируется международным договором. сторонника.
Услуги совета директоров
Профессиональное и административно-техническое обеспечение комитетов осуществляется службами комитетов.
Обслуживанием правления и работой его сотрудников руководит секретарь правления, назначаемый Генеральным секретарем.
Служба правления готовит заседание правления, подготавливает отчеты и заключения правления, следит за исполнением заключений, в которых представлены решения, предложения и мнения правления, и выполняет другие задачи, определенные председателем правления.
Для нужд председателя правления служба правления собирает информацию от органов государственного управления и других органов и органов, изучает и обрабатывает их.
3. Временные рабочие органы Правительства
Обучение временной рабочей силы
Правительство может по решению создать временный рабочий орган (совет, рабочую группу, экспертную группу и т.п.) для рассмотрения отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, и предоставления предложений, заключений и экспертных разъяснений. Председатель и члены временного рабочего органа назначаются Правительством решением об образовании органа и замещаются специальным решением.
В решении об обучении временного рабочего органа определяются должности, для которых этот орган обучается, сроки его обучения, сроки, в которые он представляет отчет о своей работе, и другие вопросы, связанные с его работой.
Временный рабочий орган обязан представлять отчет о работе компетентному комитету не реже одного раза в 60 дней и правительству не реже одного раза в 90 дней.
Предложения, заключения и экспертные пояснения время от времени направляются рабочим органом в орган государственного управления, в компетенцию которого входит большинство специальностей, для которых он был подготовлен, чтобы, в случае необходимости, он мог подготовить их для Правительства как свои собственные.
Прекращение действия решения о создании временного рабочего органа
Решение об образовании временного рабочего органа утрачивает силу по истечении срока, на который он был сформирован.
Поддержка временных работников. Соответствующее применение положений настоящих правил процедуры
Профессиональную и административно-техническую поддержку временному рабочему органу оказывает орган государственного управления, в компетенцию которого входит большинство задач, ради которых этот орган был создан, или Генеральный секретариат, как правило, если премьер-министр, вице-премьер или секретарь Генерал является председателем временного рабочего органа.
Положения настоящего регламента о работе постоянного рабочего органа соответственно применяются к работе временного рабочего органа, если иное не установлено решением о создании временного рабочего органа.
Все советы и комиссии
В правительстве есть следующие комитеты:
1) Комитет по правовой системе и государственным органам;
2) Комитет по международным связям;
3) Комитет экономики и финансов;
4) Комитет общественных услуг.
4а) (Бризана)
Правительство имеет следующие комиссии:
1) Административная комиссия;
2) кадровая комиссия;
3) Комиссия по жилищным вопросам и распределению служебных зданий и служебных помещений;
4) Комиссия по определению ущерба от стихийных бедствий.
5) (Удалено)
Комитет по правовой системе и государственным органам
Комитет по делам правовой системы и органов государственной власти рассматривает вопросы, связанные с: защитой; внутренние дела; организация судебной власти; разбирательства перед государственными органами; уголовное законодательство, законодательство о проступках и экономических преступлениях; государственное управление; территориальная организация Республики Сербия; территориальная автономия; местное самоуправление; международная юридическая помощь; устройство и порядок работы правительства; государственные символы; референдум и выборы в республиканские органы; наследование; статистика; диаспора; отношения с Сербской Православной Церковью и религиозными общинами и другие вопросы, связанные с правовой системой и органами государственной власти.
Комитет по международным отношениям
Комитет по международным отношениям рассматривает вопросы, связанные с: внешней политикой; отношения с другими странами и международными организациями; заключение международных договоров; вступление в Европейский Союз и другие вопросы, связанные с международными отношениями.
Комитет экономики и финансов
Комитет экономики и финансов рассматривает вопросы, связанные с: экономикой и приватизацией; финансы; имущественные отношения; работа и занятость; сельское хозяйство; лесное хозяйство; управление водными ресурсами; энергетика и добыча полезных ископаемых; пространственное планирование и городское планирование; строительная индустрия; трафик; торговые и товарные резервы; туризм и услуги; экономические отношения с зарубежными странами; региональное развитие; среда; стандартизация; интеллектуальная собственность; аккредитация; меры и драгоценные металлы; гидрометеорологии и другие вопросы, связанные с экономикой и финансами, за исключением вопросов, связанных с определением стратегических целей, совершенствованием работы и операций, контролем и назначением и увольнением органов управления, т.е. представителей капитала в публичных обществах и в хозяйственных обществах и другие формы организации осуществления деятельности с государственным капиталом.
Комитет экономики государственного сектора
Комитет экономики государственного сектора рассматривает вопросы, связанные с: определением стратегических целей и совершенствованием работы и операций в государственных предприятиях и в компаниях и других формах организации для осуществления деятельности с государственным капиталом; надзор за публичными компаниями и за компаниями и другими формами организации для осуществления деятельности с государственным капиталом; назначение органов управления, то есть представителей капитала в публичных компаниях и в компаниях и других формах организации для осуществления деятельности с государственным капиталом.
Комитет государственной службы
Совет государственной службы рассматривает вопросы, связанные с: наукой; образование; культура; здоровье; пенсионное страхование и страхование по инвалидности; ветераны-инвалиды и социальная защита; брак и семья; публичная информация; спорт и другие вопросы, связанные с обслуживанием населения.
(удалено)
Административная комиссия
Административная комиссия: принимает решения в административном порядке; разрешает конфликты юрисдикции из компетенции Правительства, возникающие в административном порядке; принимает решения об осуществлении прав члена Правительства по месту работы; принимает решения о заработной плате, пособиях и других доходах лиц, назначенных Правительством, и предлагает Правительству способ принятия решения об иммунитете и освобождении членов Правительства.
Президент и члены Административной комиссии могут быть только членами Правительства.
Административная комиссия имеет свою собственную службу, к которой соответственно применяются положения настоящего свода правил о бортовых услугах.
Кадровский комиссия
Кадровая комиссия предлагает Правительству назначения, назначения и увольнения в пределах компетенции Правительства.
Кадровый комитет имеет собственную службу, к которой соответствующим образом применяются положения настоящих правил процедуры обслуживания на борту.
Комиссия по жилищным вопросам и распределению служебных зданий и хозяйственных помещений
Комиссия по жилищным вопросам и размещению служебных зданий и служебных помещений разрешает возражения на решения жилищных комиссий государственных органов и организаций и выполняет иные обязанности, согласно положениям, регулирующим решение жилищных потребностей избранных, назначаемых и работающих лиц с получателей государственных средств, а также принимает решения о предоставлении служебных зданий и хозяйственных помещений в пользование государственным органам и организациям.
Председатель и члены Комиссии по жилищным вопросам и распределению служебных зданий и служебных помещений могут быть только членами Правительства.
Комитет по жилищным вопросам и распределению служебных зданий и служебных помещений имеет собственную службу, к которой соответствующим образом применяются положения настоящего регламента обслуживания на борту.
Комиссия по определению ущерба от стихийных бедствий
Комиссия по определению ущерба от стихийных бедствий определяет по методике оценки ущерба размер ущерба от стихийных бедствий; предлагает Правительству средства, которые необходимо выделить для устранения ущерба, и выполняет другие задачи, определенные постановлениями и актами Правительства.
(удалено)
Сторонники материала. Обязательное применение настоящих правил процедуры
Право внесения материалов на заседание Правительства принадлежит органу государственного управления, в компетенцию которого входит вопрос, к которому относится материал (далее – предлагающий).
Оферент обязан подготовить и предложить материал в порядке, установленном настоящим регламентом.
Однако постоянно действующий рабочий орган Правительства может непосредственно внести в Правительство предложение о принятии индивидуального акта в дополнение к положениям настоящего Регламента.
Подача материалов в Правительство
Инициатор представляет материал правительству через Генеральный секретариат.
Публичные компании, учреждения и другие организации подают материалы через министерство в соответствии с их компетенцией, а предложение закона для правительства готовит министерство.
Когда проект, а когда предложение акта
Закон и другие акты, предлагаемые Правительством Национальному Собранию и Президенту Республики, готовятся предлагающим в виде проекта. Правительство принимает проект закона, определяя предложение закона, которое затем направляет Национальному собранию или Президенту Республики.
Постановление, решение, фискальная стратегия, стратегия развития, декларация и заключение как акты, принятые Правительством, подготавливаются заявителем для Правительства в форме предложения.
Положения настоящего Регламента о подготовке законопроектов соответственно применяются к другим актам, предложенным Правительством Национальному Собранию и Президенту Республики.
Содержание проектов и предложений актов
Законопроект и предложение по постановлению или решению Правительства готовятся и представляются Правительству в виде правовых норм с пояснениями. Положения законопроектов и предлагаемых нормативных актов должны также включать сроки принятия нормативных актов и других общих актов, реализующих законы и нормативные акты.
Подготавливается предложение о принятии решения и вносится в Правительство с изложением и пояснением.
Предлагаемое заключение представляется в Правительство с пояснением, содержащим причины его принятия и разъяснением всех необходимых вопросов.
Предлагаемое заключение должно содержать срок его исполнения, если заключение носит такой характер, что предписывает исполнение определенного обязательства перед органом государственного управления. Наряду с правовым основанием для составления заключения также указывается, по чьему предложению делается заключение.
Информация представлена в целях информирования членов Правительства.
Предложения по фискальной стратегии, стратегии развития и декларации должны содержать разъяснения по всем необходимым вопросам, а анализы, отчеты, предложения площадок для международных встреч, предложения по основаниям для заключения международных договоров и подобные материалы должны, помимо пояснений, содержать также вывод, предложенный правительству.
Платформы для международных встреч
Платформа для международных встреч Премьер-министра и заместителя Премьер-министра, когда они действуют в качестве Премьер-министра или заместителя Премьер-министра, подготавливается Министерством иностранных дел совместно с органами государственного управления, в ведении которых находятся вопросы, связанные с цель визита.
Площадка для международных встреч Премьер-министра и вице-премьер-министра, когда они выступают в качестве министров, отвечающих за конкретное ведомство, подготавливается соответствующим министерством во взаимодействии с другими органами государственного управления, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с целью посещения.
Площадка для международных встреч министров в Правительстве готовится отраслевым министерством в сотрудничестве с другими органами государственного управления, в чью компетенцию входят вопросы, связанные с целью визита.
Объяснение законопроекта и предлагаемого постановления или решения
Обоснование законопроекта и предложения о постановлении или решении Правительства должно содержать:
1) конституционное, то есть правовое основание принятия акта;
2) причины принятия акта, а внутри них в частности: проблемы, которые должен решить акт, цели, достигаемые актом, рассмотренные возможности решения проблемы даже без принятия акта и ответ на вопрос вопрос, почему принятие акта является лучшим способом решения проблемы;
3) разъяснение основных правовых институтов и отдельных решений;
4) оценка финансовых средств, необходимых для реализации акта;
5) общий интерес, в отношении которого предполагается обратная сила, если законопроект содержит положения, имеющие обратную силу;
6) мотивы принятия закона в срочном порядке, если предлагается принять закон в срочном порядке;
7) причины, по которым предлагается, чтобы акт вступил в силу до восьмого дня со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия»;
8) обзор изменяемых или дополняемых положений действующего акта (составляется путем зачеркивания изменяемой части текста и написания нового текста прописными буквами).
Приложения к законопроекту и предложение о постановлении или решении
Вместе с законопроектом и предложением о регулировании инициатор представляет в качестве приложений Заявление о соответствии правилам Европейского Союза и Таблицу соответствия правилам Европейского Союза по формам, установленным специальным актом правительство.
Заявление о соответствии правил правилам Европейского Союза и Таблица соответствия правил правилам Европейского Союза также представлены с предложением о принятии решения о гармонизации правил Республики Сербия с правилами Европейского Союза.
Вместе с законопроектом и предложением о постановлении или решении предлагающий представляет в виде приложений заявление, с которым предлагаемый акт согласуется со стратегическим документом Правительства (стратегией, планом действий и т. д.), а также заявление Планируется ли проект закона, т.е. предложение о постановлении или решении, годовым планом работы Правительства, который, если этот акт не запланирован в годовом плане работы Правительства, также содержит объяснение причин, указывающих на необходимость рассмотрения этого акта.
Вместе с законопроектом и предложением о постановлении или решении, а также предложением о стратегии развития и предложением о фискальной стратегии предлагающий представляет в качестве приложения заявление о достигнутом сотрудничестве, т.е. получение мнений от органов власти, организации и органы, дающие в соответствии со специальным положением заключения по проектам, т. е. предложения этих актов.
Выписка из пункта 4 настоящей статьи содержит сведения о том, с какими органами, организациями и органами осуществлялось сотрудничество, т. е. от каких органов, организаций и органов были получены заключения в соответствии со специальными правилами, с отметкой о том, были ли возражения этих органов, организации и органы принимаются, а в случае непринятия отдельных возражений в заявлении также указываются причины непринятия этих возражений. Вместе с заявлением представляются заключения органов, организаций и органов, указанных в пункте 4 настоящей статьи.
Если какой-либо орган, организация или орган, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не представит свое заключение в срок, установленный статьей 47 настоящих правил процедуры, лицо, предлагающее, более не обязано получать это заключение, но обязано предоставить информацию о нем в заявление из пункта 4. настоящей статьи.
Если обязанность сотрудничать, то есть получить заключение по смыслу пункта 4 настоящей статьи, не предусмотрена специальными правилами, заявитель указывает это в заявлении из пункта 4 настоящей статьи.
Приложения к законопроекту
В качестве приложения к законопроекту инициатор представляет анализ последствий закона, который содержит следующие пояснения: кого наиболее вероятно затронут решения в законе и каким образом, сколько будет стоить реализация закон создают для граждан и экономики (особенно малых и средних предприятий), являются ли они положительными, последствия принятия закона настолько, что они оправдывают затраты, которые он создаст, поддерживает ли закон создание новых хозяйствующих субъектов на рынке и рыночной конкуренции, имели ли все заинтересованные стороны возможность комментировать закон и какие меры будут предприняты в ходе реализации закона, чтобы то, что предполагалось принятием закона, было бы достигнуто.
Если предлагающий считает, что ему не следует прилагать к законопроекту анализ последствий закона, он обязан дать отдельное пояснение.
Вместе с законопроектом предлагающий представляет приложение, в котором перечислены положения и другие общие акты, посредством которых законопроект реализуется, а также сроки, к которым должны быть приняты положения и другие общие акты.
Публичные слушания
Предлагающий обязан провести общественное обсуждение при подготовке закона, существенно изменяющего регулирование вопроса или регулирующего вопрос, представляющий особый интерес для общественности. Общественные слушания также могут проводиться при подготовке стратегий развития, регламентов и решений.
Считается, что критерии пункта 1 настоящей статьи, касающиеся обязательности проведения публичных слушаний, соблюдены в следующих случаях:
1) при подготовке нового системного закона;
2) при подготовке нового закона, если компетентная комиссия не примет иного решения по мотивированному предложению инициатора;
3) при подготовке закона о внесении изменений и дополнений в закон, если он существенно изменяет положения действующего закона, что решает компетентный комитет по мотивированному предложению инициатора в каждом конкретном случае;
4) при подготовке закона о ратификации международного договора – только в случае принятия компетентным комитетом решения о проведении публичных слушаний на основании мотивированного предложения Министерства иностранных дел или органа государственного управления, круг вопросов которого регулируется по международному договору.
Решение о проведении общественных слушаний, программа общественных слушаний и сроки их проведения определяются компетентной комиссией по предложению инициатора.
Процедура общественных слушаний начинается с публикации публичного приглашения к участию в общественных слушаниях с программой общественных слушаний на сайте инициатора и портале электронного правительства. Публичный призыв также содержит информацию о формировании и составе рабочей группы, подготовившей проект или предложение акта, являющегося предметом общественного обсуждения.
Программа общественных слушаний должна содержать: проект или предложение акта, являющегося предметом общественных слушаний, с пояснениями и приложениями, определенными настоящим регламентом, срок проведения общественных слушаний, важные сведения о планируемых мероприятиях. в рамках проведения общественных слушаний (проведение круглых столов, трибун, адрес и время их обслуживания и т.п.), способ внесения предложений, предложений, инициатив и замечаний, а также другие данные, важные для его проведения.
Срок подачи инициатив, предложений, предложений и замечаний в письменной или электронной форме составляет не менее 15 дней со дня опубликования публичного приглашения.
Публичные слушания длятся не менее 20 дней.
Если инициатор не проводит публичные слушания, а они были необходимы, компетентная комиссия при рассмотрении законопроекта определяет программу публичных слушаний и срок их проведения.
Инициатор, не проводящий общественные слушания по программе, определенной компетентным комитетом, обязан провести общественные слушания в полном объеме.
Заявитель обязан опубликовать отчет о проведенных общественных слушаниях на своем сайте и портале электронного правительства не позднее 15 дней после окончания общественных слушаний.
Доступность материалов для общественности
Если проведение публичных слушаний не является обязательным, материал становится доступным для общественности не позднее, чем компетентный комитет принимает заключение, предлагающее Правительству принять акт или разработать предложение о принятии акта.
Конфиденциальный материал
Материалы, составляющие государственную, военную или служебную тайну, помечаются как конфиденциальные.
Конфиденциальный материал, представленный заявителем Правительству, помечается специальным видимым знаком вида секретности и, в зависимости от степени конфиденциальности, знаком «конфиденциально» или «строго конфиденциально». Материал должен содержать объяснение причин пометки его как конфиденциального.
Законопроект не может быть помечен как конфиденциальный.
Работа с конфиденциальным материалом
Конфиденциальные материалы доставляются членам Правительства и директору Республиканского секретариата законодательства в запечатанном конверте с указанием степени конфиденциальности и порядкового номера материала.
По окончании заседания Правительства конфиденциальный материал возвращается Генеральному секретарю.
Генеральный секретариат ведет специальный учет конфиденциальных материалов, а Генеральный секретарь определяет директивами в соответствии с регламентом, как они используются и как с ними обращаются.
Снятие отметки конфиденциальности с материала
Правительство может снять с материала знак конфиденциальности.
Правительство информирует об этом автора засекреченного материала.
2. Подготовка материалов к заседанию Правительства
Получение мнений
Предлагающий получает мнение Республиканского секретариата по законодательству и Министерства финансов по законопроекту и предложению постановления, решения, фискальной стратегии, стратегии развития, декларации и заключения.
Заявитель также получает заключение Министерства иностранных дел, если акт касается отношений Республики Сербии с зарубежными странами, мнение Министерства юстиции, если акт предписывает уголовные деяния, экономические преступления или проступки, или если он устанавливает или отменяет судебную юрисдикцию или предписывает фактическую юрисдикцию судов, а также заключение прокуратуры Республики, если акт касается защиты имущественных прав и интересов Республики Сербии или создает договорные обязательства для Республики Сербия.
Заключения также получены от органов государственного управления, сфера действия которых связана с вопросом, к которому относится акт.
По законопроекту и предложению постановления, т.е. по предложению решения о гармонизации постановлений Республики Сербии с постановлениями Европейского Союза, предлагающий получает заключение Управления по европейской интеграции, особенно о том, является ли Заявление о соответствии Регламента Регламенту Европейского Союза и правильно заполненной Таблице соответствия Регламента Регламенту союзов Европейского Союза. По предложению стратегии развития также получено мнение Управления по европейской интеграции.
Заключения компетентных органов государственного управления на проект закона о ратификации международного договора получает орган государственного управления, к ведению которого вопросы регулируются международным договором.
Получено мнение Республиканского секретариата по общественной политике по законопроекту и предложению Стратегии финансового положения и развития, а также по анализу последствий закона, который в соответствии с положениями настоящего регламента , вносится вместе с законопроектом. Если предлагающий считает, что анализ последствий закона не должен быть приложен к законопроекту, он обязан получить мнение Республиканского секретариата по общественной политике.
Заявитель обязан запросить мнение органов, организаций и органов, уполномоченных давать заключения в соответствии со специальными правилами, и несет ответственность за действия в порядке, указанном в статье 39а абз. 4-7. настоящих правил процедуры.
Сопроводительное письмо с просьбой дать заключение подписывается министром или государственным секретарем, руководителем специальной организации, руководителем Государственной службы или их заместителями.
Срок подачи мнений
Каждый, кому инициатор представил проект или предложение акта для получения заключения, обязан в течение 10 рабочих дней представить заключение инициатору в письменной форме. Заключение подписывается министром или государственным секретарем, руководителем специальной организации, руководителем Государственной службы или их заместителями.
Срок представления заключений по проекту системного закона составляет 20 рабочих дней.
Если заключение не представлено в установленный срок, считается, что возражений не было.
Предлагающий обязан получить новые мнения по проекту и предложению акта, если он изменяет его иначе или больше, чем это требуется согласованием с возражениями из полученных мнений.
Подача материалов в Генеральный секретариат
Материал представляется правительству через Генеральный секретариат.
Предлагающий обязан представить в Генеральный секретариат материал, соответствующий возражениям из полученных мнений, которые он оценил, что может их принять, полученные им мнения и отчет о публичных дебатах, если они проводились. .
Кроме того, он обязан письменно заявить обо всех возражениях, которые он не принял.
Материал должен быть оформлен лингвистически и стилистически.
Propratno pismo
К материалу прилагается сопроводительное письмо.
В сопроводительном письме указывается, подается ли материал в целях информирования членов Правительства или для рассмотрения и принятия решения на заседании Правительства.
Сопроводительное письмо подписывается министром или государственным секретарем, руководителем специальной организации, руководителем Государственной службы или их заместителями.
Оценка сходства материалов
После получения материала Генеральный секретарь оценивает, подготовлен ли он в соответствии с настоящими правилами процедуры.
Если это так, он представляет его в компетентный комитет, а если нет, он возвращается предлагающему с инструкциями о том, как исправить недостатки.
Материал, представляемый в целях информирования членов Правительства, направляется Генеральным секретарем членам Правительства и не включается в повестку дня заседания коллегии и Правительства.
Заседание правления
Материал, представляемый Генеральным секретариатом в компетентную комиссию, включается в повестку дня первого последующего заседания комиссии, если иное не установлено председателем комиссии в конкретном случае.
На заседании взгляды инициатора согласовываются с возражениями из полученных мнений и возражениями и предложениями членов правления.
Затем комитет готовит отчет для Правительства, который, в том числе, содержит заключение, в котором предлагается Правительству принять или не принять акт, т.е. определить или не определить предложение акта, отдельные мнения членов комиссии и спорные вопросы.
С согласия предлагающего совет может сделать вывод о том, что предлагающий согласует свои взгляды с позицией совета после заседания, и вывод, согласно которому рассмотрение вопроса повестки дня откладывается до согласования взглядов по спорным вопросам.
Комитет назначает докладчика на заседании Правительства.
3. Ход заседания Правительства
Созыв сессии
Заседание Правительства созывается Премьер-министром в письменной форме, как правило, за 24 часа до его начала.
Вместе с приглашением и предложением повестки дня членам Правительства вручаются протокол предыдущего заседания, материалы к заседанию и отчеты комиссий.
Приглашенным лицам предоставляются материалы только по тем вопросам повестки дня, по которым они были приглашены.
председательство на сессии
На заседании Правительства председательствует Премьер-министр, а в случае его отсутствия или невозможности председательствовать на нем назначается Первый заместитель Премьер-министра.
Предложение по повестке дня сессии
Как правило, предложение в повестку дня заседания Правительства включает материалы, по которым компетентная комиссия пришла к выводу, которым она предлагает Правительству принять акт или установить предложение о принятии акта, а также материалы, имеющиеся у вносящего согласовано с позицией комитета после заседания комитета.
Материалы подразделяются на: «секретные материалы» и «несекретные материалы».
Определение повестки дня сессии
После открытия Премьер-министром заседания Правительства определяется его повестка дня.
Член Правительства может предложить включить в повестку дня вопрос, нерассмотрение которого может повлечь за собой вредные последствия.
Материалы, которые не были представлены вместе с предложением о приглашении и повестке дня, включаются в предложение с измененной повесткой дня в том порядке, в котором они были предложены, независимо от типа документа или содержания материала.
Затем Премьер-министр ставит на голосование измененное или дополненное предложение повестки дня.
В исключительных случаях Премьер-министр может предложить изменения или дополнения к повестке дня до конца сессии.
Материалы, дополняющие повестку дня самого заседания Правительства, должны быть подготовлены в соответствии с настоящим Регламентом.
Утверждение протокола предыдущей сессии
После определения повестки дня заседания Правительства принимается протокол предыдущего заседания Правительства.
Член Правительства имеет право комментировать протокол в письменной форме до начала заседания или устно на заседании, на котором принимается протокол.
Правительство принимает решение по этим возражениям.
Рассмотрение пункта повестки дня
Рассмотрение вопроса повестки дня начинается с краткого пояснения представителя внесшего предложение материала, если Премьер-министр сочтет это необходимым или если об этом прямо просит представитель внесшего предложение.
После этого начинается обсуждение, в ходе которого участники сессии могут высказать свои замечания и предложения и попросить дополнительные пояснения.
Премьер-министр может прервать заседание Правительства до согласования мнений по вопросу или до обеспечения необходимого для принятия решения большинства членов Правительства.
Принятие решения по вопросу повестки дня
После обсуждения Правительство принимает решение по вопросу повестки дня, принимая или не принимая предложение, содержащееся в заключении компетентной комиссии.
При этом правительство может внести поправки в предложение или проект закона.
Если обсуждение велось по вопросу, который не обсуждался на заседании комиссии, решение принимает Правительство, принимая или не принимая предложение члена Правительства, предложившего дополнить повестку дня.
Правительство может отложить принятие решения и приказать предлагающему внести изменения или дополнения в материал.
Голосование
Голосование проводится поднятием рук, отдельными высказываниями или иным технически осуществимым способом.
Член Правительства вправе исключить мнение и объяснить его, что заносится в протокол.
То, как голосовал член Правительства, считается государственной тайной, строго конфиденциальной, если только Премьер-министр не примет иного решения в конкретном случае.
Участие и присутствие на сессии
В заседании Правительства участвуют члены Правительства, Генеральный секретарь, Директор Секретариата Республики по законодательству и приглашенные лица. Приглашенные лица могут участвовать в работе при рассмотрении вопроса повестки дня, по которому они были приглашены.
На заседаниях Правительства присутствуют без права участия руководитель Кабинета Премьер-министра и сотрудники Генерального секретариата, назначаемые Генеральным секретарем.
По предложению министра и с одобрения премьер-министра могут участвовать статс-секретарь, секретарь министерства, директор административного органа в составе министерства или помощник министра, ответственный за подготовку материалов. в заседании помимо Министра, но только при рассмотрении вопроса повестки дня, по которому необходимо их участие.
Министр и директор Республиканского секретариата по законодательству незамедлительно сообщают Генеральному секретарю о том, что они не смогут присутствовать на заседании в связи со служебной командировкой, болезнью или другими уважительными причинами, и сообщают ему, какой статс-секретарь или помощник, т.е. заместитель или помощник , заменяет их.
Обязанности директора Республиканского секретариата по законодательству
Директор Секретариата Республики по законодательству обязан подать заявку на участие в обсуждении, если он сочтет из материала или обсуждения, что проект или предложение акта противоречит Конституции или закону.
Он обязан предупредить о возможном создании несоответствий в правовой системе Республики Сербии.
Стенограммы и аудиозапись сессии
Стенограммы делаются на заседании Правительства. Заседание Правительства имеет аудиозапись.
Стенограммы и аудиозаписи считаются служебной тайной строгой конфиденциальности.
Стенографические записи и звукозаписи могут использоваться членами Правительства и директором Республиканского секретариата по законодательству, а также другими лицами с согласия Генерального секретаря.
Правительство отменяет конфиденциальность стенограмм и аудиозаписей.
Генеральный секретарь несет ответственность за ведение стенограмм и аудиозаписей.
Протокол сессии
О ходе заседания Правительства ведется протокол.
В протоколе указываются порядковый номер и дата заседания, кто председательствовал на заседании, время начала и окончания заседания, список присутствующих и отсутствующих членов Правительства, список иных присутствовавших на заседании, повестка дня заседания. сессии и как Правительство приняло решение по каждому вопросу повестки дня.
Протокол подписывается премьер-министром и генеральным секретарем. Запись хранится постоянно.
Генеральный секретарь несет ответственность за ведение протокола.
Уточненный текст акта
После заседания Правительства готовится уточненный текст акта.
Уточненным текстом является текст акта или предложения к акту, в который внесены изменения и которые приняты на заседании Правительства и который был отредактирован в установленном порядке.
Подготовка уточненного текста акта
Пересмотренный текст подготовлен заявителем в сотрудничестве с Республиканским секретариатом по законодательству и Генеральным секретариатом.
Генеральный секретарь, при необходимости, предоставляет им соответствующую часть стенограммы.
Уточненный текст составляется в трех экземплярах, один из которых парафирован представителем заявителя, представителем Республиканского секретариата по законодательству и представителем Генерального секретариата. Предлагающий представляет все три копии в Генеральный секретариат. Уточненный текст законопроекта о ратификации международного договора также парафируется представителем органа государственного управления, круг вопросов которого регулируется международным договором.
Уточненные тексты хранятся в документации Генерального секретариата.
Подписание актов Правительства
Акты Правительства подписываются Премьер-министром или заместителем Премьер-министра, уполномоченным Премьер-министром.
Они также подписывают сопроводительное письмо, если правительство направляет проект закона в Национальное собрание или Президенту Республики.
Публикация актов Правительства
Республиканский секретариат по законодательству заботится о публикации актов правительства в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Республиканский секретариат по законодательству представляет акты правительства в письменной и электронной форме для публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Представление заключений Правительства
Заключение, как акт Правительства, представляется для исполнения в орган государственного управления, на который заключением возлагаются обязанности.
IIIa ТЕМАТИЧЕСКАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ СЕССИЯ
Тематическая сессия
Правительство может провести тематическое заседание.
Тематическое заседание созывается Премьер-министром.
Тематическая сессия проводится на основании повестки дня, заранее определенной Премьер-министром.
Тематическая сессия созывается для рассмотрения ситуации в той или иной сфере, то есть для рассмотрения вопросов, связанных с проведением политики в той или иной сфере.
Премьер-министр может пригласить представителей других государственных органов для участия в тематическом заседании Правительства, если считает, что их участие в заседании может способствовать более полному рассмотрению вопросов, вынесенных на повестку дня тематического заседания Правительства. Правительство.
Иные вопросы, связанные с проведением заседания, подготовкой материалов к заседанию и ходом тематического заседания Правительства, регулируются правилами настоящего Регламента заседания Правительства.
Специальная сессия
Правительство может провести внеочередное заседание.
Премьер-министр может по случаю празднования национальных и международных праздников и других событий, имеющих особое значение для Республики Сербии, то есть для работы Правительства, созывать внеочередное заседание Правительства, а также может пригласить Председателя Республики, Председатель Национального Собрания, а также представители других органов и организаций из страны и из-за рубежа присутствовать на сессии и выступить перед Правительством.
IV ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
1. Отношения между Правительством и Национальным собранием
Правительство сотрудничает с Национальным собранием в соответствии с Конституцией, Законом о правительстве, Законом о государственном управлении, Регламентом Национального собрания Республики Сербии и настоящим регламентом.
B) Если правительство предлагает закон Национальной ассамблее
Представление правительства в Национальном собрании
Если правительство предлагает акт Национальному собранию, оно назначает члена правительства, который представляет его на заседании Национального собрания. Директор Секретариата Республики по законодательству может быть представителем правительства на условиях, указанных в Регламенте Национального собрания Республики Сербия.
Правительство может назначать своих уполномоченных из числа служащих и назначенных лиц, подготовивших предложение закона и обладающих необходимой квалификацией, которые будут участвовать в работе комиссий Национального собрания.
Представитель Правительства может отклонить любую поправку, предложенную другим автором на сессии Национального Собрания без мнения Правительства.
Представитель Правительства может на сессии Национального Собрания без мнения Правительства принять поправку другого внесшего только в том случае, если она существенно не меняет решений из предложенного акта Правительства и если он получил положительное заключение. заключения для этого от Генерального секретариата, Республиканского секретариата по законодательству и Управления по европейской интеграции, а также по их запросу министерства или другого органа государственного управления, компетенции которых связаны с вопросами, к которым относится принятая поправка.
Если член Правительства не может присутствовать на заседании Национального Собрания, Премьер-министр назначает замещающего его члена Правительства, если нет возможности дождаться заседания Правительства для назначения замены.
Поправки к предлогу акта Владе
Если правительство предлагает закон Национальному собранию, предложения о поправках к предлагаемому закону готовятся компетентным министерством или специальной организацией в сотрудничестве с Республиканским секретариатом законодательства.
Если поправки к предложению акта Правительства вносятся другими инициаторами, Генеральный секретариат направляет их в компетентное министерство или специальную организацию, которая совместно с Республиканским секретариатом по законодательству готовит для Правительства проект заключения о поправках. В предлагаемом мнении указывается, какие поправки принимаются, а какие нет, и объясняются причины этого.
Во всем остальном соответственно применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
V) Если правительство не является инициатором закона в Национальное собрание
Если правительство не является инициатором закона в Национальное собрание, компетентное министерство или специальная организация в сотрудничестве с Республиканским секретариатом законодательства подготавливает для правительства проект заключения по проекту закона, проект поправок к проекту закона и проект мнения о поправках, представленных другими авторами.
То же самое относится к подготовке ответного предложения в Конституционный суд относительно предложения или инициативы по оценке конституционности и законности общего акта Национального собрания или правительства.
Во всем остальном соответственно применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
G) Ответ на парламентский вопрос
Если парламентский вопрос адресован Правительству, и он входит в компетенцию министерства, министерство готовит предложение для ответа Правительству.
Парламентский вопрос, адресованный Правительству, относящийся к ведению нескольких министерств, рассылается Генеральным секретариатом всем им, а предлагаемый ответ подготавливается для Правительства первым поименованным министерством.
Министерства, назначенные премьер-министром, в сотрудничестве с Генеральным секретариатом и Республиканским секретариатом по законодательству готовят для правительства предложения по ответу на парламентский вопрос, который касается только работы правительства.
Генеральный секретариат следит за тем, чтобы правительство своевременно отвечало на парламентские вопросы.
Интерпелляция, поступившая в работу министра, передается Генеральным секретариатом в министерство для подготовки предложения по позиции по интерпелляции для Правительства.
Если интерпелляция передана в работу Правительству, предложение о позиции готовится для Правительства компетентными министерствами в сотрудничестве с Республиканским секретариатом по законодательству и Генеральным секретариатом.
Во всем остальном применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
Đ) Требования Национального собрания
Национальное Собрание может запросить у Правительства позицию по вопросу, входящему в компетенцию Правительства, или предоставить ему отчеты или данные, необходимые для обсуждения вопроса, касающегося деятельности Правительства или его члена.
В этом случае соответственно применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
Министерства и специальные организации доставляют Генеральному секретарю уведомления, разъяснения и данные, которые запрашивает у них Национальное Собрание, а Генеральный секретарь направляет их Национальному Собранию.
Д) План работы Правительства и отчет о работе Правительства
Годовой план работы Правительства
Правительство принимает годовой план работы, в котором определяются его цели и задачи, а также цели и задачи органов государственного управления и ожидаемые результаты.
Годовой план работы Правительства составляется на основе годовых планов работы органов государственного управления, подготовленных в соответствии с методологией среднесрочного планирования, которые они представляют в Генеральный секретариат через Информационную систему планирования и отчетности.
Генеральный секретарь издает инструкции, определяющие методологию, порядок и структуру формирования годового плана работы Правительства.
Порядок утверждения годового плана работы Правительства
Орган государственного управления обязан до 10 ноября текущего года представить проект плана работы на следующий год.
Правительство принимает годовой план работы к концу декабря текущего года на следующий год.
Правительство может, если в этом возникнет необходимость после принятия закона о бюджете Республики Сербии, принять пересмотренный годовой план работы Правительства.
Предложение по годовому плану работы правительства готовится Генеральным секретариатом в качестве ответственного лица в сотрудничестве с Министерством финансов и Республиканским секретариатом по законодательству.
Годовой отчет о работе Правительства
Правительство принимает ежегодный отчет о своей работе, который представляет Национальному собранию.
В годовом отчете о работе Правительство оценивает выполнение годового плана работы и другие задачи, которые оно выполняло вне плана работы.
Годовой отчет о работе Правительства составляется на основе годовых отчетов о работе органов государственного управления, которые они представляют в Генеральный секретариат.
Генеральный секретарь издает инструкции, определяющие методологию, порядок и структуру подготовки годового отчета о работе Правительства.
Порядок утверждения годового отчета о работе Правительства
Орган государственного управления обязан до 1 марта текущего года представить отчет о своей работе за предыдущий год.
Правительство принимает годовой отчет о работе до 1 мая текущего года за предыдущий год.
Предложение по годовому отчету о работе Правительства готовится Генеральным секретариатом, как ответственным лицом, в сотрудничестве с Министерством финансов и Республиканским секретариатом по законодательству.
План мероприятий по реализации программы Правительства
Правительство принимает план мероприятий по реализации программы Правительства, в котором определяются приоритетные цели, сроки их достижения и ожидаемые результаты.
Предложение плана мероприятий по реализации программы Правительства подготавливается Республиканским секретариатом по общественной политике и представляется на рассмотрение всем органам государственного управления.
Республиканский секретариат общественной политики на основании ежегодных отчетов органов государственного управления осуществляет контроль за выполнением плана мероприятий по реализации программы Правительства и в установленные сроки отчитывается перед Правительством о степени реализации приоритетных целей.
Отчет о работе члена Правительства. Соответствующее приложение
Член Правительства обязан представить Национальному Собранию отчет о своей работе, если оно того потребует.
Отчет о работе члена Правительства предварительно представляется Правительству.
Положения настоящего Регламента о подготовке годового отчета о работе Правительства применяются соответствующим образом, если Национальное Собрание требует от Правительства или члена Правительства представления отчета о его работе.
2. Отношения с Президентом Республики
Сотрудничество
Правительство сотрудничает с Президентом Республики по вопросам, входящим в его компетенцию.
Министерства и специальные организации доставляют Генеральному секретарю уведомления, разъяснения и данные, которые запрашивает у них Президент Республики, а Генеральный секретарь направляет их Президенту Республики.
В исключительных случаях, когда это установлено законом или иным нормативным актом, Министерство обороны может представлять свои предложения, уведомления, разъяснения и данные непосредственно Президенту Республики.
Просьба к правительству занять позицию
Если Президент Республики требует, чтобы Правительство изложило позицию по вопросу, входящему в его компетенцию, Генеральный секретарь представляет это требование в компетентные органы государственного управления, чтобы они могли подготовить для Правительства предложение о заключении, содержащее позицию Правительства.
Во всем остальном применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
3. Отношения с органами государственного управления
Предложение члена Правительства по урегулированию определенного вопроса
Член Правительства может внести предложение в Правительство по урегулированию вопросов, отнесенных к ведению Правительства и Национального Собрания.
Предложение вносится Генеральному секретарю, который направляет его в компетентный орган государственного управления для предоставления ответа члену Правительства в семидневный срок.
В случае неудовлетворенности ответом член Правительства может подготовить предложение для соответствующего заключения в Правительство, но не ранее истечения 15 дней со дня получения им ответа.
Во всем остальном применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
Выражение позиции по вопросу, входящему в компетенцию члена Правительства
Член Правительства может просить Правительство занять позицию по вопросу, входящему в его компетенцию, путем подачи предложения Правительству через Генеральный секретариат для соответствующего заключения.
Во всем остальном соответственно применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
Отмена или отмена правил и других общих актов
Член Правительства, руководитель специальной организации или руководитель государственной службы может внести в Правительство предложение об отмене или отмене распоряжения министерства или специальной организации, противоречащего закону или постановлению Правительства. , а министерство, уполномоченное осуществлять надзор за работой представителей государственной власти, обязано предложить Правительству, чтобы постановление обладателя государственной власти, не соответствующее другому постановлению или общему акту Национальной ассамблеи или правительства, было аннулированы или отменены. Если постановление обладателя публичной власти не соответствует Конституции или закону, министерство, уполномоченное осуществлять надзор за работой обладателя публичной власти, обязано предложить Правительству приостановить исполнение постановления и возбудить дело в Конституционном Суде для оценки его конституционности или законности.
После получения предложения Генеральный секретарь получает заявление от законодателя и Республиканского секретариата по законодательству, которые обязаны представить заявление в течение семи дней.
После этого Генеральный секретарь готовит предложение для соответствующего заключения или решения для Правительства.
Если Правительство принимает решение об отмене или отзыве постановления министерства, специальной организации или органа государственной власти на уровне Республики, оно также определяет срок принятия нового постановления.
Определение сроков принятия нормативных актов
Генеральный секретариат ведет учет сроков, в которые согласно закону или общему акту Правительства министерства и специальные организации обязаны принять постановления.
Принятие нормативных актов из сферы деятельности министерства или специальной организации
Если министерство, специальная организация или лицо, обладающее государственными полномочиями на уровне Республики, не примет постановление в установленный срок, постановление может быть принято Правительством при условии, что непринятие постановления может повлечь за собой вредные последствия. для жизни или здоровья людей, окружающей среды, экономики или имущества большей ценности.
Генеральный секретариат получает заключения министерств, назначенных премьер-министром, о том, существуют ли условия для принятия правительством постановления, а затем готовит предложение для соответствующего заключения для правительства.
Если Правительство считает, что есть условия для принятия постановлений, оно назначает министерства, которые в сотрудничестве с Республиканским секретариатом по законодательству готовят проекты постановлений для Правительства.
Во всем остальном соответственно применяются положения настоящего Регламента о подготовке материалов к заседанию Правительства.
Разрешение спора
Правительство решает вопросы, которые органы государственного управления не решают по соглашению, в том числе конфликт юрисдикции, не вытекающий из административной процедуры.
Орган государственного управления письменно уведомляет Генерального секретаря о наличии спора.
Генеральный секретариат получает мнение участников спора и затем совместно с Министерством государственного управления и местного самоуправления и Республиканским секретариатом по законодательству готовит предложение для соответствующего заключения для Правительства.
Исполнение заключений Правительства
Министры, руководители специальных организаций и руководители государственных служб несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение заключений Правительства, в соответствии с поручениями из заключений и своей сферы.
Исполнение заключений Правительства контролируется, контролируется и координируется Генеральным секретарем и с этой целью при необходимости издает соответствующие распоряжения.
Если орган государственного управления не дает заключения в течение определенного срока, Генеральный секретарь готовит предложение для соответствующего заключения в Правительство.
Орган государственного управления обязан отдельно информировать Генерального секретаря о выполнении заключения Правительства, не предписывающего подготовку и внесение материалов в Правительство.
Административный орган в составе министерства
Административный орган министерства представлен министром перед правительством.
Правительство осуществляет власть над органом внутри министерства через министерство, частью которого является этот орган.
Доставка материалов в большое количество органов государственного управления
Если Генеральный секретариат представляет материалы для заключения в ряд органов государственного управления, заключение вносит в Правительство первый орган после согласования текста заключения с остальными.
В случае несогласования текста заключения первый орган представляет в Правительство свое мнение и мнения органов, не согласившихся с ним.
4. Отношения с другими органами и организациями
Правительство, как правило, сотрудничает с другими государственными органами, профессиональными ассоциациями, профсоюзами, муниципалитетами, городами, городом Белградом, автономными провинциями и другими юридическими лицами через компетентные министерства, специальные организации и государственные службы.
В ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Общие правила о публичности работы
Работа правительства публична.
Публичность деятельности Правительства обеспечивается путем проведения пресс-конференций, представления Правительства и органов государственного управления в сети Интернет, пресс-релизов и других информационно-телекоммуникационных средств.
Как правило, правительство отвечает на адресованные ему вопросы, инициативы и жалобы через органы государственного управления. На вопросы, инициативы и жалобы, адресованные премьер-министру, отвечает Генеральный секретариат в сотрудничестве с компетентными органами государственного управления.
Управление по взаимодействию со СМИ обеспечивает гласность работы Правительства и органов государственного управления.
Премьер-министр и директор Управления по сотрудничеству со СМИ информируют общественность о работе и решениях Правительства.
Заместитель Премьер-министра и министры информируют общественность о решениях Правительства в своей компетенции. С разрешения министра, то есть правительства, статс-секретари и руководители специальных организаций и государственных служб могут информировать общественность о решениях правительства в пределах своей компетенции.
Презентация позиций Правительства
Члены Правительства, статс-секретари и руководители специальных организаций и служб Правительства обязаны выражать и представлять взгляды Правительства в публичных выступлениях и выступлениях.
Решение Правительства также должно быть публично представлено членом Правительства, голосовавшим против или воздержавшимся.
Публичные заседания Правительства
Как правило, журналисты и другие представители общественности не посещают заседания Правительства.
Выступления членов Правительства и других участников работы заседания Правительства являются государственной тайной, строго конфиденциальной, если иное не установлено Премьер-министром в конкретном случае.
VI УТОЧНЕННЫЕ ТЕКСТЫ ОБЩИХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Правительство может уполномочить Республиканский секретариат по законодательству определить пересмотренный текст общего акта правительства и представить его в «Официальный вестник Республики Сербия» для публикации.
Для этого Правительство уполномочивает Республиканский секретариат законодательства общим актом, изменяющим или дополняющим общий акт, либо специальным заключением.
Республиканский секретариат по законодательству определяет уточненный текст в сотрудничестве с органом государственного управления, ответственным за подготовку общего акта, и Генеральным секретариатом.
Определение уточненного текста общего акта Правительства также предполагает изменение нумерации его статей.
Правительственными документами являются: протоколы заседаний Правительства и его постоянных и временных рабочих органов, материалы заседаний Правительства, уточненные тексты актов, принятых Правительством, стенографические записи и звукозаписи заседаний Правительства, постоянно действующих рабочих органов Правительства и временные рабочие органы Правительства, которым экспертов и административно-техническую поддержку оказывает Генеральный секретариат.
Правительственные документы хранятся в документации Генерального секретариата и могут использоваться с согласия Генерального секретаря.
Генеральный секретарь издает директиву о хранении, обработке и использовании правительственных документов.
Независимые члены Решения о внесении изменений в Регламент
Правительства
(“Сл. гласник РС”, бр. 69/2008)
Статья 10
Республиканский секретариат по законодательству уполномочен определить пересмотренный текст Регламента правительства и представить его в «Официальный вестник Республики Сербия» для публикации после вступления в силу этого решения.
Статья 11
Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его опубликования в “Официальном вестнике Республики Сербии”.
Независимые члены Решения о внесении изменений в Регламент
Правительства
(“Сл. гласник РС”, бр. 88/2009)
Статья 22
Республиканский секретариат по законодательству уполномочен определить пересмотренный текст Регламента правительства и представить его в «Официальный вестник Республики Сербия» для публикации после вступления в силу этого решения.
Статья 23
Настоящее решение вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Независимый член Решения о внесении изменений в Регламент
Правительства
(“Сл. гласник РС”, бр. 33/2010 и 69/2010)
Статья 5
Настоящее решение вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербии» с учетом положений ст. 2. и 3. и ст. 4. абз. 1. и 2. в части, связанной с подготовкой законопроекта и предложением стратегии развития, применяются с 1 июня 2010 года.
Независимые члены Решения о внесении изменений в Регламент
Правительства
(“Сл. гласник РС”, бр. 69/2010)
Положения статьи 39a п. 1 и 2 и статьи 46, пункт 4 Регламента Правительства (“Официальный вестник РС”, № 61/06 – исправленный текст, 69/08, 88/09 и 33/10), в часть, которая ссылается на приложения вместе с предложением указа и предложением решения, которое гармонизирует правила Республики Сербия с правилами Европейского Союза и получением мнения Управления по европейской интеграции по предложению указа либо решение начнет применяться с 1 июля 2011 года.
Статья 5
Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его опубликования в “Официальном вестнике Республики Сербии”.
Независимые члены Решения о внесении изменений в Регламент
Правительства
(“Сл. гласник РС”, бр. 30/2013)
Статья 14
Положения ст. 4 и 5 и статьи 6 (новый пункт 7 статьи 46) настоящего постановления не распространяются на материалы, которые были подготовлены в установленном порядке и переданы в Правительство через Генеральный секретариат до дня вступления в силу настоящего постановления.
Статья 15
Настоящее решение вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».