Проект поправок к закону о иностранных гражданах

Министарству унутрашних послова

Булевар Михаjла Пупина 2, 11 070 Нови Београд,

e-mail: javnarasprava.stranci@mup.gov.rs

25.02.2023

За jaвну расправу о Нацрту закона

о изменама и допунама Закона о странцима

Руска дијаспора у Србији има низ предлога и појашњења нацрта закона.  Članom 41. Nacrta zakona kojim se menja član 104. član 104. menja se i glasi:

“Izdavanje lične karte za stranca

Član 104.

(1)        Strancu kome je odobreno stalno nastanjenje nadležni organ izdaje ličnu kartu za stranca, pri čemu je potrebno lično prisustvo stranca u cilju uzimanja njegovih biometrijskih podataka.

(2)        Prilikom uzimanja biometrijskih podataka strancu se izdaje potvrda koja služi kao dokaz o započetom procesu izdavanja lične karte za stranca.

(3)        Stranac kome se izdaje lična karta za stranca, a koji zbog svojih verskih ili nacionalnih običaja nosi kapu ili maramu kao sastavni deo nošnje, odnosno odeće, može biti fotografisan sa kapom ili maramom.

(4)        Maloletnom strancu lična karta za stranca se izdaje na zahtev jednog od roditelja, staratelja ili zakonskog zastupnika, a do navršene dvanaeste godine života ne uzimaju se otisci prstiju i potpis.

(5)        Odredbe ovog člana se shodno primenjuju prilikom izdavanja privremene lične karte za stranca.

(6)        Izgled obrasca i postupak izdavanja lične karte za stranca i privremene lične karte propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove, a izgled obrasca zahteva za izdavanje posebne lične karte, izgled obrasca posebne lične karte, kao i postupak izdavanja posebne lične karte propisuje ministar nadležan za spoljne poslove..

Међутим, стара ревизија садржи тачку 7 која дуплира тачку 6, али у нацрту промена нема података да је тачка 7 неважећа. Тачка 7 садржи текст

(7) Izgled obrasca i postupak izdavanja lične karte za stranca i privremene lične karte propisuje ministar nadležan za unutrašnje poslove, a izgled obrasca zahteva za izdavanje posebne lične karte, izgled obrasca posebne lične karte, kao i postupak izdavanja posebne lične karte propisuje ministar nadležan za spoljne poslove.

Сматрамо да је прикладно навести у тексту амандмана да је тачка 7 уклањање.

Исто у члану 42,

Nacrta zakona U članu 106. stav (1) menja se i glasi:

“(1) Lična karta za stranca izdaje se sa rokom važenja od pet godina.

(2) Maloletnom strancu lična karta za stranca izdaje se sa rokom važenja od dve godine.

(2)        Privremena lična karta izdaje se sa rokom važenja rešenja na koji je strancu određen obavezni boravak, odloženo prinudno udaljenje, odnosno odobren privremeni boravak.

(3)        Posebna lična karta izdaje se sa rokom važenja do četiri godine.”

У овом случају, претходна ревизија има тачку (4) и (5) о којима се не помиње у пројекту:

(4) Maloletnom strancu kome je odobreno stalno nastanjenje lična karta za stranca izdaje se sa rokom važenja od dve godine.

(5) Posebna lična karta izdaje se sa rokom važenja do četiri godine.

Сматрамо да је неопходно отказати ове тачке.

Исто тако (2) дуплиран два пута, сматрамо да је неопходно направити исправну нумерацију.

Следећи чланак изазива највеће компликације.

Član 109. menja se i glasi:

“Obaveze stranca u slučaju nestanka dozvole za privremeni boravak i jedinstvene dozvole Član 109.

(1)        Stranac je dužan da o nestanku dozvole za privremeni boravak, odnosno jedinstvene dozvole, bez odlaganja obavesti nadležni organ, koji rešenjem proglašava dozvolu za privremeni boravak, odnosno jedinstvenu dozvolu nevažećom, i isto oglašava na zvaničnoj veb prezentaciji Ministarstva unutrašnjih poslova.

Ова тачка за грађане Русије ствара проблем. Раније су у Русији пасоши издати на период од 10 и 5 година. Тренутно, због санкција, пасоши се раде само на 5 година. Забрањено је истовремено имати пасош на 10 и 5 година, пасош се поништава. У исто време, већина грађана има тачно 10 летњи пасоши а многи имају рок трајања. У овим пасошима се налази налепница за пребивалиште. Приликом замене пасоша са 5 година, 10 година пасош може бити одузет, или размажен, тако да се не може користити. Према томе, за грађане Русије ова клаузула поништава законско пребивалиште из формалног разлога. Предлажемо да се ова клаузула искључи или разјасни или преформулише како би се искључила дискриминација руских грађана.

Для общественного обсуждения законопроекта

о внесении изменений в Закон об иностранцах

У русской диаспоры в Сербии есть ряд предложений и уточнений к законопроекту. Статья 41 законопроекта о внесении изменений в статью 104 В статью 104 вносятся изменения следующего содержания:

Выдача удостоверения личности иностранцу

Статья 104.

(1)        Иностранцу, которому разрешено постоянное проживание, компетентный орган выдает удостоверение личности иностранца, при этом для снятия биометрических данных требуется личное присутствие иностранца.

(2)        При снятии биометрических данных иностранцу выдается справка, которая служит доказательством начатого процесса выдачи удостоверения личности иностранца.

(3)        Иностранец, которому выдано удостоверение личности иностранца и который в силу своих религиозных или национальных обычаев носит кепку или шарф как неотъемлемую часть своего костюма, т.е. одежды, может фотографироваться в кепке или шарфе. .

(4)        Удостоверение личности иностранца выдается несовершеннолетнему иностранцу по заявлению одного из родителей, опекуна или законного представителя, а отпечатки пальцев и подпись не снимаются до достижения им двенадцатилетнего возраста.

(5)        Положения настоящей статьи применяются соответствующим образом при выдаче временного удостоверения личности иностранцу.

(6)        Форма и порядок выдачи удостоверения личности иностранца и временного удостоверения личности устанавливаются министром внутренних дел, а форма бланка заявления о выдаче специального удостоверения личности, форма Форма специального удостоверения личности, а также порядок выдачи специального удостоверения личности устанавливаются министром иностранных дел.

Однако в старой редакции есть пункт 7, который дублирует пункт 6, но в проекте изменений нет указания, что пункт 7 недействителен. Пункт 7 содержит текст

(7) Форма и порядок выдачи удостоверения личности иностранца и временного удостоверения личности устанавливаются министром внутренних дел, а форма заявления о выдаче специального удостоверения личности, форма форма специального удостоверения личности, а также порядок выдачи специального удостоверения личности устанавливается министром иностранных дел.

Считаем уместным указать в тексте поправки, что пункт 7 является изъятием.

То же в статье 42,

Статья 106, пункт (1) законопроекта изменена следующим образом:

“(1) Удостоверение личности иностранцу выдается сроком на пять лет.

(2) Удостоверение личности иностранца выдается несовершеннолетнему иностранцу со сроком действия два года.

(2)        Временное удостоверение личности выдается со сроком действия решения, по которому иностранцу было назначено обязательное проживание, отложено принудительное выдворение или одобрено временное проживание.

(3)        Выдается специальное удостоверение личности со сроком действия до четырех лет.”

При этом предыдущая ревизия имеет пункты (4) и (5), не упомянутые в проекте:

(4) Несовершеннолетнему иностранцу, которому разрешено постоянное проживание, выдается удостоверение личности иностранца со сроком действия два года.

(5) Специальное удостоверение личности выдается со сроком действия до четырех лет.

Считаем необходимым отменить эти пункты.

Аналогично (2) продублирован дважды, считаем необходимым сделать правильную нумерацию.

Следующая статья вызывает наибольшие осложнения.

Статья 109 изменена следующим образом:

Обязанности иностранца при утрате разрешения на временное проживание и разового разрешения Статья 109.

(1)        Иностранец обязан незамедлительно уведомить компетентный орган об исчезновении разрешения на временное проживание, то есть уникального разрешения, которое объявляет разрешение на временное проживание, то есть уникальное разрешение, недействительным, и сообщает об этом на официальном сайте Министерство внутренних дел.

Этот момент создает проблему для граждан России. Ранее в России паспорта выдавались сроком на 10 и 5 лет. Сейчас из-за санкций паспорта делают только на 5 лет. Запрещено иметь паспорт на 10 и 5 лет одновременно, паспорт будет аннулирован. При этом у большинства граждан ровно 10 летних паспортов и у многих истекает срок действия. В этих паспортах есть отметка о месте жительства. При замене паспорта 5-летней давности паспорт 10-летней давности могут отобрать, или испортить, чтобы им нельзя было пользоваться. Поэтому для граждан России этот пункт делает легальное проживание недействительным по формальным причинам. Мы предлагаем этот пункт исключить или уточнить или переформулировать, чтобы исключить дискриминацию граждан России