СВОД ПРАВИЛ О ПРОЦЕДУРЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В СЛУЧАЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ИЛИ ПОДТВЕРЖДЕННОГО ДИСКРИМИНАЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ И ОСКОРБЛЕНИЯ РЕПУТАЦИИ, ЧЕСТИ ИЛИ ДОСТОИНСТВА ЛИЦА
| СВОД ПРАВИЛ О ПРОЦЕДУРЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В СЛУЧАЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ИЛИ ПОДТВЕРЖДЕННОГО ДИСКРИМИНАЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ И ОСКОРБЛЕНИЯ РЕПУТАЦИИ, ЧЕСТИ ИЛИ ДОСТОИНСТВА ЛИЦА(«Официальный вестник РС», № 65/2018) |
Настоящий свод регламентирует действия учреждения при подозрении или установлении дискриминационного поведения, методы проведения профилактических и интервенционных мероприятий, обязанности и ответственность ребенка, учащегося, взрослого (далее – участник образования), родителя, т.е. иного законного представителя, работника, третьего лица. партии в учреждении, органах и органах учреждения и другие вопросы, имеющие значение для защиты от дискриминации.
Этот свод правил также предписывает действия учреждения при подозрении или установлении факта оскорбления репутации, чести или достоинства лица, находящегося в учреждении, методы осуществления профилактических и интервенционных мероприятий, условия и методы оценки риска, способы защиты и другие важные для защиты вопросы.
Термины, выраженные в этом своде правил в грамматическом мужском роде, означают естественные мужской и женский род лиц, к которым они относятся.
Порядок учреждения, способ осуществления профилактических и интервенционных мероприятий, права, обязанности и ответственность и другие вопросы из статьи 1 настоящего свода правил определены в Приложении – «Профилактические мероприятия и мероприятия и меры, инициируемые учреждением при подозрении на либо установленное дискриминационное поведение и оскорбление репутации, чести или достоинства человека», которое напечатано вместе с настоящим сводом правил и является его неотъемлемой частью.
Настоящий свод правил вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется с 2018/2019 учебного года. годы.
ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ, ИНИЦИАЦИОННЫЕ ОРГАНАМИ В СЛУЧАЕ ПРЕДПОЛАГАЕМОГО ИЛИ ПОДТВЕРЖДЕННОГО ДИСКРИМИНАЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ И ОСКОРБЛЕНИЯ РЕПУТАЦИИ, ЧЕСТИ ИЛИ ДОСТОИНСТВА ЛИЦА
Пункт 3 статьи 21 Конституции Республики Сербия запрещает любую дискриминацию, прямую или косвенную, по любому признаку, особенно по признаку расы, пола, национальности, социального происхождения, рождения, религии, политических или иных убеждений, имущественного положения. , культура, язык, возраст, умственная или физическая неполноценность, а также пункт 1 статьи 22, согласно которому каждый имеет право на судебную защиту в случае нарушения или отказа в праве человека или меньшинства, гарантированном Конституцией, а также право удалять последствия нарушения.
Пункт 1 статьи 23 Конституции Республики Сербия провозглашает, что человеческое достоинство неприкосновенно и каждый обязан уважать и защищать его.
Запрет дискриминации предусмотрен также Законом о запрещении дискриминации («Официальный вестник РС», № 22/09), Законом о предотвращении дискриминации лиц с ограниченными возможностями («Официальный вестник РС», № 33/06 и 13/16), Закон «О равенстве полов» («Ведомости РС», № 104/09), Закон «Об основах системы образования и обучения» («Ведомости РС “, № 88/17 и 27/18 – второй закон, далее: Закон), Закон о дошкольном воспитании и образовании (“Ведомости РС”, № 18/10 и 101/17), Закон о начальном образовании и образовании (“Ведомости РС”, № 55/13, 101/17 и 27/18 – другие законы), Законом о среднем образовании и воспитании (“Ведомости РС”, № .55/13, 101/17 и 27/18 – другой закон),Закон о дуальном обучении и воспитании (“Ведомости РС”, № 27/18), Закон об образовании взрослых (“Ведомости РС”, № 55/13, 88/17 – д.ю.н. и 27 /18 – доктор права), другие законы, Свод правил о протоколе поведения в учреждении при реагировании на насилие, жестокое обращение и безнадзорность (“Официальный вестник РС”, № 30/10) – (далее – Свод правил о протоколе) и Правилами уточнения критериев признания форм дискриминации со стороны работника, ребенка, учащегося или третьего лица в образовательном учреждении (“Ведомости РС”, № 22/16) – (далее – Правила) и другие нормативные акты .Свод правил о протоколе действий в учреждении в ответ на насилие, жестокое обращение и безнадзорность («Официальный вестник РС», № 30/10) – (далее – Протокольный свод) и Свод правил об уточнении критериев признания форм дискриминации Сотрудником, Ребенком, обучающимся или третьим лицом в образовательном учреждении (“Ведомости РС”, № 22/16) – (далее – Свод правил) и другие нормативные акты.Свод правил о протоколе действий в учреждении в ответ на насилие, жестокое обращение и безнадзорность («Официальный вестник РС», № 30/10) – (далее – Протокольный свод) и Свод правил об уточнении критериев признания форм дискриминации Сотрудником, Ребенком, обучающимся или третьим лицом в образовательном учреждении (“Ведомости РС”, № 22/16) – (далее – Свод правил) и другие нормативные акты.свод правил) и другие нормативные акты.свод правил) и другие нормативные акты.
Система правовой защиты от дискриминации включает гражданскую, уголовную, административную и конституционно-судебную защиту, а также защиту Уполномоченного по защите равноправия (далее – Уполномоченный). Действующие нормативные акты представляют собой правовую основу и основу для предписания превентивных и интервенционных мер и мероприятий в сфере образования и обучения для предотвращения и защиты от дискриминации и других форм поведения, оскорбляющих репутацию, честь или достоинство лиц в системе образования и обучения. .
Обязанность государства пресекать и обеспечивать эффективную защиту от дискриминации вытекает из международных договоров по правам человека, в частности: Всеобщей декларации прав человека от 1948 г., Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования от 1960 г., Конвенции ООН об упразднении всех форм Расовая дискриминация дискриминации от 1965 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 г., а также другие международные договоры, к которым присоединилась Республика Сербия. сам.
Особое значение имеет Конвенция о правах ребенка от 1989 г. (далее: Конвенция), которая в статье 2 провозглашает принцип недискриминации, предписывая обязанность государств: уважать и обеспечивать права каждого ребенка в соответствии с их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, включая право на образование, предотвращать дискриминацию и обеспечивать им эффективную защиту от всех форм прямой и косвенной дискриминации, основанной на любых реальных или предполагаемых личных качествах. Статья 29 Конвенции провозглашает, что образование должно быть направлено на развитие уважения к правам человека и основным свободам, т.е. принципам, содержащимся в Уставе ООН, развитию уважения к родителям детей, их культурной самобытности, языку и ценностям, национальные ценности страны, где живет ребенок или из которой он происходит,
Значение терминов и выражений в этом акте
Учреждением в понимании этого закона является дошкольное учреждение, начальная и средняя школа и дом учащегося. Под пространством учреждения понимается пространство в штаб-квартире и вне ее штаб-квартиры, где осуществляется воспитательная работа, а также воспитательная работа посредством цифровых форм связи (далее – воспитательная работа).
Участником образования по смыслу настоящего акта является ребенок, студент и взрослый, обучающийся в учебном заведении.
Родителем или иным законным представителем в понимании настоящего Закона является: родитель, усыновитель, опекун и иной законный представитель, назначенный для защиты определенных прав ребенка или учащегося (далее: родитель).
Работниками по смыслу настоящего Закона являются: учитель, учитель, медсестра-воспитатель, учитель специального образования, профессиональный помощник, секретарь учреждения, помощник, педагогический или андрагогический помощник, помощник учителя, другой непедагогический персонал и директор учебного заведения. учреждение.
Третьим лицом в понимании настоящего акта являются: преподаватель, стажер-практикант, тренер, руководитель, инструктор, охранник и иное лицо, с которым учреждение заключило соответствующий договор, а также приемный родитель, члены семьи , личный сопровождающий, член органа управления, инспектор, консультант по вопросам образования, автор учебника, издатель и другие лица, которые по любой другой причине находятся в помещении учреждения или участвуют в воспитательной работе.
Дискриминация, то есть дискриминационное поведение, по смыслу Закона и настоящего акта, означает поведение, которое прямо или косвенно, открыто или завуалировано, необоснованно дискриминирует или действует неравноправно, то есть бездействие (исключает, ограничивает или отдает приоритет) в отношении лицу или группам лиц, а также членам их семей или близким им лицам по признаку расы, цвета кожи, происхождения, гражданства, статуса, мигранта, перемещенного лица, национальной принадлежности или этнического происхождения, языка, религии или политические убеждения, пол, гендерная идентичность, сексуальная ориентация, имущественное положение, социальное и культурное происхождение, рождение, генетические особенности, состояние здоровья, отклонения в развитии и инвалидность, семейное и семейное положение, судимости, возраст, внешний вид,членство в политических, профсоюзных и иных организациях и иные действительные или предполагаемые личные качества, а также по иным основаниям, определяемым законом, предусматривающим запрещение дискриминации.
Виновником дискриминации по смыслу настоящего деяния является лицо – участник образования, работник, родитель или третье лицо, а также учреждение, его органы и органы, которые своими действиями или бездействиемдействиядискриминировать в процессе образования и воспитания или в связи с ним, во всех отношениях.
Дискриминируемым лицом в понимании настоящего акта является лицо – участник образования, работник, родитель и третье лицо, группа – участники образования, работники, родители и третьи лица, члены органов и органов учреждение, подвергшееся дискриминации в процессе обучения и воспитания или в связи с ним.
Насилие и жестокое обращение по смыслу настоящего деяния – это любая форма однажды совершенного или повторяющегося вербального или невербального поведения, следствием которого является фактическая или потенциальная угроза здоровью, развитию и достоинству личности участников образования, работников и родители.
Насильственное поведение не всегда является дискриминационным, но любое дискриминационное поведение является насильственным.
Оскорблением репутации, чести или достоинства человека в учреждении является поведение лица или группы лиц, которое может иметь признаки психологического и социального насилия или злоупотребления. Когда чьи-либо личные качества нарушаются притеснением и унижающим достоинство поведением, такое поведение квалифицируется как дискриминация.
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ, ОСКОРБЛЕНИЯ РЕПУТАЦИИ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ
Предупреждением дискриминации, а равно оскорбления репутации, чести или достоинства лица в понимании настоящего акта являются меры и действия, предпринимаемые учреждением для предотвращения любых форм дискриминационного поведения, а также поведения, оскорбляющего репутацию , честь или достоинство человека в любом из отношений, информировать всех в учреждении о его негативных последствиях для лиц, групп лиц или учреждения.
Профилактические меры и мероприятия в учреждении создают безопасную и стимулирующую среду, способствуют созданию атмосферы сотрудничества, признательности и конструктивного общения, а также развивают систему положительных ценностей.
При реализации настоящего акта обязанностью учреждения является обеспечение условий для безопасного и стимулирующего роста и развития каждого участника образования, защита от всех форм дискриминации и поведения, оскорбляющего репутацию, честь или достоинство человека, социальная реинтеграция дискриминируемое лицо и лицо, совершившее дискриминацию.
Профилактические меры и мероприятия, основанные на принципе равных возможностей, через равенство и наличие права на образование и воспитание, без дискриминации:
1) повышается уровень информированности и чувствительности каждого в учреждении – нулевая терпимость ко всем формам дискриминации и дискриминационного поведения и оскорбления репутации, чести или достоинства человека;
2) реализуется полная приверженность учреждения и всех его органов и органов к выявлению, предупреждению и пресечению дискриминационного поведения и оскорбления репутации, чести или достоинства человека;
3) все носители обязательств по защите от дискриминации в учреждении (внутренняя защита) и за его пределами (внешняя защита – семья, орган местного самоуправления, уполномоченный орган внутренних дел, центр социальной работы, служба здравоохранения, министерство образования делах (далее: Министерство), Уполномоченный, Защитник граждан, Провинциальный защитник граждан – омбудсмен, судебные органы и др.), в соответствии с законом действовать безотлагательно, эффективно и скоординировано в предупреждении и пресечении дискриминационного поведения.
Права, обязанности и ответственность лиц при предупреждении дискриминации и поведения, оскорбляющего репутацию, честь и достоинство личности
Благодаря своей качественной работе и применению различных методов, содержания, форм работы и деятельности, личного поведения и отношения сотрудники влияют, помогают и обеспечивают недискриминационную, поощряющую, инклюзивную и безопасную образовательную среду для всех – участников образования, для родителей. , сотрудники и третьи лица в учреждении и своим поведением не поощряют, не помогают, не вызывают, не способствуют дискриминации и оскорблению репутации, чести или достоинства человека.
Выбирая соответствующее содержание и способы работы с участниками образования, педагог, воспитатель, профессиональный сотрудник и заведующий кафедрой способствуют приобретению знаний, навыков и формированию установок, влияющих на изменение поведения, помогающих преодолевать стереотипы и предрассудки, и повысить чувствительность к обидам других людей и групп, к некоторым защищаемым личностным характеристикам, развивая толерантность, принятие и понимание различий, конструктивное преодоление конфликтов и т. д.
Стереотип в смысле этого акта предполагает предвзятое и общепринятое мнение об определенной группе, при котором всем членам группы приписываются одинаковые черты и отрицаются их индивидуальные особенности.
Предубеждение, в смысле этого акта, подразумевает усвоенный образ мышления, логически необоснованный, устойчиво поддерживаемое социальное отношение к группе, которое легко распространяется и влияет на формирование негативных мнений и установок по отношению к определенной группе.
Работники несут ответственность, в частности, за свои высказывания и поведение, которые проявляют и пропагандируют дискриминационное поведение, стереотипы, предрассудки и нетерпимость по отношению к представителям меньшинств и уязвимых социальных групп, особенно в случае отклонений в развитии и инвалидности, проблем со здоровьем, недостаточного знания Сербский язык или язык, на котором ведутся занятия, риск отсева из учебы и т. д.
Настоящий работник и дежурный преподаватель, т.е. воспитатель и каждый педагог, воспитатель, профессиональный сотрудник, заведующий кафедрой, обязан всегда эффективно реагировать и обеспечивать защиту участников образования от любых форм дискриминации и дискриминационного поведения. , прекратив поведение, которое немедленно осуществляется, и успокоив дискриминируемое лицо, виновного в дискриминации и наблюдателя.
Обучающиеся и взрослые, как ответственные участники образования, обязаны: уважать и уважать личность и национальный, половой, религиозный, половой, половой и все другие аспекты идентичности участников образования, родителей, работников и третьих лиц; уважать правила учреждения, касающиеся запрета дискриминации и дискриминационного поведения и принципа равных возможностей; активно участвуют в мероприятиях, которые проводятся в учреждении – ведомственной общественности, студенческого парламента и органов и органов, которые направлены на предотвращение дискриминации и дискриминационного поведения; своим поведением они не поощряют, не помогают, не провоцируют и не способствуют дискриминации и оскорблению репутации, чести или достоинства человека.
Родитель обязан: сотрудничать с учебным заведением в интересах ребенка и учащегося; участвует в мерах и мероприятиях, которые планируются, подготавливаются и осуществляются с целью предотвращения дискриминационного поведения; уважает и уважает личность и все аспекты личности своего ребенка, других детей, учащихся, взрослых, других родителей, сотрудников и третьих лиц. Родитель ребенка или учащегося не должен поощрять, помогать, оспаривать или каким-либо образом способствовать дискриминации и оскорблению репутации, чести или достоинства человека своим поведением в учреждении.
Программа предотвращения дискриминационного поведения и оскорбления репутации, чести или достоинства человека
Программа предупреждения дискриминации и дискриминационного поведения и оскорбления репутации, чести или достоинства человека (далее – программа профилактики) определяет меры и мероприятия, обеспечивающие достижение целей предупреждения всех форм дискриминации и дискриминационных действий. режим, установленный настоящим законом. Программа профилактики является частью дошкольной, то есть школьной программы и плана развития, и указывается в годовом плане работы учреждения.
Программа профилактики определяется на основе анализа состояния достижения равенства, распространенности различных форм нетерпимости и дискриминации, оценки потребностей участников образования в дополнительной поддержке, специфики учреждения и результатов самоконтроля. оценку и оценку качества своей работы. Годовой план работы учреждения, в том числе, определяет профилактические мероприятия, ответственных лиц и временную динамику выполнения запланированных мероприятий.
Программа профилактики включает:
1) способы внедрения и реализации принципов равных возможностей и недискриминации в повседневной жизни и деятельности вуза на всех уровнях, во всех формах работы (индивидуальной, учебной группы, кафедры, студенческого парламента, профессиональных объединений). и коллективы, родительские собрания, родители как индивидуально, так и в группе, родительский совет);
2) способы, которыми предоставляется дополнительная поддержка участникам образования и их родителям из меньшинств и чувствительных социальных групп, особенно в случае нарушений развития и инвалидности, проблем со здоровьем, недостаточного знания сербского языка или языка, на котором проводятся занятия. ведение, риск бросить обучение и воспитание и др.;
3) профессиональное развитие работников в целях повышения компетенций по продвижению и развитию культуры прав человека, межкультурности, толерантности, преодолению стереотипов и предрассудков среди участников образования, работе в поликультурной группе, т.е. отделении, созданию инклюзивной среды, признанию дискриминации и целенаправленно реагировать на дискриминационное поведение;
4) способы информирования о правах, обязанностях и ответственности участников образования по предупреждению и защите от дискриминации и дискриминационного поведения;
5) формы и содержание работы с участниками образования в целях преодоления стереотипов и предрассудков, формирования осознания опасности и вредных последствий дискриминации, повышения терпимости и взаимопонимания, межкультурности, понимания и уважения разнообразия и др.;
6) формы и содержание работы с участниками образования, которые страдают, совершают или становятся свидетелями дискриминационного поведения;
7) способы, формы и содержание взаимодействия с родителями, органами местного самоуправления, уполномоченными органами, службами и т.п.;
8) порядок производства по делам о подаче заявления в учреждение, то есть жалоб Уполномоченному и заявлений о возбуждении уголовного дела в компетентный орган в связи с дискриминационным поведением и поведением, оскорбляющим репутацию, честь или достоинство лица;
9) способы мониторинга, оценки и отчетности перед органами учреждения о реализации и эффектах программы по предотвращению дискриминации и дискриминационного поведения, особенно в отношении:
(1) частота дискриминационного поведения и количество поданных заявлений, жалоб или сообщений о преступлениях;
(2) распространенность различных форм дискриминации;
(3) количество лиц, подвергшихся дискриминационному поведению;
(4) частота и количество воспитательных и дисциплинарных взысканий в отношении студентов и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников в связи с дискриминационным поведением;
(5) количество и результаты предпринятых мер и мероприятий, способствующих толерантности, уважению разнообразия, равных возможностей и недискриминации среди участников образования;
(6) степень и качество участия родителей в предотвращении всех форм дискриминации и т.д.;
(7) завершение профессионального обучения для предотвращения дискриминационного поведения и необходимость дальнейшего обучения.
В целях постоянного мониторинга результатов программы по предотвращению дискриминационного поведения учреждение анализирует состояние достижения равенства и равных возможностей. В подготовке анализа участвуют представители участников образования и родители. Анализ обсуждается в классах (занятиях старост и классных коллективов), на родительских собраниях, ученическом парламенте, профессиональных объединениях и коллективах, на родительском совете. Также руководящий орган рассматривает вопросы дискриминации в рамках принятия актов учреждения (плана развития, годового плана работы, плана профессиональной подготовки работников), принятия отчетов об их выполнении и рассмотрения соблюдения общих принципов, достижения образовательных цели и стандарты достижения, не реже двух раз в год через отчеты директора о своей работе и работе учреждения.
Команда по защите от дискриминации, насилия, жестокого обращения и пренебрежения
В учреждении действует группа защиты от дискриминации, насилия, жестокого обращения и безнадзорности (далее: группа защиты).
Помимо компетенции действовать в ситуациях насилия, жестокого обращения и безнадзорности, задачи группы защиты, в частности, заключаются в следующем:
1) анализирует состояние достижения равенства и равных возможностей;
2) подготовка программы профилактики;
3) информирует участников образования, работников и родителей о планируемых мероприятиях и возможностях оказания поддержки и помощи;
4) участвует в проектах и тренингах по развитию необходимых знаний и навыков по предотвращению и устранению случаев дискриминационного поведения;
5) предлагает меры по совершенствованию предотвращения и защиты от дискриминации, организует консультации и участвует в принятии решений о том, как действовать в случае подозрения на дискриминационное поведение;
6) привлекает родителей к планированию мероприятий и осуществлению мероприятий по предупреждению и пресечению дискриминационного поведения;
7) отслеживает и оценивает результаты мер и действий, предпринимаемых для предотвращения и пресечения дискриминационного поведения, и вносит соответствующие предложения директору;
8) сотрудничает с администрацией школы Министерства и другими компетентными органами, организациями и службами в целях предупреждения и защиты от дискриминации;
9) ведет и хранит специальную документацию о случаях и формах дискриминации, количестве заявлений и жалоб, количестве проведенных неформальных и формальных процедур, их результатах и т. д.
Количество и состав членов команды защиты зависит от размера и специфики учреждения (уровень, тип, организация работы, отдельные отделы, количество участников образования из меньшинств и чувствительных социальных групп и т. д.).
Директор формирует группу защиты.
Постоянный состав группы защиты состоит из: директора, профессионального младшего педагога и психолога и секретаря учреждения, а иногда могут включаться члены для особых случаев из числа педагогов и воспитателей учреждения, а также могут быть из числа родителей , студенческий парламент, единица местного самоуправления, т.е. эксперт по определенным вопросам.
Директор назначает психолога, педагога или, в исключительных случаях, другого сотрудника – члена группы защиты, ответственного за управление и ведение документации по всем ситуациям дискриминации и дискриминационного поведения, в которых участвует команда.
На заседаниях группы защиты могут присутствовать представители студенческого парламента и родительского совета.
При планировании и осуществлении деятельности в этой области группа защиты и другие профессиональные органы в учреждении работают скоординированно, включая возможность реализации совместных мер и мероприятий.
Команда защиты применяет, помимо Закона: Свод правил о протоколе, Свод правил, настоящего акта и других подзаконных актов, которые предписывают действия учреждения в случаях нарушения установленных законом запретов и серьезных нарушений обязанностей обучающихся и совершеннолетних.
Команда защиты планирует, организует и заботится о реализации мер и мероприятий в учреждении по предотвращению дискриминационного поведения и насилия самостоятельно и в сотрудничестве с другими командами – для инклюзивного образования, самооценки и т.д.
В ситуациях, когда замечено отклонение от предписанных принципов, команда защиты реагирует в сотрудничестве с руководством учреждения.
Важно, чтобы все сотрудники учреждения знали, что группа защиты не может в одиночку реализовать запланированные меры и мероприятия. Результаты могут быть достигнуты только посредством участия и ответственности каждого человека в создании ненасильственной и стимулирующей среды для жизни и обучения. Ввиду деликатности и сложности проблемы группа защиты нуждается в постоянной поддержке и привлечении профессиональных организаций и других команд, директоров, органов управления, родительского совета, муниципального родительского совета и местного сообщества. За мероприятия, которые группа защиты планирует и предлагает на уровне учреждения, директор возлагает ответственность на других членов коллектива, потому что необходимо, чтобы каждый участвовал в предотвращении дискриминации и насилия.
Учреждение вмешивается в случаях предполагаемого или установленного оскорбления репутации, чести или достоинства человека и дискриминационного поведения расистского, сексистского, гомофобного, ксенофобского, исламофобского, антисемитского, антицыганского или других форм дискриминационного поведения по отношению к человеку. , особенно моложе, слабее, с отклонениями в развитии и инвалидностью, по половой идентичности, полу, сексуальной ориентации, расе, цвету кожи, религиозной и национальной принадлежности, языку, имущественному положению, социальному и культурному происхождению и другим предполагаемым или реальным личностным характеристикам.
Расизм в смысле этого акта означает убеждение и поведение человека или группы лиц, основанное на отношении к тому, что некоторые расы обладают превосходными характеристиками по сравнению с другими.
Сексизм в смысле этого акта означает убеждение и поведение, основанное на отношении к тому, что мужской пол превосходит женский.
Гомофобия и трансфобия по смыслу этого акта означают страх, ненависть и нетерпимость по отношению к представителям ЛГБТИ и к любому поведению, выходящему за рамки гендерных ролей.
Ксенофобия в смысле этого акта подразумевает интенсивное и иррациональное проявление ненависти к иностранцам.
Исламофобия в смысле этого акта означает ненависть, нетерпимость и предубеждение против ислама и мусульман.
Антисемитизм в смысле этого акта означает ненависть, нетерпимость и предубеждение против евреев как религиозной группы или нации.
Антицыганизм, по смыслу этого акта, подразумевает особый вид расизма, направленный на цыганский народ, а идеология основана на исторически недокормленных представлениях о расовом превосходстве тех или иных народов, что выражается через насилие, разжигание ненависти, эксплуатацию, стигматизацию и дискриминация.
Эйблизм, по смыслу этого акта, подразумевает негативные предубеждения по отношению к лицам с отклонениями в развитии и инвалидностью.
Гендерное равенство в понимании этого акта подразумевает защиту прав человека в зависимости от пола и гендера, а гендерная роль – совокупность ожиданий общества относительно поведения человека по отношению к своему полу.
Вмешательство состоит из мер и действий, пресекающих дискриминационное поведение или оскорбляющих репутацию, честь или достоинство человека (далее – дискриминационное поведение), обеспечивающих безопасность участников образовательно-воспитательного процесса (потерпевших – дискриминируемых лиц, свидетелей или commit — виновные в дискриминации), снижает риск повторения, смягчает последствия для всех участников и отслеживает последствия принимаемых мер.
Учреждение вмешивается в случае подозрения и при установлении дискриминационного поведения, а именно, когда оно готовится, имеет место или произошло между: участниками образования (ребенок-ребенок, студент-ученик, взрослый-взрослый; участник образования-сотрудник ; участник образования – родитель; участник образования – третье лицо в учреждении); работник (работник – участник образования, работник – родитель, работник – работник, работник – третье лицо); родители (родитель-участник образования, родитель-родитель, родитель-работник, родитель-третье лицо); третье лицо (третье лицо – участник образования, третье лицо – родитель, третье лицо – работник, третье лицо – третье лицо).
Директор, работники и третьи лица обязаны признавать дискриминацию, а в случае ее установления принимать меры и действия в учреждении по отношению к участнику образования, предусмотренные Законом и настоящим актом.
Директор обязан принять меры и действия, установленные законом, в отношении работника, родителя и третьего лица как лица, виновного в дискриминации, и сообщить о дискриминации в компетентные государственные органы, органы власти автономного края и местного самоуправления.
В случае дискриминационного поведения работника ответственность определяется в дисциплинарном порядке в соответствии с Законом.
Ответственность родителя за нарушение правового запрета на дискриминацию его ребенком, являющимся учащимся школы, определяется в порядке проступка на основании Закона. В случае, когда виновником дискриминации является родитель, ответственность определяется перед Уполномоченным или в судебном порядке в соответствии с законом.
Ответственность третьего лица за нарушение правового запрета на дискриминацию определяется в ходе разбирательства перед Уполномоченным или в судебном порядке в соответствии с законом.
Мотив или намерение лица, совершившего дискриминацию, значения не имеют.
Матрица оценки риска дискриминационного поведения участников образования
Дискриминация в сфере образования и обучения регулируется Законом, а более строгие критерии признания форм дискриминации предусмотрены Сводом правил и обязывают всех участников процесса образования и обучения соблюдать этот запрет и воздерживаться от любых действий, выполнение или не выполнение этого может привести к его нарушению.
В целях принятия соответствующих мер и своевременного реагирования на риски дискриминационного поведения участников образования создается матрица оценки уровня дискриминации, в соответствии с которой наблюдаемое дискриминационное поведение классифицируется на один из трех уровней дискриминационного поведения. поведение в зависимости от:
1) возраст участников обучения;
2) интенсивность, продолжительность и частота дискриминационного поведения;
3) форма и способ дискриминационного поведения – притеснение и унижающее достоинство обращение;
4) следствие дискриминационного поведения.
При классификации участников по уровню дискриминационного поведения в сфере образования по приведенной выше матрице место и время проявления поведения влияют на выбор вида меры и мероприятий, предпринимаемых в ходе вмешательства.
При проявлении дискриминационного поведения вне помещений учреждения в любое время и со стороны участников образования учреждением принимаются меры усиленной воспитательной работы без проведения воспитательного и дисциплинарного производства. В случае выявления дискриминационного поведения в помещениях учреждения при проведении воспитательной работы и иной деятельности принимаются меры усиленной воспитательной работы, возбуждаются, проводятся и прекращаются воспитательные и дисциплинарные производства в сроки и в порядке, которые установлены Законом.
Элементы матрицы:
1) возраст участников образования
Оценка тяжести формы дискриминации осуществляется группой защиты, начиная с отношений: человека по отношению к другому лицу того же или близкого возраста; пожилого человека по младшему и группы лиц по лицу, то есть группы лиц, а именно:
1) когда поведение участников образования одно- или близкого возраста (ребенок-ребенок, ученик-ученик, взрослый-взрослый), а также младшего к старшему, оно квалифицируется как первый уровень;
(2) когда старший участник образования ведет себя дискриминационным образом по отношению к более молодому человеку, это квалифицируется как второй уровень;
(3) когда группа участников образования дискриминирует человека или другую группу, это квалифицируется как третий уровень.
2) интенсивность, продолжительность и частота дискриминационного поведения
При повторном или продолжительном дискриминационном поведении в отношении одного и того же лица, то есть лиц со схожими или одинаковыми личностными характеристиками (расой, цветом кожи, национальной и религиозной принадлежностью или этнической принадлежностью, полом, гендерной идентичностью, сексуальной ориентацией, имущественным положением, генетическими особенностями). , состояние здоровья, отклонения в развитии и инвалидность) группа защиты квалифицирует его как следующую тяжелую форму дискриминации.
Неоднократная дискриминация с точки зрения этого акта,подразумевает неоднократное поведение лица или группы лиц, то есть поведение учреждения, его органов или органов, основанное на нарушении личных особенностей лица или группы лиц, и продолжительное – совершенное в течение длительный период времени в отношении одного и того же лица или группы лиц.
3) форма и способ дискриминационного поведения – притеснение и унижающее достоинство обращение
Домогательством и унижающим достоинство поведением является произнесение слов, т.е. направление письменных сообщений или совершение действий в отношении лица или группы лиц, на основании которых можно косвенно и с уверенностью сделать вывод о том, что они оскорбляют их достоинство по личностным признакам, вызывают чувство унижения,беспокойство или неприятие, сеет страх или враждебность, т.е. создает унизительную и оскорбительную обстановку.
Если домогательство и унижающее достоинство поведение осуществляются совместно группой или повторяются, то есть длятся дольше, такое дискриминационное поведение квалифицируется как дискриминация второго уровня.
Если преследование и унижающее достоинство обращение вызвали страх или враждебную, унизительную и оскорбительную среду для дискриминируемого лица либо привели к исключению или неприятию лица или группы лиц, дискриминационное поведение квалифицируется как дискриминация третьего уровня.
4) следствие дискриминационного поведения
Когда дискриминационное поведение приводит или потенциально может привести к угрозе физическому или психологическому здоровью участников образования, команда по защите квалифицирует это как следующую более серьезную форму дискриминации.
Если в поведенческом вмешательстве задействована внешняя защита (здравоохранение, учреждение социальной защиты, милиция, министерство, компетентная школьная администрация министерства, орган местного самоуправления, уполномоченный, судебные органы и т. д.), команда защиты всегда квалифицирует ее как третий уровень дискриминации.
Начатое дело о правонарушении или судебное разбирательство не влияет на принятие мер вмешательства и действий.
Примерами некоторых типичных ситуаций дискриминационного поведения участников образования являются:
– подвергание насмешкам участников образования по национальному признаку;
– принижение участников образования или групп на основании их личных особенностей;
– имитация походки, речи, внешнего вида или иное выставление на смех участников обучения с отклонениями в развитии или отклонениями;
– обращение к участникам образования или групп, работникам или родителям – членам определенной группы с уничижительными именами;
– выражение стереотипов и предубеждений о членах определенной группы;
– рассказывать оскорбительные и унизительные анекдоты и анекдоты о членах определенной группы;
– пропаганда гендерных стереотипов относительно ожиданий, успехов и достижений девочек и мальчиков;
– пение оскорбительных и унижающих достоинство песен о членах определенной группы;
– отправка оскорбительных и унижающих достоинство сообщений в адрес определенного лица или группы лиц посредством SMS, MMS или социальных сетей;
– словесное привилегирование членов мажоритарной группы лиц необоснованной и чрезмерной похвалой;
– необоснованное словесное принижение или принижение вклада и успехов представителей меньшинства;
– игнорирование и избегание контактов с участником обучения в силу его личных особенностей;
– отказ сидеть на скамейке с другим студентом в силу его личных особенностей;
– принижение родителей учащегося на основании их личных особенностей.
Дискриминационное поведение, когда виновным в дискриминации является сотрудник или третье лицо в учреждении
Неблагоприятный
Неблагоприятным является любое действие, ставящее лицо или группу лиц в невыгодное положение в какой-либо деятельности в процессе образования и воспитания или в связи с ним в силу их личностных особенностей.
Примерами некоторых типичных ситуаций, ставящих участников в невыгодное положение в сфере образования, являются:
– отказ в зачислении участника на обучение в связи с его личными особенностями;
– фактическое сокращение или сужение учебно-методического плана и программы, предназначенных для участника образования из чувствительной социальной группы;
– непредоставление дополнительной воспитательной поддержки, то есть индивидуализированной работы с детьми и учащимися, нуждающимися в такой помощи;
– необоснованное применение более низких критериев оценки учащихся и взрослых цыганской национальности;
– непредоставление учебно-методических материалов, адаптированных для участников образования с ограниченными возможностями и отклонениями в развитии;
– непредоставление питания, адаптированного к потребностям ребенка и учащегося;
– невключение студентов из чувствительных социальных групп в студенческие парламенты и тому подобное;
– отсутствие установленных процедур в случае непосещения подготовительной дошкольной программы, то есть непосещения занятий детьми из уязвимых социальных групп и учащимися с ограниченными возможностями и отклонениями в развитии;
– уклонение участников образования от определенных видов деятельности во время занятий в силу их личностных особенностей;
– предоставление необоснованных преимуществ участнику образования в силу личных особенностей или социального положения его родителей;
– неуведомление родителей ребенка и учащихся из чувствительной социальной группы о родительском собрании;
– бездействие работника в случае подозрения в халатности участников воспитания из чувствительной социальной группы;
– отстранение детей и студентов из сензитивных групп от сверстников в свободное время в учреждении.
Жесткие формы дискриминации
Жесткие формы дискриминации, установленные законом о запрещении дискриминации, такие как: виктимизация, сегрегация, разжигание ненависти, подстрекательство и объединение в целях дискриминации, физическое нападение на почве ненависти по признаку национальности, религии, пола или других личных особенностей и все другие формы дискриминации, которые влекут особо тяжелые последствия для дискриминируемого лица или группы, отнесены к третьему уровню.
Виктимизация по смыслу этого акта означает преследование и жестокое обращение с лицом или группой лиц, ищущих защиты от дискриминации, которые сообщили или дали показания в пользу дискриминируемого лица.
Под сегрегацией в понимании настоящего акта понимается отделение членов определенной группы от других лиц или групп лиц, а в сфере образования и воспитания – выделение отдельных категорий участников образования в специальные школы, специальные дошкольные и школьные учреждения. , специальные группы, классы или подгруппы внутри классов по причинам, не противоречащим Закону и специальному закону.
Притеснение и унижающее достоинство поведение участников образования, как виновника дискриминации, предполагает обращение к лицу или членам определенной группы лиц и квалифицируется как первый уровень дискриминации, а язык вражды – обращение участников образования к самой широкой аудитории и неопределенный круг лиц, разжигающий дискриминацию, ненависть или насилие в отношении членов определенной группы.
Если группа участников образования притесняет и унижает другое лицо или группу своим совместным поведением, и такое поведение повторяется или продолжается, эта форма дискриминационного поведения квалифицируется как третий уровень.
Если физическое нападение мотивировано ненавистью, учреждение предпринимает те же действия, что и в случаях насилия третьей степени.
Некоторые примеры серьезных форм дискриминации:
– необоснованное формирование специальных отделений для участников обучения по их личностным характеристикам, например, специальных отделений для участников образования ромской национальности (сегрегация);
– подвергание осмеянию учащегося, обратившегося за защитой от дискриминации (виктимизация);
– необоснованное снижение оценки учащегося, родитель которого заявил о дискриминации ребенка (виктимизация);
– размещение расистских, ксенофобских, антисемитских, антиисламских, гомофобных, сексистских сообщений или символов на объектах учреждения или в его непосредственной близости (язык вражды);
– призывы к насилию в отношении представителей ЛГБТИ через социальные сети (гомофобия);
– организация неформальной группы с целью направления угрожающих или оскорбительных сообщений расистского, националистического, ксенофобского, антисемитского, антиисламского, гомофобного, сексистского характера лицам, принадлежащим к определенной социальной группе (объединение по дискриминации);
– подверженность насмешкам и насмешкам над участниками образования из чувствительных социальных групп, т.е. девочки рома (множественная или перекрестная дискриминация), с отклонениями в развитии и инвалидностью (эйблизм);
– продолжительное унижение одного и того же участника образования на основании его личностных особенностей, длящееся дольше (длительная дискриминация);
– физическое нападение на участника образования, родителя или работника, мотивированное ненавистью в связи с их национальностью, вероисповеданием, социальным положением или иным личностным признаком.
ПРОЦЕДУРА УЧРЕЖДЕНИЯ В СЛУЧАЕ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
Учреждение действует в соответствии с этим законом всякий раз, когда участник образования является дискриминируемым лицом, виновным в дискриминации или свидетелем.
Знания о дискриминационном поведении в учреждении можно получить: путем наблюдения, на основании подозрения или информации о том, что дискриминация готовится, происходит или имела место. Информация может быть получена прямо – устно, письменно, с использованием цифровых средств, по доверительной информации от дискриминируемого участника образования или косвенно – от его родителей, сверстников, сотрудников, третьих лиц в качестве свидетелей, а также на основании анонимного сообщения.
Последовательность действий при вмешательстве зависит от того, готовится дискриминационное поведение, происходит или уже произошло.
Порядок вмешательства следующий:
1) Проверка полученной информации о том, что дискриминационное поведение готовится или имело место, осуществляется путем сбора информации – прямо или косвенно. Целью проверки информации является определение решающих фактов, на основании которых подтверждается или отвергается подозрение в дискриминационном обращении. При сборе информации соблюдаются принципы, установленные Конвенцией, и правила, применяемые в процедурах с участием несовершеннолетних – детей и учащихся.
Учреждение проверяет любую информацию о дискриминационном поведении путем просмотра видеозаписей, при наличии в учреждении электронного наблюдения за помещением, анонимного опроса участников образования, а также иными способами, соответствующими форме и виду дискриминационного поведения.
Когда родитель сообщает директору о неподобающем поведении сотрудника по отношению к своему ребенку, директор действует в соответствии с Законом.
В случае неподтвержденного подозрения в дискриминационном поведении активизируется воспитательная работа и осуществляется контроль за поведением участников воспитания. Когда подозрение подтверждается, директор и группа защиты предпринимают меры и действия для нарушения правового запрета на дискриминацию.
2) Прекращение дискриминационного поведения и успокоение участников – обязанность всех сотрудников в учреждении, особенно ближайшего из присутствующих сотрудников, дежурного педагога, то есть воспитателя или работника службы безопасности, решительно прекратить все мероприятия, развести и успокоить участников .
В случае, если работник посчитает, что не может самостоятельно прекратить дискриминационное поведение из-за высокой степени риска конфликта, а также из-за одновременного физического насилия, он незамедлительно обратится за помощью.
После прекращения конфликта, при подозрении на причинение вреда дискриминируемому лицу, будет запрошена первая помощь, оказание медицинской помощи, уведомление полиции и центра социальной работы.
Успокоение участников предполагает, прежде всего, отдельные беседы с виновником дискриминации и с дискриминируемым лицом, а если есть оценка, то можно, без риска продолжения конфликта, и с участниками, и с родителями вместе.
3) Уведомление и приглашение родителей является обязанностью учреждения. Немедленно после прекращения конфликта между участником – ребенком или учащимся (как дискриминируемым лицом и виновником дискриминации) учреждение информирует и звонит родителю по зарегистрированному контактному телефону. Если родитель недоступен, учреждение немедленно информирует об этом центр социальной работы.
4) Сбор соответствующей информации и консультации проводятся в учреждении с целью: выяснения обстоятельств, максимально объективного анализа фактов, оценки уровня дискриминации, риска и принятия соответствующих мер и действий, недопущения путаницы и предотвращения несогласованных действий. действие. Уровнями дискриминации, основанными на этом законе, для участников образования являются: первый, второй и самый жесткий – третий уровень. Оценка уровня всегда проводится командой безопасности. Для вынесения надлежащей оценки группа защиты собирает все соответствующие данные, консультируется, помимо директора, с заведующим кафедрой, с дежурным преподавателем, то есть с воспитателем, работником службы безопасности, другим сотрудником в качестве очевидца, представитель студенческого парламента. Группа защиты информирует родителей и включает их в расширенную воспитательную работу и план защиты от дискриминации.
Если в ходе консультаций в учреждении директор и команда защиты в силу сложных обстоятельств не могут с уверенностью оценить уровень дискриминации, а также определить соответствующие меры и мероприятия, к ним относятся компетентные органы и другие организации и службы. в консультациях: министерство – администрация школы, центр социальной работы, полиция, служба здравоохранения, уполномоченный и другие.
5) Принятие мер и действий по отношению к участнику образования, для всех уровней дискриминации. План защиты от дискриминации составляется для конкретной ситуации каждого уровня и для всех участников – дискриминируемого лица, лица, виновного в дискриминации, и свидетелей. План защиты от дискриминации зависит от: возраста и количества участников, формы и уровня дискриминации, последствий для личности и коллектива и т.д.
В план антидискриминационной защиты входят: мероприятия, направленные на изменение поведения и установок, способствующих дискриминационному поведению – усиленная воспитательная работа и по интенсивности, соответствующей нарушению правового запрета (интенсив), работа с родителем, воспитательной группой, т.е. классная общественность, включающая ученический парламент и родительский совет, а при необходимости и орган управления; носители этих видов деятельности, временная динамика; способы обеспечения реинтеграции всех участников в сообщество. Меры и мероприятия осуществляются путем вовлечения участников в процесс обучения в соответствии с их способностями к развитию. Когда команда защиты считает, что есть необходимость скорректировать воспитательную работу, в дополнение к усиленной воспитательной работе или воспитательной работе, интенсивность которой соответствует потребностям учащихся,
План антидискриминационной защиты составляется группой защиты совместно с заведующей отделением, то есть педагогом, психологом, педагогом (если они не входят в состав группы защиты), директором и родителем, и, при необходимости с другими компетентными организациями и службами. При подготовке плана защиты по возможности в учреждение будут включаться представители классового сообщества, то есть группы, студенческого парламента, а также участники дискриминации.
План защиты также включает информацию о мерах и действиях, которые учреждение осуществляет самостоятельно, в сотрудничестве с другими компетентными организациями и службами, и когда другие компетентные организации и службы осуществляют деятельность самостоятельно. При включении в мероприятия и мероприятия других организаций и служб определяются задачи, ответственные лица, динамика и способы взаимной отчетности.
По каждому оцениваемому уровню дискриминации директор учреждения представляет отчет компетентным органам, организациям и службам и информирует Министерство – компетентную администрацию школы, в течение 24 часов после события. Перед подачей заявления родители опрашиваются, если только группа защиты, полиция или центр социальной работы не сочтут, что наилучшие интересы ребенка и учащегося могут быть поставлены под угрозу.
Если связь со средствами массовой информации необходима, директор несет ответственность, за исключением случаев, когда есть сомнения или установлено, что директор является виновником дискриминации. В этом случае связь со СМИ осуществляет председатель руководящего органа.
6) Мониторинг последствий принимаемых мер и мероприятий контролируется учреждением (заведующим отделением, педагогом, командой защиты, психологом и педагогом, если они не являются членами команды) с целью проверки эффективности, дальнейшего планирования охрана и другие виды деятельности учреждения. Учреждение следит за поведением участников образования, подвергшихся дискриминации и являющихся виновниками дискриминации, а также причастных косвенно (свидетелей).
Также контролируется участие родителей и других компетентных органов, организаций и служб. Последствия принятых мер контролируются компетентными службами Министерства.
ПРОЦЕДУРА УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ДЕЛУ ДИСКРИМИНАЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКА К УЧАСТНИКУ ОБРАЗОВАНИЯ
Учреждение действует в соответствии с Законом и настоящим актом, когда работник является виновником дискриминации, а лицо, подвергающееся дискриминации, является свидетелем-участником образования.
Знание о дискриминационном поведении сотрудника в учреждении можно получить путем: наблюдения, подозренияили информация о том, что дискриминация готовится, происходит или имела место. Информация может быть получена прямо – устно, письменно, а также на основании анонимного заявления, с использованием цифровых средств, по доверительной информации от дискриминируемого участника образования или опосредованно – от его родителя, сверстников, других работников или третьих лиц в качестве свидетелей.
Последовательность действий при вмешательстве зависит от того, готовится ли на основе информации дискриминационное поведение сотрудника, имеет место или произошло.
Порядок вмешательства таков:
1) Прекращение дискриминационного поведенияобязательстволюбое лицо, которому известно о дискриминационном поведении, может отреагировать, прервав такое поведение работника и позвав на помощь.
2) Успокоить ситуацию означает обеспечить безопасность и поддержку участника образования.
3) Информирование и вызов родителей и информирование воспитателя, то есть заведующего отделением, происходит параллельно с прекращением действий и успокоением участников, с минимальными временными интервалами.
4) Представление отчета директору учреждения для инициирования процедуры, в ходе которой собирается информация о дискриминационном поведении работника и на основании соответствующих фактов принимаются меры в соответствии с Законом. Команда защиты предпринимает меры и действия в отношении дискриминируемого лица, то есть лица – участника образования.
5) Консультации группы защиты, которые проводятся с целью сбора всех соответствующих фактов для принятия плана защиты от дискриминации и мониторинга последствий мер для участника образования как лица, подвергшегося дискриминации. При необходимости группа защиты консультируется с соответствующими экспертами и учреждениями и включает компетентные службы. Руководитель класса, то есть учитель во взаимодействии с коллективом, информирует родителей и включает их дальше в воспитательную работу или план защиты.
6) Уведомление Министерства – компетентной администрации школы , директором учреждения в течение 24 часов с момента совершения, т.е. узнавания о дискриминационном поведении работника по отношению к участнику образования и на основании соответствующих фактов инициирует и проводит дисциплинарное производство в соответствии с Законом .
7) Мониторинг последствий мер защиты, принятых в отношении дискриминируемого лица и свидетеля-участника воспитания, осуществляется непрерывно.
В случае проявления дискриминационного поведения лицом, не работающим в учреждении, применяются те же меры, но учреждение обязано подать жалобу Уполномоченному. Группа защиты может предложить план защиты участников образования и деятельности, связанной с образованием родителей, то есть третьего лица, не работающего в учреждении.
Если есть подозрения в дискриминационном поведении со стороны директора, об этом подозрении сообщается в Министерство. Образовательная инспекция самостоятельно, а при необходимости во взаимодействии с советником по вопросам образования устанавливает факты о действиях учреждения и его органов по обеспечению защиты участников образования и работников от дискриминации, насилия, жестокого обращения и безнадзорности, а также от поведение, оскорбляющее репутацию, честь и достоинство, и в соответствии с Законом, специальным законом, Сводом правил, Сводом правил по протоколу и настоящим законом. Инспектор по вопросам образования информирует орган управления учреждения и министра об установленных фактах, то есть о назначенных мерах и сроках устранения нарушений и недостатков. Если есть подозрение, что было совершено уголовное преступление, экономическое правонарушение или проступок, то есть что был нарушен запрет на дискриминацию, насилие, жестокое обращение и безнадзорность,
Документация, анализ и отчетность
При осуществлении профилактических и интервенционных мероприятий и деятельности учреждений:
1) следит за выполнением программы защиты учреждения;
2) регистрирует все случаи дискриминации в учреждении;
3) следит за выполнением конкретных планов защиты;
4) проанализировать ситуацию и сообщить.
В случаях дискриминации группа защиты ведет педагогическую документацию и записывает данные о дискриминируемых лицах, лицах, виновных в дискриминации, событиях, предпринятых действиях и т. д. Педагогическая документация управляется, хранится и анализируется для нужд учреждения психологом или педагогом и, в исключительных случаях, другим членом группы защиты, назначенным директором. Группа защиты два раза в год готовит отчет, который директор представляет в руководящий орган, родительский совет и студенческий парламент.
Отчет о реализации программы защиты является неотъемлемой частью годового отчета о работе учреждения и подается в Министерство – то есть в компетентную администрацию школы. Отчет должен содержать: анализ последствий предупредительных мер и мероприятий и результаты самооценки в этой области, количество и тип случаев дискриминации, предпринятые меры вмешательства и мероприятия, а также их последствия.
Уполномоченное лицо в учреждении обязано обновлять данные о дискриминации.
Директор принимает решение о разрешении доступа к документации и данным участников обучения в соответствии с положениями, регулирующими защиту персональных данных.
На основе анализа ситуации, мониторинга дискриминации, оценки качества и эффективности мер и мероприятий в области профилактики и вмешательства учреждение определяет дальнейшую политику защиты от дискриминации участников образования, родителей, сотрудников и третьих лиц. .
Сегрегация – это разделение участников образования по личностным признакам, когда:
1) участники обучения в учреждении или в связи с работой учреждения в силу своих личностных особенностей необоснованно отделяют их от других участников и исключают из деятельности группы или отделения;
2) образовывать отдельные группы или отделы по причинам, не противоречащим Закону и специальному закону;
3) в группе, отделении, учреждении структура участников образования по принадлежности к разным этническим и иным чувствительным социальным группам резко отклоняется от структуры детей и учащихся из района учреждения, если только она не следствие специфики учреждения, в соответствии с законом.
Резкое отклонение состава детей и обучающихся от площади учреждения, когда оно не является следствием специфики учреждения в соответствии с законом, по смыслу настоящего акта, составляет более 25% дети из чувствительных социальных групп в дошкольном учреждении и учащиеся начальной школы, группы и класса индивидуально.
Если учреждение расположено на территории единицы местного самоуправления вблизи населенного пункта, где проживает национальное меньшинство или чувствительная социальная группа, то структура детей и учащихся в учреждении должна отражать структуру населения всего местного самоуправления. -государственная единица, если речь не идет об обучении на языке национального меньшинства в соответствии с законом.
Профилактическая деятельность учреждения по предотвращению сегрегации
В целях предотвращения сегрегации учреждение осуществляет следующие мероприятия:
– формирование этнически, языково и социально разнородных групп или отделений, соответствующих структуре участников образования на территории единицы местного самоуправления в целом, а не только в одной ее части;
– организация мероприятий, направленных на повышение информированности работников учреждения и родителей о признании и мерах по предотвращению сегрегации;
– укрепление потенциала сотрудников для оказания дополнительной поддержки, разработки программ и проведения мероприятий, направленных на улучшение отношений между участниками образования, принятие разнообразия и развитие межкультурного взаимодействия;
– организация заседания родительского совета учреждения и родительских собраний в группах и классах и информирование совета, т.е. родителей, о составе детей и учащихся в учреждении, положении детей и учащихся из чувствительных социальных групп и преимуществах, которые все дети и учащиеся объединены в этнические группы и классы, лингвистически и социально разнообразны;
– обеспечение пропорционального представительства родителей детей и учащихся, принадлежащих к национальным меньшинствам, в родительском совете и муниципальном родительском совете. Учреждение, в котором получают образование представители национальных меньшинств, регулирует и обеспечивает пропорциональное представительство родителей детей и учащихся, принадлежащих к национальным меньшинствам, т.е. социально чувствительным группам;
– предоставление дополнительной поддержки для включения в группу сверстников и инклюзивного образования посредством индивидуальных мер обучения, интенсивного изучения сербского языка или языка национального меньшинства и других мер поддержки в соответствии с потребностями участников образования, в соответствии с Закон.
Учреждение вмешивается незамедлительно: при подозрении на сегрегацию, когда действия родителей по смене отдельного отделения – объекта дошкольного учреждения или начальной школы приводят к сегрегации, а также при установлении наличия сегрегации.
В случае сомнения в наличии сегрегации каждый вправе инициировать ее определение.
Инициатива осуществления интервенционных мероприятий на уровне учреждения может быть инициирована учреждением, в котором имеется сегрегация, органом, ответственным за проведение проверки, т.е. экспертно-педагогическим надзором, муниципальным советом родителей, Уполномоченным, омбудсмен, омбудсмен, организации, занимающиеся защитой прав человека.
Когда инспектор по вопросам образования самостоятельно или с советником по вопросам образования устанавливает, что в учреждении насчитывается более 25% участников образования, которые в силу своих личных особенностей или национальной принадлежности организованы в специальные отделы или группы, не предусмотренные законодательством либо когда их количество не отражает структуру населения на уровне единицы местного самоуправления, распоряжается об установлении мер с указанием сроков десегрегации. Если проверяющий орган в рамках контрольно-ревизионного надзора установит, что учреждение не провело десегрегацию даже после проведенных мероприятий и мероприятий, поскольку деятельность выходит за пределы его объективных возможностей, он сообщает об этом министру, администрации школы Министерству и органу местного самоуправления для проведения совместных мероприятий и мероприятий и принятия плана действий по десегрегации.
Директор учреждения действует ex officio или по собственной инициативе, немедленно принимая меры и действия в случае подозрения и установления сегрегации. При признании сегрегации учреждение использует данные, оператором которых оно является, в соответствии с Законом.
Считается, что директор предпринял меры по десегрегации, если в пределах объективных возможностей он предпринял меры и действия в учреждении и уведомил об этом в письменной форме.компетентные органы, министр, школьная администрация Министерства и орган местного самоуправления о принятых мерах и информирует их об их последствиях.
Считается, что директор действовал добросовестно по десегрегации и в том случае, когда, исчерпав возможности в учреждении, письменно обратился за помощью и привлечением: компетентного органа местного самоуправления, компетентной администрации школы г. Министерство, Уполномоченный и Защитник граждан, т.е. Омбудсмен.
Если приток детей из чувствительных социальных групп при зачислении на подготовительную дошкольную программу, в первый класс, переводе на новую ступень обучения, переводе из другого учреждения превышает 25%, учреждение обязано сообщить об этом министру и единица местного самоуправления.
Директор учреждения несет ответственность за непринятие или непринятие своевременно соответствующих мер (в случаях нарушения всех запретов, серьезных нарушений трудовых обязанностей работников и серьезных нарушений обязанностей обучающихся, определенных Законом) и за такое бездействие министр увольняет директора.
Меры и мероприятия, проводимые в учреждении в процессе десегрегации
В учреждении, где признано наличие сегрегации, состав группы защиты расширяется в соответствии с необходимостью и:
– подготовка плана десегрегации;
– координирует и контролирует выполнение плана десегрегации посредством мер и мероприятий, соответствующих специфике ситуации с сегрегацией в учреждении .
Команда защиты консультирует и активно включает:
– родители детей и учащихся, подвергающихся сегрегации;
– дети и студенты, подвергающиеся сегрегации;
– представители родителей детей и учащихся из мажоритарной общины;
– представители студенческого парламента;
– представитель органа местного самоуправления по вопросам образования;
– представитель центра социальной работы;
– представитель здравпункта;
– представители организаций, занимающихся защитой прав человека.
План десегрегации определяется на основе анализа причин сегрегации, специфики учреждения и имеющихся ресурсов. Он определяет: временную динамику реализации, ответственных лиц, мероприятия по вмешательству, мониторинг последствий и коррекцию мероприятий в соответствии с результатами мониторинга и показателями, используемыми для мониторинга результатов.
Продолжительность мер по десегрегации также зависит от фактов, повлиявших на возникновение сегрегации, и обстоятельств, при которых происходит десегрегация.
В тех случаях, когда сегрегация признана, разработка, координация, отчетность и мониторинг этих мероприятий координируются группой по защите, а компетентная школьная администрация министерства следит за последствиями реализации плана десегрегации и сообщает о них министру.
В случае существования специальных групп или отделов по причинам, не предусмотренным законодательством, учреждение реализует следующие соответствующие мероприятия в рамках плана десегрегации:
– составление плана распределения детей и учащихся, находившихся в специальных группах или классах, по причинам, не противоречащим законодательству, в другие группы, то есть классы, с учетом того, чтобы их количество не отклонялось резко от состав детей, то есть учащихся со всей территории единицы местного самоуправления;
– в случае участников обучения национальности рома, беженцев или мигрантов их количество в одной группе или классе не может превышать 25% от общего числа участников обучения;
– мероприятия, направленные на повышение информированности сотрудников в учреждении о признании сегрегации и ее последствий, такие как: презентации анализа ситуации и обсуждения на заседаниях учебно-воспитательного совета, то есть педсовета, семинары для преодоления предрассудков и принятия культурных различий; семинары по разработке плана десегрегации, встречи актива и согласование методов работы; встречи с другими участниками процесса (центр социальной работы, компетентная школьная администрация Министерства и т.д.);
– усиление компетенций сотрудников для повышения качества преподавания и обучения, оказание поддержки учащимся, подверженным риску отсева и рискованного поведения, формативное оценивание и т.д.;
– мероприятия, направленные на подготовку всех детей и обучающихся в учреждении, в том числе детей и обучающихся, которые находились в сегрегированной среде, к созданию толерантной атмосферы, к межкультурному и инклюзивному образованию, с соответствующей проработкой механизмов безопасности, предупреждением конфликтов между детьми и обучающимися , а также атмосфера уважения к разнообразию;
– укрепление связей с семьей и местным сообществом. Организация собрания родительского совета и информирование родителей о ситуации в учреждении, представление плана десегрегации и преимуществ, которые получат все учащиеся;
– включение поддержки сверстников (формирование команды сверстников для поддержки вновь прибывших студентов, включение студенческого парламента и представление важности их роли во всем процессе);
– информирование компетентного органа местного самоуправления о необходимости предоставления транспорта для детей и обучающихся или средств для перевозки детей и обучающихся в случае возникновения такой необходимости в процессе десегрегации.
Меры, применяемые к отдельным детям и учащимся в процессе десегрегации
В зависимости от типа сегрегации, предусмотренного Сводом правил, команда защиты и команда инклюзивного образования совместно проводят следующие мероприятия, которые являются обязательной частью плана десегрегации и направлены на отдельного ребенка и учащегося:
– составление плана поддержки каждого ребенка и учащегося, подвергшихся сегрегации и нуждающихся в переводе в другую группу или отделение, другое рабочее подразделение дошкольного учреждения или школы. Учреждение готовит план перехода, обеспечивает меры психосоциальной поддержки с целью развития уверенности в себе, самооценки, коммуникативных навыков, организует мероприятия индивидуализации, при необходимости составляет индивидуальный воспитательный план, и на основании ранее достигнутых, зафиксированных оценивает меры индивидуализации и формирует педагогический профиль ребенка и учащегося и реализует его во взаимодействии с родителем;
– включение детей и учащихся, которые в силу своих личностных особенностей подверглись сегрегации, во все школьные мероприятия с корректировкой на основании плана поддержки детей и учащихся или индивидуального образовательного плана;
– организация интенсивного обучения (индивидуальное коррекционное обучение, дополнительное обучение и самостоятельная работа), адекватная поддержка сверстников для детей и студентов, не владеющих языком обучения (рекомендуется формировать пары для поддержки, где может помочь студент, лучше владеющий языком другой ученик);
– организация обучения сверстников, ежедневных совместных мероприятий и воспитательной работы со сверстниками из других классов и составление плана перехода к обычным занятиям с целью включения;
– организация рассадки детей и учащихся внутри класса или группы, что предполагает частую ротацию.