| ЗАКОН О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ(«Официальный вестник РС», № 87/2018) |
Этот закон регулирует бесплатную юридическую помощь для граждан как ее получателей, а также способы ее реализации и предоставления.
Этот закон распространяется на пользователей бесплатной юридической помощи, которые не воспользовались своим правом на бесплатную юридическую помощь, предусмотренным другими законами.
Цель этого закона – предоставить каждому человеку эффективный и равный доступ к правосудию.
Концепция бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь – юридическая помощь, которую пользователь получает бесплатно в соответствии с положениями настоящего Закона.
Бесплатная юридическая помощь оказывается через бесплатную юридическую помощь в более узком смысле, бесплатную юридическую поддержку и бесплатную юридическую помощь в трансграничных спорах.
Бесплатная юридическая помощь в более узком смысле именуется в дальнейшем тексте настоящего Закона только как «бесплатная юридическая помощь».
Условия оказания бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь может быть оказана гражданину Республики Сербия, лицу без гражданства, иностранному гражданину с постоянным местом жительства (sa stalnim nastanjenjem) в Республике Сербия и иному лицу, имеющему право на бесплатную юридическую помощь согласно другому закону или подтвержденному международному договору, если:
1) соответствует условиям, чтобы быть получателем права на денежную социальную помощь в соответствии с законом, регулирующим социальную защиту, или получателем права на пособие на ребенка в соответствии с законом, регулирующим финансовую поддержку семей с детьми, а также членов своей семьи, то есть совместного хозяйства, объем которого определяется настоящим Законом;
2) не отвечает условиям для того, чтобы быть бенефициаром права на денежную социальную помощь или пособие на ребенка, но в связи с выплатой юридической помощи из собственных доходов в конкретном юридическом вопросе он будет соответствовать условиям, чтобы стать бенефициаром право на денежную социальную помощь или на пособие на ребенка.
Член семьи или совместного домохозяйства лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не считается лицом, в отношении которого обратившийся за бесплатной юридической помощью инициирует процедуру защиты от домашнего насилия или иную процедуру защиты. Доходы и имущество лица, в отношении которого возбуждено дело о защите, не влияют на право заявителя на реализацию права на бесплатную юридическую помощь, если он соответствует условиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи.
Бесплатная юридическая помощь может быть оказана гражданину Республики Сербия, лицу без гражданства, иностранному гражданину с постоянным местом жительства в Республике Сербия и другому лицу, имеющему право на бесплатную юридическую помощь согласно другому закону или подтвержденному международному договору. если речь идет о:
1) ребенок, права, обязанности или интересы которого на основании закона решаются в судебном порядке, ином государственном органе или органе публичной власти;
2) лицу, к которому применена мера пресечения в виде принудительного психиатрического лечения и содержания в учреждении здравоохранения или охранительная мера в виде принудительного психиатрического лечения;
3) лицо, в отношении которого проводится процедура частичного или полного лишения или восстановления трудоспособности;
4) лицу, предоставляющему правовую защиту от домашнего насилия;
5) лицу, получившему правовую защиту от пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания либо торговли людьми;
6) лицу, ищущему убежища в Республике Сербия;
7) беженцы, лица, находящиеся под дополнительной защитой, или вынужденные переселенцы;
8) человек с ограниченными возможностями;
9) ребенок, находящийся под защитой службы размещения в системе социальной защиты;
10) дети и молодые люди, у которых прекращено социальное жилищное обслуживание до достижения ими 26-летнего возраста;
11) взрослые и пожилые люди, помещенные в учреждение социального обеспечения без их согласия;
12) лицу, осуществляющему право на определение времени и места рождения в соответствии с законом, регулирующим внесудебное производство;
13) лицу, затронутому процедурой принудительного выселения и переселения в соответствии с законодательством, регулирующим жилищное право.
Понятие органов государственной власти
Орган публичной власти – орган государственной власти, орган автономной провинции или единицы местного самоуправления, а также организация, наделенная публичными полномочиями.
Формы бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь включает в себя предоставление юридических консультаций, составление исковых заявлений, представительство и защиту.
Предоставление юридической консультации – это подробное разъяснение способа и возможности решения конкретного юридического вопроса в суде, ином государственном органе или органе публичной власти либо в процессе мирного разрешения спора, в котором говорится о праве, обязанности или интерес пользователя бесплатной юридической помощи на основании закона.
Составление представления – составление письменного документа, инициирующего процедуру в суде, ином государственном органе или органе государственной власти, либо подаваемого в ходе уже начатой процедуры (составление иска, запроса, предложения, просьбы, жалобы, возражения). , представление, апелляция и другие средства правовой защиты).
Представительство – любое юридическое действие, которое на основании представительских полномочий адвокат предпринимает от имени и по поручению пользователя бесплатной юридической помощи в ходе разбирательства в суде, ином государственном органе, органе публичной власти или при мирном разрешении спора. .
Защита – это представительство подозреваемого, обвиняемого или обвиняемой в доследственных, следственных и уголовных производствах, которые проводятся по подозрению в совершении уголовного правонарушения, для которого не предусмотрена обязательная защита, а также представительство в суде. производство по делам о проступках, которые проводятся по подозрению в совершении проступка.
Случаи, когда бесплатная юридическая помощь не допускается
Оказание бесплатной юридической помощи, хотя лицо соответствует условиям оказания бесплатной юридической помощи (статья 4), не допускается:
1) коммерческие споры;
2) порядок регистрации юридических лиц;
3) порядок возмещения ущерба чести и репутации;
4) производство в суде по делам о проступках, если проступок не наказывается лишением свободы;
5) разбирательства, при которых стоимость спора находилась бы в явном и существенном несоответствии издержкам разбирательства;
6) разбирательства, в которых очевидно, что претендент на бесплатную юридическую помощь не имеет никаких шансов на успех, особенно если его ожидания не основаны на представленных им фактах и доказательствах или противоречат положительным нормам, общественному порядку и добрым обычаям;
7) в случае явной попытки злоупотребления правом на бесплатную юридическую помощь или иным правом.
Поставщик, искатель и получатель бесплатной юридической помощи
Лицом, оказывающим бесплатную юридическую помощь, является лицо, уполномоченное настоящим Законом на оказание бесплатной юридической помощи и внесенное в реестр в соответствии с настоящим Законом (пункты 1 и 3 статьи 16 – далее – поставщик).
Заявителем на получение бесплатной юридической помощи является лицо, подающее заявление о предоставлении бесплатной юридической помощи (далее – заявитель).
Получателем бесплатной юридической помощи является лицо, воспользовавшееся правом на бесплатную юридическую помощь и которому она оказывается (далее: выгодоприобретатель).
Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатурой и службами юридической помощи в органах местного самоуправления.
Ассоциации могут предоставлять бесплатную юридическую помощь только на основании положений закона, регулирующего право убежища и запрещающего дискриминацию.
Бесплатная юридическая помощь оказывается юристами от имени ассоциации.
Бесплатная юридическая помощь в службе юридической помощи в органе местного самоуправления или от имени объединения может оказываться выпускниками юридических вузов только в пределах полномочий, предоставленных выпускникам юридических вузов законом, регулирующим соответствующий порядок.
Поставщики бесплатной юридической помощи и ассоциации в рамках целей, ради которых они были созданы, могут предоставлять общую юридическую информацию и заполнять формы в качестве форм бесплатной юридической поддержки.
Орган местного самоуправления может организовать совместную с другим поставщиком услуг бесплатную юридическую помощь в пределах полномочий, возложенных на этих поставщиков настоящим Законом, но не может передать ему оказание бесплатной юридической помощи в полном объеме.
Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь предоставляется на основании:
1) равная доступность права на бесплатную юридическую помощь без дискриминации поставщиков, заявителей и пользователей, а также обеспечение доступа к учреждениям, в которых оказывается бесплатная юридическая помощь;
2) сохранение целостности процедуры оказания бесплатной юридической помощи;
3) добросовестное, профессиональное и независимое поведение поставщика и уважение достоинства поставщика, запрашивающего и пользователя;
4) ориентация на реальные потребности пользователя и мониторинг их потребностей;
5) поощрение развития общеправовой информации и консультирования по вопросам использования права на бесплатную юридическую помощь;
6) поощрение мирного разрешения споров;
7) эффективность, экономичность и устойчивость оказания бесплатной юридической помощи;
8) использование и совершенствование имеющегося профессионального потенциала для оказания бесплатной юридической помощи;
9) поощрение сотрудничества между поставщиками;
10) защита персональных данных;
11) гласность работы (управления, руководства, принятия решений) по оказанию бесплатной юридической помощи;
12) контроль и повышение качества оказания бесплатной юридической помощи, а также мониторинг методов и результатов оказания бесплатной юридической помощи.
Формы бесплатной юридической поддержки
Бесплатная юридическая поддержка заключается в предоставлении общеправовой информации, заполнении форм, оформлении нотариальных документов и медиации споров.
Общеправовая информация — это сведения о регулировании какой-либо правовой области, правовом положении пользователя в конкретном правовом вопросе, предмете и способе принятия решения по индивидуальному праву, обязанности или интересу на основании закона, в суде или ином суде. государственный орган или орган публичной власти, о правилах и размере расходов процедуры, не относящихся к судебному разбирательству по конкретному правовому вопросу, возможности мирного разрешения спора, способе исполнения решения, о причинах и условиях возбуждения административной процедуры и процедуры, которая возбуждается конституционным обращением, а также условиях и порядке реализации права на бесплатную юридическую помощь.
Заполнение формы – это помощь во вводе данных о пользователе, которая заполняется провайдером и подписывается пользователем.
Медиацией при разрешении споров является любое действие, которое в соответствии с законодательством, регулирующим медиацию при разрешении споров, предпринимается медиатором.
Составление нотариального документа – это составление нотариальных записей и нотариального протокола.
Поставщики бесплатной юридической поддержки
Поставщиками бесплатной юридической поддержки являются нотариусы, медиаторы и юридические факультеты.
Нотариусы оформляют нотариальные документы в пределах полномочий, установленных законодательством о нотариальной деятельности.
Медиаторы выступают посредниками при разрешении споров в пределах полномочий, установленных законом.
Юридические школы предоставляют общую юридическую информацию и заполняют формы.
Поставщики бесплатной юридической помощи не должны предоставлять бесплатную юридическую помощь.
Доступность бесплатной юридической помощи и поддержки
Общая юридическая информация, заполнение бланков, а также бесплатная юридическая помощь, предоставляемая объединениями в соответствии с настоящим Законом (пункт 2 статьи 9), может быть предоставлена лицам, не отвечающим условиям, установленным настоящим Законом (статья 4). .
Бесплатная юридическая помощь адвокатов и услуги юридической помощи в органах местного самоуправления, составление нотариальных документов и посредничество в разрешении споров предоставляются только лицам, соответствующим требованиям, установленным настоящим Законом (статья 4).
Бесплатная юридическая помощь, оказываемая адвокатами, за исключением юридических консультаций, а также составления нотариальных документов и посредничества при разрешении споров, предоставляется только одобренным заявителям (статья 33).
Применение положений настоящего Закона о бесплатной юридической помощи к бесплатной юридической помощи
Положения настоящего Закона об условиях оказания бесплатной юридической помощи (статья 4), о понятии органов государственной власти (статья 5), случаях, когда бесплатная юридическая помощь не допускается (статья 7), об оказывающем и пользователе бесплатной юридической помощи помощи (ст. 8, п. 1 и 3), об основных принципах оказания бесплатной юридической помощи (ст. 10), о добросовестном и профессиональном поведении (ст. 20), отсутствии обязанности оказания бесплатной юридической помощи, за исключением случаев, когда Бесплатная юридическая помощь утверждается вопреки настоящему Закону (ст. 21. п. 1, п. 1-3 и ст. 21, п. 2), о защите данных (ст. 23), об организации труда (ст. 24), о содержании жалобы (статья 37), о надзоре за исполнением настоящего закона (статья 53) и контроле качества оказания бесплатной юридической помощи (статья 54) также распространяются на оказание бесплатной юридической помощи.
Положения настоящего Закона об обратившемся за бесплатной юридической помощью (пункт 2 статьи 8), об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи, если предоставление бесплатной юридической помощи одобрено в нарушение настоящего Закона (пункт 1 статьи 21, пункт 4) и о Порядок реализации права на бесплатную юридическую помощь (ст. 27-38), на бесплатную юридическую помощь в трансграничных спорах (ст. 44-52) применяются также при составлении нотариальных документов и посредничестве при разрешении споров.
Поставщики регистрируются в Реестре поставщиков бесплатной юридической помощи (далее – Реестр), в котором ведется отдельный учет поставщиков бесплатной юридической помощи и учет поставщиков бесплатной юридической помощи.
Реестр ведется министерством, ответственным за судебные дела (далее: министерство), как уникальная общедоступная электронная база данных.
Адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, регистрируются в списке адвокатов, составленном и представленном в министерство Коллегией адвокатов Сербии, который является неотъемлемой частью реестра.
Порядок регистрации в Реестре и ведение Реестра более подробно устанавливает министр, ответственный за судебные дела (далее – министр).
Данные о:
1) адвокату и нотариусу – личное имя, адрес места работы, номер телефона и адрес электронной почты, если таковые имеются;
2) медиатор и объединение – данные, вносимые в Реестр медиаторов и Реестр объединений, а для лица, оказывающего бесплатную юридическую помощь в объединении, – личное имя, номер телефона и адрес электронной почты, если таковые имеются;
3) лицу, оказывающему бесплатную юридическую помощь в службе юридической помощи единицы местного самоуправления, – личное имя, номер телефона, адрес электронной почты, если таковой имеется, и наименование единицы местного самоуправления;
4) лицу, оказывающему бесплатную юридическую поддержку на юридическом факультете, и руководителю юридического факультета – личное имя, номер телефона и адрес электронной почты, если таковые имеются, а также наименование юридического факультета. Закон;
5) форма бесплатной юридической помощи (статья 6) и форма бесплатной юридической помощи (статья 11), которую уполномочен оказывать оказывающий ее лицо;
6) специальная профессиональная квалификация поставщика или лица, оказывающего бесплатную юридическую помощь или бесплатную юридическую поддержку у поставщика.
По требованию провайдера в Реестр вносятся данные об особенностях предоставления общеправовой информации (по телефону, электронной почте и т.п.).
Если единица местного самоуправления организовала совместную услугу бесплатной юридической помощи с другим поставщиком, данные о совместной услуге вносятся вместе с данными о каждом поставщике.
Об изменениях данных, внесенных в Реестр, сообщается в министерство в течение 15 дней со дня изменения.
Министерство исключает поставщика из реестра, если:
1) потребовал исключения из Реестра;
2) оферент, являющийся физическим лицом, умер или был исключен из справочника адвокатов, справочника нотариусов или регистра посредников;
3) провайдер, являющийся юридическим лицом, прекратил свое существование;
4) в отношении поставщика решение об исключении из Реестра в связи с незаконным применением настоящего Закона или решение, признающее недобросовестным или непрофессиональным оказание бесплатной юридической помощи, то есть бесплатной юридической поддержки.
Решение об исключении из Реестра является окончательным в административном порядке.
После удаления провайдера из Реестра за пользователем закрепляется другой провайдер в соответствии с настоящим Законом, без нового запроса на согласование бесплатной юридической помощи юриста или на оформление нотариального документа или медиацию споров.
Добросовестное и профессиональное поведение
Поставщик обязан оказывать бесплатную юридическую помощь самостоятельно, добросовестно и профессионально и в соответствии с установленными интересами пользователя.
Поставщик обязан оказать бесплатную юридическую помощь своевременно и эффективно.
Поставщик не имеет права запрашивать и получать от пользователя компенсацию за оказание бесплатной юридической помощи.
Отсутствие обязанности предоставлять бесплатную юридическую помощь
Провайдер не обязан оказывать пользователю бесплатную юридическую помощь:
1) что обусловливает оказание бесплатной юридической помощи конечным результатом или успехом процедуры;
2) который ведет себя по отношению к поставщику не в пределах закона;
3) при наличии конфликта интересов между пользователем и поставщиком или лицом, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи у поставщика, в соответствии с законом, регулирующим предотвращение конфликта интересов;
4) если бесплатная юридическая помощь оказывается в нарушение настоящего закона.
Поставщик, отказывающийся предоставить бесплатную юридическую помощь, немедленно информирует об этом пользователя и орган, утверждающий юридическую помощь (статья 27).
Поставщик ведет учет оказанной бесплатной юридической помощи, т.е. бесплатной юридической поддержки, который содержит личное имя каждого пользователя, которому он оказал бесплатную юридическую помощь, т.е. бесплатную юридическую помощь и форму оказания бесплатной юридической помощи (ст. 6), т.е. бесплатная юридическая поддержка (ст. 11).
Об этом поставщик представляет в министерство регулярный годовой отчет до 31 января текущего года за предыдущий год.
Порядок ведения учета устанавливается министром.
Поставщик сохраняет конфиденциальность данных, полученных при оказании бесплатной юридической помощи, особенно о пользователе, случае и процедуре.
Считается, что провайдер действует халатно и непрофессионально, если использует конфиденциальные данные в своих или чужих интересах или во вред пользователю.
Данные пользователя защищены в соответствии с законодательством, регулирующим защиту персональных данных.
Поставщик самостоятельно организует работу по оказанию бесплатной юридической помощи.
Провайдер предоставляет пользователям доступ к информации об организации работы по оказанию бесплатной юридической помощи.
Не допускается распространение информации в виде рекламных сообщений о том, как организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи.
Принятие кодекса профессиональной этики
Лица, оказывающие бесплатную юридическую помощь, за исключением адвокатов, и лица, оказывающие бесплатную юридическую помощь, обязаны принять кодекс профессиональной этики оказания бесплатной юридической помощи, то есть бесплатной юридической поддержки.
Особые обязанности государственных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления
Государственные органы и другие органы государственной власти, принимающие решения о правах, обязанностях или интересах на основании закона, обязаны организовать бесплатную службу юридической поддержки, которая предоставляет общую юридическую информацию в пределах их юрисдикции.
Сведения о лицах, предоставляющих общеправовую информацию в государственные органы и иные органы публичной власти, в Реестр не вносятся (статья 16), а предоставление общеправовой информации (пункт 1 настоящей статьи) финансируется из бюджета, предусмотренного для их обычной деятельности. .
Орган местного самоуправления обязан создать службу юридической помощи, оказывающую бесплатную юридическую помощь.
IV ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
Запрос на одобрение бесплатной юридической помощи
Запрос на одобрение бесплатной юридической помощи подается в орган муниципальной администрации или городскую администрацию или администрацию города Белграда (далее: административный орган), компетентный в зависимости от места жительства или пребывания заявителя или место оказания бесплатной юридической помощи.
Запрос подается в письменной или устной форме под протокол или в электронном виде в соответствии с законодательством.
Запрос также может быть подан через законного представителя, адвоката или лицо, назначенное запрашивающим, при этом к запросу должно быть приложено доказательство осуществления права законного представительства, то есть доверенность.
По запросу на получение бесплатной юридической помощи пошлина не взимается.
К действиям органов власти при осуществлении права на бесплатную юридическую помощь применяется закон, регулирующий общий административный порядок, если иное не установлено настоящим Законом.
Заявление о предоставлении бесплатной юридической помощи содержит:
1) личное имя, место жительства или жительства заявителя и номер телефона, если таковой имеется;
2) описание проблемы, по которой запрашивается бесплатная юридическая помощь, и документы по описанной проблеме, если они имеются у заявителя.
Запрашивающий может представить документ, имеющее юридическую силу решение государственного органа или иной документ, подтверждающий соответствие лица, обратившегося за бесплатной юридической помощью, условиям реализации права на бесплатную юридическую помощь.
Запрос подается по форме, внешний вид и содержание которой устанавливает министр.
Разрешение принимать решения по претензиям
Запрос на получение бесплатной юридической помощи может быть рассмотрен только лицом в административном органе, имеющим на это разрешение и работу которого контролирует министерство.
Разрешение выдается выпускнику юридического факультета, имеющему опыт работы по юридической профессии более трех лет и свидетельство об успешно пройденном обучении по применению настоящего закона.
Разрешение выдается министром сроком на три года.
Организация и порядок проведения обучения по применению настоящего Закона устанавливаются министром.
Министр аннулирует разрешение, если лицо в административном органе:
1) не принимает решение по ходатайству об утверждении бесплатной юридической помощи в течение срока, установленного настоящим Законом;
2) необоснованно лишает заявителей права на бесплатную юридическую помощь;
3) утверждает бесплатную юридическую помощь, несмотря на злоупотребление заявителем правом на бесплатную юридическую помощь или иным правом.
Решение об отзыве лицензии является окончательным в административном порядке.
Административный орган определяет, соответствует ли заявитель требованиям для предоставления бесплатной юридической помощи (статья 4), путем проверки имеющихся у него записей или документации, которая была представлена вместе с заявлением или предоставлена впоследствии.
Административный орган обязан по служебной обязанности в соответствии с законом проверять, получать и обрабатывать необходимые для принятия решений данные о фактах, которые хранятся в официальном учете.
Действия административных органов
Процедура запроса на получение бесплатной юридической помощи является срочной.
Административный орган принимает решение по запросу в течение восьми дней со дня получения запроса, а в случае истребования у заявителя дополнительных документов – в течение восьми дней со дня их вручения ему.
В случае возникновения риска причинения заявителю непоправимого вреда или истечения срока совершения им действий в процедуре административный орган обязан принять решение по заявлению в течение трех дней со дня его поступления.
Если административный орган не примет решение в течение восьми или трех дней со дня поступления запроса, т.е. представления дополнительной документации, считается, что запрос отклонен.
Административный орган, запрашивающий у заявителя дополнительную документацию, обязан установить срок ее представления, который не может быть менее восьми дней, по истечении которого заявитель считается отказавшимся от запроса, если он не представил запрошенная документация.
Одобрение бесплатной юридической помощи
Если запрос обоснован (статьи 4 и 7), административный орган своим решением утверждает бесплатную юридическую помощь.
В предложении решения административный орган направляет заявителя к поставщику, который зарегистрирован в реестре в соответствии с настоящим законом (статья 16, пункты 1 и 3), и в соответствии с правилами, установленными министром, после получения заключения поставщикам заранее.
В предложении решения также содержится описание проблемы, по которой была предоставлена бесплатная юридическая помощь.
Решение об утверждении бесплатной юридической помощи не подлежит обжалованию.
Отклонение запроса и обращение в министерство
Административный орган отклоняет ходатайство о предоставлении бесплатной юридической помощи, если не соблюдены условия, предусмотренные настоящим Законом для оказания бесплатной юридической помощи (статья 4), если бесплатная юридическая помощь не допускается по конкретному правовому вопросу (статья 7). или если заявитель обуславливает предоставление бесплатной юридической помощи конечным результатом или успехом процедуры.
Решение об отказе в удовлетворении запроса должно быть обосновано.
Апелляция на решение об отклонении запроса может быть подана в министерство в течение восьми дней со дня получения решения либо в течение восьми или трех дней со дня истечения срока, по истечении которого запрос считается отклоненным ( Статья 32, пункт 4).
Министерство обязано принять решение по апелляции в течение 15 дней со дня ее получения.
Решение по апелляции является окончательным в административном порядке.
Обязанность сообщать об изменениях статуса
Пользователь обязан, начиная с подачи заявления об утверждении бесплатной юридической помощи и до момента окончательного расчета платы за бесплатную юридическую помощь, сообщать в административный орган об изменениях, которые могут повлиять на отмену решения об утверждении бесплатная юридическая помощь в течение 15 дней с момента изменения.
Административный орган по должности отменяет решение об утверждении бесплатной юридической помощи, если после его принятия ему станут известны факты, свидетельствующие о необоснованности использования бесплатной юридической помощи.
Против решения об отмене решения об утверждении бесплатной юридической помощи пользователь может подать апелляцию в министерство в течение восьми дней со дня получения решения.
Обжалование не приостанавливает исполнение решения.
Решение по апелляции является окончательным в административном порядке.
Пользователь имеет право подать жалобу в министерство через административный орган, если он считает, что поставщик необоснованно отказался предоставить утвержденную бесплатную юридическую помощь, не предоставляет бесплатную юридическую помощь добросовестно или профессионально, не уважает его достоинство или если он утверждает, что поставщик требует компенсацию за оказание бесплатной юридической помощи.
По тем же причинам можно подать жалобу на поставщика бесплатной юридической помощи.
Жалоба подается в письменной или устной форме под протокол или в электронном виде в соответствии с законодательством, в течение 30 дней со дня, когда стало известно о причине жалобы.
Жалоба может быть подана через законного представителя или адвоката или лицо, назначенное заявителем, при условии, что к жалобе прилагается доказательство осуществления права юридического представительства, то есть доверенность.
Плата за жалобу не взимается.
Жалоба содержит:
1) личное имя и место жительства выгодоприобретателя;
2) наименование провайдера;
3) копия решения об утверждении бесплатной юридической помощи;
4) описание проблемы, возникшей при оказании бесплатной юридической помощи.
Жалоба также может содержать доказательства, подтверждающие претензии пользователя.
Учет и сбор данных о применении настоящего закона
В административном органе ведется учет заявлений об утверждении бесплатной юридической помощи, решений, принятых по запросам, а также решений об отмене решений об утверждении бесплатной юридической помощи.
Порядок ведения учета устанавливается министром.
Копия записей административного органа, а также копия записей, хранящихся у провайдера (статья 22), должны быть представлены в министерство в соответствии с постановлением, изданным министром.
Копии протоколов передаются в министерство для статистической обработки данных учета и более эффективного надзора за исполнением настоящего закона и качеством оказания бесплатной юридической помощи.
V ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ
Плата за оказание бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь, оказываемая службой юридической помощи единицы местного самоуправления, финансируется из бюджета единицы местного самоуправления.
При оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, оформлении нотариального документа или медиации спора единица местного самоуправления несет 50% платы за оказание бесплатной юридической помощи, составление нотариального документа или посредничество в споре. в то время как 50% пошлины несет Республика Сербия через министерство.
Представительство в административном производстве первой инстанции не финансируется ни из бюджета Республики Сербия, ни из бюджета единицы местного самоуправления.
Бесплатная юридическая помощь и бесплатная юридическая поддержка могут финансироваться за счет пожертвований и финансирования проекта.
Правительство по предложению министра принимает постановление, определяющее тариф, по которому адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь, а также по которому оформляются нотариальные документы и выступает посредником при разрешении споров.
После завершения оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, оформления нотариального документа или завершения медиации в разрешении спора поставщик представляет в административный орган для удостоверения: заявление о выплате компенсации за оказанную бесплатную юридическую помощь, составление нотариальный документ или посредничество в разрешении спора, доказательства оказания бесплатной юридической помощи, нотариально оформленный документ или посредничество в разрешении спора по конкретному юридическому вопросу, а также окончательный расчет компенсации.
Когда Республика Сербия и единица местного самоуправления совместно несут плату за бесплатную юридическую помощь, оказываемую адвокатами, за составление нотариального документа и посредничество в разрешении споров (пункт 2 статьи 39), единица местного самоуправления платит поставщик оплачивает всю сумму гонорара и подает в министерство заявку на оплату 50% уплаченного гонорара, а также заверенный окончательный расчет гонорара за оказанную бесплатную юридическую помощь, оформление нотариального документа или посредничество в разрешении спора.
Порядок оплаты услуг адвокатов за бесплатную юридическую помощь, а также за оформление нотариального документа или посредничество при разрешении споров устанавливается министром после предварительного получения заключения поставщиков.
Финансирование проекта из государственных доходов
Средства, предназначенные для финансирования проектов бесплатной юридической помощи или бесплатной юридической поддержки, которые предоставляются из государственных доходов, могут быть переданы только поставщику, зарегистрированному в реестре в соответствии с настоящим Законом (пункты 1 и 3 статьи 16), а также коллегиям адвокатов. .
В целях финансирования проекта объявляется публичное приглашение, то есть публичный конкурс.
Республика Сербия имеет право потребовать от пользователя возврата денежных средств, которые были уплачены за оказанную адвокатами юридическую помощь, за оформление нотариального документа или посредничество в разрешении спора:
1) если использование бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами, составление нотариального документа или посредничество в разрешении спора основано на неверных или недостоверных данных;
2) если пользователь не сообщил об изменении статуса, и это могло повлечь отмену решения о бесплатной юридической помощи, то есть об оформлении нотариального документа или посредничестве в разрешении споров (ст. 35, п. 1) ;
3) если надзором за исполнением настоящего Закона (статья 53) установлено злоупотребление правом пользователя на бесплатную юридическую помощь, оказываемую адвокатами, на составление нотариального документа или посредничество в спорах;
4) если право на денежную социальную помощь или пособие на ребенка прекратилось в связи с исходом процедуры, в которой адвокатами была оказана бесплатная юридическая помощь.
Если решение о проведении процедуры было принято в пользу выгодоприобретателя и орган, проводивший процедуру, решил, что расходы на процедуру должны быть возмещены противной стороной, адвокат и медиатор после взыскания расходов на процедуру обязаны вернуть средства, выплаченные им за оказанную бесплатную юридическую помощь или посредничество в разрешении спора, за исключением случаев, когда взыскание расходов невозможно.
Поставщики обязаны позаботиться о компенсации и сборе затрат на процедуру в соответствии с профессиональными правилами и под руководством хорошего специалиста.
На средства, которые пользователь и провайдер обязаны вернуть (пункты 1 и 2 настоящей статьи), устанавливается залог Республики Сербия, согласно правилам о залоге по претензиям, в размере уплаченной платы. за бесплатную юридическую помощь, оказываемую адвокатом, за оформление нотариального документа или посредничество в разрешении спора.
Республика Сербия обязана немедленно выплатить 50% средств, возвращенных за бесплатную юридическую помощь, оказанную адвокатами, за составление нотариального документа или посредничество в разрешении спора единице местного самоуправления, из раздела бюджета ответственного министерства. по судебным делам.
Порядок возврата полученных средств и порядок их возврата устанавливаются министром после предварительного получения заключения поставщиков.
Положения настоящей статьи соответственно применяются к бесплатной юридической помощи, оказываемой службой юридической помощи единицы местного самоуправления и которая соответственно финансируется из бюджета единицы местного самоуправления.
VI БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ В ТРАНСГРАНИЧНОМ СПОРЕ
Бесплатная юридическая помощь в трансграничных спорах предоставляется в соответствии с положениями настоящей главы закона и Директивы 2003/8/ЕС об улучшении доступа к правосудию в трансграничных спорах путем установления минимальных общих правил, касающихся юридической помощи в таких спорах. (ОЖ L 225, 31 августа 2005 г.) .
Трансграничным спором по смыслу настоящего Закона является спор, в котором заявитель на получение разрешения на бесплатную юридическую помощь проживает в государстве-члене Европейского Союза, которое не является тем же государством-членом Европейского Союза, в котором суд действует или в котором требуется исполнение решения суда.
Бесплатная юридическая помощь в трансграничных спорах предоставляется по гражданским и хозяйственным делам, по консультированию до начала разбирательства с целью достижения внесудебного урегулирования, по возбуждению дела в суде, по представительству в суде, по посредничество в разрешении споров и оформлении государственных документов.
Положения о юридической помощи в трансграничных спорах не применяются при налоговых, таможенных и других административных процедурах.
Наличие трансграничного спора определяется по времени подачи заявления об утверждении бесплатной юридической помощи по трансграничному спору.
Положения о трансграничных спорах не применяются к Королевству Дания.
Одобрение бесплатной юридической помощи
Бесплатная юридическая помощь в трансграничном споре предоставляется при соответствии заявителя требованиям, установленным настоящим Законом (статья 4).
В исключительных случаях бесплатная юридическая помощь может быть предоставлена также заявителю, не соответствующему требованиям, установленным настоящим Законом (статья 4), если он докажет, что не в состоянии оплатить расходы по процедуре из-за разницы в стоимости жизни. между государством-членом ЕС, в котором он проживает или проживает, и стоимостью жизни в Республике Сербия.
В процедуре, вытекающей из ходатайства об одобрении бесплатной юридической помощи в трансграничном споре, пошлина не взимается.
Подача запроса на одобрение бесплатной юридической помощи в трансграничных спорах в Республике Сербия
Лицо, которое проживает или проживает в другом государстве-члене Европейского Союза и нуждается в бесплатной юридической помощи в трансграничном споре в суде Республики Сербия, подает в суд ходатайство об утверждении бесплатной юридической помощи в трансграничном споре. министерство (орган приема).
Запрос подается заявителем или компетентным органом государства-члена Европейского Союза, в котором он имеет место жительства (орган отправки).
Для определения места жительства или проживания заявителя применяется право страны, в которой заявитель имеет место жительства или место жительства.
Формы и документы передаются в министерство в переводе на сербский язык, и если они не переведены, министерство отклоняет запрос на одобрение бесплатной юридической помощи в трансграничных спорах.
Министерство отклоняет запрос, даже если бесплатная юридическая помощь запрашивается в споре, который не является трансграничным спором, или если заявитель не имеет права на бесплатную юридическую помощь в трансграничном споре.
В редакции решения об утверждении бесплатной юридической помощи по трансграничным спорам министерство направляет заявителя к поставщику, который внесен в реестр в соответствии с этим законом (пункты 1 и 3 статьи 16).
Решение министерства является окончательным в административной процедуре.
Виды расходов, покрываемых бесплатной юридической помощью в трансграничных спорах
Бесплатная юридическая помощь в трансграничных спорах, утвержденная в Республике Сербия, включает следующие расходы, непосредственно связанные с трансграничными спорами:
1) перевод;
2) перевод документов, требуемых судом или компетентным органом, которые пользователь предоставляет для разрешения конкретного дела;
3) командировочные расходы, понесенные пользователем, если суд или закон Республики Сербия требуют, чтобы лица, отвечающие за представление его дела, присутствовали в суде, и суд решает, что они не могут быть заслушаны в другом суде в приемлемом порядке. образом.
Подача запроса на бесплатную юридическую помощь в трансграничных спорах в другом государстве-члене ЕС
Лицо, которое проживает или проживает в Республике Сербия и нуждается в бесплатной юридической помощи в трансграничном споре в суде другого государства-члена Европейского Союза, подает в Министерство запрос на одобрение бесплатной юридической помощи в трансграничном споре. пограничный спор.
Если бесплатная юридическая помощь запрашивается в рамках нетрансграничного спора или если заявитель не имеет права на бесплатную юридическую помощь в трансграничном споре, министерство отклоняет запрос своим решением.
Решение министерства является окончательным в административной процедуре.
Если министерство не отклоняет запрос, оно переводит запрос и прилагаемые заявителем документы на официальный язык или один из официальных языков другого государства-члена Европейского Союза и компетентного принимающего органа и пересылает их. компетентному органу другого государства-члена Европейского Союза, в котором суд рассматривает или в котором подается запрос исполнение решения суда (орган приема), в течение 15 дней со дня получения запроса.
Если другое государство-член Европейского Союза не предоставляет бесплатную юридическую помощь в трансграничном споре, заявитель обязан возместить министерству расходы на перевод.
В исключительных случаях заявитель может подать запрос непосредственно в орган, компетентный принимать запрос в государстве-члене Европейского Союза, где действует суд или где должно быть исполнено решение суда (орган приема).
Виды расходов, покрываемых Республикой Сербия
Если заявитель имеет место жительства или проживания в Республике Сербия, бесплатная юридическая помощь ему оказывается в Республике Сербия за плату:
1) расходы, связанные с помощью адвоката или другого лица, уполномоченного законом предоставлять юридическую консультацию, понесенные в государстве-члене Европейского Союза, в котором действует суд, до момента запроса об утверждении бесплатной юридической помощи в перекрестном порядке. пограничный спор в другом государстве-члене Европейского Союза принимается в соответствии с положениями Директивы статьи 44 настоящего Закона;
2) расходы на перевод заявлений об одобрении бесплатной юридической помощи в трансграничных спорах и документов, поданных в органы власти другого государства-члена Европейского Союза.
Запросы со стороны ст. 47 и 50 этого закона подаются по формам, предусмотренным Решением Комиссии 2004/844/EC от 9 ноября 2004 года о введении формы запроса на юридическую помощь в рамках Директивы 2003/8/ЕС об улучшении доступа к правосудию. в трансграничных спорах посредством определения минимальных общих правил в отношении юридической помощи в таких спорах (ОЖ L 365, 10 декабря 2004 г.) и Решения Комиссии 2005/630/EC от 26 августа 2005 г. о введении формы для отправки запросов на юридическую помощь. в соответствии с Директивой 2003/8/ЕС об улучшении доступа к правосудию в трансграничных спорах путем установления минимальных общих правил в отношении юридической помощи в таких спорах (ОЖ L 225, 31 августа 2005 г.).
VII НАДЗОР И КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА
Надзор за исполнением настоящего Закона
Надзор за исполнением настоящего закона осуществляется министерством по должности или по жалобе пользователя.
В ходе надзора министерство может запросить у провайдера внеочередные отчеты о его работе за период, в течение которого провайдер обязан хранить данные в соответствии с законом и данные о работе провайдера, предупреждать провайдера о замеченных нарушениях и определять меры и Срок устранения нарушений.
Поставщик услуг может отреагировать на предупреждение министерства в течение восьми дней с момента получения предупреждения. Если министерство сочтет заявление необоснованным, оно назначает провайдеру новый срок для устранения нарушений.
Если нарушения не устранены в установленный министерством срок, министерство выносит решение об исключении поставщика из реестра.
Министерство публикует на своем сайте очередной годовой отчет о надзоре за исполнением данного закона к 31 марта текущего года за предыдущий год.
Контроль качества оказания бесплатной юридической помощи
Контроль качества оказания бесплатной юридической помощи – это контроль, который проверяет, добросовестно и профессионально ли поставщик оказывает бесплатную юридическую помощь.
Процедура контроля качества оказания бесплатной юридической помощи инициируется по предложению Министерства:
1) когда при надзоре за исполнением настоящего закона он обнаружит, что имеется сомнение в том, добросовестно и профессионально ли лицо, оказывающее бесплатную юридическую помощь, оказывает бесплатную юридическую помощь;
2) в связи с жалобой пользователя или органа, в котором проводится процедура.
Компетенция по осуществлению процедуры контроля качества
Министерство вносит предложение о инициировании процедуры контроля качества оказания бесплатной юридической помощи органам, ответственным за проведение этой процедуры.
Если поставщиком является адвокат или нотариус, за проведение процедуры контроля качества и определение ответственности отвечает Коллегия адвокатов Сербии или Нотариальная палата, если поставщиком является служба юридической помощи в единице местного самоуправления – орган, определяемый в соответствии с законом, регулирующим местное самоуправление, а если посредником является – компетентное министерство.
Если поставщиком является ассоциация или юридическая школа, за проведение процедуры контроля качества и определение ответственности отвечает совместная комиссия по контролю качества, которая избирается по соглашению Коллегии адвокатов Сербии, представителей ассоциации, т.е. юридических школ. , и в который входят пять членов: двое из числа юристов, один представитель ассоциации, один представитель юридических факультетов и один представитель министерства.
Если предложение министерства подается на основании жалобы пользователя или органа, в котором проводится процедура, жалоба подается в компетентный орган вместе с предложением.
Орган, ответственный за проведение процедуры контроля качества, проводит процедуру в соответствии с законом и другими актами и представляет решение в министерство.
Если компетентный орган в процессе контроля качества оказания бесплатной юридической помощи установит факт недобросовестного или непрофессионального оказания бесплатной юридической помощи или бесплатной юридической помощи, он принимает решение об этом и передает его в министерство.
На основании решения пункта 3 настоящей статьи министерство выносит решение об исключении из Реестра.
Совет по мониторингу системы бесплатной юридической помощи и бесплатной юридической поддержки
В целях мониторинга и улучшения предоставления бесплатной юридической помощи и бесплатной юридической поддержки в Республике Сербия Правительство своим решением учреждает Совет по мониторингу системы бесплатной юридической помощи и бесплатной юридической поддержки в качестве рабочего органа Правительства. , в соответствии с законом, регулирующим организацию и порядок работы Правительства.
Постановлением Правительства регламентируются задачи и состав Совета по контролю за системой бесплатной юридической помощи и бесплатной юридической поддержки, а также другие вопросы, важные для его работы.
В совет также входят представители провайдеров.
Юридическое лицо-провайдер будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 500 000 динаров, если:
1) предоставляет бесплатную юридическую помощь или бесплатную юридическую поддержку в нарушение статьи 7 в случаях, когда бесплатная юридическая помощь финансируется из бюджета Республики Сербия или единицы местного самоуправления;
2) оказывает бесплатную юридическую помощь или бесплатную юридическую поддержку без регистрации в Реестре (пункт 1 статьи 16);
3) не сообщает об изменении данных, внесенных в Реестр (статья 18);
4) запрашивает или получает компенсацию за оказание бесплатной юридической помощи или бесплатной юридической поддержки от пользователя (пункт 3 статьи 20);
5) не ведет учет оказанной бесплатной юридической помощи или бесплатной юридической поддержки (пункт 1 статьи 22);
6) не сохраняет конфиденциальность данных, полученных при оказании бесплатной юридической помощи или бесплатной юридической поддержки (пункт 1 статьи 23);
7) не возвращает полученные средства (статья 43).
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице, то есть единице местного самоуправления, будет оштрафовано на сумму от 5000 до 100 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, физическое лицо – поставщик услуг будет оштрафовано на сумму от 5000 до 100 000 динаров.
За проступок налагается штраф в размере от 5000 до 100 000 динаров на руководителя государственного органа или органа публичной власти, не организовавшего бесплатную юридическую помощь, то есть руководителя единицы местного самоуправления, не организовавшего юридическую помощь. службу (статья 26, пункты 1 и 3).
Срок принятия подзаконных актов
Нормы, определенные настоящим Законом, должны быть приняты в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Срок организации и обучения службы бесплатной юридической поддержки и службы юридической помощи
Государственные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления из пункта 26 статьи 26. 1. и 3. настоящего закона организуют оказание бесплатной юридической помощи, то есть создадут службу юридической помощи в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Вступление закона в силу и начало реализации
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется с 1 октября 2019 года, за исключением положений ст. 44–52, которые начинают применяться со дня присоединения Республики Сербия к Европейскому Союзу.
