| ЗАКОН О КОММУНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ («Сл. гласник РС», д. 49/2019) |
Муниципальная милиция на территории муниципалитета, города и города Белграда (далее: единица местного самоуправления) обучена выполнять предусмотренные законом задачи, выполнение которых обеспечивает выполнение полномочий местного самоуправления. государственная единица в сферах, т.е. вопросов коммунальной деятельности, защиты окружающей среды, людей и товаров, обеспечивает охрану и поддерживает порядок в использовании земли, территорий, местных дорог, улиц и других общественных объектов, а также обеспечивает беспрепятственную работу определенных законом задач, отнесенных к ведению единицы местного самоуправления (далее – задачи коммунальной милиции).
Муниципальная милиция выносит предупреждения и вносит ходатайства о возбуждении дела о правонарушении за действия, противоречащие закону о государственной символике, за исключением органов государственной власти, органов территориальной автономии, органов местного самоуправления и субъектов публичной власти.
Коммунальная милиция на территории города Белграда, помимо задач из п. 1 и 2 настоящей статьи, выполняет иные обязанности коммунальной милиции, обеспечивающие выполнение установленных законом полномочий.
Образование и внутренняя организация коммунальной милиции
Единица местного самоуправления образует коммунальную милицию как внутреннюю организационную единицу в составе единого органа муниципального образования, т.е. городской администрации или администрации, образованной для конкретной территории.
Если муниципальная, т.е. городская администрация образуется для определенных районов, то для рабочих мест может быть образована отдельная администрация, т.е. район коммунальной милиции.
Внутренняя организационная единица общинной милиции не может иметь менее трех коммунальных милиционеров.
Муниципальной милицией руководит начальник муниципальной милиции.
Работу муниципальной милиции выполняют муниципальные милиционеры в форме.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи муниципальные милиционеры могут исполнять обязанности коммунальной милиции и без служебной формы со знаками различия по письменному распоряжению начальника коммунальной милиции.
Руководитель коммунальной милиции и работники коммунальной милиции (далее – члены коммунальной милиции) при выполнении задач, входящих в сферу деятельности коммунальной милиции, имеют особые полномочия, установленные настоящим Законом, в том числе право применять отдельные средства принуждения.
Сотрудники муниципальной милиции проходят профессиональную подготовку в соответствии с положениями настоящего Закона.
Содействие в оформлении (содействие) и сотрудничество с уполномоченными организациями и поставщиками коммунальных услуг.
Муниципальная милиция оказывает помощь другим организационным единицам администрации, а также предприятиям, организациям и учреждениям, которые на основании закона, т.е. общего акта единицы местного самоуправления, принимают решения об отдельных правах граждан, юридическим лицам или иным лицам (далее – уполномоченные организации), а также исполнителю коммунальной деятельности, когда по оценке уполномоченной организации или коммунального предприятия возникают предположения, что реализация их исполнительного решения будет невозможной без присутствия коммунальных милиционеров.
Решение о привлечении коммунальной милиции, объеме и порядке оказания помощи принимает руководитель муниципальной милиции в течение 48 часов с момента обращения уполномоченной организации или коммунального предприятия в соответствии с положениями законодательства, регулирующего внутренние дела. о порядке оказания помощи при казнях и подзаконных актах о порядке выполнения полицейских обязанностей, более строго регламентированных оказанием этой помощи.
Если из-за физического сопротивления принудительное исполнение невозможно или не удается, несмотря на участие коммунальной милиции, уполномоченная организация или поставщик коммунальных услуг обращается в полицию с просьбой оказать содействие в принудительном исполнении в соответствии с законодательством, регулирующим внутренние дела.
Помимо помощи в исполнении, коммунальная милиция сотрудничает с уполномоченными организациями и оператором коммунальной деятельности в части взаимного оповещения, обмена информацией, обмена данными, проведения совместных мероприятий и мероприятий, а также совместного использования средств, средств и средств. оборудование, которое может быть предоставлено уполномоченной организацией или оператором коммунальной деятельности с предварительно полученного согласия министерства, ответственного за систему местного самоуправления.
В случае совместного использования средств, устройств и оборудования, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, муниципальная милиция выполняет задачи и осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Законом, оказывает помощь уполномоченным организациям в выполнении задач в пределах их компетенции, а также оказывает помощь оператору коммунальной деятельности в контроле и расчете за коммунальные услуги.
Форма и порядок взаимодействия коммунальной милиции, уполномоченных организаций и лиц, осуществляющих коммунальную деятельность, более детально устанавливаются органом местного самоуправления.
Аварийные меры и спасательная функция
Муниципальная милиция принимает неотложные меры по охране окружающей среды, защите от стихийных бедствий и других катастроф, противопожарной охране и другим видам защиты, находящимся в ведении муниципалитета, то есть города, когда эти меры не могут быть своевременно приняты другими компетентными органами города. орган местного самоуправления и уполномоченные организации, о чем незамедлительно информирует эти органы или организации.
В случае возникновения опасности, вызванной стихийными бедствиями и другими формами опасности, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, коммунальная милиция участвует в спасательной функции и оказывает помощь другим органам, юридическим и физическим лицам в ликвидации последствий.
Муниципальная милиция сотрудничает с гражданами при выполнении ими своих обязанностей в соответствии с законом и нормативными актами, регулирующими выполнение коммунальных и иных обязанностей, отнесенных к ведению единицы местного самоуправления.
Граждане могут подавать в коммунальную милицию заявления, ходатайства и предложения по вопросам общественного порядка в письменной форме, а в неотложных случаях – по телефону и непосредственно устно, о чем коммунальная милиция делает официальную запись.
Муниципальная милиция обязана информировать граждан по их требованию о результатах разбирательства.
Сотрудничество с инспекционными службами
При выполнении своих обязанностей муниципальная милиция сотрудничает с инспекционными службами местного самоуправления в соответствии с законом и нормативными актами, регулирующими выполнение инспекционных обязанностей.
Сотрудничество, указанное в пункте 1 настоящей статьи, включает, в частности, взаимное уведомление, обмен информацией, оказание немедленной помощи, а также проведение совместных мероприятий и мероприятий, имеющих значение для деятельности муниципальной милиции и инспекционных служб единицы местного самоуправления. .
Формы и методы взаимодействия муниципальной милиции и инспекционных служб устанавливает орган местного самоуправления.
Сотрудничество с Министерством внутренних дел
Коммунальные милиционеры сотрудничают с Министерством внутренних дел при выполнении своих обязанностей и применении своих полномочий.
При необходимости для выполнения задач, находящихся в ведении коммунальной милиции, министерство внутренних дел по мотивированному запросу представляет персональные данные о гражданах, транспортных средствах и другие данные из учета, который оно ведет в соответствии с законодательством.
Учет запрашиваемых данных пункта 2 настоящей статьи ведется муниципальной милицией и обеспечивает обработку таких данных в соответствии с положениями, регулирующими защиту персональных данных.
В целях развития взаимного сотрудничества между коммунальной милицией и министерством внутренних дел президент муниципалитета, то есть мэр, по согласованию с министром внутренних дел может принимать соответствующие акты о сотрудничестве и создавать координационные органы, важные для достижение общих целей.
Органы местного самоуправления могут заключить договор о сотрудничестве, на основании которого они образуют совместную организационную единицу коммунальной милиции в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
Положения закона, регулирующего местное самоуправление в части сотрудничества и объединения единиц местного самоуправления, применяются соответственно ко всем вопросам, связанным с договором о сотрудничестве, подведомственностью муниципальных или городских властей и работой органов местного самоуправления. общинная милиция.
Задачами муниципальной милиции по смыслу настоящего Закона являются:
1) поддержание коммунального и иного законодательно регламентированного порядка важности коммунальной деятельности;
2) осуществление контроля за исполнением законов, иных нормативных актов и нормативных актов в сфере коммунального хозяйства и иной деятельности, отнесенной к ведению единицы местного самоуправления;
3) осуществление надзора за общественным городским, пригородным и иным местным транспортным движением в соответствии с законом и нормативными актами органа местного самоуправления;
4) охрана окружающей среды, культурных ценностей, местных дорог, улиц и других общественных объектов, имеющих значение для единицы местного самоуправления;
5) поддержка реализации нормативных актов, обеспечивающих бесперебойную жизнь единицы местного самоуправления, сохранность имущества и выполнение других задач, отнесенных к компетенции единицы местного самоуправления;
6) осуществление контроля за исполнением законодательства, регулирующего государственную символику, за исключением органов государственной власти, органов территориальной автономии, единиц местного самоуправления и субъектов публичной власти;
7) другие работы в соответствии с законом.
Поддержанием порядка из абзаца 1 пункта 1) настоящей статьи считается поддержание порядка, особенно в сферах: водоснабжения; удаление сточных и ливневых вод; общественная чистота; транспортировка и размещение грунта и других сыпучих материалов; транспортировка и размещение бытовых и других отходов; улицы, муниципальные и неклассифицированные дороги; дорожные знаки и сигнализация; стоянка; перевозки пассажиров в городском, пригородном или местном сообщении; такси транспорт; создание временных коммерческих объектов; защита от шума в окружающей среде; контроль рабочего времени курируемых субъектов; содержание объектов коммунального хозяйства, рынков, кладбищ, парков, зеленых и других общественных территорий, уличного освещения, жилых и других объектов в соответствии с законодательством.
Задачи, указанные в абзаце первом, пункте 2) и пункте 2 настоящей статьи, не относятся к компетенции инспекции, установленной законом, регулирующим коммунальную деятельность, и законом, регулирующим дорожное хозяйство.
Муниципальная милиция сотрудничает с муниципальной милицией других единиц местного самоуправления, обменивается данными и информацией, осуществляет иные формы совместной работы в рамках взаимного оказания профессиональной помощи.
Работа коммунальной милиции осуществляется путем организованного присутствия общинной милиции в местах общественного порядка, принятия других профилактических мер и применения полномочий общинной милиции, предусмотренных законом.
В своей работе муниципальные милиционеры руководствуются принципом работы с наименьшими вредными последствиями, а средства принуждения применяются только в случае крайней необходимости и в объеме, необходимом для выполнения задач без излишних вредных последствий в соответствии с законодательством. закон.
В соответствии с законом и другими нормативными актами руководитель муниципальной милиции дает обязательные указания сотрудникам муниципальной милиции по выполнению обязанностей муниципальной милиции.
Муниципальный или городской совет по предложению руководителя коммунальной милиции принимает стратегический план коммунальной милиции, который на основе оценки существующей ситуации определяет приоритеты в выполнении задач коммунальной милиции и дает его разработку, организационные, кадровые и другие рекомендации по дальнейшей работе.
В соответствии со стратегическим планом муниципальная милиция составляет годовые планы работы и представляет их на утверждение муниципальному или городскому совету.
Наряду с предложением плана, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, коммунальная милиция представляет также ранее полученное заключение руководителя единого административного органа, то есть администрации, сформированной для конкретного района, которого это часть.
При рассмотрении годового плана работы муниципальной милиции муниципальный или городской совет при необходимости также принимает решение об изменениях и дополнениях в стратегический план муниципальной милиции.
Собрание органа местного самоуправления утверждает стратегические планы и годовые планы работы общинной милиции.
Стратегический план совместной муниципальной службы милиции принимается компетентными органами единиц местного самоуправления, заключившими договор о сотрудничестве из пункта 1 статьи 9 настоящего Закона.
Стратегический план и годовой план работы коммунальной милиции перед принятием согласовываются с программой и планом работы министерства внутренних дел, планом развития единицы местного самоуправления и плановыми документами местного самоуправления. правительственные подразделения, которые важны для выполнения работы общинной милиции.
Профессиональную помощь в подготовке стратегического плана и годового плана работы общинной милиции оказывает министерство внутренних дел.
III ВНУТРЕННИЙ РЕГЛАМЕНТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ
Внутренние организационные подразделения
Работа коммунальной милиции осуществляется во внутренних организационных подразделениях в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
В коммунальной милиции региональные организационные подразделения могут быть образованы для городского муниципального образования или нескольких из них либо для части территории единицы местного самоуправления, определенной актом о внутреннем распорядке коммунальной милиции (далее: региональные организационные подразделения).
Региональными организационными подразделениями руководят руководители этих подразделений, которые подотчетны руководителю коммунальной милиции за свою работу и работу организационной единицы.
В составе муниципальной милиции может быть образовано специальное организационное подразделение для целей внутреннего контроля за работой муниципальных милиционеров и сотрудников муниципальной милиции.
Для работы в системе внутреннего контроля должностному лицу необходимо иметь высшее образование в научной области юридических наук по базовому академическому образованию в объеме не менее 240 баллов ESPB, магистратуру, магистратуру, магистратуру, академическую специальность. обучение, специальное профессиональное обучение, то есть основное обучение продолжительностью не менее четырех лет или специальное обучение в университете и не менее пяти лет опыта работы по профессии, а также соответствие условиям установления трудовых отношений, установленных законом, регулирующим права и обязанности при приеме на работу работников органов местного самоуправления и соблюдение условий установления трудовых отношений коммунального милиционера.
Руководитель внутреннего контроля за свою работу и за работу управляемой им организационной единицы несет ответственность перед главой муниципального образования, т.е. городской администрации или администрации, образованной для определенного района.
Закон и подзаконные акты, регулирующие внутренние дела, применяются соответственно к делам внутреннего контроля.
Условия работы на руководящих должностях
Для работы в должности начальника коммунальной милиции офицер должен иметь высшее образование в научной области юридических наук по базовому академическому образованию в объеме не менее 240 баллов ESPB, магистратуру, магистратуру, профессиональную подготовку специалиста. академическое обучение, специальное профессиональное обучение, то есть базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет или специальное обучение в университете и не менее пяти лет опыта работы по профессии и должно соответствовать условиям установления трудовых отношений, установленным законом, регулирующим права и обязанности из трудовых отношений работников органов местного самоуправления и условия установления трудовых отношений коммунальным милиционером.
Для работы руководителем организационной единицы работник должен иметь высшее образование в научной области юридических наук по базовому академическому образованию в объеме не менее 240 баллов ESPB, магистратуру, магистратуру, специалитет. , специальное профессиональное обучение, то есть базовое обучение продолжительностью не менее четырех лет или специальное обучение в университете и не менее трех лет опыта работы по профессии и должно отвечать условиям установления трудовых отношений коммунального милиционера.
Назначение руководителя и руководителя организационного подразделения
Руководителя коммунальной милиции назначает руководитель единого органа муниципальной или городской администрации либо администрации, образованной на определенной территории, в состав которой входит коммунальная милиция.
Должностное лицо может быть назначено, то есть переведено на рабочее место руководителя коммунальной милиции на основании решения руководителя единого органа муниципального образования, т.е. администрации города или администрации, образованной для определенной территории, включающей в себя коммунальную милицию. милиция.
Руководитель организационной единицы назначается руководителем единого органа муниципального образования, то есть администрации города или администрации, образованной для определенного района, в состав которого входит коммунальная милиция, по представлению начальника коммунальной милиции.
Должностное лицо может быть назначено, т.е. переведено на должность руководителя организационной единицы, на основании решения руководителя единого органа муниципального образования, т.е. администрации города или администрации, образованной для определенного района, на территории которого действует коммунальная милиция. входит в состав, по предложению начальника коммунальной милиции.
IV ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ
При исполнении обязанностей коммунальной милиции коммунальный милиционер имеет следующие полномочия:
1) предупреждение;
2) устное поручение;
3) проверка личности;
4) приведение;
5) остановка и досмотр лиц, предметов и транспортных средств;
6) временная конфискация предметов;
7) аудио- и видеозапись;
8) применение средств принуждения;
9) сбор информации;
10) иные полномочия в соответствии с законом.
Помимо разрешения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, в случаях, когда это разрешено законом, другими нормативными актами и общим актом органа местного самоуправления, сотрудник муниципальной полиции может издать постановление о правонарушении, подать в компетентный орган заявление о совершении правонарушения. совершил уголовное правонарушение, подать заявление о возбуждении дела о проступке и уведомить другой компетентный орган для принятия мер в пределах своей компетенции.
Когда он уполномочен законом выносить решение, муниципальный полицейский применяет положения закона об общей административной процедуре или другого закона, согласно которому он уполномочен выносить решение.
Апелляция на решение муниципального полицейского может быть подана в городской или муниципальный совет в течение 15 дней со дня вынесения решения.
Муниципальный милиционер предупреждает лицо, которое своим поведением, действием или бездействием определенного действия может нарушить коммунальный или иной порядок, установленный законом и иными нормативными актами, находящимися в ведении единицы местного самоуправления.
Предупреждение делается устно, письменно или посредством средств публичной информации.
Сотрудник коммунальной полиции устным приказом дает обязательные указания и запреты, а также отдает приказы о мерах и действиях, от которых напрямую зависит успешное выполнение задач в пределах муниципальной милиции.
Лицо, которому отдано устное распоряжение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, обязано исполнить его немедленно.
При принятии муниципальной милицией чрезвычайных мер и выполнении спасательной функции по смыслу статьи 5 настоящего Закона муниципальная милиция издает устные распоряжения только до тех пор, пока компетентные органы местного самоуправления и уполномоченные организации не возьмут на себя эти задачи и что предназначен для устранения непосредственной опасности для людей и имущества, а также для непосредственной защиты окружающей среды и других видов защиты, выходящих за рамки деятельности органа местного самоуправления.
Сотрудник коммунальной полиции проверит личность лица, поведение или действие которого представляет собой нарушение правил, подведомственных муниципальной милиции, а также лица, обнаруженного на месте нарушения правил, подведомственных муниципальной милиции.
При условиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, коммунальный милиционер проверяет личность лица на месте и по обоснованному устному запросу должностного лица компетентного органа единицы местного самоуправления, то есть уполномоченная организация.
До проверки личности муниципальный милиционер обязан сообщить лицу о причинах проверки его личности.
Проверка личности осуществляется путем проверки личного документа или на основании заявления лица, личность которого проверена.
Если коммунальный полицейский не может установить личность лица путем проверки согласно статье 21 настоящего Закона, он незамедлительно доставит это лицо в компетентный орган для установления личности.
Лицо, уличенное при совершении правонарушения на территории, находящейся в ведении муниципальной милиции, личность которого установлена путем проверки личности в соответствии со статьей 21 настоящего Закона или в порядке, указанном в пункте 1 настоящей статьи, Сотрудник муниципальной милиции может доставить в компетентный суд по делам о проступках с представлением ходатайства о возбуждении производства по делу о проступке.
Остановка и досмотр людей, предметов и транспортных средств
Сотрудник муниципальной полиции имеет право остановить транспортное средство, обнаруженное с нарушением правил в пределах деятельности муниципальной милиции, а также осмотреть транспортное средство, находящихся в нем лиц и предметы.
Остановка и досмотр производятся сотрудником муниципальной полиции в порядке, установленном законом, регулирующим применение полномочий полиции.
Сотрудник муниципальной полиции может также осмотреть лицо, уличенное в нарушении правил, подведомственных муниципальной милиции, а также предметы и транспортные средства, находящиеся под надзором этого лица.
Перед осмотром дела коммунальный милиционер предложит лицу ознакомиться с содержанием дела, а в случае отказа лица проверит содержание дела сам.
При принудительном вскрытии дела коммунальный милиционер постарается причинить как можно меньший ущерб, а в случае возникновения ущерба обеспечит документальное подтверждение ущерба, причиненного после вскрытия дела, фотографией или другим подходящим способом.
Осмотр лица должен проводить человек того же пола.
Если в ходе проверки сотрудник муниципальной полиции обнаружит предметы, которые можно обоснованно предполагать предметом уголовного правонарушения или правонарушения, не подпадающие под юрисдикцию муниципальной милиции, он немедленно сообщает об этом полиции и действует в соответствии с установленными правилами. инструкции получены.
Сотрудник муниципальной милиции временно конфискует предмет, который был приобретен, использован или создан с нарушением правил муниципальной милиции.
Муниципальные милиционеры обязаны обращаться с временно конфискованными предметами в соответствии с законом, регулирующим торговлю.
В случае, если в отношении лица, у которого была конфискована вещь, в компетентном органе не возбуждено дело, вещи немедленно возвращаются лицу, у которого они были конфискованы.
При конфискации вещей муниципальный милиционер обязан выдать справку о временно конфискованных вещах.
Коммунальная милиция осуществляет аудио- и видеофиксацию общественных мест в целях выполнения коммунально-милиционных задач с использованием аппаратуры видеоакустической записи и фотосъемки.
В целях применения полномочий муниципальной милиции, выявления и выявления нарушений, а также контроля и анализа действий муниципальной милиции муниципальная милиция может осуществлять аудио- и видеофиксацию их действий.
Для достижения целей пунктов 1 и 2 настоящей статьи муниципальная милиция может использовать автомобили муниципальной милиции, оснащенные записывающими устройствами.
Муниципальная милиция может использовать автомобили муниципальной милиции с записывающими устройствами в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, когда это важно для выполнения обязанностей муниципальной милиции, уполномоченных организаций и лиц, осуществляющих коммунальную деятельность.
Данные собираются в порядке, указанном в пунктах 1-4. настоящей статьи, ведутся в установленном порядке.
Данные, которые не могут быть использованы в порядке, уничтожаются в течение одного года с момента наступления срока давности для возбуждения или проведения производства по делу о проступке в соответствии с законодательством.
Порядок проведения видеосъемки в общественном месте и порядок сообщения о намерении такой видеосъемки устанавливаются министром, ответственным за систему местного самоуправления.
Использование средств принуждения
Средствами принуждения по смыслу настоящего Закона являются: физическая сила, средства связывания, распылитель раздражающего действия и служебная дубинка.
Средства принуждения могут быть применены коммунальным полицейским лишь в том случае, если он при исполнении своих обязанностей не может отразить одновременное незаконное нападение со стороны себя или другого лица в целях преодоления сопротивления, то есть предотвращения попыток к бегству.
Закон о внутренних делах и подзаконные акты о полномочиях полиции и порядке выполнения полицейской работы применяются соответственно к способу применения и ограничениям в связи с применением средств принуждения, а также юридической и иной помощи в связи с их применением. использовать.
Сотрудник муниципальной полиции может собирать уведомления, данные и информацию от лиц, которые, как предполагается, имеют их, в целях выявления нарушений и их исполнителей, выдачи приказа о нарушении и выполнения других обязанностей муниципальной милиции устно на месте происшествия. нарушения или впоследствии в письменной форме в соответствии с законом.
Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано предоставить запрошенные уведомления, данные и информацию по требованию сотрудника муниципальной полиции.
Способ применения полномочий коммунальной милиции
Полномочия коммунальной милиции определяются положениями ст. 18-27. настоящего Закона применяются на условиях и в порядке, которые определяются законом о внутренних делах и положениями о полномочиях полиции и порядке исполнения полицейских обязанностей.
Полномочия коммунальной милиции в отношении несовершеннолетних реализуются работниками коммунальной милиции, специально подготовленными для работы с несовершеннолетними.
Полномочия коммунальной милиции в отношении несовершеннолетнего применяются в присутствии родителей или опекунов этого лица, а при их отсутствии – в присутствии представителя органа опеки и опеки.
Присутствие представителей органов опеки и попечительства вместо родителей может быть предусмотрено по возможности в случаях, когда присутствие родителей причинило бы вред несовершеннолетнему, подвергшемуся насильственным или аналогичным действиям родителей, либо существенно поставило бы под угрозу выполнение задачи органа опеки и попечительства. общинная милиция.
Муниципальная милиция ведет учет поданных заявлений, заявлений и предложений граждан, поданных жалоб на работу коммунальных милиционеров, использованных средств принуждения и других примененных полномочий, аудио- и видеозаписи, временно конфискованных вещей, выданных служебных удостоверений, оборудования и денежных средств. .
Министр, ответственный за систему местного самоуправления, устанавливает содержание и способ ведения учета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также порядок и способ уничтожения данных, предусмотренные пунктом 6 статьи 25 настоящего закона.
К персональным данным, содержащимся в записях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются правила защиты персональных данных.
ПОД КОНТРОЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ
Контроль за применением средств принуждения
О применении средств принуждения муниципальный милиционер представляет письменный отчет начальнику коммунальной милиции, то есть лицу, уполномоченному начальником оценивать обоснованность и правильность применения средств принуждения.
Отчет подается не позднее 24 часов после применения средства принуждения и содержит данные о лице, времени и месте применения средства принуждения, виде примененного средства и иных фактах и обстоятельствах, имеющих значение для оценки. оправданность и регулярность применения средств принуждения.
В случае установления факта необоснованного и неправомерного применения средств принуждения руководитель коммунальной милиции принимает предусмотренные законом меры по установлению дисциплинарной, проступковой или уголовной ответственности работника коммунального милиционера и немедленно информирует руководителя единого органа муниципального образования, т. е. городской администрации, т. е. администрации, подготовленной для определенной местности, в состав которой входит коммунальная милиция.
Оценка по пункту 1 настоящей статьи дается и меры, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, принимаются незамедлительно и не позднее чем в течение 15 дней со дня представления отчета о применении средств принуждения.
О применении средств принуждения руководитель коммунальной милиции информирует компетентное отделение полиции не позднее 48 часов после применения средств принуждения.
Если при применении средств принуждения произошло телесное повреждение или смерть человека, руководитель коммунальной милиции подает письменное заявление в компетентное отделение полиции.
В протоколе из пункта 2 настоящей статьи указываются: имя, фамилия и идентификационный номер сотрудника муниципальной полиции, применившего меры принуждения; дата, время и место использования; данные о лице, в отношении которого были применены средства принуждения; тип используемых средств принуждения; причина использования; описание событий и телесных повреждений, нанесенных лицу или коммунальному милиционеру; данные о времени и месте оказания медицинской помощи; данные об ущербе, причиненном применением средств принуждения; сведения о свидетелях события и вещественных доказательствах.
Контроль путем разрешения жалоб
Жалобу в муниципальную полицию может подать любой желающий, если считает, что полномочия сотрудника муниципальной полиции, предусмотренные ст. 18-27. этого закона нарушил права.
Жалоба подается в течение 30 дней со дня причинения вреда, а все связанные с ней обстоятельства рассматриваются и устанавливаются руководителем коммунальной милиции или лицом, уполномоченным руководителем на рассмотрение жалоб (далее – уполномоченное лицо).
Уполномоченное лицо должно в течение 15 дней со дня получения жалобы проинформировать заявителя о своей позиции и любых принятых им мерах, направив письменный ответ, которым завершается процедура рассмотрения жалобы.
В случаях, когда на основании жалобы или данных, собранных в порядке с уполномоченным лицом, возникает подозрение в совершении сотрудником коммунальной полиции уголовного правонарушения, за которое он привлекается к ответственности по должности, с применением полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Уполномоченное лицо сообщает об этом компетентному прокурору, а руководитель коммунальной милиции дело передает в комиссию по рассмотрению жалоб, которая и ведет дальнейшую процедуру разрешения жалобы.
Комиссия по рассмотрению жалоб формируется собранием единицы местного самоуправления. В комиссию, состоящую из президента и четырех членов, должны быть назначены три члена собрания единицы местного самоуправления, руководитель коммунальной милиции и представитель полиции.
В процессе рассмотрения жалобы комиссия уполномочена собирать необходимую информацию и доказательства от заявителя и других лиц о фактах и обстоятельствах, к которым относится жалоба, а также запрашивать необходимую помощь и сотрудничество со стороны муниципального образования, то есть городская администрация и полиция.
Комиссия завершает процедуру разрешения жалобы путем вручения ответа заявителю жалобы в течение 30 дней со дня истечения срока проведения процедуры с уполномоченным лицом.
Независимо от результата рассмотрения жалобы, заявитель имеет в своем распоряжении все законные и иные средства защиты своих прав и свобод в соответствии с законом.
Подправовое регулирование контроля над муниципальной милицией
Порядок и порядок контроля муниципальной милиции, за исключением внутреннего контроля, предусмотренного статьей 15 настоящего Закона, более подробно устанавливаются министром, ответственным за систему местного самоуправления.
К правам и обязанностям муниципальных милиционеров применяются положения, регулирующие права и обязанности работников органов местного самоуправления, если иное не установлено настоящим Законом.
Установление трудовых отношений
Помимо условий, предусмотренных положениями статьи 34 настоящего Закона, муниципальный милиционер должен отвечать также особым условиям, а именно:
1) обладает психофизическими способностями, необходимыми для выполнения задач муниципальной милиции;
2) отсутствуют препятствия безопасности для выполнения работы муниципальных милиционеров;
3) сдал экзамен на муниципального милиционера (далее: экзамен);
4) имеет не менее четырехлетнего среднего образования и не менее одного года опыта работы по профессии.
Психофизическая дееспособность, указанная в абзаце 1 пункта 1) настоящей статьи, определяется Институтом охраны здоровья работников Министерства внутренних дел и выдает об этом медицинскую справку в порядке, предусмотренном для проверки психофизической дееспособности сотрудников полиции. .
В исключительных случаях сотрудник полиции в статусе уполномоченного должностного лица может быть принят на работу для выполнения обязанностей муниципального милиционера путем замещения его должности в Министерстве внутренних дел при условии соблюдения им иных условий, предусмотренных настоящим Законом.
Правила подбора должностных лиц применяются соответственно при заполнении должностей муниципальных милиционеров путем набора на основании пункта 3 настоящей статьи.
Существует препятствие безопасности для установления трудовых отношений в качестве коммунального милиционера, если:
1) в отношении лица ведется уголовное производство за уголовное правонарушение, за которое оно привлекается к ответственности по должности;
2) лицо законно осуждено за уголовное правонарушение, за которое оно привлечено к ответственности по должности;
3) лицо привлечено к уголовной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка с элементами насилия и за правонарушения в сфере правил приобретения, хранения и ношения оружия и боеприпасов;
4) лицо своими привычками, поведением или склонностями указывает на то, что оно недостойно работать в коммунальной милиции;
5) проверяемое лицо в ходе проверки безопасности предоставляет о себе недостоверные сведения в целях сокрытия фактов, представляющих нарушение безопасности.
Нарушение безопасности, указанное в пункте 1 настоящей статьи, определяется в порядке проверки безопасности, проводимой структурным подразделением Министерства внутренних дел, в соответствии и в порядке, которые установлены законом, регулирующим внутренние дела, и подзаконными актами. принятый на основании этого закона.
Профессиональная подготовка к исполнению обязанностей муниципального милиционера осуществляется до сдачи экзамена на муниципального милиционера.
Компетентный орган единицы местного самоуправления с безработным (далее – кандидат в муниципальные милиционеры) заключает договор о безвозмездном профессиональном обучении в целях прохождения профессиональной подготовки для выполнения обязанностей муниципального милиционера и сдачи экзамена на муниципальный милиционер.
Договор из пункта 2 настоящей статьи заключается на срок не более одного года.
Условия и порядок отбора кандидатов в муниципальные милиционеры для прохождения профессиональной подготовки из пункта 1 настоящей статьи, элементы договора о прохождении профессиональной подготовки, а также права и обязанности кандидатов в муниципальные милиционеры и органы местного самоуправления по завершении профессиональной подготовки. обучение и другие вопросы, имеющие значение для профессиональной подготовки, определяются компетентным органом единицы местного самоуправления.
Программа профессиональной подготовки для выполнения обязанностей коммунального милиционера, обязательно содержащая профессионально-теоретическую часть и практическую часть программы, методику проверки профессиональной квалификации кандидата в коммунальные милиционеры, методику оценки и проверки Программа и прогноз расходов программы на одного участника согласовываются министром, ответственным за систему местного самоуправления, и министром, отвечающим за внутренние дела.
Программа профессиональной подготовки, указанная в пункте 5 настоящей статьи, и проверка профессиональной квалификации кандидатов в коммунальные милиционеры осуществляются министерством внутренних дел во взаимодействии с министерством, ответственным за систему местного самоуправления.
После прохождения программы профессиональной подготовки, указанной в пункте 5 настоящей статьи, и проверки профессиональной квалификации кандидата на должность коммунального полицейского министерство внутренних дел представляет в компетентный орган органа местного самоуправления удостоверение (сертификат). о достигнутых успехах кандидата в коммунальные полицейские.
Расходы на профессиональное обучение, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предусматриваются в бюджете единицы местного самоуправления.
Профессиональная подготовка муниципальных милиционеров осуществляется в соответствии с законом, регулирующим права и обязанности сотрудников органов местного самоуправления.
Экзамен на муниципального полицейского
Экзамен на офицера муниципальной полиции сдает кандидат на должность офицера муниципальной полиции, успешно завершивший программу профессиональной подготовки, указанную в пункте 5 статьи 37 настоящего Закона.
Лица, указанные в пункте 3 статьи 35 настоящего Закона, также сдают экзамен на офицера муниципальной полиции в течение шести месяцев со дня приема на работу.
Экзамен на муниципального милиционера проводит комиссия, которую формирует министр, курирующий систему местного самоуправления.
Программа и порядок сдачи экзамена на коммунального милиционера, состав и методы работы комиссии по проведению экзамена на коммунального милиционера, расходы на проведение экзамена на коммунального милиционера, внешний вид и содержание справки о сдаче экзамен на муниципального милиционера, порядок выдачи свидетельства о сдаче экзамена на коммунального милиционера, а также форма, порядок регистрации и учета сданного экзамена на муниципального милиционера более подробно регламентируются министром, ответственным за система местного самоуправления.
Размер экзаменационного сбора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, определяется законом, регулирующим республиканские административные сборы.
Министерство, курирующее систему местного самоуправления, ведет учет сданного экзамена на должность коммунального полицейского, в котором заносятся: имя и фамилия кандидата; Персональный идентификационный номер; наименование высшего учебного заведения, уровень и вид полученного образования и профессиональное звание, то есть наименование законченного среднего образования и профиль образования; орган муниципалитета или города, с которым кандидат заключил договор о профессиональном обучении или где он работает; номер и дата решения о сдаче экзамена на офицера муниципальной полиции; дата сдачи экзамена; данные об общей успешности сдачи экзамена, а также номер и дата выдачи свидетельства о сдаче экзамена на коммунального милиционера.
Министерство, ответственное за систему местного самоуправления, выдает свидетельство о сдаче экзамена на коммунального милиционера.
В справке из пункта 7 настоящей статьи указываются следующие сведения: имя и фамилия кандидата, сдавшего экзамен на должность коммунального милиционера; Дата и место рождения; Персональный идентификационный номер; наименование высшего учебного заведения, уровень и вид полученного образования, профессиональное звание, то есть наименование законченной средней школы и профиль образования, а также дата сдачи экзамена на коммунального милиционера.
Проверка практических навыков исполнения обязанностей муниципального милиционера
Проверка прохождения практической подготовки муниципальных милиционеров, регламентируемая программой профессиональной подготовки, предусмотренной пунктом 5 статьи 37 настоящего Закона, осуществляется не реже одного раза в три года по требованию компетентного органа местного самоуправления. государственная единица или министерство, отвечающее за систему местного самоуправления.
Практическая проверка квалификации муниципальных милиционеров проводится министерством внутренних дел, которое утверждает план и программу проверки компетентности муниципальных милиционеров с прогнозированием расходов на программу на одного участника.
Отчет о проверке практических навыков, в котором обязательно отражаются индивидуальные успехи коммунальных милиционеров, прошедших программу, указанную в пункте 2 настоящей статьи, представляется в компетентный орган единицы местного самоуправления и министерство, ответственное за система местного самоуправления.
Расходы на проверку практических навыков муниципальных милиционеров предусмотрены в бюджете единицы местного самоуправления.
Проверка психофизических способностей
По приказу председателя муниципалитета, то есть мэра, руководителя коммунальной милиции, а также по приказу начальника коммунальной милиции коммунальный милиционер обязан пройти проверку психофизических способностей, необходимую для выполнять обязанности коммунальной милиции и в течение 15 дней со дня получения приказа представить мэру или президенту муниципалитета, т.е. руководителю коммунальной милиции, медицинскую справку из медицинского учреждения, предусмотренного статьей 35. , пункт 2 настоящего закона, в качестве доказательства того, что он обладает психофизическими способностями, необходимыми для выполнения обязанностей коммунальной милиции.
Приказ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, издается в письменной форме и должен содержать наименование и адрес медицинского учреждения, указанного в пункте 2 статьи 35 настоящего Закона, причину, место и время проведения медицинского освидетельствования в целях определить психофизическую работоспособность для дальнейшего выполнения обязанностей муниципальной милиции.
Медицинское обследование, указанное в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств единицы местного самоуправления.
Проверка вмешательства в систему безопасности
По приказу президента муниципалитета, т.е. мэра, для руководителя коммунальной милиции, а также по приказу начальника коммунальной милиции или начальника внутреннего контроля коммунальной милиции проверка безопасности из статьи 36 , пункта 2 настоящего Закона, может быть осуществлено в исключительных случаях для установления наличия или отсутствия вмешательства в обеспечение безопасности, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 настоящего Закона, для дальнейшего исполнения обязанностей муниципальных милиционеров.
Нарушения обязанностей из трудовых отношений
Нарушения обязанностей из трудовых отношений, а также дисциплинарный порядок и виды дисциплинарных мер, которые могут быть применены к работнику, устанавливаются законом, регулирующим права и обязанности работников из трудовых отношений в органах местного самоуправления. государственные единицы, если иное не установлено настоящим Законом.
Аудио- и видеозаписи, собранные в порядке, установленном статьей 25 настоящего Закона, могут быть использованы в дисциплинарном производстве по определению ответственности муниципальных милиционеров.
Более серьезные нарушения обязанностей из трудовых отношений
Помимо серьезных нарушений обязанностей из трудовых отношений, установленных законом, регулирующим права и обязанности из трудовых отношений работников органов местного самоуправления, серьезные нарушения обязанностей из трудовых отношений, за которые сотрудник муниципальной милиции ответственными также являются:
1) незаконное использование средств принуждения;
2) предоставление данных неуполномоченным лицам;
3) самовольное оставление места работы, отведенного для выполнения работ коммунальной милиции или места, отведенного для готовности;
4) любое действие, то есть бездействие действия, делающее невозможным или затрудняющим выполнение служебных задач;
5) не принятие мер или не оказание помощи в пределах своих служебных обязанностей городским, муниципальным и общественным службам, созданным единицей местного самоуправления;
6) издание приказа, исполнение которого представляет собой уголовное преступление;
7) сокрытие совершения непосредственным руководителем грубого нарушения служебных обязанностей;
8) ношение форменной одежды во внерабочее время без согласия начальника коммунальной милиции, то есть несанкционированное поведение без форменной одежды;
9) неподчинение обязательным указаниям руководителя коммунальной милиции;
10) неисполнение приказа должностного лица внутреннего контроля;
11) отказ от медицинского освидетельствования из статьи 41 настоящего Закона.
Развертывание за пределами общинной милиции
За пределами муниципальной милиции муниципальному милиционеру назначается должность, соответствующая его профессиональной подготовке и для которой он соответствует всем остальным условиям работы:
1) не добившийся успеха при проверке годности к исполнению обязанностей муниципального милиционера, предусмотренных статьей 40 настоящего Закона;
2) который перестает отвечать требованиям в отношении психофизических способностей, необходимых для выполнения обязанностей муниципальной милиции, предусмотренных пунктом 1 статьи 35 настоящего Закона;
3) у которых в ходе процедуры проверки безопасности установлено наличие препятствия безопасности, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 настоящего Закона.
При условиях пункта 1 настоящей статьи начальник муниципальной милиции назначается на должность вне муниципальной милиции, соответствующую его профессиональной подготовке и для которой он выполняет все иные условия для работы.
Прекращение трудовых отношений в силу закона
В случае отсутствия подходящей для трудоустройства работы, предусмотренной статьей 45 настоящего Закона, либо муниципальный милиционер или руководитель муниципальной милиции не согласен с его назначением, его работа прекращается.
Униформа и знаки различия на униформе
Сотрудник муниципальной полиции при исполнении служебных обязанностей носит служебную форму со знаками различия, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона.
Знаки на униформе состоят из наименования муниципальной милиции и единицы местного самоуправления, фамилии, идентификационного номера и обозначения должности муниципального милиционера, а также герба единицы местного самоуправления, размещенного на форме. соответствующий фон.
Внешний вид униформы и обозначения на униформе коммунальных милиционеров, а также порядок ношения униформы устанавливаются единицей местного самоуправления по предварительному согласованию с министерством, ответственным за систему местного самоуправления.
Цвет и внешний вид униформы и знаков на униформе коммунальной милиции должны явно отличаться от цвета и внешнего вида униформы и знаков на униформе, предусмотренных для сотрудников Министерства внутренних дел.
Исключительное право на ношение униформы темно-синего цвета в отношении других государственных органов и государственных предприятий, а также в отношении юридических и физических лиц, на которых распространяются положения о вневедомственной охране, имеют сотрудники полиции, а также сотрудники пожарной охраны. и спасательных подразделений, участники базовой полицейской подготовки, студенты Университета криминалистики и полиции и стажеры сотрудников полиции в статусе уполномоченных должностных лиц, выполняющих полицейскую работу в форменной одежде.
Коммунальный милиционер имеет официальное удостоверение личности, с которым он предъявляет его перед применением полномочий по требованию лица, на которого распространяются полномочия.
Официальное удостоверение личности выдается президентом муниципалитета, то есть мэром, когда сотрудник муниципальной полиции получает право самостоятельно выполнять обязанности сотрудника муниципальной полиции.
В случае прекращения трудовых отношений в муниципальной милиции муниципальный милиционер обязан передать служебное удостоверение председателю муниципалитета, т.е. мэру.
Служебное удостоверение личности должно содержать информацию о должностной должности и полномочиях коммунального милиционера, а также его идентификационные данные.
Цвет, форма, составные части, формы служебных удостоверений личности, а также текст полномочий коммунальных милиционеров устанавливаются министром, ответственным за систему местного самоуправления.
Транспортные средства, суда и оборудование
Для выполнения задач, отнесенных к их компетенции, муниципальные милиционеры используют служебные транспортные средства и специальную технику, а также могут использовать служебные суда на акватории, находящейся в ведении единицы местного самоуправления.
Маркировка служебных транспортных средств и судов состоит из наименования муниципальной милиции и единицы местного самоуправления и герба единицы местного самоуправления, нанесенных в установленных размерах.
Цвет и способ маркировки транспортных средств и судов, а также оборудования муниципальной милиции устанавливаются единицей местного самоуправления по предварительному согласию министра, ответственного за местное самоуправление.
VII ЗАЩИТА ОБЩИННЫХ МИЛИЦИАНОВ
Защита униформы и знаков отличия
Государственным органам, предприятиям, предпринимателям, ассоциациям и другим юридическим и физическим лицам запрещается воспроизводить или использовать форму одежды и знаки различия, которые по цвету и знакам совпадают или схожи с формой одежды и знаками различия муниципальной милиции, т.е. которые могут вызвать путаницу в том, что это форму или знаки коммунальной милиции, а также воспроизводить и использовать транспортные средства и суда, имеющие маркировку такую же или сходную с транспортными средствами и судами коммунальной милиции, т.е. которые могут вызвать путаницу в отношении того, что это транспортное средство и судно коммунальной милиции. милиция.
За воспрепятствование или препятствование сотруднику муниципальной полиции выполнению задач муниципальной милиции, установленных статьей 18 настоящего Закона, за проступок наказываются:
1) юридическое лицо – штрафом в размере ста тысяч динаров;
2) предприниматель – штрафом в размере 30 000 динаров;
3) ответственное лицо юридического лица – штраф в размере 20 000 динаров;
4) физическое лицо – штрафом в размере 20 000 динаров.
За действия, противоречащие части 2 статьи 20 и части 2 статьи 27 настоящего Закона, в качестве проступка наказываются:
1) юридическое лицо – штрафом в размере 50 000 динаров;
2) предприниматель – штрафом в размере 25 000 динаров;
3) ответственное лицо юридического лица – штраф в размере 10 000 динаров;
4) физическое лицо – штрафом в размере 10 000 динаров.
Действия, противоречащие статье 50 настоящего Закона, наказываются как проступок:
1) юридическое лицо, то есть предприниматель, – штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч динаров;
2) ответственное лицо юридического лица – штраф в размере от 10 000 до 50 000 динаров;
3) физическое лицо – штраф в размере от 10 000 до 50 000 динаров.
Помимо наказания за повторное нарушение пункта 2 настоящей статьи, совершенное в течение одного года со дня вступления в силу предыдущего решения, которым на него был наложен штраф за такое же нарушение, виновному также будет назначено наказание: быть приговорен к мере пресечения, запрещающей юридическому лицу осуществлять определенную деятельность и запрещающей ответственному лицу выполнять определенные задания или запрещающей осуществление определенной деятельности, в связи с которой он совершил проступок.
При исполнении своих служебных обязанностей коммунальный милиционер имеет статус должностного лица и пользуется предусмотренной законом уголовной защитой.
VIII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Прекращение действия Закона о муниципальной полиции
Со дня вступления в силу этого закона Закон о муниципальной полиции («Официальный вестник РС», № 51/09) утрачивает силу.
Со дня вступления в силу настоящего закона коммунальная полиция продолжит работу в качестве коммунальной милиции, а сотрудник в статусе офицера коммунальной полиции или начальника коммунальной полиции продолжит работу в качестве коммунального милиционера. , или начальник коммунальной милиции.
Сроки принятия нормативных актов органами государственного управления
Положение о реализации настоящего закона, принятое министром, ответственным за систему местного самоуправления, будет принято в течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона.
Положения, принятые во исполнение Закона о коммунальной полиции («Официальный вестник РС», № 51/09), продолжают применяться до принятия соответствующих правил, определенных этим законом, если они не противоречат положениям этот закон.
Сроки принятия актов и постановлений органов местного самоуправления
В единицах местного самоуправления, образующих общинную милицию в соответствии с настоящим Законом, совет города или города принимает первый стратегический план общинной милиции в течение двух лет со дня вступления в силу закона о формировании и Внутренняя организация коммунальной милиции, а также положения, предусмотренные пунктом 3 статьи 7, пунктом 3 статьи 47 и пунктом 3 статьи 49 настоящего Закона, принимаются компетентным органом единицы местного самоуправления в трехмесячный срок. с принятия закона о формировании и внутренней организации общинной милиции.
Крайний срок изменения названий и ярлыков
Органы местного самоуправления, образовавшие службу муниципальной полиции до вступления в силу настоящего Закона, обязаны изменить свое наименование, цвет формы и маркировку не позднее срока, установленного Законом о внесении изменений в Закон о полиции («Официальные органы»). «Ведомости РС», № 24/18).
Завершение начатых процедур профессиональной подготовки и экзаменов.
Профессиональная подготовка и экзамен для выполнения обязанностей и применения полномочий муниципального полицейского, которые не были завершены к моменту вступления в силу настоящего Закона, будут завершены в соответствии с положениями закона и подзаконных актов. которые применялись до дня вступления в силу настоящего Закона.
Планирование средств на работу муниципальной милиции
Для реализации решения о формировании общинной милиции в соответствии с настоящим Законом, а также для финансирования работы общинной милиции в бюджете единицы местного самоуправления должны быть предусмотрены средства, которые То есть, никакие дополнительные финансовые обязательства не могут быть созданы для бюджета Республики Сербия для этих целей.
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
