ЗАКОН О ПОСРЕДНИЧЕСТВЕ , МЕДИАЦИИ В РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ
| ЗАКОН О ПОСРЕДНИЧЕСТВЕ В РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ(“Официальный вестник РС”, № 55/2014) |
И ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует понятие, принципы, порядок и юридическую силу медиации при разрешении споров, условия проведения медиации, права и обязанности медиаторов и программу обучения медиаторов.
Медиация – это процедура, независимо от ее названия, при которой стороны добровольно пытаются решить спорные отношения путем переговоров, с помощью одного или нескольких посредников, помогающих сторонам прийти к соглашению (далее – медиация).
Медиация применяется в спорных отношениях, в которых стороны могут свободно распоряжаться своими требованиями, если иным законом не установлена исключительная компетенция суда или иного органа, независимо от того, осуществляется ли она до или после возбуждения судебного или иного производство.
Посредничество возможно, прежде всего, в имущественных спорах, предметом которых является исполнение обязанности, других имущественных спорах, в семейных, коммерческих спорах, административных делах, спорах в области охраны окружающей среды, в потребительских спорах, а также как и во всех других спорных отношениях, в которых посредничество соответствует характеру спорных отношений и может способствовать их разрешению.
Положения настоящего Закона распространяются также на посредничество по уголовным делам и делам о проступках по имущественным искам и искам о возмещении вреда, а также по трудовым спорам, если иное не установлено отдельным законом.
Положения настоящего Закона не применяются к разрешению споров, связанных с определением и сбором государственных доходов.
Применение принципов и стандартов медиации
Вопросы, прямо не урегулированные настоящим законом, решаются в соответствии с принципами медиации, предусмотренными настоящим законом, и стандартами медиации, содержащимися в актах Организации Объединенных Наций, Европейского Союза и Совета Европы.
II МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОСРЕДНИЧЕСТВО И ПОСРЕДНИЧЕСТВО В ТРАНСГРАНИЧНЫХ СПОРАХ
Международное посредничество в понимании этого закона есть посредничество в спорных отношениях с иностранным элементом:
1) если стороны на момент достижения соглашения о посредничестве имеют место жительства или штаб-квартиру в разных странах;
2) если страна, в которой стороны имеют место жительства или местонахождение бизнеса, не является страной, где должна быть исполнена значительная часть обязательств из деловых отношений, то есть страной, с которой предмет спора наиболее тесно связан.
Если посредничество в спорных отношениях из пункта 1 настоящей статьи осуществляется в Республике Сербии, применяются положения настоящего закона, если стороны не договорились об ином.
Посредничество в трансграничных спорах
Положения настоящего закона также применяются в трансграничных спорах по гражданским и коммерческим делам в соответствии с законом.
Трансграничный спор – это спор, в котором одна из сторон имеет место жительства или обычное место жительства в государстве-члене Европейского Союза (далее – государство-член), а другая сторона не имеет его на день, когда:
– стороны договорились о медиации после возникновения спора,
– суд назначил посредничество,
– обязательство посредничества возникло в соответствии с национальным законодательством,
– суд, в который подан иск, направил стороны на медиацию.
Независимо от пункта 2 настоящей статьи, трансграничным спором также считается спор, в котором после посредничества в разрешении спора между теми же сторонами было возбуждено судебное или арбитражное разбирательство в государстве-члене, отличном от постоянного или обычного проживания на дату пункта 2 настоящей статьи.
Резиденция или штаб-квартира в трансграничном споре
При решении вопроса о том, проживает ли сторона на территории Республики Сербии, в суде которой ведется разбирательство, суд применяет право Республики Сербии.
Если сторона не имеет места жительства в Республике Сербии, в суде которой ведется разбирательство, суд будет применять право этого государства-члена, чтобы решить, имеет ли сторона место жительства в другом государстве-члене.
Хозяйственное общество или иное юридическое лицо имеет местонахождение в том месте, где оно имеет юридический адрес, местонахождение органа управления или основное место деятельности.
Чтобы решить, имеет ли компания свой зарегистрированный офис в государстве-члене, в суде которого ведется разбирательство, суд применяет право, применимое к разрешению коллизионного права.
Исполнение соглашения, достигнутого посредством медиации в трансграничном споре
Если государство-член в соответствии со своим регламентом гарантирует возможность сторонам или одной из них, с явно выраженного согласия другой стороны, для того, чтобы письменное соглашение, достигнутое посредством посредничества в трансграничном споре, вступило в силу, суд в Республике Сербия признает и обеспечивает соблюдение такого соглашения.
Если содержание соглашения в государстве-члене включено в какой-либо иной подлежащий исполнению документ, судом или иным компетентным органом, подтвердившим его приговором, решением или иным подлежащим исполнению документом в соответствии с законодательством государства, в котором подан запрос При признании исполнения этого исполнительного документа применяются правила, регулирующие признание этих документов.
Коммерческий суд в Белграде обладает юрисдикцией в отношении предложения о признании исполнения соглашения из пункта 1 настоящей статьи в делах, находящихся в материальной юрисдикции хозяйственных судов, а в других случаях – в Высоком суде в Белграде.
Процедура медиации осуществляется добровольно, на основании явного согласия сторон, за исключением спорных отношений, в которых инициирование процедуры медиации предусмотрено специальным законом как условие проведения судебного или иного производства.
Суд или иной орган, который в соответствии со специальным законом обязан информировать стороны о возможности применения медиации, обязан предоставить всю необходимую информацию для полного информирования сторон о возможности проведения медиации.
Обязательство, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, может быть исполнено судом или иным органом путем направления сторон к посреднику.
Стороны могут договориться о способе проведения медиации.
Медиатор проводит медиацию так, как считает нужным, с учетом предложений сторон, обстоятельств дела и необходимости быстрого разрешения спорных отношений.
В процедуре медиации стороны равны.
Медиатор обязан с учетом всех обстоятельств дела обеспечить сторонам равное положение.
Участие и присутствие в процессе медиации
В процедуре медиации стороны как физические лица участвуют лично.
Адвокат физического лица как сторона процедуры медиации может участвовать в процедуре медиации вместе с представляемой им стороной.
Юридическое лицо, как сторону в процедуре медиации, представляет законный представитель, зарегистрированный в соответствующем реестре, то есть уполномоченный поверенный.
В процедуре медиации с согласия сторон могут участвовать третьи лица, указанные сторонами.
Общественность исключается из процесса посредничества.
Все данные, предложения и заявления из процесса медиации или в связи с процессом медиации являются конфиденциальными, если стороны не договорились об ином, за исключением тех, которые должны быть раскрыты по закону, для охраны общественного порядка, особенно когда это необходимо для обеспечить защиту наилучших интересов ребенка либо предотвратить причинение вреда физической или психической неприкосновенности лица, а также в случае, если это необходимо для выполнения соглашения сторон.
Стороны, их законные представители и доверенные лица, медиатор, третьи лица, участвующие в процессе медиации, а также лица, выполняющие административные задачи в целях медиации, обязаны сохранять конфиденциальность всей информации, предложений и заявлений, связанных с процессом медиации. и несут ответственность за ущерб, причиненный в нарушение этого обязательства.
Медиатор действует нейтрально в процедуре медиации.
Процедура медиации будет проведена без промедления, в кратчайшие сроки.
Допустимость доказательств в других разбирательствах
Представленные в ходе медиации предложения, сделанные исключительно с целью заключения договора, не могут быть использованы в судебном, арбитражном или ином разбирательстве, а также доведены до сведения иным образом.
Стороны, их законные представители и доверенные лица, медиаторы, третьи лица, участвующие в процедуре медиации, а также лица, выполняющие административные задачи в целях медиации, не могут ссылаться на обстоятельства, давать показания или предлагать в качестве доказательств ни в каком суде или ином процедура:
1) факт, что одна из сторон предложила проведение процедуры медиации или выразила желание участвовать в этой процедуре;
2) мнения и позиции, высказанные стороной в процедуре медиации, или предложения, представленные в этой процедуре исключительно с целью достижения соглашения;
3) возможные пути разрешения спорных отношений, которые были представлены медиатором в ходе процедуры медиации, и факт проявления стороной процедуры готовности принять предложенный способ разрешения спорных отношений;
4) документ, подготовленный исключительно для нужд процедуры медиации.
Предложения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, суд или иной орган, ведущий производство, не принимает.
Если в медиативной процедуре сторона сослалась на какое-то доказательство, в котором может быть отказано в другой процедуре, использование такого доказательства в медиативной процедуре не означает согласия на его использование в другой процедуре.
Предложение о возбуждении дела
В случае внесения одной стороной предложения о заключении соглашения о присоединении к медиации другая сторона обязана в течение 15 дней со дня внесения предложения сделать заявление об этом в письменной форме.
Когда инициирование процедуры медиации предусмотрено специальным законом как условие проведения судебного или иного разбирательства, т.е. если стороны при заключении договора обязались попытаться разрешить спор путем медиации до возбуждения судебного или иное разбирательство, сторона обязана предложить другой стороне в письменной форме заключить соглашение о медиации.
Инициирование процедуры медиации
Процедура медиации инициируется заключением соглашения о присоединении к медиации.
Если стороны в ходе судебного или иного разбирательства договорились урегулировать спор в порядке медиации, а судебное разбирательство приостановлено, производство по медиации возбуждается путем подачи заявления в суд или иной орган, в котором ведется производство по соглашению о заключении медиации.
В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, применяется приостановление судебного производства, которое может быть определено только один раз на этом основании и не может длиться более 60 дней.
Соглашение о доступе к медиации
Стороны и медиатор заключают соглашение о присоединении к медиации в письменной форме, подтверждающее выбор медиатора, регламентирующее взаимные права и обязанности в соответствии с принципами медиации, определяющее расходы на медиацию и иные вопросы, имеющие значение для осуществления медиации.
Процедура медиации осуществляется одним или несколькими посредниками, определяемыми соглашением сторон.
Если стороны не назначат посредника по соглашению, они могут потребовать, чтобы посредник был назначен судом или другим органом, в котором ведется разбирательство.
Медиатором не может быть судья, действующий по делу о спорном правоотношении, то есть должностное лицо, разрешающее ходатайство сторон в связи со спорным правоотношением в административном или ином порядке.
Медиатор освобождается от процедуры медиации, если у него есть личная заинтересованность или если он по иным причинам не может действовать беспристрастно.
Медиатор обязан информировать стороны обо всех обстоятельствах, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность.
Медиатор может провести процедуру медиации в случае, если стороны, будучи уведомлены о наличии обстоятельств, указанных в п. 1. и 2. этой статьи, согласен, что он ведет разбирательство.
В начале процедуры медиации медиатор информирует стороны о цели медиации, роли медиатора, правилах и стоимости процедуры.
Стороны свободны договориться о способе проведения медиации, ссылаясь на определенные правила процедуры или иным образом.
Медиатор может вести совместные или раздельные обсуждения со сторонами, а также доводить предложения и позиции одной стороны до другой стороны с ее согласия.
Любая из сторон может отказаться от дальнейшего участия в процессе медиации на любой стадии процесса.
Медиатор может приостановить процедуру медиации, если считает, что дальнейшее осуществление процедуры нецелесообразно.
Процедура медиации заканчивается:
1) заключение соглашения о разрешении спора путем медиации;
2) по решению медиатора о приостановлении производства по делу в связи с нецелесообразностью дальнейшего проведения производства по делу;
3) по заявлению одной стороны об отказе от дальнейшего осуществления процедуры, за исключением случая, когда в процедуре медиации участвуют несколько сторон, и после отказа одной из сторон они принимают решение о продолжении процедуры медиации;
4) по истечении 60-дневного срока с даты заключения соглашения о присоединении к медиации, если стороны не договорились об ином.
Если процедура медиации проводится на основании указания суда или иного органа, медиатор обязан направить уведомление о способе завершения процедуры медиации в суд или иной орган.
Если начата процедура медиации, которая предусмотрена специальным законом как условие проведения судебного или иного процесса, она завершена в порядке, указанном в абзаце 1, подпункте. 2) и 3) настоящей статьи, медиатор обязан информировать компетентный орган или организацию о результатах процедуры медиации.
Влияние посредничества на сроки исковой давности и периоды запрета
С инициированием процедуры медиации начинается приостановление срока исковой давности по иску в отношении запроса, по которому проводится процедура медиации, который не может продолжаться более 60 дней.
По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, течение срока исковой давности продолжается.
Если законом установлен особый срок подачи иска, этот срок не течет, пока продолжается процесс медиации, но не более 60 дней.
Соглашение о разрешении споров посредством медиации
Содержание соглашения о разрешении спора в порядке медиации определяется сторонами в порядке медиации.
Соглашение составляется в письменной форме и подписывается медиатором, сторонами процедуры медиации и адвокатами, участвующими в медиации.
Медиатор участвует в составлении и составлении соглашения, если стороны процедуры согласны.
Если стороны в посредничестве не могут прийти к соглашению из-за разногласий по юридическим вопросам, они могут прийти к письменному соглашению по фактическим вопросам.
Фактические вопросы, о которых идет речь при согласии сторон процесса, считаются бесспорными в суде или ином производстве.
Соглашение о разрешении спора путем медиации как исполнительный документ
Соглашение о разрешении спора путем медиации, указанное в статье 26 настоящего Закона, может иметь силу исполнительного документа при соблюдении следующих условий:
1) содержать заявление должника о согласии с тем, что кредитор на основании соглашения об урегулировании спора в порядке медиации может возбудить исполнительное производство после наступления срока исковой давности (оговорка об исполнении);
2) подписи сторон и посредников удостоверены судом или нотариусом.
Принудительное исполнение соглашения о разрешении споров посредством медиации не допускается, если заключение этого соглашения не допускается, если соглашение противоречит общественному порядку, если соглашение непригодно для исполнения или предмет исполнения невозможен.
Соответствующее применение Закона об обязательствах
К заключению, действию и расторжению договора, заключенного в порядке медиации, указанной в статье 26 настоящего Закона, соответственно применяются положения Закона об обязательствах, регулирующие внесудебное урегулирование.
В процедуре медиации каждая сторона несет свои расходы, а совместные расходы несут поровну, если не оговорено иное.
Общие расходы на посредничество состоят из вознаграждения за работу посредника и компенсации расходов, понесенных посредником в связи с процессом посредничества.
Размер вознаграждения за работу и размер компенсации расходов медиатора определяется в соответствии с Тарифом на вознаграждение и компенсацию в процедуре медиации, который утверждается министром, ответственным за судебные дела (далее – министр), за исключением случаев, когда стороны договорились об ином.
Стороны освобождаются от уплаты расходов на посредничество на условиях, установленных специальным законом.
Медиаторы могут выступать посредниками без вознаграждения.
В ОТНОШЕНИИ ПОСРЕДНИЧЕСТВА И СУДЕБНЫХ ИЛИ ДРУГИХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВ
Инициирование медиации и судебного разбирательства
Стороны могут инициировать процедуру медиации до или после инициированного судебного разбирательства.
Стороны могут инициировать процедуру медиации во время процедуры правовой защиты или во время исполнительного производства.
Стороны, которые по договору обязались попытаться урегулировать спорные отношения путем медиации в случае возникновения спора до обращения в суд или иную процедуру правовой защиты, могут в любое время отказаться от процедуры медиации.
Обязанность по уплате вознаграждения в случае достижения соглашения о разрешении спора путем медиации
Если достигнуто соглашение о разрешении спора путем медиации после инициированного судебного или иного разбирательства до завершения первого слушания по основному слушанию, стороны могут быть освобождены от уплаты судебных или административных сборов в соответствии с законодательством, применимым к суду или административные сборы.
Предоставление технических условий для проведения медиации
Если процедура медиации была инициирована во время судебного разбирательства, суд разрешает провести медиацию в здании суда, в нерабочее время, в соответствии с Регламентом суда.
Медиатор – это физическое лицо, которое независимым, нейтральным и беспристрастным образом выступает посредником между сторонами в спорных отношениях.
Для выполнения работы посредника лицо должно соответствовать следующим требованиям:
1) что это коммерчески выгодно;
2) что он является гражданином Республики Сербии;
3) что он прошел базовую подготовку медиатора;
4) иметь высшее образование;
5) что он не был приговорен к безусловному лишению свободы за уголовное преступление, которое делает его непригодным для выполнения посреднической деятельности;
6) иметь лицензию на посредничество;
7) что оно зарегистрировано в Реестре посредников.
В некоторых областях законом могут быть предусмотрены особые условия медиации.
При международной медиации и посредничестве в трансграничных спорах посредником может быть также иностранный гражданин при условии, что он уполномочен заниматься медиацией в другой стране на условиях взаимности.
Медиатор также может быть гражданином государства-члена при условии, что он уполномочен заниматься посредничеством в государстве-члене.
Судьи могут выступать медиаторами исключительно в нерабочее время и без вознаграждения.
Посредник обязан:
1) осуществляет медиацию в соответствии с принципами медиации и Кодексом этики медиатора (далее – Кодекс этики), принятыми Министром;
2) в семейных спорах действует в соответствии с принципом защиты наилучших интересов ребенка;
3) внедрить и завершить процедуру медиации в кратчайшие сроки;
4) представить сторонам калькуляцию стоимости;
5) представлять в министерство, ведающее судебными делами (далее – министерство), ежегодный отчет о проведенных медиациях, который содержит данные о виде спорных отношений, месте проведения процедуры медиации и способе проведения процедуры медиации. завершена с соблюдением принципа конфиденциальности.
Медиатор не может навязывать сторонам решение, давать обещания и юридические советы или гарантировать конкретный результат медиации.
Медиатор несет ответственность за ущерб, который он причиняет сторонам, действуя вопреки Кодексу этики, своими неправомерными действиями, умышленно или по грубой неосторожности, в соответствии с общими правилами об ответственности за ущерб.
VII ВЫДАЧА БРОКЕРСКОЙ ЛИЦЕНЗИИ
Порядок выдачи лицензии на медиацию
Выдача лицензии на медиацию – это процедура, в ходе которой определяется, соответствует ли лицо условиям осуществления медиации, установленным настоящим законом.
Лицензия на медиацию является официальным документом, подтверждающим, что лицо соответствует требованиям, предъявляемым к медиации.
Право на получение лицензии на медиацию предоставляется лицу, которое соответствует требованиям статьи 33, пункт 2, пункт. 1) – 5) и пункт 3 настоящего Закона.
Медиационная лицензия выдается впервые со сроком действия на три года, а при продлении выдается сроком на пять лет.
Форма разрешения на работу устанавливается министром.
Продление посреднической лицензии
Посредническая лицензия продлевается по заявлению медиатора по истечении срока, на который она была выдана.
Запрос из пункта 1 настоящей статьи подается до истечения срока, на который выдано разрешение.
Для продления посреднической лицензии, помимо требований пункта 2 статьи 37 настоящего Закона, медиатор также должен выполнить следующие условия:
1) не менее десяти часов профессиональной подготовки медиаторов в течение одного года;
2) не менее пяти медиаций в течение срока действия лицензии на медиацию.
В процессе продления лицензии на осуществление медиации особое внимание уделяется соблюдению Кодекса этики при выполнении медиатором обязанностей, предусмотренных настоящим законом и подзаконными актами.
Отзыв лицензии на посредничество
Лицензия медиатора на осуществление медиации аннулируется, если будет установлено, что он не соответствует условиям из пункта 2 статьи 33, пункт. 1) к 5) и пункту 3 настоящего Закона и если при медиации не соблюдаются правила процедуры, предусмотренные настоящим Законом.
Предложение об отзыве лицензии на медиацию может быть подано судом или другим органом, ведущим процедуру, и министерством.
Процедура выдачи, продления и отзыва лицензии на медиацию осуществляется министерством.
Процедура отзыва посреднической лицензии осуществляется перед комиссией, назначаемой министром (далее: комиссия).
Министр по предложению комиссии принимает решение об отзыве лицензии на медиацию.
Административный спор может быть инициирован в отношении решения министра об отклонении ходатайства о выдаче и возобновлении лицензии на медиацию или решения об отзыве лицензии на медиацию.
Порядок выдачи, возобновления и отзыва лицензии на медиацию более подробно регулируется актом министра.
Комиссия состоит из трех членов, по одному из числа судей, посредников и министерства, назначаемых министром сроком на четыре года.
Членство в комиссии прекращается до истечения срока, на который член был назначен, если он сам этого требует или прекращаются его должность, трудовые отношения или иная должность, послужившие основанием для назначения в комиссию.
Члены комиссии имеют право на вознаграждение за работу, определяемое министром в зависимости от количества дел, рассмотренных комиссией.
Профессиональные и административные задачи для нужд комиссии выполняет министерство.
Работа комиссии детально регулируется актом министра.
Лицо, получившее лицензию на медиацию, регистрируется в Реестре медиаторов, который ведет Министерство (далее: Реестр).
В Реестре указываются имя и фамилия медиатора, дата и место рождения, сведения о профессиональной подготовке и профессии, сведения о пройденном обучении медиатора, адрес, адрес электронной почты, номер телефона, номер и дата решения о выдаче или отзыве решения. медиаторская лицензия внесена в Реестр.
Реестр является общедоступным и публикуется на сайте министерства.
Реестр ведется как единая общедоступная центральная база данных.
Реестр ведется в соответствии с законодательством о защите персональных данных.
Порядок ведения Реестра подробно регламентируется актом министра.
Понятие и виды обучения медиатора
Обучение медиаторов – это организованное приобретение и совершенствование практических знаний и навыков, необходимых для самостоятельной, эффективной и успешной медиационной работы.
Обучение медиатора может быть базовым или специализированным.
Прохождение базового обучения является обязательным условием для получения звания медиатора.
По отдельным направлениям или видам споров организуется специализированное обучение.
Основная программа обучения определяется актом министра.
Программа специализированной подготовки определяется специальным актом профессионального объединения по конкретной области с согласия министерства.
Аккредитация на проведение обучения
Учебная программа, указанная в статье 44 настоящего Закона, осуществляется государственными органами, иными органами и организациями, а также юридическими лицами на основании разрешения министерства.
Актом министра более подробно определяются условия и порядок выдачи разрешения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, а также надзор за осуществлением обучения.
Министерство ведет учет выданных разрешений из пункта 1 настоящей статьи.
Сертификат о пройденном обучении
Государственные и иные органы и организации и юридические лица в соответствии с пунктом 1 статьи 45 настоящего Закона выдают свидетельства о прохождении базовой и специальной подготовки.
Справка из пункта 1 настоящей статьи содержит наименование и местонахождение государственных и иных органов и организаций и юридических лиц, выдавших справку, номер и дату выдачи справки, вид пройденного обучения посредников, а также имя, дата рождения и адрес лица, прошедшего обучение.
Министерство ведет учет выданных сертификатов.
Форма справки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, регулируется актом министра.
IX ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Лица, которые до дня вступления в силу настоящего Закона состоят в списках медиаторов, ведущихся компетентными судами и иными органами, или в списках медиаторов Центра медиации, а также лица, которые до дня вступления в силу настоящего Закона закона, прошедшие программу обучения медиаторов, в соответствии с Положением о программе обучения медиаторов («Официальный вестник РС», № 44/05), не обязаны проходить базовое обучение медиаторов, предусмотренное настоящим законом.
Процедуры медиации, которые проводятся на дату вступления в силу настоящего Закона, будут завершены в соответствии с положениями Закона о медиации («Официальный вестник РС», № 18/05).
Подзаконные акты, предусмотренные настоящим законом, принимаются в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
До принятия подзаконных актов из пункта 1 настоящей статьи применяются подзаконные акты, принятые на основании Закона о медиации (“Официальный вестник РС”, № 18/05), если они не противоречат этот закон.
Закон о медиации (Официальный вестник РС, № 18/05) прекращает свое действие со дня начала применения этого закона.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется с 1 января 2015 года, за исключением положений ст. 6–8 и статьи 33, пункт 5, которые применяются с даты присоединения Республики Сербии к Европейскому Союзу.