ЗАКОН О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ ДЛЯ ЗАСТРОЙКИ С ВОЗНАГРАЖДЕНИЕМ
Предусматривается, что у инвестора больше нет выбора права пользования землей, но он выбирает между правом собственности или правом долгосрочной аренды на 99 лет, с компенсацией по рыночным ценам
ЗАКОН О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ В ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ ДЛЯ ЗАСТРОЙКИ С ВОЗВРАТОМ
1. Тема редактирования
Статья 1.
Этот закон регулирует право и условия преобразования права пользования в право собственности на землю под застройку для лиц, обладающих правом пользования на застроенную и незастроенную землю под застройку, на которой находится Республика Сербия, автономный край или местный самоуправление регистрируется в качестве обладателя права собственности, возможности установления аренды на землю под застройку, а также других вопросов, регулирующих отношения, возникающие при преобразовании права пользования в право собственности на землю под застройку.
Лицами, обладающими правом пользования земельным участком под застройку из пункта 1 настоящей статьи, являются:
1) лица, являвшиеся или являющиеся коммерческими обществами и иными юридическими лицами, приватизированными на основании законодательства о приватизации, банкротстве и исполнительном производстве, а также их правопреемники по статусу ;
2) лица – обладатели права пользования незастроенными землями под застройку, находящимися в государственной собственности, которые были приобретены для целей строительства в соответствии с ранее действовавшим законодательством, регулирующим земли под застройку до 13 мая 2003 года, или на основании решения компетентный орган;
3) лица, положение которых определяется законом, регулирующим спорт, а также ассоциации;
4) социальные предприятия, обладатели права пользования землей под застройку;
5) лица, к которым применяются положения регламентов Республики Сербия и двусторонних международных соглашений, регулирующих выполнение Приложения G к Соглашению по вопросам правопреемства (“Официальный вестник СРЮ – Международные соглашения “, № 6/2002 ) .
К процессуальным вопросам, не урегулированным настоящим законом, применяются положения закона, регулирующего общий административный порядок.
К вопросам защиты персональных данных, не урегулированным настоящим законом, применяются положения закона о защите персональных данных.
Права, приобретаемые на основании настоящего Закона, не ограничивают права, приобретаемые в соответствии с Законом о возврате конфискованного имущества и компенсации («Официальный вестник РС», № 72/2011, 108/2013 и 142/2014) и Закон о возвращении (реституции) имущества церквей и религиозных общин ( «Сл. гласник РС», № 46/20 06) .
2. Право на преобразование права пользования в право собственности на землю под застройку
Статья 2.
Лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право преобразовать право пользования в право собственности на землю под застройку (далее – преобразование).
Право, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется возмездно, на условиях, установленных настоящим Законом.
Плата за преобразование представляет собой рыночную стоимость этой земли на момент подачи запроса на преобразование в соответствии с настоящим законом.
3. Определение размера компенсации
Статья 3.
Размер платы за переоборудование определяется органом местного самоуправления, ответственным за имущественные правоотношения, в соответствии с актом об определении средней цены квадратного метра соответствующего недвижимого имущества по зонам определения налога на имущество, принятым единицей местного самоуправления, на территории, где находится здание, земля , в отношении которой подано заявление о преобразовании и процедура, проведенная в соответствии с настоящим законом, р на рыночную стоимость рассматриваемой земли под застройку, в в соответствии с положением о налоге на имущество.
Размер компенсации из пункта 1 настоящей статьи может быть уменьшен в соответствии с условиями, установленными настоящим Законом и положением о контроле за государственной помощью.
4. Условия конвертации
Статья 4.
Лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, которые зарегистрированы в государственном реестре недвижимого имущества и их права как обладатели права пользования землей под застройку, имеют право на преобразование.
В качестве доказательства наличия у заявителя удостоверения личности активного лица в процессе реализации права на переустройство компетентный орган получает выписку из реестра недвижимого имущества на кадастровый участок, в отношении которого подана заявка, из которой устанавливается, что заявитель может инициировать и проводить процедуру.
В случае, когда предметом обращения о переустройстве является кадастровый участок земли построенного под застройку, в дополнение к доказательствам, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, компетентный орган по должности получает сведения о местонахождении рассматриваемого кадастрового участка, выдаваемые в соответствии с положения Закона о планировании и строительстве (” Рис . гласник РС”, № 72/2009, 81/2009 – исправлено, 64/2010 – решение УС, 24/2011, 121/2012, 42/2013 – решение УС , 50/2013 – решение США, 98/2013 – решение США, 132/2014 и 145/2014) .
5. Объект преобразования
Статья 5.
Предметом переустройства является кадастровый участок застроенной или незастроенной земли под строительство.
Заявление о преобразовании может быть подано для одного или нескольких кадастровых участков, находящихся на территории одной единицы местного самоуправления.
В случае, когда на одном кадастровом участке построено несколько строений разных собственников, до подачи заявления о переустройстве осуществляется процедура ликвидации товарищества совместного пользования, предусмотренная статьей 106 Закона о планировании и строительстве.
Если единица местного самоуправления имеет в своем составе городские муниципалитеты, заявление о преобразовании подается в орган, определенный законом в качестве органа, ответственного за имущественные правоотношения.
6. Особые случаи, когда право на конвертацию не может быть реализовано, то есть когда не применяются положения настоящего Закона
Статья 6.
Предметом переустройства не могут быть земли под застройку, определенные специальным законом как земли, не подлежащие отчуждению из государственной собственности, т. 6) Закона о планировании предусматривается и строительство, а также объектов общественного назначения, находящихся в государственной собственности на основании специальных законов ( объекты линейной инфраструктуры, объекты для нужд государственных органов, органов территориальной автономии и местного самоуправления и др. ).
Положения настоящего Закона не распространяются на имущество, приобретаемое в процессе публичной рекламы на рыночных условиях, которое включает в себя право собственности на здание с соответствующим правом пользования земельным участком, построенным под строительство, в соответствии со специальным законом, и до заключения договора о покупке имущества, то есть части имущества коммерческого общества или иного юридического лица в соответствии с положениями законодательства о приватизации, до дня вступления в силу Закона о Планирование и строительство ( ” Сл . гласник РС”, № 72/2009 ) , а также имущество, которое после завершения процесса приватизации приобретено от субъекта приватизации путем обременительных юридических работ, до даты вступления в силу Закон о планировании и строительстве ( «Сл . гласник РС», № 72/20 09 ) , который включает в себя право собственности на строения и право пользования земельным участком под застройку .
В случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, применяются положения Закона о планировании и строительстве в части, касающейся безвозмездного преобразования права пользования в право собственности на землю под застройку.
7. Право на снижение рыночной стоимости земли под застройку
Статья 7.
Лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на уменьшение рыночной стоимости незастроенной земли под застройку, если земля под застройку расположена на территории единицы местного самоуправления, признанной незастроенной местной территорией. единица местного самоуправления, то есть единица местного самоуправления с крайне низким уровнем жизни или высоким уровнем безработицы, исходя из степени развития единиц местного самоуправления за предыдущий год, в соответствии с нормативными актами, регулирующими региональное развитие .
Снижение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не распространяется на рыночную стоимость земли под застройку, в отношении которой подано заявление о возврате имущества, в соответствии с правилами, регулирующими возврат конфискованного имущества.
Процент снижения рыночной стоимости, указанный в пункте 1 настоящей статьи, для недостаточно развитых единиц местного самоуправления определяется Правительством в соответствии с положением о контроле за государственной помощью в течение 30 дней со дня вступления в силу силу этого закона.
Размер платы за конвертацию уменьшается также в случае, если лицо, указанное в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, представляет заключение эксперта в области строительства, из списка уполномоченных судебных экспертов, в котором установлено, что он были понесены расходы на приобретение права пользования кадастровым участком, в отношении которого подается заявление о преобразовании (расходы на экспроприацию, административный перевод, расходы на рекультивацию, расходы на ревитализацию и другие реальные расходы).
Статья 8.
Лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, имеют право на уменьшение рыночной стоимости земли под застройку независимо от места нахождения недвижимого имущества при подаче заявления о преобразовании кадастрового участка земли под застройку, на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, размер компенсации определяется путем уменьшения установленной рыночной стоимости кадастрового участка на сумму рыночной стоимости земельного участка для регулярного использования объекта.
При переводе кадастрового участка земли построенной под застройку площадь земли регулярного использования здания определяется путем деления общей площади земли под зданиями, построенными на этом кадастровом участке, которая была определена на основании по данным из копии списка недвижимого имущества, на максимальную площадь, разрешенную индексом заселенности на том кадастровом участке, которая определяется действующим планировочным документом, и на основании выданных сведений о местонахождении умножить полученное частное на общую площадь кадастрового участка.
В качестве площади земли под строениями рассчитывается площадь под всеми строениями, построенными на кадастровом участке, в соответствии с законодательством (здания, подсобные строения, гаражи, силосы, водоемы, внутренние дороги и т.п.).
Если на кадастровом участке построены строения, не подлежащие регистрации в государственном реестре учета недвижимого имущества и прав на него (внутренняя дорога и т.п.) , земля под этими строениями также считается землей регулярного пользования в смысле пунктом 3 настоящей статьи, а площадь земельного участка под зданием определяется экспертом-геодезистом из списка штатных судебных экспертов.
Выводы и заключение экспертизы предоставляются заявителем и представляются вместе с заявлением о конвертации.
Статья 9.
Когда предметом переустройства являются кадастровые участки земель под застройку в составе комплекса (промышленного, жилого назначения), размер компенсации определяется путем уменьшения установленной рыночной стоимости кадастрового участка на сумму рыночной стоимости земель под застройку, определяемую законом. действующий планировочный документ в качестве земельного участка для строительства зданий общественного назначения или общественных территорий из статьи 6 настоящего Закона.
Определение земель комплекса и застройки, отведенных действующим градостроительным документом в качестве земель для строительства зданий общественного назначения или общественных территорий из статьи 6 настоящего Закона, по заявлению стороны осуществляется органом местного самоуправления. подразделение, отвечающее за пространственное планирование и городское планирование.
Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, при определении комплекса перечисляет все кадастровые участки, входящие в состав комплекса, кадастровые участки, которые в действующем планировочном документе отнесены к землям под строительство зданий общественного назначения или общественных территорий, а также их площадь.
Определение комплекса из пункта 2 настоящей статьи является предварительным вопросом для проведения процедуры конверсии в соответствии с настоящим Законом.
8. Порядок преобразования права пользования в право собственности
Статья 10.
Процедура конвертации инициируется по заявлению лица, указанного в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона.
Наряду с требованием пункта 1 настоящей статьи, доказательств, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона, а также доказательств, предусмотренных ст. 8 и 9 настоящего закона, если это застроенный участок под застройку, то есть комплекс.
Заявление о преобразовании принимается органом, ответственным за имущественные отношения, на территории которого находится земельный участок под застройку, являющийся предметом заявления о преобразовании (далее: компетентный орган).
Статья 11.
По получении запроса на преобразование компетентный орган проверяет, были ли представлены все установленные доказательства вместе с запросом, и ex officio получает от Агентства по реституции свидетельство о том, что земельный участок, являющийся предметом запроса на преобразование, не в процессе реституции .
Когда предметом заявления о переустройстве является кадастровый участок из статьи 8 настоящего Закона, компетентный орган определяет земельный участок для постоянного использования объекта в соответствии с настоящим Законом.
Когда предметом запроса о переустройстве является кадастровый участок из статьи 9 настоящего Закона, до подачи заявления о переустройстве земля под застройку, обозначенная в действующем документе планирования как земля для строительства зданий общественного назначения или общественных территорий из статьи 6 настоящего Закона.
Если предметом обращения о переустройстве является кадастровый участок, на котором построено несколько зданий разных собственников, до подачи заявления о переустройстве товарищество сопользователей распускается в соответствии со статьей 106 Закона о планировании и Строительство.
Если компетентный орган установит, что предписанные доказательства не были представлены вместе с запросом, он распорядится о дополнении запроса в течение пяти дней с даты подачи запроса.
Если компетентный орган установит, что земельный участок является предметом истребования в порядке реституции, он обязан вынести заключение о прекращении процедуры безотлагательно, до момента законного завершения процедуры возврата конфискованного имущества.
Срок представления доказательств составляет десять дней со дня их надлежащей доставки заявителю.
В случае непредставления заявителем запрошенных доказательств в установленный срок компетентный орган отклоняет запрос с заключением.
Против вывода из пункта 8 . настоящей статьи, частное обжалование допускается в течение восьми дней со дня получения заключения.
При обжаловании заключения из пункта 8 . эта статья принимается министерством, отвечающим за вопросы строительства.
Статья 12.
Если компетентный орган установит, что требуемые доказательства были представлены вместе с запросом, он определяет, имеются ли предусмотренные настоящим законом условия для уменьшения рыночной стоимости и безотлагательно, и не позднее, чем в течение трех дней, ex officio получает от компетентная местная налоговая администрация представляет акт о рыночной стоимости земельного участка под застройку в соответствии со статьей 3, пунктом 1 настоящего закона.
Срок представления акта из пункта 1 настоящей статьи составляет пять дней.
При получении акта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган в трехдневный срок уведомляет заявителя о сумме компенсации и предписывает заявителю представить справку о способе выплаты.
При выполнении условий уменьшения рыночной стоимости размер компенсации определяется путем вычета суммы уменьшения из определенной рыночной стоимости земли под застройку.
Когда компетентный орган устанавливает наличие условий для снижения рыночной стоимости, он рассчитывает и в зависимости от размера установленной платы за конвертацию подает заявление в Комиссию по контролю за государственной помощью.
Перед подачей заявления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, компетентный орган получает от заявителя справку о том, что на земельном участке, подлежащем застройке, будет построено здание в соответствии с действующим документом планирования, назначением и площадью земельного участка. будущего здания, сколько новых работников будет работать после возведения здания на этом объекте, а также другие факты, влияющие на решение о допустимости государственной помощи.
Срок для составления справки из пункта 3 настоящей статьи составляет 15 дней со дня вручения уведомления компетентного органа о размере компенсации.
После получения акта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган в трехдневный срок направляет заявление о государственной помощи в Комиссию по контролю за государственной помощью в соответствии с законом, регулирующим контроль за государственной помощью.
К уведомлению из пункта 3 настоящей статьи прилагается акт местной налоговой администрации.
Заявитель вправе опротестовать акт местной налоговой инспекции в течение 15 дней со дня вручения.
Жалоба разрешается муниципальным или городским советом единицы местного самоуправления, на территории которой находится участок под застройку, подлежащий обращению за плату.
Если заявитель не задекларирует способ платежа в установленный срок, считается, что платеж будет произведен один раз, и компетентный орган обязан проинформировать заявителя о том, что делать, при истечении срока подачи декларации.
9. Способ уплаты сбора за конвертацию права пользования в право собственности
Статья 13.
Плата за конвертацию может быть выплачена единовременно или 60 равными ежемесячными платежами.
Если компенсация выплачивается единовременно, заявитель имеет право на скидку в размере 30% по отношению к установленной сумме компенсации.
Если компенсация выплачивается равными ежемесячными платежами, также представляется подходящее средство обеспечения.
В качестве подходящего средства обеспечения лицо, указанное в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, может представить одно из следующих средств обеспечения:
1) безотзывную банковскую гарантию сроком действия не менее одного года, которая соответствует общей сумме невыплаченных платежей на момент выдачи банковской гарантии, с правом пользователя гарантии реализовать ее в полном объеме, если , не позднее чем за 30 дней до истечения срока гарантии принципал (лицо из статьи 1. пункта 2 настоящего закона) не предоставляет новую банковскую гарантию. В последний год выплаты ежемесячных платежей должна быть выдана банковская гарантия на срок, превышающий три месяца с даты погашения последнего взноса ;
2) ипотека объекта стоимостью не менее чем на 30% превышающей общую сумму невыплаченных взносов в пользу Республики Сербии, автономного края или единицы местного самоуправления;
3) залога движимого имущества без гражданства в соответствии с внесенным в реестр положением о залоге движимого имущества.
Лицо, указанное в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, может представить один или несколько видов залога, чтобы сумма всех невыплаченных платежей была обеспечена их кумуляцией.
10. Содержание решения о конверсии
Статья 14.
При получении заключения из пункта 3 статьи 12 настоящего Закона компетентный орган в порядке, установленном в восьмидневный срок, выносит решение, устанавливающее право на преобразование права пользования в право собственности на кадастровый участок, являющийся объектом предмет запроса.
Решение из пункта 1 содержит сведения о заявителе и кадастровом участке, т.е. кадастровых участках, на которых допускается переустройство, а также о размере пошлины, способе платежа и средствах обеспечения, в случае уплаты равными ежемесячными платежами.
При уменьшении рыночной стоимости в соответствии с настоящим законом основание и способ уменьшения размера возмещения, а также способ выплаты являются неотъемлемой частью вступивших в законную силу условий решения.
В решении из пункта 1 также содержится указание на то, что по юридической силе это решение является основанием для внесения в публичный реестр записей о недвижимом имуществе и прав на него прав собственности.
11. Право на обжалование решения о преобразовании права пользования в право собственности
Статья 15.
Апелляционная жалоба на решение, предусмотренное статьей 14 настоящего Закона, может быть подана в течение 15 дней со дня вручения решения.
Жалоба на решение, предусмотренное статьей 14 настоящего Закона, разрешается министерством, отвечающим за финансовые вопросы, в 30-дневный срок .
12. Получатели пособий
Статья 16.
Сумма компенсации, определенная решением из статьи 14 настоящего Закона, выплачивается в соотношении 50% в пользу Бюджетного фонда реституции (далее: Фонд) и 50% в пользу Республики Сербии, автономного края. либо единицей местного самоуправления, в зависимости от собственника права собственности на землю под застройку.
В случае, когда владельцем права собственности на землю под застройку является Республика Сербия или автономный край, единица местного самоуправления, на территории которой находится кадастровый участок, для которого подается заявление о преобразовании, 10% от размер компенсации, определенный решением из статьи 14 настоящего Закона, принадлежит.
Более подробные условия, способ и безопасность платежа будут согласованы руководством Фонда и от имени Республики Сербия, министерством, отвечающим за финансовые вопросы, компетентным органом автономного края, то есть компетентным органом местного самоуправления. -государственная единица.
К обеспечению платежа применяются положения настоящего Закона, регулирующие средства обеспечения.
13. Регистрация права собственности в государственном реестре недвижимого имущества и прав на него
Статья 17
При вступлении в силу решения, предусмотренного статьей 14 настоящего Закона, выполняются условия для регистрации права собственности на кадастровый участок земли под застройку.
К заявлению о регистрации должно быть приложено юридически обязательное решение в соответствии со статьей 14 настоящего Закона и доказательство того, что компенсация была выплачена, или, если оплата производится в рассрочку, подтверждение от компетентного органа об уплате первого взноса.
Орган, осуществляющий государственную съемку и кадастр, регистрирует права собственности в семидневный срок со дня подачи заявления о регистрации права собственности.
Если речь идет о регистрации прав собственности на застроенные земли, орган, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в силу занимаемой должности регистрирует обременения, существующие на здание и на землю под застройку, являющиеся предметом переустройства, в порядке регистрации этих прав.
14. Право аренды земли под строительство
Статья 18
Лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, вправе до приобретения и регистрации права собственности на земельные участки под застройку в соответствии с настоящим Законом заключить договор аренды земельных участков под застройку – отдельных кадастровых участков с собственником земля под застройку.
Когда Республика Сербия зарегистрирована в качестве собственника земли под застройку, договор из пункта 1 настоящей статьи заключается от имени Республики Сербии Республиканским управлением имущества Республики Сербии, т.е. компетентным органом автономная провинция, то есть единица местного самоуправления, когда автономные провинции, то есть единицы местного самоуправления.
Договор из пункта 1 настоящей статьи заключается на 99 лет с возмещением.
Размер арендной платы определяется путем деления суммы рыночной стоимости недвижимости на 99 лет, и полученная таким образом сумма представляет собой сумму годовой арендной платы.
Требование о заключении договора аренды подается в орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, который обязан заключить договор аренды в течение 15 дней при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Законом.
Договор аренды также должен содержать средства обеспечения расчетов, то есть выполнения договорных обязательств, а также способ согласования суммы арендной платы с индексом потребительских цен в Республике Сербия, согласно опубликованным данным органа, ответственного за статистика.
В качестве средства обеспечения представляется одно из средств обеспечения из пункта 4 статьи 13 настоящего Закона.
Договор аренды, заключенный в соответствии с положениями настоящего Закона, представляет собой соответствующее право на землю по смыслу положений статьи 135 Закона о планировании и строительстве.
При оформлении права собственности на здание, построенное на земельном участке под строительство, используемом на основании договора аренды, заключенного в соответствии с настоящим Законом, по требованию арендатора может быть осуществлено переустройство в соответствии с положениями статьи 8 настоящего Закона. закон.
Со дня вступления решения о перепрофилировании в законную силу договор аренды, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, утрачивает силу. Компетентный орган обязан вернуть все полученные залоговые средства, то есть представить всю документацию с целью снятия всех видов залогов на движимые и недвижимые вещи, установленных в качестве обеспечения уплаты арендной платы. Заявитель обязан представить новое средство обеспечения в соответствии со статьей 13 настоящего Закона в качестве обеспечения уплаты конверсионного сбора.
К договору аренды, указанному в пункте 1 настоящей статьи, применяются положения Закона о планировании и строительстве, регулирующие аренду земли под строительство, если иное не установлено настоящим Законом.
Статья 19
Надзор за выполнением положений настоящего Закона и принятых на его основании нормативных правовых актов осуществляет министерство, ответственное за вопросы строительства.
15. Переходные и заключительные положения
Статья 20.
Обработка заявлений о конвертации, поданных до дня вступления в силу настоящего закона, будет приостановлена, а заявителям будет направлено подавать заявления в соответствии с положениями настоящего закона.
Лица, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, которые до вступления в силу настоящего Закона подали заявление о выдаче разрешения на строительство в соответствии с положениями пункта 3 статьи 135 Закона о планировании и Строительные, при оформлении права собственности на здание, имеют право на переустройство в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
До истечения периода 12 месяцев с даты вступления в силу настоящего Закона право пользования будет считаться соответствующим правом на землю для целей получения разрешений на строительство в смысле Закона о планировании и Строительство.
Статья 21
Компетентные органы обязаны вести учет контроля за государственной помощью в соответствии с положениями о контроле за государственной помощью.
Компетентные органы обязаны представлять сведения из пункта 1 настоящей статьи в министерство по делам строительства.
Министерство, отвечающее за вопросы строительства, обязано вести Центральный реестр утвержденной государственной помощи.
Статья 22.
На день вступления в силу настоящего Закона действует Положение об условиях, критериях и способе осуществления права преобразования права пользования в право возмездной собственности, а также о способе определения рыночной стоимости строения. земли и размер возмещения, основанный на преобразовании права пользования в право собственности с возмещением, прекращает свое действие ( ” Сл . гласник РС”, № 67/ 20 11, 20/ 20 12 и 109/ 20 13 – США) .
Статья 23.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».Источник: Пресс-служба парламента Сербии, 21 июля 2015 г.