| ЗАКОН О ПУБЛИЧНЫХ СОБРАНИЯХ (“Сл. гласник РС”, бр. 6/2016) |
И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Этот закон регулирует публичные собрания (далее: собрания) в Республике Сербии.
Мирное собрание бесплатно.
Каждый имеет право организовывать собрания и участвовать в них в соответствии с настоящим законом.
Понятие общественного собрания.
Собранием в понимании настоящего Закона считается собрание более 20 лиц в целях выражения, реализации и продвижения государственных, политических, социальных и национальных убеждений и целей, иных свобод и прав в демократическом обществе.
Собранием в понимании настоящего Закона считаются также иные формы собрания, целью которых является реализация религиозных, культурных, гуманитарных, спортивных, развлекательных и иных интересов.
Местом собрания по смыслу настоящего Закона является любое пространство, индивидуально доступное для неопределенного числа лиц без каких-либо условий или на тех же условиях.
Закрытым пространством в смысле этого закона является пространство, объект или помещение, огражденное или обозначенное, в котором происходит собрание и в которое можно войти или выйти только в специально отведенном месте.
Сход может быть оформлен и проходить также как движение участников сбора на определенной территории (далее: собрание в движении).
Сбор на ходу может происходить путем перемещения и остановки движения в определенных точках между местом отправления и местом завершения движения.
Запрещается собираться в местах, где в силу особенностей самого места или его специального назначения существует опасность поставить под угрозу безопасность людей и имущества, здоровье населения, нравственность, права других лиц или безопасность Республики. Сербии.
Местом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в понимании настоящего Закона считается территория перед учреждением здравоохранения, школой, дошкольным учреждением, а также территория перед объектами стратегического и особого значения. для обороны и безопасности Республики Сербии.
Собрания не допускаются в местах, где проведение собраний нарушает права и свободы человека и меньшинств других лиц, ставит под угрозу нравственность или в местах, закрытых для публики.
Публичные собрания можно проводить, как правило, с 6 утра до полуночи.
Запрещено собираться:
1) когда существует угроза безопасности людей и имущества, общественному здоровью, нравственности, правам других лиц или безопасности Республики Сербии;
2) когда цели собрания направлены на разжигание и разжигание вооруженного конфликта или применение насилия, на нарушение свобод человека и меньшинств и прав других лиц, то есть на вызывание или разжигание расового, национального, религиозного или иного неравенства, ненависти и непереносимость;
3) при угрозе насилия, уничтожения имущества или иных форм нарушения общественного порядка в более крупном размере;
4) если собрание противоречит положениям настоящего закона.
Задачи по защите безопасности людей и имущества, безопасности Республики Сербии, охране общественного здоровья, нравственности, защите прав других и другие задачи, связанные с проведением собраний, выполняются Министерством внутренних дел и другие компетентные органы.
Коммунальные услуги, связанные с проведением массовых мероприятий, оказывает уполномоченный орган местного самоуправления.
Организатором собрания является физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с положениями настоящего Закона приглашает на собрание, подготавливает и организует собрание.
Организатор может назначить лидера собрания.
Организатор сбора обязан:
1) привлекает службу безопасности и обеспечивает содержание мирного собрания таким образом, чтобы не допустить вспышки насилия и неадекватного поведения участников во время собрания, а также во время прихода и ухода участников вместе с собрания место;
2) ведет и контролирует сбор, организует и направляет работу распорядителей;
3) обеспечивать беспрепятственный проезд автомобилей экстренных служб, полиции и пожарных машин;
4) действовать в соответствии с приказами компетентного органа;
5) прекращать собрание при возникновении непосредственной угрозы безопасности людей и имущества и немедленно сообщать в полицию.
Если организатор назначает руководителя собрания, руководитель собрания обязан действовать в соответствии с положениями абзаца 1, пункта. 2), 3), 4) и 5) настоящей статьи.
Организатор, то есть руководитель собрания, может продолжить прерванное собрание при устранении обстоятельств из абзаца 1 пункта 5) настоящей статьи в течение периода времени, в котором собрание было зарегистрировано.
О собраниях на открытых пространствах сообщается в МВД (далее – компетентный орган) – организационному подразделению, ответственному за место сбора, то есть за место начала собрания в движении.
О проведении собрания сообщается путем подачи письменного заявления организатором собрания лично, заказным письмом или в электронной форме.
Заявление должно быть подано не позднее, чем за пять дней до установленного времени начала схода.
В соответствии с настоящим Законом не подлежат сообщению:
1) собрания в помещении;
2) религиозные собрания в культовых сооружениях и другие традиционные массовые собрания, ярмарки, собрания, свадьбы, похороны;
3) государственные церемонии, юбилеи и другие собрания, организуемые государственными органами;
4) спонтанные мирные собрания, без организатора, как немедленная реакция на определенное событие, после этого события, которые проводятся на открытом воздухе или в помещении, с целью выражения мнений и взглядов по поводу события.
Положение статьи 7 настоящего Закона не распространяется на собрания из пункта 1 пункта 4) настоящей статьи.
Спонтанным мирным собранием из пункта 4) пункта 1 настоящей статьи не считается собрание, созванное физическим или юридическим лицом, которое в соответствии с положениями настоящего Закона является организатором собрания.
Организатор схода из п.1, п. 1), 2) и 3) настоящей статьи, информирует о проведении собрания компетентный орган, если сочтет, что проведение собрания требует принятия полицией мер безопасности.
Приложение из статьи 12 настоящего Закона содержит:
1) имя, фамилия, номер удостоверения личности, проездной документ или иной документ, удостоверяющий личность организатора массового собрания, а в случае, если организатором является юридическое лицо, наименование и местонахождение организатора, имя, фамилия, удостоверение личности номер проездного документа или иного документа, удостоверяющего личность ответственного лица юридического лица и контактный телефон;
2) имя, фамилия, номер удостоверения личности, проездного документа или иного документа, удостоверяющего личность, и контактный телефон руководителя сбора и ответственного лица службы безопасности;
3) данные о месте и времени проведения общественного собрания;
4) программа и цель общественного собрания;
5) сведения о принятых организатором мерах, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона;
6) данные, представляющие интерес для безопасного и беспрепятственного проведения собраний;
7) маршрут движения, место отправления и место завершения, а также способ передвижения участников (пеший, автомобильный, комбинированный) – для сбора на ходу.
Собрание считается зарегистрированным при подаче полного и своевременного заявления.
В случае отсутствия в заявлении сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, компетентный орган устанавливает срок до 12 часов дня для дополнения заявления.
Если заявитель не устранит недостатки в течение определенного срока, считается, что собрание даже не было зарегистрировано.
В случае установления компетентным органом наличия оснований, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, принимается решение об отказе в проведении собрания.
Срок принятия решения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, – не позднее, чем за 96 часов до отчетного времени начала заседания.
На решение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, допускается обжалование.
Обжалование не задерживает исполнение решения.
Жалоба подается в МВД в течение 24 часов с момента получения решения.
Компетентный орган в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принимает решение по обращению безотлагательно, но не позднее чем в течение 24 часов с момента получения обращения.
На решение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, может быть возбужден административный спор в компетентном суде.
Организатор, то есть руководитель собрания, обязан информировать общественность о запрете собраний.
Предотвращение или прерывание собраний
Полицейские уполномочены предотвратить или прекратить собрание, если обстоятельства, указанные в статье 8 настоящего Закона, наступают накануне собрания или во время его проведения.
Меры в случае прерывания собраний
Компетентный орган устно информирует организатора или руководителя собрания, то есть участников, о распоряжении о прекращении собрания по причинам, указанным в статье 8 настоящего Закона.
Письменное распоряжение о прекращении собрания доставляется организатору не позднее 12 часов с момента устного сообщения.
Организатор или руководитель собрания обязан немедленно сообщить участникам собрания о том, что собрание прервано, и потребовать, чтобы собравшиеся участники мирно разошлись.
В случае если организатор, руководитель собрания или участники собрания не действуют в соответствии с порядком, установленным пунктом 1 настоящей статьи, компетентный орган принимает законные и соразмерные меры в целях разгона участников собрания и установления общественный порядок.
На физическое лицо, участника собрания, налагается штраф в размере до 30 000 динаров, если оно не выполняет распоряжения организатора или руководителя собрания и не покидает место собрания (статья 19, пункт 3 , настоящего закона).
Штраф в размере от 70 000 до 120 000 динаров налагается на физическое лицо как на организатора проступка, если оно не:
1) провести собрание в месте и во время, указанные в заявлении (пункт 3 части 1 статьи 14 настоящего Закона);
2) информировать общественность о запрете собраний (статья 17 настоящего Закона);
3) привлекает службу безопасности или не обеспечивает порядок во время проведения собрания, а также при приходе и уходе участников с места сбора (пункт 1 статьи 11 настоящего Закона);
4) руководит и не руководит собранием (статья 11, пункт 1, пункт 2 настоящего Закона);
5) обеспечивать беспрепятственный проезд автомобилей экстренных служб, полиции и пожарных машин (статья 11, часть 1, пункт 3 настоящего Закона);
6) действует на основании распоряжений компетентного органа (статья 11, пункт 1, пункт 4 настоящего Закона);
7) прерывает собрание, когда возникает непосредственная угроза безопасности людей и имущества, и не сообщает об этом полиции (статья 11, часть 1, пункт 5 настоящего Закона).
За нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, организатор как юридическое лицо наказывается штрафом в размере от 1 000 000 до 1 500 000 динаров, а ответственное лицо в юридическом лице – штрафом в размере от 70 000 до 120 000 динаров.
На физическое лицо руководителя собрания налагается штраф в размере от 50 000 до 100 000 динаров, если он:
1) руководит и не руководит собранием (статья 11, пункт 1, пункт 2 настоящего Закона);
2) обеспечивать беспрепятственный проезд автомобилей экстренных служб, полиции и пожарных машин (пункт 3 части 1 статьи 11 настоящего Закона);
3) действует на основании приказов компетентного органа (статья 11, пункт 1, пункт 4 настоящего Закона);
4) прерывает собрание, когда возникает непосредственная угроза безопасности людей и имущества, и не сообщает об этом полиции (статья 11, часть 1, пункт 5 настоящего Закона).
На физическое лицо как организатора налагается штраф в размере от 100 000 до 150 000 динаров, если:
1) пытаться или проводить собрание в месте, где собрание не допускается (статья 6 настоящего Закона);
2) проводить собрание без сообщения компетентному органу (пункт 1 статьи 12 настоящего Закона);
3) пытаться или провести собрание вопреки решению, не допускающему проведения публичного собрания (пункт 1 статьи 15 настоящего Закона).
За нарушения пункта 1 настоящей статьи организатор как юридическое лицо будет оштрафован на сумму от 1 000 000 до 2 000 000 динаров, а ответственное лицо в составе юридического лица – на сумму от 100 000 до 150 000 динаров.
Если настоящим Законом не установлено иное, применяются правила общего административного производства.
III ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Собрание города, то есть муниципалитета, в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего закона определит район, в котором собрания не допускаются в соответствии со статьей 6, пунктом 1 настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
