ЗАКОН О САНИТАРНОМ НАДЗОРЕ
| ЗАКОН ПО САНИТАРНОМУ НАДЗОРУ(“Сл. гласник РС”, бр. 125/2004) |
И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует работу санитарного надзора, порядок и порядок осуществления санитарного надзора, определяет участки и объекты, подлежащие санитарному надзору, и санитарные условия, которым должны соответствовать эти объекты, а также полномочия, права и обязанности санитарных инспекторов. в порядке санитарного надзора.
Санитарный надзор – инспекционный надзор за применением законов, иных нормативных актов и подзаконных актов и выполнением установленных мероприятий на территориях, подлежащих санитарному надзору, включая контроль за соблюдением установленных санитарно-технических и гигиенических условий (далее – санитарные условия). ) которые должны быть обеспечены сооружениями, помещениями, установками, приборами, мебелью, оборудованием и принадлежностями, выделенными транспортными средствами и лицами, подлежащими санитарному надзору, в целях охраны здоровья населения.
Санитарный надзор из пункта 1 настоящей статьи является также санитарным надзором за пищевыми продуктами и предметами общего пользования, находящимися в производстве и обращении, в соответствии с законом.
Санитарным надзором является также санитарный надзор на границе и в других местах, где осуществляется таможенное оформление ввозимых пищевых продуктов и предметов общего пользования, а также санитарный надзор на границе за пассажирами, их вещами и транспортными средствами, находящимися в международном сообщении, в соответствии со специальными законами, подтвержденными международными договорами и международными санитарными конвенциями.
Санитарный надзор в соответствии со статьей 2 настоящего Закона осуществляется Министерством по делам здравоохранения (далее – Министерство) через санитарных инспекторов в пределах, установленных законом.
Санитарный надзор из статьи 2, абзац 1. и 2. настоящего Закона на территории автономной провинции, как порученная работа, осуществляется провинциальным административным органом, ответственным за вопросы здравоохранения, через санитарных инспекторов.
Санитарные инспекторы осуществляют санитарный надзор самостоятельно на основании полномочий, установленных настоящим Законом.
При выполнении задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи, санитарные инспекторы могут предпринимать иные меры и действия в пределах прав и обязанностей, установленных специальными законами.
Задачи санитарного надзора являются задачами общего интереса Республики.
II ЗОНЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ САНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
Объектами санитарного надзора в соответствии с настоящим Законом являются:
1) зона защиты населения от инфекционных болезней;
2) в области санитарной безопасности пищевых продуктов и предметов общего пользования в производстве, торговле и импорте;
3) район коммунального снабжения населения питьевой водой.
Санитарный надзор в зонах, подлежащих санитарному надзору, включает инспекционный надзор:
1) объект и его ближайшее окружение;
2) внутренние помещения и помещения с точки зрения их конструкции, взаимной функциональной связи и гигиенического состояния;
3) установки, приборы, мебель, оборудование и принадлежности;
4) сырье, полуфабрикаты и готовые продукты из пищевых продуктов и предметов общего пользования в производстве и торговле, а также сырье, полуфабрикаты и готовые продукты из пищевых продуктов и предметов общего пользования, ввозимые для этой цели выпускаемых в обращение на внутреннем рынке либо временно ввозимых или вывозимых для переработки, отделки и переработки;
5) лица, занятые на определенных работах на объектах, подлежащих санитарному надзору (далее – занятые лица), и иные лица, в отношении которых в соответствии с законодательством, регулирующим сферу защиты населения от инфекционных болезней, подлежат санитарному надзору и обязательному медицинские осмотры в установленном порядке;
6) выделенные транспортные средства и их оборудование в соответствии с законодательством.
Под специализированными транспортными средствами, определенными в абзаце первом пункта 6) настоящей статьи, понимаются:
(1) средства для перевозки пищевых продуктов и предметов общего пользования;
(2) средства перевозки пассажиров в общественном транспорте;
(3) медицинские транспортные средства, i
(4) транспортные средства, зарегистрированные для перевозки умерших.
Объекты, подлежащие санитарному надзору
К объектам, подлежащим санитарному надзору, в смысле пункта 1) пункта 1 статьи 7 настоящего Закона относятся объекты, на которых:
1) оздоровительная деятельность;
2) деятельность по производству и торговле продуктами питания и предметами общего пользования;
3) деятельность по коммунальному снабжению населения питьевой водой;
4) общественное питание;
5) деятельность по оказанию услуг по поддержанию гигиены, уходу и благоустройству лица и тела и немедицинским эстетическим вмешательствам, нарушающим целостность кожных покровов;
6) деятельность по социальной защите;
7) образовательная деятельность;
8) деятельность культуры, физической культуры, спорта и отдыха;
9) деятельность общественного транспорта, i
10) иные льготы, определенные законодательством.
Юридические лица, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, подлежащих санитарному надзору, обязаны обеспечить установленные общие или общие и специальные санитарные условия до начала осуществления деятельности на этих объектах.
Министр по вопросам здравоохранения устанавливает общие санитарные условия, которым должны соответствовать все объекты, подлежащие санитарному надзору, а также особые санитарные условия, которым должны соответствовать объекты, установленные в статье 8, пункт. 1)-5) настоящего Закона.
Юридические лица, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, подлежащих санитарному надзору, обязаны обеспечить гигиенические условия для работников, помимо условий, установленных пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона, до начала осуществления деятельности.
Министр, отвечающий за вопросы здравоохранения, устанавливает санитарно-гигиенические условия, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Юридические лица, организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность на объектах, подлежащих санитарному надзору, обязаны поддерживать гигиену на объекте и его непосредственной близости, поддерживать гигиену помещений, растений, устройств с точки зрения гигиенического состояния. объекта, при использовании этого объекта, мебели, оборудования, принадлежностей, выделенных транспортных средств, гигиене рабочей одежды и обуви работников, а также принимать другие гигиенические меры в целях охраны здоровья населения в соответствии с законодательством. .
Рабочую одежду и обувь из пункта 1 настоящей статьи нельзя использовать вне рабочего места.
Юридические лица, организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять деятельность, установленную в статье 8, пункт. 1) к 10) настоящего Закона, только в учреждении, отвечающем установленным общим, то есть общим и специальным санитарным условиям, и в котором обеспечены гигиенические условия в отношении работников.
Лица, осуществляющие деятельность, определенную статьей 8, пункт 1, пункт 1)-5) настоящего Закона должны соответствовать гигиеническим требованиям к рабочей одежде и обуви и личной гигиене работников.
Министр, отвечающий за вопросы здравоохранения, устанавливает подробные требования пункта 2 настоящей статьи.
Контроль за выполнением условий, установленных в п. 1. и 2. настоящей статьи, а также контроль за гигиеническим состоянием объектов, подлежащих санитарному надзору, осуществляет санитарный врач в порядке регулярного санитарного надзора.
III ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ САНИТАРНОГО ИНСПЕКТОРА
При осуществлении санитарного надзора на объектах, подлежащих санитарному надзору, санитарный врач в установленном порядке может брать пробы пищевых продуктов, предметов общего пользования и питьевой воды для лабораторного исследования их пригодности; смывы с рук работников, растений, приборов, мебели, оборудования и приспособлений для выполнения работ, подлежащих санитарному надзору, в целях лабораторной проверки их гигиенической правильности, а также образцы стерилизованного материала и стерилизованного инструментария в целях определения их стерильность.
Условия гигиенической чистоты рук работников, установок, приборов, мебели, оборудования и приспособлений для осуществления деятельности, подлежащей санитарному надзору, порядок и способ взятия мазков для лабораторной проверки их гигиенической чистоты и проб стерилизуемого материала и стерилизуемых инструментов для определения их стерильности, а также вид лабораторных исследований для определения гигиенической правильности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, назначает министр, отвечающий за вопросы здравоохранения.
Расходы на лабораторные исследования, произведенные в процессе определения гигиенической чистоты рук работников, установок, приборов, мебели, оборудования и принадлежностей для выполнения работ, подлежащих санитарному надзору, а также в процессе определения стерильности стерилизованные материалы и стерилизованные инструменты, несет юридическое лицо, организация или предприниматель, осуществляющие деятельность в учреждении, где были взяты мазки или образцы.
Лабораторные исследования в порядке, указанном в пункте 3 настоящей статьи, проводятся учреждениями здравоохранения и иными формами осуществления медицинской деятельности, отвечающими установленным условиям проведения лабораторных исследований в области микробиологии, в соответствии с законодательством.
В области защиты населения от инфекционных болезней санитарный врач вправе осуществлять надзор за выполнением установленных мероприятий по предупреждению возникновения, пресечению, ликвидации и ликвидации инфекционных болезней, а также осуществлять иные меры и действия, определенные специальный закон, регулирующий эту область.
Санитарный инспектор вправе выдать по требованию стороны акт, необходимый для осуществления процедуры эксгумации, перевозки и передачи умерших, в порядке и на условиях, установленных специальным законом.
При составлении градостроительных планов санитарный инспектор по требованию компетентного административного органа представляет общие и специальные санитарные условия, относящиеся к объектам, подлежащим санитарному надзору и являющиеся с точки зрения охраны здоровья населения важные для строительства объектов и обустройства пространства, на которое составляется план., а также общие, то есть общие и специальные санитарно-гигиенические условия, необходимые для выдачи акта о градостроительных условиях в соответствии со специальной закон.
При осуществлении санитарного надзора за зданиями, подлежащими санитарному надзору, при проведении строительных работ, т. е. реконструкции этих зданий, санитарный врач устанавливает соответствие эскизного проекта выписке из градостроительного плана, т. е. акту о градостроительных условиях. которые определяют общие, т.е. общие и специальные санитарные условия, и дает санитарное согласие на эскизный проект на:
1) учреждения, в которых осуществляется медицинская помощь;
2) объекты коммунального снабжения населения питьевой водой;
3) объекты по производству пищевых продуктов с помощью промышленных установок и устройств.
Санитарным инспектором определяется наличие объектов из абз. 1 п. 1) – 3) настоящей статьи, построенное или реконструированное в соответствии с санитарными условиями, установленными в концептуальном проекте, на который дано санитарное заключение и дает санитарное разрешение на использование объекта.
Юридические лица, организации и индивидуальные предприниматели, которые будут осуществлять свою деятельность на вновь строящихся или реконструируемых объектах, определенных статьей 17, пунктом 1, пунктом. 1) – 3) настоящего закона, они обязаны получить санитарное разрешение на концептуальный проект и санитарное разрешение на использование здания для осуществления определенной деятельности, прежде чем приступить к осуществлению этой деятельности.
В порядке санитарного надзора за объектами, установленном в статье 17, абзаце первом, п. 1) – 3) настоящего Закона санитарный инспектор вправе осуществлять контроль за полученными санитарными заключениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, и принимать меры в соответствии с этим и другими специальными законами.
Санитарное согласие на использование объекта является одним из доказательств выполнения установленных условий, на основании которого компетентный орган выдает разрешение на использование.
Санитарные разрешения из статьи 17 настоящего Закона выдаются санитарным инспектором по заявлению стороны.
Министр, отвечающий за вопросы здравоохранения, определяет, какие доказательства должны быть приложены к ходатайству стороны о выдаче санитарного разрешения на эскизный проект, т.е. санитарного разрешения на использование объекта.
Расходы, возникающие при проведении санитарного надзора по требованию стороны, несет заявитель.
Министр, отвечающий за вопросы здравоохранения, устанавливает порядок определения и размер расходов согласно пункту 1 настоящей статьи.
Задачи санитарного надзора, установленные в ст. 13-18 настоящего Закона, на территории автономной области в качестве возложенных задач осуществляет провинциальный административный орган, ответственный за вопросы здравоохранения, через санитарных инспекторов.
Государственные органы, юридические лица и иные организации обязаны оказывать профессиональную помощь санитарному инспектору, содействовать осуществлению санитарного надзора и предоставлять все данные, необходимые для осуществления этого надзора.
Юридические лица, организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, деятельность, объекты, выделенные транспортные средства, работники, продукция, установки, приборы, мебель, оборудование и принадлежности которых подлежат санитарному надзору, обязаны обеспечить беспрепятственный доступ санитарным врачам в служебные помещения. осуществление санитарного контроля и взятие необходимых проб, т. е. мазков, подлежащих установленным лабораторным исследованиям, а также предоставление всех сведений и данных, необходимых для санитарного контроля, по требованию санитарного врача.
Обязанности санитарного врача могут исполнять: доктор медицинских наук по специальности эпидемиология или гигиена, доктор медицинских наук, дипломированный инженер-технолог (пищевой факультет), дипломированный инженер архитектуры, дипломированный инженер-строитель (кафедра по планировке и застройке населенных пунктов и кафедра гидротехники) и дипломированный территориальный планировщик.
Некоторые менее сложные задачи санитарного инспектора может выполнять и старший сантехник.
Лица из абз. 1. и 2. настоящей статьи могут выполнять обязанности санитарного инспектора при условии, что они имеют не менее трех лет опыта работы по профессии, сдали профессиональный экзамен для работы в административных органах и отвечают другим требованиям, установленным законодательством. .
Министр по делам здравоохранения в зависимости от сложности и объема отдельных задач санитарного надзора специальным актом, регулирующим организацию и систематизацию рабочих мест в Министерстве, определяет обязанности санитарного врача, которые могут выполнять лица из п. 1. и 2. этой статьи.
В соответствии с настоящим Законом обязанности санитарного врача могут выполнять также лица, имеющие диплом о среднем образовании другого профиля образования, полученный до дня вступления в силу настоящего Закона, если на день вступления в силу настоящего Закона они выполнять обязанности санитарного инспектора.
При выполнении обязанностей санитарного надзора санитарный инспектор должен иметь документ, удостоверяющий личность, удостоверяющий квалификацию инспектора.
При осуществлении санитарно-санитарного надзора на границе или в иных местах, где осуществляется таможенное оформление, санитарный инспектор, помимо удостоверения, установленного пунктом 1 настоящей статьи, должен иметь также отметку, удостоверяющую его статус санитарного надзора. инспектор на границе.
Санитарный инспектор выполняет задачи санитарного надзора в установленном служебном костюме.
Министр по делам здравоохранения устанавливает форму и содержание удостоверения личности и внешний вид знака и служебной формы санитарного врача, порядок их выдачи, а также порядок ведения учета выданных удостоверений и знаков. санитарных инспекторов.
Права и обязанности санитарного врача
При осуществлении санитарного надзора санитарный врач имеет право и обязан:
1) запрещать использование объекта или части объекта, на котором осуществляется деятельность, подлежащая санитарному надзору, если до начала этой деятельности на объекте не обеспечены общие и специальные санитарно-гигиенические условия, до момента обеспечения таких условий;
2) запрещать использование объекта или части объекта, подлежащего санитарному надзору, помещений, установок, устройств, мебели, оборудования и приспособлений, выделенных транспортных средств при наличии гигиенических недостатков, представляющих серьезную опасность для здоровья людей, до момента выявленные дефекты устраняются;
3) запретить использование объекта или части объекта, на котором осуществляется оздоровительная деятельность, деятельность по общественному снабжению населения питьевой водой или деятельность по производству пищевых продуктов с использованием промышленных установок и устройств, при наличии санитарного согласования эскизного проекта и санитарное разрешение на использование объекта;
4) распоряжаться об устранении недостатков, представляющих опасность для здоровья человека, и которые касаются установленных общих и специальных санитарных условий, гигиенических условий в здании и его непосредственной близости, внутренних помещений, помещений и их конструкции в целом и их взаимных функциональное подключение, внутренняя отделка, растения, приборы, мебель, оборудование и аксессуары, выделенные транспортные средства в установленные сроки;
5) запрещать использование предмета или части предмета, помещения, установки, устройств, мебели, оборудования и принадлежностей, выделенных транспортных средств, если выявленные недостатки не будут устранены в срок, до устранения недостатков;
6) распоряжается об устранении недостатков, связанных с санитарно-гигиеническими условиями, которые должны соблюдать лица, занятые на объектах, подлежащих санитарному надзору;
7) предписывать иные меры и совершать иные действия в соответствии с законом;
8) уведомить другой орган при наличии оснований для принятия мер, отнесенных к компетенции этого органа, а также подать в компетентный орган сообщение о совершенном уголовном правонарушении или хозяйственном правонарушении, то есть подать заявление о возбуждении дела о проступке производство.
Меры из пункта 1, п. 1) к 7) настоящей статьи, в отношении юридических лиц, организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц применяются по решению санитарного врача в административном порядке.
Юридические лица, организации, предприниматели и физические лица обязаны действовать по решению санитарного врача в срок, определенный этим решением.
В соответствии с законом санитарный инспектор может распорядиться о принятии крайне неотложных мер по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей.
Решение из пункта 2 настоящей статьи должно быть занесено в протокол проведенного санитарного осмотра.
Апелляция на решение санитарного врача может быть подана в течение восьми дней со дня принятия решения.
Обжалование не задерживает исполнение решения.
Министр, отвечающий за вопросы здравоохранения, принимает решение об апелляции на решение санитарного инспектора первой инстанции.
Решение из пункта 3 настоящей статьи является окончательным.
Юридическое лицо, организация и предприниматель могут возобновить свою деятельность на объекте или части объекта, подлежащих санитарному надзору, на которые наложен запрет на использование, если выявленные недостатки на объекте или части объекта устранены. исправленный.
Если в процессе санитарного надзора санитарным инспектором назначена мера, установленная в статье 27, пункт 1, пункт. 1) к 3) и пункту 5), обеспечение выполнения предписанного мероприятия путем вывешивания на видном месте таблички «закрыто по решению санитарного врача» или путем проставления сургучной пломбы на двери главного входа в объект .
Отметка или гербовая печать, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть сняты со здания только в случае, если санитарный врач отметит в протоколе, что недостатки, вызвавшие запрет на использование здания, были предварительно устранены.
Санитарные инспекторы обязаны вести учет своей работы, количества и состояния объектов, подлежащих санитарному надзору, и представлять установленные периодические отчеты в Министерство.
Министр, отвечающий за вопросы здравоохранения, устанавливает порядок ведения записей и отчетов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также порядок их представления.
Министерство заботится об организации и совершенствовании работы санитарных инспекторов, а также о профессиональной подготовке санитарных инспекторов.
Задачи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, выполняются на территории автономной области провинциальным административным органом, отвечающим за вопросы здравоохранения.
Юридическое лицо и организация будут оштрафованы на сумму от 400 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) до начала деятельности на объекте, подлежащем санитарному надзору, не обеспечиваются установленные общие или общие и специальные санитарно-гигиенические условия (пункт 1 статьи 9);
2) для вновь строящегося или реконструируемого объекта, в котором осуществляется оздоровительная деятельность, деятельность по коммунальному снабжению населения питьевой водой и деятельность по производству пищевых продуктов с помощью промышленных установок и устройств, до начала осуществления этих мероприятий не не получить санитарное заключение на эскизный проект и санитарное разрешение на эксплуатацию объекта (статья 18, пункт 1).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, на ответственное лицо юридического лица налагается штраф в размере от 20 000 до 50 000 динаров.
Предприниматель также будет оштрафован на сумму от 200 000 до 500 000 динаров за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Штраф в размере от 250 000 до 500 000 динаров будет наложен на юридических лиц и организации за проступки, если:
1) осуществляет деятельность на объекте, подлежащем санитарному надзору, не отвечающем установленным общим, то есть общим и специальным санитарным условиям, и в котором не обеспечены гигиенические условия в отношении работников (пункт 1 статьи 12);
2) не допускает санитарного врача в служебные помещения, беспрепятственное проведение санитарного осмотра и взятие необходимых проб, то есть смывов, подлежащих лабораторному исследованию, а также если по требованию санитарного врача не предоставляет все сведения и данные, необходимые для санитарного надзора (статья 23);
3) не действует в соответствии с решением санитарного врача, предписывающим некоторые из мероприятий, установленных в статье 27, пункт 1, пункт. 1) – 7), в порядке и сроки, установленные этим решением (пункт 1 статьи 28);
4) приступить к осуществлению деятельности на объекте или части объекта, подлежащих санитарному надзору, в отношении которых вынесена мера, запрещающая использование объекта или части объекта, и не устраняет недостатки, установленные санитарным инспектором. решение (статья 30);
5) с маркированного предмета снять клеймо или гербовую печать для оттиска воском, предусматривающие меру запрета на использование предмета или части предмета (статья 31).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице будет оштрафовано на сумму от 15 000 до 30 000 динаров.
Предприниматель также будет оштрафован на сумму от 100 000 до 300 000 динаров за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 этой статьи.
За проступок из абзаца 1, п. Пункты 2), 3) и 5) настоящей статьи также наказывают физическое лицо штрафом в размере от 10 000 до 20 000 динаров.
Юридическое лицо и организация будут оштрафованы на сумму от 150 000 до 300 000 динаров за правонарушение, если:
1) не обеспечивает гигиенические условия для работников перед началом деятельности (пункт 1 статьи 10);
2) в отношении гигиенического состояния объекта, в процессе эксплуатации объекта не поддерживает гигиену в объекте и его непосредственной близости, не поддерживает гигиену помещений, растений, приборов, мебели, оборудования, принадлежностей , специализированные транспортные средства, гигиена рабочей одежды и обуви работников, а если не принимает другие гигиенические меры в целях охраны здоровья населения, в соответствии с законом (статья 11).
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице будет оштрафовано на сумму от 10 000 до 30 000 динаров.
Предприниматель также будет оштрафован на сумму от 50 000 до 150 000 динаров за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 этой статьи.
Штраф в размере 5000 динаров налагается на месте за правонарушение в отношении физического лица, работающего в юридическом лице, организации и магазине, если:
1) не поддерживает гигиену объекта и его ближайшего окружения, гигиену помещений, растений, приборов, мебели, оборудования, приспособлений, выделенных транспортных средств, гигиену рабочей одежды и обуви работников и если не соблюдает другие гигиенические мероприятия по охране здоровья населения в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 11);
2) пользоваться вне рабочего места рабочей одеждой и обувью (пункт 2 статьи 11);
3) не соответствует гигиеническим требованиям к рабочей одежде и обуви и личной гигиене работников (пункт 2 статьи 12).
V ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подзаконные акты из статьи 9, пункт 2, статья 10, пункт 2, статья 12, пункт 3, статья 13, пункт 2, статья 19, пункт 2, статья 20, пункт 2, статья 26, пункт 4, и статья 32 Пункт 2, министр по делам здравоохранения принимает в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
До принятия подзаконных актов из пункта 1 настоящей статьи применяются подзаконные акты, принятые на основании Закона о санитарном надзоре (“Ведомости РС”, № 34/94 и 25/96), если они не противоречат этому закону.
Урегулирование дел по заявлениям сторон о выдаче санитарных путевок, поданных до дня вступления в силу настоящего Закона, будет продолжаться по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Закона.
Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон о санитарном надзоре (“Ведомости РС”, № 34/94 и 25/96) утрачивает силу.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».