ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ К ПРОДУКЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
| ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ К ПРОДУКЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ(“Сл. гласник РС”, бр. 49/2021) |
ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует порядок установления технических требований к продукции, способ оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, обязательства поставщиков и владельцев продукции, презумпцию соответствия, оговорку о защите и оговорку о едином рынке, действие иностранных документов о соответствии, уведомление о соответствии технических регламентов и процедур оценки, общие требования к назначению и обязанности назначаемых органов, уведомление органов по оценке соответствия и технических регламентов, ведение реестров и надзор за исполнением настоящего закона и принятых на его основе нормативных правовых актов.
Действие настоящего закона распространяется на всю продукцию, кроме продукции, технические требования к которой регулируются специальными законами и нормативными актами, принятыми на основании этих законов.
Если специальные нормативные правовые акты из пункта 1 настоящей статьи не регулируют отдельные вопросы, регулируемые настоящим законом, к этим вопросам применяются положения настоящего закона.
Положения настоящего Закона, регулирующие порядок принятия технических регламентов, ведения реестров, положения о едином рынке, порядок и способ назначения органов по оценке соответствия, порядок и способ уведомления органов по оценке соответствия, порядок и способ надзора за назначенными и нотифицированными органами и уведомления технических регламентов, применяются также к продукции, технические требования к которой регулируются специальными законами и нормативными правовыми актами, принятыми на основании этих законов.
Некоторые термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:
1) товар – любой предмет, материал или результат процесса, полученные независимо от степени переработки и предназначенные для поставки на рынок, независимо от того, новые они или бывшие в употреблении;
2) поставка на рынок – любое предоставление продуктов на рынке Республики Сербии с целью распределения, потребления или использования в рамках экономической деятельности с возмещением или без возмещения;
3) размещение на рынке является первой поставкой товара на рынок Республики Сербии;
4) изготовитель – юридическое лицо или предприниматель, который производит товар или для которого этот товар разработан и изготавливается и который размещает этот товар на рынке под своим именем или торговой маркой;
5) представитель является юридическим лицом или предпринимателем, зарегистрированным в Республике Сербия, который имеет письменное разрешение производителя на совершение определенных действий от его имени;
6) импортером является юридическое лицо или предприниматель, зарегистрированный в Республике Сербия, который размещает на рынке товар из других стран;
7) дистрибьютор – юридическое лицо или предприниматель, зарегистрированный в Республике Сербия, включенный в цепочку поставок и не являющийся производителем или импортером;
8) поставщик является производителем, агентом, импортером или дистрибьютором;
9) оценка соответствия – процедура, определяющая выполнение определенных требований к продукции, процессу, услуге, системе, лицу или органу;
10) орган по подтверждению соответствия – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по подтверждению соответствия, включающую калибровку, испытания, сертификацию и (или) контроль;
11) назначение – одобрение компетентным министром органа по оценке соответствия на выполнение задач по оценке соответствия или на выполнение иных задач в соответствии с требованиями технических регламентов;
12) назначенный орган является юридическим лицом, которое выполняет задачи по оценке соответствия или другие задачи в соответствии с требованиями технического регламента и имеет разрешение компетентного министра на выполнение этих задач;
13) нотифицированный орган – назначенный орган по оценке соответствия, зарегистрированный в Европейской комиссии и государствах-членах Европейского Союза в качестве независимой третьей стороны для выполнения работ по оценке соответствия в определенной области и внесенный в соответствующий реестр эти органы поддерживаются Европейской комиссией («база данных NANDO»);
14) уведомление органа – уведомление органа по оценке соответствия Европейской комиссии и государств-членов Европейского Союза;
15) уведомление о технических регламентах – уведомление о технических регламентах, находящихся в стадии подготовки, в соответствии с правилами международных соглашений о технических барьерах в торговле, а также уведомление о технических регламентах в соответствии с правилами Европейского Союза;
16) документ о соответствии – декларация о соответствии, протокол испытаний, сертификат, акт контроля или иной документ, подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям;
17) декларация о соответствии – заявление, которым изготовитель подтверждает выполнение к продукции требований технических регламентов, предусматривающих составление такого заявления;
18) техническая спецификация – документ, определяющий технические требования, которым должна соответствовать продукция, процесс или услуга;
19) знак соответствия – знак, подтверждающий соответствие продукции действующим требованиям всех нормативных документов, предусматривающих нанесение этого знака;
20) инспекция – деятельность по плановой, внеплановой или иной проверке выполнения установленных технических требований к продукции в течение срока ее службы;
21) изъятие – любая мера, направленная на недопущение поставки товара в цепочке поставок на рынок;
22) отзыв – любая мера, направленная на возврат товара, уже поставленного конечному потребителю;
23) гармонизированный стандарт – европейский стандарт, принятый на основании запроса Европейской комиссии для имплементации в гармонизированное законодательство Европейского Союза;
24) гармонизированное законодательство ЕС – регламенты Европейского Союза, гармонизирующие условия торговли товарами;
25) знак СЕ – знак, которым производитель подтверждает, что продукция соответствует применимым требованиям гармонизированного законодательства ЕС, предписывающего размещение этого знака;
26) Знак соответствия Сербии – это знак, который подтверждает, что продукт, размещенный на рынке или для использования в Республике Сербия, соответствует требованиям технического регламента Сербии, если этот регламент предусматривает его размещение;
27) модуль – вид стандартной процедуры оценки соответствия, предусмотренный гармонизированным законодательством ЕС, т.е. техническими регламентами;
28) собственником товара является физическое лицо, юридическое лицо или предприниматель, обладающие правом собственности на товар в понимании настоящего Закона;
29) инфраструктура качества представляет собой интегрированную сеть учреждений и организаций в области стандартизации, метрологии, аккредитации и оценки соответствия требованиям технических регламентов и стандартов, включающую законодательную базу для их эффективного функционирования.
Иные используемые в настоящем законе термины, не определенные в пункте 1 настоящей статьи, имеют значения, определенные законами, регулирующими общую безопасность продукции, стандартизацию, аккредитацию и надзор за рынком.
II ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ И ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ
Технический регламент – это любой регламент, который регулирует хотя бы один из следующих элементов для продукта или группы продуктов:
1) технические требования, которым должен соответствовать продукт, поставляемый на рынок, то есть вводимый в эксплуатацию (далее – технические требования);
2) техническую документацию, процедуры подтверждения соответствия и иные процедуры, проводимые поставщиком в целях выполнения требований технического регламента;
3) требования к продукции в течение всего срока службы и процедуры, выполняемые для обеспечения выполнения этих требований;
4) отзывы о товарах в течение всего срока использования;
5) документация, сопровождающая товар при поступлении на рынок, т. е. вводе его в эксплуатацию или в процессе использования;
6) маркировка и способ маркировки продукции;
7) требования, которым должен соответствовать назначенный или иной орган по оценке соответствия;
8) требования к упаковке и маркировке;
9) иные требования к свойствам продукции до или после ее выпуска на рынок.
Техническим регламентом могут регулироваться иные требования к поставщикам и иным субъектам, связанные с требованиями технического регламента, а также деятельность по проверке выполнения установленных требований после выпуска продукции на рынок или в эксплуатацию в соответствии с этот закон.
Технические регламенты принимаются для защиты потребителей, здоровья населения, окружающей среды или других общественных интересов.
Способ принятия технических регламентов
Технический регламент разрабатывается, т. е. принимается министерством в пределах его компетенции (далее — компетентное министерство), т. е. другим органом или организацией в соответствии со специальным законом.
Технический регламент принимается на основании ранее полученного заключения министерства по вопросам технического регулирования, стандартизации, аккредитации, мер и драгоценных металлов (далее – Министерство).
Подготавливаемый технический регламент представляется в Министерство для уведомления в соответствии с правилами утвержденных международных соглашений, стороной которых является Республика Сербия.
При подготовке, принятии и внедрении технических регламентов компетентное министерство учитывает, в частности:
1) предотвращение ненужных препятствий в торговле;
2) равенство отечественной и зарубежной продукции на рынке;
3) использование опубликованных сербских стандартов, которые берут на себя международные или европейские стандарты, в качестве основы для подготовки технических регламентов;
4) определение соответствующего срока начала реализации технического регламента;
5) изменившиеся обстоятельства, наступившие после принятия технического регламента, в связи с его изменением или отменой;
6) достижение целей технического регламента наименее ограничительным для торговли способом и в этом смысле вносит изменения или признает недействительным технический регламент;
7) требования, которым товар должен соответствовать прежде всего в отношении функциональных характеристик, а не внешнего вида или описательных характеристик товара.
Способ прописания технических требований
Защита общественного интереса в техническом регламенте обеспечивается путем установления существенных требований, определяющих уровень такой защиты, путем формулирования этих требований в виде целей, которые должны быть достигнуты (далее – существенные требования), или, где это невозможно, или нецелесообразно, в целях обеспечения защиты потребителей, здоровья населения, окружающей среды или других общественных интересов, в виде подробных спецификаций.
Технические требования устанавливаются техническим регламентом прямо, путем указания этих требований в тексте регламента, или косвенно, путем ссылки на опубликованный сербский стандарт или другую техническую спецификацию.
Если технический регламент берет на себя основные требования гармонизированного законодательства ЕС, этот регламент ссылается на соответствующие сербские стандарты, которые приняли на себя гармонизированные стандарты и которые обеспечивают допущение соблюдения таких основных требований, с тем фактом, что уровень защиты общественного интереса к техническому регулированию можно определить и другим способом.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи, если нет опубликованного сербского стандарта в соответствующей области, технический регламент может ссылаться на международный, европейский или национальный стандарт другой страны или на другую техническую спецификацию.
Институт стандартизации Сербии по запросу компетентного министерства представляет уведомление о том, существует ли соответствующий сербский стандарт на продукт, регулируемый техническим регламентом, или он находится на стадии принятия, или существует ли соответствующий международный стандарт. или европейского стандарта.
Технический регламент может предусматривать, что предполагается, что продукт соответствует установленным техническим требованиям, если он соответствует соответствующим сербским стандартам, принявшим гармонизированные стандарты, или если такие стандарты отсутствуют в определенной области, другим соответствующим стандартам или техническим условиям. для этой области.
Министр, который руководит работой компетентного министерства (далее: компетентный министр), составляет список сербских стандартов или технических спецификаций из пункта 1 настоящей статьи.
Список сербских стандартов публикуется вместе с техническим регламентом, регулирующим определенную область.
Список из пункта 2 этой статьи опубликован в «Официальном вестнике Республики Сербия».
III ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ И СЕРБСКИЙ ЗНАК СООТВЕТСТВИЯ
Назначение оценки соответствия
Требования к оценке соответствия устанавливаются техническим регламентом.
Если требования к оценке соответствия установлены техническим регламентом, этим регламентом может быть предусмотрено участие в процедуре подтверждения соответствия изготовителя, назначенного или нотифицированного органа и (или) органа государственного управления.
Технический регламент определяет вид документа о соответствии, который производитель, агент или импортер обязан подготовить или предоставить на товар до его размещения на рынке или использования.
Технический регламент может предусматривать, что определенные виды деятельности по оценке соответствия осуществляются органом по оценке соответствия, аккредитованным в соответствии с соответствующим сербским стандартом, который содержит требования к органам по оценке соответствия.
Методика проведения оценки соответствия, принципы и основные принципы оценки соответствия, метод определения затрат на оценку соответствия, модули и документы о соответствии регулируются постановлением Правительства.
Технический регламент определяет метод подтверждения соответствия, который может включать применение одной процедуры, нескольких процедур или сочетания различных процедур подтверждения соответствия.
Оценка соответствия также включает процедуры проверки постоянства характеристик продукта.
Процедуры подтверждения соответствия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть также определены в стандарте или иной технической спецификации, на которую имеется ссылка в техническом регламенте.
Принципы предписания процедур и модулей оценки соответствия в гармонизированной области
Модули для конкретного изделия, т.е. группы изделий, которые предусмотрены техническими регламентами, определяются в соответствии со следующими принципами:
1) что модуль подходит для конкретного товара, то есть группы товаров;
2) модуль соответствует типу, характеру и степени риска, который продукт представляет или может представлять;
3) если участие независимой третьей стороны является обязательным, производитель может выбирать между модулем оценки соответствия, обеспечивающим гарантию качества, и модулем сертификации продукции;
4) избегать модулей, предъявляющих слишком жесткие требования в отношении рисков для продукции, на которую распространяется действие технического регламента.
Модули из пункта 1 настоящей статьи применяются к продукции, подлежащей подтверждению соответствия, и в соответствии с требованиями, указанными в этих модулях технических регламентов.
В случае применения к конкретной продукции нескольких технических регламентов, устанавливающих процедуры подтверждения соответствия, необходимо обеспечить взаимное соответствие и непротиворечивость процедур подтверждения соответствия.
В случае несерийной продукции и мелкосерийного производства технические и нетехнические требования, относящиеся к процедурам оценки соответствия, устанавливаются таким образом, чтобы их можно было легче применять в отношении такого производства.
При прописывании модулей из пункта 1 настоящей статьи, в той мере, в какой это целесообразно:
1) технический регламент в отношении технической документации, может содержать запрос дополнительной информации в отношении модулей;
2) техническим регламентом может быть определен соответствующий срок, в течение которого изготовитель, то есть орган по оценке соответствия, обязан хранить документацию, при этом этот срок может быть различным в отношении модулей;
3) техническим регламентом может быть предусмотрено, что изготовитель может выбирать, будут ли испытания проводиться аккредитованным органом в его составе или под ответственность назначенного или нотифицированного органа, выбранного изготовителем;
4) в случае проведения процедуры проверки продукции техническим регламентом устанавливается, обеспечивает ли изготовитель проведение проверок и испытаний продукции путем осмотра или испытания каждого отдельного изделия или путем осмотра или испытания продукции на статистической основе;
5) технический регламент обеспечивает установленный срок действия акта освидетельствования типа;
6) в отношении сертификата проверки типа технический регламент содержит соответствующую информацию об оценке соответствия и проверках на срок службы, которая будет содержаться в сертификате или приложениях к нему;
7) технический регламент содержит решения относительно обязанности назначенного или нотифицированного органа информировать органы, осуществляющие назначение или нотификацию;
8) если назначенный или нотифицированный орган осуществляет периодические проверки, технический регламент содержит положения о том, как часто он это делает.
При применении модуля и в иных случаях, когда это целесообразно, технический регламент:
1) если проводятся проверки, то есть проверки продукции, предписывает, для какой продукции проводятся такие проверки, каковы соответствующие испытания, каковы соответствующие схемы выборки и эксплуатационные характеристики применяемого статистического метода, а также действия должно осуществляться назначенным лицом, то есть нотифицированным органом или производителем;
2) в случае проведения типового контроля предписывает для этого соответствующий метод (вид проекта, вид производства, вид проекта и производства) и необходимые образцы.
Технический регламент должен обеспечивать возможность подачи возражения на решения назначенного или нотифицированного органа.
В порядке исключения техническим регламентом может быть предусмотрено, что по мотивированному и обоснованному требованию орган государственного управления, уполномоченный на принятие технического регламента, устанавливающего технические требования к конкретному товару или группе товаров, может разрешить размещение на рынке и использование продукт, для которого не применялась установленная процедура оценки соответствия, в соответствии с законом, регулирующим общую административную процедуру, если такое положение существует в гармонизированном законодательстве ЕС, и в целях защиты общественных интересов в соответствии с этим техническим регламентом.
Оценка соответствия, проведенная производителем
Если техническим регламентом установлено, что оценка соответствия осуществляется изготовителем, то этим регламентом могут быть также установлены требования, связанные с внутренним или заводским производственным контролем, особенно в части технической документации, производственного процесса, маркировки и оформления соответствующего сертификата соответствия.
Внутренний или заводской производственный контроль – это процедура подтверждения соответствия, включающая в себя все меры, необходимые для производственного процесса, и контроль этого процесса для обеспечения соответствия продукции техническим регламентам.
Если техническим регламентом, принявшим гармонизированное законодательство ЕС, предусмотрено, что аккредитованный орган в составе производителя может участвовать в процедуре оценки соответствия, этот орган должен быть организован как отдельная организационная единица, которая не может участвовать в производстве, поставке, сборке, использовании или техническом обслуживании. продукции, соответствие которой она оценивает, и может предоставлять услуги исключительно производителю, частью которого она является.
Специальные требования к аккредитованным органам в составе производителей из пункта 3 настоящей статьи более подробно регламентируются постановлением Правительства.
Оценка соответствия, проводимая назначенным органом
Назначенный орган проводит оценку соответствия в соответствии с порядком оценки соответствия, установленным техническим регламентом.
Назначенный орган проводит оценку соответствия только в объеме, необходимом в соответствии с техническим регламентом, без дополнительных требований к заявителю на подтверждение соответствия, в соответствии с положением из пункта 5 статьи 8 настоящего Закона.
При оценке соответствия назначенный орган учитывает размер и структуру компании, сектор, в котором работает компания, степень сложности технологии производства рассматриваемого продукта, а также массовость или серийность выпускаемой продукции. производственный процесс в соответствии с положением пункта 5 статьи 8 настоящего закона, в соответствии с которым он должен соблюдать уровень строгости и степень защиты, необходимые для соответствия продукции техническому регламенту.
Для продукции, сопровождаемой иностранным сертификатом соответствия, уполномоченный орган может выдать отечественный сертификат соответствия без проведения оценки соответствия, если назначенный орган и орган, выдавший иностранный сертификат соответствия, подписали соглашение о взаимном признании соответствия. результаты оценки или являются членами международной системы оценки соответствия.
Назначенный орган может оформить и выдать отечественный сертификат соответствия без проведения оценки соответствия, указанной в пункте 4 настоящей статьи, и в случае, если орган, выдавший иностранный сертификат соответствия, зарегистрирован в реестре нотифицированных органов по соответствию. оценка, проводимая Европейской комиссией, т.е. когда орган, выдавший иностранный сертификат соответствия, аккредитован национальным органом по аккредитации, подписавшим соглашение о признании технической компетентности органов по оценке соответствия.
Назначенный орган по оценке соответствия стандартам наносит или обеспечивает нанесение товарного знака.
Если уполномоченный орган установит, что установленные требования, т. е. требования соответствующих стандартов или технических условий, не соблюдены, он не выдает сертификат соответствия и требует от изготовителя, т. е. другого заявителя подтверждения соответствия, принять соответствующие меры. корректирующие действия.
Если в ходе проверки соответствия после выдачи документа назначенный орган установит, что установленные требования более не выполняются, он обратится с просьбой к изготовителю, то есть другому лицу, на имя которого выдан такой документ, принять соответствующие корректирующие действия и, при необходимости, может временно или навсегда отозвать сертификат соответствия или ограничить действие этого сертификата.
В случае непринятия указанных в пункте 8 настоящей статьи корректирующих действий или отсутствия ожидаемого результата назначенный орган ограничивает, временно или бессрочно аннулирует сертификат соответствия.
Вид, форма и способ размещения товарного знака, указанного в пункте 6 настоящей статьи, регулируются постановлением министра, ответственного за вопросы, связанные с техническими регламентами.
Подтверждение соответствия, проводимое органом государственного управления
Если специальным законом или техническим регламентом установлено, что оценка соответствия осуществляется органом государственного управления, компетентный орган государственного управления проводит оценку соответствия в порядке, установленном этим регламентом.
В случае, когда специальным законом или техническим регламентом установлено, что оценка соответствия осуществляется органом государственного управления, этим регламентом может быть предусмотрено, что для нужд этого органа отдельные виды деятельности по оценке соответствия осуществляются уполномоченным, утвержденным или иным органом по обеспечению соответствия. орган по оценке, который был утвержден этим органом для осуществления деятельности по оценке соответствия.
Если орган государственного управления после выдачи сертификата соответствия установит в ходе проверки соответствия, что установленные требования более не выполняются, он предписывает поставщику или иному лицу, ответственному за оценку соответствия, принять соответствующие меры по устранению недостатков и, при необходимости, , может по решению временно или постоянно отозвать сертификат соответствия или ограничить действие этого документа.
Решение из пункта 3 настоящей статьи является окончательным.
Расходы по подтверждению соответствия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несет заявитель подтверждения соответствия.
Положения закона, регулирующие общий административный порядок, применяются к вопросам, специально не урегулированным настоящим законом, и касаются порядка изъятия сертификата соответствия, то есть ограничения действия этого сертификата.
Товар, соответствующий техническому регламенту, маркируется сербским знаком соответствия, если это установлено техническим регламентом.
Если технический регламент принял на себя гармонизированное законодательство ЕС, предписывающее размещение знака СЕ, этот регламент устанавливает обязательство маркировать продукт.
Товар, не соответствующий техническому регламенту, то есть товар, для которого не предусмотрена маркировка сербским знаком соответствия, запрещается маркировать этим знаком.
Запрещается маркировать продукт другим знаком, который не является сербским знаком соответствия, а лишь напоминает о нем по своему содержанию или форме, что может создать у потребителей или других пользователей неправильное представление о том, что это сербский знак соответствия, или если маркировка продукта другим знаком ухудшит видимость, т.е. разборчивость Сербский знак соответствия.
Форма, внешний вид, содержание и способ нанесения знака соответствия регулируются постановлением Правительства.
IV НАЗНАЧЕН ОРГАН ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
Если технический регламент устанавливает, что оценка соответствия проводится назначенным органом по оценке соответствия, этот регламент также определяет требования, которые этот орган должен выполнять, особенно в отношении:
1) правовой статус этого органа;
2) профессиональная квалификация работников и иных привлеченных лиц;
3) оборудование;
4) независимость, беспристрастность и отсутствие конфликта интересов в отношении поставщика продукции, являющейся объектом оценки соответствия;
5) работа с возражениями против его работы и принятых решений;
6) сохранение коммерческой тайны;
7) требования, связанные с ответственностью за деятельность субподрядчиков;
8) страхование ответственности за ущерб.
Требования пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются к органам по оценке соответствия из пункта 2 статьи 13 настоящего Закона.
Порядок назначения органа по оценке соответствия, способ определения выполнения установленных требований к назначенным органам и способ осуществления надзора за этими органами регулируются постановлением Правительства.
Обязанности уполномоченного органа в связи с привлечением субподрядчиков
Назначенный орган может с согласия заявителя на оценку соответствия нанять субподрядчика или связанное с ним юридическое лицо в смысле положений закона, регулирующего деятельность компаний, для выполнения определенных задач, связанных с оценкой соответствия, если субподрядчик или связанное с ним юридическое лицо юридическое лицо отвечает общим требованиям статьи 15 настоящего Закона.
Назначенный орган может привлечь субподрядчика или связанное с ним юридическое лицо из пункта 1 настоящей статьи только для выполнения задач, для которых он был назначен. Назначенный орган несет ответственность за работу, выполненную субподрядчиком или связанным юридическим лицом.
Назначенный орган обязан предоставить органу, ответственному за назначение, соответствующую документацию, относящуюся к компетенции субподрядчика или связанного с ним юридического лица для выполнения задач, указанных в пункте 1. и 2. этой статьи.
Принятие решения о назначении органа по оценке соответствия
В случае, когда техническим регламентом установлено, что оценка соответствия осуществляется назначенным органом по оценке соответствия, решение о его назначении принимается компетентным министром в соответствии с законом, регулирующим общую административную процедуру.
Компетентный министр выносит решение о назначении, если орган по оценке соответствия, подавший заявление о назначении, соответствует требованиям технического регламента по смыслу статьи 15 настоящего Закона.
При принятии решения о назначении принимается во внимание свидетельство об аккредитации, выданное Органом по аккредитации Сербии (далее: АТС), в той мере, в какой предписаны процедуры оценки соответствия, включенные в область аккредитации.
При оценке выполнения установленных требований учитывается выполнение требований сербских стандартов, которые были приняты соответствующими гармонизированными стандартами, содержащими требования к органам по оценке соответствия, в той мере, в какой эти требования охвачены. по указанным стандартам.
Если претендент на назначение нанимает субподрядчика, в процедуре назначения он представляет компетентному министерству всю соответствующую документацию о субподрядчике и его компетенции.
Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть ограничено во времени или поставлено под условие прекращения или приостановления.
Компетентное министерство, прежде чем принять решение о назначении, представляет проект решения в министерство на заключение.
Решение из пункта 1 настоящей статьи является окончательным.
Уведомления, доставляемые назначенным органом
Назначенный орган обязан выполнять требования, установленные решением о назначении, а также информировать компетентного министра о:
1) отказ в выдаче, ограничение, временное или бессрочное аннулирование сертификата соответствия;
2) изменившиеся обстоятельства, которые могут повлиять на объем и условия назначения;
3) запрос компетентного инспектора в связи с оценкой соответствия;
4) субподряд по задачам, предусмотренным статьей 16 настоящего Закона, а также документы, подтверждающие компетенцию субподрядчика.
Помимо уведомления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, по запросу компетентного министерства уполномоченный орган также доставляет уведомления о:
1) оценка соответствия из сферы его назначения в Республике Сербии и за границей;
2) иная деятельность, связанная с оценкой соответствия.
Когда это предусмотрено техническим регламентом, уполномоченный орган обязан информировать другие уполномоченные органы, выполняющие задачи по оценке соответствия той же продукции из этого технического регламента, об отрицательных, а по запросу и о положительных результатах оценки соответствия.
Назначенный орган обязан представлять в орган по надзору за рынком уведомления в соответствии с пунктом 1 пункта 1) настоящей статьи, а по требованию этого органа – уведомления в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Контроль за работой уполномоченных органов
Надзор за работой назначаемых органов, то есть выполнением просьб о назначении и выполнением обязательств после вынесения решения о назначении, осуществляет компетентное министерство. Надзор за работой назначенных органов включает также надзор за выполнением требований к субподрядчикам и связанным с ними юридическим лицам из статьи 16 настоящего Закона.
Не реже одного раза в год АТЦ представляет в компетентное министерство отчеты о статусе аккредитации органа по оценке соответствия, назначенного этим министерством на основании аккредитации АТЦ.
Приостановление или отмена назначения
Если компетентный министр установит, что назначенный орган более не соответствует требованиям к назначенным органам, установленным настоящим законом и техническим регламентом, на основании которого было принято решение о назначении, или что он не выполняет свои обязательства, то есть что выполняет свои обязательства способом, не соответствующим положениям настоящего закона и технического регламента, на основании которых было принято решение о назначении, выдает решение о приостановлении или отмене назначения в соответствии с действующим законодательством в административном порядке и в соответствии с положениями пункта 3 статьи 15 настоящего закона.
Приостановка или отзыв назначения могут быть частичными по отношению к решению о назначении. Максимальный срок приостановки составляет шесть месяцев со дня принятия решения о приостановке.
До принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, компетентный министр может установить срок для устранения недостатков, который не может превышать 60 дней.
Решение из пункта 1 настоящей статьи является окончательным.
В случае принятия решения об отмене или приостановлении назначения или в случае прекращения деятельности назначенного органа компетентный министр приказывает этому органу передать документацию, связанную с оценкой соответствия, другому назначенному органу или сделать документацию доступны компетентным органам.
Во время приостановления полномочий орган по оценке соответствия не может выполнять задачи по оценке соответствия, являющиеся предметом приостановления.
В случае, если орган по оценке соответствия выполняет задачи, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, во время приостановления назначения или не устраняет несоответствие к концу приостановления, компетентный министр выносит решение об отмене назначения. для задач, являющихся предметом приостановки.
В случае отзыва назначения орган по оценке соответствия не может подавать заявление о назначении для выполнения тех же задач на срок не менее двух лет с даты принятия окончательного решения об отзыве назначения.
Компетентный министр принимает решение о периоде, в течение которого не может быть подано заявление о назначении в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи. Это решение является неотъемлемой частью решения об отмене назначения.
Уведомление органа по оценке соответствия в Европейскую Комиссию и государства-члены Европейского Союза
Министерство является органом, ответственным за нотификацию органов по оценке соответствия в Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза, и может уведомлять только назначенные органы по оценке соответствия.
Министерство несет ответственность за установление и осуществление необходимых процедур оценки и нотификации органов по оценке соответствия, а также надзор за работой этих органов, включая выполнение требований статьи 16 настоящего Закона в отношении субподрядчиков или связанных с ними юридические лица.
Министерство обязано информировать Европейскую комиссию о процедурах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также обо всех их изменениях.
Министерство делает уведомление по запросу назначенного органа по оценке соответствия, которое подается через компетентное министерство.
Компетентное министерство определяет выполнение установленных требований к уведомлению с целью надзора за работой нотифицированных органов и информирует об этом министерство с целью информирования Европейской комиссии.
Положения ст. 12, 15, 16 и 18 настоящего Закона соответственно применяются к нотифицированным органам.
Порядок нотификации органов по оценке соответствия, способ определения выполнения установленных общих и специальных требований к нотифицируемым органам, надзор за работой этих органов, а также приостановление и отзыв нотификации регулируются положением, изданным Правительство.
Особые требования к органу, ответственному за уведомление органа
Министерство обязано обеспечить:
1) об отсутствии конфликта интересов в отношении органа по оценке соответствия;
2) объективность и беспристрастность в работе;
3) что все решения, связанные с уведомлением органа по оценке соответствия, принимаются компетентными лицами, не участвовавшими в оценке выполнения установленных требований по нотификации органа по подтверждению соответствия;
4) не предлагать и не осуществлять деятельность органов по оценке соответствия, а также не оказывать консультационные услуги на коммерческой или конкурсной основе;
5) конфиденциальность данных и информации, полученных при исполнении своих обязанностей, в том числе конфиденциальность данных, которые должны быть защищены в соответствии с законодательством, регулирующим конфиденциальность данных;
6) достаточное количество компетентных лиц для выполнения своих обязанностей.
Требования пункта 1 настоящей статьи соответственно распространяются на компетентные министерства, определяющие выполнение установленных требований по уведомлению в целях надзора за уведомляемыми органами.
V ОБЯЗАННОСТИ ПОСТАВЩИКА И ВЛАДЕЛЬЦА ИСПОЛЬЗУЕМОГО ПРОДУКТА
Товар, поставляемый на рынок, т.е. вводимый в эксплуатацию, должен соответствовать требованиям всех технических регламентов, касающихся этого товара.
Поставщик несет ответственность за соответствие продукции, которую он поставляет на рынок, в зависимости от его роли в цепочке поставок, в соответствии с настоящим законом.
Поставщик несет ответственность за точность и полноту предоставляемых им данных о продуктах, которые он поставляет на рынок, и обеспечивает соответствие этих данных требованиям применимых нормативных актов.
Изготовитель обязан в соответствии с требованиями технического регламента:
1) гарантировать, что продукт, который он выпускает на рынок, разработан и изготовлен в соответствии с установленными требованиями;
2) подготовить необходимую техническую документацию и хранить ее в установленный срок, если это установлено техническим регламентом;
3) обеспечить выполнение установленной процедуры подтверждения соответствия и, если соответствие продукции установленным требованиям подтверждается применением этой процедуры, оформить установленный сертификат соответствия и хранить его в установленный срок, а также наносить на продукцию установленный знак соответствия или иную установленную маркировку;
4) обеспечить применение процедур, обеспечивающих поддержание соответствия продукции при серийном производстве с учетом изменения конструкции и характеристик продукции либо изменения применяемых стандартов или иных технических условий;
5) когда это предусмотрено техническим регламентом и когда это целесообразно в отношении риска, который представляет товар, в целях защиты здоровья и безопасности потребителей проводит испытания образцов товара на рынке, обрабатывает информацию и, при необходимости ведет учет рекламаций, а также несоответствующей и отозванной продукции и информирует об этом дистрибьюторов;
6) в случаях, предусмотренных техническим регламентом, обеспечить маркировку продукции номером типа, номером партии, серийным номером или иными идентификационными данными продукции либо, если это невозможно, обеспечить указание этих данных на упаковке продукции или документ, сопровождающий товар;
7) в случаях, предусмотренных техническим регламентом, указывать на товаре его фирменное наименование, зарегистрированное торговое наименование или зарегистрированный товарный знак, а также его контактный адрес, а если это невозможно, указывать эту информацию на упаковке товара или в документе. сопровождение товара;
8) обеспечить, чтобы продукт сопровождался предписанными инструкциями и информацией на сербском языке или другой предписанной документацией;
9) если он считает или имеет основания полагать, что размещенный им на рынке продукт не соответствует техническому регламенту, он безотлагательно предпринимает необходимые корректирующие действия для приведения продукта в соответствие с техническим регламентом или, при необходимости, , отозвать или отозвать его;
10) в установленном порядке представляет компетентному органу установленную информацию, то есть документацию, в том числе информацию в орган по надзору за рынком, которая необходима для подтверждения соответствия продукции, по мотивированному запросу на языке, официально используемом в Республике Сербии;
11) сотрудничает с компетентными органами по их запросу во всех действиях, предпринимаемых для предотвращения рисков, связанных с продуктом, который он разместил на рынке;
12) осуществляет деятельность и обеспечивает выполнение иных требований, определенных техническим регламентом.
Производитель может уполномочить представителя выполнять некоторые из его обязанностей, предоставив ему письменное разрешение, которое должно позволять представителю по крайней мере:
1) предоставляет установленный сертификат соответствия и техническую документацию компетентным органам по надзору за рынком в течение установленного периода времени;
2) представляет в компетентные органы по мотивированному запросу всю информацию и документацию, необходимую для подтверждения соответствия продукции;
3) сотрудничает с компетентными органами по запросу во всех действиях, предпринимаемых для предотвращения рисков, связанных с продуктом, на который распространяется разрешение производителя.
Изготовитель не может уполномочить своего представителя на выполнение обязанности из пункта 1 статьи 24 настоящего Закона, а также на подготовку технической документации.
Импортер обязан в соответствии с требованиями технического регламента:
1) размещает на рынке только продукцию, соответствующую установленным требованиям;
2) обеспечить до размещения товара на рынке:
(1) что была проведена предписанная процедура оценки соответствия и что изготовитель подготовил необходимую техническую документацию;
(2) что продукция маркирована установленным знаком соответствия, то есть другими установленными знаками, а также что она сопровождается установленной документацией;
(3) что производитель выполнил свои обязательства по маркировке продукта с установленными данными;
3) если он считает или имеет основания полагать, что продукт не соответствует установленным техническим требованиям, он размещает продукт на рынке только после того, как он будет соответствовать этим требованиям, и, если продукт представляет риск, информирует об этом производитель и его компетентный орган по надзору за рынком;
4) в случае необходимости указывать на товаре его фирменное наименование, зарегистрированное торговое наименование или зарегистрированный товарный знак, а также его контактный адрес или, если это невозможно, указать эту информацию на упаковке товара или сопроводительном документе;
5) обеспечить, чтобы продукт сопровождался предписанными инструкциями и информацией на сербском языке или другой предписанной документацией;
6) обеспечить, чтобы во время нахождения товара под его ответственностью условия хранения или транспортировки не создавали угрозы для соответствия товара установленным требованиям;
7) когда это предусмотрено техническим регламентом и когда это уместно в отношении риска, который представляет товар, в целях защиты здоровья и безопасности потребителей проводит испытания образцов товара на рынке, обрабатывает информацию и, при необходимости ведет учет рекламаций, а также несоответствующей и отозванной продукции и информирует об этом дистрибьюторов;
8) если он считает или имеет основания полагать, что размещенный им на рынке товар не соответствует техническому регламенту, безотлагательно предпринимает необходимые корректирующие действия для приведения товара в соответствие с техническим регламентом или, при необходимости, отозвать или отменить его, проинформировать орган по надзору за рынком о типе несоответствия и предпринятых корректирующих действиях, если этот продукт представляет риск;
9) когда это предусмотрено техническим регламентом, в установленный срок хранит установленный сертификат соответствия и обеспечивает наличие технической документации в компетентных органах;
10) в случаях, установленных техническим регламентом, представляет в уполномоченный орган установленную информацию, то есть документацию, в том числе информацию в орган по надзору за рынком, необходимую для подтверждения соответствия продукции, по мотивированному запросу на языке, являющемся государственным использование в Республике Сербия;
11) сотрудничает с компетентными органами по их запросу во всех действиях, предпринимаемых для предотвращения рисков, связанных с продуктом, который он разместил на рынке;
12) осуществляет деятельность и обеспечивает выполнение иных требований, определенных техническим регламентом.
Дистрибьютор обязан в соответствии с требованиями технического регламента:
1) при поставке продукции на рынок действовать добросовестно в отношении установленных требований;
2) проверить перед поставкой товара на рынок, что товар маркирован установленным знаком соответствия, то есть другими предписанными маркировками и данными, а также что он сопровождается предписанными инструкциями и информацией на сербском языке. , то есть другую установленную документацию;
3) если он считает или имеет основания полагать, что продукт не соответствует установленным требованиям, доставить продукт на рынок только после того, как он будет соответствовать этим требованиям, и, если продукт представляет риск, сообщить об этом производителю или импортеру. и компетентный орган по надзору за рынком;
4) обеспечить, чтобы во время нахождения товара под его ответственностью условия хранения или транспортировки не создавали угрозы для соответствия товара установленным требованиям;
5) если он считает или имеет основания полагать, что поставленный им на рынок продукт не соответствует техническому регламенту, он обеспечивает принятие необходимых корректирующих действий для обеспечения соответствия продукта техническому регламенту или, в соответствующих случаях, чтобы он был изъят или отозван, проинформировать орган по надзору за рынком о типе несоответствия и предпринятых корректирующих действиях, если этот продукт представляет риск;
6) в случаях, установленных техническим регламентом, представляет в уполномоченный орган установленную информацию, то есть документацию, в том числе информацию в орган по надзору за рынком, необходимую для подтверждения соответствия продукции, по мотивированному запросу на языке, являющемся государственным использование в Республике Сербия;
7) сотрудничает с компетентными органами по их запросу во всех действиях, предпринимаемых для предотвращения рисков, связанных с доставленным на рынок продуктом;
8) осуществляет деятельность и обеспечивает выполнение иных требований, определенных техническим регламентом.
Особые обязательства импортеров и дистрибьюторов
Импортер или дистрибьютор, размещающий товар на рынке под своим именем или торговой маркой, считается производителем и принимает на себя обязательства производителя в связи с размещением товара на рынке, при этом техническая документация на этот товар не должна содержать быть на имя импортера или дистрибьютора.
Импортер, дистрибьютор или иное лицо, вносящее изменения в уже размещенный на рынке товар, в части, влияющей на соответствие требованиям технического регламента, считается изготовителем и принимает на себя обязательства производителя в связи с размещением товара. на рынке при условии, что техническая документация, в которой говорится об изменениях продукта, должна быть оформлена на имя импортера, дистрибьютора или иного лица, внесшего изменения в продукт.
Поставщик обязан хранить и по требованию компетентного инспектора предоставлять данные о поставщике, у которого он приобрел товар, а также данные о поставщике, которому он поставил товар.
Срок хранения данных, указанных в пункте 1, определяется техническим регламентом. Для продукции, на которую техническим регламентом не установлен срок хранения и предоставления этих сведений, этот срок составляет десять лет с даты поставки.
Обязанности владельца продукта при использовании
Собственник товара, в отношении которого техническим регламентом установлена обязанность проведения проверки в целях подтверждения соответствия товара в течение всего срока эксплуатации, может ввести товар в эксплуатацию, то есть разрешить использование товара, только в случае, если проведены установленные проверки, подтверждающие его соответствие.
Техническим регламентом может быть установлено, что установленные проверки проводятся назначенным или аккредитованным органом по оценке соответствия либо органом государственного управления.
Если технический регламент применяется к сложному изделию, то есть к установке, то этот регламент может определять обязанность собственника вести установленную документацию, а также доказывать соответствие в случае обоснованного подозрения в соответствии.
VI ДЕЙСТВИЕ ИНОСТРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ СООТВЕТСТВИЯ
Сертификат соответствия, выданный иностранным органом по оценке соответствия (далее: иностранный сертификат), действителен в Республике Сербия, если он выдан в соответствии с подтвержденными международными соглашениями, стороной которых является Республика Сербия.
Компетентный министр может своим решением признать действительным иностранный документ, подтверждающий соответствие продукции иностранному техническому регламенту, при условии, что:
1) отсутствует уполномоченный орган или иной орган, имеющий разрешение компетентного органа государственного управления на выдачу сертификата соответствия в соответствии с требованиями технического регламента;
2) требования этого регламента обеспечивают, по крайней мере, такую же степень защиты безопасности жизни и здоровья людей, то есть защиту других общественных интересов, которые определяются требованиями сербского технического регламента;
3) требования иностранного технического регламента, которые должен выполнять иностранный орган по оценке соответствия, обеспечивают по крайней мере такую же степень выполнения требований, которые установлены сербским техническим регламентом для органа, проводящего оценку соответствия.
На основании решения о признании иностранного документа из пункта 2 настоящей статьи производитель, представитель или импортер проставляет знак соответствия Сербии, если это предусмотрено техническим регламентом Сербии.
Порядок и порядок признания документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, регулируются постановлением Правительства.
Положения закона, регулирующие общий административный порядок, применяются к вопросам, специально не урегулированным настоящим законом, и относятся к порядку признания иностранного документа действительным.
Министерство ведет следующие реестры:
1) действующие технические регламенты;
2) назначенные органы и уполномоченные, утвержденные или иные органы, утвержденные государственным органом для осуществления отдельных мероприятий по оценке соответствия, в соответствии с требованиями технических регламентов;
3) технические регламенты в разработке;
4) признанные иностранные документы.
В целях запись в реестре.
Министерство ведет реестры из пункта 1 настоящей статьи в общедоступной книге в электронном виде и публикует данные из реестров на своем веб-сайте.
Содержание и порядок ведения журналов из п. 1. настоящей статьи более подробно устанавливается министром по вопросам технического регулирования.
Уведомление о технических регламентах
Министерство, в соответствии с правилами подтвержденных международных соглашений, участником которых является Республика Сербия, сообщает соответствующим органам по этим соглашениям технические регламенты в процессе подготовки и связанные с ними процедуры оценки соответствия.
Министерство, как информационный центр по продукции, по запросам отечественных и иностранных юридических и физических лиц и других заинтересованных лиц предоставляет информацию о требованиях технических регламентов, с точки зрения правил Европейского Союза и в соответствии с заключенными международными соглашения.
Компетентное министерство по запросу представляет в министерство информацию о требованиях технических регламентов к продукции, входящей в его компетенцию.
Порядок уведомления технических регламентов из статьи 34 настоящего Закона и способ информирования и вид информации из п. 1. и 2. этой статьи регулируются постановлением правительства.
Правительство учреждает Совет по качеству в качестве профессионального консультативного органа с целью развития инфраструктуры качества в Республике Сербия.
Совет по качеству:
1) контролирует и анализирует выполнение мероприятий в области инфраструктуры качества;
2) дает заключения и рекомендации;
3) рассматривает вопросы, важные для развития и улучшения инфраструктуры качества в Республике Сербии.
Совет сотрудничает с государственными органами, органами автономных провинций, органами местного самоуправления, организациями и другими заинтересованными сторонами в области инфраструктуры качества.
В Совет по качеству назначаются специалисты в области инфраструктуры качества, представители министерств и представители заинтересованных сторон.
Совет по качеству принимает Регламент.
Административно-технические задачи для нужд Совета выполняет министерство.
IX НАДЗОР, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ОРГАНАМИ ПО НАДЗОРУ ЗА РЫНКОМ
Организация деятельности и проведение мероприятий в рамках надзора за рынком осуществляется:
1) для радио- и телекоммуникационного оконечного оборудования через инспекторов рынка, а также через инспекторов электронной связи в случае возникновения вредных помех, вызванных работой указанного оборудования, ухудшающих качество передачи, создающих помехи, прерывающих или иным образом создающих угрозу работе других электронных устройства или системы связи;
2) для лифтов до их первого использования и для элементов безопасности лифтов – через инспекторов строительства и инспекторов рынка;
3) для лифтов, находящихся в эксплуатации в жилых домах, через строительных инспекторов;
4) для лифтов, находящихся в эксплуатации в хозяйственных зданиях, через инспектора по труду;
5) для оборудования и защитных систем, предназначенных для использования во взрывоопасных средах, через инспекторов рынка;
6) для устройств и защитных систем, эксплуатируемых во взрывоопасных средах, через горных геологических инспекторов и иных инспекторов в соответствии со специальным законом и принятым на его основании нормативным актом;
7) для оборудования, излучающего шум в открытом пространстве, через инспекторов рынка и инспекторов по охране окружающей среды;
8) для оборудования, работающего под давлением, через инспектора оборудования, работающего под давлением;
9) для простых сосудов под давлением при вводе в эксплуатацию и находящихся в эксплуатации – через инспектора оборудования, работающего под давлением;
10) для простых сосудов, работающих под давлением, при размещении их на рынке – через рыночных инспекторов;
11) для аэрозольных баллончиков – через контролеров рынка.
В сферах, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, надзор за рынком осуществляется компетентными министерствами через инспекторов в соответствии с законом, регулирующим надзор за рынком, то есть со специальным законом и подзаконным актом, принятым на основании этого закона.
Компетентные органы обязаны организовать и осуществлять надзор в соответствии с законом, регулирующим надзор за рынком, настоящим законом, нормативными правовыми актами, принятыми на основании настоящего закона, и другими техническими регламентами, относящимися к продукции по смыслу настоящего закона.
Органы из пункта 1 настоящей статьи своей деятельностью и мерами, принимаемыми в соответствии с законом, обеспечивают, чтобы продукция, поступающая на рынок, была безопасной, то есть такой, которая при использовании по назначению или в условиях, которые могут быть разумно предвидеть и при правильной установке и надлежащем обслуживании может поставить под угрозу здоровье и безопасность пользователей или иным образом не соответствовать предписанным и применимым требованиям, быть изъяты или их доступность запрещена или ограничена.
Компетентными органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, являются органы, объем работы которых по осуществлению деятельности и мероприятий по надзору определяется законодательством, регулирующим надзор за рынком, то есть специальным законом или иным нормативным актом, регулирующим требования к определенной категории продукции по смыслу настоящего закона или регулирует надзор с точки зрения конкретного типа риска, который продукт может иметь для здоровья и безопасности пользователей, безопасности труда, охраны окружающей среды или защиты других аспектов, представляющих общественный интерес.
Компетентный орган осуществляет надзорную деятельность и принимает меры через инспектора (далее именуемого компетентным инспектором), который при осуществлении надзора, за исключением мер, разрешенных другими нормативными актами, имеет право:
1) запрашивает у поставщиков информацию и документацию в письменной или электронной форме, необходимые для подтверждения соответствия продукции;
2) проводит соответствующие проверки и в необходимых и обоснованных случаях отбирает образцы продукции и представляет их на испытания в целях проверки соответствия продукции установленным техническим требованиям;
3) проверяет, проводились ли предписанные проверки, подтверждающие безопасность товара в течение срока его службы;
4) поручить поставщику предпринять корректирующие действия в случае выявления несоответствий в течение определенного срока;
5) требует маркировки продукции установленными знаками соответствия, то есть удаления несанкционированных знаков;
6) ограничивать или запрещать поставку продукции на рынок и применять в соответствии с законом дополнительные меры, обеспечивающие соблюдение ограничения или запрета;
7) определять изъятие или отзыв продукции, не соответствующей установленным требованиям;
8) уведомить компетентное министерство, принявшее технический регламент, относящийся к конкретному продукту, для принятия соответствующих мер;
9) определять уничтожение несоответствующей продукции, если она представляет серьезную опасность для безопасности, жизни и здоровья людей, животных и растений, а также для охраны окружающей среды.
В случае отсутствия у компетентного органа необходимых ресурсов для проведения проверок или испытаний, указанных в абзаце 1 пункта 2) настоящей статьи, осуществление проверок и испытаний может быть передано соответствующему органу по оценке соответствия.
Расходы по проверке и испытанию соответствия продукции, а также другие расходы, понесенные в рамках процедуры надзора, несет поставщик, если будет установлено, что продукция не соответствует установленным требованиям.
Обжалование решения, которым инспектор предписал принять меры, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не задерживает исполнение решения.
Работа с продуктами, представляющими опасность
Компетентный орган по надзору за рынком, если у него есть достаточные основания полагать, что продукт представляет риск для здоровья и безопасности людей или для другого аспекта защиты общественных интересов, проверяет, соответствует ли продукт применимым требованиям технического регламента.
Поставщик обязан сотрудничать с органом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Если в ходе проверок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, он обнаружит, что продукция не соответствует установленным требованиям, компетентный инспектор без промедления приказывает поставщику предпринять соответствующие корректирующие действия, чтобы продукция соответствовала этим требованиям. , отозвать или отозвать в течение разумного периода времени, который он решает пропорционально риску, который представляет продукт.
Компетентный инспектор информирует назначенный орган, выдавший сертификат соответствия для этого продукта, или, в соответствующих случаях, компетентный орган, выдавший или признавший сертификат соответствия, об установленном несоответствии, указанном в пункте 3 настоящей статьи.
Поставщик обеспечивает выполнение корректирующих действий, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, для всех поставленных им на рынок продуктов, которые, как установлено, представляют риск.
Компетентный инспектор принимает меры по запрещению или ограничению поставки продукции, т. е. изъятию или отзыву продукции, если поставщик не предпримет корректирующих действий в течение срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи.
К мерам, принимаемым компетентным инспектором в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, применяются положения об ограничительных мерах закона о надзоре за рынком.
Работа с совместимыми продуктами, которые представляют риск
Если после проверок, указанных в пункте 1 статьи 40 настоящего закона, компетентный инспектор установит, что продукт, хотя и соответствует техническому регламенту, представляет риск для здоровья и безопасности людей или для другого аспекта защиты общественных интересов, он приказывает поставщику предпринять соответствующие корректирующие действия, чтобы гарантировать, что продукт, когда он будет размещен на рынке, больше не будет представлять риска или что он будет изъят или отозван в течение разумного периода времени, который он решит пропорционально риску, который представляет продукт.
Поставщик обеспечивает выполнение корректирующих действий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для всех поставленных им на рынок продуктов, которые, как установлено, представляют риск.
Официальное несоответствие продукта
Если компетентный инспектор устанавливает одно из формальных несоответствий, он предписывает поставщику в соответствии с установленными обязательствами устранить несоответствия в течение определенного срока.
Формальным несоответствием пункта 1 настоящей статьи может быть:
1) отсутствие знака соответствия;
2) проставление знака соответствия вопреки положениям настоящего Закона и принятым на его основании нормативным актам;
3) несоставления декларации о соответствии или иного документа о соответствии в соответствии с требованиями технического регламента;
4) неправильное оформление декларации, то есть иных документов о соответствии требованиям технического регламента;
5) отсутствие или неполнота технической документации;
6) иное несоответствие, которое признано формальным несоответствием техническим регламентом, принятым на основании настоящего Закона.
В случае, если поставщик не устранит формальное несоответствие в течение определенного срока, компетентный инспектор принимает соответствующие меры для ограничения или запрещения поставки продукта на рынок либо для изъятия или отзыва продукта с рынка в соответствии с с законом, регулирующим надзор за рынком.
В порядке исключения из положений ст. 40-42. настоящего закона, компетентный инспектор принимает надлежащие меры для ограничения или запрещения поставки товаров на рынок, отдавая приказ об изъятии или отзыве товаров без предварительного приказа о корректирующих действиях в отношении продуктов, которые, по его мнению, представляют серьезную опасность в соответствии с с законом, регулирующим надзор за рынком.
В случае формального несоответствия, указанного в статье 42 настоящего Закона, компетентный инспектор не будет подавать заявление о возбуждении дела о проступке в отношении поставщика, который впервые поставил на рынок формально несоответствующий товар. при условии, что несоответствие устранено в течение срока, установленного компетентным инспектором.
Предполагается, что товары, которые легально размещены на рынке государства-члена Европейского Союза или Турции, или которые произведены и легально размещены на рынке страны, являющейся договаривающейся стороной Соглашения о Европейском экономическом пространстве, соответствовать требованиям, установленным соответствующим техническим регламентом, который не берет на себя требования гармонизированного законодательства ЕС.
Применение технического регламента из пункта 1 настоящей статьи регулируется Регламентом (ЕС) 2019/515 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года о взаимном признании товаров, законно размещенных на рынке в другом государстве-члене и об отмене Регламента (ЕС) №. 764/2008.
Технический регламент из пункта 1 настоящей статьи может более детально регламентировать применение пункта о едином рынке.
Орган по оценке соответствия – юридическое лицо, которое проводит оценку соответствия без решения о назначении, вне пределов полномочий или в период приостановления (пункт 1 статьи 17 и пункт 6 статьи 20).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в органе по оценке соответствия – юридическом лице – будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 150 000 динаров.
За нарушение органа по оценке соответствия – юридического лица будет наложен штраф в размере от 100 000 до 300 000 динаров, если:
1) не представляет уведомление в соответствии с обязательствами, предусмотренными статьей 18 настоящего Закона;
2) не действует в соответствии с приказом компетентного министра из пункта 5 статьи 20 настоящего закона.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в назначенном органе по оценке соответствия – юридическом лице – будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 100 000 динаров.
На поставщика – юридическое лицо будет наложен штраф в размере от 50 000 до 2 000 000 динаров, если он поставит товар, не соответствующий настоящему закону в связи с положениями ст. 23-31. и ст. 40-42. или если он поставляет продукт, который, по мнению компетентного инспектора, представляет серьезную опасность в смысле статьи 43 настоящего закона.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо в юридическом лице – поставщике – будет оштрафовано на сумму от 5 000 до 150 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, предприниматель-поставщик также будет оштрафован на сумму от 10 000 до 500 000 динаров.
Штраф в размере от 50 000 до 2 000 000 динаров будет наложен на владельца продукта – юридического лица, если он вводит в эксплуатацию, т.е. позволяет использовать продукт, для которого не были проведены установленные проверки для подтверждения его соответствия в течение срок службы (статья 31, пункт 1).
Владелец продукта – предприниматель – также будет оштрафован на сумму от 10 000 до 500 000 динаров за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Владелец изделия – физическое лицо – также будет оштрафован на сумму от 5 000 до 150 000 динаров за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Европейская комиссия и государства-члены Европейского Союза уведомляются о результатах проверок и мерах, принятых в соответствии со статьей 40, пунктом 3 настоящего закона, если это установлено техническим регламентом, в соответствии с законом, регулирующим надзор за рынком. , если компетентный орган по надзору за рынком считает, что установленное несоответствие продукта может иметь последствия за пределами территории Республики Сербии.
Европейская комиссия и государства-члены Европейского Союза незамедлительно уведомляются о мерах, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 40 и пунктом 1 статьи 41 настоящего закона в соответствии с законом, регулирующим надзор за рынком.
Уведомление о мерах, принятых в соответствии со статьей 40, пункт 6, содержит всю доступную подробную информацию, включая данные, необходимые для идентификации несоответствующей продукции, данные о происхождении продукции, характере несоответствия и связанных с этим несоответствий. риски, тип и продолжительность предпринятых мер, заявления и аргументы, представленные поставщиком, и особенно выводы органа по надзору за рынком о том, возникло ли несоответствие продукта в результате:
1) невыполнение установленных требований по охране здоровья и безопасности или защите иного аспекта общественного интереса, на который распространяется технический регламент, или
2) недостатков стандартов, предусматривающих презумпцию соответствия в соответствии с положениями технического регламента.
Когда это предусмотрено техническим регламентом, если компетентные органы по надзору за рынком проинформированы о том, что в государстве-члене Европейского Союза была принята мера, предусмотренная пунктом 6 статьи 40 настоящего Закона, они информируют Европейскую комиссию и государства-члены. Европейского Союза, в соответствии с законом, регулирующим надзор за рынком, обо всех принятых ими мерах, а также обо всей имеющейся у них дополнительной информации о несоответствии рассматриваемого продукта и в случае несогласия с национальным мера, принятая в государстве-члене Европейского Союза, они также могут подавать жалобы.
Если в установленный техническим регламентом срок Европейская комиссия или государства-члены Европейского Союза не представили возражений против национальной меры, принятой в соответствии с пунктом 6 статьи 40 настоящего Закона, эта мера считается обоснованной, и в случае подачи возражений осуществляется защитная процедура Европейского Союза, результатом которой является решение Европейской комиссии об обосновании принятой национальной меры.
Если национальная мера, принятая в другом государстве-члене Европейского Союза, считается оправданной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, компетентные органы по надзору за рынком принимают соответствующие ограничительные меры, такие как изъятие соответствующего продукта с рынка Республики. Сербии.
В случае, если после осуществления защитной процедуры Европейского Союза Европейская комиссия решила, что мера, предпринятая компетентным органом по надзору за рынком в соответствии с пунктом 6 статьи 40 настоящего закона, является необоснованной, этот орган обязан отменить такую меру.
Уведомление о мерах, принятых в соответствии со статьей 41, пункт 1, содержит всю доступную подробную информацию, особенно данные, необходимые для идентификации продукта, данные о происхождении и цепочке поставок продукта, характер риска, который представляет продукт, а также как тип и продолжительность принятых мер.
XI ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
До принятия технических и иных регламентов на основании настоящего Закона или иных законов применяются технические и иные регламенты, принятые на основании Закона «О технических требованиях к продукции и оценке соответствия» («Официальный вестник РС», № 36/09).
До принятия технических регламентов, определяющих требования, которым должны соответствовать назначенные органы по подтверждению соответствия в соответствии с настоящим Законом, то есть до принятия положений статьи 15 настоящего Закона, подтверждение соответствия будет осуществляться органами по подтверждению соответствия, имеющими назначены, уполномочены или аккредитованы до дня вступления в силу настоящего Закона на основании соответствующего технического или иного регламента, принятого на основании Закона «О технических требованиях к продукции и оценке соответствия» («Официальный вестник РС “, № 36/09).
В случае, если специальным законом или нормативными правовыми актами, принятыми на основании этого закона, предусмотрено, что разрешительные процедуры или выдача разрешения на осуществление отдельных процедур подтверждения соответствия осуществляются на основании Закона о технических требованиях к продукции и оценке соответствия (“Официальный вестник РС”, № 36/09), со дня вступления в силу настоящего Закона осуществляются те процедуры согласно положениям настоящего Закона, которые устанавливают порядок назначения органа по оценке соответствия .
Компетентное министерство заключит протокол о сотрудничестве с УВД, который установит взаимное сотрудничество, представляющее общий интерес, и особенно в отношении надзора за работой аккредитованных назначенных органов для оценки соответствия статье 19 настоящего закона и информирования компетентного министерства. о сохранении компетенции этих органов, в пределах отнесенных к области аккредитации, в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
С даты вступления в силу подтвержденного международного соглашения об оценке соответствия и приемке промышленной продукции с Европейским Союзом (далее: соглашение ACAA) или, если такое соглашение не заключено, с даты вступления в силу соглашения о присоединении Республики Сербии к Европейскому Союзу выражение: «на сербском языке» из статьи 24, параграф 1, пункт 8), статьи 26, параграф 1, пункт 5) и статьи 27, параграф 1, пункт 2) настоящего Закона заменяется выражением: «на сербском языке, то есть на языке, который компетентный орган и потребитель, то есть конечный пользователь, могут легко понять, как это определено в государстве-члене Европейского Союза, где продукт доставляется на рынок», слова: «Республика Сербия» в статье 3, абзаце 1, п. 2), 3) и 5)-7) настоящего Закона в используемом падеже заменить словами: “Европейский Союз”, в том же падеже – словами:
С даты вступления в силу соглашения о присоединении Республики Сербии к Европейскому Союзу, т.е. с даты вступления в силу соответствующих положений этого соглашения, положения статьи 12, абз. 4 и 5 и статьи 32 настоящего Закона.
С даты вступления в силу Соглашения ACAA или, если это соглашение не заключено, с даты вступления в силу Соглашения о присоединении Республики Сербии к Европейскому Союзу, продукты, к которым применяется гармонизированное законодательство ЕС вместо Сербского знака соответствия из статьи 14 настоящего Закона проставляется знак СЕ, если это предусмотрено техническим регламентом.
Положения статьи 14 настоящего Закона применяются к размещению знака СЕ на продуктах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
До принятия подзаконных актов, установленных настоящим Законом, применяются подзаконные акты, принятые на основании Закона «О технических требованиях к продукции и оценке соответствия» («Официальный вестник РС», № 36/09), а именно:
1) Положение о порядке проведения оценки соответствия, содержании документа о соответствии, а также форме, внешнем виде и содержании знака соответствия (“Официальные ведомости РС”, № 98/09 и 23/17 );
2) Положение о порядке назначения и полномочий органов по оценке соответствия (“Официальный вестник РС”, № 98/09);
3) Положение о порядке признания иностранных документов и знаков соответствия (“Официальные ведомости РС”, № 98/09 и 110/16);
4) Положение о порядке подачи заявок и способе информирования о технических регламентах, оценке соответствия и стандартах («Официальный вестник РС», № 45/10 и 114/15);
5) Свод правил о содержании и порядке ведения реестров, связанных с техническими регламентами («Официальный вестник РС», № 33/10).
Правительство примет постановления из статьи 8, параграф 5, статьи 11, параграф 4, статьи 14, параграф 5, статьи 15, параграф 3, статьи 21, параграф 7, статьи 32, параграф 4, и статьи 35, параграф 3 настоящего закона в течение 18 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Постановления из пункта 10 статьи 12 и пункта 4 статьи 33 настоящего Закона издаются министром по вопросам технического регулирования в течение 18 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Положения ст. 21, 44 и 49 настоящего Закона начинают применяться с даты вступления в силу соглашения ACAA или, если это соглашение не заключено, с даты вступления в силу соглашения о присоединении Республики Сербии в Европейский союз.
В день вступления настоящего Закона в силу Закон о технических требованиях к продукции и оценке соответствия («Официальный вестник РС», № 36/09) и Свод правил о содержании формы публикации списка сербских стандартов, на которые ссылаются в техническом регламенте (“Официальные ведомости РС”, № 110/09 и 14/12).
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».