ЗАКОН О ВОЛОНТЕРСТВЕ
| ЗАКОН О ВОЛОНТЕРСТВЕ (“Сл. гласник РС”, бр. 36/2010) |
И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует основные понятия, связанные с волонтерской деятельностью, принципы волонтерской деятельности, договор о волонтерской деятельности, права и обязанности волонтеров и организаторов волонтерской деятельности, а также контроль за исполнением настоящего Закона.
Все термины, используемые в настоящем законе в мужском роде, включают в себя те же термины в женском роде в соответствии с законом.
Волонтерством в понимании настоящего Закона является организованное добровольное оказание услуги или осуществление деятельности, представляющей общий интерес, на общее благо или на благо другого лица без выплаты денежного вознаграждения или требования иных имущественных благ, за исключением случаев, когда иное не предусмотрено настоящим Законом.
Долгосрочное волонтерство — это волонтерство, которое длится более 10 часов в неделю в течение не менее трех месяцев без перерыва.
Положения настоящего закона распространяются на краткосрочное и долгосрочное волонтерство.
Волонтерством по смыслу настоящего закона не считается:
1) время, затрачиваемое на профессиональное обучение и совершенствование или на прохождение практики без установления трудовых отношений в соответствии с законом;
2) работать вне трудовых отношений в соответствии с законом;
3) выполнение услуг или действий, которые одно лицо обязано оказать другому лицу в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами;
4) исполнение судебных, административных и иных решений компетентных органов;
5) выполнение услуг или действий, характерных для семейных, дружеских или соседских отношений;
6) выполнение работы Красного Креста Сербии, связанной с достижением целей и задач в соответствии с законом и другими нормативными актами;
7) осуществление в политических партиях, профессиональных союзах и других объединениях работы и деятельности, связанных с достижением целей и задач этих организаций, то есть объединений, их членами в соответствии с уставом;
8) выполнение «ad hoc» деятельности, представляющей общий интерес, для общего блага или для блага третьего лица, которая длится не более 10 часов в неделю, в течение максимум 30 дней без перерыва или с перерывами, в течение календарный год.
В соответствии с настоящим законом волонтером может быть местное или иностранное физическое лицо.
Организатором волонтерской деятельности может быть юридическое лицо, основной целью которого в соответствии с учредительным актом не является получение прибыли.
В порядке исключения организатором волонтерской деятельности может быть компания и публичная компания на условиях, установленных настоящим законом.
Государственный орган, орган автономной области, орган местного самоуправления и орган местного сообщества могут быть организаторами волонтерской деятельности в соответствии с настоящим законом, другими нормативными правовыми актами и подтвержденными международными соглашениями.
Выгодоприобретателем волонтерской деятельности может быть физическое лицо, юридическое лицо, основной целью которого не является получение прибыли, или организатор волонтерской деятельности, основной целью которого не является получение прибыли.
1. Принцип солидарности и популяризация волонтерства
Волонтерство пропагандируется как деятельность, представляющая интерес для Республики Сербия, т.е. представляющая общественный интерес, которая способствует активному вовлечению граждан в социальные процессы и развитию более гуманного и равноправного демократического общества с равными возможностями, а также улучшению качество жизни граждан.
Запрещается любое необоснованное различие или неравное обращение, т. е. невыполнение организатором волонтерской деятельности по отношению к волонтерам, представляющее собой дискриминацию в соответствии с законом, если иное не вытекает из характера волонтерской деятельности, возможностей самого волонтера или если иное не установлено настоящим Законом.
Организатор волонтерской деятельности и волонтер обязаны действовать по отношению к физическим лицам – пользователям волонтерской деятельности в соответствии с принципом пункта 1 настоящей статьи.
3. Принцип защиты бенефициаров волонтерства
Организатор волонтерской деятельности обязан обеспечить, чтобы волонтерские услуги и деятельность осуществлялись таким образом, чтобы защитить личную неприкосновенность и интересы пользователя волонтерской деятельности.
4. Принцип запрета злоупотребления волонтерской деятельностью
Запрещается организовывать волонтерство с целью извлечения прибыли.
Запрещается волонтерство, заменяющее работу, выполняемую лицами в соответствии с правилами трудового распорядка.
На несовершеннолетних добровольцев и лиц в возрасте от 18 до 21 года, занимающихся волонтерством, распространяются положения, касающиеся защиты этих лиц на работе.
6. Принцип бесплатного волонтерства
Волонтер не имеет права на денежное вознаграждение или иные материальные блага за волонтерскую деятельность.
Возмещением расходов на волонтерскую деятельность не считается денежная компенсация или имущественная выгода для волонтера, а именно:
1) спецодежду и средства и средства индивидуальной защиты волонтеров;
2) проезд, проживание и питание волонтеров и другие расходы, возникающие в связи с выполнением волонтерских услуг и мероприятий;
3) медицинские осмотры, проводимые в целях волонтерства;
4) обучение выполнению волонтерских услуг и деятельности;
5) страховые взносы, уплачиваемые на случай получения увечья или профессионального заболевания во время волонтерской деятельности, то есть денежное возмещение в целях страхования ответственности за ущерб, причиненный организатором волонтерской деятельности или третьим лицом;
6) выплата карманных денег в случае долгосрочного волонтерства, ежемесячная сумма которых не может превышать 30% чистой суммы минимальной месячной заработной платы для работы на условиях полного рабочего дня в Республике Сербия.
Выплата карманных денег определяется волонтерским договором.
Волонтерством может заниматься лицо, достигшее 15-летнего возраста.
Лицо моложе 18 лет может стать волонтером с письменного согласия родителя или опекуна.
К осуществлению просветительской волонтерской деятельности может быть привлечено лицо моложе 15 лет в соответствии с положениями об образовании и воспитании и ратифицированными международными конвенциями.
Волонтеры не могут работать на работах, опасных для жизни и здоровья, либо выполняемых в условиях, опасных для жизни и здоровья.
Если бенефициарами волонтерства являются дети, инвалиды, пожилые люди, люди, нуждающиеся в помощи и заботе другого лица, больные люди или люди, полностью или частично лишенные дееспособности, организатор волонтерства обязан действовать с особой осторожностью. при выборе и обучении волонтеров.
Волонтерскую деятельность с льготниками из пункта 1 настоящей статьи не могут осуществлять:
1) лицо, осужденное к мере пресечения в виде принудительного психиатрического лечения на свободе либо принудительного лечения больных наркоманией или алкоголизмом либо запрета на призвание, деятельность и обязанности, связанные с деятельностью волонтерской деятельности;
2) лицо, осужденное за преступление против жизни и тела, против свобод и прав человека и гражданина, против половой свободы, против брака и семьи, против здоровья людей;
3) лицо, полностью или частично лишенное дееспособности;
4) лицо, полностью или частично лишенное родительских прав, и лицо, в отношении которого применены меры воздействия в связи с бытовым насилием.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право заниматься волонтерской деятельностью в Республике Сербия в соответствии с законом и подтвержденными международными соглашениями.
IV УСЛОВИЯ ДЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ И ПУБЛИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРСТВА
Организатором волонтерской деятельности в соответствии с настоящим Законом может быть коммерческая компания, то есть публичная компания, если:
1) организует волонтерство на общее благо, то есть на благо другого лица, на работах вне деятельности общества, то есть публичного общества;
2) от выполнения волонтерских услуг и деятельности не извлекается прибыль;
3) волонтерская деятельность не заменяет работу работников и иных лиц, занятых работой в хозяйственном обществе, то есть публичном обществе.
Юридическое лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обязано получить согласие министерства, ответственного за работу (далее – министерство), на осуществление волонтерской программы.
Программа волонтерства, в частности, содержит информацию об организаторе и пользователе волонтерства, месте и сроках волонтерства, планируемом количестве волонтеров, описание волонтерских услуг и мероприятий, информацию о подготовке волонтеров.
Юридическое лицо из пункта 1 настоящей статьи обязано представить в министерство вместе с волонтерской программой выписку из реестра хозяйствующих субъектов и свод правил по организации и систематизации работы, а по требованию министерства, иные документы, подтверждающие, что волонтерство осуществляется в соответствии с пунктом 1 настоящего Участника.
Министерство обязано принять решение о даче или отказе в согласии на волонтерскую программу в течение 15 дней со дня получения волонтерской программы, т.е. дополнения документации.
Волонтерская деятельность осуществляется на основе добровольческого контракта.
Договор волонтерской деятельности заключается между организатором волонтерской деятельности и волонтером.
Договор о волонтерстве должен быть заключен в письменной форме:
1) в случае долгосрочного волонтерства;
2) с несовершеннолетним добровольцем;
3) с иностранным гражданином и лицом без гражданства;
4) с гражданином Республики Сербии, занимающимся волонтерством за границей, если организатор волонтерства находится в Республике Сербия;
5) если бенефициарами волонтерства являются лица, предусмотренные статьей 12 настоящего Закона;
6) по заявкам волонтеров, организаторов волонтерства или пользователей волонтерства.
Договор о долгосрочной волонтерской деятельности, заключенный с иностранным гражданином и лицом без гражданства, считается доказательством обоснованности временного проживания в соответствии с законодательством, регулирующим передвижение и проживание иностранцев.
Volontiranjem u skladu sa ovim zakonom ne gube se prava po osnovu nezaposlenosti.
Договор о волонтерстве, в частности, содержит:
1) имя, фамилия волонтера, место его жительства;
2) наименование и местонахождение организатора волонтерства;
3) сведения о выгодоприобретателе волонтерской деятельности;
4) данные о месте и продолжительности волонтерства;
5) описание волонтерских услуг или деятельности;
6) данные о подготовке к волонтерской деятельности;
7) расходы на волонтерскую деятельность и способ их компенсации;
8) иные права и обязанности волонтеров, организаторов волонтерства или пользователей волонтерства.
Организатор волонтерской деятельности обязан получить от волонтера до заключения договора волонтерской деятельности, указанного в статье 15, абзаца 1, пункта 5) настоящего Закона, подтверждение компетентного органа о том, что у волонтера нет препятствий из статьи 12 настоящего Закона. этот закон.
Справка из пункта 2 настоящей статьи не может быть старше шести месяцев.
Волонтерский контракт заканчивается:
1) по истечении срока, на который он заключен, или при исполнении договорного обязательства;
2) по соглашению сторон договора;
3) одностороннее расторжение договора;
4) о дате принятия окончательного решения о возникновении нарушения, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона;
5) когда родитель или опекун несовершеннолетнего не согласен с продолжением волонтерской деятельности;
6) в иных случаях, предусмотренных договором о волонтерстве.
Волонтер может расторгнуть договор волонтерской деятельности в любое время в порядке, установленном для его заключения, без обязательства объяснения причин.
Организатор волонтерской деятельности может расторгнуть договор волонтерской деятельности:
1) когда потребность в волонтерстве отпадает;
2) если он не может обеспечить условия для дальнейшего волонтерства;
3) если волонтер не выполняет договорные обязательства;
4) если волонтер своей деятельностью подвергает опасности пользователя волонтерства;
5) в иных случаях, определенных договором о волонтерстве.
VI PRAVA I OBAVEZE VOLONTERA I OBAVEZE ORGANIZATORA VOLONTIRANJA
Волонтер имеет право:
1) ознакомиться с условиями волонтерства, услугами и деятельностью, которые он будет выполнять, правами, которые ему принадлежат на основании настоящего закона, иных нормативных и общих актов организаторов волонтерства;
2) получать по запросу описание волонтерской службы или деятельности в письменной форме;
3) быть ознакомленным с кодексом поведения, то есть этическими правилами поведения, предписанными в деятельности, в которой осуществляется волонтерство;
4) для соответствующего обучения, если такое обучение необходимо для выполнения волонтерских услуг и деятельности;
5) за профессиональную помощь и поддержку во время волонтерской деятельности;
6) на возмещение расходов по договору, понесенных в связи с волонтерской деятельностью;
7) о безопасных и здоровых условиях труда и средствах и средствах индивидуальной защиты в соответствии с характером выполняемых волонтерских услуг и деятельности;
8) ознакомиться с опасностями и вредом, связанным с осуществляемой им волонтерской деятельностью и деятельностью;
9) на отдых во время волонтерской деятельности и ежедневный отдых на согласованную продолжительность;
10) для защиты частной жизни и персональных данных;
11) консультироваться при принятии решения о способах осуществления волонтерских услуг и деятельности;
12) иные права, определенные настоящим Законом и договором о волонтерстве.
Волонтер обязан:
1) добровольцы в соответствии с законодательством, договором о волонтерской деятельности и инструкциями организатора волонтерской деятельности;
2) оказывает услуги лично и непосредственно в соответствии с правилами профессии и профессиональной этики, когда оказание услуги требует профессиональных знаний;
3) оказывает услуги беспристрастно, вне зависимости от личных особенностей пользователя;
4) информировать организатора волонтерства о важных обстоятельствах, которые влияют или могут повлиять на выполнение волонтерских услуг и деятельности или которые создают опасность для его жизни или здоровья, то есть жизни или здоровья лиц, с которыми он контактирует во время волонтерства;
5) хранит служебную тайну и конфиденциальные персональные данные о бенефициаре волонтерства;
6) отказывается от волонтерства, не предусмотренного законом или договором о волонтерстве.
Волонтер не обязан заниматься волонтерством в соответствии с указаниями организатора волонтерства:
1) если исполнение поручения может создать опасность для жизни и здоровья волонтеров, выгодоприобретателей волонтерства или иных лиц;
2) что морально неприемлемо для волонтера, выгодоприобретателя волонтерства или иного лица;
3) что противоречит закону или договору о волонтерстве.
Если выполнение указаний может нанести ущерб волонтеру, пользователю волонтерства или третьему лицу, волонтер обязан письменно предупредить организатора волонтерства.
Волонтер не несет ответственности за причиненный ущерб, если он ранее письменно предупредил организатора волонтерства о такой возможности.
Организатор волонтерства несет ответственность за ущерб, причиненный волонтером пользователю или третьему лицу в связи с выполнением волонтерской услуги или деятельности.
Организатор волонтерства, возместивший ущерб, причиненный волонтером умышленно или по грубой неосторожности, вправе потребовать от этого волонтера возмещения уплаченной суммы.
Волонтер несет ответственность за ущерб, который он причиняет организатору волонтерства умышленно или по грубой неосторожности, выполняя волонтерскую службу или деятельность.
Соответственно применяются трудовые нормы для определения наличия вреда, его размера, обстоятельств, при которых он произошел, ответственности и способа возмещения.
Организатор волонтерства обязан возместить волонтеру любой ущерб, причиненный ему в связи с волонтерством, за исключением случаев, когда ущерб причинен по грубой неосторожности волонтера.
3. Обязанности волонтеров-организаторов
Организатор волонтерства обязан:
1) обеспечивать безопасность и здоровье волонтера при выполнении им волонтерских услуг и деятельности в соответствии с законодательством;
2) выдает волонтеру удостоверение о пройденном волонтерстве по его требованию;
3) предоставлять средства для выполнения волонтерских услуг и деятельности;
4) обеспечивать конфиденциальность персональных данных волонтеров и защиту неприкосновенности частной жизни;
5) обеспечивать иные условия волонтерства и права волонтеров, предусмотренные настоящим Законом и договором о волонтерстве.
Удостоверение о краткосрочном волонтерстве выдается по заявлению волонтера в день прекращения волонтерства.
Справка о волонтерской деятельности из пункта 1 пункта 2) и пункта 2 настоящей статьи, в частности, содержит: персональные данные о волонтере, пользователе и организаторе волонтерской деятельности, краткое описание волонтерских услуг и деятельности, продолжительность волонтерской деятельности и данные о обучение волонтеров во время волонтерской деятельности.
Организатор волонтерства несет ответственность за достоверность данных, внесенных в удостоверение волонтера.
Удостоверение волонтера может быть оформлено в виде буклета (волонтерского буклета).
Подробное содержание и вид удостоверения волонтера устанавливает министр по вопросам труда (далее – министр).
Организатор волонтерской деятельности обязан организовать подготовку волонтеров для работы с детьми, инвалидами, пожилыми людьми, людьми, нуждающимися в помощи и уходе другого лица, больными людьми или людьми, полностью или частично лишенными трудоспособности, при такая подготовка необходима для выполнения волонтерских услуг и деятельности.
Организатор волонтерской деятельности обязан застраховать волонтера на случай получения травмы и профессионального заболевания во время волонтерской деятельности:
1) если это согласовано;
2) когда речь идет о долгосрочном волонтерстве.
Организатор волонтерства обязан вести учет волонтерства.
Записи о многолетней волонтерской деятельности содержат: описание волонтерской программы, т.е. волонтерских услуг и деятельности, продолжительность волонтерской деятельности, т.е. продолжительность волонтерской программы, количество волонтеров, задействованных в волонтерской программе, данные о пользователе волонтерской деятельности, персональные данные о волонтере, данные о волонтерской подготовке и другие важные данные для волонтерской деятельности.
Записи о краткосрочном волонтерстве содержат: описание волонтерской программы, т.е. волонтерских услуг и деятельности, данные о продолжительности волонтерской программы и количестве привлеченных волонтеров.
Запись о волонтерстве начинается в день начала волонтерства и заканчивается в день окончания волонтерства.
Содержание и способ ведения учета устанавливаются министром.
VIII РЕГИСТРАЦИЯ ОРГАНИЗАТОРОВ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА
Министерство ведет учет организаторов волонтерства.
Организатор добровольчества обязан подать в министерство заявление об организации добровольчества, которое осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона.
Заявка подается при первой организации волонтерства.
Содержание заявления и способ регистрации и исключения организатора добровольчества из учета устанавливаются министром.
Организатор волонтерства обязан не позднее 31 марта текущего года представить в министерство отчет о волонтерстве за предыдущий год.
Отчет о волонтерской деятельности содержит информацию об: организаторе волонтерской деятельности, волонтерской программе, т.е. волонтерских услугах и мероприятиях, пользователе волонтерской деятельности, волонтерах и волонтерских контрактах.
Подробное содержание и способ представления отчета устанавливаются министром.
Надзор за исполнением настоящего Закона, иных положений о волонтерской деятельности и договоров о волонтерской деятельности осуществляет трудовая инспекция, то есть административная инспекция.
В ходе проверки инспектор вправе вынести постановление об устранении организатором волонтерской деятельности установленных нарушений законодательства, иных нормативных правовых актов о волонтерской деятельности, договора о волонтерской деятельности в определенный срок.
Организатор волонтерства обязан уведомить инспекцию об исполнении решения не позднее 15 дней со дня истечения срока устранения установленного нарушения.
Инспектор труда, то есть административный инспектор, подаст заявление о возбуждении дела о проступке, если установит, что организатор волонтерства совершил проступок, нарушив закон или иные нормативные акты, регулирующие волонтерство.
Организатор волонтерской деятельности в качестве юридического лица будет оштрафован на сумму от 100 000,00 до 500 000,00 динаров за правонарушение:
1) если это нарушает принцип запрета дискриминации (статья 6);
2) если он организует волонтерскую деятельность с целью извлечения прибыли или заменяет работу волонтерской деятельностью (статья 8);
3) если он заключает договор о волонтерстве с несовершеннолетним вопреки положениям настоящего Закона (статья 11);
4) если он заключает договор о волонтерстве с лицом из пункта 2 статьи 12 настоящего Закона;
5) если он не получит согласия министерства на организацию добровольчества в соответствии с положениями настоящего закона (статья 14);
6) если он не заключает договор о волонтерстве с волонтером в соответствии с положениями настоящего Закона (пункт 3 статьи 15);
7) если он не получил подтверждения от волонтера до заключения договора о волонтерстве в соответствии с положениями настоящего Закона (пункт 2 статьи 18);
8) если он не выдает волонтеру удостоверение о волонтерстве или вносит в удостоверение неверные сведения (статья 25);
9) если он не ведет учет волонтерства в соответствии с настоящим законом (статья 28);
10) если он не сообщает об организации волонтерской деятельности в соответствии с настоящим законом (статья 29);
11) если он не представляет отчет в министерство в соответствии с настоящим законом (статья 30);
12) если он не действует по решению инспектора труда, то есть административного инспектора в соответствии с настоящим законом (статья 31).
Если имущественная выгода была получена посредством правонарушения, указанного в абзаце первом пункта 2) настоящей статьи, эта выгода подлежит конфискации.
Штраф в размере от 10 000,00 до 100 000,00 динаров за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, налагается на ответственное лицо в юридическом лице и ответственное лицо в государственном органе, органе территориальной автономии и органе местного самоуправления.
XII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение об исполнении настоящего закона будет принято в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в “Официальном вестнике Республики Сербии” и применяется по истечении шести месяцев со дня его вступления в силу.