«Официальный вестник РС», № 96 от 8 октября 2021 года.
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет закона
Статья 1.
Этот закон регулирует: вопросы охраны окружающей среды от шума; меры и условия защиты от шума в окружающей среде; измерение шума в окружающей среде; доступ к информации о шуме; надзор и другие вопросы, имеющие значение для охраны окружающей среды и здоровья человека.
Положения этого закона касаются шума в окружающей среде, воздействию которого подвергаются люди, особенно в населенных пунктах, общественных парках или других тихих зонах в агломерациях, в тихих зонах за пределами населенных пунктов, вблизи школ, больниц и других объектов, чувствительных к шуму. зоны, возникающие в результате работы источников шума в смысле этого закона.
Исключения из применения
Статья 2.
Положения настоящего закона не распространяются на шум:
1) происходящее на рабочем месте и в производственной среде;
2) происходящее на транспортном средстве;
3) возникающие в результате военной деятельности и деятельности по защите от стихийных бедствий, стихийных и иных катастроф;
4) от деятельности в домашнем хозяйстве или шума соседнего домохозяйства из квартиры или иного помещения, используемого для этих целей;
5) которому подвергаются те, кто его создает;
6) от домашних и диких животных.
Положения настоящего закона не распространяются на шум, возникающий от звуковых объявлений колоколов или электроакустических устройств культовых сооружений.
Положения настоящего закона не распространяются на авиационный шум в той мере, в какой защита от авиационного шума регламентируется другими специальными законами и нормативными актами в сфере воздушного движения.
Защита от шума в окружающей среде
Статья 3.
Защита от шума в окружающей среде обеспечивается определением условий и принятием мер по защите от шума, которые являются частью целостной системы охраны окружающей среды и относятся к:
1) пространственное, городское и акустическое планирование;
2) звукозащита;
3) стратегическая оценка воздействия планов и программ, то есть оценка воздействия проектов на окружающую среду, а также выдача разрешений на строительство и эксплуатацию объектов, то есть осуществление деятельности;
4) предписание предельных значений показателей шума в окружающей среде;
5) акустическое зонирование;
6) создание стратегических шумовых карт;
7) разработка планов мероприятий по защите от шума в окружающей среде;
8) измерение и оценка уровня шума в окружающей среде;
9) оценка вредного воздействия шума на здоровье человека;
10) информирование населения о шуме в окружающей среде и его вредном воздействии.
Значение выражения
Статья 4.
Некоторые термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
1) шумом в окружающей среде является любой нежелательный или вредный звук, издаваемый снаружи или в помещении (далее – шум), являющийся продуктом деятельности человека, в том числе шум, издаваемый транспортными средствами, автомобильным, железнодорожным и воздушным движением, а также шум, возникающий от промышленно-производственная деятельность, в том числе шум в местах осуществления производственной деятельности в соответствии с нормативами комплексного предотвращения и контроля загрязнения;
2) источником шума является любой источник нежелательного или вредного звука, возникающий в результате деятельности человека: любое устройство, рабочий инструмент, транспортное средство, установка установки, технологический процесс, электроакустическое и акустическое устройство, а также используемое устройство. для осуществления производственной, ремесленной, производственной, сервисной и подобной деятельности, производящей постоянный или периодический шум, движимые и недвижимые объекты, издающие звук при определенных обстоятельствах, а также открытые и закрытые помещения для занятий спортом, игр, танцев, зрелищ, концертов, прослушивание музыки и т. д. а также объекты общественного питания, гаражи, парковочные места и т.п.;
3) вредное воздействие – негативное воздействие шума на здоровье людей;
4) беспокойство – степень беспокойства людей шумом, определяемая на основе исследований в данной области;
5) шумовой показатель – физическая величина, используемая для описания шума в окружающей среде, взаимно связанная с вредным воздействием шума;
6) L den (показатель шума день-вечер-ночь) — показатель шума общего шумового воздействия в соответствии со специальным регламентом, регулирующим показатель шума;
7) L день (показатель шума за день) – показатель шума шумового возмущения в течение суток в соответствии со специальным положением, регулирующим показатель шума;
8) L вечер (показатель шума в вечернее время) — показатель шума для шумового беспокойства в вечернее время в соответствии со специальным положением, регулирующим показатель шума;
9) L ночь (показатель шума в ночное время) — показатель шума, нарушающий сон в ночное время, в соответствии со специальным регламентом, регулирующим показатель шума;
10) оценка – любой метод, используемый для расчета, прогнозирования, оценки или измерения значения показателей шума или соответствующего вредного воздействия шума;
11) акустическое районирование – определение предельного значения показателей шума для различных территорий по их назначению, которое определяется пространственными и градостроительными планами;
12) агломерация – часть территории с населением более 100 000 человек и такой плотностью населения, что ее можно считать урбанизированной территорией;
13) главной дорогой является дорога общего пользования, то есть дорога национального или международного значения со среднегодовым транспортным потоком более трех миллионов транспортных средств;
14) магистральная железнодорожная линия – железнодорожная линия со среднегодовым пассажиропотоком более 30 000 поездов;
15) основной аэропорт – гражданский аэропорт с количеством операций (взлетов и посадок) более 50 000 в год, за исключением тренировочных целей на легких воздушных судах;
16) составление карт шума – представление данных о существующем или прогнозируемом уровне шума, выраженное через показатели шума, которые указывают на превышение установленных предельных значений, количество людей, подвергающихся воздействию шума на территории, или количество домохозяйств, подвергающихся определенному воздействию шума. значения показателей шума на определенной территории;
17) стратегическая карта шума – карта, созданная для общей оценки шумового воздействия определенной территории от различных источников шума или для общего прогнозирования шумового воздействия на этой территории;
18) предельным значением является значение L днем или L ночью и при необходимости L днем и L вечером в соответствии со специальным регламентом, регулирующим показатели шума и предельные значения показателей шума, превышение которых является основанием для компетентные органы рассмотреть и применить меры по снижению шума. Пороговые значения могут быть разными для разных видов шума (шум автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, промышленный шум и т. д.), для разных сред и разной чувствительности населения к шуму. Эти значения могут быть разными для существующих ситуаций и для новых ситуаций, когда произошло изменение ситуации в отношении источников шума и использования пространства);
19) план мероприятий по защите от шума в окружающей среде – план, созданный с целью управления шумом и воздействием шума, включающий меры по снижению шума при необходимости (далее: план мероприятий);
20) акустическое планирование – планирование, направленное на борьбу с будущим шумом с помощью таких мер, как пространственное планирование, проектирование системы дорожного движения, планирование дорожного движения, снижение шума с помощью мер звукоизоляции и контроль источников шума.
21) звукозащита – совокупность шумозащитных мер и условий, обеспечивающих снижение шума у источника, предотвращение распространения шума в пространстве и звукоизоляцию жилых зданий и других объектов;
22) акустическая зона – площадь, на всей поверхности которой установлено единое предельное значение показателя шума;
23) зона тишины в агломерации – территория, границы которой определяются компетентным органом и на которую не воздействуют значения показателя шума Lden или других соответствующих показателей шума, превышающие определенное установленное значение. компетентным органом от любого источника шума;
24) тихой зоной на нежилой территории является территория, определенная компетентным органом, на которой не возникает беспокойства от шума, создаваемого движением транспорта, производственной или рекреационной деятельностью.
II. ОБЪЕКТЫ ЗАЩИТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ШУМА
Объекты охраны
Статья 5.
Субъектами охраны окружающей среды от шума на территории Республики Сербия в пределах своих полномочий являются:
1) Республика Сербия;
2) Автономная область;
3) муниципалитет, город, то есть город Белград (далее: единица местного самоуправления);
4) юридические лица и предприниматели, производящие шум в процессе хозяйственной деятельности, а также владельцы, распорядители (магистральных дорог, магистральных железных дорог и главных аэропортов) и концессионеры (магистральных дорог, магистральных железных дорог и главных аэропортов) источников шума (далее: юридические лица);
5) научные и профессиональные организации и другие государственные службы, ассоциации граждан и иных юридических лиц.
Республика Сербия
Статья 6.
Республика Сербия через компетентные органы и организации обеспечивает защиту окружающей среды от шума на своей территории.
Министерство по охране окружающей среды (далее: Министерство):
1) определяет меры и условия обоснованной охраны в планах, программах и проектах, в том числе тех, на которые дает согласие в процессе стратегической оценки воздействия, оценки воздействия проектов на окружающую среду, то есть в процессе выдачи комплексного разрешения для эксплуатации объектов и деятельности;
2) дает согласие на планы действий;
3) координирует и осуществляет мероприятия по защите от шума в окружающей среде, важной для Республики Сербия;
4) устанавливает и определяет выполнение условий предоставления юридическим лицам права проводить измерения шума в окружающей среде в соответствии с настоящим Законом;
5) осуществляет надзор и контроль за применением мер по защите окружающей среды от шума для всех объектов, разрешение на строительство которых выдано компетентным республиканским органом.
Агенство по Защите Окружающей Среды
Статья 7.
Агентство по охране окружающей среды (далее: Агентство) управляет и обновляет базу данных мониторинга шума, собирает и обновляет данные стратегических карт шума и планов действий в информационной системе по охране окружающей среды и обеспечивает их доступность для общественности, в соответствии с законодательством регулируется по охране окружающей среды.
Агентство представляет данные стратегических карт и планов действий в Европейскую комиссию.
Автономная провинция
Статья 8.
Автономная провинция:
1) определяет меры и условия обоснованной охраны в планах, программах и проектах, в том числе тех, на которые дает согласие в процессе стратегической оценки воздействия, оценки воздействия проектов на окружающую среду, то есть в процессе выдачи комплексного разрешения для эксплуатации объектов и деятельности;
2) обеспечивает проведение и финансирование мониторинга шума окружающей среды на своей территории;
3) осуществляет надзор и контроль за применением мер по защите окружающей среды от шума для всех объектов, разрешение на строительство которых выдано компетентным органом автономного края.
Автономная провинция своим актом определяет органы, ответственные за выполнение задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Вакансии из пункта 1, пункта 2) и 3) настоящей статьи выполняются по поручению.
Единица местного самоуправления
Статья 9.
Единица местного самоуправления:
1) определяет меры и условия обоснованной охраны в планах, программах и проектах, в том числе тех, на которые дает согласие в процессе стратегической оценки воздействия, оценки воздействия проектов на окружающую среду, то есть в процессе выдачи комплексного разрешения для эксплуатации объектов и деятельности;
2) осуществляет акустическое зонирование, определяет зоны тишины, а также запрещающие и ограничительные меры на своей территории по решению компетентного органа в соответствии с настоящим Законом;
3) регламентирует меры и условия звукозащиты и использования источников шума в жилых и жилых коммерческих зданиях, а также в коммерческих зданиях, в жилых зонах, где на ее территории осуществляются действия, тревожащие и беспокоящие население, по решению компетентный орган в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами;
4) обеспечивает финансирование и осуществляет мониторинг шума в окружающей среде на своей территории;
5) осуществляет надзор и контроль за применением мер по защите окружающей среды от шума для всех объектов, разрешение на строительство которых выдано компетентным органом единицы местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, представляющий агломерацию, создает и редактирует стратегические шумовые карты и представляет их в Агентство.
Орган местного самоуправления, представляющий агломерацию, разрабатывает, пересматривает и реализует план действий и представляет его в Министерство и Агентство.
Орган местного самоуправления своим актом определяет органы и службы, ответственные за выполнение задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Вакансии из пункта 1, пункта 1), 2), 4) и 5) и п. 2. и 3. настоящей статьи выполняются по поручению.
Обязанности субъектов защиты
Статья 10.
Субъекты охраны окружающей среды от шума из статьи 5 настоящего Закона несут ответственность за любую деятельность, вызывающую воздействие шума выше предельных значений или за непринятие установленных мер по защите окружающей среды от шума в соответствии с законодательством.
Юридические лица, которые при осуществлении своей деятельности влияют или могут повлиять на воздействие шума выше пороговых значений, обязаны обеспечить: участие в расходах на защиту окружающей среды от шума в составе инвестиционных, текущих и производственных затрат; мониторинг влияния вашей деятельности на шум; осуществление соответствующих мер по защите от шума, то есть звуковой защиты в соответствии с настоящим законом и законом, регулирующим охрану окружающей среды.
Юридические лица, указанные в пункте 4 статьи 5 настоящего Закона, которые управляют магистральными дорогами, магистральными железными дорогами и основными аэропортами, создают и пересматривают стратегические шумовые карты и планы действий для магистральных дорог, магистральных железных дорог и главных аэропортов и обеспечивают в соответствии с этим мониторинг закон.
Сотрудничество в области защиты окружающей среды от шума
Статья 11.
Субъекты охраны окружающей среды от шума обязаны сотрудничать друг с другом при принятии решений и реализации мероприятий в соответствии с настоящим Законом и специальными законами, регулирующими охрану окружающей среды.
Республика Сербия сотрудничает в области защиты окружающей среды от шума с другими странами и международными организациями, особенно с соседними странами на территориях вдоль государственной границы.
III. МЕРЫ И УСЛОВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ШУМА И ЗАЩИТА ЗВУКА
1. Меры
Предупредительные меры
Пространственное, городское и акустическое планирование
Статья 12.
Территориально-градостроительные планы предусматривают меры и условия по защите от шума, в частности:
1) взаимное пространственное распределение инфраструктурных, промышленных, жилых, рекреационных и иных зон и объектов;
2) проектирование системы дорожного движения, планирование дорожного движения, снижение шума, меры звукозащиты и контроль источников шума;
3) акустическое зонирование.
Планы и программы, к которым применяются положения, регулирующие процедуру стратегической экологической экспертизы, содержат оценку уровня шума и мер по защите от шума в окружающей среде.
Статья 13.
В процессе оценки воздействия проектов на окружающую среду исследование воздействия на окружающую среду определяет условия и меры, с помощью которых вредное воздействие шума может быть предотвращено, уменьшено или устранено в соответствии с законодательством, регулирующим проведение экологической экспертизы.
Условия эксплуатации объектов и деятельности, на которые выдано комплексное разрешение, содержат меры по защите от шума в соответствии с законодательством, регулирующим комплексное предотвращение и контроль загрязнения окружающей среды.
Звукозащита как профилактическая мера
Статья 14.
Пространственное и городское планирование, а также реализация проектов, упомянутых в пункте 2 статьи 12 настоящего Закона, также включают меры звукозащиты, которые обеспечиваются посредством планирования целевого использования помещений, планирования дорожного движения, снижения шума с помощью мер звукозащиты и контроля источников шума. .
При проектировании строительства и реконструкции объектов дорожной инфраструктуры, промышленных объектов, жилых, жилищно-деловых и хозяйственных объектов заказчик проекта обязан предусмотреть и реализовать меры обоснованной защиты в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными актами.
В процессе технического обследования и выдачи разрешения на эксплуатацию зданий, проектов, для которых не требуется проведение экспертизы воздействия на окружающую среду, а также для объектов, для которых подготовлена экспертиза воздействия на окружающую среду, соблюдение мер звукозащиты определяется в соответствии с техническими требованиями. регламенты и стандарты.
2. Требования по защите от шума
Индикаторы шума
Статья 15.
Индикаторы шума используются для определения уровня шума в окружающей среде, для оценки и прогнозирования уровня шума и его последствий, для создания стратегических карт шума и планирования мер по защите от шума.
Значение показателей шума в окружающей среде определяется применением методов измерения, расчета или оценки в соответствии со специальным положением, регулирующим показатели шума, и настоящим законом.
Для прогнозирования значения показателя шума используются расчетные методы.
Предельные значения
Статья 16.
В случае превышения предельных значений шума субъекты охраны окружающей среды от шума, перечисленные в статье 5, п. 1), 2), 3) и 4) настоящего Закона, обязаны принимать меры по снижению шума.
Предельные значения выражаются показателями шума в соответствии с настоящим законом.
Министр, ответственный за вопросы охраны окружающей среды (далее – Министр), устанавливает показатели шума, предельные значения, методы оценки показателей шума, беспокойства и вредного воздействия шума на окружающую среду и здоровье человека, виды и методы сбора данных, необходимых для их оценка.
Акустическое зонирование
Статья 17.
Акустическое зонирование производится исходя из назначения помещения, то есть справочных карт пространственного и градостроительного плана, и в соответствии со специальным положением, регламентирующим методику определения акустических зон.
Акустическое зонирование осуществляется держателем пространственных и градостроительных планов путем внесения данных об акустических зонах в существующие справочные карты и графические изображения пространственных и градостроительных планов, то есть путем определения акустических зон в соответствии с законодательством, регулирующим планирование и строительство.
В акустических зонах и зонах тишины в агломерациях и за пределами населенных пунктов ограничивается или запрещается использование источников шума, то есть выполнение работ, вызывающих шум выше установленных предельных значений.
Решение об ограничении использования источников шума, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, принимается органом местного самоуправления исходя из конкретных акустических зон.
До принятия акта из пункта 4 настоящей статьи в качестве предельных значений применяются высшие установленные предельные значения из подзаконных актов из пункта 3 статьи 16 настоящего Закона.
Министр предписывает методику определения акустических зон.
3. Индивидуальные источники шума
Определение выполнения условий и мер защиты
Статья 18.
Юридическое лицо, являющееся владельцем или пользователем источника шума, обязано перед вводом источника шума в эксплуатацию обеспечить первое измерение шума на месте, получить отчет об измерении шума от уполномоченной профессиональной организации, нести расходы на эти измерения. измерения и при необходимости осуществить меры звукозащиты в соответствии с этим законом.
Юридическое лицо, являющееся собственником, то есть пользователем источника шума, обязано после реконструкции объекта или замены технических мощностей, изменяющих условия эмиссии шума в окружающую среду, обеспечить измерение шума в зоне влияние, подготовить отчет об измерениях шума и нести расходы на эти измерения в соответствии с настоящим Законом.
Министр определяет методы измерения шума, содержание и объем отчета об измерении шума.
Защита от шума объектов общественного питания
Статья 19.
Объект общественного питания, в котором транслируется музыка или исполняется развлекательная программа, обязан обеспечить предусмотренные настоящим Законом и нормативными актами, регулирующими сферу общественного питания, условия и меры звукозащиты.
Контроль и измерение уровня шума на объектах общественного питания может осуществляться сотрудником муниципальной полиции с помощью шумомера в условиях, предусмотренных настоящим Законом и принятыми на его основании нормативными актами.
Орган местного самоуправления специальным актом более подробно определяет способ контроля уровня шума, указанный в пункте 1 настоящей статьи.
Проведение общественных собраний и мероприятий
Статья 20.
Для проведения общественных собраний, зрелищных и спортивных мероприятий и иных мероприятий на открытых и закрытых пространствах (далее: мероприятия), которые могут привести к превышению предельных значений показателей шума, органы местного самоуправления своим решением определяют улицы, частей улиц, населенных пунктов и других мест, предназначенных для этих целей, а также меры звукозащиты при их содержании.
Меры звуковой защиты определяются органом местного самоуправления по требованию организатора общественного собрания или мероприятия.
Организатор деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, обязан подать запрос, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в срок, который не может быть менее 20 дней с начала осуществления указанной деятельности.
Проведение мероприятий в соответствии с положением о массовых собраниях, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, не может быть одобрено компетентным органом без акта органа местного самоуправления об установленных мерах защиты от шума.
4. Стратегические карты шума и планы действий
Стратегические карты шума
Статья 21.
Стратегические карты шума должны быть составлены для всех агломераций, главных дорог, главных железных дорог и основных аэропортов в соответствии с этим законом.
Стратегические шумовые карты агломераций подготавливаются органом местного самоуправления совместно с другими субъектами охраны окружающей среды, предусмотренными статьей 5 настоящего Закона.
Компетентный орган местного самоуправления утверждает стратегические шумовые карты агломерации.
Стратегические карты шума для основных железнодорожных линий, основных дорог и основных аэропортов на территории Республики Сербия готовятся юридическими лицами, которые являются менеджерами, владельцами или концессионерами основных железнодорожных линий, главных дорог и основных аэропортов в сотрудничестве с другими организациями по охране окружающей среды. из статьи 5 настоящего Закона.
Компетентный орган субъектов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, утверждает стратегические шумовые карты и представляет в компетентный орган единицы местного самоуправления, представляющей агломерацию, данные, необходимые для составления стратегических шумовых карт агломерации.
Предметы из п. 3. и 4. настоящей статьи представляют в Агентство стратегические шумовые карты.
Стратегические шумовые карты пересматриваются и при необходимости пересматриваются каждые пять лет со дня их создания в соответствии с настоящим Законом.
Стратегические карты шума используются как основа для разработки планов действий и как средство информирования общественности об уровне шума в окружающей среде и его вредных последствиях.
Субъекты статьи 5 этого закона обязаны предоставить необходимые данные для целей создания стратегических шумовых карт.
Орган, ответственный за ведение публичного учета недвижимости, бесплатно предоставляет необходимые данные для подготовки стратегических шумовых карт организациям, уполномоченным на их подготовку.
План действий по защите окружающей среды от шума
Статья 22.
Планы мероприятий по защите от шума в окружающей среде (далее: планы действий) создаются для всех территорий, для которых создаются стратегические шумовые карты.
Планы действий для агломераций разрабатываются органом местного самоуправления совместно с другими субъектами защиты, предусмотренными статьей 5 настоящего Закона.
Планы действий для магистральных железнодорожных линий, магистральных дорог и основных аэропортов, то есть территории вблизи них, составляются юридическими лицами, являющимися управляющими, владельцами или концессионерами магистральных железнодорожных линий, магистральных дорог и основных аэропортов во взаимодействии с другими субъектами защиты от Статья 5 этого закона.
Предметы из п. 2. и 3. настоящей статьи представляют планы мероприятий на утверждение Министерства.
Компетентный орган субъектов, указанных в п. 2. и 3. настоящей статьи утверждает план мероприятий после получения согласия Министерства.
Предметы из п. 2. и 3. настоящей статьи представляют утвержденные планы мероприятий Агентству.
Планы мероприятий пересматриваются и при необходимости корректируются в случае существенных изменений, влияющих на уровень шума, не реже одного раза в пять лет со дня их принятия в соответствии с настоящим Законом.
Министр и министр, отвечающий за вопросы дорожного движения, регулируют содержание и методы создания стратегической шумовой карты и плана действий, способы их создания и представления общественности, а также их формы.
IV. ИЗМЕРЕНИЕ ШУМА В ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
Измерение шума отдельных источников шума
Статья 23.
Руководитель объекта, издающего шум, владелец, то есть пользователь источника шума, проводит регулярные периодические измерения уровня шума в окружающей среде один раз в три года.
Измерение шума от отдельных источников шума осуществляется в порядке, установленном подзаконным актом из пункта 3 статьи 18 настоящего Закона.
Мониторинг шума
Статья 24.
Мониторинг шума осуществляется путем систематического контроля шумовых показателей, то есть наблюдения за воздействием шума на окружающую среду.
Республика Сербия, автономный край или единица местного самоуправления, юридические лица, которые управляют основными дорогами, основными железными дорогами и основными аэропортами, обеспечивают мониторинг шума, непрерывный мониторинг шума в окружающей среде.
Уполномоченные профессиональные организации по измерению шума
Статья 25.
Измерение шума в окружающей среде осуществляется уполномоченным юридическим лицом.
Юридическое лицо подает в Министерство запрос на получение разрешения на выполнение задач, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
К заявлению, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, должна быть приложена документация, подтверждающая выполнение условий.
Министерство обрабатывает персональные данные, собранные из документации, указанной в пункте 3 настоящей статьи, в объеме и целях, необходимых для определения выполнения условий получения авторизации.
Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по измерению шума в окружающей среде из пункта 1 настоящей статьи, также должно иметь аккредитацию в соответствии со специальным законом.
Выполнение условий авторизации профессиональных организаций из п. Пункты 3, 4 и 5 настоящей статьи определяются решением Министра.
Решение из пункта 6 настоящей статьи действует сроком на четыре года и может быть продлено.
Орган, выдавший решение, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи, может его отменить, если впоследствии будет установлено, что разрешение выдано на основании недостоверных и (или) недостоверных данных, что уполномоченная профессиональная организация не соответствует установленным условиям либо что оно не действует в соответствии с выданным разрешением, настоящим законом и принятыми на его основании нормативными актами.
В процессе отзыва решения об авторизации компетентный орган разрешает уполномоченному лицу изложить факты и обстоятельства, на которых основано предложение об отзыве решения об авторизации, и принимает по нему решение в течение 60 дней со дня подачи предложения. .
Решение из пункта 6 настоящей статьи может быть изменено в течение срока действия в случае изменений в составе персонала, оборудования и площадей внутри профессиональной организации.
Решение из пункта 6 настоящей статьи является окончательным и в отношении него может быть возбужден административный спор.
Министр более подробно прописывает условия, которым должна соответствовать профессиональная организация для измерения шума в окружающей среде, необходимую документацию, порядок получения разрешения, содержание решения о разрешении, а также содержание, объем и срок действия измерения шума. отчет.
Измерение шума объектов общественного питания
Статья 26.
Измерение шума, исходящего от предприятий общественного питания, помимо уполномоченного юридического лица, соответствующего установленным условиям, может осуществляться муниципальным милиционером единицы местного самоуправления с помощью поверенных приборов измерения шума в соответствии со специальным положением, регулирующим методику измерения шума и в соответствии с решением органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления, в котором работает коммунальный милиционер, указанный в пункте 1 настоящей статьи, также должен иметь аккредитацию в соответствии со специальным законом.
Министр более подробно описывает условия, которым должен соответствовать коммунальный милиционер, чтобы иметь возможность выполнять задачи по измерению шума.
информационная система
Статья 27
Данные мониторинга шума, стратегические карты шума и планы действий являются частью уникальной экологической информационной системы в соответствии с законом, регулирующим охрану окружающей среды.
Агентство представляет данные стратегических шумовых карт и содержание планов действий в Европейскую комиссию.
Министр предписывает методологию создания и управления системой информации о шуме.
V. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ШУМЕ
Информирование общественности
Статья 28
Субъекты охраны окружающей среды от шума из ст. 5, п. 1)-3) настоящего закона обязаны обеспечить доступ общественности к информации и данным стратегических карт экологического шума и планов действий в соответствии с настоящим законом и законом, регулирующим охрану окружающей среды.
Информация и данные пункта 1 настоящей статьи должны быть доведены до сведения общественности в ясной, понятной и доступной форме, с использованием наиболее подходящих информационных технологий и размещены на веб-сайте Агентства.
Шумовые данные
Статья 29.
Данные о шуме в окружающей среде являются неотъемлемой частью отчета о состоянии охраны окружающей среды в Республике Сербия.
ТЫ. НАДЗОР
Надзор за работой
Статья 30.
Министерство контролирует работу Агентства, автономных провинций и органов местного самоуправления при выполнении возложенных на них задач.
Инспекционный надзор
Статья 31.
Инспекционный надзор за применением положений настоящего Закона и нормативных актов, принятых во исполнение его, осуществляется Министерством, если иное не установлено настоящим Законом.
Инспекционный надзор осуществляется инспектором по охране окружающей среды (далее: инспектор) в пределах, установленных настоящим Законом.
Автономная провинция осуществляет инспекционный надзор за выполнением задач, возложенных настоящим Законом, через инспекторов.
Органы местного самоуправления осуществляют инспекционный надзор за выполнением задач, возложенных настоящим Законом, через инспекторов.
Полномочия коммунального милиционера
Статья 32.
Помимо полномочий, предусмотренных законом, регулирующим деятельность и полномочия муниципальной милиции, коммунальный милиционер в соответствии с этим законом наделен специальными полномочиями по измерению уровня шума, исходящего от предприятий общественного питания.
В случае, если измерение уровня шума, указанное в пункте 1 настоящей статьи, установит превышение установленных предельных значений шума, муниципальный милиционер имеет право:
1) издает постановление о проступке, то есть вносит ходатайство о возбуждении производства по делам о проступках, установленных настоящим Законом;
2) издать устный приказ о принятии мер по снижению шума в окружающей среде или запрету выброса шума в окружающую среду сверх установленных предельных значений;
3) временно конфисковывать предметы (излучатели шума), приобретенные, используемые или созданные с нарушением правил защиты от шума в учреждениях гостиничного бизнеса;
4) внести в инспекцию по охране окружающей среды инициативу о назначении меры, запрещающей использование источников шума или запрещающей осуществление деятельности на объекте гостеприимства при временном лишении собственника или пользователя объекта объекта/излучателя шума/, который был приобретены, использованы или созданы с нарушением норм, связанных с защитой от шума в объектах гостеприимства;
5) назначить другие меры в соответствии с законом о коммунальной милиции, то есть инспекционный надзор.
Права и обязанности инспектора
Статья 33.
При осуществлении инспекционного надзора инспектор имеет право и обязанность определять:
1) исполняют ли юридические лица установленные обязанности, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона;
2) превышает ли уровень шума в окружающей среде установленные предельные значения;
3) превышают ли уровни шума в акустической зоне установленное предельное значение;
4) исполняют ли юридические лица обязанности, предусмотренные статьей 18 настоящего Закона;
5) представил ли организатор общественного собрания или манифестации запрос в компетентный орган о принятии акта об определении мер звуковой защиты, то есть осуществляет ли организатор общественного собрания и деятельности меры звуковой защиты;
6) готовят ли юридические лица, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Закона, стратегические шумовые карты;
7) принимают ли и осуществляют ли юридические лица, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Закона, планы мероприятий по защите окружающей среды от шума;
8) действует ли уполномоченная организация, указанная в статье 25 настоящего Закона, в соответствии с выданным разрешением, настоящим Законом и принятыми на его основании нормативными актами.
Полномочия инспекторов
Статья 34.
При осуществлении инспекционного надзора, указанного в статье 31 настоящего Закона, инспектор имеет право:
1) предписать юридическим лицам исполнение установленных обязанностей, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона;
2) предписать устранение нарушений в определенный срок;
3) заказывать измерения шума в окружающей среде в соответствии с положениями настоящего закона и нормативными актами, принятыми на основании настоящего закона;
4) запрещать использование источников шума, издающих шум выше установленных предельных значений, до принятия мер по защите от шума;
5) распоряжаться исполнением обязательств в соответствии со статьей 18, п. 1 и 2 настоящего закона;
6) предписать организатору общественных собраний и мероприятий осуществить меры по защите от шума в соответствии с решением компетентного органа, установившего меры по защите от шума;
7) поручить юридическим лицам, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона, подготовку стратегических шумовых карт, а также принятие и реализацию планов мероприятий по защите окружающей среды от шума;
8) приказ о принятии мер по защите от шума;
9) распоряжаться исполнением иных установленных обязанностей в течение определенного срока;
10) заказывает представление данных в информационную систему;
11) поручить проведение повторных замеров уровня шума через другое уполномоченное юридическое лицо, если владелец источника шума осуществляет измерения через уполномоченное юридическое лицо и результаты измерений служат основанием для этого;
12) предлагать лишение полномочий на проведение операций по измерению шума, если эти операции не выполняются в соответствии с выданным разрешением, настоящим Законом и принятыми на его основании нормативными актами.
VII. ЮРИСДИКЦИЯ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИИ
Статья 35.
Решение о мерах, предусмотренных статьей 34 настоящего Закона, принимает инспектор.
Решение инспектора может быть обжаловано министру в течение 15 дней с момента получения решения.
Обжалование не приостанавливает исполнение решения.
Апелляции на решение первой инстанции компетентного органа муниципалитета, т.е. города, т.е. города Белграда, которое было принято во исполнение возложенных задач, рассматриваются министром.
Апелляции на решение первой инстанции компетентного органа автономного края рассматриваются министром.
Жалобы на решение первой инстанции регионального подразделения министерства рассматриваются министром.
Правительство принимает решение по апелляции на решение министерства первой инстанции.
VIII. УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Нарушения
Статья 36.
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) издает шум, превышающий установленные предельные значения (статья 16, пункт 1);
2) издает шум в акустической зоне выше установленных предельных значений (пункт 3 статьи 17);
3) не производить измерение шума и не составлять отчет об измерении издаваемого им шума (пункты 1 и 2 статьи 18 и пункт 1 статьи 23);
4) проводит публичные собрания и мероприятия без решения или в нарушение положений решения единицы местного самоуправления (пункт 1 статьи 20).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица наказывается штрафом в размере от 25 000 до 50 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, предприниматель будет оштрафован на сумму от 250 000 до 500 000 динаров.
Статья 37.
Муниципальный полицейский оштрафует ресторатора за проступок на 200 тысяч динаров, если он издаст шум, превышающий установленные предельные значения.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица также будет оштрафовано на 50 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, предприниматель будет оштрафован на сумму 100 000 динаров.
За правонарушения, за которые настоящим Законом предусмотрен штраф в фиксированном размере, выдается ордер на совершение правонарушения в соответствии с законом, регулирующим выдачу ордера на правонарушение.
Муниципальный полицейский накажет ресторатора, повторившего нарушение пункта 1 настоящей статьи, штрафом в размере от 500 000 до 1 000 000 динаров в течение одного года со дня вынесения постановления о нарушении.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, коммунальный милиционер также наложит штраф на ответственное лицо юридического лица в размере от 100 000 до 300 000 динаров.
Муниципальный полицейский накажет предпринимателя, повторившего нарушение пункта 1 настоящей статьи, штрафом в размере от 250 000 до 500 000 динаров в течение одного года со дня вынесения постановления о нарушении.
За преступление, предусмотренное п. 5–7. настоящей статьи должна быть назначена мера защиты в виде конфискации предметов (источников шума), которые использовались или предназначались для совершения правонарушения.
Защитные меры с наказанием за проступок
Статья 38.
За преступление, предусмотренное статьей 36 настоящего Закона, юридическому лицу может быть назначена мера пресечения в виде запрета на занятие определенной деятельностью на срок до трех лет, а ответственному лицу в юридическом лице – на занятие определенной деятельностью на срок до трех лет. до одного года.
За проступок, указанный в статье 36 настоящего Закона, помимо наказания применяется охранительная мера в виде конфискации предметов, которые были использованы или предназначались для совершения проступка, то есть созданы в результате совершения проступка, может быть наложен.
Нарушение обязанностей ответственного лица в органе государственного управления, носителя публичных полномочий, то есть уполномоченного юридического лица
Статья 39.
Штраф в размере от 25 000 до 50 000 динаров налагается на лицо, виновное в правонарушении в органе государственного управления, должностном лице или уполномоченном юридическом лице, если:
1) не осуществляет акустическое районирование, то есть определяет акустические зоны и не принимает решения об ограничении уровня шума (статья 17);
2) не указаны меры обоснованной защиты (пункт 2 статьи 20);
3) одобрить проведение публичных собраний и мероприятий без акта органа местного самоуправления об установленных мерах обоснованной защиты (пункт 4 статьи 20);
4) не готовит стратегические шумовые карты в соответствии с положениями настоящего Закона и нормативными актами, принятыми на основании настоящего Закона (пункты 2, 3 и 4 статьи 21);
5) не принимает план действий в соответствии с положениями настоящего закона и принятыми на его основании нормативными актами (пункты 2, 3 и 4 статьи 22);
6) не осуществляет шумовой мониторинг в соответствии с положениями настоящего Закона и принятыми на его основании нормативными актами (статья 24);
7) не информировать население о шуме (статья 28).
IX. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Крайний срок для составления стратегических шумовых карт и планов действий
Статья 40.
Стратегические карты шума для агломераций, магистральных дорог, магистральных железных дорог и основных аэропортов будут разработаны и приняты не позднее 30 июня 2024 года и пересмотрены не позднее 30 июня 2027 года.
Планы мероприятий по защите окружающей среды от шума, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона, должны быть приняты не позднее одного года после принятия стратегических карт шума.
Срок акустического зонирования
Статья 41.
Определение акустических зон будет осуществлено в течение одного года со дня вступления в силу подправового акта пункта 6 статьи 17 настоящего Закона.
Срок согласования операций
Статья 42.
Юридические лица и предприниматели, которые до дня вступления в силу настоящего Закона осуществляли деятельность по измерению шума на основании разрешений, выданных в соответствии с действующими нормами, обязаны получить разрешение на проведение измерений шума в течение одного года со дня вступления в силу. правил, указанных в пункте 12 статьи 25 настоящего Закона.
Прекращение действия предыдущего закона и применение действующих правил
Статья 43.
Со дня вступления в силу настоящего закона положения Закона о защите окружающей среды от шума («Официальный вестник РС», № 36/09 и 88/10) перестают применяться.
Постановления, принятые на основании настоящего Закона, подлежат принятию в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
До принятия нормативных актов на основе настоящего закона будут применяться нормативные акты, принятые на основании Закона о защите от шума в окружающей среде.
вступление в силу
Статья 44.
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
