| ЗАКОН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СПОРАХ (“Сл. гласник РС”, бр. 111/2009) |
И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует предмет административных споров, подведомственность разрешения административных споров, стороны, правила процедуры, средства правовой защиты и исполнение вынесенных судебных решений.
Настоящий Закон обеспечивает судебную защиту прав и законных интересов личности и законность решений по административным и иным индивидуальным делам, предусмотренным Конституцией и законом.
Справедливость судебного разбирательства в административном споре
По административному спору суд принимает решение на основании закона и в разумный срок, исходя из фактов, установленных в ходе устного публичного слушания.
Предмет административного спора
В административном споре суд решает вопрос о законности окончательных административных актов, за исключением тех, в отношении которых предусмотрена иная судебная защита.
В административном споре суд также решает вопрос о законности итоговых отдельных актов, определяющих право, обязанность или интерес, основанные на законе, в отношении которых в определенном случае законом не предусмотрена иная судебная защита.
Суд в административном споре также решает вопрос о законности иных окончательных отдельных актов, когда это предусмотрено законом.
Положения настоящего Закона, относящиеся к административному акту, применяются и к другим актам, в отношении которых может быть возбужден административный спор.
Определение административного акта
Административный акт по смыслу настоящего Закона является индивидуальным правовым актом, посредством которого компетентный орган посредством прямого применения правил принимает решение об определенном праве или обязанности физического или юридического лица, то есть другой стороны административного дела. иметь значение.
Решение административных вопросов
Административным делом в понимании этого закона является отдельная бесспорная ситуация общественного интереса, в которой необходимость авторитетного определения будущего поведения стороны вытекает непосредственно из правовых норм.
Определение компетентного органа
По смыслу настоящего Закона компетентными органами считаются государственные органы, органы автономных провинций и единиц местного самоуправления, хозяйственные общества, общественные и иные общества, учреждения, организации и лица, а также специальные органы, когда в при осуществлении государственных полномочий они решают административные вопросы.
Обязательство окончательных решений
Решение, вынесенное по административному спору, является обязательным.
Не допускается обжалование решения, вынесенного по административному спору (вступившее в законную силу решение).
Административные споры разрешаются Административным судом.
Административный суд принимает решение коллегией из трех судей, если настоящим законом не предусмотрено иное.
Верховный кассационный суд принимает решение по ходатайству о пересмотре решения суда против решения Административного суда.
Верховный кассационный суд принимает решение коллегией из трех судей.
III СТОРОНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО СПОРА
Сторонами административного спора являются истец, ответчик и заинтересованная сторона.
Истцом в административном споре может быть физическое, юридическое или иное лицо, если он считает, что административным актом нарушены какие-либо права или интересы, основанные на законе.
Орган государственной власти, орган власти автономной области и единицы местного самоуправления, организация, часть общества, наделенная полномочиями в совершении юридических сделок, поселение, группа лиц и иные лица, не имеющие статуса юридического лица. субъекта, могут инициировать административный спор, если они могут быть носителями прав и обязанностей, разрешенных в административном порядке.
Если административный акт нарушает закон в ущерб общественным интересам, компетентный прокурор может возбудить административный спор.
Если права собственности и интересы Республики Сербии, автономных краев или единиц местного самоуправления нарушаются административным актом, административный спор может быть инициирован компетентной прокуратурой.
Ответчиком по административному спору является орган, административный акт которого оспаривается, то есть орган, не принявший административный акт по заявлению или обращению стороны.
Заинтересованным лицом является лицо, которому отмена оспариваемого административного акта непосредственно повредит.
IV ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО СПОРА
Заключительный административный акт
В отношении административного акта, принятого во второй инстанции, может быть возбужден административный спор.
Административный спор может быть возбужден также в отношении административного акта первой инстанции, обжалование которого в административном порядке не допускается.
Административный спор может быть инициирован также в случае, если компетентный орган не издал административного акта по заявлению или обращению стороны при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Законом.
Возврат конфискованных вещей и возмещение ущерба
В административном споре могут быть истребованы возврат изъятых вещей и возмещение вреда, причиненного истцу исполнением оспариваемого акта.
Административный спор возбуждается в судебном порядке.
Иск подается в течение 30 дней со дня вручения административного акта лицу, его подавшему, или в более короткий срок, установленный законом.
Срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, распространяется также на орган, уполномоченный на возбуждение иска, если ему доставлен административный акт.
Если административный акт не доставлен в орган, уполномоченный на возбуждение иска, то есть заинтересованному лицу, орган, то есть заинтересованное лицо, может подать иск в течение 60 дней со дня вручения административного акта в вечеринка.
Срок подачи иска в связи с молчанием администрации
Если орган второй инстанции в течение 60 дней со дня поступления жалобы или в более короткий срок, установленный законом, не вынес решение по жалобе стороны на решение первой инстанции и не вынес его в течение дополнительный период в семь дней после последующего запроса стороны, представленного в орган второй инстанции, сторона после истечения этого срока, он может подать иск в суд за непринятие требуемого акта.
Если по ходатайству стороны органом первой инстанции не вынесено решение, не подлежащее обжалованию, в срок, установленный законом, регулирующим общий административный процесс, и не вынесено его в течение последующих семи дней по последующему требованию стороны, сторона может обратиться в суд после истечения этого срока в связи с непринятием необходимого акта.
Иск подается в компетентный суд напрямую или по почте.
Подача иска в форме электронного документа считается прямым обращением в суд.
Иск также может быть подан в протокол в суд.
День подачи иска в почтовое отделение, то есть день внесения иска в протокол, считается днем подачи в суд.
Если иск подается не в компетентный суд в установленный законом срок, а в другой суд или иной орган, и поступает в компетентный суд после истечения срока подачи иска, он считается поданным. своевременно, если его представление в другой суд или иной орган можно объяснить незнанием или явной ошибкой заявителя.
Для военнослужащих, состоящих в вооруженных силах Сербии, днем подачи иска в воинскую часть или военное учреждение считается день подачи в суд.
Положение пункта 6 этой статьи также распространяется на гражданских лиц, работающих в вооруженных силах Сербии, которые несут службу в воинских частях, то есть в военных учреждениях в местах, где нет регулярной почты.
Работа с электронными документами
Сторона может подать иск и иное представление в суд в форме электронного документа в соответствии с законодательством.
Суд может передать документы стороне в виде электронного документа с предварительного явного согласия стороны.
Обращение с электронными документами осуществляется в соответствии с законом, регулирующим электронные документы.
Если электронный документ, представляемый в суд, не может быть прочитан или не соответствует техническим требованиям пункта 5 настоящей статьи, суд незамедлительно информирует об этом заявителя, предлагает ему подготовить представление в установленный срок и указывает на последствия. такого провала.
Способ, технические условия подачи и определение времени подачи представлений и сдачи актов в форме электронного документа, а также иные вопросы, связанные с обращением с электронным документом, более подробно регулируются Правилами. суда.
Если законом установлено, что акт должен быть подписан определенным лицом, считается, что это условие выполнено для акта в форме электронного документа, когда в конце поля указаны имя и фамилия соответствующего лица. электронный документ и электронный документ подписан квалифицированной электронной подписью этого лица.
Иск должен содержать имя и фамилию, адрес и место жительства, то есть имя и местонахождение истца, наименование административного акта, в отношении которого предъявляется иск, основания, по которым предъявляется иск, предложение в каком направлении и объеме предлагается отменить административный акт, а также подпись прокурора.
К исковому заявлению должен быть приложен оригинал или копия акта, на который подается претензия.
К жалобе, поданной в связи с молчанием администрации, прилагается копия запроса, то есть апелляции, копия запроса о последующем запросе из статьи 19 настоящего Закона и подтверждение направления этих представлений в компетентный орган.
Если иск подается через доверенное лицо, к иску должен быть приложен оригинал доверенности.
Если в иске требуется возврат вещей или возмещение убытков, в иске должно быть указано конкретное требование относительно вещей или размера причиненного ущерба.
Вместе с иском представляется по одному экземпляру иска и приложений к иску на орган-ответчик и на каждое заинтересованное лицо, если таковые имеются.
В иске также может содержаться ссылка на факты, на которых истец основывает свое требование по иску.
Иск, как правило, не задерживает исполнение административного акта, против которого он подан.
По ходатайству прокурора суд может отложить исполнение окончательного административного акта, которым были решены дела по существу административного дела, до вынесения судебного решения, если исполнение нанесет истцу ущерб, который будет трудно исправить. компенсации, и задержка не противоречит общественным интересам, и задержка не нанесет больший или непоправимый ущерб противной стороне или заинтересованному лицу.
В исключительных случаях сторона административного производства может ходатайствовать перед судом об отсрочке исполнения административного акта еще до подачи иска:
1) в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
2) когда подана апелляционная жалоба, которая по закону не имеет приостанавливающего действия, и процедура обжалования не завершена.
По ходатайству об отсрочке исполнения суд выносит определение не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления ходатайства из п. 2. и 3. этой статьи.
Основания для возбуждения административного спора
Административный акт может быть обжалован в судебном порядке в административном споре в связи с неправомерностью, если:
1) закон, иной нормативный акт или общий акт вообще не применен или применен в акте ненадлежащим образом;
2) акт издан некомпетентным органом;
3) при принятии акта не соблюдены правила процедуры;
4) фактическое положение определено неполно или неверно либо из установленных фактов сделан неверный вывод о фактическом положении;
5) в акте, который был принят на основании свободной оценки, полномочия вышли за пределы законных полномочий или если такой акт был принят не в соответствии с целью, для которой было дано полномочие.
Иск может быть предъявлен об установлении повторения ответчиком своего более раннего действия, уже отмененного приговором суда, а также об установлении незаконности принятого акта, не имеющего юридической силы.
Отказ от иска в связи с его неправомерностью
Если иск неполный или неразборчивый, единоличный судья призовет истца устранить недостатки иска в установленный срок и укажет на последствия, если он не выполнит требование суда.
Если прокурор в установленный срок не устранит в иске недостатки, препятствующие работе суда, единоличный судья из пункта 1 настоящей статьи отклоняет иск как неправомерный, если не найдет, что обжалуемый административный акт ничтожен. и недействительным.
Если единоличный судья не отклонит иск как неправомерный, это сделает коллегия.
Отказ от иска по иным законным основаниям
Единоличный судья отклонит иск своим решением, если установит:
1) иск подан несвоевременно (статья 18) или преждевременно (статья 19);
2) что оспариваемое иском действие не является действием, законность которого решается в административном споре (статья 3);
3) что к иску, поданному в суд, приобщены не все доказательства из-за молчания администрации (пункт 3 статьи 22);
4) что оспариваемый иском административный акт не затрагивает явным образом права истца или его интересы, основанные на законе (пункт 1 статьи 11);
5) что после подачи иска оспариваемый акт отменен по иску другой стороны;
6) о том, что на обжалуемый в иске административный акт могла быть подана апелляционная жалоба, но апелляционная жалоба не подана вовсе или подана несвоевременно, либо заявитель отказался от апелляционной жалобы в ходе производства во второй инстанции;
7) наличие вступившего в законную силу решения суда по административному спору по тому же делу.
Если единоличный судья не отклоняет иск по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, это делает судебная коллегия.
Право на возражение против отклонения иска
На решение единоличного судьи об отказе в удовлетворении иска по ст. 25 и 26 настоящего Закона истец вправе подать возражение в течение восьми дней со дня вручения решения.
Возражение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, разрешается специальной коллегией суда в составе трех судей после устного публичного слушания, если заявитель ходатайствовал о проведении слушания.
Специальная коллегия суда, указанная в пункте 2 настоящей статьи, принимает решение по возражению посредством решения.
Решением возражение отклоняется, если оно подано несвоевременно или неуполномоченным лицом.
Если коллегия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, отклоняет возражение, решение об отказе в иске приобретает юридическую силу.
Если коллегия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, принимает возражение, она отменяет решение об отказе в иске, и производство по делу в суде продолжается.
Отмена административного акта в предыдущем порядке
Если суд не откажет в иске на основании части 2 статьи 25 или статьи 26 настоящего Закона и установит, что оспариваемый административный акт содержит такие недостатки формы и составных частей, которые делают акт явно незаконным, он может отменить акт с судебное решение даже без подачи иска об отзыве, предложив ответчику сделать заявление заранее.
В случае, если ответчик по делу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, отменит или изменит оспариваемый акт, единоличный судья после получения заявления истца о том, что он удовлетворен впоследствии принятым решением, выносит определение о приостановлении производства по делу. , соответственно применяя положения статьи 29 настоящего Закона.
В части правовой защиты от решения единоличного судьи о приостановлении производства соответственно применяются положения статьи 27 настоящего Закона.
Удовлетворение требований ответчика
Если ответчик в ходе судебного разбирательства издает иной акт, изменяющий или отменяющий административный акт, в отношении которого возбужден административный спор, а также если в случае, предусмотренном статьей 19 настоящего Закона, он впоследствии издает первый – Административным актом инстанции или второй инстанции этот орган, помимо истца, одновременно отчитывается перед судом.
В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, суд предложит истцу в течение 15 дней со дня получения повестки представить в суд письменное заявление о том, удовлетворен ли он впоследствии принятым актом или остается иск и в каком объеме, т.е. распространяет ли он иск на новый акт.
В случае если истец своевременно представит в суд письменное заявление о том, что он удовлетворен впоследствии принятым актом, или если он не сделает заявление в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, суд выносит определение. о приостановлении производства по делу.
Если истец заявит, что он не удовлетворен новым актом, суд продолжит рассмотрение дела.
Ответ на иск и решение спора без документов
Если иск не отклонен на основании пункта 2 статьи 25 или статьи 26 настоящего Закона, а также не отменяет акт в соответствии с пунктом 1 статьи 28 настоящего Закона, то есть не объявляет его недействительным в соответствии с Статья 42, пункт 3, суд направляет один экземпляр искового заявления с приложениями для ответа ответчику и заинтересованным лицам, если таковые имеются.
Ответ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, дается в срок, устанавливаемый судом в каждом отдельном случае, с учетом того, что суд не может установить срок более 30 дней со дня вручения иска об ответ.
В установленный срок ответчик обязан представить в суд все материалы, относящиеся к предмету административного спора, и заявить исковые требования. Если и после повторного требования ответчик не предоставит материалы дела в течение восьми дней или заявит, что не может их передать, суд может разрешить спор без материалов, и он определит фактическую ситуацию в судебном заседании. .
Обязанность предоставления документов
По требованию суда все государственные органы, органы автономной области и местного самоуправления, а также другие носители государственной власти (далее: «государственная власть») обязаны представить имеющиеся у них документы в срок, установленный суд.
Государственный орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан отметить, какие документы или части документов являются секретными в соответствии со специальным законом, чтобы стороны не могли иметь к ним доступ.
В случае непредставления органом государственной власти запрошенных документов по повторному запросу суда в течение второго срока суд приглашает руководителя этого органа для представления уведомления о причинах бездействия по решению суда.
Истец может отказаться от иска до вынесения решения.
В случае отказа истца от иска единоличный судья или судебная коллегия приостанавливают производство по делу своим решением.
В части правовой защиты от решения единоличного судьи о приостановлении производства соответственно применяются положения статьи 27 настоящего Закона.
В общем, об установлении фактов в судебном заседании
По административному спору суд принимает решение на основании установленных фактов в устном публичном слушании (далее – судебное заседание).
Суд принимает решение без проведения устного слушания только в том случае, если предмет спора таков, что он заведомо не требует непосредственного заслушивания сторон и специального определения фактического положения либо если стороны прямо согласны с этим.
Суд обязан конкретно указать причины непроведения устного слушания.
Судебная коллегия всегда проводит слушание в связи со сложностью предмета спора или для лучшего выяснения положения дел, а также в случае, указанном в пункте 3 статьи 30 настоящего Закона.
Слушание также является обязательным, если в административном процессе участвовали две или более сторон с противоположными интересами, а также когда суд определяет фактическую ситуацию для разрешения в полном объеме.
Обсуждение публичное.
Судебная коллегия может исключить публику на все судебное заседание или на определенную часть судебного заседания, если это требуется по соображениям защиты интересов национальной безопасности, общественного порядка и нравственности, а также для защиты интересов несовершеннолетних или неприкосновенность частной жизни участников судебного разбирательства.
Суд принимает решение об исключении общественности с решением, которое должно быть разъяснено и обнародовано.
Председатель коллегии определяет дату слушания и приглашает стороны и заинтересованные стороны, если таковые имеются, на слушание.
Слушание может быть отложено только по важным причинам, которые решает совет.
Управление обсуждением и протоколом
Обсуждение ведет председатель совета.
Ведется протокол обсуждения, в который вносятся только существенные факты и обстоятельства.
Протокол устного слушания подписывается председателем комиссии и секретарем.
Неявка сторон на судебное заседание
Неявка надлежащим образом приглашенной стороны на устное слушание не задерживает его проведение.
В связи с неявкой сторон на устное слушание нельзя считать, что они отказались от своих требований, но их представления будут зачитаны.
Если ни истец, ни ответчик не присутствуют на устном судебном заседании, а судебное заседание не отложено, суд рассматривает спор без присутствия сторон.
Во время дебатов первым выступает спикер панели. Докладчик излагает ситуацию и суть спора, не высказывая своего мнения. Председатель коллегии предоставляет слово прокурору, затем представителю подсудимого и заинтересованным лицам, следя за тем, чтобы их выступления касались только спорных вопросов и обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
В судебном заседании суд решает, какие доказательства будут представлены для установления фактического положения.
Разрешение спора
Суд разрешает спор вынесением приговора.
Суд принимает или отклоняет иск как необоснованный.
Суд выносит приговор большинством голосов.
О совещании и голосовании ведутся специальные протоколы, которые подписываются всеми членами совета и регистратором.
Обсуждение и голосование проводится без присутствия сторон.
Пределы судебного рассмотрения оспариваемого акта
Суд рассматривает законность оспариваемого административного акта в пределах иска, но не связан основаниями иска.
Суд принимает решение о недействительности административного акта ex officio.
Решения, вынесенные по спору ограниченной юрисдикции
В случае удовлетворения иска суд своим решением отменяет оспариваемый административный акт полностью или в части и возвращает дело в компетентный орган для принятия нового решения, если по этому вопросу не требуется новый акт.
Если иск принят и иск заключается в установлении противоправности деяния без юридических последствий, или иск состоит лишь в установлении того, что ответчик повторил свое прежнее деяние, уже отмененное в суде, – суд ограничивается испрашиваемым определением. в приговоре.
Если суд признает оспариваемый акт недействительным, он выносит решение о признании этого акта недействительным.
Решения, вынесенные по спору о полной юрисдикции
При установлении необходимости отмены оспариваемого административного акта суд разрешает административный вопрос постановлением, если это позволяет существо дела и если установленная фактическая ситуация дает для этого надежное основание. Такое решение заменяет аннулированный акт во всех отношениях (спор о полной юрисдикции).
Спор о полной подведомственности исключается, если предметом административного спора является административный акт, принятый на дискреционной основе.
В исключительных случаях, в определенных вопросах, спор о полной юрисдикции может быть прямо исключен специальным законом.
Если истец требует, чтобы суд разрешил административное дело своим приговором, суд обязан конкретно указать причины, по которым он не принял это ходатайство.
В случаях, когда отмена оспариваемого акта и повторное рассмотрение дела в компетентном органе нанесли бы истцу ущерб, который вряд ли можно было бы возместить, а фактические обстоятельства выяснял сам суд, он обязан принять решение по спору о полная юрисдикция, если только такой спор не исключен законом.
Вынесены решения в споре из-за молчания администрации
Когда иск подан на основании статьи 19 настоящего Закона, и суд признает его обоснованным, он признает иск и предписывает компетентному органу вынести решение. Если суд располагает необходимыми фактами и позволяет характер дела, он может непосредственно решить административное дело своим решением.
Решение гражданских дел в административном споре
Решением суда об отмене оспариваемого административного акта, то есть о признании его недействительным, суд может принять решение и о требовании истца о возврате вещей, то есть о возмещении убытков, если установленная фактическая ситуация дает для этого надежные основания. . В противном случае он поручит прокурору рассмотреть его иск в порядке гражданского судопроизводства в компетентном суде.
Вынесение и оглашение приговора
После слушания суд немедленно вынесет и объявит приговор вместе с наиболее важными мотивами.
По сложным делам суд может вынести приговор не позднее чем через пятнадцать дней после окончания судебного заседания.
Если по окончании устного слушания он не может вынести вердикт, то есть решение, в связи с необходимостью установления факта, обсуждение которого не требует нового устного слушания, суд выносит приговор без проведения слушания, не позднее чем в течение восьми дней со дня установления им этого факта.
Содержание и составные части приговора
Решение содержит наименование суда, имя и фамилию председателя коллегии, членов коллегии и регистратора, наименование сторон и их представителей, предмет спора, дату вынесения и опубликования приговора, диспозитив, разъяснение и инструкция по средствам правовой защиты.
Диспозиция решения должна быть отделена от рассуждений.
Первоначальный вердикт подписывается председателем комиссии и секретарем.
Решение выдается сторонам в заверенной копии.
Соответствующее применение положений, касающихся судебных решений
Положения ст. 46 и 47 настоящего Закона соответственно применяются к принятию судебных решений.
1. Ходатайство о пересмотре решения суда
Условия и причины подачи
Против юридически обязывающего решения Административного суда сторона и компетентный государственный обвинитель могут подать ходатайство в Верховный кассационный суд о пересмотре судебного решения (далее: «запрос»).
Заявку можно подать:
1) когда это предусмотрено законом;
2) в случаях, когда суд вынес решение в полном объеме;
3) по делам, по которым в административном порядке исключено обжалование.
Ходатайство может быть подано в связи с нарушением закона, иного нормативного акта или общего акта либо нарушением правил процедуры, которые могли повлиять на решение дела.
Способ доставки
Ходатайство подается в Верховный кассационный суд в порядке, указанном в статье 20, абз. 1, 2 и 4 настоящего Закона.
Когда стороной является физическое лицо, запрос подается через доверенное лицо из числа адвокатов.
Крайний срок подачи
Ходатайство подается в Верховный кассационный суд в течение 30 дней со дня вручения стороне, то есть компетентному прокурору, решения суда, против которого подается ходатайство.
Если решение суда не было доставлено компетентному прокурору, он может подать ходатайство в течение 60 дней со дня вручения решения суда стороне, которой оно было доставлено последней.
Содержание запроса и отклонение неправомерного запроса
Ходатайство содержит наименование судебного решения, пересмотр которого предлагается, наименование заявителя, а также основания и объем, в котором предлагается пересмотр.
Если запрос неполный или непонятный, Верховный кассационный суд отклонит его решением, против которого не допускается обжалование.
Работа с запросом
Незаконный или несвоевременный запрос или запрос, поданный неуполномоченным лицом, будет отклонен Верховным кассационным судом.
Если Верховный кассационный суд не отклоняет запрос, он передается противной стороне административного спора, которая может в установленный судом срок представить ответ на запрос.
Суд, на решение которого подана просьба, и ответчик обязаны безотлагательно и не позднее чем в течение 30 дней представить все материалы в Верховный кассационный суд по его требованию.
Способ и пределы принятия решения по запросу
Верховный кассационный суд принимает решение по ходатайству о пересмотре судебного решения, т.е. без проведения устного слушания, и рассматривает оспариваемое решение только в пределах ходатайства.
Содержание решения по запросу
Верховный кассационный суд отклоняет или принимает ходатайство как обоснованное.
Верховный кассационный суд может отменить или изменить судебное решение, против которого был подан запрос, постановив, что он принимает запрос.
В случае отмены решения суда Верховный кассационный суд возвращает дело в суд, решение которого было отменено, и этот суд обязан совершить все процессуальные действия и рассмотреть вопросы, переданные ему компетентным судом.
Причины повторения
Процедура, завершенная вступившим в законную силу приговором или решением суда, повторяется по требованию стороны:
1) если сторона узнает о новых фактах либо находит или получает возможность использовать новые доказательства, на основании которых спор разрешился бы для нее более благоприятно, если бы эти факты, то есть доказательства, были представлены или использованы в предварительное судебное разбирательство;
2) если судебное решение вынесено в результате преступного деяния судьи или судебного работника либо решение было принято в результате мошеннических действий представителя или поверенного стороны, его оппонента или представителя или поверенного оппонента, и такие действие является уголовным преступлением;
3) если решение суда основано на приговоре, вынесенном по уголовному или гражданскому делу, и этот приговор впоследствии отменен другим вступившим в законную силу решением суда;
4) если документ, на котором основывается решение суда, является ложным или заведомо измененным либо если свидетель, эксперт или сторона в ходе слушания дела в суде дали ложные показания, на которых основывается решение суда;
5) если сторона обнаружит или получит возможность использовать ранее вынесенное решение суда по тому же административному спору;
6) если заинтересованное лицо не допускается к участию в административном споре;
7) если позиция из впоследствии принятого решения Европейского суда по правам человека по тому же делу может повлиять на законность законно завершенного судебного разбирательства.
В связи с обстоятельствами, указанными в п. 1 и 5 пункта 1 настоящей статьи, повторение допускается только в том случае, если сторона не по своей вине не смогла представить эти обстоятельства в более раннем порядке.
Сроки запроса повторной процедуры
Повторение процедуры может быть запрошено не позднее чем в течение 30 дней со дня, когда стороне стало известно о причине повторения, за исключением случая, предусмотренного статьей 56, пунктом 1, пунктом 7, когда это может быть запрошено. в течение 6 месяцев со дня публикации решения Европейского суда по правам человека в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Если сторона узнала о причине повторения процедуры до окончания производства по делу в суде и не смогла использовать эту причину в ходе производства, повторение может быть запрошено в течение 30 дней со дня вручения решения суда. .
По прошествии пяти лет после вступления решения суда в законную силу повторная процедура не может быть запрошена.
Юрисдикция для принятия решения по иску о повторении процедуры
Суд, принявший решение, к которому относится основание для повторения производства, принимает решение по иску о повторении производства.
Содержание иска о повторении процедуры
В заявлении о повторной процедуре должны быть конкретно указаны:
1) решение суда, вынесенное в порядке, повторение которого испрашивается;
2) правовая причина повторения (статья 56) и доказательства, то есть обстоятельства, делающие вероятным наличие этой причины;
3) обстоятельства, из которых следует, что иск подан в установленный законом срок, и чем это доказано;
4) в какую сторону и в каком объеме предлагается изменить решение суда, вынесенное в порядке, повторение которого испрашивается.
Отказ от иска о повторении процедуры
Суд отклонит иск о повторении процедуры определением, если установит, что иск подан неуполномоченным лицом, или что иск предъявлен несвоевременно, или что сторона не сделала хотя бы вероятным наличие правовое основание для повторения процедуры.
Подача жалобы для ответа
Если суд не откажет в иске в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, он будет передан противной стороне административного спора и заинтересованным лицам, и им будет предложено ответить на иск в течение 15 дней.
Принятие решения о разрешении на повторение процедуры
По истечении срока для ответа на иск суд своим определением принимает решение о разрешении повторения процедуры.
Если суд установит наличие правовых оснований для повторения процедуры, те процессуальные действия, на которые влияют причины повторения, будут повторены.
Принятие решения о повторении процедуры
После повторной процедуры суд выносит приговор.
Решением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предыдущее решение может быть оставлено в силе, отменено или изменено.
Правовая защита от судебных решений о повторении процедуры
Ходатайство о пересмотре дела в соответствии со статьей 49 настоящего Закона может быть заявлено на определение суда об отказе в удовлетворении иска о повторении производства, на определение об отказе в повторении производства и на определение суда, вынесенное по иску. на повторение процедуры.
Соответствующее применение иных процессуальных норм в повторном производстве
При повторном производстве соответственно применяются положения настоящего Закона о порядке обращения в суд и ходатайства о пересмотре решения суда, если положения ст. с 56 по 64 настоящего Закона иное не установлено.
X ЗАТРАТЫ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ СПОРУ
Расходы по административному спору состоят из расходов, понесенных в ходе спора или в связи с ним.
В административном споре суд принимает решение о судебных издержках.
Решение может быть исполнено, когда оно станет окончательным.
Правовые последствия отмены акта в административном споре
При отмене судом акта, в отношении которого возбужден административный спор, дело возвращается в состояние повторного разрешения в апелляционном порядке, то есть в состояние повторного разрешения по заявлению стороны в порядке первой инстанции, если обжалование был исключен законом (состояние до принятия аннулированного акта).
Если по существу дела, по которому возник административный спор, вместо утратившего силу административного акта необходимо принять другой административный акт, компетентный орган обязан издать этот акт без промедления, но не позднее 30 дней со дня принятия. дата вынесения решения, в соответствии с которым компетентный орган связан правовым толкованием суда, а также замечаниями суда относительно процедуры.
Правовые последствия активного неисполнения судебного решения
Если после отмены административного акта компетентный орган принимает административный акт, противоречащий правовому пониманию суда или вопреки возражениям суда относительно процедуры, и истец подает новый иск, суд отменяет оспариваемый акт и разрешает сам административный вопрос с решением, за исключением случаев, когда это невозможно из-за характера вопроса или иным образом полная юрисдикция исключается законом.
Решение, вынесенное по делу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, заменяет во всех отношениях акт компетентного органа.
Если суд считает, что по существу дела он не может решить административный вопрос самостоятельно, он обязан дать отдельное объяснение.
Суд сообщает по делу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, в орган, осуществляющий надзор за деятельностью органа.
Правовые последствия пассивного неисполнения судебного решения
Если компетентный орган после отмены административного акта немедленно и не позднее чем в течение 30 дней не примет новый административный акт или акт об исполнении решения, вынесенного на основании статьи 43 настоящего Закона, сторона может ходатайствовать о принятии такого акта в отдельном представлении.
Если компетентный орган не принимает акт, указанный в пункте 1 настоящей статьи, даже в течение семи дней с момента обращения стороны, сторона может ходатайствовать о принятии такого акта у суда, вынесшего решение, в отдельном представлении.
По требованию стороны, указанной в пункте 2 настоящей статьи, суд запрашивает у компетентного органа уведомление о причинах непринятия административного акта. Компетентный орган обязан направить это уведомление немедленно и не позднее, чем в течение семи дней. Если он этого не сделает или данное уведомление по усмотрению суда не обосновывает неисполнение приговора суда, суд выносит решение, заменяющее во всех отношениях акт компетентного органа, если это позволяет природа дела.
Решение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, суд направляет в орган, осуществляющий исполнительное производство, и одновременно информирует орган, осуществляющий надзор. Орган, ответственный за исполнение, обязан безотлагательно исполнить такое решение.
Право на возмещение вреда, причиненного неисполнением судебного решения
В связи с причинением вреда неисполнением, то есть несвоевременным исполнением решения, вынесенного по административному спору, истец имеет право на возмещение, которое реализуется в споре в компетентном суде, в соответствии с законом.
Повторение процедуры, завершенной актом, принятым во исполнение судебного решения
Когда компетентный орган издал административный акт во исполнение судебного решения, и этому органу предлагается повторить административную процедуру, завершенную административным актом, принятым во исполнение судебного вердикта, повторение может быть разрешено только в том случае, если причина повторение возникло с органом, принявшим этот административный акт.
XII СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА
К вопросам процедуры разрешения административных споров, не урегулированным настоящим законом, соответственно применяются положения закона, регулирующего гражданский процесс.
Материальное наказание руководителя органа
Если руководитель органа, указанного в пункте 1 статьи 31, не отвечает на вызов суда или не указывает, по мнению суда, уважительные причины непредоставления запрошенных документов, суд выносит постановление. штраф в размере от 10 000 до 50 000 динаров.
Суд наложит штраф в размере от 30 000 до 100 000 динаров на руководителя органа, не действовавшего в соответствии с приговором, по смыслу пункта 1 статьи 70 и статьи 71 настоящего Закона.
В случае, если лицо из п. 1 и 2 настоящей статьи, несмотря на наложенный штраф, в случае неисполнения им обязательства, за которое был наложен штраф, суд может повторно наложить штраф в размере, установленном п.п. 1. и 2. этой статьи.
Штраф, наложенный в соответствии с этим законом, исполняется ex officio.
XIV ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Выполнение незавершенных процедур
Производство по искам, ходатайствам о внеочередном пересмотре судебных решений и искам о повторении производства по делу, поданным до дня вступления в силу настоящего Закона, будет завершено в Административном суде в соответствии с процессуальными нормами, действовавшими до дня вступления в силу. в силу этого закона.
Производство по апелляционным жалобам, поданным на решения по административным спорам, и ходатайствам о защите законности, поданным до дня вступления в силу настоящего Закона, будет производиться в Верховном кассационном суде по правилам процедуры, действовавшим до даты вступления в силу настоящего Закона. вступления в силу настоящего Закона.
Прекращение действия ранее действовавших правил
Со дня вступления настоящего Закона в силу Закон об административных спорах (“Официальный вестник СРЮ”, № 46/96) утрачивает силу.
Со дня вступления настоящего Закона в силу перестают применяться положения статьи 94 Закона об основных правах военнослужащих, военнослужащих-инвалидов и семей погибших воинов (“Официальный вестник СРЮ”, № 24/98). .
Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу на следующий день после его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
