ЗАКОН ОБ КОММУНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(“Официальный вестник РС”, № 88/2011, 104/2016 и 95/2018)
И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Этот закон определяет общественную деятельность и регулирует общие условия и порядок ее осуществления.
Концепция общественной деятельности
Коммунальной деятельностью в понимании настоящего Закона является деятельность по оказанию коммунальных услуг, важных для реализации жизненных потребностей физических и юридических лиц, при которой орган местного самоуправления обязан создавать условия для обеспечения надлежащего качества, объема, доступности и преемственность, а также контроль за их выполнением.
Коллективная деятельность представляет собой деятельность, представляющую общий интерес.
Коммунальная деятельность это:
1) снабжение питьевой водой;
2) очистка и удаление атмосферных и сточных вод;
3) производство, распределение и поставка тепловой энергии;
4) обращение с бытовыми отходами;
5) городской и пригородный пассажирский транспорт;
6) управление кладбищами и захоронениями;
6а) похоронная деятельность;
7) управление общественными автостоянками;
8) обеспечение уличного освещения;
9) управление рынком;
10) содержание улиц и дорог;
11) поддержание чистоты на поверхностях общего пользования;
12) содержание общественных зеленых зон;
13) услуги трубочиста;
14) зоогигиеническая деятельность.
Коммунальные мероприятия из пункта 3. пункта. от 1) до 7) и точка с 11) по 13) настоящей статьи являются видами деятельности, представляющими общехозяйственный интерес с точки зрения нормативных актов о защите прав потребителей.
Собрание единицы местного самоуправления может определять другие виды деятельности местного значения как коммунальные и устанавливать условия и порядок их осуществления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Определение коммунальной деятельности
К коммунальной деятельности, предусмотренной пунктом 3 статьи 2 настоящего закона, относятся:
1) подача питьевой воды – забор, очистка, переработка и доставка воды по водопроводной сети до средства измерения потребителя, в том числе средства измерения;
2) очистка и удаление атмосферных и сточных вод – сбор, удаление, очистка и сброс сточных, атмосферных и поверхностных вод с мест общего пользования, то есть от подключения пользователя к уличной канализационной сети, очистка сточных вод на очистных сооружениях, откачка, удаление и очистка фекалий из септиков;
3) производство и распределение тепловой энергии – централизованное производство и распределение по нескольким объектам пара, горячей или горячей воды для целей отопления;
4) обращение с бытовыми отходами – сбор бытовых отходов, их вывоз, переработка и безопасное размещение, включая управление, содержание, санитарию и закрытие полигонов, а также отбор вторичного сырья и содержание, их хранение и переработку;
5) городской и пригородный пассажирский транспорт – перевозки пассажиров в пределах населенных пунктов или между населенными пунктами, расположенными на территории единицы местного самоуправления, в том числе рейсовый транспорт общего пользования автобусом, троллейбусом, трамваем, метро, канатной дорогой, пассажирским судном. , паром и катер коммерческого назначения, а также предоставление мест для посадки и высадки пассажиров (станции, стоянки и плавучие сооружения для стоянки судов, перевозящих пассажиров во внутренних линейных перевозках и т.п. в качестве средств движения, применяемых в этих видах транспорт);
6) управление кладбищами и захоронениями – это: управление и содержание кладбищ; содержание места захоронения и взимание платы за содержание места захоронения; предоставление, аренда и продажа благоустроенных мест для могил; захоронение и эксгумация останков, кремация и оставление праха усопшего; содержание объектов, расположенных на территории кладбища (морг, часовня, розарий, колумбарий, крематорий); содержание пассивных кладбищ и мемориалов;
6а) похоронная деятельность – сбор и транспортировка останков с места смерти, то есть места нахождения умершего (квартиры, учреждения здравоохранения, институтов судебной медицины и патологии, учреждений социальной защиты населения и других мест) и транспортировка на место место, установленное специальным положением (патология, судебная медицина, кладбища, крематории, аэропорты, служебные помещения похоронного бюро, в которых предусмотрены условия для проживания и ухода за усопшим), организация погребения и проводов с получением необходимых документация по организации перевозки и захоронения, хранения останков в холодильнике и подготовки усопшего к погребению;
7) управление общественными автостоянками – услуга по содержанию общественных автостоянок и парковочных мест в обозначенных местах (закрытых и открытых пространствах), организация и осуществление контроля за парковками и взимание платы, услуга по вывозу незаконно припаркованных, брошенных или брошенных транспортных средств, перемещению припаркованных транспортных средств на условиях, установленных настоящим и иным специальным законом, установка устройств, препятствующих угону транспортных средств по распоряжению компетентного органа, а также удаление, перемещение транспортных средств и установка устройств, препятствующих управлению транспортными средствами выезд в случаях, предусмотренных специальным решением собрания органа местного самоуправления, регулирующим порядок осуществления коммунальной деятельности по управлению общественными автостоянками, а также взимание платы за эти услуги;
8) обеспечение уличного освещения включает содержание, адаптацию и усовершенствование средств уличного освещения и установок, освещающих проезжую часть и иные зоны общественного пользования;
9) управление рынком – коммунальное оборудование, содержание рыночных помещений (рыночных торговых площадей, в том числе киосков и торговых палаток на открытой площади), сдача в аренду рыночных палаток и организация деятельности на закрытых и открытых площадях, предназначенных для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции и другие продукты;
10) содержание улиц и дорог в городах и иных населенных пунктах – выполнение работ, обеспечивающих бесперебойное и безопасное движение транспорта, сохранение и повышение полезности улиц, дорог, площадей, плато и т.п.;
11) поддержание чистоты в местах общего пользования – уборка и мытье асфальтированных, бетонных, мощеных и других мест общего пользования, сбор и вывоз с этих территорий бытовых отходов, содержание и опорожнение урны для мусора в местах общего пользования, а также содержание общественных фонтанов, колодцев, фонтанов, бассейны, пляжи и туалеты в качестве объектов общего пользования;
12) содержание общественных зеленых насаждений – обустройство, текущий и капитальный ремонт, реконструкция и восстановление зеленых насаждений, рекреационных зон и береговых линий;
13) услуги по трубочисту включают очистку и контроль дымоходов и топочных устройств и устройств и вентиляционных каналов и устройств, удаление и сжигание сажи в дымоходах, осмотр вновь построенных и расширенных дымоходов и топочных устройств и устройств и измерение выбросов дымовых газов и определение степени полезности устройства сжигания, за исключением случаев, когда указанные задачи выполняются юридическими лицами или предпринимателями, уполномоченными в соответствии с законом, регулирующим сферу трубопроводного транспорта газообразных и жидких углеводородов и распределения газообразных углеводородов, а также закон, регулирующий сферу эффективного использования энергии;
14) деятельность зоогигиены включает в себя задачи: отлова, перевозки, ухода, помещения брошенных и потерявшихся животных в приюты; контроль и сокращение популяции потерянных и брошенных собак и кошек; безопасное удаление и транспортировка туш животных из общественных мест и объектов для разведения, содержания, дрессировки, выставок, проведения соревнований или перевозки животных на объекты для сбора, переработки или уничтожения побочных продуктов животного происхождения способом, не представляющим риска другим животным, людям или жизни посередине; проведение мероприятий по снижению численности грызунов, насекомых и вредных микроорганизмов путем дезинфекции, дезинсекции и дезинсекции в местах общего пользования.
Гендерная нейтральность выражения
Все термины, используемые в этом законе в мужском роде, включают в себя мужской и женский род лиц, к которым они относятся.
II ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Юрисдикция по регулированию коммунальной деятельности
Орган местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом обеспечивает организационные, материальные и иные условия строительства, содержания и функционирования объектов коммунального хозяйства и технического и технологического единства системы, регулирует и обеспечивает осуществление коммунальной деятельности и их развитие.
Коммунальными объектами в смысле пункта 1 настоящей статьи признаются объекты строительства с устройствами, установками и оборудованием, сами установки, устройства и установки и иные объекты, служащие для оказания коммунальных услуг пользователям, а также обустроенные земли под строительство и товары общего пользования, которые используются для выполнения коммунальной деятельности.
Орган местного самоуправления регулирует в соответствии с законом условия осуществления коммунальной деятельности, права и обязанности пользователей коммунальными услугами, объем и качество коммунальных услуг, порядок контроля за выполнением коммунальных услуг. коммунальной деятельности, обеспечивающей, в частности:
1) надлежащий объем, объем и качество коммунальных услуг, к которым, в частности, относятся: санитарно-гигиеническая правильность в соответствии с установленными стандартами и нормами, точность сроков поставки, безопасность и защита пользователей при получении услуг, надежность, доступность и долговечность в предоставление услуг;
2) развитие и улучшение качества и ассортимента коммунальных услуг, а также улучшение организации труда, эффективности и иных условий оказания услуг;
3) соблюдение принципов устойчивого развития, которые определены специальным законом, регулирующим конкретную коммунальную деятельность;
4) эффективное использование ресурсов и снижение затрат на выполнение коммунальной деятельности путем налаживания сотрудничества между двумя или более единицами местного самоуправления и других видов деятельности, когда для этого есть возможность;
5) конкуренция в исполнительской деятельности.
В целях использования, содержания и содержания средств для осуществления коммунальной деятельности, поддержания чистоты и охраны окружающей среды, общего обустройства населенного пункта, внешнего вида здания и устройства поверхностей единица местного самоуправления может устанавливать общие условия поддержания коммунального порядка и меры по их осуществлению.
Правительство регулирует:
1) критерии осуществления коммунальной деятельности, а именно: минимальный объем, в который входят площади, то есть количество жителей, на которых оказывается определенная коммунальная услуга; периодичность оказания коммунальных услуг; содержание коммунальной услуги; показатель качества и эффективности оказания услуг;
2) содержание, способ и условия начала осуществления коммунальной деятельности из пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, в котором конкретно регламентируются: профессиональная квалификация персонала и технические возможности, которые должны быть выполнены исполнителями коммунальной деятельности для выполнения определенная коммунальная деятельность, если она не регулируется другими нормативными актами;
3) содержание и способ ведения учета хозяйствующих субъектов, осуществляющих определенную коммунальную деятельность.
Орган местного самоуправления может своим решением в соответствии с уставом предусмотреть выполнение муниципалитетом города, местной общиной или иной формой местного самоуправления отдельных задач, связанных с обеспечением условий для осуществления коммунальной деятельности.
Обеспечение условий для осуществления коммунальной деятельности включает в себя мероприятия по укреплению потенциала и функциональности объектов коммунальной инфраструктуры, предоставление средств на финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры, мероприятия по контролю качества коммунальных услуг, а также принятие мер по непрерывному осуществлению коммунальной деятельности. в целях обеспечения жизненных потребностей физических и юридических лиц.
Исполнители коммунальной деятельности
Коммунальная деятельность может осуществляться публичной компанией, компанией, предпринимателем или другим хозяйствующим субъектом.
Коммунальная деятельность из пункта 1) пункта 3 статьи 2 и коммунальная деятельность из пункта 5) пункта 3 статьи 2 настоящего Закона в части, включающей осуществление пассажирских перевозок общего пользования троллейбусами и трамваями, может осуществляться исключительно публичными обществами, созданными единицей местного самоуправления, обществом с ограниченной ответственностью и акционерным обществом (далее: общество капитала), единственным собственником которых является публичное общество, т.е. единственным владельцем которого является единица местного самоуправления, а также дочерняя компания, единственным владельцем которой является эта компания капитала.
Юридическое лицо, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может с согласия учредителя поручать другому юридическому лицу выполнение определенных задач в рамках коммунальной деятельности, указанной в пункте 1) пункта 3 статьи 2, и коммунальных услуг. деятельность, указанную в статье 2, абзаце 3, пункте 5) настоящего Закона, в части, включающей в себя осуществление пассажирских перевозок общего пользования троллейбусами и трамваями, в этом случае поставщик коммунальной деятельности в отношении всех прав и обязанностей в установленном настоящим Законом порядке считается юридическим лицом исключительно из пункта 2 настоящей статьи.
Способ поручения выполнения коммунальной деятельности
Единица местного самоуправления обязана руководствоваться принципами конкуренции, экономии, эффективности и охраны окружающей среды при поручении выполнения коммунальной деятельности.
III ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СВЯЗИ С КОММУНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Задачи государственного управления, связанные с коммунальной деятельностью, ее улучшением и развитием, осуществляет министерство, ответственное за коммунальную деятельность (далее – Министерство).
Обязанность отчитываться перед Министерством
До конца февраля текущего года орган местного самоуправления обязан представить отчет в Министерство по установленной форме о выполнении коммунальной деятельности в предыдущем году.
По запросу Министерства орган местного самоуправления обязан представить Министерству отчет, данные и уведомления о выполнении коммунальной деятельности в течение 15 дней со дня получения запроса Министерства.
По запросу Министерства коммунальный оператор обязан представить в Министерство данные и информацию, связанные с осуществлением коммунальной деятельности, в течение 15 дней со дня получения запроса Министерства.
Исполнители коммунальной деятельности, указанные в пункте 6а) пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, представляют в Министерство по установленной форме отчет о выполнении деятельности до конца февраля текущего года за предыдущий год.
Министерство контролирует качество и охват предоставления коммунальных услуг, эффективность коммунальной деятельности, динамику цен, количество работников и уровень инвестиций в содержание и строительство коммунальной инфраструктуры и информирует Правительство и общественность о своих выводах. не реже одного раза в год.
В соответствии с законом, регулирующим свободный доступ к информации, имеющей общественное значение, Министерство будет предоставлять данные о ценах на коммунальные услуги и объемах оказания коммунальных услуг.
Министр, ответственный за коммунальную деятельность, устанавливает форму отчета из абз. 1 и 4 этой статьи.
Выполнение условий для начала осуществления коммунальной деятельности
Выполнение условий для начала осуществления коммунальной деятельности из пункта 3 статьи 2 настоящего закона определяется Министерством.
Министр по вопросам коммунального хозяйства образует комиссию, проверяющую выполнение требований пункта 1 настоящей статьи, в состав которой входят по одному представителю: министерства экономики, министерства энергетики, министерства охраны окружающей среды. , министерство водного хозяйства, министерство транспорта, министерство инфраструктуры, министерство финансов, министерство государственного управления, министерство местного самоуправления. по делам правительства, министерство по делам ветеринарии, министерство по делам пожарной безопасности и министерство, которое также является председателем комиссии (далее: комиссия).
В случае установления комиссией выполнения условий пункта 1 настоящей статьи министр, ответственный за коммунальную деятельность, выносит решение о выполнении условий осуществления коммунальной деятельности лицами, осуществляющими коммунальную деятельность, т.е. если комиссия оценивает что условия не соблюдены, министр, ответственный за коммунальную деятельность, выносит решение об отклонении запроса.
Решение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, принимается в течение 30 дней со дня представления надлежащей документации, указанной в пункте 1 настоящей статьи.
За выдачу решения о выполнении условий для осуществления коммунальной деятельности уплачивается республиканский административный сбор, а доход поступает в бюджет Республики Сербии.
Решение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, обжалованию не подлежит, но может быть возбужден административный спор.
Министерство ведет учет хозяйствующих субъектов, осуществляющих определенные виды коммунальной деятельности.
IV ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Понятие о доверии выполнения коммунальной деятельности
Поручение выполнения коммунальной деятельности – ограниченное во времени договорное оформление отношений в связи с выполнением коммунальной деятельности или отдельных работ в рамках коммунальной деятельности между одним или несколькими субъектами местного самоуправления и исполнителем коммунальной деятельности, целью которого является оказание коммунальных услуг на территории одной или нескольких единиц местного самоуправления или на части территории единицы местного самоуправления.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи коммунальная деятельность из пункта 6а) пункта 3 статьи 2 настоящего Закона не возлагается, но может осуществляться всеми субъектами хозяйствования, отвечающими установленным условиям.
Поручение ведения коммунальной деятельности осуществляется на основании решения собрания органа местного самоуправления о порядке ведения коммунальной деятельности и договора поручения, за исключением случаев создания публичного общества.
До принятия решения о возложении коммунальной деятельности на часть территории единицы местного самоуправления, которая в соответствии с положениями специальных законов или подзаконных актов объявлена территорией особого значения в с точки зрения защиты природных богатств или объявленной туристической зоной в соответствии с законами, регулирующими туризм, единица местного самоуправления получает мнение управляющего этим общественным благом, то есть управляющего этой туристической зоной.
Управляющий публичной собственностью, то есть туристической территорией, дает заключение, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, в течение 30 дней, а если он не действует в течение этого срока, орган местного самоуправления может принять решение, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи. даже без мнения этого менеджера.
Орган местного самоуправления не может принимать решение о поручении работ по захоронению, устройству и содержанию кладбища, находящегося в собственности церкви или религиозной общины, без согласия этой церкви или религиозной общины.
Положения закона, регулирующие государственно-частное партнерство и концессии, применяются к порядку поручения осуществления коммунальной деятельности, финансирование которой осуществляется из бюджета субъекта местного самоуправления, то есть финансирование которой полностью или частично за счет взимания платы с пользователей коммунальных услуг.
V ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ДВУХ ИЛИ БОЛЕЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Совместное выполнение коммунальных мероприятий
Две или более единицы местного самоуправления могут по соглашению регулировать совместное осуществление коммунальной деятельности, если иное не установлено иным специальным положением.
В случае выявления ими заинтересованности в совместном осуществлении коммунальной деятельности муниципальный или городской совет каждой единицы местного самоуправления принимает решение о подготовке технико-экономического обоснования.
ТЭО включает в себя:
1) подробное описание текущей ситуации в этой коммунальной деятельности, финансовый анализ с оценкой необходимых инвестиций, источников финансирования и предшествующей финансовой оценкой обоснованности совместного осуществления коммунальной деятельности;
2) анализ рынка для этой коммунальной деятельности;
3) подробное изложение экономически обоснованных и юридически возможных моделей совместного осуществления коммунальной деятельности;
4) подробное объяснение предлагаемой модели совместного осуществления коммунальной деятельности с указанием преимуществ и недостатков этой модели по отношению к другим возможным моделям, особенно по отношению к предыдущей модели осуществления совместной деятельности;
5) ожидаемые результаты предлагаемой модели, а также предпосылки для достижения этих результатов;
6) рассмотрение рисков и предложения по их устранению, то есть предупреждению.
Когда результаты обоснования указывают на эффективность и экономичность совместного осуществления коммунальной деятельности, заключается договор, указанный в пункте 1 настоящей статьи.
Принятие решения о совместном осуществлении коммунальной деятельности
Если по результатам изучения пункта 2 статьи 10 настоящего Закона установлено обоснование совместного осуществления коммунальной деятельности, муниципальный или городской совет вносит на собрание единицы местного самоуправления предложение о решение о порядке осуществления коммунальной деятельности и предложение договора о совместном обеспечении коммунальной деятельности.
Решение собрания единицы местного самоуправления, принявшего предложение о заключении договора о совместном осуществлении коммунальной деятельности, может в порядке исключения уполномочить городской или городской совет принять временное решение по вопросам, решение которых не может быть отложено.
Муниципальный или городской совет обязан представить решение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, на утверждение очередному заседанию собрания единицы местного самоуправления.
Соглашение о совместном осуществлении коммунальной деятельности считается заключенным, когда оно принято в одном тексте всеми собраниями субъектов местного самоуправления в срок, который не может превышать трех месяцев со дня поступления предложения.
Межмуниципальный совет по коммунальной деятельности
В целях совместного осуществления коммунальной деятельности соглашением, согласованным собраниями субъектов местного самоуправления, участвующих в кооперации, может быть предусмотрено создание межмуниципального совета по коммунальной деятельности (далее – совет).
Совет создается как совместный орган, хозяйственное общество или ассоциация, учредителями которых являются органы местного самоуправления, участвующие в сотрудничестве.
Соглашение о создании совета регулирует организационную форму, статус, состав, компетенцию, порядок принятия решений и другие вопросы, важные для деятельности совета.
Совет предлагает собранию единицы местного самоуправления принять решение о: возложении на выполнение коммунальной деятельности, объявлении конкурсов на выполнение коммунальной деятельности, иных задачах, связанных с регулированием условий осуществления коммунальной деятельности. , на которые распространяется действие настоящего Закона и законов, регулирующих концессии и государственные закупки органов местного самоуправления.
VI ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОММУНАЛЬНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Регулирование взаимоотношений между коммунальными операторами и пользователями услуг
Собрание единицы местного самоуправления своими решениями устанавливает порядок осуществления коммунальной деятельности, а также общие и специальные права и обязанности лиц, осуществляющих коммунальную деятельность, и пользователей услуг на их территории, в том числе порядок их оплаты. коммунальных услуг, способ контроля за использованием и взиманием коммунальных услуг и полномочия субъектов коммунальной деятельности при осуществлении контроля и меры, которые уполномочены принимать контролеры.
Решением пункта 1 настоящей статьи собрание субъекта местного самоуправления в обязательном порядке определяет способ непрерывного декларирования (не реже одного раза в год) пользователей коммунальными услугами о качестве оказания коммунальных услуг органами местного самоуправления. исполнители коммунальных мероприятий, которые могут быть организованы в электронном виде или другим удобным способом.
Если результаты декларирования потребителей коммунальных услуг таковы, что большинство не удовлетворены коммунальными услугами, оказываемыми конкретным исполнителем коммунальных услуг, орган местного самоуправления инициирует процедуру проверки работы этого исполнителя коммунальных услуг. коммунальной деятельности и приказывает ему устранить недостатки, указанные в заявлении пользователя, в срок, который не может превышать 90 дней.
В случае несоблюдения поставщиком коммунальных услуг действий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи по устранению недостатков качества оказываемых коммунальных услуг орган местного самоуправления вправе расторгнуть заключенный договор поручения и поручить выполнение коммунальных работ другому лицу. организатор коммунальной деятельности, отвечающий требованиям статьи 8а настоящего Закона.
Решение собрания органа местного самоуправления, устанавливающее общие и специальные права и обязанности операторов коммунальных услуг и пользователей коммунальных услуг, непосредственно распространяется на все договорные отношения между операторами коммунальных услуг и пользователями коммунальных услуг в качестве общих условий хозяйственной деятельности.
Если решением собрания органа местного самоуправления об осуществлении коммунальной деятельности не предусмотрено заключение индивидуальных договоров между поставщиком и пользователем коммунальных услуг, считается, что договорные отношения по оказанию коммунальных услуг услуг создано началом использования коммунальных услуг, т.е. начало оказания коммунальных услуг в соответствии с нормативными актами регулирует осуществление этой коммунальной деятельности.
Обязанности пользователя коммунальных услуг, в том числе по уплате стоимости коммунальных услуг, возникают в момент начала использования коммунальных услуг, то есть использования коммунальных услуг вопреки правилам, регулирующим данную коммунальную деятельность.
Обязанности коммунального предприятия
Коммунальный оператор обязан организовать свою работу и деятельность таким образом, чтобы обеспечить:
1) постоянное и беспрепятственное оказание коммунальных услуг пользователям на условиях и в порядке, регулируемых законодательством, принятыми на его основании нормативными актами и стандартами;
2) установленный или законтрактованный объем и качество коммунальных услуг, в том числе точность в отношении сроков, безопасность пользователей в получении услуг и здоровье и гигиена в соответствии с положительными нормативными актами;
3) принятие мер по содержанию, развитию и охране коммунальных объектов, установок и оборудования, служащих для осуществления коммунальной деятельности;
4) развитие и улучшение качества и вида коммунальных услуг, а также улучшение организации и эффективности работы.
Обязанности поставщика коммунальных услуг в случае плановых перерывов в доставке
Оператор коммунальной деятельности обязан информировать пользователей коммунальных услуг в средствах массовой информации или иным подходящим способом о планируемых или ожидаемых нарушениях и перерывах, которые произойдут или могут произойти в предоставлении коммунальных услуг, не позднее, чем за 24 часа до начала ожидаемый перерыв в предоставлении этих услуг.
Обязанности поставщика коммунальных услуг в случае незапланированных перерывов в доставке
В случае незапланированных или непредвиденных сбоев или перерывов в оказании коммунальных услуг, то есть осуществлении коммунальной деятельности, лицо, осуществляющее коммунальную деятельность, обязано незамедлительно уведомить об этом компетентный орган местного самоуправления и одновременно принять меры к устранить причину расстройства.
Если оператор коммунальной деятельности не сделает этого в срок, определенный единицей местного самоуправления, компетентный административный орган единицы местного самоуправления вправе принять меры по срочной охране объектов коммунального хозяйства и иного имущества, находится под угрозой за счет оператора коммунальной деятельности.
Обязанности органа местного самоуправления при внеплановых перебоях в подаче электроэнергии
При получении сообщения о незапланированном прекращении доставки, то есть при установлении нарушения или перерыва в оказании коммунальных услуг, городская или городская администрация обязана:
1) определяет очередность и способ оказания услуг тем пользователям, жизнь и деятельность граждан или деятельность юридических и физических лиц которых была бы поставлена под угрозу в результате их прерывания либо был бы причинен значительный, то есть непоправимый ущерб;
2) принимать меры по срочной охране объектов коммунального хозяйства и иного имущества, находящегося в опасности;
3) определить причины и возможную ответственность за сбои, т.е. прекращение деятельности и причиненный ущерб.
Обязанности пользователей коммунальных услуг
Пользователь коммунальных услуг обязан использовать коммунальные услуги таким образом, чтобы:
1) не мешает другим пользователям и не представляет опасности для окружающей среды;
2) не представляют опасности для объектов и оборудования, предназначенных для выполнения определенной коммунальной деятельности.
Приостановка коммунальных услуг
Коммунальный оператор не может отказать пользователю в предоставлении коммунальных услуг, за исключением случаев, когда пользователь:
1) подключение к инженерным сетям без предварительного согласования;
2) использует услугу вопреки правилам;
3) необоснованно беспокоит других пользователей услуг;
4) не оплачивает коммунальные услуги в установленный срок;
5) нецелевое использование коммунальной услуги в момент подачи с ограничением (уменьшением) потребления, о чем пользователь был своевременно уведомлен.
Для коммунальных услуг из статьи 2, абз. 3, п. 1) – 4) настоящего Закона, срок, указанный в абзаце 1 пункта 4) настоящей статьи, не может быть менее 60 дней, считая со дня погашения первого неоплаченного требования.
Оператор коммунальных услуг обязан письменно уведомить пользователя коммунальных услуг о возможности приостановления оказания коммунальных услуг в связи с наступлением случая, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и оставить ему надлежащий срок для исполнения обязательства. .
Орган местного самоуправления более подробно регламентирует, в каких случаях из пункта 1 настоящей статьи и при каких условиях может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг.
Оператор коммунальных услуг обязан продолжить оказание коммунальных услуг пользователю не позднее двух дней после погашения задолженности за коммунальные услуги и уплаты установленной платы за повторное подключение.
Работа с принудительно удаленными объектами
Собственники насильственно вывезенных транспортных средств, вещей и иных предметов обязаны принять их в срок, определяемый органом местного самоуправления своим решением, который не может быть менее 120 дней и более 180 дней.
Орган местного самоуправления своим решением устанавливает порядок обращения с насильственно вывезенными транспортными средствами, вещами и иными объектами, а также условия и порядок реализации оператором коммунальной деятельности права на распоряжение транспортными средствами, вещами и иными объектами. другой объект, если он не будет принят в течение периода, указанного в пункте 1 настоящего члена, продается для урегулирования расходов на процедуру, удаление, сборы за залог и другие причитающиеся расходы.
Транспортное средство, вещь и иные предметы, не принятые в собственность в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, имеют статус брошенной вещи по смыслу права, регулирующего имущественные отношения.
Право доступа к устройствам и инфраструктуре
Собственник или пользователь недвижимого имущества обязан предоставить оператору коммунальной деятельности возможность вмешательства в построенную коммунальную инфраструктуру и объекты, с обязательством оператора коммунальной деятельности возместить ущерб, причиненный в результате вмешательства. либо устранить последствия вмешательства иным способом.
Коммунальное предприятие обязано устранить последствия вмешательства не позднее, чем в течение семи дней после окончания вмешательства.
Обязанность оператора коммунальной деятельности отдельно отчитываться о финансовых результатах, связанных с осуществлением коммунальной деятельности
Если оператор коммунальной деятельности помимо порученной ему деятельности осуществляет другую деятельность, он обязан отдельно отразить в своем бухгалтерском учете все доходы и расходы, связанные с выполнением порученной ему коммунальной деятельности.
Взаимодействие с полицией и муниципальной полицией
Когда это необходимо для выполнения задач, входящих в компетенцию поставщика коммунальных услуг, взимание платы за выполненную коммунальную услугу после истечения срока, установленного для оплаты, или возбуждение дела перед компетентным проступком, судебным или административным органам власти в связи с неисполнением пользователем услуг установленных законодательством обязанностей, по мотивированному требованию исполнителя коммунальных мероприятий полиция представляет персональные данные граждан, данные об транспортных средствах и другие данные из учетных записей, которые она ведет в соответствии с с законом.
Оператор коммунальных услуг обязан создать записи персональных данных пользователя услуги, полученные в порядке, указанном в пункте 1 настоящей статьи, или на основании письменного согласия пользователя, содержащегося в индивидуальном договоре, в соответствии с Персональными данными. Закон о защите.
Оператор коммунальной деятельности сотрудничает с полицией, коммунальной полицией и коммунальной инспекцией в соответствии с законом. Сотрудничество включает в себя, в частности: взаимную информацию, обмен информацией, обмен данными, оказание непосредственной помощи и осуществление совместных мер и действий, имеющих значение для осуществления общественной деятельности.
VII ФИНАНСИРОВАНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Источники средств для осуществления и развития коммунальной деятельности
Средства на осуществление и развитие коммунальной деятельности предоставляются за счет:
1) выручка от реализации коммунальных услуг;
2) доходы от коммунальных платежей;
3) доход от концессионного сбора, то есть вознаграждения, уплачиваемого частным партнером на основании публичного контракта, если таковой имеется;
4) поступления из бюджета единицы местного самоуправления;
5) целевые фонды других уровней управления;
6) из иных источников в соответствии с законом.
Коммунальная деятельность, где можно определить конечного потребителя, финансируется в основном из цен на коммунальные услуги, а коммунальная деятельность, где конечный потребитель не может быть определен, финансируется из бюджета единицы местного самоуправления, т.е. платы за коммунальные услуги.
Принципы ценообразования на коммунальные услуги
Цены на коммунальные услуги определяются на основе следующих принципов:
1) применение принципа «платит потребитель»;
2) применение принципа «загрязнитель платит»;
3) достаточность цены для покрытия хозяйственных расходов;
4) соответствие цен на коммунальные услуги принципу доступности;
5) отсутствие разницы в ценах между разными категориями потребителей, если разница не обусловлена различной стоимостью оказания коммунальных услуг.
Если для разных категорий пользователей коммунальных услуг применяются разные методы расчета, то необходимо следить за тем, чтобы цена была пропорциональна затратам на оказание этой услуги.
Орган местного самоуправления может установить, что в порядке контроля за использованием коммунальных услуг взимается специальная плата в случае использования коммунальных услуг способом, противоречащим правилам, регулирующим данную коммунальную деятельность.
Цены на коммунальные услуги можно оплатить заранее.
Элементы определения цены коммунальных услуг
Элементами определения цен на коммунальные услуги являются:
1) хозяйственных расходов, указанных в деловых книгах и финансовых отчетах;
2) расходы на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры и приобретение оборудования в соответствии с утвержденными программами и планами коммунального предприятия, на которые дано согласие субъекта местного самоуправления;
3) прибыль коммунального предприятия.
Средства, предназначенные для финансирования реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, отражаются отдельно и могут быть использованы только для этих целей.
Орган местного самоуправления обязан следить за динамикой цен на коммунальные услуги, в особенности за соответствием цен на коммунальные услуги принципам, установленным настоящим Законом.
Единица местного самоуправления определяет и взимает плату за коммунальные услуги за выполнение коммунальной деятельности, при которой конечный потребитель не может быть определен.
Правительство в своем акте прописывает плательщиков коммунальной платы, основания для расчета суммы коммунальной платы, критерии расчета суммы коммунальной платы, максимальный размер коммунальной платы, льготы и другие важные вопросы. для определения размера и взимания коммунальной платы.
В соответствии с законом и актом, указанным в пункте 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления своим общим актом определяет зоны, коэффициенты и другие вопросы, имеющие значение для определения размера и сбора коммунальных платежей.
Единица местного самоуправления может в рамках организации деятельности по обслуживанию уличного освещения устанавливать условия пользования этой коммунальной услугой для пользователей, зарегистрированных в качестве потребителей в электрораспределительной компании.
Сбор платы, связанной с содержанием уличного освещения, осуществляется через электрораспределительную компанию в порядке, определяемом актом органа местного самоуправления и договором, заключенным органом местного самоуправления с этой компанией.
Изменение цен на коммунальные услуги
Решение об изменении цен на коммунальные услуги принимает оператор коммунальных услуг.
На решение об изменении цен на коммунальные услуги из статьи 2, пункта 3, пункта. 1)-8) настоящего Закона, за исключением вывоза останков умершего, согласие дается уполномоченным органом единицы местного самоуправления.
Вместе с заявлением о согласовании, указанным в пункте 2 настоящей статьи, оператор коммунальной деятельности представляет в компетентный орган местного самоуправления объяснение, в котором, в частности, содержатся причины внесения изменений и подробная структура от предложенной цены.
Орган местного самоуправления публикует запрос о согласии на принятие решения об изменении цен на коммунальные услуги с пояснением на доске объявлений в здании органа местного самоуправления, а также в электронном виде в сети Интернет по адресу: не менее чем за 15 дней до принятия решения.
Решение собрания органа местного самоуправления о способе осуществления коммунальной деятельности из пункта 2 настоящей статьи, то есть договор доверительного управления, может регулировать условия, при которых изменение цены коммунальной услуги может вступить в силу. силу еще до получения согласия компетентного органа субъекта местного самоуправления, с обязательством исполнителя коммунальных услуг компенсировать разницу пользователям коммунальных услуг в случае отказа компетентного органа органа местного самоуправления в даче согласия на повышение цены.
Решение собрания органа местного самоуправления о порядке осуществления коммунальной деятельности, то есть договор доверительного управления, может регулировать порядок изменения цены коммунальных услуг по инициативе органа местного самоуправления.
Решение собрания органа местного самоуправления о порядке осуществления коммунальной деятельности, то есть договор доверительного управления, может регулировать ответственность, то есть права и обязанности договаривающихся сторон в случае, если цена коммунальной услуги, которая не подлежит утверждению, не определяется в размере, который находится в соответствии с методикой, установленной в договоре доверительного управления.
Субсидирование отдельных категорий пользователей коммунальными услугами
Орган местного самоуправления может определять категории пользователей коммунальных услуг, уплачивающих субсидируемую стоимость коммунальных услуг, а также размер субсидии для каждой категории.
Орган местного самоуправления обязан представить перечень и данные пользователей коммунальными услугами из пункта 1 настоящей статьи (имя и фамилия, ЖМБГ, адрес проживания) лицу, осуществляющему коммунальную деятельность, с указанием общей суммы субсидии, до сентября текущего года за следующий год, а также возместить субсидируемую часть цены поставщику коммунальных услуг в течение 30 дней со дня оказания коммунальных услуг.
В договоре доверительного управления может быть предусмотрена субсидируемая сумма цены для определенных категорий пользователей, которая не будет возмещена поставщику коммунальных услуг.
VIII КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И СРЕДСТВА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Средства на строительство коммунальной инфраструктуры
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры финансируется за счет:
1) доходы от сдачи в аренду, то есть от использования объектов коммунальной инфраструктуры и иных средств для осуществления коммунальной деятельности, находящихся в государственной собственности;
2) часть вознаграждения за право заниматься коммунальной деятельностью;
3) часть стоимости коммунальных услуг, предназначенная для амортизации основных средств для осуществления коммунальной деятельности;
4) бюджет единицы местного самоуправления;
5) активы коммунального предприятия;
6) средства, полученные путем выпуска долгосрочных ценных бумаг (муниципальных облигаций);
7) кредиты и другие формы заимствования;
8) передача других уровней власти;
9) пожертвование;
10) иные источники, определенные специальными правилами.
Плата за предоставление в аренду или пользование имущества для осуществления коммунальной деятельности, находящегося в государственной собственности, не может быть ниже суммы амортизации имущества, являющегося предметом платы.
Средства, предусмотренные абзацем первым пункта 1) настоящей статьи, являются доходом бюджета субъекта местного самоуправления и используются через бюджетный фонд коммунальной инфраструктуры на строительство и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, который устанавливается единица местного самоуправления в соответствии с законом, регулирующим бюджетную систему.
При предоставлении трансферта средств от других уровней государственного управления на строительство коммунальной инфраструктуры принимаются меры для обеспечения соблюдения принципов, содержащихся в этом законе, и в частности, чтобы цена коммунальных услуг покрывала соответствующие затраты, а также чтобы деятельность осуществляется по принципу эффективности, который включает эффект масштаба, то есть объединение единиц местного самоуправления во всех случаях, когда это экономически оправдано.
Основной измерительный прибор учета водопотребления, устанавливаемый в точке подключения объектов пользователя к коммунальной инфраструктуре, является составной частью коммунальной инфраструктуры.
Приобретение средства измерения из пункта 1 настоящей статьи производится за счет платы за подключение, которую уплачивает инвестор, то есть собственник недвижимости.
Индивидуальные средства измерений, установленные на установках пользователей и служащие для измерения расхода воды на отдельные квартиры, т. е. отдельные хозяйственные помещения, находятся в собственности собственников индивидуальных квартир, т. эксплуатация, техническое обслуживание и функционирование индивидуальных средств измерений.
Полномочия по осуществлению надзора
Надзор за исполнением положений настоящего Закона и принятых на его основании республиканских нормативных правовых актов осуществляется Министерством через республиканских коммунальных инспекторов в пределах, установленных законодательством.
Инспекционный надзор за исполнением положений настоящего Закона и нормативных правовых актов республиканского значения, принятых на основании настоящего Закона, а также нормативных правовых актов субъекта местного самоуправления, принятых на основании настоящего Закона, осуществляет орган местного самоуправления. -государственная единица, через муниципальных или городских коммунальных инспекторов.
Городской инспектор в смысле пункта 2 настоящей статьи также считается коммунальным инспектором городского муниципалитета, когда он выполняет задачи инспекционного надзора на основании правил города, то есть города Белграда.
Местное самоуправление контролирует работу операторов коммунальных служб.
Работу республиканского коммунального инспектора может выполнять лицо, получившее соответствующее высшее образование по основным академическим специальностям в объеме не менее 240 баллов ЕСПБ, магистратуре, магистерскому профессиональному обучению, специальному академическому обучению или специальному профессиональному обучению, лицо, получившее высшее образование на базовом обучении на факультете продолжительностью не менее четырех лет, что по вытекающим из него правам приравнено к ученому званию магистра, сдавшее государственный профессиональный экзамен для работы в административных органах и экзамен на инспектора и не менее трех лет опыта работы по профессии.
Обязанности муниципального или городского коммунального инспектора может выполнять лицо, получившее соответствующее высшее образование по основным академическим специальностям в объеме не менее 240 баллов ЕСПБ, магистратуре, магистерскому профессиональному обучению, специальному академическому обучению или специальному профессиональному обучению. обучения, то есть лицо, получившее высшее образование по базовому обучению в университете продолжительностью не менее четырех лет, которое по вытекающим из него правам приравнивается к ученому званию магистра, а также лицо, имеющее получил соответствующее образование в области основных академических исследований и основных профессиональных исследований, т.е. получил высшее образование, которое по вытекающим из него правам приравнивается к основным профессиональным исследованиям, сдаче государственного профессионального экзамена для работы в административных органах и экзамена для инспектора и не менее трех лет опыта работы по профессии.
Республиканский инспекционный надзор
При осуществлении инспекционного надзора республиканский коммунальный инспектор вправе:
1) постановлением об осуществлении коммунальной деятельности в соответствии с законом и республиканским актом, принятым на основании настоящего закона;
2) заказывать оказание коммунальных услуг на охраняемой территории в соответствии с настоящим законом;
3) проверяет, выполняет ли оператор коммунальной деятельности условия осуществления коммунальной деятельности по смыслу настоящего закона;
4) осуществляет надзор за исполнением законов и иных нормативных актов путем непосредственной проверки действующих общих и индивидуальных актов, протоколов и иной документации, осматривает хозяйственные помещения, здания, сооружения и оборудование органа местного самоуправления и коммунального предприятия, принимает заявления от ответственных лиц в органах местного самоуправления и коммунальных предприятиях, а также у иных юридических и физических лиц осуществлять фото- или видеосъемку местности, на которой осуществляется контроль, а также предпринимать иные действия, связанные с инспекционным надзором, в целях определить фактическую ситуацию;
5) установить своим решением срок, в который единица местного самоуправления обязана обеспечить надлежащее осуществление коммунальной деятельности, если коммунальная деятельность не осуществляется на территории единицы местного самоуправления в соответствии с положением из пункта 1 пункта 1) настоящей статьи;
6) вносит заявление о возбуждении производства по делу о проступке, то есть сообщение об хозяйственном правонарушении или заявление о возбуждении уголовного дела;
7) предпринимает иные меры, установленные законом и подзаконными актами.
Решение республиканского коммунального инспектора может быть обжаловано в Министерстве.
Обжалование откладывает исполнение решения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 39 Закона об инспекционном надзоре.
Права и обязанности муниципального или городского коммунального инспектора
Инспектор муниципальных или городских коммунальных служб имеет право:
1) проверяет общие и индивидуальные акты, записи и иную документацию операторов коммунальных служб и иных юридических и физических лиц;
2) заслушивает и принимает заявления от ответственных лиц коммунальных служб и других юридических и физических лиц;
3) осматривать объекты, установки и устройства для осуществления коммунальной деятельности и служебные помещения с целью сбора необходимых данных;
3а) фотографировать и фиксировать территорию, на которой осуществляется инспекционный надзор, а также иные объекты, являющиеся предметом надзора;
4) постановлением об осуществлении коммунальной деятельности в порядке, установленном законом и основанными на законе подзаконными актами;
5).
6) осматривать объекты, установки и устройства, обслуживающие пользование коммунальными услугами, в том числе представляющие собой внутренние установки и принадлежащие пользователю коммунальных услуг;
7) поручить пользователю своим решением выполнить установленные обязанности, а также устранить дефекты внутренних установок и получить доступ к этим установкам во время исполнения решения, которым он приказал устранить дефекты или отключить пользователя от инженерной системы. ;
8) налагает штраф приказом о проступке в соответствии с законодательством о проступке;
9) подает ходатайство о возбуждении дела о проступке, то есть сообщение об хозяйственном или уголовном правонарушении, если считает, что есть подозрение, что нарушение правил повлекло за собой проступок, хозяйственное правонарушение или уголовное правонарушение. ;
10) распоряжается по решению вывоза вещей и иных предметов из зон общественного пользования, если они были оставлены там вопреки правилам;
11) назначать по решению удаление или передислокацию транспортных средств, а также установку устройств, препятствующих удалению транспортных средств из мест общего пользования в случае их оставления с нарушением правил;
12) запретить своим решением размещение отходов в местах, не предназначенных для этой цели;
13) запретить своим решением сжигание отходов за пределами установленного объекта;
14) запретить своим решением размещение коммунальных отходов вне установленных коммунальных контейнеров;
15) запрещают своим решением размещение коммунальных отходов в местах, не отнесенных к зарегистрированным коммунальным свалкам;
16) запретить своим решением размещение отходов строительных материалов, грунта и других строительных материалов за пределами установленного места;
17) запрещают своим решением размещение отходов и отходов в водотоках и на берегах водотоков;
18) запретить своим решением бросать горящие предметы в коммунальные контейнеры и мусорные корзины;
19) запретить своим решением разрушение заборов, скамеек и детских площадок;
20) запретить уничтожение зеленых насаждений по решению;
20а) запрещать субъекту, осуществляющему эту деятельность, осуществление коммунальной деятельности вопреки положениям статьи 9 настоящего Закона;
21) предпринимает иные меры, установленные законом и подзаконными актами.
Обязанность способствовать беспрепятственному исполнению обязанностей муниципального инспектора
Участники коммунальной деятельности, а также другие юридические и физические лица обязаны предоставить коммунальному инспектору возможность безотлагательно осуществлять надзор, незамедлительно предоставить ему необходимую документацию и другие доказательства для проверки и распоряжения, а также заявить факты, имеющие значение для надзора.
Осуществление инспекционного надзора
В случае, если муниципальный инспектор в ходе проверки установит, что оказание коммунальных услуг или пользование объектами коммунального хозяйства затруднено оставлением транспортных средств, вещей и иных предметов или иным способом, он выносит предписание пользователю или собственнику , если таковые имеются, немедленно убрать те вещи, то есть предметы, под угрозой принудительного расстрела.
В случае отсутствия на месте лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, коммунальный инспектор без заслушивания стороны выносит постановление о вывозе транспортных средств, вещей и других предметов в течение определенного срока, который может быть установлен до минут.
Решение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, проставляется на тех вещах, то есть предметах, с указанием дня и времени, когда оно было проставлено, и считается, что вручение произведено, а последующее повреждение, уничтожение или удаление этого решения не не влияет на действительность доставки.
Если лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, не будет действовать в соответствии с данным распоряжением, коммунальный инспектор издает приказ об установке устройства, препятствующего угону транспортного средства, то есть приказывает, чтобы транспортные средства, вещи и другие объекты могут быть удалены за счет пользователя, то есть владельца, в место, предназначенное для этой цели.
Стоимость, указанная в пункте 4 настоящей статьи, определяется актом органа местного самоуправления и может включать в себя расходы на процедуру, вывоз транспортного средства, вещей и иных вещей, простой и другие причитающиеся расходы.
Решением органа местного самоуправления можно предусмотреть, что коммунальщик, как кредитор надлежащего требования, в руках которого находятся транспортное средство, имущество и иной предмет должника, изъятые по распоряжению компетентного органа, имеет право право хранить его до тех пор, пока требование не будет оплачено.
Обжаловать решение по п. 1 и 2 настоящей статьи не задерживает его исполнение.
Если в ходе проверки муниципальный инспектор установит, что правило не применялось или применялось неправильно, в срок, не превышающий 15 дней со дня проведения контроля, он выносит постановление об устранении нарушения. установленное нарушение и установить срок его устранения.
Решение муниципального инспектора может быть обжаловано в муниципальный или городской совет в течение 15 дней со дня вручения решения, если иное не установлено законом.
Коллегия принимает решение по апелляции в течение 30 дней с даты получения апелляции. Обжалование не приостанавливает исполнение решения муниципального инспектора.
Решение совета единицы местного самоуправления является окончательным в административном порядке, и против него может быть возбужден административный спор.
Взаимодействие с муниципальной полицией и республиканскими инспекционными службами
Муниципальный инспектор сотрудничает с муниципальной полицией и инспекционными службами Республики Сербии в соответствии с законом.
Сотрудничество, указанное в пункте 1 настоящей статьи, включает, в частности: взаимное уведомление, обмен информацией, оказание немедленной помощи и осуществление совместных мер и действий, имеющих значение для выполнения функций муниципальной инспекции.
Нарушение должностного лица в органе местного самоуправления
Штраф в размере от 50 000 до 150 000 динаров будет наложен на ответственное лицо в органе местного самоуправления за проступок, если:
1) не действует в соответствии с решением из статьи 33, пункт 1, пункт 1), 2), 4), 5) и 7) настоящего Закона;
2) не представляет Министерству отчет, данные и уведомления из статьи 8, пункт 1. и 2. настоящего закона;
3) не действует в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
За повторное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, виновный будет оштрафован в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и лишен свободы на срок до 30 суток.
За совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, к ответственному лицу в компетентном административном органе, то есть в органе местного самоуправления, то есть в организации, осуществляющей государственные полномочия, может быть применена мера пресечения в виде запрета на выполнение работ за срок от полугода до трех лет.
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 1 500 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если:
1) как лицо, осуществляющее коммунальную деятельность, не организует или прекращает организацию коммунальной деятельности в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона;
2) в качестве коммунального предприятия не отчитывается о результатах деятельности в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Закона.
За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1, ответственное лицо в юридическом лице будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 200 000 динаров.
К юридическому лицу, указанному в пункте 2 настоящей статьи, дополнительно к назначенному наказанию за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть применена мера пресечения, предусматривающая запрет на занятие определенной деятельностью.
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) не предоставляет Министерству данные и уведомления из статьи 8, пункт 3. и 4. настоящего закона;
2) использует коммунальную услугу способом, противоречащим статье 18 настоящего Закона;
3) отказывается разрешить оператору коммунальных услуг вмешиваться в инфраструктуру коммунальных услуг с целью регулярного осмотра, ремонта или повреждения в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
4) в качестве поставщика коммунальных услуг не уведомляет пользователей коммунальных услуг о планируемом перерыве в предоставлении коммунальных услуг в соответствии со статьей 15 настоящего Закона либо не уведомляет компетентный орган местного самоуправления о незапланированном перерыве в предоставлении коммунальных услуг. коммунальные услуги в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
5) в качестве оператора коммунальных услуг приостанавливать оказание коммунальных услуг по основаниям, не указанным в статье 19 настоящего Закона;
6) как оператор коммунальных услуг не устраняет последствия вмешательства в построенные инженерные коммуникации в течение семи дней со дня окончания вмешательства, предусмотренного статьей 21 настоящего Закона;
7) не дает коммунальному инспектору возможности осуществлять беспрепятственный надзор, то есть осмотр зданий, установок и оборудования и хозяйственных помещений с целью сбора необходимых данных в соответствии с пунктом 3) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
8) не выносит вещи и иные предметы из мест общего пользования, если они оставлены там вопреки установленным правилам, то есть не действует в соответствии с пунктом 10) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
9) размещает отходы в местах, не предназначенных для этой цели, то есть не действует в соответствии с пунктом 12) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
10) сжигает отходы вне установленного объекта, то есть не действует в соответствии с пунктом 13) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
11) не размещает бытовые отходы в предназначенных для этого коммунальных контейнерах, то есть не действует в соответствии с пунктом 14) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
12) размещает коммунальные отходы в местах, не отнесенных к зарегистрированным муниципальным свалкам, то есть не действует в соответствии с пунктом 15) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
13) распоряжается отходами строительных материалов, грунтом и строительными материалами с нарушением правил, то есть не действует в соответствии с пунктом 16) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
14) размещает отходы и отходы в водотоках и на берегах водотоков, то есть не действует в соответствии с пунктом 17) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
15) занимается общественной деятельностью, противоречащей статье 9 настоящего Закона.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, на ответственное лицо юридического лица налагается штраф в размере от 25 000 до 50 000 динаров.
За проступок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, помимо назначенного наказания может быть назначена мера пресечения в виде запрета на занятие определенной деятельностью на срок до трех лет, а виновному лицу может быть определенные виды деятельности на срок от шести месяцев до трех лет.
За проступок, предусмотренный абзацем первым пункта 8) настоящей статьи, помимо наказания может быть назначена мера пресечения в виде конфискации предмета.
Предприниматель будет оштрафован на сумму от 50 000 до 500 000 динаров за правонарушение, если:
1) использует коммунальную услугу способом, противоречащим статье 18 настоящего Закона;
2) отказывается разрешить оператору коммунальных услуг вмешиваться в инфраструктуру коммунальных услуг с целью регулярного осмотра, ремонта или повреждения в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
3) не выносит вещи и иные предметы из мест общего пользования, если они оставлены там с нарушением правил, то есть не действует в соответствии с пунктом 10) пункта 1 статьи 34 настоящего Закона;
4) размещает отходы в местах, не предназначенных для этой цели, то есть не действует в соответствии с пунктом 12) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
5) сжигает отходы вне установленного объекта, то есть не действует в соответствии с пунктом 13) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
6) не размещает бытовые отходы в предназначенных для этого коммунальных контейнерах, то есть не действует в соответствии с пунктом 14) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
7) размещает коммунальные отходы в местах, не отнесенных к зарегистрированным муниципальным свалкам, то есть не действует в соответствии с пунктом 15) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
8) распоряжается отходами строительных материалов, грунтом и строительными материалами вопреки установленным правилам, то есть не действует в соответствии с пунктом 16) пункта 1 статьи 34 настоящего Закона;
9) размещает отходы и отходы в водотоках и на берегах водотоков, то есть не действует в соответствии с пунктом 17) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
10) бросает горящие предметы в общие емкости и мусорные корзины, то есть не действует в соответствии с пунктом 18) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
11) разрушает заборы, скамейки и детские площадки, то есть не действует в соответствии с пунктом 19) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
12) уничтожает зеленые насаждения, то есть не действует в соответствии с пунктом 20) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
13) не дает возможности проверяющему осуществлять контроль и не действует по решению проверяющего, предписывающего исполнение установленных обязанностей и принятие мер по устранению недостатков;
14) занимается общественной деятельностью, противоречащей статье 9 настоящего Закона.
За проступок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, дополнительно к назначенному наказанию может быть назначена мера пресечения в виде запрета деятельности на срок до трех лет.
За проступок, указанный в абзаце первом пункта 3) настоящей статьи, помимо наказания может быть назначена мера пресечения в виде конфискации предмета.
Физическое лицо будет оштрафовано на сумму от 20 000 до 50 000 динаров за проступок, если:
1) использует коммунальную услугу способом, противоречащим статье 18 настоящего Закона;
2) отказывается разрешить оператору коммунальных услуг вмешиваться в инфраструктуру коммунальных услуг с целью регулярного осмотра, ремонта или повреждения в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
3) не выносит вещи и иные предметы из мест общего пользования, если они оставлены там с нарушением правил, то есть не действует в соответствии с пунктом 10) пункта 1 статьи 34 настоящего Закона;
4) размещает отходы в местах, не предназначенных для этой цели, то есть не действует в соответствии с пунктом 12) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
5) сжигает отходы вне установленного объекта, то есть не действует в соответствии с пунктом 13) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
6) не размещает бытовые отходы в предназначенных для этого коммунальных контейнерах, то есть не действует в соответствии с пунктом 14) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
7) размещает коммунальные отходы в местах, не отнесенных к зарегистрированным муниципальным свалкам, то есть не действует в соответствии с пунктом 15) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
8) распоряжается отходами строительных материалов, грунтом и строительными материалами вопреки установленным правилам, то есть не действует в соответствии с пунктом 16) пункта 1 статьи 34 настоящего Закона;
9) размещает отходы и отходы в водотоках и на берегах водотоков, то есть не действует в соответствии с пунктом 17) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
10) бросает горящие предметы в общие емкости и мусорные корзины, то есть не действует в соответствии с пунктом 18) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
11) разрушает заборы, скамейки и детские площадки, то есть не действует в соответствии с пунктом 19) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
12) уничтожает зеленые насаждения, то есть не действует в соответствии с пунктом 20) части 1 статьи 34 настоящего Закона;
13) не дает возможности инспектору осуществлять контроль и не действует по решению инспектора, предписывающего исполнение установленных обязанностей и принятие мер по устранению недостатков.
За проступок, указанный в абзаце первом пункта 3) настоящей статьи, помимо наказания может быть назначена мера пресечения в виде конфискации предмета.
XI ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Позиция поставщиков коммунальных услуг
Формы межмуниципального сотрудничества, установленные до дня вступления в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона не позднее двух лет со дня его вступления в силу.
Если на день вступления в силу настоящего Закона коммунальную деятельность осуществляет физическое или юридическое лицо, которое не может быть исполнителем коммунальной деятельности в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, орган местного самоуправления обязан обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона осуществление этой коммунальной деятельности физическим или юридическим лицом, которое в соответствии со статьей 5 настоящего Закона может осуществлять коммунальную деятельность.
Коммунальная плата, предусмотренная настоящим Законом, взимается на следующий день после прекращения действия платы за пользование земельным участком под застройку в соответствии с Законом о планировании и строительстве (“Ведомости РС”, № 72/09, 81 /09 – исправление, 64/10 – решение US i 24/11), а не позднее 1 января 2014 г.
Прекращение применения и действие ранее действовавших правил
Подзаконные акты по реализации настоящего Закона будут приняты в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
До вступления в силу нормативных актов, установленных настоящим Законом, нормативные акты, принятые на основании Закона о коммунальной деятельности (“Ведомости РС”, № 16/97 и 42/98), остаются в силе, если они не не противоречить этому закону.
Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон о коммунальной деятельности (“Ведомости РС”, № 16/97 и 42/98) утрачивает силу.
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
Независимые члены Закона о внесении изменений в
Закон о коммунальной деятельности
(“Официальный вестник РС”, № 104/2016)
Подзаконные акты, принятые в соответствии с положениями настоящего Закона, должны быть приняты в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Органы местного самоуправления обязаны согласовать свои общие акты в течение шести месяцев со дня вступления в силу подзаконных актов из пункта 1 настоящей статьи.
Субъекты коммунальной деятельности обязаны привести свою деятельность в соответствие с этим подзаконным актом в трехмесячный срок со дня вступления в силу подзаконного акта из пункта 2) пункта 3 статьи 4 настоящего Закона.
Со дня вступления в силу настоящего Закона положения статьи 15, пункта 13) Закона о финансировании местного самоуправления («Официальный вестник РС», № 62/06, 47/11, 93/12 и 83/16) теряют силу.
Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и будет применяться с 1 января 2017 года.
Независимый член Закона о внесении изменений в
Закон о коммунальной деятельности
(“Официальный вестник РС”, № 95/2018)
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».