Закон об убежище и временной защите. АЗИЛ

Оригинал

«Официальный вестник РС», № 24 от 26 марта 2018 года.

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет закона

Статья 1.

Этот закон регулирует статус, права и обязанности лиц, ищущих убежища, и лиц, которым предоставлено право на убежище и временную защиту, принципы, условия и порядок утверждения и прекращения права на убежище и временную защиту, а также другие вопросы, имеющие значение для предоставления убежища и временной защиты.

Основные условия

Статья 2.

Некоторые термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующее значение:

1) убежище – право на пребывание и защиту иностранца, которому решением компетентного органа предоставлено право на убежище или дополнительную защиту;

2) процедура предоставления убежища – регламентированная настоящим Законом процедура утверждения и прекращения права на убежище и других прав лиц, ищущих убежища, и лиц, которым предоставлено право на убежище;

3) иностранец – лицо, не являющееся гражданином Республики Сербия, независимо от того, является ли он иностранным гражданином или лицом без гражданства;

4) проситель убежища (далее: заявитель) – иностранец, подавший ходатайство о предоставлении убежища на территории Республики Сербия, по которому не принято юридически обязательное решение;

5) последующий запрос о предоставлении убежища – это запрос о предоставлении убежища, который был подан после вынесения юридически обязательного решения об отклонении запроса о предоставлении убежища, которым был принят запрос о предоставлении убежища и предоставлена ​​дополнительная защита, или после принятия решения о приостановлении процедуры в связи с отзывом ходатайства о предоставлении убежища. запрос;

6) беженец – иностранец, который из-за обоснованного страха подвергнуться преследованию по признаку расы, пола, языка, религии, национальности или принадлежности к определенной социальной группе или по причине своих политических убеждений не находится в стране своего происхождения и не может или из-за этого страха не желает находиться под защитой этого государства, а также лицо без гражданства, находящееся за пределами государства своего обычного проживания и не могущее или из-за этого страха не желающее вернуться в это состояние;

7) право на убежище – это право на пребывание и защиту, предоставляемые беженцу на территории Республики Сербия, в отношении которого компетентный орган определяет, что он имеет обоснованные опасения подвергнуться преследованию в стране происхождения или стране обычного проживания. ;

8) дополнительная защита – это защита, предоставляемая Республикой Сербия иностранцу, который в случае возвращения в страну происхождения или страну обычного проживания подвергнется серьезной несправедливости и который не может или не хочет быть поставлен под защиту этой страны в связи с такой опасностью в соответствии со статьей 25 настоящего Закона;

9) временная защита – утвержденная решением Правительства защита в случае массового притока перемещенных лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения или страну обычного проживания, в соответствии со статьей 74 настоящего Закона;

10) страной происхождения является страна, гражданство которой имеет иностранец, или страна, в которой лицо без гражданства имело свое обычное место жительства, а если иностранец имеет более одного гражданства, страной происхождения считается любая страна, в которой он находится. житель;

11) обычное место жительства – место, где иностранец находился при обстоятельствах, на основании которых можно сделать вывод, что он не находился в этом месте или на территории лишь временно;

12) членом семьи считается супруг, с которым брак был заключен до приезда в Республику Сербия, гражданский партнер в соответствии с правилами Республики Сербия, их несовершеннолетние дети, рожденные в браке или вне брака, несовершеннолетние усыновленные дети или несовершеннолетние приемные дети, при этом статус члена семьи в исключительных случаях может быть признан за другими лицами с учетом того, что они находились на содержании лица, которому предоставлено право на убежище или временную защиту, их возраста и психологического статуса. зависимость, включая медицинские, социальные, культурные или другие подобные обстоятельства;

13) несовершеннолетний – иностранец, не достигший 18 лет;

14) несовершеннолетний без сопровождения – иностранец, не достигший 18-летнего возраста и которого при въезде в Республику Сербия не сопровождает родитель или опекун, либо взрослый человек, который несет за него ответственность или который после въезда в Республику Сербия из Сербии, остался без родителя или опекуна или в сопровождении взрослого, несущего за него ответственность;

15) несовершеннолетний, разлученный со своими родителями, – это иностранец, не достигший 18-летнего возраста и которого при въезде в Республику Сербия не сопровождает ни родитель или опекун, ни взрослый человек, который за него несет ответственность или который, после въезда в Республику Сербия остается без сопровождения родителя или опекуна или в сопровождении взрослого, который несет за него ответственность, но не обязательно без сопровождения других родственников, и к которому применяются положения настоящего закона, касающиеся несопровождаемых несовершеннолетних.

Выражения, используемые для обозначения лиц в настоящем Законе, относятся в равной степени к лицам мужского и женского пола независимо от грамматического рода, в котором они выражены.

Правоохранительные органы

Статья 3.

Положения, регулирующие общую административную процедуру, применяются к вопросам процедуры предоставления убежища, которые не урегулированы настоящим Законом.

К вопросам объема, содержания и вида прав и обязанностей заявителей и лиц, которым предоставлено право на убежище или временную защиту, не урегулированы настоящим Законом применяются нормы, регулирующие правовой статус иностранцев, и правила, регулирующие управление миграцией.

Положения этого закона трактуются в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев, Протоколом о статусе беженцев и общепринятыми нормами международного права.

Положения настоящего закона не распространяются на беженцев, получивших этот статус на основании Закона о беженцах («Официальный вестник РС», № 18/92, «Официальный вестник СРЮ», № 42/02 – СУС и «Официальный вестник РС», № 30/10).

Право подать заявление о предоставлении убежища

Статья 4.

Иностранец, находящийся на территории Республики Сербия, имеет право выразить свое намерение подать заявление о предоставлении убежища и подать заявление о предоставлении убежища в Республике Сербия в соответствии с законом.

Если иностранец, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не соответствует условиям утверждения права на убежище, по должности рассматривается, соответствует ли он условиям предоставления дополнительной защиты.

Сотрудничество с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев

Статья 5.

Компетентные органы сотрудничают с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (далее: УВКБ ООН) при осуществлении деятельности в соответствии с его мандатом.

УВКБ ООН имеет свободный доступ ко всем лицам в соответствии со своим мандатом.

По запросу УВКБ ООН компетентные органы предоставляют:

1) общая информация о заявителях, беженцах и лицах, которым предоставлена ​​дополнительная или временная защита в Республике Сербия, включая статистические данные, а также конкретная информация об отдельных случаях, если лицо, к которому относится процедура предоставления убежища, дало свое согласие в порядке и на условиях, установленных законодательством, регулирующим защиту персональных данных;

2) сведения о толковании Конвенции 1951 года и других международных документов, касающихся защиты беженцев, а также об их применении в контексте настоящего Закона.

Запрет на высылку или возвращение

Статья 6.

Ни один человек не может быть выслан или возвращен на территорию, где его жизнь или свобода могут оказаться под угрозой из-за его расы, пола, языка, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Пункт 1 настоящей статьи не применяется к лицу, которое может обоснованно считаться представляющим угрозу безопасности Республики Сербия или которое было осуждено вступившим в законную силу приговором за уголовное преступление, за которое, согласно законодательству Республики Сербия, , может быть назначено тюремное заключение сроком на пять лет или более суровое наказание, поэтому оно представляет опасность для общественного порядка.

Независимо от пункта 2 настоящей статьи ни одно лицо не может быть выдворено или возвращено против его воли на территорию, где существует опасность подвергнуться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.

Принцип недискриминации

Статья 7.

При реализации положений настоящего Закона запрещается любая дискриминация по какому-либо признаку, в соответствии со специальными положениями, регулирующими вопросы запрета дискриминации, особенно по признаку расы, цвета кожи, пола, половой принадлежности, гендерной идентичности, половой принадлежности. ориентация, национальная принадлежность, социальное происхождение или аналогичный статус, рождение, религия, политические или иные убеждения, имущественное положение, культура, язык, возраст или интеллектуальная, сенсорная или физическая инвалидность.

Принцип безнаказанности за незаконный въезд или пребывание

Статья 8.

Иностранец не будет наказан за незаконный въезд или пребывание в Республике Сербия, если он выразит намерение подать заявление о предоставлении убежища без промедления и предоставит веское объяснение своего незаконного въезда или пребывания.

Принцип единства семьи

Статья 9.

Компетентные органы предпринимают все возможные меры для сохранения единства семьи во время процедуры, а также при утверждении права на убежище или временную защиту.

Лица, которым предоставлено право на убежище или временную защиту, имеют право на воссоединение семьи в соответствии с положениями настоящего Закона.

Принцип защиты интересов несовершеннолетних

Статья 10.

При реализации положений настоящего Закона соблюдается принцип обеспечения интересов несовершеннолетних.

При оценке наилучших интересов несовершеннолетнего, благополучия, социального развития и происхождения несовершеннолетнего учитывается мнение несовершеннолетнего в зависимости от его возраста и зрелости, принцип единства семьи, а также защита и безопасность несовершеннолетнего. принимаются во внимание, особенно если есть подозрение, что несовершеннолетний является жертвой торговли людьми или жертвой домашнего насилия и других форм гендерного насилия.

Статья 11.

Намерение просить убежища от имени несовершеннолетнего выражается родителем или опекуном.

Заявление о предоставлении убежища от имени несовершеннолетнего подается родителем или опекуном.

Исключительно из п. 1 и 2 настоящей статьи самостоятельно участвовать в процедуре предоставления убежища может несовершеннолетний старше 16 лет, находящийся в браке.

Статья 12.

Для несопровождаемого несовершеннолетнего орган опеки в соответствии с законом назначает временного опекуна сразу после установления факта несопровождаемого несовершеннолетнего, но не позднее подачи заявления о предоставлении убежища.

Несовершеннолетний, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должен быть незамедлительно уведомлен о назначении временного опекуна.

Временный опекун обязан незамедлительно проинформировать несовершеннолетнего без сопровождения о процедуре предоставления убежища, его правах и обязанностях.

В качестве исключения из пункта 1 настоящей статьи временный опекун не назначается несопровождаемому несовершеннолетнему старше 16 лет, находящемуся в браке.

Несовершеннолетний без сопровождения изъявляет намерение просить убежища с обязательным присутствием временного опекуна.

Несовершеннолетний без сопровождения ходатайствует о предоставлении убежища лично с обязательным присутствием временного опекуна.

Просьба о предоставлении убежища от имени несовершеннолетнего без сопровождения может быть подана временным опекуном, если это отвечает интересам несовершеннолетнего.

Заслушивание несовершеннолетнего без сопровождения осуществляется в присутствии временного опекуна.

Процедуры, основанные на ходатайстве о предоставлении убежища несовершеннолетнему без сопровождения, а также другие процедуры, связанные с правами несовершеннолетнего без сопровождения, имеют приоритет перед другими процедурами.

Принцип свободного перевода

Статья 13.

Заявителю, не понимающему официальный язык процедуры предоставления убежища, предоставляются бесплатные услуги перевода на его родной язык или на язык, который он понимает.

Обязательство по предоставлению услуги бесплатного перевода из пункта 1 настоящей статьи включает в себя использование языка жестов и наличие материалов, выполненных шрифтом Брайля.

Принцип свободного доступа к УВКБ ООН

Статья 14.

Заявитель имеет право связаться с уполномоченными должностными лицами УВКБ ООН на всех этапах процедуры предоставления убежища.

Принцип личной доставки

Статья 15.

Каждый документ в процедуре предоставления убежища вручается лично заявителю, его законному представителю или адвокату и считается врученным, когда он получен любым из вышеупомянутых лиц.

Принцип гендерного равенства и чувствительности

Статья 16.

Положения этого закона интерпретируются с учетом гендерной проблематики.

Заявителю по его просьбе разрешается подать заявление о предоставлении убежища и быть заслушанным лицом того же пола, т.е. быть заслушанным с помощью переводчика того же пола, за исключением случаев, когда это невозможно или связано с несоразмерными трудностями для органа, осуществляющего процедуру предоставления убежища.

Принцип пункта 1 настоящей статьи применяется даже без специального запроса заявителя при проведении обысков, освидетельствований и иных действий в процедуре, предполагающих физический контакт с заявителем.

Лица женского пола, сопровождаемые мужчинами, ищущими убежища, подают заявление и делают заявление отдельно от своих сопровождающих.

Принцип предоставления специальных процессуальных и приемочных гарантий

Статья 17.

Процедура предоставления убежища учитывает специфическое положение лиц, которые нуждаются в особых процессуальных гарантиях или гарантиях принятия, таких как несовершеннолетние, несовершеннолетние без сопровождения, лица с ограниченными возможностями, пожилые люди, беременные женщины, родители-одиночки с несовершеннолетними детьми, жертвы торговли людьми, тяжело больные лица. , лица с психическими расстройствами, а также лица, подвергшиеся пыткам, изнасилованию или другим тяжелым формам психологического, физического или сексуального насилия, например женщины, ставшие жертвами калечащих операций на половых органах.

Специальные процессуальные и приемочные гарантии обеспечивают соответствующую помощь заявителю, который, учитывая его личные обстоятельства, не способен без соответствующей помощи реализовать права и обязанности, вытекающие из настоящего закона.

Процесс установления личных обстоятельств лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется компетентными органами непрерывно и не ранее, чем в течение разумного периода времени, после начала процедуры предоставления убежища, т.е. выражения намерения подать заявление о предоставлении убежища на границе или в транзитной зоне.

Принцип срочности

Статья 18.

В процедуре предоставления убежища заявитель имеет право представить все факты, имеющие отношение к утверждению и прекращению права на убежище, непосредственно перед должностным лицом, проводящим процедуру.

Принцип конфиденциальности

Статья 19.

Информация о заявителе, а также иностранце, зарегистрированном как изъявивший намерение просить убежища, полученная в ходе процедуры предоставления убежища, может быть доступна только уполномоченным законом лицам.

Данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут быть раскрыты стране происхождения заявителя, за исключением случаев, когда заявитель подлежит принудительному возвращению в страну происхождения после завершения процедуры, и в этом случае может быть предусмотрено следующее:

1) идентификационные данные;

2) данные о членах семьи;

3) данные о документах, выданных страной происхождения;

4) отпечатки пальцев;

5) фотографии.

Сбор, обработка и хранение данных настоящей статьи осуществляются в соответствии с нормами, регулирующими защиту персональных данных.

II. КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ

Министерство внутренних дел – Офис по предоставлению убежища

Статья 20.

В процедурах предоставления и прекращения права на убежище процедуру возглавляет и все решения принимает Управление по вопросам убежища – организационное подразделение Министерства внутренних дел (далее: Министерство), ответственное за вопросы убежища.

Должностные лица Управления по вопросам убежища не входят в форменный состав Министерства.

Комиссия по предоставлению убежища

Статья 21.

Апелляции на решения Управления по предоставлению убежища рассматриваются Комиссией по предоставлению убежища.

Комиссия по предоставлению убежища состоит из президента и восьми членов, которые назначаются правительством на четыре года.

Президентом и членом Комиссии по предоставлению убежища может быть избран гражданин Республики Сербия, имеющий высшее юридическое образование с опытом работы не менее пяти лет и знающий нормативные акты в области прав человека.

Председатель и члены Комиссии по предоставлению убежища имеют право на компенсацию за свою работу в Комиссии по предоставлению убежища.

Размер компенсации, указанной в пункте 4 настоящей статьи, определяется Правительством.

Средства на работу Комиссии по предоставлению убежища предусмотрены в бюджете Республики Сербия.

Комиссия по предоставлению убежища независима в своей работе и принимает решения большинством голосов от общего числа членов.

Комиссия по убежищу в течение 30 дней со дня назначения членов принимает Регламент, который регулирует процесс принятия решений, планирование заседаний и другие вопросы, имеющие значение для ее работы.

административный суд

Статья 22.

Административный спор может быть инициирован против окончательных решений Комиссии по предоставлению убежища.

Комиссариат по делам беженцев и миграции

Статья 23.

Комиссариат по делам беженцев и миграции (далее – Комиссариат) обеспечивает материальные условия приема заявителей в соответствии с настоящим Законом.

Комиссариат предоставляет временное жилье лицам, которым предоставлено право на убежище в соответствии с положениями, регулирующими сферу миграционного управления.

Комиссариат реализует программы добровольного возвращения иностранцев, чье заявление о предоставлении убежища было отклонено или отклонено решением компетентного органа или если процедура предоставления убежища была приостановлена, иностранцев, которым предоставлена ​​временная защита, иностранцев, получивших решение от Статья 75, п. 3 и 4 или решение из ст. 83 и 84 этого закона и иностранца, у которого закончилось право на убежище, а также интеграционные программы для лиц, которым предоставлено право на убежище в соответствии с положениями, регулирующими сферу управления миграцией.

III. УСЛОВИЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВА НА УБЕЖИЩЕ

Право на убежище

Статья 24.

Право на убежище, то есть статус беженца, предоставляется заявителю, находящемуся за пределами страны его происхождения или страны обычного проживания и обоснованно опасающемуся преследований по признаку расы, пола, языка, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной принадлежности. групповые или политические убеждения, и из-за которых он не может или не хочет принять защиту этого государства.

Дополнительная защита

Статья 25.

Дополнительная защита предоставляется заявителю, не отвечающему условиям предоставления права на убежище, предусмотренным статьей 24 настоящего Закона, при наличии обоснованных причин, указывающих на то, что по возвращении в страну происхождения или страну обычного проживания он столкнется с реальной рискуют подвергнуться серьезной несправедливости и которые не могут или из-за такого риска не хотят принять защиту этой страны.

Серьезной несправедливостью признается угроза смертной казни или казни, пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, а также серьезная и индивидуальная угроза жизни, вызванная насилием общего масштаба в ситуациях международного или внутреннего вооруженного конфликта.

Причины преследования

Статья 26.

Причины преследования, указанные в статье 24 настоящего Закона, оцениваются с учетом содержания следующих понятий:

1) под расой понимают цвет кожи, происхождение и принадлежность к определенной этнической группе;

2) под религией понимаются религиозные и атеистические убеждения, участие или неучастие в частных или публичных формальных религиозных обрядах самостоятельно или совместно с другими, других религиозных обрядах или проявлениях веры, а также формы личного или коллективного поведения, основанные на религиозной принадлежности. убеждения или они возникают из него;

3) национальная принадлежность означает принадлежность к группе, определяемую ее культурной, этнической или языковой принадлежностью, общим географическим или политическим происхождением или родством с населением другой страны, а также может включать гражданство;

4) политические убеждения – это мнение, отношение или убеждение по вопросам, связанным с возможными исполнителями преследования, предусмотренными статьей 29 настоящего Закона, а также их политика или методы, независимо от того, действовал ли заявитель исходя из этого мнения, отношения или убеждения;

5) под определенной социальной группой понимаются социальные группы, члены которых имеют общие врожденные характеристики или общее происхождение, которое не может быть изменено, или имеют общие характеристики или убеждения, столь значимые для их идентичности или сознания, что этих лиц нельзя принуждать к отказу от них. их, при этом эта группа имеет особую идентичность в стране происхождения, поскольку считается отличной от общества, которое ее окружает.

В зависимости от обстоятельств в стране происхождения под определенной социальной группой может пониматься группа, основанная на общих характеристиках пола, гендера, гендерной идентичности и сексуальной ориентации.

При оценке наличия обоснованных опасений преследования не имеет значения, действительно ли заявитель обладает расовыми, гендерными, религиозными, национальными, социальными или политическими характеристиками или характеристиками с точки зрения языка или гендерной идентичности, которые являются основанием для преследования, если виновник преследования приписывает ему такие характеристики.

Принцип Sur Place

Статья 27

Обоснованные опасения преследования или реальный риск подвергнуться серьезной несправедливости могут быть основаны на:

1) события, произошедшие после того, как заявитель покинул страну происхождения или обычного проживания, либо

2) деятельность заявителя после выезда из страны происхождения или обычного проживания, особенно если установлено, что заявитель продолжал выражать свои убеждения или ориентацию, которые он имел в стране происхождения или обычного проживания.

Если заявитель подает последующую просьбу о предоставлении убежища, существенные факты и доказательства, созданные после окончательного решения, которые относятся к определению выполнения условий утверждения права на убежище, не могут основываться исключительно на обстоятельствах, вызванных личные действия заявителя с целью выполнения условий утверждения права на убежище.

Акты преследования

Статья 28

Деяниями, которые считаются преследованием в соответствии со статьей 24 настоящего Закона, должны быть:

1) достаточно серьезные по своему характеру или повторяемости, чтобы представлять собой серьезное нарушение основных прав человека, особенно прав, которые не могут быть ограничены в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, или

2) совокупность различных мер, в том числе нарушений прав человека, которые являются достаточно серьезными, чтобы оказать на человека такое же воздействие, как и деяния, предусмотренные пунктом 1) настоящего пункта.

Актами преследования, указанными в пункте 1 настоящей статьи, являются, в частности:

1) физическое или психологическое насилие, в том числе сексуальное и гендерное насилие;

2) правовые, административные, полицейские или судебные меры, являющиеся дискриминационными или применяемые дискриминационным образом;

3) судебное разбирательство или наказание, являющееся несоразмерным или дискриминационным;

4) отказ в судебной защите, в результате чего назначаются несоразмерные и дискриминационные наказания;

5) судебное разбирательство или наказание за отказ от исполнения воинской обязанности во время конфликта, когда исполнение воинской обязанности включало бы преступные деяния или действия, перечисленные в качестве оснований для отказа в праве на убежище в соответствии со ст. 33 и 34 настоящего закона;

6) действия, которые по своему характеру конкретно связаны с полом или детьми.

Должна быть связь между причиной преследования и самим актом преследования, а также отсутствием защиты от таких действий.

Виновные в преследовании или серьезной несправедливости

Статья 29.

Виновниками преследования по статье 24 настоящего Закона и серьезной несправедливости по части 2 статьи 25 настоящего Закона могут быть:

1) государственные органы;

2) партии или организации, контролирующие государство или значительную часть территории государства;

3) негосударственные органы, если доказано, что государственные органы или партии, то есть организации, контролирующие значительную часть территории государства, в том числе международные организации, не могут или не желают обеспечить защиту от преследований или страданий от серьезной несправедливости.

Поставщики защиты в стране происхождения

Статья 30.

Защита от преследований и страданий от серьезной несправедливости в стране происхождения или стране обычного проживания по смыслу ст. 24 и 25 настоящего закона, при условии, что они могут и хотят обеспечить:

1) государственные органы или

2) партии и государственные или международные организации, контролирующие государство или значительную часть территории государства.

Защита, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, должна быть эффективной и постоянной.

Защита, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, подразумевает наличие эффективной правовой системы для предотвращения, выявления и наказания за действия, представляющие собой преследование или серьезную несправедливость, а также возможность доступа к такой защите.

Защита внутри государства

Статья 31.

При оценке существа ходатайства о предоставлении убежища определяется возможность защиты заявителя внутри страны путем его перемещения в определенную часть страны происхождения или страны обычного проживания, если:

1) нет обоснованных оснований опасаться преследования, а также нет опасности пострадать от серьезной несправедливости или

2) заявитель может получить эффективную защиту от преследования или серьезной несправедливости.

Переселение из пункта 1 настоящей статьи считается возможным:

1) может ли заявитель поехать в эту часть страны безопасным и законным способом;

2) будет ли заявителю разрешен въезд в эту часть страны;

3) если можно обоснованно ожидать, что заявитель поселится в этой части страны.

При оценке того, имеются ли у заявителя вполне обоснованные причины опасений преследования и существует ли реальная опасность несправедливости, т.е. имеет ли заявитель доступ к защите от преследования или серьезной несправедливости в какой-либо части страны происхождения, общие обстоятельства во внимание принимаются сведения, известные для этой части страны, а также личные обстоятельства заявителя.

Оценка фактов и обстоятельств

Статья 32.

Заявитель обязан сотрудничать с Управлением по предоставлению убежища и приложить всю имеющуюся документацию и предоставить точную и правдивую информацию, касающуюся личности, возраста, гражданства, членов семьи, страны и адреса предыдущего проживания, предыдущих запросов, передвижения после выезда из страны происхождения. , личные и проездные документы и причины, на которых основано его ходатайство о предоставлении убежища.

При принятии решения по существу запроса о предоставлении убежища Управление по вопросам убежища собирает и рассматривает все соответствующие факты, доказательства и обстоятельства, принимая во внимание, в частности:

1) соответствующие факты и доказательства, представленные заявителем, включая информацию о том, будет ли он подвергаться преследованию или риску пострадать от серьезной несправедливости;

2) текущие отчеты о положении в стране происхождения заявителя или стране его обычного проживания и, при необходимости, о странах, через которые он проезжал, включая законы и правила этих стран, а также о порядке въезда в страну. где они применяются – которые содержатся в различных источниках международных организаций, таких как УВКБ ООН и Европейское бюро поддержки беженцев (EASO), а также других организаций, которые занимаются защитой прав человека;

3) положение и личные обстоятельства заявителя, в том числе его пол и возраст, чтобы на этом основании оценить, являются ли действия и действия, которым он подвергался или мог подвергнуться, преследованием или серьезной несправедливостью;

4) была ли деятельность заявителя с момента его выезда из страны происхождения направлена ​​на создание решающих условий для утверждения права на убежище, чтобы оценить, может ли эта деятельность подвергнуть заявителя преследованию или риску серьезных страданий несправедливость, если он вернется в эту страну;

5) может ли заявитель получить защиту страны, гражданство которой он мог доказать.

Тот факт, что заявитель уже подвергался преследованию или риску подвергнуться серьезной несправедливости, то есть угрозам такого преследования или угрозам серьезной несправедливости, является показателем того, что существует обоснованный страх подвергнуться преследованию или подвергнуться серьезной несправедливости, за исключением случаев, когда имеются обоснованные причины полагать, что такое преследование или серьезная несправедливость не повторятся.

Утверждение истца считается достоверным в той части, где определенный факт или обстоятельство не подтверждено доказательствами:

1) если истец искренне старался обосновать свое требование доказательствами;

2) если представлены все имеющиеся в его распоряжении соответствующие сведения с удовлетворительным объяснением отсутствия других относящихся к делу фактов;

3) если будет установлено, что утверждения заявителя последовательны и приемлемы и не противоречат конкретной и общей информации, имеющей значение для принятия решения по ходатайству о предоставлении убежища;

4) если заявитель выразил намерение просить убежища как можно скорее или обосновал, почему он этого не сделал;

5) если установлена ​​общая достоверность заявления заявителя.

Причины отказа в праве на убежище

Статья 33.

Право на убежище заявителю не будет предоставлено при наличии веских причин, на основании которых считается, что он совершил, подстрекал или иным образом участвовал в исполнении:

1) преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности – в соответствии с положениями, содержащимися в международных конвенциях, принятых в целях предотвращения таких преступлений;

2) серьезное уголовное преступление неполитического характера, совершенное за пределами территории Республики Сербия до въезда заявителя на территорию Республики Сербия;

3) действует вопреки целям и принципам Организации Объединенных Наций, указанным в Преамбуле и ст. 1 и 2 Устава ООН.

Право на убежище не будет предоставлено заявителю, который представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку Республики Сербия.

Право на убежище не будет предоставлено заявителю, который уже имеет утвержденное место жительства в стране, которая на основании этого проживания признает те же права и обязанности, что и граждане этой страны.

Право на убежище не будет предоставлено заявителю, который пользуется защитой или помощью какого-либо органа или учреждения Организации Объединенных Наций, кроме УВКБ ООН.

Если защита или помощь, упомянутые в пункте 4 настоящей статьи, прекращаются по какой-либо причине, не зависящей от заявителя, и его позиция не решена окончательно в соответствии с соответствующими резолюциями, принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, ему предоставляется право в убежище.

Причины отказа в дополнительной защите

Статья 34.

Дополнительная защита не будет предоставлена ​​заявителю, если имеются серьезные основания, на основании которых считается, что он совершил, подстрекал или иным образом участвовал в исполнении:

1) преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности – в соответствии с положениями, содержащимися в международных конвенциях, принятых в целях предотвращения таких преступлений;

2) тяжкое уголовное преступление;

3) действует вопреки целям и принципам Организации Объединенных Наций, указанным в Преамбуле и ст. 1 и 2 Устава ООН.

Дополнительная защита не будет предоставлена ​​заявителю, который представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку Республики Сербия.

Тяжкое уголовное преступление, указанное в пункте 1 пункта 2) настоящей статьи, считается уголовным преступлением, за которое в соответствии с законодательством Республики Сербия может быть назначено тюремное заключение сроком на пять лет или более строгое наказание.

IV. ПРОЦЕДУРА УБЕЖИЩА

Постановка на учет

Статья 35.

Во время пограничного контроля при въезде в Республику Сербия или на территорию Республики Сербия иностранец может устно или письменно выразить свое намерение подать прошение о предоставлении убежища перед уполномоченным сотрудником полиции Министерства.

В исключительных случаях иностранец может выразить свое намерение подать заявление о предоставлении убежища в центре убежища, в другом учреждении, предназначенном для размещения заявителей, согласно статье 51 настоящего Закона, а также в центре приема иностранцев.

Иностранец, изъявивший намерение подать заявление о предоставлении убежища в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, сразу после изъявления намерения ставится на учет и направляется в центр убежища или в другое учреждение, предназначенное для размещения просителей убежища, которому он должен явиться в течение 72 часов с момента выдачи ему регистрационного удостоверения.

При необходимости или при наличии одного из оснований статьи 77, а также в других случаях, когда этого требуют соображения безопасности, иностранец, намерение которого ходатайствовать о предоставлении убежища зарегистрировано, доставляется в центр убежища или в другое учреждение, предназначенное для размещения. искатели.

Для регистрации иностранца уполномоченный сотрудник полиции фотографирует его и снимает отпечатки пальцев.

У несовершеннолетнего, возраст которого можно достоверно или однозначно установить до 14 лет, дактилоскопия не проводится.

Уполномоченный сотрудник полиции имеет право досмотреть иностранца с полным соблюдением его физической и психологической неприкосновенности и человеческого достоинства, а также досмотреть его вещи с целью обнаружения личных документов и документов, необходимых для установления личности.

Уполномоченный сотрудник полиции имеет право при необходимости временно сохранить все документы и документы, которые могут иметь значение в процедуре предоставления убежища, на что иностранцу выдается справка.

Иностранец, имеющий паспорт, удостоверение личности или другой документ, удостоверяющий личность, вид на жительство, визу, свидетельство о рождении, проездной или другой документ или любой другой документ, имеющий значение для процедуры предоставления убежища, обязан предоставить их при регистрации.

Если иностранец умышленно препятствует регистрации, уклоняется от регистрации или не соглашается на регистрацию, указанную в пункте 5 настоящей статьи, применяются правила, регулирующие правовое положение иностранцев.

Уполномоченный полицейский Министерства выдает свидетельство о регистрации иностранца, выразившего намерение подать заявление о предоставлении убежища (далее: свидетельство о регистрации).

При приеме иностранца, которому выдано регистрационное удостоверение, в центре убежища или ином учреждении, предназначенном для проживания заявителей, Комиссариат подтверждает факт приема в регистрационном удостоверении.

Если после регистрации иностранец без уважительной причины не явится в центр убежища или другое учреждение, предназначенное для размещения заявителей, в течение 72 часов, применяются правила о правовом статусе иностранцев.

Если иностранец самовольно покидает центр убежища или другое учреждение, предназначенное для размещения заявителей, до истечения установленного законом срока для подачи заявления о предоставлении убежища, без разрешения и уважительной причины применяются правила о правовом статусе иностранцев.

Порядок и порядок регистрации, внешний вид и содержание регистрационного удостоверения более детально регламентируются министром внутренних дел (далее – министр).

Начало процедуры предоставления убежища

Статья 36.

Процедура предоставления убежища инициируется путем подачи просьбы о предоставлении убежища уполномоченному должностному лицу Службы по предоставлению убежища по установленной форме не позднее 15 дней с даты регистрации.

Если уполномоченное должностное лицо Службы по вопросам убежища не разрешает иностранцу, которому выдано свидетельство о поиске убежища, подать заявление о предоставлении убежища в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, заявитель может сделать это, заполнив заявление о предоставлении убежища. по форме заявления в течение восьми дней со дня истечения срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Процедура предоставления убежища считается инициированной с момента подачи заявления о предоставлении убежища в Управление по вопросам убежища.

Просьба о предоставлении убежища подается лично, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Если ходатайство о предоставлении убежища подается через другое лицо в соответствии с положениями настоящего Закона, заявитель должен присутствовать лично.

Прежде чем заявитель подаст заявление о предоставлении убежища, действующий компетентный орган обязан ознакомить заявителя с его правами и обязанностями, в частности, о праве на пребывание, праве на бесплатного переводчика во время процедуры, праве на юридическую помощь и праве на обратиться в УВКБ ООН.

Содержание и внешний вид заявления о предоставлении убежища и других форм, предусмотренных настоящим Законом, устанавливаются министром.

Слух

Статья 37.

Уполномоченное должностное лицо Службы по предоставлению убежища, прошедшее необходимое обучение, в кратчайшие сроки заслушивает заявителя обо всех фактах и ​​обстоятельствах, имеющих значение для принятия решения по поданному заявлению о предоставлении убежища, в частности для определения:

1) личность заявителя;

2) причины, на которых основано ходатайство о предоставлении убежища;

3) перемещения заявителя после выезда из страны происхождения или страны обычного проживания;

4) подавал ли заявитель уже ходатайство о предоставлении убежища в другой стране.

Уполномоченное должностное лицо Службы по предоставлению убежища может несколько раз допросить заявителя для выяснения фактической ситуации.

В ходе слушания заявитель обязан полностью сотрудничать с уполномоченным должностным лицом Службы по предоставлению убежища, представить достоверные и убедительные объяснения причин, на которых он основывает свой запрос о предоставлении убежища, приложить все имеющиеся доказательства в поддержку своего запроса и правдиво ответить на все заданные ему вопросы.

Истец обязан лично присутствовать на судебном заседании и участвовать в нем независимо от того, имеет ли он законного представителя или адвоката.

Истец также заслушивается в отсутствие должным образом вызванного представителя, не обосновавшего свое отсутствие.

Члены семьи заявителя заслушиваются отдельно, за исключением случаев, когда по решению должностного лица, проводящего слушание, необходимо установить существенные факты, на которых основано ходатайство о предоставлении убежища.

На слушаниях заявителя публика не допускается.

В качестве исключения из пункта 7 настоящей статьи представитель УВКБ ООН может присутствовать на слушании, если заявитель не возражает.

Допрос запрашивающего может быть аудио- или аудиовизуальной записи, если запрашивающий об этом проинформирован.

Заслушивание заявителя может быть опущено:

1) если на основании имеющихся доказательств может быть принято решение, удовлетворяющее ходатайство о предоставлении убежища и предоставляющее право на убежище;

2) если заявитель не может дать заявление по постоянным обстоятельствам, не зависящим от него;

3) если приемлемость последующего запроса о предоставлении убежища оценивается в соответствии со статьей 46, ч. 2 и 3 настоящего закона.

В случае пропуска заседания в соответствии с абзацем 10 пункта 2) настоящей статьи заявителю или члену его семьи разрешается представить доказательства и сделать заявления, имеющие значение для принятия решения по ходатайству о предоставлении убежища.

Если количество поданных заявлений о предоставлении убежища увеличилось до такой степени, что уполномоченные должностные лица Управления по вопросам убежища не могут своевременно заслушать каждого заявителя, Правительство может по запросу компетентного органа принять решение, которым К процедуре слушания временно привлекаются должностные лица других организационных подразделений компетентного органа или иные государственные органы, которые перед включением в процедуру слушания должны пройти необходимую подготовку.

Принятие решения о действительности ходатайства о предоставлении убежища

Статья 38.

Офис по предоставлению убежища рассматривает существо запроса о предоставлении убежища и принимает решение, которым:

1) удовлетворяет ходатайство и утверждает право на убежище, если заявитель соответствует требованиям статьи 24 настоящего Закона;

2) удовлетворяет запрос и предоставляет дополнительную защиту, если заявитель соответствует требованиям статьи 25 настоящего Закона;

3) отклоняет запрос как необоснованный, если заявитель не соответствует условиям, предусмотренным ст. 24 и 25 настоящего закона;

4) отклоняет запрос при наличии условий для отказа в соответствии со ст. 33 и 34 настоящего закона;

5) отклоняет запрос как необоснованный, если запрашивающий не соответствует требованиям ст. 24 и 25 настоящего закона и при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 40 настоящего закона.

В решении из абзаца 1 пункта 3)–5) настоящей статьи Управление по делам убежища определяет срок, в течение которого иностранец, не имеющий других оснований для пребывания в Республике Сербия, должен покинуть территорию Республики Сербия.

Сроки

Статья 39.

Решение по заявлению о предоставлении убежища в обычном порядке принимается не позднее трех месяцев со дня подачи запроса о предоставлении убежища или разрешенного последующего запроса о предоставлении убежища.

Срок может быть продлен на три месяца, если:

1) запрос содержит сложные фактические или юридические вопросы;

2) большое количество иностранцев одновременно ходатайствуют о предоставлении убежища.

В исключительных случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, срок может быть продлен еще на три месяца, если необходимо рассмотреть запрос в полном объеме и надлежащим образом.

Если решение не может быть принято в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, заявителю сообщается об этом, а также о том, в какие сроки он может ожидать принятия решения.

Если можно разумно ожидать, что решение по ходатайству о предоставлении убежища не может быть принято в сроки, указанные в п. 1–3. настоящей статьи, в связи с временно неопределенной ситуацией в стране происхождения заявителя уполномоченные должностные лица Службы по предоставлению убежища каждые три месяца проверяют ситуацию в стране происхождения заявителя и в разумный срок уведомляют заявителя об отсрочке принятия решения.

В случае, указанном в пункте 5 настоящей статьи, решение должно быть принято не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении убежища.

Ускоренная процедура

Статья 40.

Решение по ходатайству о предоставлении убежища принимается в ускоренном порядке, если установлено:

1) что заявитель представил только те данные, которые не имеют значения для оценки существа запроса;

2) что заявитель сознательно ввел в заблуждение должностных лиц Службы по предоставлению убежища, предоставив ложную информацию или представив поддельные документы, то есть не предоставив соответствующую информацию или сокрыв документы, которые могли бы негативно повлиять на решение;

3) что заявитель умышленно уничтожил или скрыл документы, удостоверяющие личность или гражданство, в целях предоставления ложных сведений о личности или гражданстве;

4) что заявитель сделал заведомо противоречивые, противоречивые, ложные или неубедительные заявления, противоречащие проверенным данным о стране происхождения, которые делают его запрос неубедительным;

5) что заявитель подал последующую просьбу о предоставлении убежища, разрешенную в соответствии с пунктом статьи 46. 2 и 3 настоящего закона;

6) что заявитель подал запрос с очевидным намерением отсрочить или предотвратить исполнение решения, которое приведет к его выдворению из Республики Сербия;

7) что заявитель представляет серьезную угрозу национальной безопасности и общественному порядку;

8) о возможности применения понятия безопасной страны происхождения в соответствии со статьей 44 настоящего Закона.

Решение по заявлению о предоставлении убежища в ускоренной процедуре принимается не позднее 30 дней со дня подачи запроса о предоставлении убежища или разрешенного последующего запроса о предоставлении убежища, с осуществлением всей процедуры предоставления убежища.

Служба по предоставлению убежища обязана проинформировать заявителя о том, что его просьба о предоставлении убежища будет рассмотрена в ускоренном порядке.

Ускоренная процедура не может быть проведена по заявлению о предоставлении убежища, поданному несовершеннолетним без сопровождения.

На решение Управления по вопросам убежища, принятое в ускоренном порядке, апелляционная жалоба может быть подана в Комиссию по убежищу в течение восьми дней со дня вынесения решения.

Обработка на границе или в транзитной зоне

Статья 41.

При пересечении границы, т.е. в транзитной зоне воздушного порта и внутреннего водного порта, вся процедура предоставления убежища осуществляется с соблюдением основных принципов, предусмотренных настоящим Законом, только:

1) если заявителю обеспечены достаточные жильё и питание;

2) если ходатайство о предоставлении убежища, то есть последующее ходатайство о предоставлении убежища, может быть отклонено как необоснованное в соответствии с пунктом 5) пункта 1 статьи 38 настоящего Закона;

3) если запрос о предоставлении убежища, то есть последующий запрос о предоставлении убежища, может быть отклонен в соответствии со статьей 42 настоящего Закона.

Представителям ассоциаций, оказывающих юридическую помощь лицам, ищущим убежища, и лицам, получившим право на убежище, обеспечивается эффективный доступ к пунктам пересечения границы, то есть к транзитной зоне воздушного порта и внутреннего водного порта, в соответствии с положениями, регулирующими защиту государственная граница.

Адвокат или представитель ассоциации, оказывающей юридическую помощь заявителям и лицам, получившим право на убежище, за исключением УВКБ ООН, может временно ограничить доступ к заявителю, когда это необходимо для защиты национальной безопасности или общественного порядка Республики Сербия. .

Процедура предоставления убежища по заявлению несовершеннолетнего без сопровождения не может проводиться на границе или в транзитной зоне.

Управление по делам убежища принимает решение по заявлению о предоставлении убежища в случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем в течение 28 дней со дня подачи заявления.

Если Управление по предоставлению убежища не примет решение в течение срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, заявителю разрешается въехать в Республику Сербия с целью проведения процедуры подачи заявления о предоставлении убежища.

Апелляция на решение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, может быть подана в Комиссию по предоставлению убежища в течение пяти дней со дня вынесения решения.

Отказ от иска или последующего иска

Статья 42.

Решение об отклонении ходатайства о предоставлении убежища без рассмотрения его по существу принимается:

1) если возможно применение понятия первой страны убежища в соответствии со статьей 43 настоящего Закона;

2) если возможно применение понятия безопасной третьей страны в соответствии со статьей 45 настоящего Закона.

Положения пункта 1 пункта 1) настоящей статьи будут применяться при условии, что лицо, ищущее убежища, будет повторно принято в первой стране убежища.

Управление по делам убежища принимает решение об отклонении последующего запроса о предоставлении убежища, если оно считает его неприемлемым в соответствии со статьей 46, п. 2 и 3 настоящего закона.

На решение об отклонении ходатайства о предоставлении убежища или последующего ходатайства о предоставлении убежища апелляция может быть подана в Комиссию по предоставлению убежища в течение восьми дней с даты вынесения решения.

Первая страна убежища

Статья 43.

Первой страной убежища является страна:

1) в котором заявитель признан беженцем, если заявитель еще может ссылаться на эту защиту или

2) при которой заявитель пользуется эффективной защитой, включая гарантии, вытекающие из принципа невыдворения или невыдворения.

Заявителю разрешено оспорить применение концепции первой страны убежища в связи с его конкретными обстоятельствами.

Безопасная страна происхождения

Статья 44.

Безопасной страной происхождения считается страна, для которой на основании правовой ситуации, применения правил и общих политических обстоятельств установлено, что отсутствуют акты преследования, упомянутые в статье 24 настоящего Закона, а также риск подвергнуться серьезной несправедливости, указанной в пункте 2 статьи 25 настоящего Закона, которая определяется на основании данных о:

1) соответствующие государственные нормативные акты и способы их применения;

2) уважение прав и свобод, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, особенно ее статьей 15, пунктом 2, Международным пактом о гражданских и политических правах, а также Конвенцией Организации Объединенных Наций против пыток и других Жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание;

3) соблюдение принципа запрета высылки или возвращения;

4) применение эффективного средства правовой защиты.

Данные пункта 1 настоящей статьи собраны из различных авторитетных источников, особенно из EASO , УВКБ ООН, Совета Европы и других соответствующих международных организаций.

Перечень безопасных стран происхождения определяется Правительством по предложению министерства иностранных дел и при необходимости пересматривается с учетом положений пункта 1 настоящей статьи.

Министерство иностранных дел готовит предложение по списку безопасных стран происхождения с учетом мнений компетентных органов, определенных настоящим законом.

Выполнение требований по применению концепции безопасной страны происхождения оценивается отдельно по каждому поданному запросу.

Страна, включенная в Список безопасных стран происхождения, может считаться безопасной страной происхождения только в конкретном случае:

1) если заявитель является гражданином этой страны или имел постоянное место жительства в этой стране в случае заявителя без гражданства;

2) если заявитель достоверно не объяснил, почему данная страна происхождения не может считаться для него безопасной страной происхождения.

Заявитель должен быть своевременно проинформирован о применении концепции безопасной страны происхождения, чтобы иметь возможность оспорить заявление в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи с учетом его личных обстоятельств.

Безопасная третья страна

Статья 45.

Безопасная третья страна – это страна, в которой заявитель защищен от преследования, предусмотренного статьей 24 настоящего Закона, или риска подвергнуться серьезной несправедливости, указанной в пункте 2 статьи 25 настоящего Закона, и в которой он пользуется предусмотренными гарантиями. на принципе невыдворения и при котором существует возможность доступа к эффективной процедуре одобрения и получения защиты в соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев (далее: Конвенция 1951 года).

При определении условий применения понятия безопасной третьей страны каждый запрос оценивается отдельно, при этом оценивается, соответствует ли страна условиям пункта 1 настоящей статьи, а также имеется ли связь между этой страной и заявитель, на основании чего можно разумно ожидать, что он подаст заявление о предоставлении убежища в нем.

Заявитель своевременно информируется о применении концепции безопасной третьей страны, чтобы иметь возможность оспаривать его в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи, с учетом его личных обстоятельств.

Лицу, чье ходатайство о предоставлении убежища было отклонено в соответствии с пунктом 2) пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, Служба по предоставлению убежища выдает справку, информирующую компетентные государственные органы безопасной третьей страны о том, что существо его ходатайства не было рассмотрено. в Республике Сербия.

Если третья страна отказывается принять иностранца, обоснованность его просьбы о предоставлении убежища решается в соответствии с положениями настоящего закона.

Последующее заявление о предоставлении убежища

Статья 46.

Последующий запрос о предоставлении убежища может быть подан заявителем, если он предоставит доказательства того, что обстоятельства, имеющие значение для предоставления права на убежище, существенно изменились, или доказательства, которые он не представил в предыдущей процедуре по уважительным причинам, после окончательного решения который предыдущий:

1) запрос отклонен в соответствии с пунктом 1 статьи 38, пунктом 3)–5) настоящего Закона;

2) производство по делу приостановлено в соответствии с пунктом 2 части 1) статьи 47 настоящего Закона.

Последующий запрос о предоставлении убежища должен быть понятным и содержать важные факты и доказательства, созданные после окончательного принятия решения, или факты и доказательства, которые заявитель по уважительным причинам не представил в предыдущей процедуре и которые относятся к определению выполнения Условия предоставления убежища.

Приемлемость последующего запроса о предоставлении убежища оценивается на основании новых фактов и доказательств, а также в связи с фактами и доказательствами, представленными в ходе предыдущей процедуры предоставления убежища.

Если он определит, что последующий запрос о предоставлении убежища разрешен, компетентный орган отменяет предыдущее решение и вновь принимает решение по существу запроса.

Последующий запрос о предоставлении убежища отклоняется, если установлено, что он неприемлем в соответствии с п. 2. и 3. настоящей статьи.

Бюро по предоставлению убежища принимает решение по последующему запросу о предоставлении убежища не позднее 15 дней с даты его подачи.

Приостановление процедуры и возврат в прежнее состояние

Статья 47.

Процесс принятия решения по запросу о предоставлении убежища приостанавливается, если заявитель отзывает запрос.

Истец считается отказавшимся от иска:

1) если он письменно отзовет свое требование;

2) если он не явится на судебное заседание, на которое он вызван в установленном порядке, и не объяснит причины своего отсутствия либо откажется от дачи показаний;

3) если он не проинформирует Службу по вопросам убежища об изменении адреса проживания в течение трех дней со дня, когда изменение произошло, или иным образом препятствует вручению ему повестки или других письменных документов и не обосновывает причины такого изменения. упущение;

4) если он покинет Республику Сербия без ведома Управления по вопросам убежища и не представит уважительных причин.

Решение о приостановлении производства устанавливает срок, в течение которого иностранец, не имеющий иной причины для пребывания в Республике Сербия, должен покинуть территорию Республики Сербия, а если он этого не сделает, то он принудительно выдворяется. в соответствии с законом, регулирующим правовое положение иностранцев.

Заявитель может внести предложение о возврате в прежнее состояние в соответствии с законом, регулирующим общую административную процедуру, если решение о приостановлении процедуры принято по причинам, указанным в абзаце 2 пункта. 2), 3) и 4) настоящей статьи.

Офис по предоставлению убежища принимает решение по предложению о возвращении в прежнее состояние.

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАЯВИТЕЛЯ

Права запрашивающего

Статья 48.

Заявитель имеет право:

1) проживание и свобода передвижения в Республике Сербия;

2) принимает материальные условия;

3) социальная помощь;

4) здравоохранение;

5) начальное и среднее образование;

6) информационная и юридическая помощь;

7) свобода вероисповедания;

8) доступ к рынку труда;

9) документы в соответствии со ст. 90 и 91 этого закона.

Проживание и свобода передвижения в Республике Сербия

Статья 49.

При поступлении в центр убежища или другое учреждение, предназначенное для размещения заявителей, заявитель имеет право проживать в Республике Сербия и в течение этого времени может свободно передвигаться по территории, если не имеется причин для ограничения его передвижения согласно статье 77. этого закона.

Принимаются материальные условия

Статья 50.

К материальным условиям приема относятся: проживание, питание, одежда и деньги на личные нужды.

Сумма средств на личные нужды из пункта 1 настоящей статьи равна сумме средств, полученных совершеннолетними получателями прав социальной защиты без дохода, помещенными в учреждение социальной защиты, в соответствии с нормативными актами, регулирующими сферу социальной защиты. Средства предоставляются максимум четырем членам семьи заявителя, включая заявителя.

При размещении иностранца, зарегистрированного как изъявившего намерение просить убежища, и просителя, особое внимание уделяется его полу и возрасту, имеет ли он статус лица, нуждающегося в особых процессуальных или приемных гарантиях, а также единство семьи. .

Материальные условия приема могут быть уменьшены или прекращены в случае наличия у заявителя собственных средств или в случае, если он начнет получать от работы доход, достаточный для покрытия материальных условий приема, а также если он получит выгоду путем злоупотребления предоставленной помощью. из пункта 1 настоящей статьи.

Решение о сокращении или прекращении материальных условий приема принимает Наркомат.

Заявитель может подать апелляцию в Комиссию по предоставлению убежища на решение, указанное в пункте 5 настоящей статьи.

Обжалование не задерживает исполнение решения, если было принято решение об уменьшении или отмене карманных денег.

При наличии у заявителя собственных средств он может находиться за свой счет за пределами средств размещения Комиссариата только с предварительного разрешения Управления по предоставлению убежища, которое выдается после подачи заявления. В исключительных случаях его можно выдать раньше, если того требуют соображения безопасности зарегистрированного жителя, выразившего намерение просить убежища.

Положение об условиях предоставления материальных условий приема, порядке их сокращения или прекращения и других вопросах, связанных с сокращением или прекращением материальных условий приема, а также положения о правилах внутреннего распорядка в центре убежища и другие помещения, предназначенные для проживания претендентов, а также положение о порядке расходования средств на личные нужды, решает руководитель наркомата.

Материальные условия проживания могут быть обеспечены в центре убежища или другом предназначенном для этих целей учреждении (гостиница, санаторий, другое подходящее учреждение).

Центр убежища и другие учреждения для размещения просителей убежища

Статья 51.

До принятия юридически обязательного решения по ходатайству о предоставлении убежища заявителям обеспечиваются материальные условия принятия в центре убежища или другом учреждении, предназначенном для размещения заявителей.

Решением правительства учреждается один или несколько центров убежища.

Правительство по решению определяет одно или несколько объектов, предназначенных для проживания заявителей.

Работой центра убежища или иного объекта, предназначенного для размещения просителей, руководит руководитель комиссариата, который регулирует внутреннюю организацию и систематизацию рабочих мест в центре убежища или ином учреждении, предназначенном для размещения просителей.

Средства на работу центра убежища и других объектов, предназначенных для размещения заявителей, предусмотрены в бюджете Республики Сербия.

Статья 52.

В центре убежища и других объектах, предназначенных для размещения заявителей, обеспечиваются материальные условия для приема несовершеннолетних без сопровождения до принятия окончательного решения по заявлению о предоставлении убежища.

В исключительных случаях несовершеннолетнему без сопровождения, подавшему заявление о предоставлении убежища, до принятия окончательного решения по его заявлению Комиссариат на основании решения центра социальной работы обеспечивает размещение в учреждении социальной защиты, с другой услугой размещения. поставщиком услуг или с другой семьей, если в центре убежища или другом учреждении, предназначенном для проживания заявителей, не могут быть обеспечены необходимые условия для их проживания.

В исключительных случаях заявитель, находящийся в особом психофизическом состоянии, нуждающийся в особых процессуальных и приемных гарантиях и которому не могут быть обеспечены необходимые условия для его размещения в центре убежища или ином учреждении, предназначенном для проживания заявителей, Комиссариате, на основании решения социальной работы центра убежища предоставляет жилье в учреждении социальной защиты, у другого поставщика услуг по размещению или в другой семье.

Центр социальной работы обязан до принятия решения из п. 2. и 3. настоящей статьи осуществить процедуру в соответствии с законом, а также получить согласие наркомата на оплату расходов на проживание.

Средства на проживание заявителя из п. 2 и 3 настоящей статьи учреждениям социальной защиты, другому поставщику услуг по размещению или другой семье, предусмотрены в бюджете Республики Сербия из средств, предназначенных для предоставления жилья заявителям.

Социальная помощь

Статья 53.

Если он не размещен в средствах размещения наркомата, учреждений социальной защиты, у другого поставщика услуг по размещению или в другой семье, заявитель имеет право на социальную помощь.

Более детально вопросы претендентов на социальную помощь регулирует министр, отвечающий за социальную политику.

Охрана здоровья

Статья 54.

При поступлении в центр убежища или другое средство размещения все заявители проходят медицинский осмотр, а проведение медицинских осмотров более строго регулируется министром здравоохранения.

Заявитель имеет право на медицинскую помощь в соответствии с правилами, регулирующими медицинское обслуживание иностранцев.

Чтобы истец мог реализовать свое право на медицинскую помощь, надлежащая медицинская помощь отдается приоритет тяжело больному истцу, истцу, ставшему жертвой пыток, изнасилования и других серьезных форм психологического, физического или сексуального насилия, а также истец с психическими расстройствами.

Образование

Статья 55.

Заявитель имеет право на бесплатное начальное и среднее образование в соответствии со специальными правилами.

Доступ к образованию, указанный в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется несовершеннолетнему заявителю незамедлительно, но не позднее чем в течение трех месяцев со дня подачи им заявления о предоставлении убежища.

Информационная и юридическая помощь

Статья 56.

Иностранец, выразивший намерение просить убежища в Республике Сербия, а также заявитель имеют право быть проинформированными о своих правах и обязанностях в течение всей процедуры предоставления убежища.

Заявитель имеет право быть проинформированным о своих правах и обязанностях, связанных с материальными условиями принятия, не позднее, чем в течение 15 дней со дня подачи им заявления о предоставлении убежища.

Ищущий имеет право на получение информации об объединениях граждан или других организациях, оказывающих помощь и информацию искателю.

Иностранец, изъявивший намерение просить убежища в Республике Сербия, а также заявитель, могут воспользоваться бесплатной юридической помощью и представительством в компетентных органах со стороны ассоциаций, цели и деятельность которых направлены на оказание юридической помощи заявителям и лицам, которые получили право на убежище, а также на бесплатную юридическую помощь УВКБ ООН.

Доступ на рынок труда заявителя

Статья 57.

Заявитель имеет право на доступ к рынку труда в соответствии с правилами, регулирующими трудоустройство иностранцев.

Особые обязательства заявителя

Статья 58.

Обязанности заявителя:

1) соблюдать меры ограничения передвижения, предусмотренные статьей 78 настоящего Закона, если они установлены;

2) письменно информировать Управление по делам убежища о любом изменении ранее утвержденного адреса в течение трех дней с момента изменения адреса;

3) соблюдать правила внутреннего распорядка в случае его помещения в центр убежища или иное учреждение для размещения просителей убежища;

4) отвечать на звонки и сотрудничать с Управлением по предоставлению убежища и другими компетентными органами на всех этапах процедуры предоставления убежища;

5) передать уполномоченному должностному лицу свои документы, удостоверяющие личность, проездной документ и другие документы, которые могут иметь значение для его идентификации;

6) сотрудничать с уполномоченными лицами при регистрации;

7) сотрудничать с уполномоченными должностными лицами при проведении проверки здоровья;

8) оставаться на территории Республики Сербия до окончания процедуры предоставления убежища;

9) покинуть центр убежища или иное учреждение для размещения заявителей после вынесения окончательного решения по ходатайству о предоставлении убежища.

О неисполнении обязательств из абзаца 1 пункта 3), 7) и 9) настоящей статьи уполномоченное должностное лицо центра убежища или иного объекта размещения заявителей информирует об этом Службу по предоставлению убежища, которая принимает меры, предусмотренные статьей 78 настоящего Закона.

ТЫ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦА, КОТОРОГО УТВЕРЖДЕНО ПРАВО НА УБЕЖИЩЕ

Права и обязанности лица, получившего право на убежище

Статья 59.

Лицо, которому предоставлено право на убежище или дополнительную защиту, имеет право:

1) остаться;

2) проживание;

3) свобода передвижения;

4) здравоохранение;

5) образование;

6) доступ к рынку труда;

7) юридическая помощь;

8) социальная помощь;

9) имущество;

10) свобода вероисповедания;

11) воссоединение семьи;

12) документы в соответствии со статьей 87 настоящего Закона;

13) помощь с интеграцией.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, обязано уважать Конституцию, законы, другие постановления и общие акты Республики Сербия.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, должно посещать курсы сербского языка и литературы в Республике Сербия.

Если лицо, указанное в пункте 3 настоящей статьи, без уважительных причин не явится в Комиссариат по делам беженцев и миграции для посещения занятий по сербскому языку и грамоте в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, предоставляющего ему право получив убежище или прекращает их посещать, теряет право на финансовую помощь для временного проживания, а также право на единовременную финансовую помощь, предоставляемую из бюджета Республики Сербия.

Член семьи лица, которому предоставлено право на убежище, имеет на тех же условиях все права и обязанности, предусмотренные п. 1 и 2 настоящей статьи, за исключением права на воссоединение семьи, предусмотренного пунктом 11) пункта 1 настоящей статьи.

Бюро по предоставлению убежища информирует лицо, которому предоставлено право на убежище, на языке, который это лицо понимает, как можно скорее после предоставления права на убежище, о правах и обязанностях, связанных с этим статусом.

Право проживания

Статья 60.

Право на пребывание в Республике Сербия определяется решением об утвержденном праве на убежище, то есть об утвержденной дополнительной защите, и подтверждается удостоверением личности лица, которому предоставлено право на убежище.

Члены семей лиц, которым предоставлено право на убежище, имеют право оставаться в Республике Сербия в соответствии с положениями настоящего Закона.

Право на жилье

Статья 61.

Жилье предоставляется лицу, которому предоставлено убежище, в соответствии с возможностями Республики Сербия, максимум на один год с момента окончательного решения о предоставлении ему права на убежище, если у него нет финансовых средств в соответствии с специальным постановлением, регулирующим размещение лиц, получивших убежище.

Жилье по смыслу пункта 1 настоящей статьи определяется как определенное жилое помещение, предоставленное во временное пользование или необходимое для временного проживания финансовое обеспечение.

Свобода передвижения

Статья 62.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право свободно передвигаться по территории Республики Сербия, а также за пределами территории Республики Сербия в соответствии с положениями настоящего Закона.

Право на медицинскую помощь

Статья 63.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право на медицинскую помощь в соответствии с положениями, регулирующими медицинское обслуживание иностранцев.

Расходы на медицинское обслуживание лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, покрываются из бюджета Республики Сербия.

Право на образование

Статья 64.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право на дошкольное, начальное, среднее и высшее образование на тех же условиях, что и граждане Республики Сербия, в соответствии с положениями, регулирующими сферу образования.

Право на доступ к рынку труда

Статья 65.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право на доступ к рынку труда.

Условия реализации права, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, более подробно регулируются законом, регулирующим трудоустройство иностранцев.

Право на юридическую помощь

Статья 66.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет те же права, что и граждане Республики Сербия, в отношении права на свободный доступ к судам, юридической помощи, освобождение от оплаты судебных и других расходов перед государственными органами.

Право на социальную помощь

Статья 67.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право на социальную помощь.

Министр, ответственный за социальную политику, регулирует вопросы социальной помощи лицам, получившим право на убежище.

Право собственности

Статья 68.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право на движимое и недвижимое имущество на тех же условиях, что и иностранец, постоянно проживающий в Республике Сербия, а в отношении права на защиту интеллектуальной собственности – как гражданин Республики Сербия. Сербии.

Свобода религии

Статья 69.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право жить и воспитывать детей в соответствии со своими религиозными убеждениями.

Право на воссоединение семьи

Статья 70.

Лицо, которому предоставлено право на убежище, имеет право на воссоединение с членами семьи.

Несовершеннолетний ребенок, рожденный в браке или вне брака, несовершеннолетний усыновленный ребенок или несовершеннолетний пасынок лица, получившего право на убежище, не создавшего собственную семью, следует правовому положению родителя, получившего право на убежище, по решение, которое принимает Управление по вопросам убежища.

Члены семьи лица, которому предоставлено право на убежище, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, регулируют свое пребывание в соответствии с нормами, регулирующими правовое положение иностранцев.

Член семьи, имеющий основания для отказа в праве на убежище, не имеет права на воссоединение семьи.

Помощь с интеграцией

Статья 71.

Республика Сербия в пределах своих возможностей обеспечивает условия для включения лиц, получивших право на убежище, в социальную, культурную и экономическую жизнь, а также способствует натурализации беженцев.

Условия, метод, процедура и другие вопросы, имеющие значение для включения лиц, которым предоставлено право на убежище, в социальную, культурную и экономическую жизнь Республики Сербия, а также для их натурализации, определяются правительством на предложение наркомата.

Свобода от взаимности

Статья 72.

По истечении трех лет проживания в Республике Сербия с момента предоставления права на убежище лицо освобождается от возможных мер взаимности в отношении прав, принадлежащих ему по закону.

Особые права несовершеннолетних без сопровождения

Статья 73.

Несопровождаемому несовершеннолетнему, которому предоставлено право на убежище, орган опеки и опеки в кратчайшие сроки назначает опекуна или законного представителя.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, проживает преимущественно у своих совершеннолетних родственников или лиц, с которыми оно особенно близко.

Несопровождаемый несовершеннолетний, которому предоставлено право на убежище, может быть помещен в приемную семью или учреждение социального обеспечения на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 52 настоящего Закона.

При размещении несовершеннолетних без сопровождения, по возможности, братья и сестры размещаются вместе в соответствии с их интересами, с учетом их возраста и уровня зрелости.

При необходимости компетентные органы начинают поиск членов семьи несовершеннолетнего без сопровождения, защищая наилучшие интересы несовершеннолетнего, а также если жизнь или неприкосновенность несовершеннолетнего или его близких родственников могут оказаться под угрозой, особенно если они остаются в стране происхождения. Должны быть обеспечены сбор, обработка и обмен информацией в соответствии с принципом конфиденциальности.

VII. ВРЕМЕННАЯ ЗАЩИТА

Временная защита

Статья 74.

Временная защита – это защита, предоставляемая в чрезвычайном порядке в случае массового притока перемещенных лиц, которые не могут вернуться в страну происхождения или обычного проживания, если существует риск того, что из-за этого массового притока не удастся эффективно реализовать каждого отдельного процедуры предоставления убежища в целях защиты интересов перемещенных лиц и других лиц, ищущих защиты.

Решение о предоставлении временной защиты принимает Правительство.

Перемещенными лицами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, являются иностранцы, которые были вынуждены покинуть район или страну своего происхождения или обычного проживания, то есть были эвакуированы и не могут вернуться к постоянным и безопасным условиям проживания в связи со сложившейся в этой стране ситуацией. государство, и в частности:

1) лица, покинувшие зону вооруженных конфликтов или локального насилия;

2) лица, которым грозит серьезная опасность массового нарушения прав человека или ставшие жертвами такого нарушения.

Временная защита может быть также предоставлена ​​лицам, которые на момент принятия решения, упомянутого в пункте 1 настоящей статьи, законно проживали в Республике Сербия, но чье право на пребывание истекло до отмены решения о временной защите.

В соответствии с решением Правительства из пункта 2 настоящей статьи лица, которым предоставлена ​​временная защита, регистрируются в соответствии с положениями настоящего Закона, и решение о предоставлении временной защиты принимается отдельно по каждому лицу.

Срок действия и прекращение временной защиты

Статья 75.

Временная защита может быть предоставлена ​​максимум на один год.

Если причины для временной защиты все еще существуют, срок временной защиты может быть продлен еще на шесть месяцев, но не более чем на один год.

Временная защита прекращается, когда истекает срок, на который она была утверждена, или когда прекращаются причины, по которым она была утверждена, по решению правительства.

В виде исключения из пункта 3 настоящей статьи временная защита лица может быть прекращена на основании решения Управления по делам убежища, если установлено наличие оснований для отказа в праве на убежище.

Права и обязанности лица, которому предоставлена ​​временная защита

Статья 76.

Лицо, которому предоставлена ​​временная защита, имеет право:

1) пребывание в течение срока действия временной защиты;

2) документ, подтверждающий его статус и право на жительство;

3) здравоохранение в соответствии с правилами, регулирующими здравоохранение иностранцев;

4) доступ на рынок труда в течение срока действия временной защиты в соответствии с правилами, регулирующими трудоустройство иностранцев;

5) бесплатное начальное и среднее образование в государственных школах в соответствии со специальными правилами;

6) юридическая помощь на условиях, предусмотренных для заявителя;

7) свобода религии на тех же условиях, что и граждане Республики Сербия;

8) коллективное размещение в предназначенных для этих целей объектах;

9) подходящее жилье, если это лицо, нуждающееся в особых гарантиях приема, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Лицо, получившее временную защиту, имеет право подать заявление о предоставлении убежища.

Компетентный орган может, в обоснованных случаях, разрешить воссоединение семьи в Республике Сербия и предоставить временную защиту членам семьи лица, которому была предоставлена ​​временная защита.

Лицо, получившее временную защиту, обязано соблюдать Конституцию, законы, другие постановления и общие акты Республики Сербия.

Решение о размещении лиц, которым предоставлена ​​временная защита, принимается Правительством по представлению наркомата.

VIII. ОГРАНИЧЕНИЕ ДВИЖЕНИЯ

Причины ограничения передвижения

Статья 77.

Передвижение заявителя может быть ограничено по решению Службы по предоставлению убежища, если необходимо:

1) установление личности или гражданства;

2) установление существенных фактов, доказательств и обстоятельств, на которых основано ходатайство о предоставлении убежища, которые невозможно определить без ограничения передвижения заявителя, особенно если существует опасность бегства;

3) обеспечение присутствия заявителя в процедуре предоставления убежища, когда можно обоснованно предположить, что он подал заявление о предоставлении убежища во избежание депортации;

4) защита безопасности Республики Сербия и общественного порядка в соответствии с законом;

5) принятие решения в рамках процедуры о праве заявителя на въезд на территорию Республики Сербия.

Передвижение лица, ищущего убежище, и иностранца, намерение которого просить убежища зарегистрировано, может быть ограничено решением Управления по делам убежища и в случае несоблюдения обязательств, указанных в пункте 1 статьи 58. 3) и 7) настоящего Закона.

Риск бегства оценивается на основе всех фактов, доказательств и обстоятельств конкретного дела, принимая во внимание, в частности, предыдущие попытки заявителя добровольно покинуть Республику Сербия, его отказ от проверки и установления своей личности, сокрытие или предоставление ложной информации о своей личности или гражданстве.

Меры ограничения передвижения

Статья 78.

Ограничение движения реализовано:

1) запрет покидать центр убежища, определенный адрес или определенную территорию;

2) путем регулярного явки в определенное время в районное управление полиции, то есть в отделение полиции по месту жительства;

3) определение пребывания в приюте для иностранцев, созданном в соответствии с законом, регулирующим пребывание иностранцев, под усиленным полицейским надзором;

4) определение пребывания несовершеннолетних в учреждении социальной защиты с усиленным надзором;

5) путем временной конфискации проездного документа.

Мера, указанная в абзаце первом пункта 3) настоящей статьи, может быть назначена, если по индивидуальной оценке будет установлено, что цель ограничения передвижения не может быть достигнута другими мерами.

Ограничение передвижения длится до тех пор, пока имеются основания, предусмотренные статьей 77 настоящего закона, и не более трех месяцев.

В исключительных случаях, когда передвижение ограничено по причинам, указанным в статье 77, абзаце 1, п. 2)–4) настоящего закона, ограничение на передвижение может быть продлено еще на три месяца.

Апелляция на решение об ограничении передвижения может быть подана в компетентный вышестоящий суд в течение восьми дней со дня вынесения решения.

Обжалование не приостанавливает исполнение решения.

Несоблюдение ограничений на передвижение

Статья 79.

Заявитель, нарушивший запрет пункта 1 статьи 78, п. 1) и 2) настоящего закона может быть определено пребывание иностранцев в приюте.

Ограничения на передвижение лиц, требующих особого процесса и гарантий приемки

Статья 80.

Лицу, указанному в статье 17 настоящего закона, может быть предписано пребывание в приюте для иностранцев только в том случае, если индивидуальная оценка установит, что такое размещение соответствует его личным обстоятельствам и потребностям, особенно состоянию его здоровья.

Несовершеннолетнему без сопровождения может быть предписано пребывание в учреждении социальной защиты несовершеннолетних с усиленным надзором, если альтернативные меры не могут быть эффективно применены.

IX. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА НА УБЕЖИЩЕ И ВЫДЕРЖАНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ

Прекращение права на убежище

Статья 81.

Право на убежище прекращается по следующим причинам:

1) если лицо вновь пользуется защитой страны происхождения и соглашается на эту защиту;

2) если лицо вновь приобрело гражданство, которое оно ранее утратило;

3) если лицо приобрело новое гражданство и таким образом пользуется защитой нового государства;

4) если лицо добровольно вернулось в страну, из которой оно покинуло, или осталось за ее пределами из-за опасений преследования или жестокого обращения;

5) если лицо больше не может отказаться от защиты страны своего происхождения, поскольку обстоятельства, в связи с которыми ему была предоставлена ​​защита, закончились;

6) если лицо без гражданства может вернуться в страну своего обычного проживания в связи с прекращением обстоятельств, в связи с которыми ему была предоставлена ​​защита.

При рассмотрении причин из абзаца 1 пункта 5) и 6) настоящей статьи учитывается, является ли изменение обстоятельств значительным и постоянным, поэтому опасение преследования уже не может считаться обоснованным.

Прекращение охраны в соответствии с абзацем 1 п. 5) и 6) настоящей статьи не распространяются на лицо, отказывающееся воспользоваться защитой страны своего происхождения, то есть страны, где оно имело свое обычное место жительства, если оно может сослаться на убедительные причины, связанные с возможным преследованием или насилием.

Прежде чем принять решение о прекращении права на убежище, Управление по вопросам убежища информирует лицо о причинах прекращения защиты и дает ему возможность изложить факты, имеющие значение для прекращения защиты.

Прекращение дополнительной защиты

Статья 82.

Дополнительная защита прекращается, когда обстоятельства, на основании которых она была предоставлена, прекращаются или если они изменяются до такой степени, что в этой защите больше нет необходимости, т.е. что человеку больше не грозит серьезная несправедливость.

Прекращение дополнительной защиты в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не распространяется на лицо, отказывающееся от использования защиты страны своего происхождения, то есть страны, в которой оно ранее проживало, если оно является лицом без гражданства, поскольку оно может сослаться на убедительные причины, вытекающие из ранее серьёзных несправедливостей.

Прежде чем принять решение о прекращении права на дополнительную защиту, Служба по предоставлению убежища информирует лицо о причинах прекращения этой защиты и дает ему возможность изложить факты, имеющие значение для прекращения этой защиты.

Отмена решения о принятии ходатайства о предоставлении убежища

Статья 83.

Служба по предоставлению убежища ex officio отменяет решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении убежища, если установлено, что имеются основания, предусмотренные ст. 81 и 82 настоящего закона.

Прекращение права на убежище путем отмены решения о принятии заявления о предоставлении убежища

Статья 84.

Служба по предоставлению убежища ex officio аннулирует решение о принятии заявления о предоставлении убежища:

1) если впоследствии будет установлено, что решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении убежища было принято на основании неправдиво изложенных фактов или сокрытия фактов заявителем и что, следовательно, на момент подачи ходатайства он не соответствовал требованиям условия предоставления убежища;

2) если впоследствии будет установлено, что существуют причины, по которым заявителю на основании закона было бы отказано в праве на убежище, то есть дополнительную защиту, если бы эти причины были известны на момент подачи им ходатайства о предоставлении убежища;

3) если лицо, получившее право на убежище, представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку Республики Сербия.

Добровольное возвращение

Статья 85.

По просьбе лица, указанного в пункте 3 статьи 23 настоящего Закона, наркомат принимает соответствующие меры, позволяющие этому лицу добровольно вернуться в страну происхождения с учетом человеческого достоинства.

В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, комиссариат рассматривает соответствующие отчеты о ситуации в стране происхождения лица, информирует лицо об этой ситуации и дает ему возможность принять решение о возвращении с полным знанием фактов.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, до дня возвращения в страну происхождения имеет право:

1) проживание и свобода передвижения в Республике Сербия;

2) проживание, питание, одежда и обувь;

3) здравоохранение;

4) дошкольное, начальное и среднее образование;

5) информационная и юридическая помощь;

6) свобода религии.

Программа поддержки добровольного возвращения принимается правительством по предложению наркомата.

Выдворение иностранца

Статья 86.

Иностранец, чье заявление о предоставлении убежища было отклонено или отклонено решением компетентного органа, либо процедура была приостановлена, а также иностранец, которому было выдано решение из статьи 75, п. 3 и 4 и ст. 83 и 84 этого закона, и не имеющий иной причины для пребывания в стране, обязан покинуть Республику Сербия в течение срока, определенного этим решением.

Срок, в течение которого иностранец обязан покинуть Республику Сербия, не может быть менее семи и более 30 дней со дня получения юридически обязательного решения из пункта 1 настоящей статьи.

Если иностранец не покинет Республику Сербия добровольно в течение указанного срока, он будет принудительно выдворен в соответствии с постановлением, регулирующим правовое положение иностранцев.

До выдворения из Республики Сербия иностранец, указанный в пункте 3 настоящей статьи, может быть помещен в приют для иностранцев.

Х. ДОКУМЕНТЫ

Виды документов

Статья 87.

Министерство выдает следующие документы лицу, зарегистрированному в реестре Министерства, лицу, подавшему заявление о предоставлении убежища, и лицу, которому предоставлено право на убежище:

1) свидетельство о регистрации лица, изъявившего намерение подать заявление о предоставлении убежища;

2) удостоверение личности лица, ищущего убежища;

3) удостоверение личности лица, которому предоставлено право на убежище;

4) удостоверение личности лица, которому предоставлена ​​дополнительная защита;

5) удостоверение личности лица, которому предоставлена ​​временная защита;

6) проездной документ для беженцев.

Лицо, которому выдан документ, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, обязано иметь документ при себе и предъявлять его по требованию уполномоченного должностного лица.

Содержание и внешний вид форм документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются министром.

Сертификат регистрации

Статья 88.

Свидетельство о регистрации лица, изъявившего намерение обратиться с просьбой о предоставлении убежища, выдается установленной формы и не может служить документом, удостоверяющим личность.

Удостоверение личности лица, ищущего убежища

Статья 89.

В течение трех дней со дня подачи лица, ищущего убежища, ходатайства о предоставлении убежища, Управление по вопросам убежища выдает лицу, ищущему убежища, удостоверение личности установленной формы, которое служит документом, удостоверяющим личность, и видом на жительство в Республике Сербия до момента подачи заявления о предоставлении убежища. завершение процедуры предоставления убежища.

Удостоверение личности, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выдается также члену семьи, находящемуся с заявителем и подавшему заявление.

Удостоверение личности, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выдается лицу старше 16 лет, а по требованию родителя или опекуна – лицу старше 10 лет.

Удостоверение личности лица, которому предоставлено право на убежище или временную защиту

Статья 90.

Лицу, которому предоставлено право на убежище или временную защиту в Республике Сербия, Бюро по предоставлению убежища выдает удостоверение личности установленной формы.

Заявление о выдаче удостоверения личности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, подает лицо, достигшее 16 лет, а для лица в возрасте до 16 лет – родитель или опекун.

Лицу, которому предоставлено право на убежище, выдается удостоверение личности сроком действия пять лет, лицу, которому предоставлена ​​дополнительная защита, выдается удостоверение личности сроком действия один год, а лицу, которому была предоставлена ​​дополнительная защита, выдается удостоверение личности сроком действия один год. получившему временную защиту выдается удостоверение личности со сроком действия, равным сроку, на который ему была предоставлена ​​временная защита.

Проездной документ для беженцев

Статья 91.

По заявлению лица, которому предоставлено право на убежище в Республике Сербия, Управление по вопросам убежища выдает беженцам проездной документ сроком действия пять лет по установленной форме.

Для лица в возрасте до 16 лет запрос подается родителем или опекуном.

В исключительных случаях гуманитарного характера проездной документ, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, может быть выдан лицам, которым предоставлена ​​дополнительная защита и не имеющим национального проездного документа, сроком действия до одного года.

Возврат документа

Статья 92.

Документы из статьи 87, пункта 1, пункта 2)-6) настоящего закона должны быть возвращены в Службу по предоставлению убежища после завершения процедуры, аннулирования статуса или в случае замены документа по причине износа или повреждения.

Неверный ID

Статья 93.

Отсутствует удостоверение личности из пункта 1 статьи 87 3)-5) настоящего Закона признаются компетентным органом утратившими силу.

Решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, обжалованию не подлежит.

Удостоверение личности, признанное недействительным, рекламируется в «Официальном вестнике Республики Сербия» за счет лица, чье удостоверение личности признано недействительным.

Компетентный орган выдает новое удостоверение личности после принятия решения о признании удостоверения личности недействительным и представления решения в «Официальном вестнике Республики Сербия».

Недействительный проездной документ

Статья 94.

Отсутствующий проездной документ, указанный в пункте 6) пункта 1 статьи 87, признается недействительным компетентным органом, выдающим проездной документ.

Решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, обжалованию не подлежит.

Проездной документ, признанный недействительным, рекламируется в «Официальном вестнике Республики Сербия» за счет лица, проездной документ которого признан недействительным.

Компетентный орган по выдаче проездного документа выдает новый проездной документ после принятия решения о признании проездного документа недействительным.

XI. ЗАЩИТА ПРАВ

Право на апелляцию

Статья 95.

Апелляция на решения первой инстанции, принятые в процедуре предоставления убежища, может быть подана в течение 15 дней со дня получения решения первой инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Апелляция задерживает исполнение решения.

Судебная защита

Статья 96.

Административный спор может быть инициирован против окончательных решений, принятых в процедуре предоставления убежища.

Иск задерживает исполнение решения.

XII. РЕКОРДЫ

Статья 97

Положения закона, регулирующие записи и обработку данных на местах, применяются к вопросам, связанным с обработкой персональных данных и записей, которые ведет Министерство, а также к вопросам, связанным с содержанием этих записей, обновлением и удалением, сроками хранения и меры защиты данных внутренних дел.

Положения правил, регулирующих учет и обработку данных в сфере внутренних дел, также применяются к данным, обрабатываемым Комиссией по предоставлению убежища в целях проведения процедур второго уровня в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 98

Комиссариат по делам беженцев и миграции в целях выполнения задач, установленных настоящим Законом, и в соответствии с законом, регулирующим защиту персональных данных, может собирать и обрабатывать персональные данные иностранцев и связанных с ними физических и юридических лиц и вести записи об этом, которые содержат следующую информацию:

1) записи об иностранцах, ходатайствующих о предоставлении убежища и которым предоставлены материальные условия приема (имя и фамилия иностранца; дата рождения; пол иностранца; страна рождения; гражданство; имя и фамилия родителей; коренной житель). язык; религиозная принадлежность; профессиональное образование и уровень образования; тип, номер и срок действия документа, удостоверяющего личность иностранца; дата рождения и номер регистрации супруга, детей или другого члена семьи иностранца. страна происхождения; используемые языки; дата въезда и выезда из учреждения лица, ищущего убежища, которое сопровождает иностранца; имя, фамилия и номер телефона опекуна несовершеннолетнего, название и местонахождение дошкольного учреждения, школы или высшее учебное заведение, в котором учится иностранец; название и местонахождение медицинского или социального учреждения, в котором иностранец лечится или где оказывается уход; дата подачи заявления о предоставлении убежища; дата поступления и дата выезда из центра убежища или другого объекта, предназначенного для проживания заявителей; наименование, местонахождение, регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, в котором работает иностранец; номер, дата выдачи и срок действия личного разрешения на работу; номер, дата выдачи и срок действия удостоверения личности заявителя; вид и объем назначенных существенных условий приемки; номер и дата решения, которым право заявителя на материальные условия акцепта ограничено или прекращено; номер и дата подачи апелляционной жалобы на решение об уменьшении или прекращении права на материальные условия акцепта; номер и дата решения второй инстанции по обжалованию решения об уменьшении или прекращении права на материальные условия акцепта; номер и дата принятия решения по второстепенным вопросам в ходе процедуры предоставления убежища; факт ограничения свободы передвижения; номер и дата решения об ограничении свободы передвижения иностранца; причина ограничения движения; меры и продолжительность ограничений на передвижение);

2) записи об иностранцах, которым предоставлено право на убежище или временную защиту и которым оказана та или иная поддержка в процессе интеграции (имя и фамилия иностранца; дата рождения; пол иностранца; страна рождения). гражданство; имя и фамилия родителей; номер и дата решения, которым было предоставлено право на убежище; дата действия права на убежище и/или другой регистрационный номер лица, связанного с именем иностранца; и фамилия, адрес и регистрационный номер супруга иностранца, детей или другого члена семьи иностранца, имеющего особое значение для проживания; дата выезда из центра убежища или другого учреждения, предназначенного для проживания заявителей; факт посещения занятий сербским языком; дата зачисления и дата окончания посещения занятий по сербскому языку; факт и дата сдачи экзамена по сербскому языку и дата получения сертификата; факт посещения дополнительных занятий и количество дополнительных занятий, которые посещает иностранец; название, местонахождение и адрес школы, в которой иностранец посещал уроки сербского языка; факт посещения занятий по сербской культуре, истории и конституционному образованию, дата зачисления и окончания; название, штаб-квартиру и адрес поставщика услуг, предоставляющего уроки сербской культуры, истории и конституционного строя; название и местонахождение дошкольного, школьного или высшего учебного заведения, в котором иностранец учится или учится; дата начала процедуры признания образования, полученного за рубежом; номер и дата решения о признании обучения за рубежом; номер и дата решения об утверждении иностранцем расходов на процедуру признания образования, полученного за рубежом; факт постановки иностранца на учет в Национальной службе занятости; факт включения в программы, направленные на улучшение положения на рынке труда; адрес и местонахождение центра социальной работы, где зарегистрирован иностранец; номер и дата решения, которым было принято решение о назначении финансовой социальной помощи; срок действия утвержденной денежной социальной помощи; номер и дата обращения за единовременной материальной помощью; номер и дата решения о назначении единовременной материальной помощи; размер предоставленной единовременной финансовой помощи и причина утверждения единовременной финансовой помощи; название и местонахождение медицинского или социального учреждения, в котором иностранец лечится или где оказывается уход; транспортные расходы, а также номер и дата решения об утверждении оплаты транспортных расходов иностранцу; наименование, место нахождения, регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или предпринимателя, оказывающего услуги по размещению иностранцам, имя и фамилия, а также регистрационный номер и номер телефона ответственного лица в юридическом лице; Имя и фамилия,адрес и идентификационный номер физического лица, оказывающего услуги проживания иностранцу; изменение адреса проживания и даты изменения адреса; факт составления и дата составления плана интеграции иностранца; имя, фамилия и номер телефона консультанта по интеграции; номер телефона иностранца; номер счета иностранца и название банка, в котором у иностранца открыт счет; наименование, местонахождение, регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, в котором работает иностранец; номер, дата выдачи и срок действия личного разрешения на работу; номер удостоверения личности, дата выдачи и срок действия для лиц, получивших убежище или временную защиту; регистрационный номер для иностранцев);

3) записи об иностранцах, включенных в программы добровольного возвращения в страну происхождения (имя и фамилия иностранца; дата рождения; пол иностранца; страна рождения; гражданство; имя и фамилия родителей; родной язык). ; вероисповедание; семейное положение; профессиональное образование и степень квалификации; тип, номер и срок действия проездного документа иностранца; дата и место добровольного возвращения иностранца, на основании которого он принимает решение; пребывание иностранца в Республике Сербия закончилось; имя и фамилия, дата рождения и регистрационный номер супруга иностранца, гражданского партнера, детей или других членов семьи иностранца, которые добровольно покидают Республику Сербия вместе с иностранец вид, номер и срок действия проездных документов супруга, гражданского партнера, детей или других членов семьи иностранца, которые добровольно покидают Республику Сербия вместе с иностранцем; состояние здоровья, имеющее особое значение для возвращения; персональные данные лица, сопровождающего иностранца; факт назначения опекуна; имя, фамилия и номер телефона опекуна несовершеннолетнего иностранца; наименование и местонахождение дошкольного или школьного учреждения, в котором обучается иностранец; название и местонахождение медицинского или социального учреждения, в котором иностранец лечится или где оказывается уход; наименование, место нахождения, регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или предпринимателя, оказывающего услуги по размещению иностранцам, имя и фамилия, а также регистрационный номер и номер телефона ответственного лица в юридическом лице; имя и фамилия, адрес и регистрационный номер физического лица, оказывающего услуги по размещению иностранца; номер, дата выдачи и срок действия документа, удостоверяющего личность; вид и объем назначенных существенных условий приемки; номер и дата решения об уменьшении или прекращении права иностранца на материальные условия приема; номер и дата подачи апелляционной жалобы на решение об уменьшении или прекращении права на материальные условия акцепта; номер и дата решения второй инстанции по обжалованию решения об уменьшении или прекращении права на материальные условия акцепта; факт ограничения свободы передвижения; номер и дата решения об ограничении свободы передвижения иностранца; причина ограничения движения; меры и продолжительность ограничений на передвижение).

Данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи, хранятся в течение пяти лет со дня обработки последних данных, за исключением данных, касающихся иностранца (и лиц, связанных с ним), которому предоставлено убежище (бежище или дополнительная защита) или временная защита в Республике Сербия, которые хранятся постоянно.

XIII. НАДЗОР

Статья 99.

Надзор за исполнением настоящего Закона и принятых на его основании нормативных актов осуществляют Министерство, Министерство по вопросам социальной политики и Наркомат, каждый в той части, которая находится в его компетенции.

XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 100.

В течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего закона Правительство назначает президента и членов Комиссии по предоставлению убежища согласно статье 21 настоящего закона.

Правительству в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона определить Перечень безопасных государств, предусмотренных пунктом 3 статьи 44 настоящего Закона.

Статья 101.

В течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) министр издает положения о порядке и порядке регистрации лиц, изъявивших намерение подать ходатайство о предоставлении убежища, о внешнем виде и содержании регистрационного удостоверения, содержании и внешнем виде бланков ходатайств о предоставлении убежища и других форм, предусмотренных в настоящий закон и документы из статьи 87 настоящего закона;

2) руководитель комиссариата принимает акт о внутреннем устройстве и систематизации центров убежища и других объектов, предназначенных для размещения просителей, положения о материальных условиях приема, правилах внутреннего распорядка, порядке ведения и содержании учета. хранится в Комиссариате;

3) министр, ответственный за социальную политику, издает правила социальной помощи ходатайствующим и лицам, получившим право на убежище;

4) министр здравоохранения издает правила о медицинском осмотре, предусмотренном статьей 54 настоящего Закона, который проводится при поступлении в центр убежища.

Статья 102.

В день вступления этого закона в силу Закон об убежище теряет силу («Официальный вестник РС», номер 109/07).

Постановления, принятые на основании Закона об убежище («Официальный вестник РС», № 109/07), остаются в силе до принятия постановления, отменяющего их, если они не противоречат положениям этого закона.

Статья 103.

Процедуры предоставления убежища, начатые до вступления в силу настоящего закона, завершаются в соответствии с положениями Закона об убежище («Официальный вестник РС», номер 109/07), если только положения этого закона не являются более благоприятными для лиц, ищущих убежища.

Статья 104.

Этот закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и будет применяться по истечении 60-дневного периода со дня вступления в силу настоящего закона. закон.