ЗАКОН ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН
| ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН (“Сл. гласник РС”, бр. 105/2021) |
Оригинал
Статья 1
Настоящий Закон регулирует положение, компетенцию и порядок действий Защитника граждан как самостоятельного государственного органа, осуществляющего защиту прав граждан и контролирующего деятельность органов государственного управления, органа, осуществляющего правовую защиту имущественных прав и интересов Республики Сербия, а также другие органы и организации, компании и учреждения, на которые возложены государственные полномочия (далее: административные органы).
Защитник граждан заботится о защите и продвижении прав и свобод человека и меньшинств.
Термин «гражданин» по смыслу настоящего закона означает не только физическое лицо, являющееся гражданином страны, но также иностранного гражданина и лицо без гражданства, а также любое национальное или иностранное юридическое лицо, права и обязанности которого определяются административным органов от пункта 1 настоящего Закона член.
Все термины, используемые в этом законе в грамматическом мужском роде, подразумевают естественные мужской и женский род лица, к которому они относятся.
Защитник граждан выполняет обязанности национального механизма по предотвращению пыток, в соответствии с Законом о ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов наказания и процедур («Официальный вестник ГСГ – Международные договоры», № 16/05 и 2/06 и «Официальный вестник РС – Международные договоры», № 7/11).
Защитник граждан выполняет задачи национального независимого механизма контроля за выполнением Конвенции о правах инвалидов, в соответствии с Законом о подтверждении Конвенции о правах инвалидов («Официальный вестник РС – Международные договоры», № 42/09).
Защитник граждан выполняет обязанности национального докладчика в области торговли людьми, в соответствии с Законом о ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с торговлей людьми («Официальный вестник РС – Международные договоры», № 19/09 ).
Защитник граждан имеет статус специального органа, который защищает, продвигает и улучшает права детей.
Защитник граждан независим и автономен при выполнении обязанностей, установленных настоящим Законом, и никто не вправе влиять на его работу и действия.
При выполнении задач, отнесенных к его компетенции, Защитник граждан действует в рамках Конституции, законов и других общих актов, а также подтвержденных международных договоров и общепризнанных норм международного права.
Защитник граждан несет ответственность за свою работу перед Национальным собранием.
Другие органы, учреждения, ассоциации, юридические и физические лица не могут носить имя или подчеркивать черты Защитника граждан.
Резиденция Защитника граждан находится в Белграде.
По решению Защитник граждан может создавать офисы за пределами своей штаб-квартиры.
Общий закон об организации и работе профессиональной службы Защитника граждан регулирует выполнение работы в учреждениях вне штаб-квартиры Защитника граждан.
II ИЗБРАНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
Национальное Собрание избирает Защитника граждан большинством голосов всех депутатов по предложению комиссии по конституционным вопросам (далее – Комиссия).
Защитник граждан избирается сроком на восемь лет без возможности переизбрания на эту должность.
Председатель Национального Собрания направляет всем заинтересованным лицам публичное приглашение подать заявление в качестве кандидата в Защитники граждан (далее: Публичное приглашение).
Публичное приглашение публикуется в тот же день на веб-сайте Национального Собрания и по крайней мере в одной ежедневной газете, распространяемой на всей территории Республики Сербии, не позднее, чем за 180 дней до окончания мандата предыдущего Защитника граждан, т.е. не позднее 30 дней после принятия решения о прекращении полномочий Защитника граждан в значении ст. 13 и 14 настоящего Закона.
Заявка на участие в публичном конкурсе должна быть подана в письменной форме и должна содержать имя, адрес проживания, контактный телефон, адрес электронной почты и подпись заинтересованного лица, а также к заявке должны быть приложены биографические данные и свидетельство о выполнении условия из статьи 7 настоящего закона для избрания на должность Защитника граждан.
Крайний срок подачи заявок на участие в публичном конкурсе составляет 30 дней со дня опубликования открытого конкурса.
В течение 15 дней со дня истечения срока подачи заявлений на общественный призыв Коллегия определяет и публикует на веб-сайте Национального собрания список зарегистрированных лиц, отвечающих условиям избрания на должность Защитника граждан, с указанием их биографии.
В срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, Комитет направляет депутатским группам в Национальном Собрании приглашение предложить кандидата на должность Защитника граждан из списка зарегистрированных лиц, отвечающих условиям избрания на должность защитника граждан.
Каждая депутатская группа в Национальном Собрании имеет право предложить Комитету кандидатуру Защитника граждан.
Депутатская группа может предложить кандидатуру Защитника граждан только по истечении 15 дней со дня опубликования списка зарегистрированных лиц, отвечающих условиям для избрания на должность Защитника граждан.
Несколько парламентских групп могут выдвинуть единого кандидата на пост Защитника граждан.
Перед определением предложения об избрании Защитника граждан Комитет проводит общественное обсуждение с кандидатами, выдвинутыми депутатскими группами, где кандидатам предоставляется возможность высказать свое мнение о роли и способе осуществления функции Защитника граждан. Защитник граждан.
Предложение об избрании Защитника граждан определяется большинством голосов от общего числа членов Комитета.
Правление вносит в Национальное Собрание мотивированное предложение об избрании Защитника граждан не позднее, чем за 60 дней до истечения срока полномочий предыдущего Защитника граждан, т.е. в течение 90 дней со дня принятия решения об увольнении, или об определении даты прекращения полномочий Защитника граждан.
Если предложенный кандидат в Защитники граждан не набирает необходимого большинства голосов всех депутатов, в течение 15 дней со дня, когда Национальное Собрание не избрало Защитника граждан, инициируется новая процедура выборов.
Защитником граждан может быть избран гражданин Республики Сербия, отвечающий следующим условиям:
1) иметь высшее образование, полученное в рамках основного обучения, в объеме не менее 240 баллов ESPB или высшее образование, полученное в ходе основного обучения, продолжительностью не менее четырех лет;
2) что он имеет не менее десяти лет опыта работы в задачах, важных для выполнения задач, входящих в компетенцию Защитника граждан;
3) обладать высокими моральными и профессиональными качествами;
4) что он имеет значительный опыт защиты прав граждан.
Защитник граждан имеет до четырех заместителей, которые содействуют ему в выполнении обязанностей, установленных настоящим Законом, в пределах переданных им полномочий.
При делегировании полномочий депутатам Защитник граждан особенно заботится о том, чтобы была предусмотрена определенная специализация для выполнения задач, входящих в компетенцию Защитника граждан, особенно в отношении защиты прав лиц, лишенных свободы, гендерное равенство, права ребенка, права представителей национальных меньшинств и права лиц с ограниченными возможностями.
Защитник граждан назначает заместителя, который заменяет его в случае его отсутствия или невозможности исполнения обязанностей.
Заместитель Защитника граждан, уполномоченный заботиться о защите прав лиц, лишенных свободы, помогает Защитнику граждан в работе Национального механизма по предотвращению пыток в соответствии с законом.
Заместитель Защитника граждан, уполномоченный заботиться о защите прав инвалидов, помогает Защитнику граждан в делах национального независимого механизма контроля за выполнением Конвенции о правах инвалидов. , в соответствии с законом.
Защитник граждан назначает заместителя, который помогает ему в работе Национального докладчика по вопросам торговли людьми.
Защитник граждан назначает заместителя, который помогает ему в защите, поощрении и улучшении прав детей.
Заместители Защитника граждан назначаются Защитником граждан после публичного конкурса, объявленного Защитником граждан в течение 15 дней со дня вступления в должность.
Функции заместителя защитника граждан действуют до тех пор, пока новый заместитель защитника граждан не вступит в должность.
Положения статьи 7 настоящего Закона об условиях избрания Защитника граждан применяются соответственно к условиям назначения заместителя Защитника граждан.
В случае прекращения полномочий заместителя Защитника граждан в период действия мандата Защитника граждан публичный конкурс на назначение нового заместителя Защитника граждан объявляется в течение 15 дней со дня прекращения полномочий заместителя Защитника граждан.
Перед вступлением в должность Защитник граждан приносит присягу перед Национальным собранием, которая гласит: «Я клянусь, что буду выполнять свой долг ответственно, беспристрастно и независимо, в соответствии с Конституцией и законом, и что я буду добросовестно работать для защищать и улучшать права и свободы человека и меньшинств».
Полномочия Защитника граждан начинаются со дня принесения присяги.
Выполнение иных государственных функций, а также выполнение деятельности или работы, несовместимой с функцией Защитника граждан, несовместимы с функцией Защитника граждан или заместителя Защитника граждан.
Защитник граждан и заместитель Защитника граждан не могут участвовать в политической, профессиональной или иной деятельности, которая не соответствует независимости и беспристрастности функции Защитника граждан.
Защитник граждан и заместитель Защитника граждан не могут быть членами политических партий.
Защитник граждан и его заместители занимают положение государственных должностных лиц с точки зрения закона, регулирующего предотвращение конфликта интересов при выполнении государственных функций, и положения этого закона применяются к ним в полном объеме.
В день избрания или назначения Защитник граждан, то есть заместитель Защитника граждан, прекращает все общественные, профессиональные и иные функции, то есть деятельность или работу, которые он выполнял до этого, если они противоречат положениям настоящего права, а также членство в политических партиях.
Защитник граждан и его заместители пользуются депутатской неприкосновенностью.
Национальное Собрание принимает решение о прекращении неприкосновенности Защитника граждан и его заместителей большинством голосов всех депутатов.
Функции Защитника граждан прекращаются в следующих случаях:
1) по окончании срока полномочий;
2) смертью;
3) отставка;
4) утрата гражданства;
5) если его дееспособность ограничена вступившим в законную силу решением суда;
6) если он приговорен вступившим в законную силу решением суда к лишению свободы на срок не менее шести месяцев;
7) увольнение.
Защитник граждан, выполняющий требования к пенсии по старости в течение срока полномочий в соответствии с законодательством, должность прекращается по окончании срока полномочий.
Защитник граждан освобождается от должности Национальным Собранием большинством голосов всех депутатов по мотивированному предложению Комиссии или не менее чем одной трети от общего числа депутатов.
Если предложение об увольнении Защитника граждан вносится Советом, необходимо, чтобы за его внесение проголосовало большинство от общего числа членов Совета.
Защитник граждан может быть уволен в следующих случаях:
1) если он выполняет свои функции непрофессионально и небрежно;
2) если он избран, назначен или назначен на другую государственную должность;
3) если он начинает осуществлять деятельность или работу без согласия государственного органа, уполномоченного на решение конфликтов интересов при выполнении государственных функций;
4) если в течение 30 дней со дня принесения присяги он не приступит к исполнению обязанностей Защитника граждан без уважительной причины.
Защитник граждан имеет право обращаться к депутатам на заседаниях Комитета и Национального собрания, где рассматривается предложение о его освобождении от должности.
Национальное Собрание по предложению Правления может принять решение о приостановлении деятельности Защитника граждан в случае:
1) если в отношении него определена мера пресечения или запрет на выезд из квартиры;
2) если он осужден недействительным решением суда к лишению свободы на срок не менее шести месяцев.
Решение о приостановлении принимается большинством голосов народных депутатов на заседании, на котором присутствует большинство народных депутатов.
Национальное Собрание отменит решение о приостановке, как только исчезнут причины для приостановки.
Решение об отстранении от должности заместителя Защитника граждан в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, принимает и отменяет Защитник граждан.
В случае прекращения полномочий Защитника граждан по основаниям, указанным в статье 13, пункт 1, пункт 2)-6) настоящего Закона, Национальное Собрание без обсуждения принимает решение, определяющее дату прекращения полномочий.
Правовые последствия прекращения полномочий наступают со дня прекращения полномочий, определенного в решении, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Положения статьи 13 настоящего Закона о прекращении полномочий Защитника граждан применяются соответственно основаниям прекращения полномочий Защитника граждан.
Защитник граждан принимает решение об увольнении и других основаниях прекращения полномочий заместителя Защитника граждан.
В случае истечения срока полномочий Защитник граждан продолжает выполнять свои обязанности до вступления в должность нового Защитника граждан.
В случае прекращения полномочий Защитника граждан по основаниям, указанным в статье 13, пункт 1, пункт 2)-7) настоящего Закона, до вступления в должность нового Защитника граждан эту функцию выполняет заместитель, которого Защитник граждан определил для его замены в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих функций.
Защитник граждан уполномочен осуществлять контроль за законностью и правильностью деятельности административных органов в целях установления того, не нарушили ли их действия, действия или бездействие права граждан, гарантированные Конституцией, подтвержденными международными договорами, общепризнанными правилами международного закон, законы, другие постановления и общие акты Республики Сербии.
Защитник граждан не уполномочен контролировать работу Национального собрания, Президента Республики, Правительства, Конституционного суда, судов и прокуратуры.
Защитник граждан может совершать процессуальные и иные действия в производстве перед государственными и иными органами и организациями, если он уполномочен на это специальными положениями.
Защитник граждан имеет право предлагать законы в пределах своей юрисдикции.
Защитник граждан правомочен вносить в Национальное Собрание, то есть в Правительство и административный орган, инициативу об изменении или дополнении законов и других нормативных и общих актов, если он считает, что нарушение прав граждан происходит из-за недостатков в нормативных правовых актов, а также инициировать принятие новых законов и иных нормативных и общих актов, когда он считает это важным для реализации и защиты прав граждан.
Компетентный комитет Национального Собрания, то есть Правительство и административные органы, обязаны рассмотреть инициативу, представленную Защитником граждан, и представить уведомление Защитнику граждан не позднее 60 дней со дня подачи инициативы.
Защитник граждан уполномочен давать заключение Национальному собранию, то есть Правительству и административному органу, по проектам законов и других нормативных актов в процессе подготовки нормативных актов, если они регулируют вопросы, важные для защиты прав граждан.
Предложения о подзаконных актах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, представляются Защитнику граждан в соответствии с положениями, регламентирующими порядок подготовки и принятия предложений о подзаконных актах.
Если заключение не представлено в сроки, предусмотренные специальными правилами, считается, что возражений не было.
Защитник граждан уполномочен возбуждать дела в Конституционном суде для оценки конституционности и законности законов, других нормативных актов и общих актов.
Защитник граждан вправе рекомендовать в письменной форме увольнение должностного лица, то есть инициировать возбуждение дисциплинарного производства в отношении работника административного органа, нарушившего права граждан либо допустившего бездействие, причинившее материальный или иной ущерб гражданину:
1) если он отказывается или не устраняет нарушение или бездействие по рекомендации Защитника граждан, или
2) в случае невыполнения им иной обязанности, предусмотренной законом, в порядке, проводимом Защитником граждан.
При обнаружении в действиях должностного лица или работника административного органа признаков уголовного или иного наказуемого правонарушения Защитник граждан вправе обратиться в компетентный орган с запросом, то есть заявлением о возбуждение уголовного дела, дела о проступке или иного соответствующего дела.
Административные органы обязаны сотрудничать с Защитником граждан и предоставлять ему доступ в помещения и предоставлять все имеющиеся в их распоряжении данные, которые имеют значение для процедуры, ведущей к достижению цели его превентивного действия. , независимо от степени их секретности, за исключением случаев, когда это противоречит закону.
Защитник граждан имеет право проводить беседу с каждым работником административного органа, когда это имеет значение для ведущегося им производства.
Защитник граждан, то есть заместитель Защитника граждан, обязан хранить в тайне данные, полученные при исполнении им своих обязанностей, даже после прекращения его полномочий.
Обязанность хранить тайну также распространяется на сотрудников профессиональной службы Защитника граждан.
Защитник граждан может без предварительного уведомления или вмешательства инспектировать места, где находятся лица, лишенные свободы, лица, свобода передвижения которых ограничена, а также места, где размещены или пребывают группы, чьи права они защищают, особенно места, находящиеся под контролем полиции и сербской армии, следственные изоляторы, учреждения для исполнения уголовных наказаний, психиатрические учреждения, приюты для иностранцев и центры убежища.
Проверка, указанная в пункте 1 настоящей статьи, может также осуществляться Защитником граждан в учреждениях социальной защиты, оказывающих услуги по уходу за детьми и подростками, а также взрослыми и престарелыми.
Защитник граждан также уполномочен иметь дело с лицами, которых он находит в местах, указанных в абз. 1. и 2. этой статьи, чтобы поговорить наедине, осмотреть все установки и другое оборудование, а также получить доступ ко всем документам и данным в соответствии с законом, регулирующим конфиденциальность данных.
Каждый обязан предоставить Защитнику граждан возможность осуществлять полномочия, указанные в абз. 1-3. этой статьи.
По требованию Защитника граждан компетентный орган обязан оказать помощь в осуществлении полномочий, указанных в абз. 1-3. этой статьи.
Президент Республики, Президент и члены Правительства, Председатель Национального собрания, Председатель Конституционного суда и должностные лица административных органов обязаны принять Защитника граждан по его просьбе не позднее чем в течение 15 дней. а в случаях, требующих срочных действий, в течение трех дней.
Защитник граждан инициирует процедуру на основании жалобы гражданина или по собственной инициативе.
В дополнение к праву возбуждать и вести дела, Защитник граждан имеет право действовать превентивно, предоставляя качественные услуги, посредничество и давая советы и заключения по вопросам, входящим в его компетенцию, с целью улучшения работы административных органов и улучшения защита прав и свобод человека.
Жалобу Защитнику граждан может подать любое физическое или юридическое лицо, национальное или иностранное, которое считает, что его права и свободы человека или меньшинства были нарушены актом, действием или бездействием административного органа.
Жалоба от имени физического лица с его согласия может быть подана объединением, занимающимся защитой прав человека.
Жалоба в связи с нарушением прав ребенка может быть подана его родителем или опекуном, а также объединением, занимающимся защитой прав детей, с согласия родителя или опекуна ребенка или с согласия ребенка. старше десяти лет.
Ребенок может подать жалобу самостоятельно, если он достиг десятилетнего возраста.
В случае нарушения права юридического лица жалобу может подать лицо, уполномоченное представлять юридическое лицо.
Никто не может быть лишен возможности подать жалобу Защитнику граждан или поставлен в невыгодное положение из-за этого.
Перед подачей жалобы заявитель обязан попытаться защитить свои права в соответствующем судебном порядке перед административным органом.
Защитник граждан дает указание заявителю инициировать соответствующую юридическую процедуру, если такая процедура предусмотрена, и не будет инициировать процедуру до тех пор, пока не будут исчерпаны все средства правовой защиты в компетентных административных органах.
В исключительных случаях Защитник граждан может возбудить дело даже до того, как будут исчерпаны все средства правовой защиты в административных органах, если заявителю будет причинен непоправимый ущерб или если жалоба касается нарушения принципов надлежащего управления, в частности неправильного отношение административных органов к заявителю, несвоевременная работа или иные нарушения правил этического поведения сотрудников административных органов.
Защитник граждан не будет действовать по анонимным жалобам.
В исключительных случаях, если он считает, что в анонимной жалобе имеются основания для его действий, Защитник граждан может возбудить дело по собственной инициативе.
Жалобы подаются в письменной форме или устно под протокол, при этом пошлина или иной сбор за подачу жалобы не уплачивается.
Жалобы могут быть поданы не позднее трех лет с момента нарушения прав граждан, то есть с последнего действия или бездействия административного органа в связи с нарушением прав граждан.
Жалоба содержит наименование органа, на деятельность которого она ссылается, описание нарушения прав, факты и доказательства, подтверждающие жалобу, информацию о том, какие средства правовой защиты были использованы, и информацию о заявителе (имя, фамилия, адрес проживания). /головной офис и контактную информацию).
По просьбе заявителя специалисты службы Защитника граждан обязаны безвозмездно оказать ему профессиональную помощь в составлении жалобы. Профессиональная помощь оказывается ребенку, даже если он ее не просил.
Лица, лишенные свободы, имеют право подать жалобу в запечатанном конверте.
Соответствующие конверты должны быть обеспечены на видном и публичном месте во всех учреждениях, где находятся лица, лишенные свободы, о чем заботятся администрации этих учреждений, а также министерство, ведающее делами юстиции.
Защитник граждан обязан отреагировать на жалобу в течение 15 дней с момента ее получения путем:
1) отклонить жалобу, то есть потребовать внесения изменений в жалобу, чтобы по ней можно было действовать, или
2) принять решение по жалобе в сокращенном порядке, или
3) приступить к процедуре экспертизы.
Защитник граждан должен завершить расследование в течение 90 дней с даты получения жалобы.
Защитник граждан может продлить процедуру расследования, если того диктуют сложность фактической ситуации, количество данных или поведение участников процедуры, о чем он информирует заявителя.
Защитник граждан выносит заключение об отклонении жалобы:
1) если предмет жалобы не входит в компетенцию Защитника граждан;
2) если жалоба подана после истечения срока ее подачи;
3) если жалоба была подана до использования всех доступных правовых средств в административные органы и не были соблюдены условия пункта 9 статьи 28 настоящего Закона;
4) если жалоба носит анонимный или оскорбительный характер или ее существо уже решено;
5) если жалоба не содержит данных, необходимых для принятия мер, и заявитель не устраняет недостатки в последующий срок пяти рабочих дней со дня, установленного для дополнения жалобы, а также не обращается в профессиональную службу Защитника граждан помочь ему устранить недостаток.
Жалоба ребенка не может быть отклонена в случаях, указанных в абз. 1, п. 3) и 5) настоящей статьи.
Заключение об отклонении жалобы должно быть разъяснено и представлено заявителю.
Если Защитник граждан не компетентен действовать по жалобе, в заключении также должны быть указаны, кому следует адресовать жалобу, или иное средство правовой защиты, если только Защитник граждан не направит жалобу областному омбудсмену – омбудсмену или местному омбудсмен.
Защитник граждан может действовать в рамках сокращенного производства или инициировать производство по расследованию, даже если жалоба была подана после истечения срока ее подачи, если он считает, что заявитель пропустил срок по уважительным причинам или что дело настолько важно, что производство должно быть прекращено. проведенный.
Защитник граждан действует в сокращенном порядке, если фактическое положение может быть установлено из приложенных к жалобе документов. В этом случае составляется протокол по делу, к которому применяются положения настоящего Закона об акте по делу, составленном после производства следствия.
Если он не отклоняет жалобу или не разрешает дело в сокращенном порядке, Защитник граждан инициирует процедуру рассмотрения.
Процедура экспертизы начинается с заключения.
Защитник граждан представляет заявителю и административному органу заключение о начале процедуры расследования и просит административный орган заявить жалобу в письменной форме и представить необходимые уведомления и документы в установленный им срок, который не может быть дольше 15 дней.
В особо сложных ситуациях по мотивированному запросу административного органа Защитник граждан может продлить срок с пункта 1 настоящей статьи максимум до 60 дней.
Защитник граждан может в особо обоснованных случаях не раскрывать личность заявителя административному органу.
Административный орган, к которому относится жалоба, обязан разрешить Защитнику граждан доступ в служебные помещения.
Все должностные лица и работники административного органа обязаны откликнуться на просьбу Защитника граждан об участии в процедуре проверки и предоставить ему необходимые пояснения.
Если административный орган не действует в срок, установленный Защитником граждан, он обязан незамедлительно сообщить Защитнику граждан о причинах этого.
Защитник граждан уведомляет орган, непосредственно вышестоящий по отношению к административному органу, к которому относится жалоба, Правительство, Национальное собрание и общественность о бездействии по запросу, указанному в пункте 1 настоящей статьи.
Защитник граждан может приостановить производство по расследованию, если заявитель в письменной форме заявляет, что отзывает жалобу, если он необоснованно не участвует в производстве по расследованию или если из его действий однозначно следует, что он не проявляет заинтересованности в дальнейшем ходе следствия. процедура.
Процедура экспертизы приостанавливается заключением, которое должно быть разъяснено и которое доставляется заявителю и административному органу.
Если административный орган, на который подана жалоба, сам устраняет недостатки, на которые ссылается жалоба, Защитник граждан приостанавливает процедуру расследования с заключением и информирует об этом заявителя и административный орган.
По завершении процедуры рассмотрения Защитник граждан готовит письменный отчет по делу, который он представляет компетентному органу и заявителю и публикует его в своей веб-презентации.
В отчете по делу Защитник граждан устанавливает, имелись ли в действиях, действиях или бездействии административных органов нарушения и нарушения, нарушившие права человека или меньшинства и свободы граждан.
В случае обнаружения им нарушений и нарушений в работе административного органа Защитник граждан включает в протокол дела рекомендацию о том, каким образом должны быть устранены нарушения и нарушения в работе, то есть способ улучшения работы. тела.
Представление об увольнении должностного лица, то есть инициатива о возбуждении дисциплинарного производства в отношении работника в административном органе, указанном в статье 24 настоящего Закона, является составной частью материалов дела.
Административный орган обязан в срок, указанный Защитником граждан в отчете по делу, который не может быть менее 15 и не более 90 дней со дня получения отчета по делу, уведомить Защитника граждан о Гражданин о том, действовал ли и каким образом по представлению из пункта 3 настоящей статьи, то есть о причинах, по которым он не действовал по представлению.
Если рекомендация, указанная в пункте 3 настоящей статьи, касается нормативного переустройства определенной территории или предписанных решений, Защитник граждан в заключении по делу определяет сроки, в которые административный орган обязан уведомить Защитника граждан. о принятых мерах по выполнению рекомендаций.
В случае непредставления административным органом Защитнику граждан в установленный срок уведомления из пункта 5 настоящей статьи, неисполнения им рекомендации либо ее частичного исполнения, а также неисполнения рекомендацию об увольнении должностного лица, виновного в нарушении прав, или инициировании дисциплинарного производства в отношении работника, виновного в нарушении прав, Защитник граждан информирует вышестоящий орган, Национальное Собрание, Правительство и общественный.
Защитник граждан может действовать и по собственной инициативе, когда на основании своих знаний или сведений, полученных из других источников, включая исключительно анонимные жалобы, оценивает возможность того, что действие, действие или бездействие административного органа может иметь привело к нарушению прав и свобод человека.
Положения настоящего Закона о порядке проведения экспертизы соответственно применяются к процедуре, инициированной Защитником граждан по его собственной инициативе.
V ОТЧЕТ НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ И СОТРУДНИЧЕСТВО ЗАЩИТНИКА ГРАЖДАН С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Защитник граждан представляет Национальному собранию очередной ежегодный отчет о своей работе и состоянии прав человека в Республике Сербии, в котором указываются: данные о деятельности за предыдущий год, данные о замеченных недостатках в работе административных органов, рекомендации по совершенствованию практики и нормативного регулирования отдельных сфер, предложения по улучшению положения граждан по отношению к органам управления, а также данные о выполнении рекомендаций и предложений из предыдущих отчетов.
Отчет, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, должен быть представлен Защитником граждан не позднее 15 марта следующего года за предыдущий год и опубликован в «Официальном вестнике Республики Сербии» и на его веб-сайте. о чем сообщает СМИ.
В течение года Защитник граждан также может представлять специальные отчеты, если в этом есть необходимость.
Отношения между Защитником граждан и органами власти автономной области и органами местного самоуправления, ответственными за защиту прав граждан, строятся на основе взаимного сотрудничества в рамках установленной настоящим Законом компетенции Защитника граждан.
Защитник граждан сотрудничает с Провинциальным Защитником граждан – Омбудсменом и местными омбудсменами в органах местного самоуправления, а также с компетентными органами Президента Республики, Национального собрания и Правительства для обмена информацией о наблюдаемых проблемы и явления в работе и действиях органов управления с точки зрения защиты и совершенствования прав человека, прав и свобод меньшинств.
Если Защитник граждан получает жалобу, связанную с нарушением прав человека или меньшинств, совершенным действиями, действиями или бездействием административного органа, а также Конституции, международного договора о правах человека или меньшинств, закона, иного нормативного акта или генеральный закон Республики Сербия не был нарушен, он уже был нарушен регламент или другой общий акт автономного края, то есть единица местного самоуправления, без промедления передает его областному защитнику граждан – омбудсмену или местному омбудсмену, и сообщает об этом заявителю в письменной форме.
Если провинциальный защитник граждан – омбудсмен или местный омбудсмен получает жалобу в связи с нарушением подтвержденного международного договора о правах человека или прав меньшинств или закона, другого постановления или общего акта Республики Сербия, она должна быть подана без промедления. , Защитнику граждан и уведомляет заявителя в письменной форме.
Если заявитель одновременно указывает на нарушение подтвержденного международного договора о правах человека или прав меньшинств или закона, другого постановления или общего акта Республики Сербия и нарушение постановления или другого общего акта автономного края или местного самоуправления подразделения, орган, получивший жалобу, действует по ней в части своих полномочий и направляет копию жалобы Уполномоченному по правам человека или областному Уполномоченному по правам человека – Уполномоченному по правам человека или местному Уполномоченному по правам человека, и сообщает об этом заявителю в письменной форме.
Защитник граждан устанавливает и поддерживает сотрудничество с организациями гражданского общества, международными организациями и механизмами по защите и улучшению прав человека и прав меньшинств.
Защитник граждан имеет право на заработную плату в размере заработной платы Председателя Конституционного суда, а заместитель Защитника граждан – в размере заработной платы судьи Конституционного суда.
VII ФОНДЫ ДЛЯ РАБОТЫ ЗАЩИТНИКА ГРАЖДАН
Средства на работу Защитника граждан предусмотрены в бюджете Республики Сербии.
Защитник граждан готовит предложение по финансовому плану на следующий год и в соответствии с законом, регулирующим бюджетную систему, представляет его в министерство, ответственное за подготовку бюджета Республики Сербии.
Предложение по финансовому плану Защитника граждан должно содержать предложение о выделении и использовании средств для осуществления полномочий Защитника граждан, предусмотренных настоящим законом, включая средства для финансирования полномочий, указанных в статье 2. этого закона.
Годовые средства для работы Защитника граждан должны быть достаточными для того, чтобы он мог эффективно и действенно выполнять свои обязанности, а также соответствовать макроэкономической политике Республики Сербии.
Средства на работу Защитника граждан из пункта 1 настоящей статьи не могут быть уменьшены, если уменьшение средств на работу не применяется также к другим пользователям бюджетных средств.
Профессиональная служба Защитника граждан создается для выполнения профессиональных и административных задач.
Защитник граждан принимает генеральный акт об организации и систематизации профессиональных услуг в соответствии с бюджетными средствами, выделяемыми на его работу.
Защитник граждан уведомляет Национальное собрание о принятии общего закона, указанного в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня его принятия.
Защитник граждан принимает решение о приеме работников на профессиональную службу.
Положения, регулирующие права и обязанности государственных служащих и должностных лиц, применяются к правам и обязанностям работников профессиональной службы Защитника граждан.
Защитник граждан и заместители Защитника граждан имеют служебное удостоверение, служащее для их идентификации при выполнении задач, входящих в компетенцию Защитника граждан.
При прекращении полномочий официальное удостоверение личности возвращается и аннулируется.
Внешний вид, форма, содержание и порядок выдачи и учета выданных служебных удостоверений устанавливаются Защитником граждан.
IX ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Контрольные процедуры Защитника граждан, начатые до начала применения настоящего Закона и не завершенные, будут завершены в соответствии с положениями закона, применявшегося до начала применения настоящего Закона.
Защитник граждан и заместители Защитника граждан, избранные в соответствии с положениями Закона о Защитнике граждан («Ведомости РС», № 79/05 и 54/07), продолжают исполнять обязанности своих функций до окончания срока полномочий, на который они были избраны, с возможностью переизбрания на те же функции в соответствии с положениями настоящего Закона.
Со вступлением в силу этого закона утрачивает силу Закон о защитнике граждан (“Официальный вестник РС”, № 79/05 и 54/07).
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».