| ЗАКОН ПО ИНСПЕКЦИОННОМУ НАДЗОРУ(“Официальный вестник РС”, № 36/2015, 44/2018 – др. законы и 95/2018) |
И ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует содержание, виды, формы и порядок инспекционного надзора, полномочия и обязанности участников инспекционного надзора и другие вопросы, имеющие значение для инспекционного надзора.
Понятие и цель инспекционного надзора
Инспекционный надзор – это работа государственного управления, содержание и значение которой определяются законом, регулирующим деятельность государственного управления, которое осуществляется органами государственного управления, органами автономных провинций и органами местного самоуправления, с целью обеспечения законности и безопасности хозяйственной деятельности посредством превентивных действий или применения мер действия поднадзорных лиц и предотвращения или устранения вредных последствий для товаров, прав и интересов, охраняемых законом и иными нормативными правовыми актами.
Инспекционный надзор аналогичен иным формам надзора и контроля, при осуществлении которых проверяется применение законов и иных нормативных актов путем непосредственного ознакомления с операциями и действиями проверяемого субъекта, которые осуществляются органами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи. и другие субъекты с публичными полномочиями в соответствии со специальным законом.
Некоторые выражения, используемые в этом законе, имеют следующие значения:
1) инспекция – орган в составе, внутренняя организационная единица или инспекторы органа государственного управления, то есть орган автономной области или единицы местного самоуправления либо иной субъект с публичными полномочиями, осуществляющий инспекционный надзор;
2) инспектор – должностное лицо с установленными законом особыми полномочиями, обязанностями и ответственностью, отвечающее условиям осуществления инспекционного надзора, осуществляющее инспекционный надзор и пользующееся установленной законом уголовной защитой;
3) поднадзорный субъект – юридическое лицо, предприниматель и физическое лицо, организационная форма, через которую физическое или юридическое лицо осуществляет деятельность или осуществляет деятельность, для которой не требуется регистрация, а также субъект с государственные полномочия в соответствии с законом, деятельность и действия которых контролируются;
4) незарегистрированное юридическое лицо – поднадзорное юридическое лицо, которое осуществляет деятельность или осуществляет деятельность и не зарегистрировано в соответствующем реестре, который ведет Агентство коммерческих регистров или другой орган или организация, уполномоченные на регистрацию учреждения юридического лица. и другого субъекта (далее: основной реестр), когда регистрация в этом реестре предусмотрена в качестве условия осуществления деятельности или осуществления деятельности;
5) риск представляет собой сочетание вероятности вредных последствий для товаров, прав и интересов, охраняемых законом и иными нормативными актами, которые могут возникнуть в результате деятельности или действий поднадзорного лица, и вероятной тяжести этих последствий;
6) контрольный лист – документ, содержащий перечень первоочередных вопросов проверки и иных действий, на совершение которых разрешается проверка, определяемый исходя из степени тяжести возможных неблагоприятных последствий на определенной территории в соответствии с правилами оценки риска, и предмет и объем проверки;
7) акт о применении нормативных актов – акт в форме заключения, разъяснения, ответа на вопрос, рекомендации и иного наименования акта в соответствии с законом, в котором говорится о применении закона или иного нормативного акта из сферы инспекции, и который составляется в письменной форме компетентными органами государственного управления, то есть автономными провинциями и единицами местного самоуправления или другими субъектами с публичными полномочиями, в соответствии с законом, регулирующим государственное управление, и другими законами;
8) ходатайство – заявление, ходатайство, предложение и иной акт, которые заинтересованное физическое и юридическое лицо представляет в инспекцию в целях инициирования начала процедуры инспекционного надзора;
9) служебно-консультативный визит – форма профилактического действия инспекции по оказанию профессиональной и консультативной помощи проверяемому лицу на месте, которую инспекция организует вне рамок инспекционного надзора;
10) профилактический инспекционный надзор – инспекционный надзор, направленный на предотвращение наступления возможных вредных последствий;
11) более высокой стоимостью является стоимость определенного материального актива, которая составляет не менее 3 000 000 динаров.
Применение настоящего закона и связь с другими законами
Содержание, пределы, полномочия, права и обязанности при проведении инспекционного надзора определяются настоящим и специальными законами.
В процессе инспекционного надзора инспектор, то есть другое уполномоченное должностное лицо, действует в соответствии с принципами и правилами государственного управления и принципами и правилами государственных служащих, то есть должностных лиц автономной провинции и местного самоуправления. -государственная единица, а также в соответствии с принципами и правилами процедуры, регулирующими общий административный порядок.
Настоящий Закон непосредственно применяется в порядке инспекционного надзора, осуществляемого органами государственного управления, а также в порядке инспекционного надзора, осуществляемого органами автономных провинций и единиц местного самоуправления, в качестве доверенной работы государственного управления.
В процессе инспекционного надзора, включая официальный контроль, проводимый инспекцией для подтверждения соблюдения и применения правил в определенной области, который вытекает из специальных законов, подтвержденных международных соглашений или гармонизации законодательства Республики Сербия с правовыми acquis Европейского Союза, положения специального закона применяются непосредственно, если в определенной сфере инспекционный надзор регулируется этим законом иначе.
Непосредственное применение положений специальных законов пункта 4 настоящей статьи не может исключать или ограничивать непосредственное применение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы инспекционного надзора и служебного контроля, не урегулированные этими специальными законами.
Приведение в соответствие положений специальных законов пункта 4 настоящей статьи с положениями настоящего Закона осуществляется на условиях, в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 69 настоящего Закона.
Прямое применение положений специальных законов из пункта 4 настоящей статьи ни в коем случае не может исключать или ограничивать прямое применение положений настоящего закона в отношении незарегистрированных лиц и режима незарегистрированных лиц, а инспекции обязаны применять положения настоящего закон, регулирующий незарегистрированные юридические лица и обращение с этими субъектами.
Настоящий Закон соответственно применяется в порядке инспекционного надзора, осуществляемого органами автономных провинций и органами местного самоуправления в пределах их первоначальной компетенции, а также при проведении органами государственного управления, органами автономных провинций и органами местного самоуправления государственные органы и иные субъекты, наделенные государственными полномочиями, осуществляют иные формы надзора и контроля по смыслу пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.
Этот закон не распространяется на действия и задачи обороны, полиции, коммунальной полиции и налоговой полиции, как специальной организационной единицы налоговой администрации, как органа в составе министерства, отвечающего за финансовые дела.
Должности и полномочия, установленные настоящим Законом, не влекут за собой обязанности дополнительного трудоустройства, и органы местного самоуправления осуществляют их в соответствии с положениями, регулирующими трудоустройство в органах местного самоуправления.
Сотрудничество с другими органами, субъектами государственной власти и юридическими и физическими лицами
Взаимодействие компетентной инспекции с другими органами государственного управления, органами автономных областей и единиц местного самоуправления, судебными и иными государственными органами и иными заинтересованными органами и организациями осуществляется в соответствии с компетенциями инспекции и формами сотрудничества. устанавливаются положениями о государственном управлении и специальными законами.
Сотрудничество, в частности, включает в себя взаимную информацию, обмен данными, оказание помощи и совместные меры и действия, важные для инспекционного надзора.
Компетентная инспекция при выполнении задач, входящих в ее компетенцию, согласовывает планы инспекционного надзора и свою работу, обменивается данными, предлагает совместные меры и мероприятия, важные для выполнения задач инспекционного надзора, и иным образом сотрудничает с другими инспекциями и организациями с государственными полномочиями, которые осуществляют специальные формы надзора. надзор и контроль – в целях осуществления более всестороннего и эффективного инспекционного надзора и особенно пресечения деятельности или деятельности незарегистрированных субъектов.
Государственные органы, органы автономных провинций и единиц местного самоуправления, а также представители государственной власти обязаны по требованию инспектора представить запрашиваемые данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора, в течение 15 дней с момента получения запроса.
Компетентная инспекция в соответствии с законом сотрудничает с физическими и юридическими лицами, особенно в целях превентивных действий, а также повышения взаимной ответственности физических и юридических лиц и проверок в процессе применения и надзора за применением правил. . С этой целью инспекция может проводить информационно-образовательные форумы и консультативные встречи с представителями частного сектора и других заинтересованных сторон.
Физические и юридические лица могут подавать в инспекцию заявления и запросы, запрашивать у нее данные и информацию в соответствии с законодательством.
Если в связи с осуществлением инспекционного надзора обоснованно ожидается, что поднадзорный субъект будет сопротивляться или если он будет сопротивляться, а проверяющий сделает невозможным или существенно затруднит осуществление инспекционного надзора, проверяющий может обратиться за помощью к полиции и муниципальным властям. полиция.
Полиция и общественная полиция оказывают помощь в соответствии с законами, регулирующими деятельность полиции и общественной полиции.
II ВИДЫ И ФОРМЫ ИНСПЕКЦИОННОГО НАДЗОРА
Ревизионный надзор по виду может быть регулярным, внеочередным, смешанным, контрольным и дополнительным.
Регулярный инспекционный контроль осуществляется в соответствии с планом инспекционного контроля.
Досмотровый надзор на государственной границе, осуществляемый регулярно, аналогичен обычному досмотровому надзору и к нему соответственно применяются положения настоящего Закона, если иное не установлено настоящим или специальным законом, т.е. когда он вытекает из подтвержденного международного договора. или правовой acquis Европейского Союза.
Внеочередной инспекционный надзор осуществляется: при необходимости в соответствии с объемом проверки принять неотложные меры в целях предотвращения или устранения непосредственной опасности для жизни или здоровья людей, имущества, прав и интересов работников и лица, занятые трудом, хозяйством, окружающей средой, растительным или животным миром, государственными доходами, бесперебойной работой органов и организаций, общественным порядком или безопасностью; когда после принятия ежегодного плана инспекционного надзора установлено, что риск является высоким или критическим или обстоятельства изменяются; когда такое наблюдение требуется поднадзорному субъекту; в целях предотвращения осуществления деятельности и деятельности незарегистрированных лиц; по требованию прокурора; при действии по заявлению юридического или физического лица;
Внеочередной контрольный надзор по требованию проверяемого лица может быть констатирующим, который осуществляется при необходимости установления выполнения установленных условий, после выполнения которых проверяемый субъект приобретает право приступить к работе или осуществлять деятельность, осуществлять деятельности или осуществления определенного права, в соответствии со специальным законом, либо подтверждающая, которая осуществляется при предъявлении поднадзорным лицом запроса о подтверждении законности и безопасности действий при осуществлении определенного права или совершении определенного обязательство, то есть в своих деловых операциях.
Смешанный инспекционный надзор осуществляется одновременно с обычным и внеочередным надзором у одного и того же проверяемого лица, когда предмет регулярного и внеочередного инспекционного надзора частично или полностью совпадает либо связан.
Контрольно-ревизионный надзор осуществляется в целях установления выполнения мероприятий, которые были предложены или предписаны проверяемому субъекту в рамках планового или внеочередного инспекционного надзора.
Дополнительный инспекционный надзор осуществляется по долгу службы или по требованию проверяемого лица в целях установления фактов, имеющих значение для инспекционного надзора, и которые не были установлены в ходе планового, внеочередного, смешанного или контрольного инспекционного надзора, с тем, чтобы только может быть проведена одна дополнительная инспекционная проверка, в срок, который не может превышать 30 дней со дня окончания плановой, внеочередной или контрольной инспекционной проверки.
Инспекционный надзор в зависимости от формы может быть выездным или камеральным.
Выездной инспекционный надзор осуществляется вне служебных помещений инспекции, на месте и заключается в непосредственном осмотре земель, сооружений, установок, оборудования, помещений, транспортных средств и других специально предназначенных транспортных средств, объектов, товаров и иных предметов, акты и документация курируемого субъекта.
Служебный инспекционный надзор осуществляется в служебных помещениях инспекции путем проверки актов, данных и документации проверяемого лица.
III ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА РИСКА, ПЛАНИРОВАНИЕ, КООРДИНАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ ИНСПЕКЦИОННОГО НАДЗОРА
Инспекция собирает данные, осуществляет мониторинг и анализ ситуации в сфере инспекционного надзора, входящей в ее компетенцию.
Эти задачи включают сбор и анализ данных, полученных с помощью контрольных списков, проведение опросов и исследований общественного мнения, а также другой прямой сбор данных, данных, полученных от органов государственной власти, органов власти автономных провинций и единиц местного самоуправления и других носителей государственной власти, статистических и иных данных, сбор и анализ инспекционной, административной, судебной и деловой практики из соответствующей области инспекционного надзора и другие сопутствующие задачи.
На основании сложившейся ситуации и оценки рисков инспекция составляет план инспекционного надзора, инициирует принятие, изменение и дополнение законов и иных нормативных актов, стандартизирует и публикует практику проведения проверок, проводит профилактические мероприятия и вносит предложения в органы государственного управления, органы автономные провинции и единицы местного самоуправления и другие обладатели государственных разрешений на осуществление деятельности и мер, которые они уполномочены предпринимать.
Органы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, обязаны сотрудничать с инспекцией в процедурах контроля.
Инспекция публикует на своем веб-сайте список поднадзорных лиц, которые на основе данных, полученных с помощью контрольных списков, определяют, что они достигли наивысшей степени соответствия бизнеса и процедур законодательству и другим нормативным актам, а также список поднадзорных лиц, которые он определяет, что не добился соблюдения требований ведения бизнеса и имеет дело с законом и другими нормативными актами.
Инспекционный надзор основан на оценке риска и пропорционален оцененному риску, так что риск эффективно управляется. Оценка рисков является частью процесса анализа рисков, который включает в себя как управление рисками, так и информирование о рисках.
Риск по степени может быть незначительным, низким, средним, высоким и критическим.
Инспекция не обязана проводить проверки, когда оцениваемый риск незначителен.
Риск оценивается во время подготовки плана инспекции, а также до и во время инспекции. Когда обстоятельства, на основании которых оценивался риск и создавался план, изменяются в ходе выполнения годового плана проверки, инспекция корректирует оценку риска и план проверки с учетом новых обстоятельств.
Оценка риска при составлении плана проверки осуществляется инспекцией, в рамках мониторинга и анализа ситуации в области проверки, входящей в ее компетенцию, с выявлением рисков товаров, прав и охраняемых законом интересов и иные нормативные акты, которые могут возникнуть в результате деятельности или действий поднадзорного субъекта, и по соответствующим критериям оценивает тяжесть неблагоприятных последствий и вероятность их наступления, чтобы получить предполагаемую степень риска.
Тяжесть неблагоприятных последствий оценивается на основании:
1) характер вредных последствий, вытекающих из вида деятельности или деятельности поднадзорного субъекта, то есть характеристики товаров или продукции, которые поднадзорный субъект выпускает на рынок, или услуги, которые оказывает поднадзорный субъект, или действия он берет на себя, то есть полномочия, которые он осуществляет в рамках своей деятельности или действий, а также в отношении товаров, прав и интересов, охраняемых законом и другими нормативными актами, i
2) объем вредных последствий, прежде всего круг лиц, использующих товары, продукцию или услуги, то есть круг лиц, осуществляющих определенные права в поднадзорном субъекте или в связи с поднадзорным субъектом, то есть объем товары, права и интересы, охраняемые законом и иными нормативными правовыми актами, относятся к деятельности или деятельности поднадзорного субъекта или на которые он влияет.
Вероятность наступления вредных последствий оценивается, прежде всего, исходя из предыдущих операций и действий поднадзорного субъекта, в том числе недавно установленного состояния законности и безопасности его операций и действий. Вероятность неблагоприятных последствий оценивается на основе: сербских стандартов и правил добросовестной практики, применяемых поднадзорным субъектом; системы управления и внутреннего надзора за законностью, правильностью и безопасностью операций и действий в поднадзорном субъекте с учетом политики управления рисками и различных форм внутреннего надзора в поднадзорном субъекте, а также аудит финансовой отчетности поднадзорного поднадзорный объект; условия в той области, в которой осуществляется его деятельность или деятельность, и прогнозы будущих событий в ней; внутренние и внешние профессиональные, технические,
Помимо оценки риска для поднадзорных субъектов, риск может оцениваться по специально установленным критериям для отдельных территориальных районов и других территориальных и приравненных к ним субъектов (например, территориальных единиц, районов и подрайонов, участков и т.п.), объектов и групп. объектов, в соответствии с объемом проверки и потребностями инспекционного надзора.
Общие элементы оценки рисков при инспекционном надзоре устанавливаются Правительством.
Специальные элементы оценки риска и периодичность инспекционного надзора на основании оценки риска, а также специальные критерии из пункта 8 настоящей статьи устанавливаются министром, ответственным за соответствующую сферу инспекционного надзора, то есть держателем государственный орган, осуществляющий инспекционный надзор в определенной сфере.
Специальные элементы оценки рисков и периодичность инспекционного надзора на основе оценки рисков по месту первоначальной юрисдикции автономной области и единицы местного самоуправления устанавливаются компетентным органом автономной области и единицы местного самоуправления.
План инспекционного надзора составляется исходя из сложившейся ситуации в области инспекционного надзора и оценки рисков. Инспекция обязана выполнить план инспекционного надзора, за исключением особо обоснованных исключительных обстоятельств, препятствующих этому.
Инспекция обязана составлять стратегический (многолетний) и годовой план инспекционного надзора. Годовой план инспекционного надзора реализуется через оперативные (полугодовые, квартальные и месячные) планы инспекционного надзора.
План инспекционного надзора, помимо обязательных элементов, составляющих содержание годового плана работы органа государственного управления, должен также включать: достигать поставленных целей; периодичность и охват инспекционным надзором по направлениям и каждому уровню риска; обзор объектов надзора, которые будут проверяться, т. е. виды деятельности или виды деятельности, которые будут подлежать надзору, если невозможно определить объекты надзора или их количество слишком велико, с соответствующей информацией, имеющей значение для инспекционного надзора и определения субъектов, которые будут контролироваться; территориальная зона, где будет проводиться проверка; оцененный риск для наблюдаемых субъектов, то есть деятельность или виды деятельности, которые будут контролироваться или территориальная территория и другие территориальные и приравненные к ним субъекты, объекты и группы объектов; период, в течение которого будет проводиться проверка; сведения о формах инспекционного надзора, которые будут осуществляться; данные о ресурсах проверки, которые будут определяться для осуществления инспекционного надзора.
План инспекционного надзора также содержит: плановые мероприятия и мероприятия по предупредительному действию проверки и плановые мероприятия и мероприятия по недопущению осуществления деятельности и деятельности незарегистрированных лиц, предполагаемый объем внеочередного инспекционного надзора в период, в течение которого осуществляется регулярный инспекционный надзор. будет осуществляться с соответствующими пояснениями, а также другие элементы, важные для планирования и осуществления инспекционного надзора.
Инспекция в зависимости от организационного положения в системе органов государственного управления подготавливает, то есть определяет предложение плана инспекционного надзора, в связи с чем получает заключение компетентных органов государственного управления, т.е. к объему которого относятся вопросы из плана инспекционного надзора, и заключение, то есть руководящие принципы и инструкции Координационной комиссии. Проверка представляет в Координационную комиссию предложение по годовому плану проверки на следующий год, который согласовывается с заключениями компетентных органов государственного управления, т.е. органов государственного управления, с сферой действия которых связаны вопросы плана проверки, нет позднее 1 декабря текущего года. Согласно полученному заключению, т.е. указаниям и указаниям Координационной комиссии, годовой план инспекционного надзора принимается 31
Инспекция публикует план инспекционного надзора на своем сайте.
Министр, ответственный за соответствующую область инспекционного надзора, то есть лицо, уполномоченное на осуществление инспекционного надзора в определенной области, предписывает специальные элементы плана для определенного инспекционного надзора.
Компетентный орган автономной области и единицы местного самоуправления предписывает специальные элементы плана определенного инспекционного надзора из первоначальной юрисдикции автономной области и единицы местного самоуправления.
Координация инспекционного надзора
Повышение полноты и эффективности инспекционного надзора, недопущение дублирования и ненужного повторения инспекционного надзора обеспечивается за счет взаимного сотрудничества при определении программ работы и взаимодействия в процессе осуществления независимого или совместного инспекционного надзора.
Сотрудничество в процессе осуществления инспекционного контроля достигается, в частности: если определенная область или вопрос является предметом инспекционного контроля несколькими проверками; при необходимости одновременного проведения несколькими проверками инспекционного надзора по одному и тому же предмету (совместный инспекционный надзор); в целях предотвращения или устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья человека, более ценного имущества, окружающей среды, растительного или животного мира; в целях предотвращения осуществления деятельности и деятельности незарегистрированных лиц; когда предполагается, что надзор может быть осуществлен быстрее и с меньшими затратами и потерями времени для поднадзорного субъекта и инспекторов.
Совместный инспекционный надзор осуществляется: для предотвращения или устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья человека, особо ценного имущества, окружающей среды, растительного или животного мира; когда риск курируемого субъекта высок или критичен; для принятия срочных мер, которые нельзя откладывать; в связи со сложностью инспекционного надзора или важностью предотвращения или устранения правонарушений или вредных последствий; когда это увеличивает скорость надзора, экономит затраты и уменьшает потери времени поднадзорного субъекта и инспектора; с целью проверки ходатайства, находящегося в рамках двух или более проверок; в целях недопущения осуществления деятельности и деятельности незарегистрированных лиц, входящих в сферу двух и более проверок, а также в иных случаях, когда это установлено.
Координация инспекционного надзора
Более комплексный и эффективный надзор и недопущение дублирования и ненужного повторения надзора, помимо координации в осуществлении инспекционного надзора, осуществляемого инспекторами, обеспечивает Координационная комиссия, формируемая Правительством, как координирующий орган в соответствии с Закон о государственном управлении.
В обязанности Координационной комиссии входит:
1) контролировать достигнутый уровень координации проверок, инициировать мероприятия, устанавливать методические указания и давать указания в целях повышения координации проверок и эффективности инспекционного надзора, контролировать их выполнение, в частности:
(1) для согласования планов инспекционного надзора и работы инспекций,
(2) для обмена информацией при осуществлении инспекционного надзора,
3) по совершенствованию инспекционного надзора на основании информации годового отчета о работе инспекций,
(4) за разработку уникального функционального программного решения e-Inspektor;
2) рассматривать и давать заключение по проектам законов и предложений в подзаконные акты, регулирующие вопросы инспекционного надзора;
3) рассматривать заключения, директивы, методические материалы и руководства по работе инспекции, анализировать практику инспекционного надзора и выносить позиции с целью стандартизации действий инспекции в одинаковых или сходных ситуациях в отношении всех поднадзорных субъектов, и опубликовать эти позиции;
4) участвовать в анализе потребностей в финансировании, техническом оснащении инспекторов и вносить инициативы в компетентные органы;
5) давать экспертное заключение по предложениям по контрольным спискам, а также их изменениям и дополнениям;
6) публиковать на своем сайте положения, акты и документы, связанные с инспекционным надзором;
7) по запросу заинтересованных лиц не позднее чем в семидневный срок предоставляет информацию, относящуюся к компетенции проверок;
8) представлять в соответствии с необходимостью доклады Правительству и вносить предложения о принятии мер, отнесенных к его компетенции;
9) выполнять иные задачи, определенные настоящим законом и задачи, определенные учредительным решением.
Проверки обязаны соблюдать указания и указания, изложенные в абзаце втором пункта 1) настоящей статьи.
Член Координационной комиссии, не согласный с данными указаниями и инструкциями, может внести в Правительство предложение занять позицию по данному вопросу.
Задачи, указанные в подпункте 4) пункта 1 абзаца 2 настоящей статьи, выполняются инспекциями, указанными в абзаце первом статьи 43 настоящего Закона, министерством по делам государственного управления и государственной службой по делам государственного управления. проектирование, согласование, развитие и функционирование системы электронного администрирования (далее по тексту: Государственная служба), с целью эффективного осуществления инспекционного надзора.
Государственная служба выполняет задачи технической поддержки при создании и управлении программным решением «е-Инспектор», то есть задачи, связанные с хранением, выполнением мер защиты и обеспечением безопасности и защиты программного решения «е-Инспектор».
Профессиональную и административно-техническую работу Координационной комиссии выполняет министерство по делам государственного управления, в рамках которого сформировано внутреннее организационное подразделение, отвечающее за поддержку Координационной комиссии.
В рамках Координационной комиссии формируются рабочие группы по определенному направлению, то есть по отдельным вопросам инспекционного надзора. Рабочую группу возглавляет член Координационной комиссии, а также представители инспекций, не входящих в состав Координационной комиссии, представителей органов государственной власти, ассоциаций, палат и иных объединений, научных и образовательных учреждений, а также иных организаций, чьи работа связана с системой, может участвовать в работе рабочей группы по надзору за делами.
Координационная комиссия уполномочена запрашивать данные, уведомления, документы и отчеты, необходимые ей для выполнения своих обязанностей и задач, от компетентных государственных органов, органов власти автономной провинции и органов местного самоуправления и других субъектов государственной власти, которые обязаны представить их ему в установленные сроки.
Координационная комиссия утверждает регламент своей работы.
Координационная комиссия представляет указания и указания абзаца 2 пункта 1) настоящей статьи главе административного района для решения входящих в ее компетенцию задач по совершенствованию координации проверок и эффективности инспекционного надзора.
Координация задач инспекционного надзора из состава республиканской инспекции, возложенных на автономную область и единицу местного самоуправления, путем применения полномочий по надзору за работой, предусмотренных законодательством о государственном управлении, осуществляется республиканской инспекцией.
Решение компетентного органа автономной провинции и органа местного самоуправления определяет, какой орган, внутренняя организационная единица или орган координирует инспекционный надзор за работами из их первоначальной юрисдикции.
Органы нескольких единиц местного самоуправления могут совместно организовать выполнение инспекционных задач путем заключения договора о сотрудничестве в соответствии с законом, регулирующим систему местного самоуправления, и для инспекционных задач, которые выполняются в качестве доверенных задач государственной администрации в соответствии с законом». Каждый инспектор совместной проверки несет местную ответственность за всю территорию (район), на которой установлена совместная проверка.
Для достижения целей пункта 1 настоящей статьи в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона и формами сотрудничества, установленными нормативными актами о государственном управлении и специальными законами, осуществляется взаимодействие между Координационной комиссией, органами, внутренними организационные единицы и органы из пункта 12 настоящей статьи, а также органы государственного управления, органы автономной области, органы местного самоуправления и другие субъекты с публичными полномочиями, осуществляющие иные формы надзора и контроля по смыслу пункта 2 статьи 2 настоящей статьи. закон.
IV ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИОННОГО НАДЗОРА
Для достижения цели инспекционного надзора инспекция обязана действовать превентивно.
Превентивное действие инспекции достигается путем публикации информации о работе, в частности путем: публикации действующих правил, планов инспекционного надзора и контрольных списков; путем информирования общественности об изменениях в нормативных актах и вытекающих из них правах и обязанностях поднадзорных лиц; путем информирования населения о выводах проверки о наличии серьезной опасности для жизни или здоровья человека, более ценного имущества, окружающей среды, растительного или животного мира, а также о мерах и действиях, предпринятых для устранения или уменьшения такой опасности; оказание профессиональной и консультационной поддержки поднадзорному субъекту или лицу, осуществляющему определенные права в поднадзорном субъекте или в связи с поднадзорным субъектом, в том числе выдача актов о применении нормативных актов и проведение официальных консультативных визитов;
Поднадзорный субъект вправе требовать предупредительных мер даже в случае, если процедура инспекционного надзора не проводится и независимо от ее хода, а проверяющая сторона обязана принять меры по обращению или сообщить поднадзорному субъекту о причинах непринятия мер по обращению в течение 15 дней с не позднее даты получения запроса. При принятии решения по запросам о превентивных действиях проверка в рамках планируемого объема предупредительных мероприятий руководствуется защитой общественных интересов, степенью риска и временным порядком предъявленных требований.
Серьезным риском, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, является риск, требующий немедленных действий проверяющих и иных компетентных органов и организаций в целях предотвращения наступления вредных последствий для жизни или здоровья человека, имущества большей ценности, окружающей среды или предприятия или жизни животных, включая риск, когда вредные последствия не являются немедленными или незамедлительными. Сведения о выводах проверки о наличии серьезной опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, растительного или животного мира являются сведениями, имеющими общественное значение, в соответствии с законодательством, регулирующим сведения, имеющие общественное значение, и не могут составлять коммерческую тайну. Информация о мерах и действиях, предпринятых поднадзорным лицом для устранения или уменьшения риска, может составлять коммерческую тайну в соответствии с положениями законодательства, регулирующего охрану коммерческой тайны.
Положения настоящего Закона, касающиеся порядка проведения инспекционного надзора, не распространяются на служебно-консультативные визиты.
Инспекция о официальном консультативном визите составляет протокол, в котором заносит существенные факты и обстоятельства этого визита.
Если в ходе официально-консультативного визита она заметит упущение, недостаток или нарушение в хозяйственных операциях и поведении субъекта, в котором осуществляется визит, инспекция в восьмидневный срок после визита составляет и вручает этому субъекту письмо содержащие рекомендации этому субъекту о том, как исправить это упущение или недостаток или исправить нарушение и обеспечить законность и безопасность бизнеса и поведения, и в какие сроки он должен это сделать. Письмо с рекомендациями имеет юридическую природу акта о применении нормативных актов.
Субъект из пункта 7 настоящей статьи информирует инспекцию о том, действовал ли он по этим рекомендациям и каким образом, в срок, указанный в письме. Несоблюдение данных рекомендаций, а также неуведомление проверяющего субъекта о выполнении этих рекомендаций может в соответствии с оценкой риска явиться основанием для начала инспекционного надзора.
В случае, указанном в пункте 7 настоящей статьи, проверка не применяет меры, направленные против поднадзорного лица, а если упущение, недостаток или неправильность признаются нарушением в соответствии с законом или иным нормативным актом, она не подает запрос на инициирование процедуры нарушения, т.е. не выдает учетную запись о нарушении. Однако, если обнаруженное упущение, недостаток или неправильность носит такой характер, что необходимо в соответствии с объемом проверки принять неотложные меры для предотвращения или устранения непосредственной опасности для жизни или здоровья людей, имущества, прав и интересов работников и занятых лиц, экономики, окружающей среды, флоры или фауны, государственных доходов, бесперебойной работы органов и организаций, общественного порядка или безопасности, а также при оценке высокого или критического риска проверка инициируется и проводит процедуру внеочередного инспекционного надзора,
Официальные консультативные визиты не могут быть совершены в незарегистрированном юридическом лице. Если в ходе этого посещения проверка установит, что субъект, в котором осуществляется посещение, – субъект, указанный в статье 33, абз. 2 и 3 настоящего Закона, инспекция инициирует и проводит специальную процедуру в отношении незарегистрированного субъекта из статьи 33 настоящего Закона, обладающего полномочиями и обязанностями в соответствии с законом, о чем незамедлительно уведомляет этого субъекта.
Инспекция обязана составлять контрольные листы из своей области инспекционного надзора, публиковать их на своем сайте и применять в порядке обычного инспекционного надзора и смешанного инспекционного надзора в части, связанной с регулярным надзором, а также при проведении проверок. надзор на государственной границе, который осуществляется регулярно. В порядке внеочередного инспекционного надзора проверка может применять контрольные листы, если это соответствует характеру, предмету и объему внеочередного надзора.
Инспектор, действуя в пределах предмета инспекционного надзора из приказа об инспекционном надзоре, предпринимает те проверки и иные действия, которые содержатся в контрольной ведомости. Иные проверки и действия, на которые он уполномочен, проверяющий может предпринять, если в ходе надзора установит, что их необходимо предпринять для полного установления фактического положения и законности и безопасности деятельности и поведения, и когда эти проверки и действия тесно связаны с вопросами из контрольного перечня, которые он вносит в акт по инспекционному надзору. Если он установит наличие незаконности, требующей, чтобы в соответствии с объемом проверки были приняты срочные меры для предотвращения или устранения непосредственной опасности для товаров, прав и интересов, охраняемых законом и другими нормативными актами из статьи 6, пункт 3 этого закона,
При необходимости, но не реже двух раз в год, инспекция пересматривает содержание чек-листа и, если установит его обоснованность, изменяет и дополняет его.
Поднадзорный субъект может представить в инспекцию отчет о самопроверке требований из проверочного листа и самооценке риска, проведенной им в соответствии с содержанием проверочного листа и правилами оценки рисков. Вместе с этим отчетом поднадзорный субъект представляет в проверку соответствующую документацию, т.е. иные материалы (фотографии и т.п.), подтверждающие выводы, сделанные в отчете.
Инспекция может представить проверяемому субъекту контрольный лист и поручить ему подготовить и представить в инспекцию отчет о самопроверке требований из контрольного списка и самооценке рисков.
Сбор данных, важных для осуществления инспекционного надзора за конкретным объектом надзора
Перед началом инспекционного надзора инспектор собирает данные о предыдущих инспекционных надзорах за поднадзорным субъектом и другие данные, имеющие значение для предстоящего надзора, посредством информационной системы и иных баз данных, а также посредством непосредственных знаний и сведений и в иных соответствующих случаях. способы.
Инспектор получает ex officio общедоступные документы и данные из записей, то есть реестров, которые ведутся компетентными государственными органами, властями автономных провинций и органами местного самоуправления и другими субъектами государственной власти, которые необходимы для инспекционного надзора. Эти органы и иные носители государственной власти обязаны своевременно представлять эти публичные документы и данные в инспекцию.
Приказ об инспекционном надзоре
Руководитель инспекции или уполномоченное им лицо выдает письменное предписание о проведении инспекционного надзора.
Приказ о проведении инспекционного надзора содержит: данные о проведении проверки; сведения об инспекторе или инспекторах, осуществляющих инспекционный контроль, с служебными номерами; данные о курируемом субъекте или субъектах, если они известны, а если эти данные не известны, т.е. если невозможно определить курируемых субъектов или их количество слишком велико – соответствующие известные сведения, имеющие значение для определения субъекта, т.е. что будет контролироваться (например: вид деятельности или деятельности, территориальная площадь, местонахождение объекта, вид товаров или продукции, либо услуг и т. д.); правовые основы инспекционного надзора; определение и краткое пояснение вида и формы инспекционного надзора; оцененный риск; точное и ясное описание объекта инспекционного надзора; планируемая продолжительность инспекционного надзора (дата начала и окончания надзора); причины пропуска уведомления, если таковые имеются; номер, время и место выдачи; подпись отправителя приказа; пломба, при необходимости в соответствии с особенностями объекта досмотрового надзора.
При осуществлении инспекционного надзора контролер обязан содержанием предписания, то есть определенным объектом инспекционного надзора, за исключением случаев, когда инспекционный надзор осуществляется в отношении незарегистрированного лица, – когда инспекционный надзор осуществляется без ордера и в пределах объектов, определенных инспектором в ходе инспекционного надзора.
Если в ходе проверки проверяющий обнаружит правонарушение, не относящееся к предмету проверки, но тесно связанное с этим предметом, проверяющий получает дополнение к данному предписанию о проверке (дополнительное предписание), после чего процедура продолжается. В требовании о выдаче дополнительного предписания инспектор разъясняет тесную связь с объектом надзора и необходимость вынесения дополнительного предписания. Прежде чем запросить дополнительное распоряжение, инспектор обеспечивает доказательства, если есть обоснованные опасения, что некоторые доказательства не смогут быть представлены позже или что их представление будет затруднено. Делается вывод об обеспечении доказательств ex officio.
Дополнение к пункту 4 настоящей статьи не требуется при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или устранению непосредственной опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды или животного и растительного мира, что конкретно разъясняется в акте инспекционного надзора. .
Порядок осуществления инспекционного надзора может быть дополнен при необходимости увеличения количества проверяющих, осуществляющих надзор, и продления срока надзора.
В случае обнаружения проверяющим в ходе проверки правонарушения, выходящего за пределы объекта проверки, определенного предписанием, и не имеющего непосредственного отношения к этому объекту, при соблюдении условий проведения внеочередной проверки в соответствии со ст. 6 пункта 4 настоящего Закона, инспектору за осуществление того надзора, который выходит за пределы установленного субъекта, выдается отдельный приказ о проведении внеочередного инспекционного надзора. В требовании о издании отдельного приказа инспектор разъясняет необходимость издания этого приказа. Прежде чем запросить отдельный приказ, инспектор обеспечивает доказательство, если есть обоснованные опасения, что какое-то доказательство не сможет быть представлено позже или что его представление будет затруднено. Делается вывод об обеспечении доказательств ex officio.
Приказ издается на проведение регулярного, внеочередного, смешанного и дополнительного инспекционного надзора, при этом проведение внеочередного, смешанного и дополнительного инспекционного надзора возможно без приказа о инспекционном надзоре, т.е. без дополнительного или отдельного предписания из п. 4. и 7. настоящей статьи, когда этого требуют причины для предотвращения или устранения непосредственной опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, растительного или животного мира, что разъясняется в акте проверки.
Приказ о проведении контрольно-ревизионного надзора не издается.
Для досмотрового надзора на государственной границе ордер не нужен.
Уведомление о предстоящей проверке
Инспектор письменно уведомляет поднадзорного субъекта о предстоящей проверке не позднее, чем за три дня до начала проверки. Уведомление делается в электронном виде, а также может быть сделано в бумажной форме.
Уведомление также содержит информацию о веб-сайте, на котором доступен контрольный список.
При невозможности осуществления выездного инспекционного надзора в сроки, указанные в извещении, инспектор своевременно информирует об этом поднадзорного субъекта.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи инспекционный надзор может быть начат без уведомления поднадзорного субъекта о предстоящем надзоре при наличии оснований для принятия немедленных мер или обоснованного опасения, что уведомление приведет к снижению достижения цели инспекционного надзора, или когда требуется для защиты общественных интересов, то есть устранения опасности для жизни или здоровья людей, имущества, прав и интересов работников и других работников или потребителей, экономики, окружающей среды, флоры или фауны, общественного порядка или безопасности, в соответствии с объеме проверки, а также при наличии риска того, что поднадзорный субъект или третье лицо скроет, уничтожит, изменит, испортит либо частично или полностью приведёт в негодность документ, т. процедура,то есть в производстве, проводимом в суде или ином органе, с указанием причин неуведомления в постановлении о проведении инспекционного надзора с указанием известных и вероятных фактов, которые в конкретном случае подтверждают эти причины.
В случае, если предписание о проведении инспекционного надзора не издано, причины неуведомления заносятся в протокол.
Для досмотрового надзора на государственной границе уведомление не требуется.
Инициирование процедуры инспекционного надзора
Процедура инспекционного надзора инициируется и проводится по должности или по требованию поднадзорного субъекта о проведении инспекционного надзора, а также по требованию иного лица, признанного специальным законом участником процедуры.
При оценке наличия оснований для возбуждения процедуры ex officio инспектор учитывает ходатайства, а также предупреждения компетентных органов.
Представления имеют силу инициативы о возбуждении дела, и заявители этих инициатив не имеют статуса стороны в деле, которое может быть возбуждено на основании этой инициативы.
Если заявитель после уведомления инспекции о несоответствии заявки по причине наличия в ней недостатков, препятствующих воздействию на нее инспекции, либо ее непонятности или неполноты, не отредактирует заявку в течение восьми дней с момента уведомления – заявитель считается отказались от приложения.
Инспектор не будет инициировать процедуру ex officio на основании ходатайства, если оценивается незначительный риск или имеет место злоупотребление правом.
При установлении инспектором отсутствия условий для начала процедуры ex officio в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи он информирует об этом заявителя в кратчайшие сроки, но не позднее 30 дней со дня получения приложение.
По требованию заявителя инспектор информирует заявителя о ходе рассмотрения заявления не позднее 15 дней со дня получения запроса, а об итогах начатой процедуры внеочередного инспекционного надзора – не позднее 15 дней. дней со дня окончания процедуры.
Инспекционный надзор начинается с вручения инспектором поднадзорному субъекту, то есть присутствующему лицу, предписания на проведение инспекционного надзора.
Если поднадзорный субъект, то есть присутствующее лицо, отказывается передать предписание о проведении инспекционного надзора, считается, что инспекционный надзор начинается с предъявления предписания и ознакомления с его содержанием поднадзорному субъекту, то есть присутствующему лицу. Считается, что это начало инспекционного надзора, осуществляемого в отношении большого количества поднадзорных лиц, в том числе выездного инспекционного надзора с одним и тем же объектом надзора, который осуществляется последовательно в отношении нескольких поднадзорных лиц в течение срока, указанного в приказе.
Когда в соответствии с законом предписание о проведении инспекционного надзора не издано, инспекционный надзор начинается с принятия с этой целью первого действия проверяющего.
Ревизионный надзор за поднадзорным субъектом, являющимся юридическим лицом, предпринимателем или иной организационной формой, через которую физические или юридические лица осуществляют деятельность или осуществляют деятельность, осуществляется в рабочее время этого поднадзорного субъекта. В отношении поднадзорных субъектов, осуществляющих производство и переработку продукции, инспекционный контроль за этими этапами осуществления деятельности осуществляется в момент их осуществления.
В исключительных случаях инспекционный надзор возможен и вне времени работы поднадзорного субъекта из пункта 1 настоящей статьи: при наличии оснований для принятия немедленных мер; когда риск высок или критичен; при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или устранению непосредственной опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, растительного или животного мира; при проверке соблюдения установленного режима работы поднадзорного субъекта или объекта; когда поднадзорный субъект дает письменное согласие.
Инспекторский надзор за поднадзорным лицом, являющимся физическим лицом, осуществляется в сроки, соответствующие цели инспекционного надзора.
Права и обязанности курируемого субъекта
Поднадзорные субъекты имеют равные права и обязанности в инспекционном надзоре, в том числе право проверяющего действовать одинаково в одинаковых или существенно сходных ситуациях по отношению ко всем поднадзорным субъектам.
Поднадзорный субъект в порядке инспекционного надзора имеет право: знакомиться с предметом и сроками проведения инспекционного надзора, порядком проведения инспекционного надзора и иными актами, принятыми в порядке; знать права и обязанности, которые он имеет в связи с инспекционным надзором; излагать факты, необходимые для полного и правильного определения фактического положения и предлагаемых доказательств; участвовать в представлении доказательств, задавать вопросы свидетелям и экспертам, излагать факты, имеющие значение для инспекционного надзора; предлагать доказательства и предъявлять судебные иски; требовать превентивных действий; предупредить инспектора о секретности предоставляемых им сведений; указывать на нарушения в процессе и требовать их устранения; требовать возмещения вреда, причиненного ему незаконным инспекционным надзором.
Если несколько проверок осуществляют совместный надзор, поднадзорный субъект вправе отказать проверяющему в данных и заявлениях, которые он дал одному из проверяющих в этом надзоре.
Поднадзорный субъект вправе отказать проверяющему в предоставлении сведений и справок о предмете ранее проведенного надзора, если за это время эти сведения не изменились, а также когда предоставление сведений необходимо для принятия неотложных мер. меры по предупреждению или устранению опасности для жизни или здоровья людей, окружающей среды или животного и растительного мира.
При надлежащем извещении о предстоящем инспекционном надзоре поднадзорный субъект обязан присутствовать в месте надзора, если нет особо уважительных обстоятельств, препятствующих этому, о чем он обязан своевременно сообщить проверяющему.
В случае отсутствия на месте проведения проверки поднадзорного субъекта, надлежащим образом извещенного о предстоящей проверке, и отсутствия обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, проверка проводится в присутствии должностного лица или иного лица, находиться на месте осмотра.
Поднадзорный субъект обязан предъявить служебное удостоверение и передать предписание о проведении инспекционного надзора инспектору при его выдаче, то есть действующему в соответствии со статьей 18, абз. 8 и 9 настоящего Закона, обеспечить беспрепятственный инспекционный надзор, что означает, в частности: предоставление соответствующего рабочего места для проведения выездного надзора; знакомиться с деловыми книгами, общими и отдельными актами, записями, отчетами, договорами, частными документами и иной документацией поднадзорного субъекта, имеющей значение для инспекционного надзора, а также в том виде, в каком он владеет и хранит их; обеспечивать доступ к месту нахождения, земельным участкам, сооружениям, хозяйственным и иным нежилым помещениям, установкам, устройствам, оборудованию, приспособлениям, транспортным средствам и другим специально предназначенным транспортным средствам, иным средствам труда, продукции, объектам, которые вводятся в оборот, товары в обороте и иные предметы, с которыми он осуществляет свою деятельность или осуществляет деятельность, а также иные предметы, имеющие значение для инспекционного надзора; своевременно предоставлять полные и точные имеющиеся у него данные, а если он не может сделать ничего из этого, – письменно объяснить инспектору причины этого.
Поднадзорный субъект обязан по требованию проверяющего дать устное или письменное заключение по предмету надзора.
Поднадзорный субъект обязан уважать честность и должностные полномочия инспектора.
Поднадзорный субъект имеет иные права и обязанности, установленные настоящим и другими законами.
Полномочия инспекторов по установлению фактов
Инспектор уполномочен установить факты:
1) знакомиться с публичными документами и данными из реестров и записей, которые ведутся компетентными государственными органами, органами автономной провинции и органами местного самоуправления и другими субъектами публичной власти, если они необходимы для инспекционного надзора, и он не мог получить их при исполнении служебных обязанностей , и копировать их в соответствии с законом;
2) осматривать личный или иной публичный документ с фотографией, позволяющей идентифицировать уполномоченных лиц в поднадзорном субъекте, иных работающих или привлекаемых лиц, физических лиц, являющихся поднадзорными субъектами, свидетелей, должностных и заинтересованных лиц, а также обнаруженных физических лиц; на месте наблюдения;
3) принимает письменные и устные заявления поднадзорных субъектов – физических лиц и представителей, то есть уполномоченных лиц в поднадзорном субъекте – юридического лица и иных работников или служащих, свидетелей, должностных лиц и заинтересованных лиц и приглашает их для дачи показаний по вопросам, имеющим значение для инспекционного надзора;
4) распоряжаться в течение определенного срока деловыми книгами, общими и отдельными актами, записями, договорами и иной документацией поднадзорного лица, имеющей значение для инспекционного надзора, в том виде, в каком они принадлежат и хранятся у поднадзорного лица;
5) проводит расследование, т. выпускаемые в оборот товары, находящиеся в обороте, и другие предметы, с которыми он осуществляет свою деятельность или осуществляет деятельность, а также иные предметы, имеющие значение для инспекционного надзора;
6) брать необходимые образцы для их изучения и установления фактического положения в соответствии со специальным законом и принятыми на его основе постановлениями;
7) фотографировать и фиксировать территорию, на которой осуществляется инспекционный надзор, и иное, являющееся предметом надзора;
7а) представлять доказательства;
8) предпринимать иные действия для выяснения фактического положения в соответствии с настоящим и специальным законом.
Если поднадзорный субъект осуществляет деятельность через входящие в его состав организационные подразделения, расположенные по разным адресам, инспекционный контроль в отношении общих элементов деятельности или процедур и внутренних правил, общих актов и процессов поднадзорного субъекта осуществляется инспекцией, компетентной в отношении местонахождение этого поднадзорного субъекта.
При осуществлении инспекционного надзора за организационной единицей поднадзорного субъекта из пункта 2 настоящей статьи инспекция, уполномоченная осуществлять инспекционный надзор за деятельностью организационной единицы, обязана получать сведения и сведения об общих элементах деятельности или действий, правилах внутреннего распорядка. , общие акты и процессы по этому предмету от инспекции, компетентной по местонахождению этого поднадзорного субъекта.
В случае неодинакового отношения к проверке или нескольким проверкам при осуществлении инспекционного надзора по организационным подразделениям проверяемого субъекта из пункта 2 настоящей статьи этот субъект, то есть проверяющая сторона, может запросить акт о применение правил компетентного органа или организации.
Инспектор следит за тем, чтобы осуществление им своих полномочий не мешало нормальному рабочему процессу, то есть осуществлению деятельности и деятельности поднадзорного субъекта.
Идентичность копий и оригиналов документов поднадзорного лица подтверждается поднадзорным лицом своей печатью и подписью.
Министр, ответственный за соответствующую область инспекционного надзора, то есть обладатель государственной власти, осуществляющий инспекционный надзор в определенной области, уполномочен более строго регулировать условия и методы отбора и тестирования проб.
В случае обоснованного подозрения, что лицо осуществляет деятельность в качестве незарегистрированного лица или не выставляет счет-фактуру, он может быть использован в целях доказывания тайной закупки в соответствии со специальным законом при наличии необходимых доказательств. не может быть обеспечен каким-либо другим способом, или это было бы значительно затруднено.
Негласный шоппинг осуществляется без предварительного уведомления и предъявления поднадзорному субъекту служебного удостоверения и предписания о проведении инспекционного надзора, в котором также содержится описание способов тайного шоппинга и обоснование обоснованного подозрения, с заявлением известных и вероятных фактов, подтверждающих обоснованное подозрение по конкретному делу, а также объяснение того, почему с помощью иных доказательных действий они не могут сообщить, собрать или предоставить необходимые доказательства, иначе это было бы значительно сложнее.
В рамках тайной закупки инспектор вправе собирать доказательства и данные, полезные для установления фактического положения путем непосредственного наблюдения, а также осуществлять иные полномочия по установлению фактов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. После покупки инспектор вручает поднадзорному субъекту служебное удостоверение и предписание о проведении инспекционного надзора.
Для установления фактов инспекция должна получить письменное решение компетентного суда, если она намеревается провести проверку в жилом районе или ином районе с такой целью (далее – жилой район), за исключением случаев, когда проверка проводится вывоз по требованию или с прямо выраженного письменного согласия собственника или пользователя, то есть собственника жилого помещения, которое может быть предоставлено на месте. Согласие может быть и устным, когда необходимо принять неотложные меры по предотвращению или устранению опасности для жизни или здоровья человека, особо ценного имущества, окружающей среды, растительного или животного мира, о чем конкретно указывается в протоколе.
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, когда необходимо принять неотложные меры по предотвращению или устранению опасности для жизни или здоровья человека, более ценного имущества, окружающей среды, растительного или животного мира, при наличии источника ущерб, происходящий от жилой площади, а собственник или пользователь, то есть владелец жилого помещения, неизвестен, недоступен, отсутствует в течение длительного времени или скончался, а наследство не распределено, инспекция без промедления информирует об этом другие органы и организаций об этом в целях безотлагательного совершения действий и мер в пределах их компетенции и предлагает суду издать предписание о проведении проверок в жилом помещении, поясняя в предложении и особенно в протоколе причины таких действий.
Инспекция вносит в основной суд письменное предложение о принятии решения о разрешении проведения проверок в жилом помещении.
Предложение из пункта 3 настоящей статьи должно содержать: обозначение и описание жилого помещения; назначение инспекции, которая будет проводить расследование; цель расследования; условия, в которых должно проводиться расследование, включая помощь полиции; факты, которые должны быть доказаны следствием; действия, которые необходимо совершить в ходе расследования; причины, по которым считается, что расследование должно быть проведено; ожидаемая продолжительность расследования. В предложении также можно запросить разрешение на обыск жилого помещения и вещей в нем.
Суд может запросить у инспекции, подавшей предложение, дополнительные пояснения и доказательства для определения обоснованности и полноты предложения.
Процедура принятия решения является срочной. Суд принимает решение по полному предложению без промедления и не позднее, чем в течение 48 часов с момента подачи полного предложения.
Суд разрешает ходатайство о принятии решения во внесудебном порядке, действуя по правилам судебного производства по обеспечению доказательств.
Суд разрешает осмотр жилого помещения при наличии оснований подозревать: в том, что в нем осуществляются незаконные действия или деятельность либо что они осуществляются с нарушением правил; что предметы, животные или другие вещи хранятся в нем вопреки правилам; что незарегистрированная организация осуществляет деятельность в жилом районе; что в ходе расследования будут обнаружены иные правонарушения, требующие принятия немедленных мер для предотвращения или устранения опасности для жизни или здоровья человека, более ценного имущества, окружающей среды, растительного или животного мира.
Суд разрешает обыск жилого помещения и находящихся в нем вещей при наличии обоснованного подозрения, что при обыске будут обнаружены предмет или следы, которые могут иметь значение для разбирательства.
Постановление о разрешении производства следствия содержит: наименование суда, разрешившего производство следствия; обозначение и описание жилого массива, в котором проводится проверка; наименование инспекции, которой разрешено проводить расследование; цель расследования; условия, в которых будет проводиться расследование, включая помощь полиции; факты, которые должны быть доказаны следствием; действия, которые необходимо совершить в ходе расследования; причины, по которым считается, что расследование должно быть проведено; предполагаемая продолжительность расследования; разрешение на обыск жилого помещения и вещей в нем – когда это разрешено; другие данные, важные для следствия.
В предложении пункта 3 настоящей статьи при невозможности получения соответствующих данных о помещении достаточно фактического описания жилого или примыкающего к нему помещения. Одним предложением и одним решением можно включить несколько таких пространств, то есть зданий.
Инспекция правомочна начать расследование в жилом районе не позднее десяти дней со дня вручения постановления в инспекцию, а в более сложных случаях, т.е. при необходимости помощи полиции, – в течение 15 дней со дня день вручения решения инспекции.
Осмотр жилого помещения производится в присутствии двух совершеннолетних в качестве понятых и ограничивается той частью, которая выполняет цель наблюдения. Собственник или пользователь, то есть владелец жилого помещения, вправе присутствовать при осмотре жилого помещения сам или через своего представителя, одного из совершеннолетних членов его семьи или иное указанное им лицо. Свидетелем следствия может быть должностное лицо, не участвующее в производстве по делу.
В порядке исключения расследование может быть начато и в отсутствие лица, указанного в пункте 14 настоящей статьи, при необходимости устранения непосредственной и серьезной опасности для людей, животных или имущества либо уничтожения вещественных доказательств или предметов, имеющих значение для осмотра. явно готовится или начата процедура надзора, которая проводится в суде или ином органе, либо собственник жилого помещения неизвестен или недоступен, о чем отдельно указывается в протоколе.
Третьи лица обязаны разрешить инспектору доступ в коммерческие и иные нежилые помещения, земельные участки или объекты, собственниками или пользователями которых они являются, то есть владельцами, когда существует вероятность того, что поднадзорный субъект осуществляет деятельность в или на его или наличие объектов, имеющих значение для осмотра, наблюдения, а также пересечения земель или пространства с этой целью. Если третьи лица не обеспечивают инспекционный контроль, инспектор имеет над ними полномочия как над поднадзорным субъектом.
Третьи лица, располагающие доказательствами и иными данными, необходимыми для проведения инспекционного надзора, обязаны предоставить их инспектору и дать ему возможность заслушать свидетелей в трехдневный срок со дня запроса инспектора.
Временная конфискация дела для обеспечения доказательств
Инспектор временно изымает документацию, товары и иные предметы, то есть их соответствующую часть, в ходе проведения инспекционного надзора, если их изъятие предусмотрено специальным законом в целях обеспечения доказательств по делу об уголовном правонарушении, хозяйственном правонарушении или проступке. , то есть в ином соответствующем судебном разбирательстве, в порядке, на условиях и в сроки, установленные этим законом. Инспектор обращается с конфискованными предметами в соответствии со специальным законом.
Когда отдельный закон не предписывает временную конфискацию предметов, инспектор уполномочен временно конфисковать их в порядке инспекционного надзора с целью обеспечения доказательств в этой процедуре, когда есть обоснованные опасения, что некоторые доказательства не смогут быть представлены позже или что его представление будет затруднено при условии, что характер дела таков, что для представления доказательств необходимо его конфисковать. Делается вывод об обеспечении доказательств ex officio.
Инспектор выдает проверяемому субъекту справку о предмете, изъятом в ходе проведения процедуры инспекционного надзора, в которой содержатся сведения о проверяемом субъекте, время и место изъятия предмета, правовые основания и причины изъятия предмета, точно указанные предметы по виду, количеству и другим признакам, важным для идентификации и отличия субъекта от других, имени и фамилии и подписи инспектора. Такая справка выдается также при применении специальной меры конфискации в соответствии со статьей 28 настоящего Закона и специальным законом.
Инспекция обеспечивает сохранность временно изъятых вещей. Когда по характеру временно изъятых вещей хранение в помещении инспекции невозможно, либо инспекция не имеет помещения для хранения вещей, либо хранение вещей связано с несоразмерно большими затратами или иными существенными трудностями, временно конфискованные предметы могут быть оставлены на хранение лицом, у которого они временно изъяты, до истечения срока, указанного в постановлении инспектора, то есть установленного законом срока, с запрещением использования, сбыта и других видов утилизация. Предметы, оставленные под стражей пломбировочной инспекции, с предупреждением о том, что снятие и повреждение служебной пломбы является уголовным преступлением.
Инспекция не вправе распоряжаться временно изъятыми вещами, если иное не установлено настоящим или иным законом. Делается вывод об обеспечении доказательств ex officio.
Если изъятые предметы подлежат порче, животные погибнут или если затраты на содержание предметов значительны, инспектор определяет, что они проданы, если эти предметы соответствуют установленным условиям для размещения на рынке, и информирует об этом. орган, то есть организация, ответственная за проведение соответствующей процедуры. Инспектор делает видео- или фотофиксацию этих предметов.
Деньги, полученные от продажи, депонируются до решения компетентного органа.
Предметы, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, которые не могут быть реализованы, то есть введены в оборот или использованы по санитарным, ветеринарным, фитосанитарным, соображениям безопасности или иным установленным законодательством причинам, уничтожаются под надзором в установленном порядке.
Расходы по уничтожению несет владелец объекта, а в случае его неизвестности или отсутствия – расходы по уничтожению несет инспекция. Инспекция имеет право на возмещение этих затрат от собственника предмета, после того, как он будет определен, то есть станет доступным.
Меры, принимаемые в отношении поднадзорного лица, и их соразмерность
Инспектор может применить к поднадзорному субъекту меру административного взыскания, а именно меру пресечения, меру по устранению правонарушения, особый порядок, меру запрета или конфискации либо меру по защите прав третьих лиц.
Инспектор применяет те меры, которые пропорциональны оцененному риску и обнаруженным, т. е. вероятным нарушениям и вредным последствиям, для эффективного управления риском и которые наилучшим образом достигают цели и цели закона и других нормативных актов для предмет под наблюдением.
Инспектор должен удостовериться, что меры, указанные в пункте 2 настоящей статьи, соразмерны экономической мощи поднадзорного субъекта, что их вредные последствия сведены к минимуму и что продолжается устойчивое функционирование и развитие поднадзорного субъекта.
Инспектор определяет в протоколе соответствующие профилактические меры, если это необходимо для предотвращения возникновения противоправных действий и вредных последствий. В случае несоблюдения поднадзорным субъектом мер пресечения, указанных в протоколе, инспектор налагает эти меры по решению.
Профилактическими мерами являются:
1) предупреждение поднадзорного лица о его обязательствах, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами, а также о предписанных действиях и мерах, применяемых к поднадзорному лицу, и санкциях за действия, противоречащие этим обязательствам;
2) указание курируемому субъекту на возможность неблагоприятных последствий его деятельности или действий;
3) предписание поднадзорному субъекту совершить или воздержаться от определенных действий в целях устранения причины возможных вредных последствий, а также соответствующих мер предосторожности в целях предотвращения наступления возможных вредных последствий;
4) иные меры, обеспечивающие профилактическую роль инспекционного надзора.
Меры пресечения могут быть применены и к неизвестному субъекту инспекционного надзора.
К незарегистрированному лицу не может быть применена мера пресечения.
Меры по устранению незаконности
При обнаружении им противоправности в действиях или поведении поднадзорного лица проверяющий указывает на неправомерность и предупреждает его о ней, в соответствии с полномочиями, установленными специальным законом, предписывает или предлагает меры и оставляет надлежащий срок для устранения противоправности. и вредными последствиями и выполнением установленных обязанностей, о чем делаются записи в акте инспекционного надзора.
Поднадзорный субъект обязан в письменной форме сообщить проверяющему о том, приняты ли им предписанные или предложенные меры в установленный срок, устранены ли противоправные действия и вредные последствия и выполнены ли установленные обязательства, и в этом случае проверяющий прекращает производство по делу в соответствии с п. Статья 37, пункт 2. настоящего закона.
В целях установления того, своевременно ли приняты предписанные или предложенные меры, устранены ли противоправность и вредные последствия и выполнены ли установленные обязательства, инспектор вправе потребовать от поднадзорного субъекта приобщения документации, т.е. иного материала. (фотографии и др.) ), из которых видно, что установленная беззаконность и ее вредные последствия устранены, а установленные обязательства выполнены.
В случае непринятия поднадзорным лицом предписанных или предложенных мер, не устранения правонарушения и вредных последствий и неисполнения установленных обязанностей инспектор выносит постановление о принятии мер по устранению правонарушения и вредных последствий и исполнению установленных обязанностей.
Инспектор может без промедления вынести постановление о наложении мер по устранению правонарушения, без предварительного указания на правонарушение и оставления срока для устранения правонарушения и вредных последствий и выполнения установленных обязанностей, если это диктует необходимость принятия неотложных мер по предупреждению или устранению правонарушения. непосредственную опасность для жизни или здоровья людей, окружающей среды или флоры и фауны.
Инспектор может наложить одновременно несколько мер по устранению правонарушения.
Специальные меры приказов, запретов и конфискаций
Если поднадзорный субъект не устранит неправомерность в установленный срок, инспектор правомочен принять решение и назначить меру, которой до устранения неправомерности поднадзорному субъекту запрещается осуществление деятельности или осуществление деятельности, или изымает документацию, товары и другие предметы, которые служили поднадзорному субъекту для нарушения правил или были им созданы.
Инспектор вправе без ограничения срока устранения правонарушения наложить меру запрета на осуществление деятельности или осуществление деятельности либо конфискацию предметов или документации, если это необходимо, в соответствии с объемом проверки. , принимать неотложные меры в целях предотвращения или устранения непосредственной опасности для жизни или здоровья людей, особо ценного имущества, прав и интересов работников и занятых, экономики, окружающей среды, животного и растительного мира, государственных доходов повышенной ценности, беспрепятственного деятельность органов и организаций, общественный порядок или безопасность.
Инспектор, запрещающий осуществление деятельности или осуществление деятельности, вправе распорядиться о том, чтобы хозяйственные и производственные помещения, сооружения и иные помещения, в которых осуществляется деятельность или осуществляет деятельность либо которые ее обслуживают, , приборы, оборудование, приспособления, средства труда и другие являются опломбированными предметами, с которыми он осуществляет свою деятельность или осуществляет деятельность.
Инспектор может также налагать другие специальные меры приказов, запретов или конфискаций (например, меры по изъятию или отзыву продукции, ограничительные меры, меры по уничтожению объекта, меры по удалению объекта и т. д.), когда это определяется специальным законом.
Меры по защите прав третьих лиц
Если поднадзорный субъект, нарушив закон или иной нормативный акт, воспрепятствовал осуществлению, то есть нарушил права или законные интересы третьих лиц, инспектор обязан сообщить третьим лицам по их требованию о своих выводах, наложенных им мерах и иные сведения, необходимые для реализации их прав.
В случае необходимости защиты прав или законных интересов третьих лиц инспектор может вынести решение, которым опубликовывает свое решение или его краткое содержание в течение определенного периода времени на видном месте в служебных помещениях поднадзорного лица или на их вход в общедоступные газеты, на его веб-сайт или иным способом за счет поднадзорного субъекта с учетом правовой защиты третьих лиц, экономики и публичной информации.
Проведение проверки в отношении деятельности или деятельности поднадзорного лица, находящейся в рамках другой проверки
Если проверяющий обнаружит, что поднадзорный субъект нарушил закон или иной нормативный акт, применение которого контролируется другой инспекцией, он обязан в соответствии со своими знаниями и опытом составить акт о выявленной им ситуации, который он направляет без промедления. проверке, в рамках которой осуществляется деятельность, которую он осуществляет, или деятельность, осуществляемая поднадзорным лицом, а также другому компетентному органу и Координационной комиссии в целях осуществления действий и мероприятий в рамках этой проверки, то есть проведения совместной проверки контроль или сотрудничество в выполнении задач.
Инспектор, обнаружив незарегистрированный субъект, осуществляющий деятельность или осуществляющий деятельность в рамках другой проверки, обязан незамедлительно уведомить об этом налоговую инспекцию и проверку, в сферу деятельности которой входит деятельность, осуществляемая незарегистрированным субъектом, а также иные компетентные органы. власти.
Инспектор, обнаруживший, что в отношении осуществления деятельности или осуществления деятельности поднадзорного субъекта, входящей в сферу другой проверки, необходимо принять неотложные меры для предотвращения или устранения опасности для жизни или здоровье людей, более ценное имущество, окружающая среда или растительный или животный мир, об обнаруженном состоянии без промедления информирует инспекцию, сферой деятельности которой является осуществляемая деятельность или деятельность, осуществляемая поднадзорным субъектом, и сектором, выполняющим задачи, связанные с на чрезвычайные ситуации в составе Министерства внутренних дел, которые предпринимают соответствующие действия и меры для предотвращения наступления вредных последствий.
Сразу же после уведомления из п. 2. и 3. настоящей статьи, инспектор делает отметку о выявленной ситуации и сделанных уведомлениях.
Акт о применении нормативных актов
Акт о применении нормативных актов издается и публикуется на сайте инспекцией, то есть компетентным органом или организацией или организационным подразделением, по собственной инициативе либо по требованию физического или юридического лица, в срок предоставления мнение, установленное законом, регулирующим государственное управление.
К поднадзорному субъекту, действовавшему по акту о применении нормативных актов, не может быть применена в отношении предмета акта о применении нормативных актов мера, направленная против поднадзорного субъекта.
В исключительных случаях и в этом случае к поднадзорному может быть применена мера:
1) если после издания акта о применении правил положение было изменено таким образом, что предмет акта о применении правил регулировался по-другому, и было опубликовано сообщение об изменении правил на вебсайте;
2) если акт о применении правил был составлен неправильно, и инспекция или иной компетентный орган или организация, выдавшие акт о применении правил, уведомили об этом это лицо, и между уведомлением и началом действия правил прошло достаточно времени порядка проведения проверки этим лицом для устранения неправомерности, возникшей в результате неправильного действия по применению нормативных актов;
3) если введение мер необходимо для предотвращения или устранения опасности для жизни или здоровья людей, окружающей среды или животного и растительного мира, с тем, что в этом случае лицо имеет право на возмещение причиненного вреда;
4) если проверка установит, что поднадзорный субъект является незарегистрированным лицом.
Если акт о применении правил составлен другим органом или организацией или организационным подразделением, которые в соответствии с другим положением правомочны давать экспертные разъяснения по применению определенного правила, и инспектор устанавливает или полагает, что акт о применении правил является неверным, он сообщает об этом компетентному органу, организации или организационному подразделению, составившим этот акт.
При производстве в суде или ином органе по факту наказуемого законом или иным нормативным актом деяния в отношении лица, действовавшего в соответствии с актом о применении нормативных актов, считается, что это лицо допустило бездействие в результате юридической ошибки, за исключением случаев, когда соблюдены условия из пункта 3 пункта . 1), 2) и 4) настоящей статьи.
Бремя доказывания того, что лицо, указанное в пункте 5 настоящей статьи, не было в заблуждении, лежит на противоположной стороне.
Инспекционный надзор у неизвестного субъекта и в случае неизвестного уполномоченного лица поднадзорного субъекта
Инспектор, который не может определить, кто является проверяемым субъектом или уполномоченным лицом проверяемого субъекта, оставляет в месте надзора приглашение этому субъекту, то есть лицу, явиться на проверку в определенный день и время.
Последующее повреждение, уничтожение или удаление звонка не влияет на действительность доставки.
Если неизвестный субъект, то есть уполномоченное лицо, не откликается на это приглашение, инспекционный надзор осуществляется в присутствии должностного лица или иного лица, случайно находящегося на месте инспекционного надзора.
Инспектор обязан указать в решении, которым им наложены меры по устранению неправомерности, на видном месте на объекте или объекте, являвшемся предметом инспекционного надзора, что считается заказной доставкой, что указано в акте протокол инспекционного наблюдения.
Особый порядок для незарегистрированного субъекта
Незарегистрированное юридическое лицо является поднадзорным юридическим лицом и подлежит проверке и подпадает под действие положений настоящего закона.
При инспекционном надзоре за субъектом, зарегистрированным в основном реестре, который осуществляет определенную деятельность или осуществляет определенную деятельность, но не зарегистрирован в соответствующем специальном реестре или учете, ведущемся другим компетентным органом или организацией, либо делает это без согласия компетентному органу или организации (разрешение, одобрение, решение, заключение, сертификат, лицензия, сертификат, аккредитация, подтверждение, разрешение, акт согласия, акт условий и т. д.) или без уведомления компетентного органа или организации, при такой регистрации , согласие или отчет предписаны в качестве условия для выполнения этой деятельности или выполнения этих действий, инспекция по отношению к этому субъекту имеет и выполняет все полномочия и обязанности, которые она имеет и выполняет по отношению к незарегистрированному субъекту, и положения настоящего закона, относящиеся к незарегистрированному субъекту. применяются к нему.
При инспекционном надзоре за поднадзорным субъектом в случае обнаружения лица, работающего у этого субъекта без трудового договора или иного законного основания, инспекция имеет и выполняет полномочия и обязанности, установленные специальным законом, и положения этого поднадзорного субъекта применяются. Применительно к этому предмету пункт 4 настоящей статьи.
Ревизионный надзор за незарегистрированным субъектом осуществляется в соответствии с планом инспекционного надзора, а также в случаях, когда он не предусмотрен планом инспекционного надзора, без уведомления о предстоящем инспекционном надзоре, без выдачи предписания о проведении инспекционного надзора и в пределах предметы, определенные инспектором в ходе инспекционного надзора.
Решение о мерах по устранению противоправных действий, запрещению деятельности или деятельности и конфискации товаров, документации и иных предметов, послуживших незарегистрированному субъекту для осуществления противоправной деятельности или деятельности либо вызванных ею, принимается незамедлительно после обнаружения проверяющим лица незарегистрированного лица.
Решение незамедлительно доводится до незарегистрированного лица и предписывается: безотлагательно начать процедуру регистрации в основном реестре, т.е. в соответствующем специальном реестре или записях, которые ведутся компетентным органом или организацией, или получить согласие компетентного органа или организация или подотчетность компетентному органу или организации; запрещает ему осуществлять деятельность или осуществлять деятельность до тех пор, пока не будут выполнены установленные условия; изымает товары, документацию и другие предметы, которые использовались для незаконного осуществления деятельности или деятельности или возникли в результате; предписания об устранении иных выявленных нарушений.
Обжалование не задерживает исполнение решения.
В отношении товаров, документации и других объектов, которые он изымает, проверка осуществляется в порядке, регламентированном отдельным законом.
Что не считается осуществлением деятельности или осуществлением деятельности незарегистрированного лица
Не считается осуществление деятельности или осуществление деятельности незарегистрированным субъектом, когда осуществление деятельности или осуществление деятельности исключено законом, т.е. нет обязанности регистрироваться в основном реестре, т.е. обязанность зарегистрироваться в соответствующем специальном реестре или учетных записях, которые ведутся компетентным органом или организацией, либо отсутствует положение о согласии компетентного органа или организации или заявлении в компетентный орган или организацию.
Личная работа на собственные нужды, работа члена семейного хозяйства предпринимателя у этого предпринимателя без установления трудовых отношений в соответствии с положениями закона, регулирующего хозяйственные общества, а также иная семейная, дружеская или соседская помощь в работе являются не считается деятельностью или деятельностью незарегистрированного юридического лица. , услуги или деятельность, которые предоставляются физическому лицу, не являющемуся незарегистрированным юридическим лицом или юридическим лицом, предусмотренным пунктом 2 статьи 33 настоящего Закона, без денежного вознаграждения, т.е. иной материальной выгоды , в объеме, обычном для данного вида помощи и в тех отношениях и нерегулярно, и обстоятельства конкретного дела указывают на обоснованный вывод о том, что речь не идет о работе на поднадзорном субъекте без трудового договора или иное законное основание.
Не считается осуществление деятельности или осуществление деятельности незарегистрированного субъекта, а также не является необходимой работа по предотвращению аварии или ликвидации последствий стихийных или иных аварий, волонтерская деятельность физического лица в соответствии с законом регулирование в соответствии с законодательством волонтерской деятельности, самодеятельности культурного и художественного творчества, исполнения судебных и иных решений компетентных органов и организаций, осуществления работы и деятельности членов политических партий, профессиональных союзов, ассоциаций и других негосударственных некоммерческих организаций , которые связаны с достижением целей и задач этих организаций, в соответствии с законами, регулирующими эти организации, и уставом, и работают в общественных интересах на основании вынесенного приговора.
Протокол инспекционного надзора
Инспектор составляет акт о проведении инспекционного надзора.
В протокол заносятся: данные приказа о проведении инспекционного надзора, если он выдан; время и место проведения инспекционного надзора, в частности изложение оснований и объяснение причин, послуживших причиной проведения инспекционного надзора вне рабочего времени поднадзорного субъекта по смыслу пункта 2 статьи 19 настоящего закон; описание предпринятых действий и перечень предпринятых документов; данные о количестве взятых проб и предложения уполномоченного лица курируемого субъекта в связи с взятием проб; сделанные заявления; описание других представленных доказательств; поданные запросы на освобождение; установленная фактическая ситуация; установление законности бизнеса и действий курируемого субъекта; описание выявленных правонарушений с указанием доказательств, на основании которых установлен тот или иной факт, и правовых оснований установления факта правонарушения; налагаемые меры с указанием правового основания, на котором они основаны, и срока их принятия; соответствующие пояснения; обязанность поднадзорного субъекта информировать инспектора о предпринятых действиях в соответствии с мерами и сроком такого уведомления; сведения о поданных заявлениях о возбуждении уголовного дела, сообщениях об хозяйственных правонарушениях и ходатайствах о возбуждении дела о проступке, если они были представлены, то есть о вынесенных постановлениях о проступке, если они были вынесены, то есть в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего Закона, непредставление заявления о возбуждении производства по делу о проступке, то есть невынесение постановления о проступке; данные о других мерах и действиях, которые инспектор вправе предпринять, если они предпринимаются; срок подачи возражений на протокол; констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора. обязанность поднадзорного субъекта информировать инспектора о предпринятых действиях в соответствии с мерами и сроком такого уведомления; сведения о поданных заявлениях о возбуждении уголовного дела, сообщениях об хозяйственных правонарушениях и ходатайствах о возбуждении дела о проступке, если они были представлены, то есть о вынесенных постановлениях о проступке, если они были вынесены, то есть в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего Закона, непредставление заявления о возбуждении производства по делу о проступке, то есть невынесение постановления о проступке; данные о других мерах и действиях, которые инспектор вправе предпринять, если они предпринимаются; срок подачи возражений на протокол; констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора. обязанность поднадзорного субъекта информировать инспектора о предпринятых действиях в соответствии с мерами и сроком такого уведомления; сведения о поданных заявлениях о возбуждении уголовного дела, сообщениях об хозяйственных правонарушениях и ходатайствах о возбуждении дела о проступке, если они были представлены, то есть о вынесенных постановлениях о проступке, если они были вынесены, то есть в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего Закона, непредставление заявления о возбуждении производства по делу о проступке, то есть невынесение постановления о проступке; данные о других мерах и действиях, которые инспектор вправе предпринять, если они предпринимаются; срок подачи возражений на протокол; констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора. если они были представлены, то есть изданными приказами о проступке, если они были изданы, то есть в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего Закона, неподача заявления о возбуждении производства по делу о проступке, то есть непредставление издать приказ об административном правонарушении; данные о других мерах и действиях, которые инспектор вправе предпринять, если они предпринимаются; срок подачи возражений на протокол; констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора. если они были представлены, то есть изданными приказами о проступке, если они были изданы, то есть в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего Закона, неподача заявления о возбуждении производства по делу о проступке, то есть непредставление издать приказ об административном правонарушении; данные о других мерах и действиях, которые инспектор вправе предпринять, если они предпринимаются; срок подачи возражений на протокол; констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора. констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора. констатация того, что протокол был прочитан с возражениями или без возражений лица, присутствовавшего при надзоре; другие данные и сведения, имеющие значение для инспекционного надзора.
Контрольный список и анализ соответствующего профессионального учреждения, т. е. аккредитованного органа, составляют неотъемлемую часть протокола.
Уполномоченное лицо поднадзорного субъекта может отказаться от получения протокола, о чем проверяющий письменно отмечает и в протоколе указывает причины, по которым отказано в получении протокола.
Отчет предоставляется поднадзорному лицу в течение восьми дней после окончания проверки.
Общая форма протокола инспекционного надзора устанавливается министром по делам государственного управления.
Общая форма протокола инспекционного надзора за инспекционным надзором по месту первоначальной юрисдикции автономной области и единицы местного самоуправления устанавливается компетентным органом автономной области или единицы местного самоуправления.
Поднадзорный субъект вправе представить письменные возражения по акту инспекционного контроля в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
Инспектор оценивает замечания, все вместе и каждое в отдельности, и по отношению друг к другу.
После этого инспектор может провести дополнительную проверку с целью установления фактов, на которые ссылаются возражения.
В случае представления в возражениях на протокол новых фактов и новых доказательств, в связи с чем необходимо изменить фактическое положение, установленное в протоколе, или дать иные правовые и иные оценки, проверяющий составляет дополнение к протоколу, которое не может быть возразить.
Действуя по возражениям на протокол, следователь может изменить предложенную или предписанную, или объявленную меру либо отказаться от нее.
Постановлением инспектор принимает решение о мерах, применяемых к поднадзорному субъекту.
Если проверяющий не обнаружит в ходе проверки каких-либо нарушений, нарушений или недостатков, он не выносит решения или заключения, а затем завершает процедуру проверки вручением проверяемому субъекту акта о том, что в его деятельности не было обнаружено никаких нарушений, нарушений или недостатков. дело или поведение. Однако, если инспектор не обнаружит при проведении внеочередной констатирующей или подтверждающей проверки нарушений, нарушений или недостатков, предусмотренных пунктом 4 статьи 6 настоящего Закона, он выдает постановление о выполнении установленных условий или подтверждение законности и безопасность поведения или бизнеса.
В исключительных случаях инспектор может назначить меры путем вынесения устного решения, когда он оценивает, что таким образом устраняется непосредственная опасность для жизни и здоровья человека, более ценного имущества, окружающей среды или жизни растений или животных.
В случае назначения мер и действий устным решением инспектор обязан без промедления сделать отметку о назначенном мероприятии, а также выдать письменное решение в трехдневный срок со дня устного решения.
Если инспекция отклоняется от ранее принятого ею решения по тому же или сходному вопросу, она обязана объяснить причины отклонения в этом решении.
Завершение процедуры без принятия решения
В случае непринятия проверяющим решения по истечении суток, указанных в предписании о проведении инспекционного надзора, т.е. по истечении установленного законом срока для принятия решения, – когда предписание не издано в соответствии с законодательством, т.е. срок для принятия решения установлен законом, поднадзорный субъект может потребовать от инспектора завершения процедуры.
Если инспектор не делает этого в течение восьми дней со дня подачи запроса, считается, что процедура приостановлена и что в отношении предмета предписания, т.е. предмета надзора, нарушений не обнаружено. в действиях и поведении поднадзорного субъекта.
При предъявлении проверяемым лицом запроса о проведении внеочередной констатирующей или подтверждающей проверки, если проверяющий не завершает процедуру в течение восьми дней со дня подачи запроса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, считается, что процедура приостановлена. и что в соответствии со статьей 6. пунктом 5 настоящего закона выполнены установленные условия, то есть подтверждена законность и безопасность поведения или деятельности поднадзорного лица.
Апелляция на решение инспектора может быть подана в течение 15 дней со дня вручения письменного решения.
Апелляция задерживает исполнение решения.
В порядке исключения из положений пункта 3 настоящей статьи обжалование не откладывает исполнение решения, когда в соответствии с объемом проверки необходимо принять неотложные меры по предотвращению или устранению опасности для жизни или здоровья люди, имущество, права и интересы работников и занятых лиц, экономика, жизнь окружающей среды, растительный или животный мир, государственные доходы, бесперебойная работа органов и организаций, общественный порядок или безопасность, что конкретно поясняется в решении.
В случае если решение инспектора первой инстанции уже было однажды отменено, орган второй инстанции не может отменить его повторно и направить дело в инспекцию на новое производство, а разрешает данный административный вопрос самостоятельно.
Решение органа второй инстанции по апелляции является окончательным, и против него может быть возбужден административный спор в соответствии с законодательством, регулирующим административные споры.
Поднадзорный субъект обязан в восьмидневный срок со дня истечения срока для принятия мер, установленных решением инспектора, сообщить в инспекцию о выполнении наложенных мер, за исключением случаев, когда решением о принятии неотложных мер по предотвращению или устранению опасности на жизнь или здоровье людей, окружающую среду или растительный и животный мир за более короткий период времени.
Инспектор осуществляет контроль за исполнением принятого им решения и проводит камеральные или выездные контрольные проверки на предмет выполнения мер, предусмотренных решением, вносит ходатайство о возбуждении дела о проступке, если субъект не исполняет, то есть не обеспечивает исполнение исполнительного решения и представляет начальнику инспекции очередной ежемесячный отчет о состоянии исполнения. По требованию начальника инспекции инспектор представляет специальные акты.
Инспекция особенно тщательно отслеживает, инициировало ли незарегистрированное юридическое лицо без промедления установленную процедуру внесения в соответствующий реестр или учет, получения согласия компетентного органа или организации или отчетности перед компетентным органом или организацией, и соблюдает ли оно запрет. об осуществлении деятельности или проведении деятельности до выполнения установленных условий, а также об устранении им иных выявленных нарушений.
Несколько единиц местного самоуправления могут совместно осуществлять административное правоприменение. Каждое должностное лицо обладает местной компетенцией в отношении всей территории (района), на которой осуществляется совместное административное правоприменение.
Инспектор может наложить штраф при исполнении решения путем косвенного принуждения, помимо юридического лица, и на ответственное лицо в юридическом лице.
Штрафы, наложенные при исполнении решений путем косвенного принуждения, исполняются судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями, регулирующими принудительное исполнение и безопасность.
При соблюдении условий для принудительного исполнения решения инспектор вправе опечатывать здания, помещения, установки, то есть комплексы, машины, оборудование или помещения (далее – объекты, подлежащие опечатыванию), в соответствии с законом.
Инспектор по опечатыванию должен быть оснащен опломбировочным оборудованием, а именно официальной металлической печатью, красным сургучом (или печатью) и пломбировочной лентой.
Опечатывание производится путем выделения или прибивания постановления об исполнении решения, которым определяется мера запрещения осуществления деятельности или осуществления деятельности при обжаловании, не затягивающем исполнение, на видном месте, путем закрытия предмет пломбирования и надавливание оттиска пломбы на красный жидкий сургуч так, чтобы пломбировочная лента зацепилась и тем самым предотвратила проникновение в пространство, т.е. использование предмета пломбирования.
Пломбирование должно производиться таким образом, чтобы запечатываемые предметы нельзя было открыть, не повредив пломбу.
Инспектор сообщает поднадзорному субъекту, что снятие и нарушение гербовой печати является уголовным преступлением, и составляет акт об исполнении решения.
В порядке исполнения решения путем прямого принуждения может быть определен иной способ принудительного исполнения, который будет препятствовать проникновению, то есть применение опечатывающих предметов, а также соответствующая маркировка предметов и иных предметов в соответствии с с законом.
Инспекция осуществляет контроль за действиями и действиями поднадзорного субъекта, в отношении которого применены и осуществляются меры, предусмотренные настоящим законом, с целью обеспечения того, чтобы субъект продолжал функционировать и действовать законно и безопасно, а вредные последствия товаров, права и охраняемые законом интересы предотвращаются, как только устанавливаются ранние признаки вероятности их возникновения.
Заявление о возбуждении уголовного дела, протокол об хозяйственном правонарушении, ходатайство о возбуждении дела о проступке, предписание о проступке и иные действия и меры, санкционированные инспектором
При обнаружении в поднадзорном субъекте правонарушения, наказуемого законом или иным нормативным актом, инспектор представляет в компетентный судебный орган заявление о возбуждении уголовного дела, сообщение об хозяйственном правонарушении или ходатайство о возбуждении дела о проступке, т. е. выдает постановление о проступке.
При обнаружении противоправных действий в поднадзорном субъекте инспектор предпринимает иные действия и меры, разрешенные законом или иным нормативным актом (например, инициирует отзыв временной или постоянной лицензии).
В порядке исключения из пункта 1 настоящей статьи, когда поднадзорный субъект действовал в пределах срока, предусмотренного предписанием, то есть предложением инспектора об устранении неправомерности из пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, если считается, что это неправомерность представляет собой нарушение в соответствии с законом и иными нормативными актами, инспектор не будет подавать заявление о возбуждении дела о проступке в отношении поднадзорного субъекта, то есть он не будет выдавать предписание о проступке при достижении максимального размера грозящего штрафа за проступок не превышает 200 000 динаров и меры защиты не предусмотрены, при условии, что вредные последствия не наступили, а также когда такие последствия наступили, но поднадзорный субъект устранил их или возместил ущерб до начала процедуры инспекционного надзора, во время надзора до наложения мер по учету или в течение срока, указанного в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона. Если поднадзорный субъект, до начала процедуры инспекционного надзора, т.е. информирование о предстоящем инспекционном надзоре, сообщает о правонарушениях по собственной инициативе, а о правонарушениях, по которым возможно устранение последствий, кроме самостоятельных актов, устраняет и последствия совершения нарушения правил, то есть использует все имеющиеся в его распоряжении средства для устранения этих последствий, в отношении этого поднадзорного лица не будет подано заявление о возбуждении производства по делу о проступке, то есть постановление о проступке не будет издано, если будет признано, что эта незаконность представляет собой проступок в соответствии с законом и другими нормативными актами. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением. т. е. информирование о предстоящем инспекционном надзоре, сообщение о правонарушениях по собственной инициативе, а о правонарушениях, где возможно снятие следствия, кроме самоотчета, и снятие последствий нарушения нормативных актов, т.е. использовать все средства в его распоряжении для устранения этих последствий, в отношении этого поднадзорного субъекта не будет подано ходатайство о возбуждении производства по делу о проступке, т. нормативно-правовые акты. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением. т. е. информирование о предстоящем инспекционном надзоре, сообщение о правонарушениях по собственной инициативе, а о правонарушениях, где возможно снятие следствия, кроме самоотчета, и снятие последствий нарушения нормативных актов, т.е. использовать все средства в его распоряжении для устранения этих последствий, в отношении этого поднадзорного субъекта не будет подано ходатайство о возбуждении производства по делу о проступке, т. нормативно-правовые акты. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением. и устраняет последствия нарушения правил, т. е. использует все имеющиеся в его распоряжении средства для устранения этих последствий, в отношении этого поднадзорного лица заявление о возбуждении дела о проступке не подается, т. е. не выдается предписание о проступке, если оно считается, что эта незаконность представляет собой проступок в соответствии с законом и другими нормативными актами. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением. и устраняет последствия нарушения правил, т. е. использует все имеющиеся в его распоряжении средства для устранения этих последствий, в отношении этого поднадзорного лица заявление о возбуждении дела о проступке не подается, т. е. не выдается предписание о проступке, если оно считается, что эта незаконность представляет собой проступок в соответствии с законом и другими нормативными актами. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением. если считается, что эта незаконность представляет собой нарушение в соответствии с законом и другими нормативными актами. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением. если считается, что эта незаконность представляет собой нарушение в соответствии с законом и другими нормативными актами. Непредъявление ходатайства о возбуждении дела о проступке, то есть невынесение предписания о проступке, оформляется инспектором в акте инспекционного надзора с соответствующим пояснением.
Положения пункта 3 настоящей статьи не применяются, если речь идет о повторном нарушении поднадзорного субъекта, независимо от того, было ли впервые подано заявление о возбуждении производства по делу о нарушении, то есть вынесено предписание о нарушении или нет. , ни незарегистрированному юридическому лицу.
В целях обеспечения того, чтобы поднадзорный субъект, указанный в пункте 3 настоящей статьи, продолжал функционировать и действовать законно и безопасно, а также предотвращения вредных последствий для имущества, прав и охраняемых законом интересов уже при установлении ранних признаков вероятность их возникновения, инспекция отслеживает продолжение его деятельности и действий.
Судебный орган, которому инспекция представила заявление о возбуждении производства по делу о проступке, протокол об хозяйственном правонарушении или протокол о возбуждении уголовного дела, по должности информирует инспекцию о результатах рассмотрения дела.
Если в ходе проверки проверяющему становится известно, что общий акт проверяемого субъекта не соответствует Конституции, закону или иному нормативному акту, проверяющий указывает на это проверяемому субъекту и предлагает ему устранить выявленные несоответствия в течение 60 дней. самое позднее. Если поднадзорный субъект не действует в соответствии с этим предложением, инспектор инициирует инициативу в компетентном органе о приостановлении исполнения, то есть об аннулировании или отмене постановления или иного общего акта.
Инспектор вправе в целях устранения установленных и предотвращения возникновения в будущем правонарушений и вредных последствий приказать или предложить поднадзорному лицу принять и представить на проверку программу соблюдения хозяйственной деятельности нормативных актов, политику управления хозяйственными рисками, план мероприятий или иной акт, регламентирующий соблюдение нормативных требований и управление рисками.
Когда инспектор устанавливает, что данные, внесенные в реестр или официальные документы, не соответствуют действительности, он информирует об этом орган или организацию, ответственные за ведение реестра или официальных документов, для изменения внесенных данных, т.е. сверки введенных данных. с реальной ситуацией, в общественных интересах.
Записи об инспекционном надзоре и Журнал учета сведений об инспекционном надзоре
Что касается инспекционного надзора, то в целях наблюдения за обстановкой на определенном участке и необходимости контроля за работой каждая инспекция ведет учет.
Записи из пункта 1 настоящей статьи хранятся в электронном виде в рамках программного решения e-Inspektor из пункта 2 статьи 12, пункта 1, подпункта (4).
В рамках программного решения «Электронный инспектор» из пункта 2 настоящей статьи учет поднадзорных субъектов и объектов инспекционного надзора (далее – Реестр сведений об инспекционном надзоре) создается в виде единого, централизованного учета в электронной форме.
Реестр данных об инспекционном надзоре ведется министерством, ответственным за инспекционный надзор.
Объектом инспекционного надзора является любое недвижимое имущество, в отношении которого определяется объект инспекционного надзора.
Записи из пункта 1 настоящей статьи содержат:
1) сведения о порядке осуществления инспекционного надзора с указанием вида и формы инспекционного надзора, а также дополнительных приказов и отдельных приказов к пункту 7 статьи 16 настоящего Закона;
2) данные о проверке, осуществившей инспекционный надзор;
3) данные о инспекторе, осуществлявшем инспекционный контроль, а также о инспекторе, заменившем его, в случае неспособности. Если проверка проводилась несколькими проверяющими, то указываются данные по всем проверяющим, а также их заместителям;
4) данные о поднадзорном субъекте и представителе, то есть уполномоченном лице у поднадзорного субъекта – юридического лица, в том числе сведения об оцениваемом риске поднадзорного субъекта;
5) правовые основы инспекционного надзора;
6) описание предмета и цели проверки;
7) продолжительность инспекционного надзора (даты начала и окончания инспекционного надзора);
8) сведения о действиях, предпринятых при осуществлении инспекционного надзора;
9) сведения о протоколе инспекционного надзора и примечания к этому протоколу;
10) данные о назначенных мероприятиях, то есть заявление о том, что при проведении проверки мероприятия не назначались, с указанием на отсутствие оснований или необходимости для предписанных мероприятий;
11) сведения о поданных заявлениях о возбуждении уголовного дела, сообщениях об хозяйственных правонарушениях и заявлениях о возбуждении дела о проступке и выданных предписаниях о проступке, то есть справка о том, что заявление о возбуждении дела о проступке не подавалось, то есть о том, что постановление о возбуждении дела о проступке не выносилось в в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего Закона, а также данные об итогах действий органов юстиции по заявлениям о возбуждении дела о проступке, сообщениям об экономических правонарушениях и уголовным делам, поступившим в инспекцию, и о результатах рассмотрения дел о проступке. приказы, выданные инспекцией.
Централизованные записи из пункта 3 настоящей статьи содержат:
1) идентификационные и коммерческие данные поднадзорного субъекта, имеющие значение для инспекционного надзора;
2) тип объекта;
3) местонахождение объекта, а также иные идентификационные данные объекта (номера кадастровых участков, адрес и т.п.);
4) осуществляемая деятельность, то есть деятельность, осуществляемая на объекте;
5) правовое или фактическое основание использования объекта (имущество, аренда, иная форма пользования, государственная собственность и т.п.) поднадзорным лицом;
6) площадь, то есть объем объекта и технические возможности объекта;
7) данные об авторизациях, аккредитациях и других документах о соответствии нормам или стандартам.
Цель обработки персональных данных в записях из п. 5 и 6 настоящей статьи является планирование и осуществление инспекционного надзора. В эту запись вносятся следующие персональные данные: данные, удостоверяющие личность заявителя (имя и фамилия и уникальный регистрационный номер гражданина) и адрес проживания, т.е. место жительства, а также другие данные, необходимые для связи.
Обработчик данных из п. 5 и 6 настоящей статьи, является инспекция, которая при осуществлении надзора в соответствии со специальным законом внесла данные в Реестр сведений об инспекционном надзоре.
Право на проверку введенных данных из п. 5 и 6 настоящей статьи, а также персональные данные из пункта 7 настоящей статьи хранятся у руководителя инспекции, должностных лиц, обладающих специальными полномочиями, осуществляющих надзор и служебный контроль, и Координационной комиссии.
Право на доступ к данным из абз. 5 и 6 настоящей статьи имеет поднадзорный субъект, к которому относятся данные, в соответствии с Законом об общем административном процессе и Законом о защите персональных данных.
Персональные данные из п. 5 и 6 настоящей статьи являются конфиденциальными данными и не могут быть использованы в целях, не предусмотренных законодательством.
Персональные данные из п. 5 и 6 этой статьи хранятся постоянно.
Данные, необходимые для ведения Реестра данных инспекционного надзора, получены в соответствии с законом, регулирующим электронное администрирование.
Форма бланка, а также технический способ ведения учета по инспекционному надзору определяются Государственной службой, указанной в пункте 6 статьи 12 настоящего Закона.
Годовой отчет о работе и показатели эффективности инспекционного надзора
Инспекция для получения согласования представляет годовой отчет о работе в Координационную комиссию не позднее 1 марта текущего года за предыдущий год. После получения согласия Координационной комиссии годовой отчет о работе инспекции публикуется на веб-презентации инспекции до 31 марта текущего года.
Годовой отчет о работе инспекции должен содержать сведения и данные с пояснениями о:
1) количество предотвращенных или значительно уменьшенных вероятностей наступления вредных последствий для товаров, прав и охраняемых законом интересов (предупредительные действия проверки);
2) информирование общественности, оказание профессиональной и консультативной поддержки поднадзорным субъектам или лицам, осуществляющим отдельные права в поднадзорных субъектах или в связи с поднадзорными субъектами, в том числе издание актов о применении нормативных правовых актов и консультативных визитов, проведение профилактических проверок и иных мероприятий, направленных на стимулирование и обеспечение законности и безопасности деятельности и действий и предотвращение вредных последствий для товаров, прав и интересов, охраняемых законом и иными нормативными правовыми актами, с данными о количестве и формах этой деятельности и круге лиц, участвующих в этой деятельности (профилактическая действие инспекции);
3) уровень соответствия операций и действий поднадзорных лиц законодательству и иным нормативным актам, который измеряется с помощью контрольных листов;
4) количество выявленных и устраненных или значительно уменьшенных вредных последствий для товаров, прав и охраняемых законом интересов (корректирующие действия инспекции);
5) количество установленных незарегистрированных лиц и принятые в отношении них меры;
6) принимаемые меры по стандартизации практики инспекционного надзора и их эффективность;
7) выполнение плана и обоснованность планирования инспекционного надзора, особенности соотношения плановых и внеочередных инспекционных надзоров, количество не проведенных регулярных инспекционных надзоров и причины этого, а также количество дополнительных предписаний по инспекционному надзору;
8) уровень координации инспекционного надзора с инспекционным надзором, осуществляемым другими проверками;
9) материальные, технические и кадровые ресурсы, используемые инспекцией при осуществлении инспекционного надзора, и меры, принимаемые в целях эффективного использования ресурсов инспекции, и результаты проведенных мероприятий;
10) соблюдение сроков, установленных для проведения проверок;
11) законность административных актов, принятых в порядке инспекционного надзора (количество второстепенных производств, их исход, количество возбужденных административных споров и их исход);
12) рассмотрение возражений и жалоб на работу инспекции, по результатам этого действия с особым акцентом на количество поступивших возражений и жалоб и направления работы, к которым они относятся;
13) программы профессионального обучения, в которых принимают участие инспекторы, то есть должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный контроль (направление профессионального обучения и тематические блоки программы обучения, а также количество участников в каждом тематическом блоке, а если по окончании запрограммировать проверку знаний участников и данных о достигнутых успехах);
14) инициативы по внесению изменений в законы и другие нормативные акты;
15) меры и проверки, предпринятые для заполнения и обновления данных в информационной системе;
16) состояние дел в сфере выполнения возложенных задач инспекционного надзора;
17) результаты действий органов юстиции по представленным инспекцией заявлениям о возбуждении дела о проступке, протоколам об экономических правонарушениях и уголовным делам.
Обязательными элементами годового отчета о работе из пункта 2 настоящей статьи являются показатели эффективности инспекционного надзора.
На основании анализа годовых отчетов о работе Координационная комиссия инициирует мероприятия по совершенствованию инспекционного надзора и публикует их на сайте.
Показатели эффективности инспекционного надзора служат ориентиром для определения целей работы инспектора в рамках критериев, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами для оценки должностных лиц.
Наряду с годовым отчетом о работе инспекция представляет обзор (перечень) поставленных инспектором задач работы и сводку об их выполнении.
На основе анализа годовых отчетов оценивается степень достижения стратегического плана.
V ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНСПЕКЦИОННОГО НАДЗОРА
Работой инспекции может руководить лицо, которое помимо условий, установленных настоящим Законом для работы в должности инспектора, имеет не менее пяти лет стажа работы по инспекционному надзору, т. осмотр.
Руководитель инспекции имеет должность, полномочия, обязанности и ответственность инспектора.
Инспекционно-надзорные работы осуществляются компетентной инспекцией через инспекторов.
Инспекционный надзор может осуществлять лицо, получившее установленное образование, стаж работы по профессии, сдавшее государственный профессиональный экзамен и экзамен на инспектора и отвечающее иным условиям, установленным для работы в органах государственного управления:
1) в звании старшего советника, независимого советника или советника либо соответствующем звании инспектора, определяемом специальным положением, – для ведения производства и наложения административных взысканий в порядке инспекционного надзора;
2) в звании младшего советника, помощника или младшего помощника либо в соответствующем звании инспектора, определяемом специальным положением, – для ведения производства или совершения действий в рамках инспекционного надзора.
Инспектор обязан использовать в своей работе функциональную единую информационную систему.
Экзамен инспектора проводится комиссией, сформированной министром, отвечающим за государственное управление.
Программа и порядок сдачи экзамена на инспектора, состав и порядок работы комиссии по проведению экзамена на инспектора “Оплата труда членов комиссии”. Внешний вид и содержание справки о сдаче экзамена на инспектора, порядок выдачи справки о сдаче экзамена на инспектора и форма, способ учета и ведения учета сданного экзамена на инспектора регулируются министром по делам государственного управления. .
Лицо, находящееся на испытательном сроке, установившее трудовые отношения по месту работы инспектора на неопределенный срок, и лицо, установившее трудовые отношения по месту работы инспектора на неопределенный срок, но не сдавшее экзамен на инспектора, должен сдать экзамен на инспектора в течение шести месяцев со дня установления трудовых отношений.
Лицо, впервые вступившее в трудовые отношения по профессии и проходящее подготовку к самостоятельной работе в должности инспектора, сдает экзамен на инспектора до окончания стажировки.
Если лицо из п. 3 и 4 настоящей статьи, если он не сдаст экзамен на инспектора в установленные сроки, его трудовые отношения прекращаются, то есть он не может быть назначен на должность инспектора.
В исключительных случаях экзамен на инспектора не должен сдавать инспектор, который на день вступления в силу настоящего Закона имел не менее семи лет стажа работы в области инспекционного надзора и соответствует требованиям, предъявляемым к осуществлению инспекционного надзора.
Экзамен на инспектора могут сдавать и другие лица, прошедшие подготовку к самостоятельной работе по профессии, то есть самостоятельному выполнению работы, и приобретшие стаж работы по профессии на срок, необходимый для выполнения работы инспектора, и интересует работа инспектором.
Орган, в котором работает кандидат, то есть соискатель, обязан оплатить расходы по сдаче экзамена инспектору до сдачи экзамена.
Расходы на сдачу инспекторского экзамена определяются специальным законом, регулирующим республиканские административные сборы.
Министерство, отвечающее за систему государственного управления, ведет учет сданных экзаменов на инспектора, в который вносятся: имя и фамилия кандидата; идентификационный номер; наименование высшего учебного заведения, уровень и вид полученного образования и профессиональное звание, то есть наименование законченного вуза и образовательного профиля; наименование государственного органа, органа государственной власти или другого работодателя, где работает кандидат; номер и дата решения об утверждении сдачи экзамена инспектора; дата сдачи экзамена; данные об общей успеваемости на экзамене и номер и дату выданного сертификата о сдаче экзамена на инспектора.
Предоставление полномочий должностному лицу, не являющемуся инспектором, и поручение профессиональной деятельности другому лицу, не являющемуся инспектором
В случае отсутствия проверяющего, то есть его длительной невозможности, либо когда этого требуют особые обстоятельства, связанные со срочным проведением внепланового надзора в определенный срок, руководитель инспекции может уполномочить должностное лицо, отвечающее условия, установленные для инспектора, за исключением сдачи инспекторского экзамена, для временного выполнения задач по совершению административных действий в инспекционном надзоре со всеми полномочиями и обязанностями инспектора, пока эти обстоятельства сохраняются.
Если в пределах определенной территории в связи с меньшим объемом или необходимостью лишь эпизодического инспекционного контроля отсутствует необходимость в постоянном инспекционном надзоре, инспекционный надзор со всеми полномочиями и обязанностями проверяющего осуществляет должностное лицо, отвечающее установленным условиям, с разрешения начальника инспекции.
На лицо, не являющееся должностным лицом, специальным законом может быть возложено выполнение отдельных профессиональных задач проверки.
Инспектор самостоятелен в своей работе в пределах полномочий, установленных законом и иными нормативными правовыми актами, и несет личную ответственность за свою работу.
Никто не может, используя свое служебное положение или полномочия, превысив пределы своих полномочий, неисполнив свои обязанности или иным образом воспрепятствовать или воспрепятствовать контролеру, то есть должностному лицу, уполномоченному на осуществление инспекционного надзора, в проведении проверки. надзор и принятие мер и действий, на которые он уполномочен.
Инспекторы и должностные лица, уполномоченные осуществлять инспекционный надзор, осуществляют право и обязаны проходить профессиональную подготовку в соответствии с законом, регулирующим права и обязанности государственных служащих, т.е. законом, регулирующим права и обязанности служащих в органах автономных провинций и единиц местного самоуправления, а также специальный закон.
Инспектор имеет официальное удостоверение личности, подтверждающее его официальный статус и личность.
Официальное удостоверение личности содержит: малый герб Республики Сербии; организационное положение и наименование компетентной инспекции; имя и фамилия инспектора; фото инспектора; уникальный идентификационный номер; области, в которых инспектор компетентен осуществлять надзор, и полномочия инспектора предпринимать действия и налагать меры в рамках инспекционного надзора; подпись и печать компетентного органа.
Форма служебного удостоверения инспектора устанавливается министром по делам государственного управления.
Служебное удостоверение выдается руководителем инспекции, и инспектор имеет право и обязан использовать его при выполнении задач инспекционного надзора.
В случае осуществления инспекционного надзора уполномоченным должностным лицом выданное ему разрешение содержит элементы удостоверения личности, кроме изображения, носит характер удостоверения личности и используется так же, как удостоверение личности.
Жалобы на работу сотрудников инспекции
Каждое лицо вправе подать жалобу на руководителя инспекции, инспектора, то есть должностного лица, уполномоченного осуществлять инспекционный надзор, если считает, что его права или свободы нарушены их незаконными или неправомерными действиями, что своей небрежной работой, в соответствии с законом, регулирующим систему государственного управления, то есть законом, регулирующим систему местного самоуправления.
Непосредственный руководитель лица, к которому относится жалоба, то есть орган, осуществляющий контроль за работой инспекции, и орган, ответственный за ее назначение, обязан дать ответ на жалобу, поданную в отношении лица, уполномоченного на осуществление инспекционного надзора, в течение 15 дней со дня день подачи жалобы.
Особые случаи ответственности должностных лиц
Инспектор и должностное лицо, уполномоченное осуществлять инспекционный надзор, помимо других случаев ответственности за нарушение трудовых обязанностей, установленных положениями о государственных служащих, т.е. положениями о служащих автономных областей и органов местного самоуправления, несут особую ответственность:
1) если при осуществлении инспекционного надзора он не принимает, не предлагает или не определяет меры или действия, на которые он уполномочен;
2) если при осуществлении инспекционного надзора он не предлагает или не инициирует процедуру, установленную положениями настоящего Закона, а был обязан это сделать;
3) если он превышает пределы своих полномочий при осуществлении инспекционного надзора;
4) если он осуществляет хозяйственную или иную деятельность и работы для себя или другого работодателя из сферы, в которой он осуществляет инспекционный надзор, участвует в работе профессиональных рабочих групп или органов поднадзорных субъектов, то есть лиц, подлежащих инспекционному надзору, или если он выполняет другие услуги, работы и процедуры, которые противоречат должности и роли инспектора и наносят ущерб его независимости при выполнении своей работы.
Нарушения трудовых обязанностей, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, представляют собой серьезные нарушения трудовых обязанностей.
В целях обеспечения и контроля за законностью выполнения задач инспекционного контроля, в том числе возложенных задач инспекционного надзора, в министерстве может быть создано внутреннее организационное подразделение или отдельные должностные лица могут быть уполномочены выполнять задачи внутреннего инспекционного контроля (далее: внутренний контроль). осмотра). Положения настоящего закона и закона, регулирующего общую административную процедуру, соответственно применяются к внутреннему контролю инспекции.
Компетентный орган автономной провинции и единицы местного самоуправления может установить внутренний инспекционный контроль из своей первоначальной юрисдикции.
Работу по внутреннему контролю инспекции может выполнять уполномоченное должностное лицо, имеющее не менее трех лет стажа работы в сфере инспекционного надзора или не менее семи лет стажа работы по применению нормативных актов об административном производстве и (или) подготовка и дача заключений по нормативным актам в административной сфере и/или применение нормативных актов в судебных разбирательствах, а также сдача экзамена инспектора в соответствии с настоящим законом.
Служебный контроль инспекции осуществляется на основании обращений физических и юридических лиц, по поводу письменных обращений проверяющих и должностных лиц, уполномоченных на осуществление инспекционного надзора, а также по собственной инициативе, то есть на основании собранных сведений и другие знания. Инспекторы и должностные лица, уполномоченные на осуществление инспекционного надзора, обратившиеся в письменной форме в орган внутреннего контроля инспекции, имеют право на защиту в соответствии с законодательством, регулирующим защиту разоблачителей.
Отчет о работе внутреннего контроля инспекции представляется министру, ответственному за соответствующее направление инспекционного надзора, не реже двух раз в год.
Формы и порядок осуществления внутреннего контроля проверки более подробно устанавливает министр, ответственный за соответствующую сферу инспекционного надзора.
Формы и порядок проведения внутренних контрольных проверок со стороны первой юрисдикции автономной области и единицы местного самоуправления более подробно устанавливаются компетентным органом автономной области и единицы местного самоуправления.
Инспекционный надзор, осуществляемый административной инспекцией
Инспекционный надзор за выполнением положений настоящего Закона, регулирующих планы инспекционного надзора, процедуры инспекционного надзора и должностных лиц, уполномоченных осуществлять инспекционный надзор, а также за выполнением указаний и указаний Координационной комиссии из пункта 2 статьи 12. пункта 1) настоящего Закона, осуществляется административной проверкой.
Нарушения поднадзорного субъекта
Штраф в размере от 100 000 до 800 000 динаров будет оштрафован за нарушение поднадзорного субъекта – юридического лица, предъявившего служебное удостоверение инспектору и сдавшего предписание о проведении инспекционного надзора, когда оно было выдано, то есть действующее в соответствии со статьей 18, абз. 9 и 10 настоящего Закона, не обеспечивает беспрепятственного инспекционного контроля (статья 20, пункт 7).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, поднадзорное лицо – предприниматель будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 300 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, поднадзорный субъект – физическое лицо будет оштрафован на сумму от 50 000 до 150 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо поднадзорного юридического лица будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 150 000 динаров.
На поднадзорное лицо – юридическое лицо налагается штраф в размере от 50 000 до 500 000 динаров, если оно не исполняет или не обеспечивает исполнение исполнительного решения, выданного инспектором (статья 26, статья 27, пункты 4 и 5 и статья 28).
За правонарушение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, поднадзорное лицо – предприниматель будет оштрафовано на сумму от 25 000 до 250 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, поднадзорный субъект – физическое лицо будет оштрафован на сумму от 50 000 до 150 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, ответственное лицо поднадзорного юридического лица наказывается штрафом в размере от 50 000 до 150 000 динаров.
За нарушение поднадзорного субъекта – юридического лица, уполномоченное лицо которого в соответствии с пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона не присутствует в месте проведения инспекционного надзора, налагается штраф в размере от 30 000 до 60 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, поднадзорное лицо – предприниматель будет оштрафовано на сумму от 20 000 до 50 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, поднадзорный субъект – физическое лицо будет оштрафован на сумму от 10 000 до 30 000 динаров.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, на ответственное лицо поднадзорного лица – юридического лица налагается штраф в размере, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
Правонарушения со стороны незарегистрированного лица
Штраф в размере от 50 000 до 500 000 динаров налагается за правонарушение на физическое лицо, которое осуществляет деятельность или осуществляет деятельность в качестве незарегистрированного субъекта (статья 33, пункт 1, в связи со статьей 3, пункт 4).
Когда осуществление определенной деятельности или осуществление определенной деятельности допускается только в форме юридического лица, за правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, физическое лицо, которое осуществляет деятельность или осуществляет деятельность в качестве незарегистрированное лицо наказывается штрафом в размере от 200 000 до 2 000 000 динаров.
Штраф в размере от 200 000 до 2 000 000 динаров налагается на юридическое лицо в соответствии со статьей 33, пункт 2 настоящего закона.
За правонарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, предприниматель будет оштрафован на сумму от 50 000 до 500 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, на ответственное лицо юридического лица налагается штраф в размере от 50 000 до 150 000 динаров.
Специальным законом предусмотрена защитная мера конфискации предметов у незарегистрированного лица, то есть лица, указанного в пункте 2 статьи 33 настоящего Закона.
Штраф в размере от 50 000 до 150 000 динаров налагается за правонарушение на физическое лицо, которое осуществляет деятельность или осуществляет деятельность в качестве незарегистрированного лица, если оно не выполняет или не обеспечивает выполнение решения, принятого упомянутым инспектором. в статье 33, абз. 5 и 6 настоящего Закона.
Юридическое лицо подлежит штрафу в размере от 50 000 до 2 000 000 динаров за правонарушение, указанное в пункте 7 настоящей статьи.
Штраф в размере от 5 000 до 150 000 динаров налагается на лицо, ответственное в юридическом лице за правонарушение, указанное в пункте 2 статьи 33 настоящего Закона.
Предприниматель будет оштрафован на сумму от 10 000 до 500 000 динаров за правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 33 настоящего закона.
Штраф в размере от 100 000 до 800 000 динаров будет наложен за правонарушение в отношении третьего лица, имеющего статус юридического лица, которое:
1) не допускать инспектора к служебным и иным нежилым помещениям, земельным участкам или объектам, собственником или пользователем которых он является, то есть держателем, когда существует вероятность того, что поднадзорный субъект осуществляет деятельность в них или на них , или наличие объектов, имеющих значение для инспекционного надзора, а также пересечение земель или пространств для этой цели (статья 23, пункт 1);
2) располагает доказательствами и иными данными, необходимыми для проведения инспекционного надзора, но не предоставляет их проверяющему и не дает ему возможности допросить свидетелей в срок, установленный настоящим Законом (пункт 2 статьи 23).
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, третье лицо, обладающее дееспособностью предпринимателя, будет оштрафовано на сумму от 50 000 до 300 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, третье лицо, обладающее дееспособностью физического лица, подлежит штрафу в размере от 40 000 до 120 000 динаров.
За проступок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо с третьим лицом, имеющее статус юридического лица, наказывается штрафом в размере от 50 000 до 150 000 динаров.
Нарушения руководителя инспекции
Руководитель инспекции будет оштрафован на сумму от 120 000 до 150 000 динаров за правонарушение, если инспекция:
1) не осуществляет план инспекционного надзора, если нет особо обоснованных исключительных обстоятельств, препятствующих этому (пункт 1 статьи 10);
2) не публикует план инспекционного надзора на своем сайте (пункт 6 статьи 10);
3) не формирует контрольные листы из своей области инспекционного надзора, не применяет их и не публикует на своем сайте (пункт 1 статьи 14);
4) не публикует годовой отчет о работе на своем сайте (пункт 1 статьи 44).
Нарушения со стороны проверяющих и должностных лиц, уполномоченных на осуществление инспекционного надзора
Инспектор и должностное лицо, уполномоченное осуществлять инспекционный надзор, будут оштрафованы на сумму от 50 000 до 150 000 динаров за правонарушение, если:
1) (удалено)
2) не вручает проверяемому субъекту предписание о проведении контрольного надзора, то есть не предъявляет ему предписание и не представляет его содержание при отказе поднадзорного субъекта вручить предписание о проведении контрольного надзора (пункт 8 статьи 18 и 9);
3) осуществляет инспекционный контроль во внеурочное время проверяемого лица, которым является юридическое лицо, предприниматель или иная организационная форма, через которую физические или юридические лица осуществляют деятельность или осуществляют деятельность, и для этого отсутствуют основания, предусмотренные статьей 19, пункт 2 настоящего закона (статья 19);
4) (удалено)
5) не выдает поднадзорному субъекту справку об изъятом предмете (пункт 3 статьи 24);
6) распоряжается временно изъятыми предметами, когда настоящим или другим законом не установлено иное (пункт 5 статьи 24);
7) определяет, что конфискованные предметы реализуются, когда они не подвержены порче, погибнут животные и затраты на содержание предметов несущественны, а также когда эти предметы не соответствуют установленным условиям их размещения на рынке ( пункт 6 статьи 24);
8) к лицу, действовавшему по акту о применении нормативных правовых актов, в отношении предмета акта о применении нормативных актов, применить меру, направленную в отношении поднадзорного лица, без выполнения исключительных условий для применения мер пресечения. мера в соответствии с пунктом 3 статьи 31 настоящего Закона (статья 31).
Нарушения ответственным лицом в компетентном государственном органе, органе автономной области и органе местного самоуправления и ином обладателе государственной власти
Штраф в размере от 100 000 до 150 000 динаров будет наложен на ответственное лицо в компетентном государственном органе, органе автономной провинции и органе местного самоуправления, а также на другого представителя государственной власти, который не представит своевременно:
1) Координационной комиссии – данные, уведомления, документы и отчеты, необходимые ей для выполнения своих обязанностей и задач (статья 12, пункт 8);
2) инспектору – общедоступные документы и данные учета, то есть ведения им журналов, необходимые для инспекционного надзора (пункт 2 статьи 15).
На руководителя и уполномоченного должностного лица органа второго уровня налагается штраф в размере от 50 000 до 150 000 динаров за проступок, если орган второго уровня после отмены решения инспектора первого уровня, которое уже однажды было отменено, ссылается дело к рассмотрению для повторного производства, а не решать административный вопрос сам по себе (статья 39, пункт 4).
Нарушение исполнителем и третьим лицом административно-исполнительного производства
За правонарушение, указанное в статье 41 настоящего Закона, налагается штраф в размере 200 000 динаров, виновный – юридическое лицо, а третье лицо – юридическое лицо в порядке административного исполнения решения, принятого в порядке инспекционного надзора, что делает невозможным или затрудненным осуществление административного принуждения.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, виновный – предприниматель и третье лицо – предприниматель будут оштрафованы на 100 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, виновное лицо – физическое лицо и третье лицо – физическое лицо будут оштрафованы на 50 000 динаров.
За правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, на ответственное лицо юридического лица налагается штраф в размере 50 000 динаров.
Инспектор имеет право издать приказ о проступке в соответствии с настоящей статьей.
VIII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положения из пункта 9 статьи 9, пункта 6 статьи 35, пункта 8 статьи 43, пункта 3 статьи 47 и пункта 3 статьи 51 настоящего Закона принимаются в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона. закон.
Правила из статьи 9, параграф 10 и 11, статья 10, абзац 7 и 8, статья 12, пункт 12, статья 35, пункт 7 и статья 54, пункт 5 и 6 настоящего Закона будут приняты в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Создание и публикация бланков чек-листов
Инспекция подготовит бланки контрольных листов и опубликует их на своем сайте в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Процедуры инспекционного надзора, начатые до вступления в силу настоящего Закона, будут завершены в соответствии с положениями нормативных актов, действовавших до вступления в силу настоящего Закона.
Инспектор, не имеющий на день вступления в силу настоящего Закона вида и степени образования, установленных настоящим Законом, продолжает исполнять обязанности инспектора, если сдаст экзамен на инспектора в течение двух лет со дня применения этого закона.
Проведение экзаменов для инспекторов
Экзамены для инспекторов будут проводиться в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона.
Инспектор, выполняющий задачи инспекционного надзора, обязан сдать инспекторский экзамен в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, в противном случае он считается не соответствующим требованиям для выполнения задач инспекционного надзора.
В порядке исключения из пункта 2 настоящей статьи считается, что инспектор, имеющий на день вступления в силу настоящего Закона стаж работы по инспекционному надзору не менее семи лет, соответствует требованиям, предъявляемым к осуществлению инспекционного надзора, и не обязан сдать экзамен на инспектора.
Создание и начало работы и задачи Координационной комиссии и принятие регламента
Координационная комиссия будет создана в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
Координационная комиссия примет регламент своей работы в месячный срок со дня образования.
После принятия регламента, указанного в пункте 2 настоящей статьи, Координационная комиссия приступает к выполнению задач и задач, установленных настоящим Законом, решением о создании и регламентом, которые относятся к направлению проверок в инспекционный надзор за незарегистрированными лицами, а также в части подготовки к реализации настоящего Закона.
По истечении 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона положения ст. 22-33. и статья 92 Закона о государственном управлении (“Официальный вестник РС”, № 20/92, 6/93 – США, 48/93, 53/93, 67/93, 48/94, 49/99 – др. законов, 79/05 – иной закон, 101/05 – иной закон и 87/11 – иной закон).
Гармонизация специальных законов
Компетентные министерства представят в Координационную комиссию заключения о соответствии специальных законов, регулирующих инспекционный надзор в отдельных сферах, положениям настоящего закона, в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.
Наряду с декларациями о соответствии компетентные министерства также представляют таблицы соответствия.
Координационная комиссия на основании деклараций о соответствии и таблиц соответствия в течение 18 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона сформулирует предложение по акту, содержащему необходимый объем гармонизации специальных законов, и внесет это предложение в Правительству для рассмотрения и принятия решения.
После того, как Правительство определит необходимый объем гармонизации специальных законов, положения специальных законов будут приведены в соответствие с положениями настоящего закона в течение следующих шести месяцев.
Предметом гармонизации не будут положения специальных законов, регулирующих инспекционный надзор и официальный контроль, вытекающие из подтвержденных международных соглашений или гармонизации законодательства Республики Сербия с правовым законодательством Европейского Союза, которые гармонизированы с подтвержденными международными соглашениями и правовой acquis Европейского Союза.
Предметом гармонизации не будут положения специальных законов, регулирующих инспекционный надзор и официальный контроль, которые не вытекают из подтвержденных международных соглашений или гармонизации законодательства Республики Сербия с правовым законодательством Европейского Союза и которые регулируют определенные вопросы. в областях инспекционного надзора и официального контроля, для которых Правительство определяет, что необходимо, чтобы эти специальные законы регулировались по-другому.
Координационная комиссия определит образцы декларации о соответствии и таблицы соответствия и опубликует их на своем сайте не позднее двух месяцев со дня создания.
Вступление в силу и применение
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия» и применяется по истечении 12 месяцев со дня вступления в силу, за исключением в отношении положений, регулирующих незарегистрированные юридические лица, и обращения с незарегистрированными юридическими лицами, предусмотренных в статье 3, пункт 4), статье 4, пункте 7, статье 5, пункте 3, статье 10, пункте 4, статье 11, пункте 2 и 3 ст. 22 ст. 33 и 34, статьи 41, пункт 3, статьи 44, пункт 2, пункт 5) и статьи 57, которые применяются по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона, и статьи 30, пункт 1, 2 и 4, которые применяются по истечении пяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Самостоятельные статьи Закона о внесении изменений в
Закон об инспекционном надзоре
(“Официальный вестник РС”, № 95/2018)
Статья 35
Считается, что уполномоченное должностное лицо внутреннего контроля инспекции, имеющее на день вступления в силу настоящего Закона стаж работы по надзору за инспекцией не менее семи лет, соответствует требованиям, предъявляемым к осуществлению внутреннего контроля инспекции, и что человек не обязан сдавать экзамен на инспектора.
Статья 36
Инспектор, не имеющий на день вступления в силу настоящего Закона вида и степени образования, установленных Законом об инспекционном надзоре (“Ведомости РС”, № 36/15 и 44/18, – другим законом) и не сдавший экзамен инспектора в срок, указанный в статье 65 этого закона, продолжает исполнять обязанности инспектора, если он сдаст экзамен инспектора в течение одного года со дня применения настоящего Закона, в противном случае он будет не может выполнять обязанности инспектора.
Статья 37
Производство, начатое до вступления в силу настоящего Закона, будет завершено в соответствии с положениями закона, действовавшими до вступления в силу настоящего Закона.
Статья 38
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербии».
