Свод правил о минимальных условиях оказания медиауслуг и критериях принятия решений в процессе выдачи лицензии на оказание медиауслуг на основе открытого тендера
«Официальный вестник РС», № 46 от 13 мая 2016 года.
I. ВВОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1.
В настоящем своде правил прописаны подробные правила, определяющие минимальные технические, организационные и программные требования, которым должен соответствовать претендент на участие в публичном конкурсе (далее – заявитель), то есть обладатель лицензии на оказание медиауслуг (далее – лицензиат). , а также недискриминационные, объективные и измеримые критерии принятия решений в процессе выдачи лицензии на оказание медиауслуг (далее: лицензия) на основе проведенного публичного конкурса (далее: критерии), которые соответствуют видам деятельности на что выдана лицензия.
II. МИНИМАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Необходимое оборудование и другие технические средства.
Общее обязательство
Статья 2.
Заявитель, то есть обладатель лицензии, обязан распоряжаться профессиональным и функциональным оборудованием и другими техническими средствами (далее – оборудование), позволяющими ему производить, передавать и транслировать программы в соответствии с программной разработкой, в зоне покрытия. в котором он претендует, т.е. в котором оказывает медиа-услугу, а также хранение медиа-записей.
Необходимое оборудование для предоставления услуги линейного медиа-радио
Статья 3.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на предоставление услуг линейного медиа-радио, обязан иметь как минимум следующее оборудование:
1) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 100 000 жителей:
(1) два профессиональных микрофона;
(2) три диктофона;
(3) компьютер вещания с лицензионной программой вещания;
(4) монтажный компьютер с лицензионной программой редактирования;
(5) профессиональный микшер как минимум с шестью входами;
2) если ходатайствует о предоставлении общей медиауслуги, то есть если оно предоставляет общую медиауслугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает от 100 000 до 500 000 жителей:
(1) четыре профессиональных микрофона;
(2) пять аудиомагнитофонов;
(3) компьютер вещания с лицензионной программой вещания;
(4) два монтажных компьютера с лицензионной программой редактирования;
(5) профессиональный микшер как минимум с восемью входами;
3) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей:
(1) шесть профессиональных микрофонов;
(2) десять аудиомагнитофонов;
(3) компьютер вещания с лицензионной программой вещания;
(4) три монтажных компьютера с лицензионной программой редактирования;
(5) профессиональный микшер как минимум с 12 входами.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей информационный программный контент в целом, т.е. если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание линейной медиарадиоуслуги, обязан распорядиться оборудования, указанного в п. 1. пункта. 1), 2) или 3) настоящей статьи, адаптированной к зоне покрытия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она оказывает такую медиауслугу, заявитель, т.е. обладатель лицензии на оказывающий линейную медиа-радиоуслугу обязан иметь оборудование, обеспечивающее предоставление таких медиа-услуг в определенной зоне покрытия.
Необходимое оборудование для оказания услуги телевизионного вещания (услуга линейного аудиовизуального медиа)
Статья 4.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание услуг телевещания, обязан иметь как минимум следующее оборудование:
1) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 100 000 жителей:
(1) пять цифровых фотоаппаратов;
(2) семь микрофонов;
(3) компьютер с лицензионной программой для трансляции содержания программы;
(4) два компьютера с лицензионной программой для редактирования программного контента;
(5) видеомикшер или программное обеспечение, заменяющее работу микшера;
(6) аудиомикшер или программное обеспечение, заменяющее аудиомикшер;
2) если ходатайствует о предоставлении общей медиауслуги, то есть если оно предоставляет общую медиауслугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает от 100 000 до 500 000 жителей:
(1) три студийные цифровые камеры;
(2) пять полевых цифровых камер;
(3) десять микрофонов;
(4) компьютер с лицензионной программой для трансляции содержания программы;
(5) три компьютера с лицензионной программой для редактирования программного контента;
(6) видеомикшер или программное обеспечение, заменяющее работу микшера;
(7) аудиомикшер или программное обеспечение, заменяющее аудиомикшер;
3) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей:
(1) пять студийных цифровых камер;
(2) десять полевых цифровых камер;
(3) двадцать микрофонов;
(4) три компьютера с лицензионной программой для трансляции содержания программы;
(5) шесть компьютеров с лицензионной программой для редактирования содержимого программы;
(6) два видеомикстейпа или лицензионное программное обеспечение, заменяющее работу микстейпа;
(7) два аудиомикстейпа или программное обеспечение, заменяющее аудиомикстейпы.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя информативный программный контент в целом, то есть если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии на оказание услуг телевещания обязан распорядиться оборудование, указанное в п. 1. п.п. 1), 2) или 3) настоящей статьи, адаптированной к зоне покрытия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она оказывает такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии на предоставление телевещания Служба телерадиовещания обязана распоряжаться оборудованием, обеспечивающим предоставление такой медиауслуги в определенной зоне покрытия.
Хранение медиа-записей
Статья 5.
Поставщик медиауслуг обязан хранить опубликованные записи СМИ (запись опубликованной радио- или телепередачи) в течение 30 дней со дня публикации и предоставлять их по требованию Органа регулирования электронных СМИ (далее: Регулятор). в виде мультимедийных файлов по электронной связи (FTP) на сервер Регулятора или на портативный цифровой носитель в следующем виде:
1) телепрограмма:
(1) видеокодер: Windows Media Video, DivX, Xvid или MPEG4;
(2) минимальное разрешение изображения: 384 x 288 пикселей;
(3) количество изображений в секунду: 25;
(4) минимальное качество записи: как VHS;
(5) минимальное качество звука: 32 кГц, 32 кбит/с, стерео или моно;
2) радиопрограмма:
(1) аудиокодер: MPEG-1 Layer 3 (расширение .mp3) или MPEG-1 Layer 2;
(2) Windows Media Audio (расширение .wma);
(3) AAC+ (расширение .aac);
(4) минимальное качество звука: 32–64 кбит/с в зависимости от типа кодирования, стерео или моно.
Название видеоролика из пункта 1 настоящей статьи должно содержать информацию о дате и времени публикации контента программы в виде ГГГГ-ММ-ДД<пробел>чч.мм.сс<пробел><Имя>.расширение , где: ГГГГ – год, ММ – месяц, 01 – 12, ДД – день, 01 – 31, чч – час, 00 – 23, мм – минуты, 00 – 59, сс – секунды, 00 – 59, <Имя> – название программы, которую содержит определенный файл, ext – расширение (.mp3 для радио, .avi для видео).
Если поставщик медиауслуг использует другой формат сохранения медиазаписей, необходимо обеспечить, чтобы при переходе на один из форматов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не произошло заметного ухудшения качества записываемого материала.
Поставщик медиауслуг, публикующий телетекст или RDS вместе с программным контентом, обязан по запросу предоставить восстановленное содержание телетекста или RDS, опубликованное в определенный момент вместе с программным контентом, сохранность которого он обязан обеспечить. Регулятора.
Поставщик медиауслуг, который по техническим или иным причинам временно не может выполнить обязательство, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, обязан незамедлительно уведомить Регулятора о возникновении и прекращении таких обстоятельств.
2. Минимальные пространственные условия
Статья 6.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание общих медиауслуг или специализированных медиауслуг, включающих в себя информационное программное содержание в целом, обязан предоставить в составе коммерческого помещения отдельные помещения для:
1) ответственный редактор;
2) журналисты (редакции);
3) маркетинговые и учетно-бухгалтерские операции, если данные операции осуществляет поставщик медиауслуг;
4) студия и режиссура;
5) сборка.
При подаче заявки на оказание радиомедиауслуги в зоне действия, в которой по официальным статистическим данным проживает до 100 000 жителей, либо специализированной медиауслуги, полностью включающей в себя другой программный контент (спортивный, музыкальный, научно-познавательный и т.п.) .), т.е. если он оказывает такую медиа-услугу, заявитель или обладатель лицензии может обеспечить выполнение работ, указанных в п. 1. пункта, в том же помещении. 1)–3) настоящей статьи.
Поставщик радиомедиауслуг должен обеспечить минимальные технические условия для оптимальной работы передающего оборудования в помещении для радиовещательного оборудования.
III. МИНИМАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Минимальные требования к персоналу для предоставления радиомедийных услуг
Статья 7.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на предоставление услуг радиомедиа, обязан нанять ответственного редактора и нанять как минимум:
1) два лица, участвующие в создании программы, если она претендует на оказание общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 50 000 жителей;
2) три лица, участвующие в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 50 000 – 100 000 жителей. ;
3) пять лиц, участвующих в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 100 000 – 500 000 жителей. ;
4) семь лиц, участвующих в создании программы, если она обращается за предоставлением общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиа-услуги, включающей информационное программное содержание в целом, т.е. если она предоставляет такую медиа-услугу, заявитель или обладатель лицензии обязан нанять ответственного редактора и нанять лиц, указанных в абзаце 1 пункта. 1)–4) настоящей статьи, количество которых определяется в зависимости от количества жителей в зоне действия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии обязан иметь ответственного редактора и нанимать лиц, должность и численность которых обеспечивают предоставление такой услуги СМИ в определенной зоне освещения.
Лицами, участвующими в создании программы, по смыслу настоящего свода правил, являются журналисты, редакторы программ, видеооператоры, редакторы и продюсеры программы.
Минимальные требования к персоналу для оказания услуг
телевещания
Статья 8.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание услуг телевещания, обязан нанять ответственного редактора и нанять как минимум:
1) два лица, участвующие в создании программы, если она претендует на оказание общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 50 000 жителей;
2) пять лиц, участвующих в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 50 000 – 100 000 жителей. ;
3) десять человек, участвующих в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает от 100 000 до 500 000 жителей. ;
4) 15 лиц, участвующих в создании программы, если она применяется для оказания общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиа-услуги, включающей информационное программное содержание в целом, т.е. если она предоставляет такую медиа-услугу, заявитель или обладатель лицензии обязан нанять ответственного редактора и нанять лиц, указанных в абзаце 1 пункта. 1)–4) настоящей статьи, количество которых определяется в зависимости от количества жителей на территории действия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии обязан иметь ответственного редактора и нанимать лиц, должность и численность которых обеспечивают предоставление такой услуги СМИ в определенной зоне освещения.
Минимальные финансовые требования
Статья 9.
Заявитель, если он не является вновь созданным, обязан предоставить средства, необходимые для осуществления деятельности по предоставлению услуг радиомедиа, то есть услуг телевещания в зоне покрытия, на которую он претендует, в размере, достаточном для покрытия расходов на трехмесячный срок или, если он учреждается вновь, обеспечить вероятность того, что он получит эти средства, если ему будет выдано разрешение.
IV. МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ
Общие минимальные требования к программе
Статья 10.
Поставщик медиауслуг обязан опубликовать программу, содержание которой соответствует концепции программы, представленной в разработке программы, которая является неотъемлемой частью лицензии.
Поставщик медиауслуг телевещания обязан соблюдать обязательства, связанные с содержанием программ, предусмотренные ст. 47–59. и 64–70. Закона об электронных СМИ.
В соответствии с пунктом 2 настоящей статьи поставщик услуг телевещания обязан соблюдать обязательства, связанные с долей европейских аудиовизуальных произведений, предусмотренные статьей 65 Закона об электронных средствах массовой информации и статьей 4 Свода правил о критериях. и методы увеличения доли европейских аудиовизуальных произведений («Официальный вестник РС», № 72/15), с условием, что доля сербских аудиовизуальных произведений должна составлять не менее 10% доли Европейские аудиовизуальные произведения, созданные провайдером в данном году.
Поставщик линейной медиауслуги радио обязан соблюдать обязательства, связанные с содержанием программы, предусмотренные ст. 47–59. и 67–70. Закона об электронных СМИ.
Минимальные требования к программе для предоставления общих медиа-услуг
Статья 11.
Общий поставщик медиа-услуг должен иметь в своей программе следующие типы программ:
1) познавательная программа;
2) научно-образовательная программа;
3) культурно-художественная программа;
4) документальная программа;
5) детская программа и программа для несовершеннолетних.
Генеральный поставщик медиа-услуг обязан обеспечить, чтобы программа новостей занимала не менее 10% от общего объема ежегодно публикуемой программы, при этом он должен транслировать программу новостей каждый день.
Не менее 50 процентов информационной программы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, должно быть собственного производства.
Виды программ
Статья 12.
Виды программ: познавательная программа, документальная программа, научно-познавательная программа, культурно-художественная программа, развлекательная программа, реалити-программа, детская программа и программа для несовершеннолетних, религиозная программа, кино- и сериальная программа, музыкальная программа, спортивная программа и игры.
Информационная программа
Статья 13.
Информационная программа – это вид программы, составленной из контента, основной целью которого является информирование пользователей медиауслуг на основе фактов о текущих событиях, личностях и явлениях, а также содействие их интерпретации и пониманию.
Информационная программа состоит из следующих подвидов программы:
1) Новости – программа с преимущественно информативной функцией, составленная преимущественно из новостей и репортажей, как сборник наиболее важных и актуальных событий; новости являются основой информационной программы; иногда они представляют собой не самостоятельное содержание программы, а определенный сегмент внутри программы, не обязательно носящий информативный характер;
2) Текущая информационная программа – программа, состоящая из информации и анализа текущих событий и тем политической, экономической и общественной жизни в целом; чаще всего оно проводится в форме дебатов и интервью и может состоять из различных тематических материалов;
3) Текущая информационная программа с документальным подходом – программа, состоящая из информации и анализа текущих событий, тем и вопросов политической, экономической и общественной жизни в целом; для этого типа программ характерно значительное представительство документальных фрагментов, иллюстрирующих тему или темы, причем это представительство не является доминирующим, то есть составляет менее половины от общего объема контента;
4) Информационно-развлекательная программа – программа, состоящая преимущественно из информации и анализа текущих событий, тем и вопросов политической, экономической и общественной жизни в целом; характерен тем, что пытается развлечь и развеселить аудиторию в целом или в отдельных частях, посредством обработки и выбора тем;
5) трансляции или записи заседаний органов государственной власти;
6) Информационные программы, предназначенные для специализированной, т.е. конкретной целевой группы (передачи для диаспоры, фермеров, об автомобилях и т.п.).
Документальная программа
Статья 14.
Документальная программа – это вид программы, основанной на фактах, в аудиовизуальной совокупности которой документальный материал составляет более половины всего показываемого содержания, при этом он не имеет бытового информационного значения, а тема, содержание и способ обработки таковы. что такого рода программы можно показывать даже спустя долгие годы, не теряя при этом своей ценности и актуальности.
Документальная программа состоит из следующих подвидов программ:
1) Документально-фактографическая программа – программа, основанная на фактах, в которой используются описания, интерпретации, комментарии, иллюстрации, фотографии или другой, часто архивный материал, а также может представлять собой запись во времени (путешествия, репортажи, историографические передачи, портреты). и сопутствующие социально-психологические шоу, документальные фильмы и т.п.);
2) Документально-художественная программа – программа, основанная на фактическом содержании, иллюстрированная художественными интерпретациями этого содержания, часто в виде художественных фрагментов; этот контент чаще всего касается важных исторических событий, личностей и тем и из-за значительного выделения ресурсов представляет собой дорогостоящую продукцию;
3) Документально-развлекательная программа – программа, основанная преимущественно на фактическом содержании, имеющая также развлекательную функцию; в аудиовизуальном блоке документальный материал составляет более половины от общего объема публикуемого контента.
Научно-образовательная программа
Статья 15.
Научно-образовательная программа – это вид программы, основной целью которой является повышение культурно-образовательного уровня пользователей медиауслуг относительно тем, являющихся предметом естественных и социальных наук и научных дисциплин.
Научно-образовательная программа состоит из следующих подвидов программ:
1) Образовательная программа – программа, созданная в дидактических, т.е. образовательных целях, прежде всего с целью повышения образовательного уровня пользователей медиауслуг (язык и грамотность; обычаи и традиции; культура и искусство; история; политика; экономика; личная этика). социальные отношения; экология; история здоровья и труда;
2) Научно-популярная программа – в программе рассматриваются темы из различных областей науки и научных дисциплин в медиапривлекательной и популярной форме, приемлемой и адаптированной для широкой публики.
Развлекательная программа
Статья 16.
Развлекательная программа – это вид программы, основная цель которой – развлечь пользователей медиауслуг, то есть создать расслабляющую атмосферу и поднять настроение позитивного настроения.
Развлекательная программа состоит из следующих подвидов:
1) Шоу-программа – сценическое и музыкальное содержание; может содержать сценки, стендап-фрагменты и т. д.;
2) Ток-шоу – программа, построенная по принципу беседы с одним или несколькими собеседниками, имеющая подчеркнуто развлекательное содержание; доминирующая роль принадлежит ведущему, гостями являются преимущественно знаменитости, часто с наличием аудитории в студии или иной формой взаимодействия с пользователями медиасервиса (телефон и т.п.);
3) Юмористические и сатирические передачи – направлены в юмористической и иронической форме на текущие события, личности и явления с основной целью рассмешить пользователей медиасервисов и чаще всего снимаются в студийных условиях;
4) Викторины – конкурсы знаний или умений, предполагающие награждение успешного участника призом; программы высокой производственной ценности, заметные в режиссерском, сценарном и сценографическом подходе;
5) Соревнования умений и умений высокой производственной ценности – программы, выполняющие развлекательную функцию, режиссерско-сценарные, организуемые как медиа-мероприятие коллектива или индивидуальное состязание перед зрителями, по установленным правилам, в сценографически оформленном пространстве. ;
6) Цирковые выступления;
7) Развлекательно-познавательная программа – программа, составленная из различных событий и тем, трактуемых в веселой и юмористической форме; чаще всего это в виде коллажа с познавательными и развлекательными темами.
Реалити-шоу
Статья 17.
Реалити-шоу — это тип программы, которая, как современная форма телевидения, движется по пограничным жанровым областям: между информацией и развлечением, документальным и драматическим подходом, поэтому ее можно рассматривать как сложный, гибридный телевизионный жанр; в реалити-программах участники в естественной или искусственно созданной среде попадают в определенные, зачастую экстремальные, жизненные ситуации, чаще всего с целью развлечения, в которых проявляется эксгибиционизм участников, вуайеризм пользователей медиауслуг и на первый план выходит идентификация аудитории с участниками; этот тип программ также относится к так называемым программа «псевдореальности», в которой иллюзия подлинной реальности создается таким образом, что разыгрываемые и направляемые ситуации представляются как реальные; реалити-программа создает иллюзию непредсказуемости и сенсационности и создается и публикуется по драматургическому образцу сериала.
Культурно-художественная программа
Статья 18.
Культурно-художественная программа – это вид программы, посвященный темам в сфере культуры и искусства (литература, театр, кино, фотография, телевидение и другие медиа, изобразительное искусство, архитектура, дизайн, музыкальное творчество и т. д.).
Детская программа и программа для несовершеннолетних
Статья 19.
Детские программы, то есть программы для несовершеннолетних, – это виды программ, которые по своей форме, содержанию, функциям и времени выхода в эфир предназначены исключительно для детей (несовершеннолетних до 12 лет) или несовершеннолетних (несовершеннолетних, достигших 12 лет). или старше) и могут носить информативный, образовательный, развлекательный или игровой характер; включают мультфильмы и сериалы, художественные сериалы и сериалы, фильмы, викторины, образовательный, музыкальный и развлекательный контент для детей и юношества.
Религиозная программа
Статья 20.
Религиозная программа – это вид программы, предназначенный для представления религиозных убеждений, правил поведения, обычаев определенной церкви, религиозной общины, конфессиональной общины или другой религиозной организации или сообщения о текущих явлениях и событиях, связанных с определенной церковью, религиозной общиной. или иной религиозной организации, а также с целью религиозной информации или образования, сохранения, воспитания, развития или пропаганды религиозной культуры и традиций (трансляции или записи религиозных церемоний и празднования религиозных праздников; религиозные шоу и шоу о вере и религии).
Игровая программа
Статья 21.
Функциональная программа — это тип программы, которую они создают.
1) Кинопрограмма:
(1) Кинематографические фильмы – фильмы, созданные для показа в кинотеатрах;
(2) Телевизионные фильмы – фильмы, созданные преимущественно для показа по телевидению;
2) Серийная программа:
(1) Сериал – художественная программа, публикуемая частями (эпизодами) и в которой, хотя между эпизодами (персонажами, характерами, локациями) обычно существует преемственность, каждый эпизод представляет собой единое целое и для пользователя носителя это не является необходимым. сервис, чтобы узнать, что произошло в предыдущем эпизоде;
(2) Сериалы – художественная программа, публикуемая частями (эпизодами) и в которой каждая серия является продолжением предыдущей, где серия обычно заканчивается в тот момент, когда сюжет/действие достигает своей кульминации, т.е. своей кульминации;
3) Драматическая программа – теле- и радиоспектакли.
Спортивная программа
Статья 22.
Спортивная программа – это вид программы, которая состоит из:
1) спортивные трансляции/записи – трансляции или записи спортивных матчей/игр или важных частей спортивных мероприятий;
2) Спортивные журналы – журнальные передачи исключительно на спортивную тематику;
3) Разговоры о спорте.
Музыкальная программа
Статья 23.
Музыкальная программа – это вид программы, которая состоит из записей или трансляций концертов, музыкальных фестивалей, т.е. живых выступлений музыкантов, музыкальных клипов и т.п., где речь может идти о публикации художественной музыки, народной музыки (современной народной музыки, оригинальная народная музыка, старинные городские песни), веселая музыка (поп и рок), другая современная музыка, музыка для игр и т. д.
Игры
Статья 24.
Игры – это вид программы, которая состоит из:
1) интерактивные игры по телефону, конкурсы на призы, в которых не требуется показывать какие-либо специальные или общие знания или сведения;
2) азартные игры (лото, спортивный прогноз, лотерея, моментальная лотерея, томбола, бинго).
V. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МИНИМАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 25.
В процессе выдачи разрешения по итогам проведенного публичного конкурса регулятор на основании документации, представленной вместе с заявкой на проведение публичного конкурса, определяет, соответствует ли заявитель минимальным условиям, установленным настоящим сводом правил.
В процессе выдачи разрешения на основании проведенного публичного конкурса регулятор не определяет выполнение минимальных условий, установленных настоящим сводом правил, а немедленно отклоняет заявку, если ранее было установлено:
1) что заявитель не находится под юрисдикцией Республики Сербия в смысле статьи 45 Закона об электронных средствах массовой информации;
2) заявитель является лицом, которое не может быть держателем лицензии по смыслу статьи 80 Закона об электронных средствах массовой информации;
3) что в результате выдачи лицензии возникнет ситуация, нарушающая плюрализм СМИ по смыслу статьи 45, параграфа 1, абзаца 2, и статьи 46, параграфа 2. 1 и 2 Закона об общественной информации и средствах массовой информации («Официальный вестник РС», № 83/14, 58/15 и 12/16).
Регулятор при контроле за работой поставщика медиауслуг в смысле ст. 24, п. 1 и 2 Закона об электронных средствах массовой информации, определяет, соответствует ли обладатель лицензии минимальным условиям, установленным настоящим сводом правил.
ТЫ. КРИТЕРИИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ПРОЦЕДУРЕ
ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСНОВЕ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА
Статья 26.
В процессе выдачи разрешения на основании проведенного публичного тендера регулятор не оценивает выполнение критериев, установленных настоящим сводом правил, если ранее было установлено, что заявитель не выполнил какое-либо из технических, организационных или программных минимальных условий. , которые установлены настоящим сводом правил.
Статья 27
На основании оценки выполнения критериев регулятор определяет, в какой степени заявитель будет способствовать реализации качества и разнообразия программного контента в зоне покрытия, на которую объявлен открытый конкурс (далее: зона покрытия).
Статья 28
При принятии решения в процессе выдачи разрешения на основании проведенного публичного тендера Регулятор оценивает выполнение следующих критериев:
1) в какой степени из предлагаемой концепции программы следует, что заявитель опубликует качественную и разнообразную программу;
2) в какой степени заявитель обеспечил или обеспечил вероятность того, что он обеспечит соответствующие условия для публикации программы из предложенной концепции программы;
3) соблюдает ли заявитель нормативные акты, профессиональные и этические стандарты СМИ;
4) можно ли достоверно определить, кто осуществляет контроль над заявителем с точки зрения законодательства, регулирующего защиту конкуренции.
Статья 29.
На основании критериев, предусмотренных статьей 29, пункт 1) настоящих правил, оцениваются:
1) какие виды программ (познавательные, документальные, научно-просветительские, культурно-художественные, развлекательные, спортивные и т.п.) будут представлены в программе и в каком объеме;
2) в какой степени в программе будет представлено собственное производство как в целом, так и по отдельным видам программ;
3) в какой степени европейские аудиовизуальные произведения будут представлены в программе как в целом, так и по отдельным видам программ;
4) в какой степени сербские аудиовизуальные произведения будут представлены в программе в целом, а также в отдельных видах программ;
5) в какой степени европейские аудиовизуальные произведения независимых производителей будут представлены в программе как в целом, так и по отдельным видам программ;
6) в какой степени сербские аудиовизуальные произведения независимых производителей будут представлены в программе в целом, а также в отдельных видах программ;
7) планируемое ежедневное время вещания программ;
8) насколько программа будет удовлетворять потребности граждан в зоне действия информационного, документального, научно-просветительского, развлекательного, культурно-художественного, религиозного, кино, сериального, спортивного, музыкального и детского содержания, программ для несовершеннолетних и других программы;
9) в какой степени программа обогатит и улучшит предложение программного контента в зоне покрытия, особенно будет ли она вводить новый программный контент или типы программ, которые в настоящее время недоступны в этой зоне покрытия, новые форматы программ и будет ли это заниматься важными социальными вопросами, которые до сих пор не рассматривались или будут решаться новым и улучшенным способом;
10) в какой степени программа способствует развитию общества в сфере информации, культуры и образования, предоставляя бесплатную, правдивую, объективную, полную и своевременную информацию, а также содержание, способствующее просвещению, порядочности, социальному и духовному развитию. развитие граждан, а также общее духовное, нравственное и социальное развитие общества;
11) в какой степени программа будет включать в себя контент, предназначенный для информирования национальных меньшинств на их родном языке, а также контент, призванный способствовать пониманию, оценке и уважению различий, существующих вследствие особенностей их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности. личность;
12) в какой степени программа будет включать контент, предназначенный для информирования лиц с ограниченными возможностями и других групп меньшинств, программы, направленные на улучшение их интеграции в общество, а также в какой степени содержание программы будет доступно людям с нарушениями слуха или зрения ;
13) в какой степени программы будут включать в себя контент, предназначенный для детей, то есть несовершеннолетних.
Качественной программой считается программа, в которой научно-образовательные, культурно-художественные, документальные или детские программы, то есть программы для несовершеннолетних, вместе или по отдельности составляют более 20% от общего объема ежегодно публикуемой программы.
При решении вопроса о выдаче лицензии на оказание медиауслуг в региональной или местной зоне покрытия особое внимание уделяется тому, как программа будет связана с вопросами, важными для жизни, культуры и традиций регионального или местного сообщества.
При принятии решения о выдаче лицензии на оказание услуг СМИ гражданского сектора также оценивается, связана ли программа, которую будет публиковать заявитель, с его сферой деятельности и то, каким образом такая программа достигнет целей, ради которых заявитель был основан.
Статья 30.
На основании критериев статьи 29, пункта 2) настоящих правил оцениваются:
1) в какой степени финансовые показатели, относящиеся к заявителю, указывают на возможность его прибыльной деятельности и выживания на рынке (экономическую самоокупаемость), с учетом: размера уставного капитала и уставного капитала; структура средств и источники средств, успешность предыдущих операций заявителя, соблюдение налоговых обязательств и других обязательств по получению государственных доходов, а также в какой степени существует экономическое обоснование инвестирования, принимая во внимание подробный обзор прогнозируемых доходов и расходы на ближайшие пять лет, анализ рынка и существующей конкуренции;
2) в какой степени заявитель предоставил соответствующую организационную структуру, количество и степень квалификации и опыта персонала, который будет заниматься управлением, редактированием программ, производством и трансляцией программ, с учетом текущего уровня их квалификации и опыт, но и то, каким образом соискатель будет способствовать своему дальнейшему профессиональному развитию;
3) насколько заявитель обеспечил соответствующий уровень технической оснащенности с учетом характеристик оборудования и других технических средств, необходимых для производства и публикации программы, площади и структуры служебных помещений, расположения помещения по отношению к зоне покрытия, а также каким образом заявитель будет способствовать дальнейшему улучшению технического оснащения;
4) насколько программа (передачи), публикуемая заявителем, привлекательна для телезрителей, т.е. слушателей, с учетом ее доли в зрительской аудитории, т.е. слушательской аудитории программы заявителя в зоне покрытия в календарном году, предшествующем анонсу публичный конкурс;
5) является ли заявитель или один из его сотрудников лауреатом отечественной или международной премии за достижения и начинания в области производства аудио- или аудиовизуальных произведений, журналистики или средств массовой информации.
Обстоятельства из абзаца 1 пункта 4) настоящей статьи учитываются только в случае, если заявитель является обладателем лицензии и Регулятор располагает соответствующими данными о просмотре или прослушивании.
Статья 31.
На основании критериев статьи 29, пункта 3) настоящих правил оцениваются:
1) применены ли к заявителю к моменту принятия решения какие-либо меры, предусмотренные частью первой статьи 28 Закона об электронных средствах массовой информации;
2) был ли заявитель приговорен к взысканию или мере наказания органом государственной власти или саморегулирования в течение последнего года за нарушение нормативных актов, регулирующих сферу средств массовой информации, либо за нарушение профессиональных или этических норм;
3) предпринял ли заявитель соответствующие меры, направленные на устранение причины, по которой к нему было применено взыскание или мера;
4) в какой степени заявитель выполнил программную разработку, на основании которой ему было выдано разрешение;
5) пытался ли заявитель или связанное с ним лицо незаконным способом повлиять на процесс принятия решений в процессе выдачи лицензии, идет ли речь о влиянии на работу членов Совета регулирующих органов или работников профессионального услуги Регулятора, принимая во внимание попытку воздействия косвенно (публично предрешая исход разбирательства, открытую или скрытую пропаганду в СМИ и т.п.).
Статья 32.
На основании критериев из пункта 4) статьи 29 настоящих правил оценивается, можно ли достоверно установить личность юридических или физических лиц, прямо или косвенно, через других лиц, участвующих в уставном капитале заявителя, и размер такого участия, а также данные о юридических или физических лицах, с которыми заявитель иным образом связан как участник рынка в смысле закона, регулирующего защиту конкуренции.
Статья 33.
Если на одну и ту же зону покрытия подали заявку несколько заявителей, соответствующих минимальным условиям и критериям, установленным настоящим сводом правил, Регулятор отдает приоритет тому, кто обоснованно заключит на основании представленной документации, что он добьется большего качества и разнообразия контента в эту зону покрытия.
VII. ПЕРЕХОДНОЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 34.
Владельцы разрешений, которым разрешение было выдано до вступления в силу настоящего свода правил, обязаны обеспечить выполнение минимальных технических, организационных и программных условий, установленных настоящим сводом правил, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 35.
Настоящее постановление вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Номер 05-2696/15/16-6
В Белграде, 28 апреля 2016 г.
Заместитель Председателя Совета,
Горан Петрович, ст.
о минимальных условиях оказания медиауслуг и критериях принятия решений в процессе выдачи лицензии на оказание медиауслуг на основе открытого тендера
«Официальный вестник РС», № 46 от 13 мая 2016 года.
I. ВВОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1.
В настоящем своде правил прописаны подробные правила, определяющие минимальные технические, организационные и программные требования, которым должен соответствовать претендент на участие в публичном конкурсе (далее – заявитель), то есть обладатель лицензии на оказание медиауслуг (далее – лицензиат). , а также недискриминационные, объективные и измеримые критерии принятия решений в процессе выдачи лицензии на оказание медиауслуг (далее: лицензия) на основе проведенного публичного конкурса (далее: критерии), которые соответствуют видам деятельности на что выдана лицензия.
II. МИНИМАЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Необходимое оборудование и другие технические средства.
Общее обязательство
Статья 2.
Заявитель, то есть обладатель лицензии, обязан распоряжаться профессиональным и функциональным оборудованием и другими техническими средствами (далее – оборудование), позволяющими ему производить, передавать и транслировать программы в соответствии с программной разработкой, в зоне покрытия. в котором он претендует, т.е. в котором оказывает медиа-услугу, а также хранение медиа-записей.
Необходимое оборудование для предоставления услуги линейного медиа-радио
Статья 3.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на предоставление услуг линейного медиа-радио, обязан иметь как минимум следующее оборудование:
1) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 100 000 жителей:
(1) два профессиональных микрофона;
(2) три диктофона;
(3) компьютер вещания с лицензионной программой вещания;
(4) монтажный компьютер с лицензионной программой редактирования;
(5) профессиональный микшер как минимум с шестью входами;
2) если ходатайствует о предоставлении общей медиауслуги, то есть если оно предоставляет общую медиауслугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает от 100 000 до 500 000 жителей:
(1) четыре профессиональных микрофона;
(2) пять аудиомагнитофонов;
(3) компьютер вещания с лицензионной программой вещания;
(4) два монтажных компьютера с лицензионной программой редактирования;
(5) профессиональный микшер как минимум с восемью входами;
3) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей:
(1) шесть профессиональных микрофонов;
(2) десять аудиомагнитофонов;
(3) компьютер вещания с лицензионной программой вещания;
(4) три монтажных компьютера с лицензионной программой редактирования;
(5) профессиональный микшер как минимум с 12 входами.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей информационный программный контент в целом, т.е. если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание линейной медиарадиоуслуги, обязан распорядиться оборудования, указанного в п. 1. пункта. 1), 2) или 3) настоящей статьи, адаптированной к зоне покрытия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она оказывает такую медиауслугу, заявитель, т.е. обладатель лицензии на оказывающий линейную медиа-радиоуслугу обязан иметь оборудование, обеспечивающее предоставление таких медиа-услуг в определенной зоне покрытия.
Необходимое оборудование для оказания услуги телевизионного вещания (услуга линейного аудиовизуального медиа)
Статья 4.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание услуг телевещания, обязан иметь как минимум следующее оборудование:
1) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 100 000 жителей:
(1) пять цифровых фотоаппаратов;
(2) семь микрофонов;
(3) компьютер с лицензионной программой для трансляции содержания программы;
(4) два компьютера с лицензионной программой для редактирования программного контента;
(5) видеомикшер или программное обеспечение, заменяющее работу микшера;
(6) аудиомикшер или программное обеспечение, заменяющее аудиомикшер;
2) если ходатайствует о предоставлении общей медиауслуги, то есть если оно предоставляет общую медиауслугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает от 100 000 до 500 000 жителей:
(1) три студийные цифровые камеры;
(2) пять полевых цифровых камер;
(3) десять микрофонов;
(4) компьютер с лицензионной программой для трансляции содержания программы;
(5) три компьютера с лицензионной программой для редактирования программного контента;
(6) видеомикшер или программное обеспечение, заменяющее работу микшера;
(7) аудиомикшер или программное обеспечение, заменяющее аудиомикшер;
3) если он ходатайствует о предоставлении общей медиа-услуги, то есть если оказывает общую медиа-услугу на территории охвата, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей:
(1) пять студийных цифровых камер;
(2) десять полевых цифровых камер;
(3) двадцать микрофонов;
(4) три компьютера с лицензионной программой для трансляции содержания программы;
(5) шесть компьютеров с лицензионной программой для редактирования содержимого программы;
(6) два видеомикстейпа или лицензионное программное обеспечение, заменяющее работу микстейпа;
(7) два аудиомикстейпа или программное обеспечение, заменяющее аудиомикстейпы.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя информативный программный контент в целом, то есть если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии на оказание услуг телевещания обязан распорядиться оборудование, указанное в п. 1. п.п. 1), 2) или 3) настоящей статьи, адаптированной к зоне покрытия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она оказывает такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии на предоставление телевещания Служба телерадиовещания обязана распоряжаться оборудованием, обеспечивающим предоставление такой медиауслуги в определенной зоне покрытия.
Хранение медиа-записей
Статья 5.
Поставщик медиауслуг обязан хранить опубликованные записи СМИ (запись опубликованной радио- или телепередачи) в течение 30 дней со дня публикации и предоставлять их по требованию Органа регулирования электронных СМИ (далее: Регулятор). в виде мультимедийных файлов по электронной связи (FTP) на сервер Регулятора или на портативный цифровой носитель в следующем виде:
1) телепрограмма:
(1) видеокодер: Windows Media Video, DivX, Xvid или MPEG4;
(2) минимальное разрешение изображения: 384 x 288 пикселей;
(3) количество изображений в секунду: 25;
(4) минимальное качество записи: как VHS;
(5) минимальное качество звука: 32 кГц, 32 кбит/с, стерео или моно;
2) радиопрограмма:
(1) аудиокодер: MPEG-1 Layer 3 (расширение .mp3) или MPEG-1 Layer 2;
(2) Windows Media Audio (расширение .wma);
(3) AAC+ (расширение .aac);
(4) минимальное качество звука: 32–64 кбит/с в зависимости от типа кодирования, стерео или моно.
Название видеоролика из пункта 1 настоящей статьи должно содержать информацию о дате и времени публикации контента программы в виде ГГГГ-ММ-ДД<пробел>чч.мм.сс<пробел><Имя>.расширение , где: ГГГГ – год, ММ – месяц, 01 – 12, ДД – день, 01 – 31, чч – час, 00 – 23, мм – минуты, 00 – 59, сс – секунды, 00 – 59, <Имя> – название программы, которую содержит определенный файл, ext – расширение (.mp3 для радио, .avi для видео).
Если поставщик медиауслуг использует другой формат сохранения медиазаписей, необходимо обеспечить, чтобы при переходе на один из форматов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не произошло заметного ухудшения качества записываемого материала.
Поставщик медиауслуг, публикующий телетекст или RDS вместе с программным контентом, обязан по запросу предоставить восстановленное содержание телетекста или RDS, опубликованное в определенный момент вместе с программным контентом, сохранность которого он обязан обеспечить. Регулятора.
Поставщик медиауслуг, который по техническим или иным причинам временно не может выполнить обязательство, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, обязан незамедлительно уведомить Регулятора о возникновении и прекращении таких обстоятельств.
2. Минимальные пространственные условия
Статья 6.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание общих медиауслуг или специализированных медиауслуг, включающих в себя информационное программное содержание в целом, обязан предоставить в составе коммерческого помещения отдельные помещения для:
1) ответственный редактор;
2) журналисты (редакции);
3) маркетинговые и учетно-бухгалтерские операции, если данные операции осуществляет поставщик медиауслуг;
4) студия и режиссура;
5) сборка.
При подаче заявки на оказание радиомедиауслуги в зоне действия, в которой по официальным статистическим данным проживает до 100 000 жителей, либо специализированной медиауслуги, полностью включающей в себя другой программный контент (спортивный, музыкальный, научно-познавательный и т.п.) .), т.е. если он оказывает такую медиа-услугу, заявитель или обладатель лицензии может обеспечить выполнение работ, указанных в п. 1. пункта, в том же помещении. 1)–3) настоящей статьи.
Поставщик радиомедиауслуг должен обеспечить минимальные технические условия для оптимальной работы передающего оборудования в помещении для радиовещательного оборудования.
III. МИНИМАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Минимальные требования к персоналу для предоставления радиомедийных услуг
Статья 7.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на предоставление услуг радиомедиа, обязан нанять ответственного редактора и нанять как минимум:
1) два лица, участвующие в создании программы, если она претендует на оказание общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 50 000 жителей;
2) три лица, участвующие в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 50 000 – 100 000 жителей. ;
3) пять лиц, участвующих в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 100 000 – 500 000 жителей. ;
4) семь лиц, участвующих в создании программы, если она обращается за предоставлением общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиа-услуги, включающей информационное программное содержание в целом, т.е. если она предоставляет такую медиа-услугу, заявитель или обладатель лицензии обязан нанять ответственного редактора и нанять лиц, указанных в абзаце 1 пункта. 1)–4) настоящей статьи, количество которых определяется в зависимости от количества жителей в зоне действия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии обязан иметь ответственного редактора и нанимать лиц, должность и численность которых обеспечивают предоставление такой услуги СМИ в определенной зоне освещения.
Лицами, участвующими в создании программы, по смыслу настоящего свода правил, являются журналисты, редакторы программ, видеооператоры, редакторы и продюсеры программы.
Минимальные требования к персоналу для оказания услуг
телевещания
Статья 8.
Заявитель, то есть обладатель лицензии на оказание услуг телевещания, обязан нанять ответственного редактора и нанять как минимум:
1) два лица, участвующие в создании программы, если она претендует на оказание общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает до 50 000 жителей;
2) пять лиц, участвующих в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 50 000 – 100 000 жителей. ;
3) десять человек, участвующих в создании программы, если она претендует на предоставление общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает от 100 000 до 500 000 жителей. ;
4) 15 лиц, участвующих в создании программы, если она применяется для оказания общей медиа-услуги, то есть если она предоставляет общую медиа-услугу в зоне действия, где по официальным статистическим данным проживает более 500 000 жителей.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиа-услуги, включающей информационное программное содержание в целом, т.е. если она предоставляет такую медиа-услугу, заявитель или обладатель лицензии обязан нанять ответственного редактора и нанять лиц, указанных в абзаце 1 пункта. 1)–4) настоящей статьи, количество которых определяется в зависимости от количества жителей на территории действия.
В случае подачи заявки на оказание специализированной медиауслуги, включающей в себя иное программное содержание (спортивное, музыкальное, научно-просветительское и т.п.), т.е. если она предоставляет такую медиауслугу, заявитель или обладатель лицензии обязан иметь ответственного редактора и нанимать лиц, должность и численность которых обеспечивают предоставление такой услуги СМИ в определенной зоне освещения.
Минимальные финансовые требования
Статья 9.
Заявитель, если он не является вновь созданным, обязан предоставить средства, необходимые для осуществления деятельности по предоставлению услуг радиомедиа, то есть услуг телевещания в зоне покрытия, на которую он претендует, в размере, достаточном для покрытия расходов на трехмесячный срок или, если он учреждается вновь, обеспечить вероятность того, что он получит эти средства, если ему будет выдано разрешение.
IV. МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ
Общие минимальные требования к программе
Статья 10.
Поставщик медиауслуг обязан опубликовать программу, содержание которой соответствует концепции программы, представленной в разработке программы, которая является неотъемлемой частью лицензии.
Поставщик медиауслуг телевещания обязан соблюдать обязательства, связанные с содержанием программ, предусмотренные ст. 47–59. и 64–70. Закона об электронных СМИ.
В соответствии с пунктом 2 настоящей статьи поставщик услуг телевещания обязан соблюдать обязательства, связанные с долей европейских аудиовизуальных произведений, предусмотренные статьей 65 Закона об электронных средствах массовой информации и статьей 4 Свода правил о критериях. и методы увеличения доли европейских аудиовизуальных произведений («Официальный вестник РС», № 72/15), с условием, что доля сербских аудиовизуальных произведений должна составлять не менее 10% доли Европейские аудиовизуальные произведения, созданные провайдером в данном году.
Поставщик линейной медиауслуги радио обязан соблюдать обязательства, связанные с содержанием программы, предусмотренные ст. 47–59. и 67–70. Закона об электронных СМИ.
Минимальные требования к программе для предоставления общих медиа-услуг
Статья 11.
Общий поставщик медиа-услуг должен иметь в своей программе следующие типы программ:
1) познавательная программа;
2) научно-образовательная программа;
3) культурно-художественная программа;
4) документальная программа;
5) детская программа и программа для несовершеннолетних.
Генеральный поставщик медиа-услуг обязан обеспечить, чтобы программа новостей занимала не менее 10% от общего объема ежегодно публикуемой программы, при этом он должен транслировать программу новостей каждый день.
Не менее 50 процентов информационной программы, указанной в пункте 2 настоящей статьи, должно быть собственного производства.
Виды программ
Статья 12.
Виды программ: познавательная программа, документальная программа, научно-познавательная программа, культурно-художественная программа, развлекательная программа, реалити-программа, детская программа и программа для несовершеннолетних, религиозная программа, кино- и сериальная программа, музыкальная программа, спортивная программа и игры.
Информационная программа
Статья 13.
Информационная программа – это вид программы, составленной из контента, основной целью которого является информирование пользователей медиауслуг на основе фактов о текущих событиях, личностях и явлениях, а также содействие их интерпретации и пониманию.
Информационная программа состоит из следующих подвидов программы:
1) Новости – программа с преимущественно информативной функцией, составленная преимущественно из новостей и репортажей, как сборник наиболее важных и актуальных событий; новости являются основой информационной программы; иногда они представляют собой не самостоятельное содержание программы, а определенный сегмент внутри программы, не обязательно носящий информативный характер;
2) Текущая информационная программа – программа, состоящая из информации и анализа текущих событий и тем политической, экономической и общественной жизни в целом; чаще всего оно проводится в форме дебатов и интервью и может состоять из различных тематических материалов;
3) Текущая информационная программа с документальным подходом – программа, состоящая из информации и анализа текущих событий, тем и вопросов политической, экономической и общественной жизни в целом; для этого типа программ характерно значительное представительство документальных фрагментов, иллюстрирующих тему или темы, причем это представительство не является доминирующим, то есть составляет менее половины от общего объема контента;
4) Информационно-развлекательная программа – программа, состоящая преимущественно из информации и анализа текущих событий, тем и вопросов политической, экономической и общественной жизни в целом; характерен тем, что пытается развлечь и развеселить аудиторию в целом или в отдельных частях, посредством обработки и выбора тем;
5) трансляции или записи заседаний органов государственной власти;
6) Информационные программы, предназначенные для специализированной, т.е. конкретной целевой группы (передачи для диаспоры, фермеров, об автомобилях и т.п.).
Документальная программа
Статья 14.
Документальная программа – это вид программы, основанной на фактах, в аудиовизуальной совокупности которой документальный материал составляет более половины всего показываемого содержания, при этом он не имеет бытового информационного значения, а тема, содержание и способ обработки таковы. что такого рода программы можно показывать даже спустя долгие годы, не теряя при этом своей ценности и актуальности.
Документальная программа состоит из следующих подвидов программ:
1) Документально-фактографическая программа – программа, основанная на фактах, в которой используются описания, интерпретации, комментарии, иллюстрации, фотографии или другой, часто архивный материал, а также может представлять собой запись во времени (путешествия, репортажи, историографические передачи, портреты). и сопутствующие социально-психологические шоу, документальные фильмы и т.п.);
2) Документально-художественная программа – программа, основанная на фактическом содержании, иллюстрированная художественными интерпретациями этого содержания, часто в виде художественных фрагментов; этот контент чаще всего касается важных исторических событий, личностей и тем и из-за значительного выделения ресурсов представляет собой дорогостоящую продукцию;
3) Документально-развлекательная программа – программа, основанная преимущественно на фактическом содержании, имеющая также развлекательную функцию; в аудиовизуальном блоке документальный материал составляет более половины от общего объема публикуемого контента.
Научно-образовательная программа
Статья 15.
Научно-образовательная программа – это вид программы, основной целью которой является повышение культурно-образовательного уровня пользователей медиауслуг относительно тем, являющихся предметом естественных и социальных наук и научных дисциплин.
Научно-образовательная программа состоит из следующих подвидов программ:
1) Образовательная программа – программа, созданная в дидактических, т.е. образовательных целях, прежде всего с целью повышения образовательного уровня пользователей медиауслуг (язык и грамотность; обычаи и традиции; культура и искусство; история; политика; экономика; личная этика). социальные отношения; экология; история здоровья и труда;
2) Научно-популярная программа – в программе рассматриваются темы из различных областей науки и научных дисциплин в медиапривлекательной и популярной форме, приемлемой и адаптированной для широкой публики.
Развлекательная программа
Статья 16.
Развлекательная программа – это вид программы, основная цель которой – развлечь пользователей медиауслуг, то есть создать расслабляющую атмосферу и поднять настроение позитивного настроения.
Развлекательная программа состоит из следующих подвидов:
1) Шоу-программа – сценическое и музыкальное содержание; может содержать сценки, стендап-фрагменты и т. д.;
2) Ток-шоу – программа, построенная по принципу беседы с одним или несколькими собеседниками, имеющая подчеркнуто развлекательное содержание; доминирующая роль принадлежит ведущему, гостями являются преимущественно знаменитости, часто с наличием аудитории в студии или иной формой взаимодействия с пользователями медиасервиса (телефон и т.п.);
3) Юмористические и сатирические передачи – направлены в юмористической и иронической форме на текущие события, личности и явления с основной целью рассмешить пользователей медиасервисов и чаще всего снимаются в студийных условиях;
4) Викторины – конкурсы знаний или умений, предполагающие награждение успешного участника призом; программы высокой производственной ценности, заметные в режиссерском, сценарном и сценографическом подходе;
5) Соревнования умений и умений высокой производственной ценности – программы, выполняющие развлекательную функцию, режиссерско-сценарные, организуемые как медиа-мероприятие коллектива или индивидуальное состязание перед зрителями, по установленным правилам, в сценографически оформленном пространстве. ;
6) Цирковые выступления;
7) Развлекательно-познавательная программа – программа, составленная из различных событий и тем, трактуемых в веселой и юмористической форме; чаще всего это в виде коллажа с познавательными и развлекательными темами.
Реалити-шоу
Статья 17.
Реалити-шоу — это тип программы, которая, как современная форма телевидения, движется по пограничным жанровым областям: между информацией и развлечением, документальным и драматическим подходом, поэтому ее можно рассматривать как сложный, гибридный телевизионный жанр; в реалити-программах участники в естественной или искусственно созданной среде попадают в определенные, зачастую экстремальные, жизненные ситуации, чаще всего с целью развлечения, в которых проявляется эксгибиционизм участников, вуайеризм пользователей медиауслуг и на первый план выходит идентификация аудитории с участниками; этот тип программ также относится к так называемым программа «псевдореальности», в которой иллюзия подлинной реальности создается таким образом, что разыгрываемые и направляемые ситуации представляются как реальные; реалити-программа создает иллюзию непредсказуемости и сенсационности и создается и публикуется по драматургическому образцу сериала.
Культурно-художественная программа
Статья 18.
Культурно-художественная программа – это вид программы, посвященный темам в сфере культуры и искусства (литература, театр, кино, фотография, телевидение и другие медиа, изобразительное искусство, архитектура, дизайн, музыкальное творчество и т. д.).
Детская программа и программа для несовершеннолетних
Статья 19.
Детские программы, то есть программы для несовершеннолетних, – это виды программ, которые по своей форме, содержанию, функциям и времени выхода в эфир предназначены исключительно для детей (несовершеннолетних до 12 лет) или несовершеннолетних (несовершеннолетних, достигших 12 лет). или старше) и могут носить информативный, образовательный, развлекательный или игровой характер; включают мультфильмы и сериалы, художественные сериалы и сериалы, фильмы, викторины, образовательный, музыкальный и развлекательный контент для детей и юношества.
Религиозная программа
Статья 20.
Религиозная программа – это вид программы, предназначенный для представления религиозных убеждений, правил поведения, обычаев определенной церкви, религиозной общины, конфессиональной общины или другой религиозной организации или сообщения о текущих явлениях и событиях, связанных с определенной церковью, религиозной общиной. или иной религиозной организации, а также с целью религиозной информации или образования, сохранения, воспитания, развития или пропаганды религиозной культуры и традиций (трансляции или записи религиозных церемоний и празднования религиозных праздников; религиозные шоу и шоу о вере и религии).
Игровая программа
Статья 21.
Функциональная программа — это тип программы, которую они создают.
1) Кинопрограмма:
(1) Кинематографические фильмы – фильмы, созданные для показа в кинотеатрах;
(2) Телевизионные фильмы – фильмы, созданные преимущественно для показа по телевидению;
2) Серийная программа:
(1) Сериал – художественная программа, публикуемая частями (эпизодами) и в которой, хотя между эпизодами (персонажами, характерами, локациями) обычно существует преемственность, каждый эпизод представляет собой единое целое и для пользователя носителя это не является необходимым. сервис, чтобы узнать, что произошло в предыдущем эпизоде;
(2) Сериалы – художественная программа, публикуемая частями (эпизодами) и в которой каждая серия является продолжением предыдущей, где серия обычно заканчивается в тот момент, когда сюжет/действие достигает своей кульминации, т.е. своей кульминации;
3) Драматическая программа – теле- и радиоспектакли.
Спортивная программа
Статья 22.
Спортивная программа – это вид программы, которая состоит из:
1) спортивные трансляции/записи – трансляции или записи спортивных матчей/игр или важных частей спортивных мероприятий;
2) Спортивные журналы – журнальные передачи исключительно на спортивную тематику;
3) Разговоры о спорте.
Музыкальная программа
Статья 23.
Музыкальная программа – это вид программы, которая состоит из записей или трансляций концертов, музыкальных фестивалей, т.е. живых выступлений музыкантов, музыкальных клипов и т.п., где речь может идти о публикации художественной музыки, народной музыки (современной народной музыки, оригинальная народная музыка, старинные городские песни), веселая музыка (поп и рок), другая современная музыка, музыка для игр и т. д.
Игры
Статья 24.
Игры – это вид программы, которая состоит из:
1) интерактивные игры по телефону, конкурсы на призы, в которых не требуется показывать какие-либо специальные или общие знания или сведения;
2) азартные игры (лото, спортивный прогноз, лотерея, моментальная лотерея, томбола, бинго).
V. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МИНИМАЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Статья 25.
В процессе выдачи разрешения по итогам проведенного публичного конкурса регулятор на основании документации, представленной вместе с заявкой на проведение публичного конкурса, определяет, соответствует ли заявитель минимальным условиям, установленным настоящим сводом правил.
В процессе выдачи разрешения на основании проведенного публичного конкурса регулятор не определяет выполнение минимальных условий, установленных настоящим сводом правил, а немедленно отклоняет заявку, если ранее было установлено:
1) что заявитель не находится под юрисдикцией Республики Сербия в смысле статьи 45 Закона об электронных средствах массовой информации;
2) заявитель является лицом, которое не может быть держателем лицензии по смыслу статьи 80 Закона об электронных средствах массовой информации;
3) что в результате выдачи лицензии возникнет ситуация, нарушающая плюрализм СМИ по смыслу статьи 45, параграфа 1, абзаца 2, и статьи 46, параграфа 2. 1 и 2 Закона об общественной информации и средствах массовой информации («Официальный вестник РС», № 83/14, 58/15 и 12/16).
Регулятор при контроле за работой поставщика медиауслуг в смысле ст. 24, п. 1 и 2 Закона об электронных средствах массовой информации, определяет, соответствует ли обладатель лицензии минимальным условиям, установленным настоящим сводом правил.
ТЫ. КРИТЕРИИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ПРОЦЕДУРЕ
ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСНОВЕ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА
Статья 26.
В процессе выдачи разрешения на основании проведенного публичного тендера регулятор не оценивает выполнение критериев, установленных настоящим сводом правил, если ранее было установлено, что заявитель не выполнил какое-либо из технических, организационных или программных минимальных условий. , которые установлены настоящим сводом правил.
Статья 27
На основании оценки выполнения критериев регулятор определяет, в какой степени заявитель будет способствовать реализации качества и разнообразия программного контента в зоне покрытия, на которую объявлен открытый конкурс (далее: зона покрытия).
Статья 28
При принятии решения в процессе выдачи разрешения на основании проведенного публичного тендера Регулятор оценивает выполнение следующих критериев:
1) в какой степени из предлагаемой концепции программы следует, что заявитель опубликует качественную и разнообразную программу;
2) в какой степени заявитель обеспечил или обеспечил вероятность того, что он обеспечит соответствующие условия для публикации программы из предложенной концепции программы;
3) соблюдает ли заявитель нормативные акты, профессиональные и этические стандарты СМИ;
4) можно ли достоверно определить, кто осуществляет контроль над заявителем с точки зрения законодательства, регулирующего защиту конкуренции.
Статья 29.
На основании критериев, предусмотренных статьей 29, пункт 1) настоящих правил, оцениваются:
1) какие виды программ (познавательные, документальные, научно-просветительские, культурно-художественные, развлекательные, спортивные и т.п.) будут представлены в программе и в каком объеме;
2) в какой степени в программе будет представлено собственное производство как в целом, так и по отдельным видам программ;
3) в какой степени европейские аудиовизуальные произведения будут представлены в программе как в целом, так и по отдельным видам программ;
4) в какой степени сербские аудиовизуальные произведения будут представлены в программе в целом, а также в отдельных видах программ;
5) в какой степени европейские аудиовизуальные произведения независимых производителей будут представлены в программе как в целом, так и по отдельным видам программ;
6) в какой степени сербские аудиовизуальные произведения независимых производителей будут представлены в программе в целом, а также в отдельных видах программ;
7) планируемое ежедневное время вещания программ;
8) насколько программа будет удовлетворять потребности граждан в зоне действия информационного, документального, научно-просветительского, развлекательного, культурно-художественного, религиозного, кино, сериального, спортивного, музыкального и детского содержания, программ для несовершеннолетних и других программы;
9) в какой степени программа обогатит и улучшит предложение программного контента в зоне покрытия, особенно будет ли она вводить новый программный контент или типы программ, которые в настоящее время недоступны в этой зоне покрытия, новые форматы программ и будет ли это заниматься важными социальными вопросами, которые до сих пор не рассматривались или будут решаться новым и улучшенным способом;
10) в какой степени программа способствует развитию общества в сфере информации, культуры и образования, предоставляя бесплатную, правдивую, объективную, полную и своевременную информацию, а также содержание, способствующее просвещению, порядочности, социальному и духовному развитию. развитие граждан, а также общее духовное, нравственное и социальное развитие общества;
11) в какой степени программа будет включать в себя контент, предназначенный для информирования национальных меньшинств на их родном языке, а также контент, призванный способствовать пониманию, оценке и уважению различий, существующих вследствие особенностей их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности. личность;
12) в какой степени программа будет включать контент, предназначенный для информирования лиц с ограниченными возможностями и других групп меньшинств, программы, направленные на улучшение их интеграции в общество, а также в какой степени содержание программы будет доступно людям с нарушениями слуха или зрения ;
13) в какой степени программы будут включать в себя контент, предназначенный для детей, то есть несовершеннолетних.
Качественной программой считается программа, в которой научно-образовательные, культурно-художественные, документальные или детские программы, то есть программы для несовершеннолетних, вместе или по отдельности составляют более 20% от общего объема ежегодно публикуемой программы.
При решении вопроса о выдаче лицензии на оказание медиауслуг в региональной или местной зоне покрытия особое внимание уделяется тому, как программа будет связана с вопросами, важными для жизни, культуры и традиций регионального или местного сообщества.
При принятии решения о выдаче лицензии на оказание услуг СМИ гражданского сектора также оценивается, связана ли программа, которую будет публиковать заявитель, с его сферой деятельности и то, каким образом такая программа достигнет целей, ради которых заявитель был основан.
Статья 30.
На основании критериев статьи 29, пункта 2) настоящих правил оцениваются:
1) в какой степени финансовые показатели, относящиеся к заявителю, указывают на возможность его прибыльной деятельности и выживания на рынке (экономическую самоокупаемость), с учетом: размера уставного капитала и уставного капитала; структура средств и источники средств, успешность предыдущих операций заявителя, соблюдение налоговых обязательств и других обязательств по получению государственных доходов, а также в какой степени существует экономическое обоснование инвестирования, принимая во внимание подробный обзор прогнозируемых доходов и расходы на ближайшие пять лет, анализ рынка и существующей конкуренции;
2) в какой степени заявитель предоставил соответствующую организационную структуру, количество и степень квалификации и опыта персонала, который будет заниматься управлением, редактированием программ, производством и трансляцией программ, с учетом текущего уровня их квалификации и опыт, но и то, каким образом соискатель будет способствовать своему дальнейшему профессиональному развитию;
3) насколько заявитель обеспечил соответствующий уровень технической оснащенности с учетом характеристик оборудования и других технических средств, необходимых для производства и публикации программы, площади и структуры служебных помещений, расположения помещения по отношению к зоне покрытия, а также каким образом заявитель будет способствовать дальнейшему улучшению технического оснащения;
4) насколько программа (передачи), публикуемая заявителем, привлекательна для телезрителей, т.е. слушателей, с учетом ее доли в зрительской аудитории, т.е. слушательской аудитории программы заявителя в зоне покрытия в календарном году, предшествующем анонсу публичный конкурс;
5) является ли заявитель или один из его сотрудников лауреатом отечественной или международной премии за достижения и начинания в области производства аудио- или аудиовизуальных произведений, журналистики или средств массовой информации.
Обстоятельства из абзаца 1 пункта 4) настоящей статьи учитываются только в случае, если заявитель является обладателем лицензии и Регулятор располагает соответствующими данными о просмотре или прослушивании.
Статья 31.
На основании критериев статьи 29, пункта 3) настоящих правил оцениваются:
1) применены ли к заявителю к моменту принятия решения какие-либо меры, предусмотренные частью первой статьи 28 Закона об электронных средствах массовой информации;
2) был ли заявитель приговорен к взысканию или мере наказания органом государственной власти или саморегулирования в течение последнего года за нарушение нормативных актов, регулирующих сферу средств массовой информации, либо за нарушение профессиональных или этических норм;
3) предпринял ли заявитель соответствующие меры, направленные на устранение причины, по которой к нему было применено взыскание или мера;
4) в какой степени заявитель выполнил программную разработку, на основании которой ему было выдано разрешение;
5) пытался ли заявитель или связанное с ним лицо незаконным способом повлиять на процесс принятия решений в процессе выдачи лицензии, идет ли речь о влиянии на работу членов Совета регулирующих органов или работников профессионального услуги Регулятора, принимая во внимание попытку воздействия косвенно (публично предрешая исход разбирательства, открытую или скрытую пропаганду в СМИ и т.п.).
Статья 32.
На основании критериев из пункта 4) статьи 29 настоящих правил оценивается, можно ли достоверно установить личность юридических или физических лиц, прямо или косвенно, через других лиц, участвующих в уставном капитале заявителя, и размер такого участия, а также данные о юридических или физических лицах, с которыми заявитель иным образом связан как участник рынка в смысле закона, регулирующего защиту конкуренции.
Статья 33.
Если на одну и ту же зону покрытия подали заявку несколько заявителей, соответствующих минимальным условиям и критериям, установленным настоящим сводом правил, Регулятор отдает приоритет тому, кто обоснованно заключит на основании представленной документации, что он добьется большего качества и разнообразия контента в эту зону покрытия.
VII. ПЕРЕХОДНОЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 34.
Владельцы разрешений, которым разрешение было выдано до вступления в силу настоящего свода правил, обязаны обеспечить выполнение минимальных технических, организационных и программных условий, установленных настоящим сводом правил, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 35.
Настоящее постановление вступает в силу на восьмой день со дня его опубликования в «Официальном вестнике Республики Сербия».
Номер 05-2696/15/16-6
В Белграде, 28 апреля 2016 г.
Заместитель Председателя Совета,
Горан Петрович, ст.